Bogotá 2038 - Panel experiencias en el mundo - Presentación Jaime Silva
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El documento analiza la estabilidad democrática y el crecimiento económico de Chile entre 1990 y 2009, destacando logros como la reducción de la pobreza y la diversificación de mercados de exportación. Sin embargo, también señala retos persistentes como la desigualdad de ingresos, la debilidad institucional a nivel municipal y la falta de coordinación en la gestión urbana. Se concluye que, a pesar de los éxitos, el modelo chileno presenta limitaciones significativas que impiden considerarlo un modelo a seguir.
Bogotá 2038 - Panel experiencias en el mundo - Presentación Jaime Silva
- 1. Jaime Silva A. / FORO BOGOTA 2038 Santiago ¿Un Modelo?
- 2. 20 años de estabilidad democrática Instituciones fuertes Consensos políticos en modelo de desarrollo: “Alto crecimiento con protección social” Democratización de Municipios Semi democratización Gobiernos Regionales Bajos niveles de corrupción (20° entre 163 países del mundo / 1° de Latinoamérica (Índice de Percepción de la Corrupción / Transparency International ) Bajos indicadores de seguridad y violencia ( Santiago= 8 homicidios / 100 mil habitantes; Caracas=130; Bogota=19; fuente BID) CHILE / Éxitos 1990-2009 Política
- 3. Estabilidad Macroeconómica US$164.000 PIB (nominal) 2008 5,3% promedio anual de crecimiento PIB nominal 1990-2008 US$ 14.688 PIB per cápita ( PPA) 2008 18 Tratados de Libre Comercio (60% población mundial y 90% del mercado internacional) 12% anual de crecimiento exportaciones (US$ 68.000 millones en 2008) Diversificación de mercados de exportaciones (26% Europa; 37% Asia; 17% NAFTA; 16%Latinoamérica) CHILE / Éxitos 1990-2009 Economía
- 4. Estabilidad Macroeconómica 5,3% promedio anual de crecimiento PIB (1990-2009) US$ 14.688 PIB per cápita (PPP) 2008 Tratados de Libre Comercio Diversificación de mercados CHILE / Éxitos 1990-2009 1990 Economía
- 5. CHILE / Éxitos 1990-2009 Reducción de pobreza de 38,6% a 13,7% Reducción de Déficit Habitacionales 75% propietarios de vivienda 100% cobertura servicios básicos Erradicación de asentamientos informales (115.000 familias en 1997 a menos de 10.000 en 2008) 8,5 años promedio de Índice de Escolaridad. Tasa Mortalidad infantil de 8,5 cada 1000 nacidos (2° Latinoamérica) 78,4 años de expectativas de vida (1° Latinoamérica) Social
- 6. CHILE / Tareas Pendientes Coeficiente Gini de desigualdades de ingreso 2004 Chile vs Países OECD Reducción de desigualdades (10% más rico percibe 32 veces los ingresos del 10% más pobre) Educación y Capital Humano Modernización del Estado Descentralización
- 7. Descentralización Distribución del Gasto Público (Gobierno+Municipios) US$ 35.000 millones / 20% del PIB 2,2% PIB 4,4% PIB 13,4% PIB 67% 22% 11%
- 8. Gasto Público Municipios Comparación Países OECD y Chile Descentralización Países OECD destinan +30% 30%
- 9. Región Metropolitana de Santiago Región Metropolitana 6.700.000 Habitantes 40% población nacional 97% población urbana 48% PIB Nacional % PIB Sectores Productivos 77% Servicios Financieros 65% Comercio 52% Telecomunicaciones y Transporte 45% Manufacturas 13% Agricultura-Forestal CHILE 16.500.000 Habitantes 86,6 % población urbana
- 10. Estructura de Gobierno Metropolitano Gobierno Central Ministerios Sectoriales: Vivienda (Proyectos Urbanos), Obras Públicas (ej.Autopistas), Transporte (ej.TRANSANTIAGO), Salud, Educación. Gobierno Regional Intendentes: representante del Presidente de la República Secretarios Regionales Ministeriales: representantes de Ministerios Sectoriales Consejos Regionales: electo por alcaldes y concejales de municipios Gobiernos Municipales (52 Comunas) Alcaldes Concejos Municipales Región Metropolitana de Santiago
- 11. Éxitos 1990-2009 Plan Regulador Metropolitano Plan de Infraestructura Vial (236 kms. de autopistas urbanas tarificadas y concesionadas) Plan de Expansión METRO Plan de Descontaminación Ambiental Plan Maestro de Aguas lluvias 550.000 viviendas sociales subsidiadas Plan de Renovación Centro Santiago (56.000 viviendas entre 1995-2005) Plataforma de Negocios Erradicación de Campamentos (asentamientos informales) Plan de Tratamiento de Aguas Servidas, 82% de las aguas con tratamiento (2008) y 100% (2010). Programa de Saneamiento (cierre de vertederos ilegales) Región Metropolitana de Santiago
- 12. Plan Regulador Metropolitano de Santiago PRMS Planificación Metropolitana Región Metropolitana de Santiago
- 13. Región Metropolitana de Santiago Red de Autopistas 236 Km de Concesiones Free Flow 1995
- 14. METRO 103 km de redes Región Metropolitana de Santiago
- 15. Reducción de contaminante más dañino para la salud (MP2.5) Plan de Descontaminación de Santiago Región Metropolitana de Santiago 29,3 33,8 34,3 34,8 35,1 36,3 38,3 38,5 42,6 41,5 46,7 52,3 56,0 54,8 60,9 68,8 0 20 40 60 80 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ug/m3 29,0 2005 Norma OMS = 10 ug/m3 - 58%
- 16. Problemas de Gobernabilidad Urbana Alto centralismo de gestión urbana: infraestructuras, transporte y planificación urbana intercomunal dependen de ministerios centrales. Superposición de atribuciones: facultades sobre infraestructura urbana están superpuestas entre Ministerios y servicios . Ejemplos: Transporte Público (METRO+Transantiago) Infraestructura Vial (Ministerios de Vivienda, Obras Públicas y Transporte) Plan de Aguas Lluvias (Ministerios de Vivienda, Obras Publicas y Transporte) Planificación el Suelo (MINVU+Municipios) Región Metropolitana de Santiago
- 17. Competencias urbanas MINISTERIO NACIONAL MINISTERIO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL MUNICIPALI-DAD EMPRESA SANITARIA SECTOR PRIVADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL *Planificación Metropolitana X X X X *Planificación Comunal X X X SUBSIDIOS HABITACIONALES X CONSTRUCCIÓN Infraestructura Sanitaria X Alcantarillado de Aguas Lluvias Puertos y Aeropuertos X Vías Urbanas X X X X Metro X Energía X Comunicaciones X Viviendas Sociales Viviendas X OPERACIÓN Transporte y Tránsito X X X Aseo (basura) X Educación y Cultura X X Salud X X Deportes y Recreación X X Desarrollo Comunitario X EMERGENCIAS Asistencia Social X X Prevención de Riesgos X X X X
- 18. Municipios del Gran Santiago Facultades Exclusivas Planificación Urbana Gestión de Transito Aprobación de edificaciones y urbanizaciones Mantención de Espacios Públicos Facultades Compartidas Salud pública Educación primaria y secundaria Cultura y Asistencia Social
- 19. Región Metropolitana 52 Municipios Gran Santiago 35 Municipios Municipios del Gran Santiago
- 20. Porcentaje de población de Quintiles 1 y 2 Desigualdades 10 Municipios concentran el 50% de los pobres. 4 Municipios concentran mayores ingresos Municipios del Gran Santiago %
- 21. Experiencias Exitosas Consejo Coordinador de Municipios de Santiago 1992-2000 Preside el Alcalde de Santiago Coordinación Metropolitana de (con Gobierno): Reestructuración del Transporte Público Ley de Aguas Lluvias Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas Plan de Prevención y Descontaminación Plan Regulador Metropolitano de Santiago
- 22. Debilidades Gobernabilidad Municipal Debilidad institucional en modelo de coordinación intermunicipal Inexistencia de espacios formales de interlocución Municipios con Gobierno Central Debilidad de Gobiernos Regionales Superposición de atribuciones urbanas (Ministerios/Municipios/Empresas de Servicios) Alta dependencia municipal de fondos de gobierno central. (cuantos municipios dependen del FCM?) Escasa autonomía municipal para tomar decisiones. Municipios del Gran Santiago
- 23. En Síntesis !No somos un modelo a seguir¡ !Nuestra experiencia es mala¡
- 24. Jaime Ravinet De la Fuente / FORO BOGOTA 2038 Santiago ¿Un Modelo?