Colom~23
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El documento describe el Protocolo de Montreal como un ejercicio de producción más limpia. Resume los principales puntos del protocolo como sigue: 1) Identifica la destrucción de la capa de ozono por sustancias agotadoras y establece un enfoque técnico, político y económico para abordar el problema; 2) Explica los acuerdos políticos clave como la Convención de Viena de 1985 y el Protocolo de Montreal de 1987; 3) Describe los compromisos de eliminación de sustancias agotadoras para países desarrollados
Colom~23
- 1. EL PROTOCOLO DE MONTREAL COMO UN EJERCICIO DE PRODUCCION MAS LIMPIA Jorge E. Sánchez S. Coordinador Nacional Unidad Técnica Ozono (MAVDT)
- 2. Identificación del Problema: Destrucción de la Capa de Ozono por las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) Estrategia de solución Ámbito Técnico Ámbito Político (Acuerdos para la eliminación de SAO) Ámbito Económico (Mecanismos de financiación) (Reconversión industrial)
- 3. AMBITO POLITICO Convención de Viena: 1985 Inicialmente firmado por 28 estados. Establece el marco político general para la protección de la capa de Ozono. Ratificado por 189 países (28 de agosto de 2004) Protocolo de Montreal: 1987 Se desarrolló con el objeto de establecer las acciones y compromisos para eliminar las SAO. Se inició con una lista de 5 CFC y 3 halones. Entró en efecto el 1 de enero de 1989. Actualmente hay 188 países en todo el mundo que son signatarios.
- 4. Acuerdos basados en el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas: - Países artículo 2 (industrializados) Eliminación de SAO más rápida y aporte financiero para la reconversión industrial en los países Art. 5 -Países Artículo 5 (no industrializados) Eliminación de SAO mediante cronograma más lento Reconversión industrial para eliminación de SAO, mediante Presentación de proyectos al Fondo Multilateral
- 5. Mecanismo de financiación Países desarrollados (Art. 2) FONDO MULTILATERAL Ex-Com Agencias Implementadoras Países en vías de Desarrollo (Art. 5) Banco Mundial ONUDI PNUD PNUMA
- 6. Algunas Consideraciones para la reconversión industrial: Se promueve la reconversión industrial bajo el esquema de “Eliminación del consumo de SAO” “Consumo” = Producción Nacional de SAO + importaciones – exportaciones En Colombia, Consumo = importaciones Se hace obligatorio el establecimiento de un sistema nacional de cuotas de importación de SAO Se permite la reconversión industrial a sustancias de transición, pero no se financia el paso a sustancias definitivas Caso CFC-11 en aislamiento térmico y fabricación de espumas Sustancia de transición: HCFC-141b Sustancia definitiva: hidrocarburos o HFC
- 7. Lista de las principales SAO clorofluorocarbonos (CFC) PAO desde 0,6 a 1,0 halones PAO desde 3,0 a 10,0 tetracloruro de carbono PAO de 1,1 metilcloroformo PAO de 0,1 hidroclorofluorocarbonos(HCFC) PAO desde 0,001 a 0,11 hidrobromofluorocarbonos (HBFC) PAO desde 0,02 a 1,0 bromoclorometano PAO de 0,12 bromuro de metilo PAO de 0,6
- 8. Principales usos de las SAO • Refrigerantes: • Agentes espumantes: • Solventes de limpieza: • Propulsores: • Esterilizantes: • Extintores de incendios: • Fumigantes: • Materias primas: Refrigeradores domésticos, comerciales y para transporte; sistemas de aire acondicionado y bombas de calor; acondicionadores de aire para vehículos. Agente espumante CFC-11 para fabricar espumas de poliuretano, fenólicas, de poliestireno y poliolefínicas. CFC-113, metilcloroformo, tetracloruro de carbono en producción de productos electrónicos, limpieza de precisión y desengrasado general de metales. También en la industria textil para limpieza en seco y para limpieza de manchas. CFC-11, -12, -113, -114 para aerosoles tales como de desodorantes, espumas de afeitar, perfumes, limpiavidrios, lubricantes y aceites. Mezclas de CFC-12 y óxido de etileno en esterilización médica. Halones y HBFC. Bromuro de metilo, plaguicida para la fumigación del suelo y en aplicaciones exceptuadas para cuarentena y previas al envío. HCFC y tetracloruro de carbono se emplean como materias primas en síntesis química.
- 9. COMPROMISOS DE ELIMINACIÓN DE LAS PRINCIPALES SAO PARA PAÍSES ARTICULO 5 Eliminación del consumo de SAO correspondiente a la línea base (Consumo promedio1995-97), según el siguiente cronograma: - El 50% de la línea base hasta el año 2005 - El 85% de la línea base hasta el año 2007 - El 100% de la línea base hasta el año 2010
- 10. Avances nacionales en la eliminación de sustancias agotadoras de Ozono 1- Resultados de la reconversión industrial 2- Planes y proyectos en implementación 3- Plan Nacional de Eliminación 4- Desafíos y conclusiones
- 11. Resultados obtenidos en términos de Reconversión Industrial (1994 -2004) Sector Manufactura Ref. y A.A. Servicio Ref. y A.A. Espumas Aerosoles Solventes Halones Fumigantes Total Consumo 1992 (Ton métricas) 238 941 52 590,6 210 250 2281,6 No. de proyectos realizados 17 2 19 0 2 0 2 42 Consumo 2004 (Ton. Métricas) 35 796,05 58 8 2,91 0 0 899,96 Reducción del consumo desde 1992 203 144,95 -6 -8 587,69 210 250 1381,64
- 12. Resultados obtenidos en términos de Eliminación del consumo Anexo A1 A2 B1 B2 B3 E1 SAO CFC Halones Otros CFC TCC Metilcloroformo Br-Me Total Línea base 2208,2 187,7 0 6,1 0,6 110,1 2512,7 Consumo Reducción 2004 en % 898,5 59,31 0 100,00 0 n.a 0,8 86,89 0 100,00 0 100,00 899,3 64,21
- 13. Consumo y metas de eliminación 70 0 0 6000 50 0 0 TON 4000 3000 2208 ton 2000 50% 10 0 0 85% 0 19 87 19 88 198 9 19 90 1991 199 2 19 93 1994 19 95 1996 199 7 19 98 199 9 200 0 20 01 2 002 20 03 2 004 200 5 2 006 2 00 7 20 08 2 00 9 2 010 A ÑO Freeze 1999 UTO-Reportado Compromiso PM UTO Metas
- 14. Consumo desagregado por sustancia (Grupo A Anexo I) durante el periodo 1999 - 2004 Importaciones Grupo A Anexo I Toneladas 1.000 100 10 1 1999 2000 CFC-11 2001 CFC-12 2002 CFC-113 2003 2004 CFC-114 y CFC-115 Línea base CFC (Grupo A Anexo 1)= 2.208,2
- 15. Proyectos de No – inversión realizados en el periodo 1994 - 2004 Tipo de proyecto Número de proyectos Fondos utilizados (dólares) Preparación de proyectos para el F.M. 18 618.756,0 Capacitación y demostrativos 3 427.648,0 Fortalecimiento institucional 4 1.149.651,0 Total 25 2.196.055,0
- 16. RESUMEN FONDOS APROBADOS POR SECTOR (1994 – 2004) Sector Fondos aprobados (incluye rubro agencia implementadora) Porcentaje de participación Espumas 3.767.935,0 25,1 Refrigeración 8.957.697,0 59,7 92.184,0 0,6 12.817.816,0 85,4 Preparación de proyectos 618.756,0 4,1 Capacitación 427.648,0 2,9 Fortalecimiento institucional 1.149.651,0 7,7 Subtotal No – Inversión 2.196.055,0 14,6 15.013.871,0 100,0 Solventes Subtotal proyectos de inversión TOTAL
- 17. Estrategias nacionales para la eliminación de sustancias agotadoras de Ozono Principales instrumentos jurídicos y económicos expedidos por el gobierno para apoyar la implementación del P.M. Norma Res. 526 del Ministerio de Desarrollo Económico Res. 2152 del Ministerio de Salud Año Descripción 1989 Prohibición del uso de propelentes con base en CFC para aerosoles 1996 Restricción del uso de bromuro de metilo ( se permite únicamente para cuarentena) Res. 528 de los Ministerios del Medio 1997 Prohibición de la producción e Ambiente y de Comercio Exterior importación de refrigeradores domésticos con CFC Ley 488 1998 Exención de impuestos para proyectos relacionados con el Protocolo de Montreal Res. 304 de los Ministerios de Medio 2001 Control de la importación de SAO Ambiente y Comercio Exterior (Sistema de cupos para las sustancias del Anexo 1) Res. 874 y 0734 del MAVDT 2004 Control de cupos y asignación de remanentes de las SAO del Anexo 1. Decreto 423 de Febrero 2005 Control de exportaciones de SAO Circulares externas del Ministerio de 2004 y Control de importaciones de todas las Comercio estableciendo la obligatoriedad 2005 SAO y sus alternativas del Vo. Bo. para las SAO y algunos sustitutos
- 18. Planes y proyectos en implementación • Plan Nacional de Eliminación (aprobado en el EXCOM de diciembre 2003) • Proyecto sombrilla en Refrigeración Comercial. • Proyecto eliminación final de CFC-11 en espumas • Finalización de individuales con empresas productoras
- 19. Estrategia de capacitación e investigación • • • Proyecto de capacitación agentes aduaneros Proyecto de capacitación de técnicos en Buenas Prácticas en Refrigeración Programa de Investigación en temas complementarios (chatarrización, sustancias definitivas, destrucción de SAO, etc.)
- 20. Estrategias complementarias •Fortalecer capacidad negociadora de Colombia (Miembro ExCom, planeación estratégica, controles de HCFC). •Implementación de la Licencia Ambiental a importaciones de SAO. •Promoción de otros instrumentos económicos y jurídicos •Difusión y concientización •Regionalización tema Ozono •Control tráfico ilegal •Evaluación y seguimiento de proyectos
- 21. Plan Nacional de Eliminación - Programas y proyectos Conjunto de estrategias diseñadas para el control del uso y sustitución definitiva de las Sustancias Agotadoras del Ozono siguientes: Grupo I: CFCs (11, 12, 113, 114, 115), y Grupo II: Halones (1211, 1301, 2402) • Formulación de proyectos por subsectores. • Dirigido a toda la industria consumidora de SAO a las empresas de servicio y mantenimiento en refrigeración y a los usuarios finales (Sector hospitalario, supermercados , hoteles, procesos etc.)
- 22. Estrategias nacionales para la eliminación de sustancias agotadoras de Ozono Plan Nacional de Eliminación Proyectos Impacto Manufactura en refrigeración comercial 45,00 Programa de atención al sector de mantenimeinto en refrigeración y aire acondicionado 619,45 Asistencia técnica (1) 137,00 Instrumentos normativos y de gestión Información y concientización Implementación y monitoreo Banco de halones 4,40 TOTAL 805,85 Tiempo (años) 2 Periodo 2004-2005 Fondos (US$) 450.000,00 5 2004-2008 2.730.000,00 4 7 7 4 2004-2007 2004-2010 2004-2010 2004-2007 142.000,00 320.000,00 800.000,00 58.000,00 4.500.000,00
- 23. IMPACTO DEL PROTOCOLO • • • • • • • La producción de CFC disminuyó en el 95% en países industrializados y la producción de halones en 99,8%; El total combinado de SAO en la atmósfera inferior llegó a su punto máximo en 1994 y está disminuyendo lentamente; Sin el Protocolo habría una concentración de SAO en la atmósfera de por lo menos 5 veces más que la que existe actualmente; El agotamiento de la capa de Ozono alcanzaría cerca del 50% en las latitudes medias septentrionales y 70% en las meridionales; 5. Se evitaron importantes consecuencias en la salud humana y en el ambiente; 6. Han surgido nuevos desafíos para los países.
- 24. Desafíos resultantes de la implementación del Protocolo • Cumplimiento de los cronogramas de eliminación con especial dificultad para los países art. 5, debido a la complejidad que implica Subsector de mantenimiento y usuarios finales. • Paso de sustancias de transición a sustancias definitivas. • Relación entre Capa de Ozono y Cambio Climático. • Aumento del comercio ilícito de SAO resultante del régimen de control y de la oferta aún existente. • Eliminación de residuos de SAO, viable ambiental y económicamente.
- 25. UNIDAD TECNICA OZONO MAVDT (Calle 37 No. 8-40 Piso 2) Telefax: 340-6215 E-mail jsanchez @minambiente.gov.co