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El documento describe las características del Comité Protector de México, un organismo dependiente del gobierno mexicano durante el Segundo Imperio Mexicano. El Comité era paternalista y se parecía al gobierno colonial anterior, mientras que Maximiliano estaba más preocupado por la guerra. El documento también analiza la falta de apoyo popular a Maximiliano debido a la apatía o hostilidad de los campesinos y la ausencia de apoyo del ejército francés.