El documento presenta un plan general de seguridad ciudadana para combatir la inseguridad en el Perú. El plan incluye programas de prevención, control y sanción, atención a la víctima y rehabilitación. Propone estrategias como la policía comunitaria, participación ciudadana y alianzas interinstitucionales para lograr una solución conjunta entre autoridades, policías y la comunidad.