PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Aprobado por la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes y Recreación en su sesión plenaria del 5 de agosto de 2009, para consulta y segunda discusión en la plenaria de la Asamblea Nacional

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
Comisión Permanente de Educación, Cultura,
Deportes y Recreación

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE
EDUCACIÓN

Caracas, Agosto 2009

1

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

Aprobado por la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes y Recreación en
su sesión plenaria del 5 de agosto de 2009, para consulta y segunda discusión en la
plenaria de la Asamblea Nacional

Capítulo I
Disposiciones Fundamentales

Objeto de la Ley

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, derechos,
garantías y deberes de la educación, la cual asume el Estado como función indeclinable
y de máximo interés, de acuerdo a los principios constitucionales y orientada por valores
éticos humanistas para la transformación social, así como las bases organizativas y de
funcionamiento que conformen el Sistema Educativo de la República Bolivariana de
Venezuela.

Ámbito de Aplicación

Artículo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad en su conjunto, y en particular a las
personas naturales y jurídicas, instituciones, centros educativos oficiales dependientes
del Ejecutivo Nacional, estadal, municipal y de los entes descentralizados y las
instituciones educativas privadas, en lo relativo a la materia y competencia educativa.

Principios y Valores Rectores de la Educación

Artículo 3. Los principios y valores rectores de la educación que rigen la presente Ley
son: vida, amor, democracia participativa y protagónica, convivencia, libertad,
emancipación, igualdad, equidad, independencia, soberanía, paz, solidaridad,
cooperación, bien común, justicia social, gratuidad, obligatoriedad, equidad de género,
integralidad, identidad, diversidad, laicidad, carácter público, intercultural, pluricultural,
multiétnica, plurilingüe, permanente, sin discriminación, valoración ética del trabajo,
inclusión, honestidad, pertinencia, creativa, innovadora, crítica y ecologista.

El Estado Docente

Artículo 4. El Estado Docente es la expresión rectora del Estado venezolano en la
educación en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo interés, que se
materializa en las políticas que rigen a la educación como derecho humano universal y
deber social fundamental, inalienable, irrenunciable, y como bien público. El Estado
Docente se rige por los principios de cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad. En las instituciones educativas oficiales el Estado garantizará la
calidad del talento humano; la infraestructura, la dotación, los planes, programas,
2

proyectos, actividades y los servicios que le aseguren a todos y todas igualdad de
condiciones y oportunidades y la promoción de la participación protagónica de las
familias, la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo a los
principios que rigen la presente Ley. El Estado velará porque estas condiciones se
cumplan en las instituciones privadas autorizadas.

Competencias del Estado Docente

Artículo 5. El Estado, a través de los órganos con competencia en la materia educativa
ejercerá la rectoría en todo el Sistema Educativo. En consecuencia:

1. Garantiza:

a. El derecho pleno a una educación integral, permanente y de calidad para todas y
todos con equidad de género, en igualdad de condiciones y oportunidades,
derechos y deberes.

b. La gratuidad de la educación en igualdad de condiciones y oportunidades, en todas
las instituciones oficiales hasta el pregrado universitario.

c. El acceso al Sistema Educativo de las personas con discapacidad y necesidades
especiales, mediante la creación de condiciones, modalidades y facilidades. Así
como, de las personas que se encuentren privadas de libertad y de quienes se
encuentren en el Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes.

d. El desarrollo institucional, permanencia y óptimo funcionamiento de las misiones
educativas en sus distintas modalidades, como una estrategia de inclusión social.

e. La continuidad de las actividades educativas, en cualquier tiempo y lugar, en las
instituciones, centros y planteles oficiales nacionales, estadales, municipales, entes
descentralizados y las instituciones educativas privadas.

f. Los servicios de orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y de
bienestar a las estudiantes y a los estudiantes que participan en el proceso
educativo en corresponsabilidad con los órganos correspondientes.

g. Las condiciones para la articulación entre la educación y los medios de
comunicación, con la finalidad de desarrollar el pensamiento crítico, la capacidad
para hacer preguntas y construir mediaciones de forma permanente entre la familia,
la escuela, y la comunidad

h. El uso del idioma castellano en todos los institutos educativos, salvo en la
modalidad de la educación intercultural bilingüe indígena, en la cual deberá
garantizar el uso oficial y paritario de su idioma y del castellano.

3

i. Condiciones laborales dignas y de convivencia de las trabajadoras y los
trabajadores educativos, que contribuyan a humanizar el trabajo para alcanzar su
desarrollo pleno y un nivel de vida acorde con su elevada misión.

j. Que a ningún estudiante o representante se le cobre matricula y servicios
administrativos, como condición para el ingreso, permanencia y egreso de las
instituciones educativas oficiales.

k. Que a ningún estudiante se le retenga la documentación académica personal, se le
cobre intereses por insolvencia de pago o se tomen otras medidas retaliativas, que
violen el derecho a la educación y el respeto a su integridad física, psíquica y moral.

I. Respeto y honores obligatorios a los símbolos patrios, a la memoria de Simón
Bolívar y a los valores de nuestra nacionalidad, en todas las instituciones educativas.

2. Regula, Supervisa y Controla:

a. La obligatoriedad de la educación y establece los mecanismos para exigir a las
comunidades, familias, padres, madres y representantes, el cumplimiento de este
deber social.

b. El funcionamiento del Subsistema de Educación Universitaria en cuanto a la
administración eficiente de su patrimonio y recursos económicos financieros
asignados según la Ley de Presupuesto Nacional y sus normas de gobierno de
acuerdo al principio de la democracia participativa y protagónica como derecho
político de quienes integran la comunidad universitaria. Esto, sin menoscabo del
ejercicio de la autonomía universitaria prevista en la Constitución y la observancia
de los valores y principios establecidos en ella y en la presente Ley.

c. El obligatorio cumplimiento de la educación en la doctrina de Simón Bolívar, El
Libertador; el idioma castellano, la historia y la geografía de Venezuela, lo ambiental
en las instituciones oficiales y privadas, hasta la Educación Media y Media Técnica.
Así como, la obligatoria inclusión en todo el Sistema Educativo de la actividad física,
artes, deportes, cultura, ambiente, comunicación, salud y recreación.

d. La creación y funcionamiento de las instituciones educativas oficiales y privadas; y
la idoneidad de las personas naturales o jurídicas para el cumplimiento de los
requisitos éticos, económicos, académicos, científicos, de probidad, eficiencia,
legitimidad y procedencia de los recursos para fundar y mantener instituciones
educativas privadas.

e. La calidad de la infraestructura educativa oficial y privada de acuerdo a los
parámetros de uso y diseño dictados por las autoridades competentes.

4

f. Los procesos de ingreso, permanencia, ascenso, promoción y desempeño de los
profesionales del sector educativo oficial y privado, en correspondencia a criterios y
métodos de evaluación integral y contraloría social.

g. La gestión de las instituciones oficiales y privadas, con la participación protagónica
de toda la comunidad educativa.

h. La idoneidad académica de los profesionales de la docencia que ingresen a las
instituciones, centros o espacios educativos oficiales y privados del Subsistema de
Educación Básica, con el objeto de garantizar procesos pedagógicos con
pertinencia social para la enseñanza y el aprendizaje en el Sistema Educativo, de
acuerdo a lo establecido en la Ley Especial que rige la materia.

i. El régimen de fijación de matrícula, monto, incremento, aranceles y servicios
administrativos que cancelan las estudiantes y los estudiantes o sus representantes
en las instituciones educativas privadas. Se prohíbe el empleo de figuras como
fundaciones, asociaciones civiles, sociedades mercantiles, o cualquier otro
mecanismo para ejercer coerción, en la cancelación de montos superiores a los
establecidos por el órgano rector y demás entes que regulan la materia.

j. Los programas y proyectos educativos, la creación de fundaciones destinadas a
apoyarlos, e instituciones en el sector educativo de carácter oficial, privado,
nacional, estadal, municipal, en las instancias administrativas descentralizadas e
institutos autónomos.

3. Planifica, Ejecuta, Coordina Políticas y Programas:

a. De formación, orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su
incorporación al trabajo productivo, cooperativo y liberador.

b. Para la inserción productiva de egresados universitarios en correspondencia con las
prioridades del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

c. De territorialización de la educación universitaria, que facilite su municipalización,
con calidad y pertinencia social en atención a los valores culturales, capacidades y
potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusión social educativa y del
proyecto de desarrollo nacional endógeno, sustentable y sostenible.

d. De desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas, articulando de
forma permanente, el aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer y
aprender a convivir; para desarrollar armónicamente los aspectos cognitivos,
afectivos, axiológicos y prácticos, y superar la fragmentación, la atomización del
saber y la separación entre las actividades manuales e intelectuales.

e. Alcanzar un nuevo modelo de escuela concebida como un espacio abierto para: la
producción y el desarrollo endógeno, el quehacer comunitario, la formación integral,
5

la creación y la creatividad, la promoción de la salud, la lactancia materna y el
respeto por la vida, la defensa y conservación del ambiente, las innovaciones
pedagógicas, las comunicaciones alternativas, el uso y desarrollo de las tecnologías
de la información y comunicación, la organización comunal, la consolidación de la
paz, la tolerancia y la convivencia.

f. De evaluación, supervisión y registro nacional de información de edificaciones
educativas oficiales y privadas, de acuerdo con la normativa establecida.

g. Que actualizan permanente el currículo nacional, los textos escolares y recursos
didácticos de obligatoria aplicación para todo el Subsistema de Educación Básica,
con base en los principios establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y la presente Ley.

h. Para la acreditación y certificación de conocimientos por experiencia con base en el
dialogo de saberes.

i. Que desarrollen el proceso educativo en instituciones oficiales y privadas,
nacionales, estadales, municipales, entes del Poder Público, medios de
comunicación, instituciones universitarias públicas y privadas, centros educativos
que funcionen en entes descentralizados e institutos autónomos.

j. Para implementar una administración educativa eficiente, efectiva, eficaz,
desburocratizada, transparente e innovadora, fundamentada en los principios de
democracia, solidaridad, ética, honestidad, legalidad, economía, participación,
corresponsabilidad, celeridad, rendición de cuentas y responsabilidad social.

k. De formación permanente para docentes y todas las personas e instituciones que
participan en la educación, ejerciendo el control de los procesos correspondientes
en todas sus instancias y dependencias.

l. De ingreso de estudiantes a las instituciones de educación universitaria nacionales y
privadas.

m. De evaluación estadística permanente de la dinámica poblacional estudiantil, que
permita construir indicadores cualitativos y cuantitativos para la planificación
estratégica de la Nación.

4. Promueve, Integra y Facilita la Participación Social:

a. A través de una práctica social efectiva de relaciones de cooperación, solidaridad y
convivencia entre las familias, la escuela, la comunidad y la sociedad, que facilite
las condiciones para la participación organizada en la formación, ejecución y control
de la gestión educativa.

6

b. De las diferentes organizaciones sociales y comunitarias en el funcionamiento y
gestión de todo el Sistema Educativo, facilitando distintos mecanismos de
contraloría social de acuerdo a la Constitución y las leyes.

c. De las familias, la escuela, las organizaciones sociales y comunitarias en la defensa
de los derechos y en el cumplimiento de los deberes comunicacionales para la
educación integral de las ciudadanas y los ciudadanos, en la interpretación crítica y
responsable de los mensajes de los medios de comunicación. universalizando y
democratizando el acceso a los Medios de Comunicación.

d. En la defensa de la soberanía, la identidad nacional e integridad territorial.

5. Promueve la Integración Cultural y Educativa Regional y Universal:

a. En el intercambio de teorías y prácticas sociales, de conocimientos, experiencias,
saberes populares y ancestrales, que fortalezcan la identidad de nuestros pueblos
latinoamericanos, caribeños, indígenas y afrodescendientes.

b. Desde una concepción de la integración que privilegia una relación geoestratégica
con el mundo, respetando la diversidad cultural.

c. En el reconocimiento y convalidación de títulos expedidos.

d. Para la independencia y cooperación de la investigación científica y tecnológica.

e. En la creación de un nuevo orden comunicacional para la educación.

f. En la autorización, orientación, regulación, supervisión y seguimiento a los
convenios multilaterales, bilaterales y de financiamiento con entes nacionales e
internacionales de carácter público y privado, para la ejecución de proyectos
educativos a nivel nacional.

6. Otras Competencias que se deriven de los Principios establecidos en esta Ley.

Educación Laica

Artículo 6. El Estado mantendrá en toda circunstancia su carácter laico en materia
educativa, preservando su independencia respecto a todas las corrientes y organismos
religiosos. Las familias tienen el derecho y la responsabilidad de la educación religiosa
de sus hijos e hijas de acuerdo a sus convicciones y de conformidad con la libertad
religiosa y de culto, prevista constitucionalmente.

7

Equidad de Género

Artículo 7. El Estado, asumiendo la perspectiva de equidad de género prevista en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, garantiza la igualdad de
condiciones y oportunidades para que niñas, niños, adolescentes, hombres y mujeres,
ejerzan el derecho a una educación integral y de calidad para todos y todas durante toda
la vida.

Educación y Responsabilidad Social
de los Medios de Comunicación

Artículo 8. Los medios de comunicación como servicios públicos son instrumentos
esenciales para el desarrollo del proceso educativo y como tales, deberán cumplir
funciones informativas, formativas y recreativas que contribuyan con el desarrollo de
valores y principios establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y esta Ley, así como conocimientos, desarrollo del pensamiento crítico y
actitudes para fortalecer la convivencia ciudadana. En consecuencia:

1. Los medios de comunicación social dirigidos por el Estado, por entes privados y
por productores independientes, en cualquiera de sus modalidades, prensa,
televisión, radio, informáticos y otros que surjan como consecuencia del avance de
las tecnologías de información y comunicación, están obligados conceder espacios
que materialicen los fines de la educación.

2. Orientar toda la programación de acuerdo a los principios y valores educativos y
culturales establecidos en la Constitución, en la presente Ley y en el ordenamiento
jurídico vigente.

El currículo educativo en sus distintos subsistemas, incluirá unidades de formación que
contribuyan al conocimiento, comprensión, uso y análisis crítico de contenidos de los
medios de comunicación social.

Prohibición de incitación al odio

Articulo 9. Queda terminantemente prohibido en todas las instituciones educativas del
país, la publicación y divulgación de programas, mensajes, publicidad, propaganda,
promociones de cualquier índole, a través de medios impresos, audiovisuales u otros
que inciten al odio, la violencia, la inseguridad, la intolerancia, la deformación del
lenguaje; que atenten contra los valores, la paz, la moral, la ética, las buenas
costumbres, la salud, la convivencia humana, los derechos humanos y el respeto a los
derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes. Que promuevan
el terror, las discriminaciones de cualquier tipo, el deterioro del medio ambiente y el
menoscabo de los principios democráticos de soberanía e identidad local, regional y
nacional.

8

Prohibición de propaganda político-partidista
en las instituciones y centros educativos

Artículo 10. Queda prohibido en todas las instituciones educativas oficiales y privadas
del país, la difusión de ideas y doctrinas contrarias a la Soberanía Nacional y los
principios y valores consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. No estará permitida la realización de actividades de proselitismo o
propaganda político-partidista en las instituciones educativas del Subsistema de
Educación Básica del país, por cualquier medio: oral, impreso, eléctrico, radiofónico,
informativo, telemático, audiovisual. Las condiciones para dar cumplimiento al contenido
de este artículo, así como sus excepciones serán establecidas en las leyes especiales y
sus reglamentos.

Principio de la Responsabilidad Social y Solidaridad

Artículo 11. La responsabilidad social y solidaridad constituyen principios básicos de la
formación ciudadana de las estudiantes y los estudiantes de todos los niveles y
modalidades del Sistema Educativo.

Todo estudiante cursante en planteles oficiales o privados de los niveles de educación
media general, media técnica, educación universitaria y de las diferentes modalidades
educativas; al culminar y de acuerdo con sus competencias deberá contribuir con el
desarrollo integral de la Nación, mediante la práctica de actividades comunitarias, en
concordancia con los principios de responsabilidad social y solidaridad, establecidos en
la ley. Las condiciones para dar cumplimiento al contenido de este artículo serán
establecidas en los reglamentos.

De la Educación

Artículo 12 La educación es un derecho humano y un deber social fundamental. Debe
ser integral, gratuita, inclusiva y de calidad, permanente, continua, e interactiva y
promover la construcción social del conocimiento, la valoración ética del trabajo, la
formación de nuevos republicanos y republicanas para la participación activa, consciente
y solidaria en los procesos de transformación individual y social; consustanciada con los
valores de la identidad nacional, con una visión latinoamericana, caribeña indígena,
afrodescendiente y universal. La educación regulada por esta Ley, se fundamenta en la
Doctrina Bolivariana, Robinsoniana, en el humanismo social y es abierta a todas las
corrientes del pensamiento. La didáctica está centrada en procesos que tienen como eje
la investigación y la innovación. Esto permite adecuar las estrategias, los recursos y la
organización del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los
estudiantes.
La educación ambiental, la enseñanza del idioma castellano, la historia y la geografía de
Venezuela, así como los principios del Ideario Bolivariano son de obligatorio
cumplimiento, tanto en las instituciones oficiales como privadas.

9

De los Fines de la Educación

Artículo 13. La educación conforme a los principios de la Constitución y de esta Ley,
tiene como fines:

1. Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su
personalidad y ciudadanía; basada en la valoración ética del trabajo liberador y la
participación activa, consciente, protagónica, responsable y solidaria, comprometida
con los procesos de transformación social, consustanciada con los principios de
soberanía y autodeterminación de los pueblos, los valores de la identidad local,
regional, nacional, con una visión indígena, afrodescendiente, latinoamericana,
caribeña y universal.

2. Desarrollar una nueva cultura política fundamentada en la participación protagónica
y fortalecimiento del poder popular, en la democratización del saber y en la
promoción de la escuela como espacio de formación de ciudadanía y de
participación comunitaria, para la reconstrucción del espíritu público en la
concreción de republicanos y republicanas con profunda conciencia del deber
social.

3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistórico con conciencia
de nacionalidad y soberanía, aprecio por los valores patrios, valorización de los
espacios geográficos y de las tradiciones, saberes populares, ancestrales,
artesanales y particularidades culturales de las diversas regiones del país, y
desarrollar en los ciudadanos y ciudadanas la conciencia de Venezuela como país
energético y especialmente petrolero, en el marco de la conformación de un nuevo
modelo productivo endógeno.

4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formación transversalizada
por valores éticos de tolerancia, justicia, solidaridad y no discriminación.

5. Impulsar la formación de una conciencia ecológica para preservar la biodiversidad y
la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de los
recursos naturales.

6. Formar en, por y para el trabajo liberador, en una perspectiva integral y politécnica,
mediante políticas de desarrollo humanístico, científico y tecnológico, vinculadas al
desarrollo endógeno productivo y de protección al ambiente.

7. Impulsar la integración latinoamericana y caribeña en la perspectiva multipolar,
orientada por el impulso de la democracia participativa, la lucha contra la exclusión,
el racismo y toda forma de discriminación, la promoción del desarme nuclear y la
búsqueda del equilibrio ecológico en el mundo.

8. Desarrollar la capacidad de abstracción y el pensamiento crítico, que incluye la
formación en filosofía, lógica y matemáticas, a partir de métodos innovadores que
privilegien el aprendizaje desde la cotidianidad y la experiencia.
10

9. Desarrollar un proceso educativo, que eleve la conciencia para alcanzar la suprema
felicidad social, a través de una estructura socioeconómico incluyente, un nuevo
modelo productivo social, humanista y endógeno.

Deporte y Recreación
Artículo 14. El Estado atenderá, estimulará e impulsará el desarrollo de la educación
física, el deporte y la recreación en el Sistema Educativo, en concordancia con lo
previsto en las legislaciones especiales que sobre la materia se dicten.

Capítulo II
Agentes de la Educación

Las Familias

Artículo 15. Las familias tienen el deber, el derecho y la responsabilidad en la formación
de valores, principios, creencias, actitudes, normas y hábitos en los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y adultos, garantizándoles espacios de respeto, amor, autonomía,
reflexión, participación, independencia y aceptación. Las familias, la escuela, la sociedad
y el Estado, son corresponsables en el proceso de formación ciudadana y desarrollo
integral de sus miembros.

Las Organizaciones Comunitarias del Poder Popular

Artículo 16. Los consejos comunales y demás organizaciones sociales de la comunidad,
en ejercicio del Poder Popular y en su condición de agentes de la educación, están en la
obligación de contribuir con: a) la formación integral de los ciudadanos y las ciudadanas;
b) la formación y fortalecimiento de sus valores éticos; c) la información y divulgación de
la realidad histórica, geográfica, cultural, ambiental, conservacionista y socioeconómica
de la localidad; d) la integración Familia-Escuela-Comunidad; e) la promoción y defensa
de la educación, cultura, deporte, recreación, trabajo, salud, y demás derechos,
garantías y deberes de las venezolanas y los venezolanos, ejerciendo un rol pedagógico
liberador para la formación de una nueva ciudadanía y construcción de los sujetos
sociales de transformación.
Gestión Escolar

Artículo 17. El Estado, a través del órgano rector con competencia en el Subsistema de
Educación Básica, ejerce la direccionalidad estratégica del proceso educativo y estimula
la participación comunitaria, incorporando tanto los colectivos internos de la escuela,
como a diversos actores comunitarios participantes activos de la gestión escolar en lo
atinente a administración, mantenimiento físico, evaluación y supervisión, de acuerdo a
lo establecido en la Constitución y esta Ley.

Comunidad Educativa

Artículo 18. La Comunidad Educativa es un espacio democrático, de carácter social
comunitario, organizado, participativo, cooperativo, protagónico y solidario. Sus
11

integrantes actuarán en el proceso de educación ciudadana de acuerdo con lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, leyes y demás
normas que rigen el Sistema Educativo. A tales efectos:

1. La Comunidad Educativa estará conformada por todos los padres, madres,
representantes, estudiantes, docentes, trabajadoras y trabajadores
administrativos, obreras y obreros de la institución educativa, desde la educación
inicial hasta le educación media general y media técnica y todas las modalidades
del Subsistema de Educación Básica. También podrán formar parte de la
Comunidad Educativa las personas naturales y jurídicas, voceras y voceros de las
diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con el Proyecto Educativo
Integral Comunitario de las instituciones educativas.

2. La organización y funcionamiento de la comunidad educativa se regirá por la
normativa legal que a tal efecto se dicte, la cual deberá desarrollar las normas y
los procedimientos para velar por su cumplimiento por parte de sus integrantes.

El Estado garantizará, a través del órgano rector con competencia en el Subsistema de
Educación Básica, la formación permanente de los ciudadanos y ciudadanas integrantes
de las comunidades educativas para efectos del cumplimiento de la contraloría social y
otros deberes y derechos de los ciudadanos y ciudadanas en las políticas públicas
educativas.

Organización de los Estudiantes

Artículo 19. En las instituciones educativas en los diferentes niveles y modalidades del
Sistema Educativo se organizarán Consejos Estudiantiles destinados a promover la
formación de ciudadanos y ciudadanas a través de la participación protagónica y
corresponsable del estudiantado, tomando en cuenta las especificidades de cada nivel y
modalidad. Esta organización estudiantil actuará junto a los demás integrantes de la
comunidad educativa en los diferentes ámbitos, programas, proyectos educativos y
comunitarios, ejerciendo sus derechos y deberes como ser social en un clima
democrático de paz, respeto, tolerancia y solidaridad. La organización de los Consejos
Estudiantiles se regirá por la normativa que al efecto se dicte.

Participación y Obligación
de las Empresas Públicas y Privadas en la Educación

Artículo 20. Las empresas, públicas y privadas de acuerdo con sus características y en
correspondencia con las políticas intersectoriales del Estado y los planes generales de
desarrollo endógeno local, regional y nacional, están obligadas a contribuir y dar
facilidades a los trabajadores y las trabajadoras para su formación académica,
capacitación, actualización, mejoramiento y perfeccionamiento profesional, así como a
cooperar en la actividad educativa, de salud, cultural, recreativa, deportiva y ciudadana
de la comunidad y de su entorno.

12

Las empresas públicas y privadas están obligadas a facilitar instalaciones, servicios,
personal técnico y profesional, para la ejecución, el desarrollo de programas en las áreas
de formación para el trabajo liberador, planes de pasantías para estudiantes de
educación media, pregrado y postgrado universitario, así como, en las modalidades del
Sistema Educativo. La obligación opera también, en la ejecución de aquellas acciones
en las cuales intervenga en forma conjunta, las empresas y los centros de investigación
y desarrollo tecnológico en el marco de los planes y programas de desarrollo endógeno
local, regional y nacional.

Infraestructura Educativa

Artículo 21. Los promotores y constructores de desarrollos habitacionales públicos o
privados, están obligados a edificar planteles o servicios educativos de acuerdo con las
especificaciones establecidas en la ley, con el fin de contribuir con el Estado en la
edificación de infraestructura para prestar servicios educativos.

Capítulo III
Del Sistema Educativo

Del Sistema Educativo

Artículo 22. El Sistema Educativo es un conjunto orgánico, estructurado y orientado,
conformado por subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo a las etapas del
desarrollo humano. Se basa en los postulados de unidad, corresponsabilidad,
interdependencia y flexibilidad. Integra políticas, planteles, servicios y comunidades para
garantizar el proceso educativo, la formación permanente de la persona, respetando las
edades, la diversidad étnica, idiomática y cultural, atendiendo a las necesidades y
potencialidades locales, regionales y nacionales.

Organización del Sistema Educativo

Artículo 23. El Sistema Educativo está organizado en:

1. El Subsistema de Educación Básica, integrado por los niveles de Educación Inicial,
Educación Primaria y Educación Media. El nivel de Educación Inicial comprenderá
las etapas de maternal y preescolar destinado a la educación de niños y niñas con
edades comprendidas entre cero y seis años. El nivel de Educación Primaria
comprende seis años y conduce a la obtención del Certificado de Educación
Primaria. El nivel de Educación Media comprende dos opciones: Educación Media
General con duración de cinco años, de primero a quinto año, y Educación Media
Técnica con duración de seis años, de primero a sexto año. Ambas opciones
conducen a la obtención del certificado correspondiente.

2. El Subsistema de Educación Universitaria comprende los niveles de Pregrado y
Postgrado universitarios. La duración, requisitos, certificados de los niveles del
Subsistema de Educación Universitaria estarán definidos en la Ley Especial.
13

Como parte del Sistema Educativo, los órganos rectores en materia de Educación
Básica y de Educación Universitaria, garantizarán:

a. Condiciones y oportunidades para el otorgamiento de acreditaciones y
reconocimientos de aprendizajes, invenciones, experiencias y saberes ancestrales,
artesanales, tradicionales y populares, de aquellas personas que no han realizado
estudios académicos, de acuerdo a la respectiva reglamentación.

b. El desarrollo institucional y óptimo funcionamiento de las misiones educativas para
el acceso, la permanencia, prosecución y culminación de estudios de todas las
personas, con el objeto de garantizar la universalización del derecho a la educación.

Modalidades del Sistema Educativo

Artículo 24. Las modalidades del Sistema Educativo constituyen variantes educativas
para la atención integral, dirigidas a personas que por sus características y condiciones
específicas de su desarrollo integral, cultural, étnico, idiomático u otras, requieren
adaptaciones curriculares de forma permanente o temporal, para responder a las
exigencias de los diferentes niveles educativos.

Son modalidades: Educación para Personas con Discapacidad, Educación de Adultos,
Educación para las Artes, Educación Rural, Educación Militar, Educación Intercultural, La
Educación Intercultural Bilingüe, entre otras.

Educación Intercultural

Artículo 25. La Educación Intercultural transversaliza al Sistema Educativo y crea
condiciones para su libre acceso a través de programas basados en los principios y
fundamentos de las culturas originarias de los pueblos y comunidades indígenas y
afrodescendientes valorando su idioma, cosmovisión, valores, saberes, conocimientos,
mitologías; organización social, económica, política y jurídica, todo lo cual constituye
patrimonio de la Nación y de la humanidad. El acervo autóctono es complementado
sistemáticamente con los aportes del insumo cultural, científico, tecnológico y
humanístico de la nación venezolana y el patrimonio cultural de la humanidad.

Hasta el Subsistema de Educación Básica, la Educación Intercultural Bilingüe es de
carácter obligatorio e irrenunciable en todos los planteles educativos ubicados en
regiones con población indígena residente ancestralmente.

La Educación Intercultural Bilingüe se regirá por una Ley Especial la cual deberá
desarrollar el diseño curricular, el calendario escolar, los materiales didácticos, la
formación y pertinencia de los docentes correspondientes a esta modalidad.

14

Educación y Cultura

Artículo 26. La educación como derecho humano y deber social fundamental orientado
al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano, en condiciones históricamente
determinadas, constituye el eje fundamental en la creación, transmisión y reproducción
de las diversas manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones,
representaciones y características propias para apreciar, asumir y transformar la
realidad.

Los órganos rectores en materia cultural y educativa coordinaran y articularan políticas,
programas, planes y proyectos de educación formales y no formales, sin desmedro de
las actividades inherentes a su naturaleza y especificidad en historia y geografía en el
contexto venezolano, latinoamericano, andino, caribeño, amazónico, iberoamericano y
mundial. Así como en educación estética, música, danza, cine, TV, fotografía, literatura,
canto, teatro, artes plásticas, artesanía, gastronomía y otras expresiones culturales, con
el fin de profundizar, enriquecer y fortalecer los valores de la identidad nacional como
una de las vías para consolidar la autodeterminación y soberanía nacional.

Educación en Fronteras

Artículo 27. La educación en fronteras tendrá como finalidad la atención educativa
integral de las personas que habitan en espacios geográficos de la frontera venezolana,
favoreciendo su desarrollo armónico y propiciando el fortalecimiento de la soberanía
nacional, la seguridad y defensa de la Nación, los valores de identidad nacional, la
defensa del patrimonio cultural, la comprensión de las relaciones bilaterales, la cultura de
la paz y la amistad recíproca con los pueblos vecinos.

Educación Rural

Artículo 28. La educación rural está dirigida al logro de la formación integral de las
ciudadanas y los ciudadanos en su contexto, orientada por valores de identidad local,
regional y nacional, para propiciar, mediante su participación protagónica, el arraigo a su
hábitat, facilitando el desarrollo de habilidades y destrezas de acuerdo a las necesidades
de la comunidad en el marco del desarrollo endógeno, en correspondencia con los
principios de defensa integral de la Nación. Teniendo en cuenta la realidad geopolítica de
la República Bolivariana de Venezuela, el Estado deberá garantizar una perfecta
coordinación y armonía entre el campo y la ciudad, potenciando la relación entre la
Educación Rural y la Educación Intercultural Bilingüe.

Educación Militar

Artículo 29. La educación militar tiene como función orientar el proceso de formación,
capacitación, perfeccionamiento y desarrollo integral de las y los integrantes de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana mediante los procesos educativos sustentados en

15

los valores superiores del Estado, éticos, morales, culturales e intelectuales que tienen
como fundamento el pensamiento y la acción de El Libertador Simón Bolívar, Simón
Rodríguez y Ezequiel Zamora, las precursoras y los precursores, las heroínas y los
héroes venezolanos. El órgano rector en materia de defensa ejercerá la modalidad de
educación militar, en tal sentido planifica, organiza, dirige, actualiza, controla, evalúa y
formula políticas, estrategias, planes, programas de estudio y proyectos dirigidos a
garantizar una educación de calidad en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para
asegurar la defensa integral de la Nación, cooperar en el mantenimiento del orden
interno y participar activamente en el desarrollo integral de la Nación. La educación
militar se ejercerá en coordinación con los órganos rectores en materia educativa y
universitaria.

Ley Especial de Educación Básica

Artículo 30. Una Ley especial normará el funcionamiento del Sistema Educativo desde
el nivel de educación inicial hasta el de Educación Media en todas sus modalidades y
establecerá los mecanismos de coordinación necesarios con la educación universitaria.

La Educación Universitaria
Artículo 31. La educación universitaria profundiza el proceso de formación integral y
permanente de ciudadanas y ciudadanos críticos, reflexivos, sensibles y comprometidos
social y éticamente con el desarrollo del país, iniciado en los niveles educativos
precedentes. Tiene como función la creación, difusión, socialización, producción,
apropiación y conservación del conocimiento en la sociedad, así como, el estímulo de la
creación intelectual y cultural, en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales
e investigadores de la más alta calidad, auspiciando su permanente actualización y
mejoramiento, con el propósito de establecer sólidos fundamentos que, en lo
humanístico, científico y tecnológico, sea soporte para el progreso autónomo,
independiente y soberano del país en todas las áreas.
La educación universitaria estará a cargo de instituciones integradas en un Subsistema
de Educación Universitaria, de acuerdo a lo que establezca la ley especial
correspondiente, en concordancia con otras leyes especiales para la educación
universitaria, las cuales determinarán la adscripción, la categorización de sus
componentes, la conformación y operatividad de sus organismos y la garantía de
participación de todos sus integrantes.

Principios Rectores de la Educación Universitaria

Artículo 32. La educación universitaria tendrá como principios rectores fundamentales,
establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela el carácter
público, calidad e innovación, ejercicio del pensamiento crítico-reflexivo, inclusión,
pertinencia, formación Integral, formación a lo largo de toda la vida; autonomía;
articulación y cooperación internacional, democracia, libertad, solidaridad, universalidad,
eficiencia, justicia social, respeto a los derechos humanos y la bioética, participación e
16

igualdad de condiciones y oportunidades.
En el cumplimiento de sus funciones, la educación universitaria, estará abierta a todas
las corrientes del pensamiento y desarrollará valores académicos y sociales que se
reflejen en sus contribuciones a la sociedad.

El Principio de Autonomía

Artículo 33. En aquellas instituciones de educación universitaria que les sea aplicable, el
principio de autonomía reconocido por el Estado, se materializa mediante el ejercicio de
la libertad intelectual, la actividad teórica, la investigación científica, humanística y
tecnológica, con el fin de crear y desarrollar el conocimiento y los valores culturales. La
autonomía se ejercerá mediante las siguientes funciones:

1. Establecer sus estructuras de carácter flexible, democrático, participativo y
eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus reglas internas, de acuerdo a
lo establecido en la Constitución y la ley.

2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formación, creación
intelectual e interacción con las comunidades, en atención a las áreas
estratégicas de acuerdo al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
las potencialidades existentes en el país, a las necesidades prioritarias, al logro
de la soberanía científica y tecnológica y al pleno desarrollo de los seres
humanos.

3. Elegir y nombrar sus autoridades con base en la democracia participativa,
protagónica y de mandato revocable, para el ejercicio pleno y en igualdad de
condiciones de los derechos políticos de las y los integrantes de la comunidad
universitaria: profesoras, profesores, estudiantes, personal administrativo,
obreras, obreros egresadas y egresados. Se elegirá un consejo contralor
conformado por las y los integrantes de la comunidad universitaria.

4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribución, transparencia,
honestidad y rendición de cuentas, bajo el control y vigilancia interna por parte del
Consejo Contralor, y externa por parte del Estado.

El principio de autonomía se ejercerá respetando los derechos consagrados a los
ciudadanos y ciudadanas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
sin menoscabo de lo que establezca la ley en lo relativo al control y vigilancia del Estado,
para garantizar el uso eficiente del patrimonio de las instituciones del Subsistema de
Educación Universitaria. Es responsabilidad de todos los integrantes del Subsistema la
rendición de cuentas periódicas al Estado y a la sociedad, sobre el uso de los recursos.,
así como la oportuna información en torno a la cuantía, pertinencia y calidad de los
productos de sus labores.

17

Las Leyes Especiales de la Educación Universitaria

Artículo 34. La educación universitaria estará regida por leyes especiales y otros
instrumentos normativos en los cuales se determinará la forma en la cual este
Subsistema se integra y articula, así como todo lo relativo a:
1. El financiamiento del Subsistema de Educación Universitaria
2. El ingreso de estudiantes al sistema, mediante un régimen que garantice la
equidad en el ingreso, la permanencia y prosecución de los estudiantes, a lo largo
de los trayectos académicos
3. La creación intelectual y el postgrado de la educación universitaria
4. La evaluación y acreditación de los miembros de su comunidad, así como de los
programas administrados por las instituciones del sistema.
5. El ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las disposiciones
constitucionales para el ingreso de funcionarios de carrera, así como con las
disposiciones que normen la evaluación de las y las integrantes del Subsistema
6. La carrera académica, como instrumento que norme la posición jerárquica de los
docentes e investigadores del sistema, así como sus beneficios económicos,
deberes y derechos, en relación con su formación, preparación y desempeño.
7. La tipificación y los procedimientos para tratar el incumplimiento de las
disposiciones que en materia de educación universitaria están previstas en esta
Ley y en las leyes especiales.
8. Oferta de algunas carreras que por su naturaleza, alcance, impacto social e
interés nacional, deban ser reservadas para ser impartidas en instituciones
especialmente destinadas para ello.

Libertad de Cátedra
Artículo 35. El ejercicio de la formación, creación intelectual e interacción con las
comunidades, y toda otra actividad relacionada con el saber en el Subsistema de
Educación Universitaria, se realizarán bajo el principio de la libertad académica,
entendida ésta como el derecho inalienable a crear, exponer o aplicar enfoques
metodológicos y perspectivas teóricas, conforme a los principios establecidos en la
Constitución y en la ley.

Capítulo IV
De la Formación y Carrera Docente

Formación Docente
Artículo 36. Es función indeclinable del Estado, la formulación, regulación, seguimiento
y control de gestión de las políticas de formación docente a través del órgano rector de
la educación universitaria, en atención al perfil requerido por los niveles y modalidades
del Sistema Educativo, en correspondencia con las políticas, planes, programas y
proyectos educativos emanados del ente rector en materia de educación básica, en el
marco del desarrollo humano, endógeno y soberano del país. La formación de los
18

docentes del Sistema Educativo se regirá por la Ley Especial que al efecto se dicte, la
cual deberá contemplar la creación de una instancia que coordine con las instituciones
de educación universitaria lo relativo a sus programas de formación docente.

Formación Permanente

Artículo 37. La formación permanente es un proceso integral continuo que mediante de
sus políticas, planes, programas y proyectos, coadyuva en la actualización y
mejoramiento permanente de los responsables y corresponsables de la formación de
ciudadanos y ciudadanas. La formación permanente deberá garantizar el fortalecimiento
de una sociedad crítica, reflexiva y participativa en el desarrollo y transformación social
que exige el país.

Política de Formación Permanente

Artículo 38. El Estado, a través de los entes rectores de educación básica y de
educación universitaria, diseña, administra y supervisa la política de formación
permanente, para los responsables y corresponsables de la administración educativa, y
para la comunidad educativa, con el fin de lograr el fortalecimiento de la persona como
ser social en la construcción de la nueva ciudadanía, promover los valores
fundamentales consagrados en la Constitución, desarrollar potencialidades y aptitudes
para aprender, propiciar la reconstrucción e innovación del conocimiento, de los saberes,
de la experiencia, fomentar la actualización, mejoramiento, desarrollo personal y
profesional de los ciudadanos y ciudadanas, fortalecer a las familias y las comunidades,
lograr la equidad en término de derecho en igualdad de condiciones, propiciando la
participación de las comunidades organizadas en la planificación y ejecución de
programas sociales para el desarrollo local.

Carrera Docente

Artículo 39. La Carrera Docente constituye el sistema de promoción, y permanencia de
quien la ejerza en instituciones educativas oficiales y privadas. En los niveles desde
inicial hasta media, responderá a criterios de evaluación integral de mérito académico y
desempeño ético, social y educativo. Tendrán acceso a la carrera docente quienes sean
profesionales de la docencia, siendo considerados como tales los que posean el título
correspondiente otorgado por instituciones de educación universitaria para formar
docentes. Se regirá por una Ley Especial.

Estabilidad en el Ejercicio de la Carrera Docente
Artículo 40: Se garantizará a los profesionales de la docencia la estabilidad en el
ejercicio de sus funciones profesionales, tanto en el sector oficial como privado, gozarán
del derecho a la permanencia en los cargos que desempeñan, con la jerarquía,
categoría, remuneración, garantías económicas y sociales en correspondencia con los
principios establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en
esta Ley y en la Ley Especial.

19

Relaciones de Trabajo

Artículo 41: Las trabajadoras y los trabajadores de la educación del Sistema Educativo
se regirán en sus relaciones de trabajo por las disposiciones de esta Ley, por las Leyes
especiales que rijan la materia, la Ley Orgánica del Trabajo, la Ley del Estatuto de la
Función Pública y demás leyes. Gozarán del derecho a jubilación o pensión y a
prestaciones sociales, de conformidad con las leyes que regulen la materia. Lo aquí
previsto, deberá tomar en cuenta los derechos adquiridos y los que estén en formación,
de quienes laboran en el Sistema Educativo.

Capítulo V
De la Administración y Régimen Educativo

Supervisión Educativa
Artículo 42. El Estado formula y administra la política de Supervisión Educativa como un
proceso único, integral, holístico, social, humanista, sistemático y metodológico, con la
finalidad de orientar y acompañar el proceso educativo, en el marco de la integración
escuela-familia-comunidad, acorde con los diferentes niveles y modalidades del Sistema
Educativo. Se realizará en los planteles y servicios educativos del Ejecutivo Nacional,
Estadal y Municipal y en las instituciones privadas en los distintos niveles y modalidades
para garantizar los fines de la educación consagrados en esta ley. La supervisión y
dirección de las instituciones educativas serán parte integral de una gestión democrática
y participativa, signada en el acompañamiento pedagógico.
Evaluación Educativa
Artículo 43. La evaluación como parte del proceso educativo, es democrática,
participativa, continua, integral, cooperativa, sistemática, cualitativa, diagnóstica, flexible,
formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de manera permanente, mediante
procedimientos científicos, técnicos y humanísticos, el rendimiento estudiantil, el proceso
de apropiación y construcción de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores
sociohistóricos, las diferencias individuales y valorará el desempeño del educador y
educadora, y en general, todos los elementos que constituyen dicho proceso. El órgano
rector en materia de educación básica establecerá las normas y procedimientos que
regirán el proceso de evaluación en los diferentes niveles y modalidades del Subsistema
de Educación Básica. Los niveles de educación universitaria se regirán por Ley Especial.

Evaluación Institucional
Artículo 44. Los órganos rectores en materia de Educación Básica y Educación
Universitaria realizarán evaluaciones institucionales a través de sus instancias
nacionales, regionales, municipales y locales, en las instituciones centros y servicios
educativos, en los lapsos y períodos que se establezcan en el reglamento de la presente
Ley.

20

Certificados y Títulos

Artículo 45. Los certificados, notas y títulos oficiales que acrediten conocimientos
académicos, profesionales o técnicos correspondientes a cualquier nivel o modalidad del
Sistema Educativo, serán otorgados oportuna y diligentemente, con la debida firma,
certificación y aval de los órganos rectores en materia de educación, salvo las
excepciones contempladas en la normativa vigente.

Equivalencias de Estudio

Artículo 46. Los órganos rectores en materia de Educación Básica y de Educación
Universitaria acordarán las transferencias y equivalencias a que hubiere lugar, a las
estudiantes y a los estudiantes entre instituciones venezolanas, salvo lo previsto en
leyes especiales.

Reconocimiento de los estudios realizados en el extranjero

Artículo 47. Los órganos rectores en materia de educación básica y de educación
universitaria, normarán el otorgamiento de reválidas o equivalencias de los estudios
realizados en instituciones extranjeras reconocidas, a efecto que los mismos tengan
validez en el territorio nacional. La normativa tomará en consideración los convenios
legalmente suscritos por la República.

Del Régimen Escolar

Artículo 478 Para el Subsistema de Educación Básica, el año escolar tendrá un mínimo
de doscientos (200) días hábiles de clases. El mismo se divide, a los fines educativos,
de acuerdo con las características de cada uno de los niveles y modalidades del Sistema
Educativo, atendiendo a la diversidad, las especificidades étnico-culturales, las
características regionales y a lo que establezca el Reglamento de esta Ley. Se
establecerán sesenta (60) días de vacaciones en los cuales las instituciones
programarán actividades recreativas dirigidas. El Subsistema de Educación Universitaria
se regirá por lo previsto en su legislación especial.

Capítulo VI
Financiamiento de la Educación

Financiamiento de la Educación

Artículo 49. El Estado garantizará una inversión prioritaria del Producto Interno Bruto,
de crecimiento progresivo anual, para la educación. Esta inversión deberá considerar la
construcción, ampliación, rehabilitación, equipamiento, mantenimiento, y sostenimiento
de edificaciones escolares integrales contextualizadas en lo geográfico-cultural, así
como la dotación de servicios, equipos, herramientas, maquinarias, insumos, programas
21

telemáticos y otras necesidades derivadas de las innovaciones culturales y educativas.
Los servicios, equipos e insumos referidos, incluyen los vinculados con los programas de
salud integral, deporte, recreación y cultura del Sistema Educativo. Deberá considerar lo
previsto en la legislación especial que rige el ejercicio docente respecto a su formación,
para el logro de una educación que garantice la calidad, el acceso, la permanencia y la
culminación de los estudios a los ciudadanos y ciudadanas en el sistema.

Capítulo VII
Disposiciones Transitorias, Finales y Derogatoria

Régimen Sancionatorio

Artículo 50. Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley, queda
transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el Subsistema de
Educación Básica:

1. Durante el procedimiento de averiguación y determinación de las faltas cometidas por
las personas a que se refiere esta ley y a los fines de la decisión correspondiente, los
órganos rectores en materia educativa instruirán el expediente respectivo, en el que hará
constar todas las circunstancias y pruebas que permitan la formación de un concepto
preciso de la naturaleza del hecho. En dicho procedimiento se garantizará a la persona
el derecho a ser oído y a ejercer plenamente su defensa, conforme a los principios
constitucionales y a las disposiciones legales pertinentes.

2. Para garantizar los principios establecidos en la Constitucionales y la presente Ley, el
órgano rector en Educación podrá clausurar o exigir la reorganización de las
instituciones educativas privadas en los cuales se atente contra ellos. Los propietarios,
directores o educadores que resulten responsables de tales hechos serán inhabilitados
hasta por diez años para el ejercicio de cargos docentes o administrativos en cualquier
tipo de plantel, lapso durante el cual no podrán fundar ni dirigir por sí ni por interpuestas
personas ningún establecimiento educativo.

3. Los propietarios o directores de los planteles privados, según el caso, incurren en
falta:

a. Por omitir o expresar indebidamente en la sede del plantel y en los documentos
emanados del mismo, la indicación de que son planteles inscritos o registrados en
el nivel respectivo.

b. Por infringir la siguiente obligación: los institutos privados que impartan
educación inicial, educación básica y educación media y universitaria, así como
los que se ocupen de la educación de indígenas y de la educación especial, sólo
podrán funcionar como planteles privados inscritos. Los planteles que atiendan
exclusivamente a hijos de funcionarios diplomáticos o consulares de países
extranjeros, hijos de funcionarios extranjeros de organismos internacionales, o de
22

especialistas extranjeros contratados por el Estado venezolano, funcionarán como
planteles privados registrados, los cuales deberán incorporar obligatoriamente a
sus planes y programas de estudio las materias vinculadas a los fundamentos de
la nacionalidad venezolana, cuya enseñanza estará siempre a cargo de
profesionales venezolanos de la docencia. A estos planteles podrán asistir hasta
por un lapso de tres (3) años los hijos de extranjeros que habiten temporalmente
en el país.

c. Por clausurar cursos durante el año escolar habiendo aceptado estudiantes
regulares, salvo en casos plenamente justificados, previa autorización del órgano
rector en educación o del organismo que en su caso señalen la Ley de la
educación superior u otras leyes especiales y mediante la adopción de medidas
que protejan los intereses de los estudiantes y del personal docente. Asimismo,
no podrán ser retenidos los documentos de aquellos estudiantes que por razones
económicas comprobadas no pudieren satisfacer los pagos de matrículas o
mensualidades.

d. Por no mantener la calidad requerida en la enseñanza y los servicios de
bibliotecas, laboratorios, educación física, orientación escolar y extensión cultural
exigidos por el órgano rector en educación.

e. Por incumplir en forma reiterada las obligaciones laborales, legales o
contractuales con los trabajadores a su servicio.

f. Por violar reiteradamente las disposiciones y orientaciones impartidas por las
autoridades educativas competentes.

4. Las faltas a que se refiere el numeral anterior serán sancionadas con multas entre
doscientos cincuenta y quinientas unidades tributarias, sin perjuicio de las acciones
legales que puedan derivarse del hecho.

5. Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los siguientes casos:

a. Por aplicación de castigos corporales o afrentosos a los estudiantes.

b. Por manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo.

c. Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho
entrega formal del mismo a quien debe reemplazarlo o a la autoridad educativa
competente, salvo que medien motivos de fuerza mayor o casos fortuitos.

d. Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las obligaciones que le
corresponden en las funciones de evaluación escolar.

e. Por observar conducta contraria a la ética profesional, a la moral, a las buenas
costumbres o a los principios previstos en nuestra Constitución y las demás leyes
de la República.
23

f. Por la agresión física, de palabra u otras formas de violencia contra sus
compañeros de trabajo, sus superiores jerárquicos o sus subordinados.

g. Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de cualquiera de los
derechos que acuerde la presente Ley.

h. Por coadyuvar a la comisión de faltas graves cometidas por otros miembros de
la comunidad educativa

i. Por reiterado incumplimiento de obligaciones legales, reglamentarias o
administrativas.

j. Por inasistencia injustificada durante tres días hábiles en el período de un mes.
El reglamento establece todo lo relativo al personal docente que trabaje a tiempo
convencional y otros casos.

6. También incurren en falta grave los profesionales de la docencia en ejercicio de
cargos de dirección o supervisión de la educación, cuando violen la estabilidad de los
educadores o dieren lugar a la aplicación de medidas ilegales contra éstos.

7. Las faltas graves serán sancionadas por el Ministro de Educación según su gravedad,
con la separación del cargo durante un período de uno a tres años. La reincidencia en la
comisión de falta grave será sancionada con destitución e inhabilitación para el servicio
en cargos docentes o administrativos, durante un período de tres a cinco años. El
Ejecutivo Nacional en el reglamento de esta ley establece las normas para aplicar las
sanciones y tramitar los recursos correspondientes.

8. Las faltas leves en que incurran los miembros del personal docente podrán ser
sancionadas con amonestación escrita, o con separación temporal del cargo hasta por
un lapso de once meses.

El órgano rector en educación determinará las faltas leves, la gradación de las
sanciones, los órganos que las aplicarán y los recursos que podrán ser ejercidos por los
interesados.

9. El lapso que dure una sanción no será remunerado ni considerado como tiempo de
servicio.

10. Los estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se someterán medidas alternas
de resolución de resolución de conflictos, producto de la mediación y conciliación que
adopten los integrantes de la Comunidad Educativa, resguardando siempre el derecho a
la educación y a la legislación de protección a niñas, niños y adolescentes.

11. Contra las sanciones impuestas por el Ministro de Educación se oirá recurso
contencioso administrativo. De las sanciones que impongan otros funcionarios u
organismos se podrá recurrir ante el Ministro de Educación.

24

12. Quienes dirijan medios de comunicación social están obligados a prestar su
cooperación a la tarea educativa y ajustar su programación para el logro de los fines y
objetivos consagrados en la Constitución y en la presente ley. Se prohíbe la publicación
y divulgación de impresos u otras formas de comunicación social que produzcan terror
en los niños, inciten al odio, a la agresividad, la indisciplina, deformen el lenguaje y
atenten contra los sanos valores del pueblo venezolano, la moral y las buenas
costumbres, la salud mental y física de la población, en caso de infracción de estos, los
órganos rectores en materia educación solicitarán a la autoridad correspondiente la
suspensión inmediata de las actividades o publicaciones de que se trate, sin perjuicio de
la aplicación de las sanciones contenidas en el ordenamiento jurídico venezolano.

13. La reincidencia en cualquiera de las faltas previstas en los numerales anteriores será
sancionada con el doble de la sanción impuesta.

14. Todo lo relativo a faltas y sanciones en lo que respecta a institutos de educación
superior, será determinado en la ley correspondiente.

Leyes Especiales

Artículo 51. En un lapso no mayor de dos años a partir de la promulgación de la
presente ley, se sancionarán y promulgarán las legislaciones especiales referidas en la
misma.

Reglamento

Artículo 52. En un lapso no mayor de un año a partir de la promulgación de la presente
ley, se sancionará y promulgará su reglamento.

Ingreso, Promoción y Permanencia

Artículo 53. En tanto se promulga la Ley Especial que regulará el ingreso, ejercicio,
promoción, permanencia, prosecución y egreso en la profesión docente, con base en los
principios constitucionales y en la presente Ley, se establece que el ingreso, promoción
y permanencia de las educadoras y los educadores al Sistema Educativo responderá a
criterios de evaluación integral de mérito académico y desempeño ético, social y
educativo, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica, y se ordena al
órgano rector en materia de educación básica a establecer un Reglamento Provisorio de
Ingreso y Ascenso en la Docencia, dentro de los tres meses siguientes a la publicación
en Gaceta Oficial de la presente Ley.

De los Profesionales de Áreas distintas a la Docencia

Artículo 54. Por razones de necesidad comprobada en los diferentes niveles y
modalidades del Subsistema de Educación Básica y mientras dure tal condición de
necesidad, se podrán incorporar profesionales de áreas distintas a la docencia con las
mismas condiciones de trabajo de los profesionales docentes. Los requisitos,
25

condiciones de trabajo y régimen de servicio se establecerán en una normativa dictada
al efecto por el órgano rector en materia de educación básica.

Derogatoria

Artículo 55. Se deroga la Ley Orgánica de Educación publicada en Gaceta Oficial N°
2.635 Extraordinario, de fecha 28 de julio de 1980. Su Reglamento General y el
Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente; quedan vigentes en lo que no
contradigan la presente Ley.

Vigencia

Artículo 56. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. .

26

COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN, CULTURA,
DEPORTES Y RECREACIÓN

Dip. MARIA DE QUEIPO
Presidenta de la Comisión

Dip. MAIGUALIDA BARRERA MORALES
Vice-Presidenta de la Comisión

Dip. ALEYDYS MANAURE
Presidenta de la Sub-Comisión de Educación

Dip. ROBERTO QUINTERO
Presidente de la Sub-Comisión de Educación Superior

Dip. CRISTOBAL JIMENEZ
Presidente de la Sub-Comisión de Cultura

Dip. EDDY GÓMEZ
Presidente de la Sub-Comisión de Misiones Educativas

Dip. GIRARDOT CABELLO
Presidente de la Sub-Comisión de Deportes

Dip. MIGUEL ROJAS
Presidente de la Sub-Comisión de Recreación

Dip. ORLANDO GARCIA
Miembro

Dip. PASTORA MEDINA
Miembro

Dip. ODA NUÑEZ
Secretaria

27

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Aprobado por la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes y Recreación en su sesión plenaria del 5 de agosto de 2009, para consulta y segunda discusión en la plenaria de la Asamblea Nacional

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (12)

Similar a PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Aprobado por la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes y Recreación en su sesión plenaria del 5 de agosto de 2009, para consulta y segunda discusión en la plenaria de la Asamblea Nacional (20)

Último (20)

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Aprobado por la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes y Recreación en su sesión plenaria del 5 de agosto de 2009, para consulta y segunda discusión en la plenaria de la Asamblea Nacional