Presuda Suda (veliko vijeće) od 19. prosinca 2019. (zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Bayerischer Verwaltungsgerichtshof - Njemačka) – Deutsche Umwelthilfe eV protiv Freistaat Bayern

(predmet C-752/18) (1)

(Zahtjev za prethodnu odluku - Okoliš - Članak 6., članak 47. prvi stavak i članak 52. stavak 1. Povelje Europske unije o temeljnim pravima - Direktiva 2008/50/EZ - Onečišćenje zraka - Kvaliteta zraka - Plan za kvalitetu zraka - Granične vrijednosti za dušikov dioksid - Obveza donošenja primjerenih mjera kako bi se osiguralo razdoblje minimalnog prekoračenja - Obveza nacionalnih sudova da poduzmu sve potrebne mjere - Odbijanje regionalne vlade da postupi u skladu sa sudskim nalogom - Mogućnost izricanja supletorne kazne zatvora visokim političkim predstavnicima ili visokim dužnosnicima predmetne regije - Djelotvorna sudska zaštita - Pravo na osobnu slobodu - Pravna osnova - Proporcionalnost)

(2020/C 61/20)

Jezik postupka: njemački

Sud koji je uputio zahtjev

Bayerischer Verwaltungsgerichtshof

Stranke glavnog postupka

Tužitelj: Deutsche Umwelthilfe eV

Tuženik: Freistaat Bayern

Izreka

Pravo Unije, osobito članak 47. prvi stavak Povelje Europske unije o temeljnim pravima treba tumačiti na način da je, u okolnostima koje obilježava uporno odbijanje nacionalnog tijela da postupi u skladu sa sudskom odlukom kojom mu se nalaže izvršenje jasne, precizne i bezuvjetne obveze koja proizlazi iz navedenog prava, osobito iz Direktive 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2008. o kvaliteti zraka i čišćem zraku za Europu, na nadležnom nacionalnom sudu da izrekne supletornu kaznu zatvora nositeljima javne vlasti ako u odredbama nacionalnog prava postoji pravna osnova za donošenje takve kazne koja je dovoljno dostupna, precizna i predvidljiva u pogledu svoje primjene i pod uvjetom da ograničenje prava na slobodu zajamčenog člankom 6. Povelje o temeljnim pravima do kojeg dovodi takvo izricanje poštuje druge uvjete koji su u tom pogledu navedeni u njezinu članku 52. stavku 1. Nasuprot tomu, ako takva pravna osnova ne postoji u nacionalnom pravu, pravo Unije ne ovlašćuje taj sud na donošenje takve mjere.

---

(1)  SL C 54, 11. 2. 2019.