El documento describe un memorándum confidencial de la embajada de EE.UU. en Venezuela al director de la CIA sobre la "Operación Tenaza", un plan de EE.UU. para desestabilizar a Venezuela. El plan involucra varios escenarios como impedir un referéndum constitucional, desconocer sus resultados, movilizaciones estudiantiles y contactos con oficiales militares para lograr el control territorial y un pronunciamiento militar contra el gobierno. El memorándum también discute la propaganda, financiamiento y dificultades encontradas en la implementación del plan.