19 octubre2011
- 1. URGENTE MAYORES ESFUERZOS PARA QUE PROGRAMAS SOCIALES LLEGUEN A LOS QUE MÁS NECESITAN: GERARDO CORTEZ Miércoles, 19 de Octubre de 2011 10:03:13 p.m. Diputado José Gerardo Cortez Mendoza Gracias señor Presidente: • Intervención durante la comparecencia del secretario de Desarrollo Social, Heriberto Félix Guerra, con motivo de la Glosa del V Informe de Gobierno del presidente Felipe Calderón Hinojosa • Segunda ronda, Comisión de Desarrollo Social • Vestíbulo del edificio E Secretario de Desarrollo Social, licenciado Heriberto Félix. Compañeras, compañeros legisladores: La política de desarrollo social del Gobierno Federal ha tenido como principal objetivo promover la igualdad de oportunidades para reducir la brecha entre quienes más tienen y quienes más necesitan. Contamos con programas como Oportunidades, el Programa de Apoyo Alimentario para dotar de capacidades básicas a la población, programas que otorgan suplementos de alimentación, atención médica gratuita, becas para niños y una transferencia monetaria, buscando con ello, que las personas cuenten con un nivel mínimo de capital humano para que con su propio esfuerzo obtengan un buen trabajo alejándose de las prácticas paternalistas o populistas. También existen programas como Hábitat, el programa para desarrollo de zonas prioritarias, el programa de rescate de espacios públicos para llevar a cabo las obras y acciones que permiten el mejoramiento, rehabilitación de sistemas para la provisión de agua potable, obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje, conectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, así como rellenos sanitarios o similares. Tomando en consideración este escenario y con la reciente crisis que vivimos los mexicanos, la caída en el ingreso de la población más vulnerable y de acuerdo
- 2. con los resultados del Coneval le pregunto señor Secretario: ¿no habría qué hacer más esfuerzo, un esfuerzo mayor de focalización de los programas sociales? Por otro lado el tema de vivienda también debe merecer nuestra atención, en virtud de que es un elemento esencial en la determinación de la calidad de vida de las personas, ya que además de brindar abrigo y protección implica la posibilidad de tener acceso a servicios considerados como esenciales, agua, energía eléctrica, drenaje sanitario, etcétera, para alcanzar un mínimo de bienestar. No obstante observamos que los programas de vivienda de la Sedesol no andan suelto el programa de la miseria patrimonial en nuestro país, le pregunto también ¿qué planes tiene la Secretaría que usted dirige para mejorar la eficiencia de estos programas? Y aprovechando su presencia y el tiempo que me sobra quiero preguntarle acerca del proyecto de presupuesto del 2012, ¿por qué los recursos destinados al Fonhapo presentan disminuciones considerables a los programas de Vivienda Rural y Tú Casa considerando que la falta de vivienda es una de las demandas más sentidas de la población en condiciones de pobreza?, ¿Cuál es la demanda estimada de vivienda que tiene la Sedesol? Por otro lado, dentro de las estrategia para el combate a la pobreza que ha emprendido de forma decida nuestro presidente Felipe Calderón aunque haya quienes no lo vean así, destaca el programa 70 y Más, que otorga un subsidio a más de dos millones de adultos mayores. Este programa es de mi particular interese –señor Secretario—ya que en variadas reuniones de trabajo tanto con usted como personal de su dependencia, se ha puesto sobre la mesa inclusive el mes de febrero presenté un punto de acuerdo para que se viera forma de ampliar este programa a las zonas urbanas que inclusive como mínimo cuadran los polígonos de pobreza que se manejan en el Habitad y me doy cuenta en el proyecto de presupuesto de 2012 que viene un sustancial de incremento en la partida de 70 y Más. Yo quisiera creer que este sustancial incremento es precisamente para buscar esa cobertura universal en este programa de 70 y Más, me complacería que fuera cierto esto y esto sería muy importante ya que los adultos mayores son un grupo en extrema vulnerabilidad y la atención de sus necesidades no es otra cosa que un ejercicio de elemental justicia social y debe estar alejado de cualquier ánimo electoral y partidista. Yo inclusive en unas sesiones anteriores, en donde optamos una propuesta de la
- 3. diputada Narcedalia donde se solicitaba que fuera obligatorio este programa para las comunidades hasta dos mil 500 habitantes, le solicitaba a ustedes que me apoyaran precisamente con ese punto de acuerdo que yo había presentado, sin embargo, bajando información de la página de la Cámara de Diputados, me doy cuenta que ya fue aprobado en paquete por ser punto de acuerdo por parte del Pleno y ya había sido turnado inclusive a la dependencia correspondiente. Es cuanto. Respuesta por parte del titular de Sedesol, Heriberto Félix Guerra Diputado Gerardo Cortez: Usted ha hecho un recuento de la política social, que busca igualdad de capacidad y, en efecto el principal instrumento para ese motivo es el de Oportunidades y el programa Alimentario. También se menciona de esas (…) prioritarias, del programa de Espacios Públicos, hoy estamos prácticamente terminando 4 mil 500 espacios entre el programa de Rescates de Espacios Públicos y Centros Comunitarios, donde habitan 24 millones de personas y son, están ubicados en polígonos de extrema pobreza, sobre todo, al lado de zonas de marginación urbano. Hizo mención también del programa Hábitat de la crisis provocada por esta caída de los ingresos fundamentalmente fue una caída de ingresos generalizada, pero si vemos los deciles nos damos cuenta que la mayor caída de ingreso, fue precisamente a mayor ingreso, fue precisamente en la zona urbana. Me pregunta usted si es conveniente un esfuerzo a mayor (…) de los programas, yo le diría sí, la última reunión que tuvimos de la Conasol, de la Comisión Nacional de Desarrollo Social precisamente cuando el Coneval nos habló estado por estado, las bondades de esta medición multidimensional que hoy tenemos, gracias a la Cámara de Diputados es que hoy podemos saber estado por estado qué carencias tenemos, entonces tenemos que apretar más, donde tenemos que focalizar. Pero al mismo tiempo también nos dice en qué lugar se está, en el mes de noviembre tendremos esta información por municipio, de tal manera que tendremos una información tremendamente focalizada. Yo platiqué con los compañeros secretarios de desarrollo social de los estados la necesidad de reunirnos estado por estado con cada Gobernador precisamente para hacer un traje a la medida de cada estado y esta propuesta fue recibida con beneplácito.
- 4. También me he estado reuniendo con varios gobernadores, el día de mañana estaré en Tabasco, pasado mañana estaré recibiendo al Gobernador de Durango, al Gobernador de Chihuahua, al Gobernador de Zacatecas y precisamente estamos en la tarea de que nos sirvan estos datos que hoy tenemos del Coneval y en la medida que focalicemos y multipliquemos los recursos y transparentemos los recursos, vamos a lograr disminuir las carencias sociales. Hay una carencia que es fundamental, para disminuir la pobreza extrema sería la verdad el mejor instrumento en este momento en materia de seguridad social y es precisamente el que usted mencionaba, 70 y Más, usted me pregunta si los recursos en el presupuesto tienen que ver con un incremento en la partida, pues sí, fíjese usted que si tomáramos en consideración, por ejemplo, los adultos mayores que viven en comunidades menores de 30 mil habitantes, son 2 millones 400 mil los que ya cumplieron o van a cumplir en diciembre los 70 años. Si consideramos arriba de los 30 mil habitantes para hacer universal en todo el país, serían 2 millones 639 mil adicionales, pero también tenemos que tienen seguro social, que ya cuentan con una pensión del Seguro Social, del ISSSTE, del Ejército, de la Marina, con algún tipo de pensión, un millón 308 mil. De tal manera que para lograr la cobertura universal de adultos mayores en el país, de 70 años y más que no tengan hoy en día un ingreso, una pensión, se ocuparían más o menos agregar a otro millón 331 mil adultos mayores. En efecto, este incremento 70 y Más tiene que ver con esto, tiene que ver con lograr la cobertura universal del programa, a mí me parece un programa de la mayor justicia social, yo lo defiendo, igual que usted me gusta el programa, yo he estado en las entregas de 70 y Más y créame que es un programa que a mí me sensibiliza mucho, nueve de cada 10 adultos mayores que hoy reciben esta pensión la utilizan fundamentalmente para los alimentos. Pero además nueve de cada 10 nos dicen que si no fuera por esta pensión no tuvieran ningún tipo de ingreso, también nos han participado que muchos de ellos se ven expulsados de sus casas, no sé que nos está pasando como seres humanos, como hijos, yo venero a mis padres, pero hay quienes por no tener ese ingreso consideran a los adultos mayores como una carga y esto le ha dado mucha dignidad a nuestros ancianos, a nuestros adultos mayores. A mí me parece que es un programa de la mayor importancia y de la mayor justicia social en nuestro país. El presupuesto que se ha presentado al Congreso es precisamente para que haya cobertura universal de 70 y Más excluyendo a quienes ya tienen pensión hoy en
- 5. día. Réplica del diputado Carlos Meillón Johnston Estimado secretario bienvenido, como siempre aquí a la Cámara de Diputados. Lástima que tres minutos son pocos para sacar del ronco pecho lo que trae uno para decir, pero quiero iniciar con decir con que el Presidente de la República es muy generoso con los diputados porque nos da la oportunidad de modificar el presupuesto que él manda, qué aburridas eran las legislaturas de antes cuando llegaba el presupuesto y así pasaba, ahora sí hay que discutirlo y dar nuestro puntos de vista. Yo coincido en que obviamente no va haber un presupuesto que sea aceptado por todos los grupos parlamentarios, va haber modificaciones, pero me quiero ir concretamente a lo que es el presupuesto para el desarrollo social que su principal objetivo debe ser combatir la pobreza, que ha sido el tema que se ha tratado en esta mesa por todo el día, y que veo que la realidad es que los últimos tres años nos han pegado muy fuerte los fenómenos meteorológicos, climáticos y demás los cuales han provocado el recurso con el que contaba la Secretaría sea destinado a cubrir estas contingencias y no sea suficiente para seguir avanzando en los programas. Yo más bien pensaría que debemos estar preocupados como diputados en tener un fondo mucho mayor para contingencias porque esto permitiría que cada una de las dependencias, llámese agricultura, llámese desarrollo social o infraestructura en la SCT pudieran llevar a cabo sus programas y no afectar los propios que ya se tienen. Aquí yo quisiera mencionar, le voy hacer un agradecimiento no un reclamo señor Secretario, en esto sí quisiera contar con toda su atención porque no le voy hacer un reclamo, le voy a agradecer de veras que gracias a Sedesol y a sus brigadas en el estado de Jalisco ahora que tuvieron este siniestro tan fuerte en la cuestión del huracán Jova, los primeros en llegar a auxiliar a la población fueron los de Sedesol, me tocó estar allá presente viendo todo lo que sucede y es increíble que de veras los fenómenos meteorológicos sean tan graves y afecten tanto a la gente. Este fenómeno no sólo dejó sin casas a muchas personas de una zona a la mejor reducida, pero de una forma grave, quiero agradecerle de veras a su Secretaría por la intervención tan oportuna que han tenido con mucha gente, ahorita hay todavía muchas comunidades que están incomunicadas, pero que sin embargo vía aire les están llegando alimentos –que es lo más importante— les está
- 6. llegando abrigo y yo quisiera decirle que esas brigadas han sido el plus que han tenido esta tragedia en esa zona , le repito, mi agradecimiento. También quiero decirle que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional está siempre dispuesto a apoyar todas esas iniciativas que conlleven en beneficio de la gente más marginada, la gente más necesitada, de la gente que debe de vivir cada día mejor. Pero vuelvo a insistir en que debemos estar preocupados por tener un fondo mayor para contingencias, no solo para cuestión agrícola que se tiene, para cuestión de infraestructura carretera y demás, creo que en cuestión social deberíamos de tener un fondo mucho muy grande para cubrir esas contingencias y poder seguir adelante con los programas. Le agradezco mucho señor Secretario y quisiera comprometerlo a que si se da una vuelta por allá por mi estado, para ver los daños, los estragos que hizo este huracán, me tomara en cuenta para acompañarlo y poderlo señalar algunas cosas con mucha precisión. Muchas gracias.