07 septimasecion clase

Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña
7ª SESION

PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Metodología
básica de los
procesos de
planificación
Territorial.
Planes de
ordenamiento
territorial
Objetivo: Conocer los procesos
de la planificación territorial.
Fortalecer el trabajo en
equipo.
QUIZ:Sostenibilidad y
Desarrollo Sostenible, un
Enfoque Sistémico.
Autor: Gilberto GalloPin

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Instrumento técnico y
normativo de
planeación y gestión
de largo plazo.
Conjunto de acciones y
políticas, administrativas y de
planeación física, que
orientarán el desarrollo del
territorio municipal por los
próximos años
Regularán la
utilización, ocupación y
transformación del espacio
físico urbano y rural.

El alcalde de cada municipio tiene como
obligación principal, mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.
Para ello DEBE HACER USO
DE 3 Tres Herramientas
Plan de Ordenamiento
Territorial.
POT 12 AÑOS Y 3 Periodos
Administrativos
Plan de Desarrollo Municipal
PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo
Presupuesto.
Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.
ESTOS 3 instrumentos esenciales SE deben
articular y armonizar para lograr el objetivo
principal de la administración municipal
mejorar la calidad de vida de la
población.

Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial
A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural.
Los proyectos de infraestructura y equipamientos
Corto plazo - 4 años
Mediano plazo – 8
años
Largo Plazo - 12 o más años.
Programadas para
realizar a:
Lo que permitirán construir a través de las
sucesivas administraciones
Permitiendo que los Municipios sean
mas productivos, equitativos y
sostenibles.

Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros Shape
Files licencia Secretaria de Infraestructura
Zona Centro
Zona Sur
Zona Bota
Caucana
Zona Oriente
Zona Norte
Zona Pacifico
Zona Macizo

Cuales Municipios deben tener un plan de
Ordenamiento Territorial
Absolutamente
todos los
municipios del
país.
De acuerdo con las características y
tamaño de cada municipio.
se establecen distintos tipos de
planes así:
Deben elaborarlos los
municipios con población
superior a 100.000
habitantes.
PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(POT)

PLANES
BASICOS DE
ORDENAMIENT
O TERRITORIAL
(PBOT)
municipios con
población entre 30.000
y 100.000 habitantes.
EJEMPLO
BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO,
PUERTO TEJADA, SANTANDER
Zona Norte

ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (EOT)
municipios con
población inferior
30.000 habitantes.
EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOA
MERCADERES,
SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA
Zona Sur

POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005
PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL A
DIFERENTES
ESCALA: POT,
PBOT, EOT, UAU,
SECTORIALES-

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?

PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIA A
DIFERENTES
ESCALA: POT,
PBOT, EOT, UAU,
SECTORIALES-
POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?
POT
=

Visión de futuro del
municipio, construida
en consenso con la
población
Prevención de riesgos y
amenazas naturales.
Políticas de
conservación de su
patrimonio cultural.
Estrategias y directrices de
desarrollo económico del
municipio.
Regulaciones sobre
conservación,
preservación y uso y
manejo del medio
ambiente.
Articulación de esta
visión de futuro con las
perspectivas regionales
y departamentales.
Coherencia de las decisiones
locales con las decisiones y
proyectos de otros órdenes
territoriales.
Relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales.

Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RURAL

COMPONENTE GENERAL
Señala objetivos y estrategias
Territorialesa mediano y largo plazo en
aspectos:

1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los
corredores de mobilidadque han de reforzar la estructura del territorio.

Sistema comunicación entre el área
urbana y el área rural.

2.- Clasificación del territorio en:
1.- suelo urbano.
2.- Suelo Rural.
3.- Suelo de expansión
urbana, con la
correspondiente
fijación del perímetro
del suelo urbano.

3.- Delimitación de las áreas de reserva protección del
medio ambiente y recursos naturales.

4.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.
Línea de costa

Ejemplo: Uso irracional
del suelo en la zona de
costa

COMPONENTE URBANO
Define las políticas, programas, acciones y
normas para orientar y administrar el desarrollo
físico de la ciudad largo plazo en los siguientes
aspectos:

2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.
SERVICIOS BASICOS
SATISFECHOS
Servicios Básicos Satisfechos.

4.- Normas urbanísticas.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda
de interés social y de mejoramiento integral
3.- VIS.

CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA
MODELO DE CIUDAD

AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial

COMPONENTE RURAL
Políticas, programas, acciones y normas para orientar la
conveniente utilización del suelo y garantizar la
adecuada interacción entre los asentamientos rurales y
la cabecera municipal.

1.- Delimitación de las áreas de conservación
y protección de los recursos naturales.
2.- Áreas de amenazas y riesgos.
3.- Localización de las zonas como
suburbanas.(periferias)
4.- Identificación de los centros poblados
rurales.
Aspectos:

6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas
rurales.
5.- Normas para la parcelación de predios rurales destinados a
vivienda campestre.

PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en el
periodo de la correspondiente administración, señalando
prioridades, programación de actividades, entidades
responsables y recursos respectivos.

Proceso de Elaboración de un POT Ley 388 de 1997.

Actores
Privados:
Actores
Públicos:
Actores
Comunitarios
Quienes son los actores involucrados ?
Población Civil, Resguardos Indígenas Comunidades Negras

FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT
Formulación
Proceso de
Concertación
interinstitucional y
consulta
ciudadana
Proceso de
Aprobación

Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT
Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .

Es Positivo tener un POT.
Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se
logra tener:
Autonomía municipal para la
planificación y administración del
territorio.
Acceso a recursos adicionales de
financiación y cofinanciación por
parte de entidades del Estado.
Ejecución de
proyectos y obras
de
infraestructura.

Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservación del patrimonio ecológico y cultural.

Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.
Prevención de desastres.
Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.

Qué pasa si un municipio no adopta el POT.
consecuencias para los municipios_ Limitaciones
Generar nuevos recursos para el municipio.
Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de Regalías.
Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de
infraestructura.
Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional para
vivienda de interés social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción.
Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias
e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de
control del Estado.

Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para
Planes de Ordenamiento Territorial.
Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso de
formulación, concertación y adopción de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
El Ministerio de
Ambiente, Vivienda
y Desarrollo
Territorial,
de la Dirección de Desarrollo
Territorial lidera el programa y
coordina todas las instancias del nivel
Nacional y regional comprometidas
en esta asistencia
IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, Corporaciones
Autónomas Regionales, Ministerios, Oficinas de
Planeación Departamental y Gobernaciones.
a través.
instancias

Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de
Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388
de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de
revisión y ajuste.
Qué municipios pueden solicitar A.T
De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no
han adoptado el POT.
Por medio del Plan de asistencia técnica está dirigido a tres grupos de
municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo:
GRUPOS A CONTINUACIÓN

Municipios sin
concluir etapas
de diagnóstico
y formulación
del proyecto
del POT.
Estrategia
Apoyo con recursos técnicos y
financieros, y de cooperación
interinstitucional para concluir la
formulación de los planes de
ordenamiento territorial.
GRUPO1: EN
PROCESO DE
FORMULACION DEL
POT - PBOT – EOT
Acciones
• Convenios interinstitucionales
de cooperación.
• Acuerdos de voluntades para
garantizar éxito de procesos.
• Términos de referencia
contratación de equipos técnicos.
• Coordinación para disposición
de información y asistencia
técnica con entidades
públicas y privadas.

Municipios en procesos
de ajuste a los proyectos
del POT para
concertación de los
aspectos Ambientales
con las CAR.
Estrategia
Asesoría técnica para actualización y
aplicación de mínimos de evaluación
a las CAR, equipos de apoyo técnico y
consultores en los departamentos
con mayores problemas en tiempos
de evaluación y concertación de los
POT.
Acciones
Diseño y desarrollo talleres
actualización y aplicación de mínimos.
•Elaborar conceptos técnicos para
solución de problemas específicos.
• Asesoría técnica puntual a los
municipios para garantizar la
incorporación de los ajustes en los
proyectos del POT.
GRUPO 2: EN
PROCESO DE
EVALUACIÓN Y
CONCERTACIÓN CON
LA CAR

Municipios con
Resolución de
Concertación, sin
concluir procesos
de presentación y
aprobación ante
Concejos
Municipales.
Estrategia
*Pronunciamiento de las
entidades competentes ante los
municipios para promover y
agilizar los procesos. *Estrategia
de correspondencia desde el
Ministerio y desde la Procuraduría.
Acciones
Apoyo técnico y acompañamiento
en presentaciones de POT a los
Concejos
municipales.
• Asesoría técnica para
incorporación de ajustes en los POT.
GRUPO 3:
ADOPCIÓN POR
ACUERDO O
DECRETO

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(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
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(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)
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escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
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http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
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conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)
Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
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(Disponible en:
LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011.República de Colombia.Ley

Orgánica de Ordenamiento TerritorialPor La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
(Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)
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Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0
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(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)
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LEY 902 de 2004(Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
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Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
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Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
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Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm

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