Az EU saját forrásai

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU, Euratom) 2020/2053 határozat az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről

MI A HATÁROZAT CÉLJA?

A határozat meghatározza az uniós éves költségvetés finanszírozásának módját a következők révén:

• bizonyos hatályos szabályok módosítása;
• a saját források felső határainak naprakésszé tétele;
• új bevételi forrás bevezetése (a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék alapján);
• az Európai Bizottság felhatalmazása arra, hogy kizárólag a Covid19-válság következményeinek kezelése céljából hitelt vegyen fel a tőkepiacokon.

FŐBB PONTOK

Az éves uniós költségvetés finanszírozását az uniós tagállamok végzik a következő saját forrásokból:

• tradicionális bevételi források: noha ezek 1970 előtt a legfőbb bevételi forrást képezték, jelenleg csupán a behozatali vámokra korlátozódnak;
• hozzáadottérték-adó (héa): az egyes tagállamok – bruttó nemzeti jövedelem 50%-át meg nem haladó – harmonizált hozzáadottértékadó-alapjára vetített 0,30%-os egységes lehívási mérték.
• Bruttó nemzeti jövedelem (GNI)*: éves szinten megállapított egységes kulcs a nemzeti GNI vonatkozásában (éves egyösszegű csökkentésekkel Ausztria, Dánia, Németország, Hollandia és Svédország tekintetében);
• műanyag csomagolási hulladék: egységes lehívási kulcs – 0,80 EUR kilogrammonként – alkalmazandó a keletkezett és az újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék tömegének különbségére (éves egyösszegű csökkentésekkel azon 17 tagállam esetén, ahol a bruttó nemzeti jövedelem az uniós átlag alatt van).

Az éves költségvetés teljes volumene („a saját források felső határa”) az uniós GNI 1,20%-áról 1,40%-ra emelkedik a kifizetéseket* illetően, és 1,46%-ra a kötelezettségvállalásokat* illetően, tükrözve különösen az Egyesült Királyság EU-ból való kilépését.

A következő egyedi feltételek a Covid19-válság Európai Uniós Helyreállítási Eszköze (EURI) révén történő kezelésére irányuló intézkedésekre vonatkoznak – (EU) 2020/2094 rendelet (lásd az összefoglalót):

• a Bizottság (a 2018-as árakon) legfeljebb 750 000 millió EUR értékű hitelt vehet fel a tőkepiacokon;
• ez az összeg két részre oszlik: 360 000 millió EUR hitelnyújtásra és 390 000 millió EUR kiadásokra;
• a felvett összeg törlesztése az uniós költségvetésből történik, és a 2021–2027-es többéves pénzügyi keret időszakának vége előtt meg kell kezdődnie ((EU, Euratom) 2020/2093 rendelet – lásd az összefoglalót), továbbá azt legkésőbb 2058. december 31-ig teljes egészében vissza kell fizetni.
• a Bizottság kezeli a hitelfelvételi műveleteket, továbbá rendszeresen tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot az adósságkezelési stratégiájáról;
• a kifizetések (1,40%) és a kötelezettségvállalások (1,46%) felső határát ideiglenesen 0,6 százalékponttal meg kell emelni a hitelekből eredő kötelezettségek teljesítése céljából, kizárva bármely egyéb kötelezettség fedezését;
• a Bizottság végső esetben alkalmazott eszközként felkérheti a tagállamokat extra pénzügyi hozzájárulás nyújtására, amennyiben az EURI-kötelezettségek fedezéséhez erre szükség van.

A saját forrásokból származó bevételek az uniós éves költségvetésben szereplő kiadások valamennyi elemének finanszírozására alkalmazandók, és az egy adott év folyamán felmerülő bevételi többletet át kell vinni a következő pénzügyi évre.

A tagállamok felelősek a saját források rendelkezésre bocsátásáért, valamint a vámoknak az EU nevében történő begyűjtéséért. A tagállamok a tradicionális bevételi források 25%-át megtartják költségeik fedezése céljából.

A határozat hatályon kívül helyezi a 2014/335/EU, Euratom határozatot.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A HATÁROZAT?

A határozat visszaható hatállyal 2021. január 1-jétől alkalmazandó, amint azt mind a 27 tagállam ratifikálta.

HÁTTÉR

A határozat hatálybalépéséhez mind a 27 tagállam jóváhagyására/megerősítésére szükség van. A határozat a következőket tartalmazó, szélesebb körű pénzügyi csomag részét képezi:

• a 2021–2027-es időszakra szóló többéves pénzügyi keret – (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet;
• intézményközi megállapodás a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről továbbá a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról (lásd az összefoglalót), valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről;
• Helyreállítási Eszköz – (EU) 2020/2094/EK rendelet;

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács (EU, Euratom) 2020/2053 határozata (2020. december 14.) az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 424., 2020.12.15., 1–10. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Tanács (EU, Euratom) 2020/2093 rendelete (2020. december 17.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 433I., 2020.12.22., 11–22. o.)

A Tanács (EU) 2020/2094 rendelete (2020. december 14.) a Covid19-válság utáni helyreállítás támogatására szolgáló Európai Uniós Helyreállítási Eszköz létrehozásáról (HL L 433I., 2020.12.22., 23–27. o.)

Intézményközi Megállapodás (2020. december 16.) az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről (HL L 433I., 2020.12.22., 28–46. o.)

utolsó frissítés 23.03.2021