Comercio electronico
- 1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO VICE- RECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO INFORMATICA JURIDICA Rafael Valbuena 24.393.955 Barquisimeto, Febrero 2019
- 2. INTRODUCCION La evolución experimentada en el área de las telecomunicaciones ha creado grandes cambios en la forma de interactuar de las personas, específicamente en las negociaciones, donde el desarrollo del Internet ha jugado un papel fundamental puesto que se ha convertido en una herramienta que ha facilitado los intercambios comerciales, contribuyendo así con el crecimiento del denominado Comercio Electrónico. Este tipo de operaciones realizadas por Internet, no sólo ha implicado nuevos modos de realizar transacciones comerciales, si no también cambios en los sistemas tributarios, en los cuales ha surgiendo la necesidad de adaptar sus normas ante estos avances. Venezuela no ha escapado a estas nuevas tendencias de comprar y vender, donde la desmaterialización, no sólo de los bienes, sino también de los documentos que soportan la transacción, ha generado debilidades en el control fiscal aplicado a este tipo de actividades, puesto que, al ser el comercio electrónico una actividad sujeta al Impuesto al Valor Agregado, la factura pasa a ser un aspecto fundamental ya que es su principal medio de control, cuya reglamentación vigente requiere su emisión en físico, siendo este requisito claramente exigido y aplicado en el comercio tradicional, dejando a las operaciones de comercio electrónico en un estado de indefensión jurídica y más aún cuando se trata de transferencia de bienes intangibles o digitalizados.
- 3. COMERCIO ELECTRONICO Los grandes avances en las tecnologías informáticas, el desarrollo de la economía mundial, así como el acelerado crecimiento de los mercados, han llevado a que los entes económicos modifiquen sus estrategias de venta para satisfacer la creciente demanda de los consumidores. La actividad del comercio electrónico no es ajena a estas tendencias, pues mantiene una estrecha relación con los sectores más dinámicos de la economía mundial, como son los servicios y las tecnologías de la información. De hecho, los autores Orozco y Reyes (2004) señalan que: “el comercio electrónico es un sector, que por su importancia, se ha mundializado muy rápido y tiene un efecto significativo en casi todas las economías del planeta.” (p.62) Es así como el comercio electrónico en la actualidad, se ha convertido en un medio diligente de poder hacer negocios por parte de aquellas pequeñas, medianas y grandes empresas, que requieren comercializar sus productos a nivel nacional e internacional. Esta migración electrónica, permite a las empresas ahorrar costos, obtener información en tiempo real y mejorar la eficiencia en la gestión y en la toma decisiones. En este sentido, el comercio electrónico según Neilson (2005): …es la venta a distancia aprovechando las grandes ventajas que proporcionan las nuevas tecnologías de la información, como la ampliación de la oferta, la interactividad y la inmediatez de la compra, con la particularidad que se puede comprar y vender a quien se quiera, y, dónde y cuándo se quiera. (p.17) De igual modo, Zabarce y Elortegui. (2003), señalan que: … el comercio electrónico es más que simplemente uso de la tecnología, es un
- 4. concepto de negocio, que exige cambios de procesos en las organizaciones, que exige nuevas formas de abordar las relaciones comerciales entre las empresas, y que, evidentemente, se sustenta sobre una base tecnológica para llevar a cabo su cometido. (p.17) Significa entonces que, producto de la evolución de la tecnología, el comercio electrónico se ha convertido en una opción apetecible para las empresas, puesto que representa el rápido crecimiento de los canales de venta, escapando de las formas tradicionales de realizar negocios, donde no existe horario, ni un piso jurisdiccional, y está abierto a todas las personas, tanto naturales como jurídicas, creando así, un ambiente propio para la realización de operaciones de comercio. Entre las negociaciones realizadas a través del internet se encuentran la comercialización de bienes tangibles e intangibles las cuales han sido denominadas operaciones de comercio electrónico indirecto y directo, respectivamente. Díaz (2001), en su trabajo presentado en el Decimotercer Congreso Nacional de Profesionales en Ciencias Económicas, realizado en Argentina, establece que: Esta clasificación es importante ya que el indirecto se asemeja a una venta telefónica, mientras que en las otras, como la venta de música, diseños y software, que puedan prestarse de una computadora a otra, son inmateriales y viajan por la red, por lo cual resulta necesario comprender adecuadamente cada uno de los tipos de intangibles y servicios prestados. (s.p.) Por su parte, hay autores que señalan que esta diferenciación entre comercio electrónico directo e indirecto, es fundamental, puesto que de ella
- 5. se derivan parte de los problemas que las administraciones tributarias de los Estados deben afrontar, entre estos autores se encuentra Corabi (2000), quien señala: Internet está cambiando el perfil de las sociedades contemporáneas, donde es necesario distinguir entre comercio de bienes materiales y comercio de contenido informático, porque la diversificación de dichas actividades económicas implica soluciones fiscales distintas que requieren coherencia y neutralidad. (p.47) Vale decir que los cambios acelerados generados por el comercio electrónico, producto de su naturaleza inmaterial, no sólo se han traducido en las ventajas que ofrece, sino también en las desventajas o problemas que trae aparejado, los cuales tienen diversas implicaciones fiscales. Al respecto, Mora (2008) señala: “Las distintas administraciones tributarias observan la disminución del sistema del control fiscal, sobre los recursos que se mueven en la red, como consecuencia advierten que la recaudación de los tributos se podrían contraer.” (p.19). En Venezuela, el desarrollo del comercio electrónico, aunque ha originado el establecimiento de ciertas normativas para hacer frente a las operaciones comerciales realizadas a través de la red, quizás no sean suficientes o lo más claras posible como para ejercer un control fiscal sobre el mismo, lo cual se ha convertido en un desafío para la Administración Tributaria en el ejercicio sus funciones como ente fiscalizador. Es importante destacar, el auge que progresivamente ha venido experimentando el comercio electrónico en Venezuela, en vista del incremento sostenido en el número de usuarios de Internet, los cuales han ido perdiendo la desconfianza en este tipo de operaciones en la medida en
- 6. que los obstáculos de la inseguridad, accesibilidad y conocimiento en el área digital se van superando. En relación al aspecto referido a los grandes avances tecnológicos e informáticos, también la actividad comercial se ha visto favorecida debido a que ha encontrado nuevas formas de negociar o comercializar utilizando herramientas como el internet, lo cual ha sido denominado como comercio electrónico, con cuyo surgimiento el intercambio comercial ha roto fronteras. En este orden de ideas, el comercio electrónico “… se refiere a la venta de productos y servicios por internet.” (Guerrero y Govea, 2006, s.p.). Sin embargo, existen definiciones más amplias como la formulada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), citado por Giménez (2010), según la cual “el comercio electrónico incluye todas las transacciones comerciales, tanto entre organizaciones como entre individuos, que se basan en la transmisión y proceso de datos digitales, incluyendo el texto, el sonido, y las imágenes.” (p. 17) Por su parte, Borrero y De Vega (2006) están de acuerdo en afirmar que “el comercio electrónico está referido a las transacciones comerciales que se desarrollan con mecanismos electrónicos en Internet”. (p. 17). Para los citados autores el hecho de que en este tipo de comercio no exista trato físico directo como en el tradicional, es un aspecto importante que se debe tomar en cuenta al momento de ajustar las normas a dichas transacciones. Debe señalarse que la Ley de Protección al Consumidor y al Usuario, en su artículo 31 define al comercio electrónico como sigue: Artículo 31: se entiende como comercio electrónico a los efectos de esta Ley, cualquier forma de negocio, transacciones comerciales, o intercambio
- 7. de información con fines comerciales, que sea ejecutada a través del uso de tecnologías de información y comunicación. Los alcances de la presente Ley, son aplicables únicamente al comercio electrónico entre proveedor y consumidor o usuario y no en transacciones entre proveedor y proveedor. Al reunir estas conceptualizaciones de comercio electrónico, se tiene que el mismo está conformado por transacciones comerciales de bienes y servicios, realizadas mediante procesamientos digitales como el internet, en un mercado virtual que no posee fronteras ni tiempo, donde la presencia física de las partes actuantes no es requerida, y en muchos casos, el bien a comercializar se desmaterializa. Características del Comercio Electrónico el comercio electrónico presenta las siguientes características: a. Las operaciones se realizan por vía electrónica o digital. b. Se prescinde del lugar donde se encuentran las partes. c. En la importación del bien, el mismo no necesariamente debe pasar por las aduanas (en el comercio electrónico directo). d. No existe límites de tiempo. e. Se reduce los intermediarios. f. Las transacciones se efectivizan con mayor rapidez. g. El bien que se negocia puede ser digitalizado al igual que el documento que soporta la transacción. Estas características proporcionan las ventajas que ofrece este tipo de actividades.
- 8. El comercio electrónico tiene varias clasificaciones, pero para efectos de este estudio se tratará la que discierne respecto a la entrega y pago del bien, en la cual se establece que el comercio electrónico se divide en: comercio electrónico indirecto y comercio electrónico directo. Así pues, se tiene que el Comercio Electrónico Indirecto, consiste en adquirir bienes tangibles que posteriormente necesitan ser enviados físicamente, usando los canales tradicionales de distribución. Se caracteriza por la materialización del bien que se comercializa. Este tipo de operaciones, por tener características similares al comercio tradicional, su regulación tributaria se guía por los mecanismos aplicados a este último. Entre tanto, en el Comercio Electrónico Directo, el pedido, el pago y el envío de los bienes intangibles y/o servicios, se produce por vía electrónica. La desmaterialización de los productos que se ofrecen, ahora digitalizados, es un aspecto que resalta en este tipo de operaciones. Siendo esta clase la que reviste mayor importancia, pues el hecho de que el bien o el servicio se transfieran a través de la red, dificulta su control. Al respecto, la desmaterialización de bienes que anteriormente solo podían ser comercializados usando un soporte físico, se considera como una ventaja que ofrece el comercio electrónico, donde existe la posibilidad de digitalizar y transmitir bienes y servicios (libros digitales, música, videos, software) mediante la web, lo cual, a su vez, se ha convertido en un reto para la Administración Tributaria venezolana puesto que, aunado a la desmaterialización del bien y del servicio, puede ser inexistente la documentación que respalda dichas operaciones, dificultando el control fiscal de las mismas.
- 9. Respecto a este último aspecto, Borrero y De Vega (2006) señalan que “el negocio electrónico se evidencia en un instrumento generado en forma electrónica, en lugar de la forma física, y las voluntades se evidencian mediante códigos que identifican a las personas, certificando sus voluntades de estar obligadas”. (p. 15). En todo caso, el documento electrónico que se genere debe ser fiable y garante de la voluntad de las partes. Aunado a lo anteriormente expuesto, existen otros riesgos relacionados con la seguridad en el comercio electrónico por internet, entre los que se pueden mencionar: a. Identidad de los usuarios. b. Privacidad. c. Hackers. d. Alteración de la información en tránsito. e. Modificación de datos privados. f. Acceso no autorizado. g. Poca disponibilidad de medios de pago (tarjetas de crédito y otros medios alternativos). h. Acceso a internet. i. Marco Legal adecuado. Dichos riesgos deben ser afrontados con el fin de darle mayor confianza y seguridad a este tipo de comercio, lo cual es esencial para su desarrollo.
- 10. En términos generales, se puede decir que con el surgimiento del comercio electrónico, no solo se han concebido nuevas formas de realizar actividades comerciales, sino que también se han generado dificultades a las cuales la Administración Tributaria debe dar respuesta para poder ejercer un control sobre las mismas.