Cs220

Curso 2005/06
HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES/8
I.S.B.N.: 84-7756-691-7

JUANA R. FIGUEROA

Valoración de los productos forestales
no maderables (PFNMs) en la reserva forestal Imataca,
bajo el enfoque de la economía ecológica:
caso de estudio cuenca alta del río Botanamo,
Estado de Bolívar. Venezuela

Director
CARLOS CASTILLA GUTIÉRREZ

SOPORTES AUDIOVISUALES E INFORMÁTICOS
Serie Tesis Doctorales

Indice Juana Figueroa

INDICE GENERAL
INDICE DE FIGURAS................................................................................................................... 6
INDICE DE CUADROS................................................................................................................. 7
INDICE DE GRAFICOS ................................................................................................................ 9
INDICE DE MAPAS .................................................................................................................... 11
AGRADECIMIENTOS................................................................................................................. 12
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 13
CAPITULO I................................................................................................................................ 23
ANTECEDENTES Y OBJETIVOS.............................................................................................. 23
Introducción .................................................................................................................................... 23

1.0 Problema de investigación ................................................................................................ 24

1.1 Antecedentes...................................................................................................................... 27

1.2 Descripción del área de estudio ........................................................................................ 33

1.3 Objetivos ............................................................................................................................ 35
1.3.1. Objetivo general ........................................................................................ 35
1.3.2 Objetivos específicos .......................................................................... 35
1.4 Metodología ....................................................................................................................... 35
CAPITULO II............................................................................................................................... 39
MARCO TEORICO REFERENCIAL .......................................................................................... 39
Introducción .................................................................................................................................... 39
PARTE I: LA BIODIVERSIDAD Y SUS RECURSOS BIOLÓGICOS........................................ 40
1.1 Definición de la Diversidad Biológica. ............................................................................. 40
1.1.1 Diversidad genética............................................................................. 41
1.1.2 Diversidad de especies ........................................................................ 42
1.1.3 Diversidad de ecosistemas .................................................................. 42
1.2 Importancia de la Biodiversidad....................................................................................... 43

1.3 Funciones y servicios ambientales o ecosistemicos. ............................................................. 47

1.4 Ecosistemas forestales .............................................................................................................. 51

1.5 Producto forestal no maderable (PFNMs) ....................................................................... 57
PARTE II. DIMENSIÓN ACTUAL DE LA BIODIVERSIDAD .................................................... 64
2.1 Dimensión actual y tendencias de la protección de la Biodiversidad y los recursos
biológicos. ........................................................................................................................................ 64

2.2 Reducción de la Biodiversidad. ....................................................................................... 69
2.2.1 Fallas de la economía .......................................................................... 71
2.3 Causas Socioeconómicas.................................................................................................. 85
2.3.1 Elección de los caminos para el desarrollo ......................................... 87
2.3.2 Aplicación de políticas inapropiadas .................................................. 88

2


2.3.3 Ausencia de Instituciones capaces de internalizar los valores de la
Biodiversidad ...................................................................................................... 90
PARTE III .................................................................................................................................... 91
ECONOMÍA AMBIENTAL .......................................................................................................... 91
3.1 Economía del bienestar..................................................................................................... 92

3.2 Valoración económica....................................................................................................... 96
3.2.1 Preferencias individuales. ¿Soberanía del consumidor? ............................ 97
3.3 Valor Económico Total (VET)........................................................................................ 100
3.3.1 Valor de uso directo (VUD).............................................................. 100
3.3.2 Valor de uso indirecto (VUI) ............................................................ 102
3.3.3 Valor de uso opcional (VUO) ........................................................... 102
3.3.4 Valor de no uso (VNU) ..................................................................... 102
3.4 Técnicas de Valoración Económica..................................................................................... 104
3.4.1 Enfoque de las técnicas directas o construcción de preferencias...... 105
3.4.2 Enfoque de las técnicas indirectas..................................................... 108
PARTE IV. ECONOMÍA ECOLÓGICA..................................................................................... 119
4.1 Desarrollo sostenible ............................................................................................................... 119
4.1.1 La irreversibilidad como indicador del desarrollo sostenible .................. 124
4.2 Economía Ecológica ....................................................................................................... 129

4.3 La economía ecológica frente a la Economía Ambiental y de los Recursos Naturales. 132

4.4 La economía ecológica como ciencia postnormal.......................................................... 138

4.5 Enfoques Muticriterios. .................................................................................................. 141
CAPITULO III............................................................................................................................ 149
MARCO LEGAL DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA............................................................... 149
Introducción .................................................................................................................................. 149

3.1 Acuerdos multilaterales ambientales a nivel Global ...................................................... 150

3.2 Aspectos legales de la Biodiversidad a nivel Internacional ........................................... 151
3.2.1 Estado actual de las estrategias de la biodiversidad en América del Sur.154
3.2.2 Países de la Comunidad Andina (CAN)............................................ 155
3.3 Aspectos legales de la Biodiversidad a nivel Nacional................................................... 164
3.3.1 Marco Jurídico Institucional en Venezuela....................................... 164
3.3.2 Políticas existentes en Venezuela para la conservación del
ambiente y sus recursos..................................................................................... 165
3.3.3 Convenios ratificados por Venezuela con relación a la
Biodiversidad. ................................................................................................... 167
CAPITULO IV ........................................................................................................................... 171
RESERVA FORESTAL IMATACA (RFI). ................................................................................ 171
Introducción .................................................................................................................................. 171

4.1 Situación actual de la RFI. ............................................................................................. 171

3


4.1.1 Población y Uso de la tierra .............................................................. 173
4.1.2 Fauna y Flora .................................................................................... 184
4.1. 3 Recurso forestal................................................................................. 191
4.1.4 Minería .............................................................................................. 196
CAPITULO V ............................................................................................................................ 199
VALORACIÓN DE LOS PFNMs EN LA CUENCA ALTA DEL BOTANAMO. RESERVA
FORESTAL IMATACA. ............................................................................................................ 199
Introducción. ................................................................................................................................. 199
PARTE I. ................................................................................................................................... 204
ESPECIES ARBÓREAS UTILIZADAS COMO PFMNs .......................................................... 204
PARTE II. .................................................................................................................................. 206
PFNMs, EN LA CUENCA ALTA DE RÍO BOTANAMO. ......................................................... 206
Metodología ................................................................................................................................... 206

Identificación y caracterización de los PFNM ............................................................................. 208

Categoría los PFNMs .................................................................................................................... 214
Alimento............................................................................................................ 214
Forraje ............................................................................................................... 216
Colorante ........................................................................................................... 219
Fibra y artesanía ................................................................................................ 220
Ornamental........................................................................................................ 222
Medicinal .......................................................................................................... 223
Calificación dada a los PFNMs de acuerdo a la intensidad de uso............................................. 229
PARTE III. VALORACION DE LOS PFNMs: CATEGORIA MEDICINAL ....................... 231
Metodología ................................................................................................................................... 231

Análisis de resultados .................................................................................................................... 236
Evaluación monetaria........................................................................................ 236
Evaluación no monetaria................................................................................... 239
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 243
CAPITULO VI: PROPUESTA PARA UN MODELO DE GESTIÓN SOSTENIBLE:
AGENDA 21 LOCAL ................................................................................................................ 247
Introducción .................................................................................................................................. 247

Aspectos de la Agenda 21. ............................................................................................................. 248

Propuesta Modelo de Gestion - Agenda 21 Local......................................................................... 250

Metodología de la agenda 21 local............................................................................................... 254

Proceso de elaboración de la agenda local 21 .............................................................................. 256

Principios que guían una agenda 21 local ................................................................................... 257

Definición y significado de la agenda local 21 (AL21) para los gobiernos locales..................... 260

Carta de las Municipalidades Latinoamericanas para el desarrollo sustentable (Carta de
Nuñoa) ........................................................................................................................................... 262

4


Agenda local 21 en América Latina y el Caribe ........................................................................... 264

La agenda 21 y las políticas nacionales........................................................................................ 264
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 265
ANEXOS ................................................................................................................................... 293
Anexo 1 .................................................................................................................................... 293
Determinación del tamaño de la muestra................................................................................... 293
Anexo 2 .................................................................................................................................... 294
Encuesta piloto.............................................................................................................................. 294

Encuesta definitiva ....................................................................................................................... 296
Anexo 3 .................................................................................................................................... 300
Tablas de contingencia ................................................................................................................. 300
Anexo 4 .................................................................................................................................... 304
Descripción de las variables explicativas utilizadas en el cuestionario .................................... 304
Anexo 5 .................................................................................................................................... 305
Ubicación de los lugares de entrevistas, utilizando el GPS 315 MAGELLE........................... 305
Anexo 6 .................................................................................................................................... 307
Aplicación de los modelos logit y probit ..................................................................................... 307
Anexo 7 ................................................................................................................................... 315
Cuadro de resultados estadísticos ............................................................................................... 315
Anexo 8 .................................................................................................................................... 320
Parte de la base de datos. ............................................................................................................. 320

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INDICE DE FIGURAS

Figura 2.1. Diversidad genética mostrado en una estrella de mar (Patirella
calcar) ................................................................................................................... 41
Figura 2. 2. Diversidad de especies : peces, corales, algas .................................. 42
Figura 2.3. Diversidad de ecosistema .................................................................. 43
Figura 2. 4. Estructura analítica para los servicios que ofrece la diversidad
biológica al sistema económico y social ............................................................... 46
Figura 2.5. Efecto externo negativo en la producción de un bien x.................... 73
Figura 2.6. Provisión óptima de un bien público .................................................. 80
Figura 2.7. Falla de mercado y de intervención gubernamental ........................... 84
Figura. 2.8 curvas de oferta y demanda ................................................................ 93
Figura. 2.9 Curva de demanda ............................................................................. 95
Figura 2.10 Valor económico total asociado a la protección de la diversidad
biológica.............................................................................................................. 101
Figura 2.11. Topología de las técnicas para la asignación de valor económico a
los bienes y servicios asociados a la diversidad biológica.................................. 114
Figura 2.12. Modelo de desarrollo sostenible. ................................................... 137
Figura 2.13 Representación grafica de la ciencia postnormal............................ 140
Figura 2.14. Estructura jerárquica del AHP ....................................................... 144
Figura. 2.15. Esquema de aplicación del AHP................................................... 148
Figura 6.1 Modelo agenda 21. local.................................................................... 253
Figura 6.2 Etapas del proceso de la AL21 .......................................................... 257

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INDICE DE CUADROS

Cuadro 2.1 Importancia de los servicios ambientales desde el punto de vista
ecológico ..................................................................................................................... 44
socioeconómico........................................................................................................... 45
Cuadro 2.3. Funciones de los ecosistemas .................................................................. 48
Cuadro 2.4. Servicios y funciones ambientales ......................................................... 50
Cuadro 2.5 Bienes y servicios básicos que proporcionan los ecosistemas
forestales ..................................................................................................................... 54
Cuadro 2.6. Productos directos e indirectos proporcionados por los ecosistemas
forestales ..................................................................................................................... 55
Cuadro 2.7 clasificación referente a la flora, según el uso de los PFNM en
diferentes países de América del sur........................................................................... 62
Cuadro 2.8. Fecha de ratificación de los convenios multilaterales por los países de
la subregion andina (mes / año) .................................................................................. 66
Cuadro 2.9. Proyección de extinción de especies por las pérdidas de suelos
cubiertos por bosques.................................................................................................. 71
Cuadro 2.10 Ejemplos de bienes según las características de exclusividad y
rivalidad ...................................................................................................................... 82
Cuadro 2.11 Resumen de los métodos de valoración económica mas utilizados y
sus limitaciones ......................................................................................................... 118
Cuadro 2.12 La economía y la ecología convencional versus la economía
ecológica ................................................................................................................... 135
Cuadro 2.13 Enfoque de la economía ambiental y la economía ecológica.............. 136
Cuadro 2.14 La economía ecológica como ciencia postnormal................................ 141
Cuadro 2.15 valores subjetivos en la aplicación del método AHP ........................... 145
Cuadro 3.1 Las Visiones y Misiones Estratégicas sobre Biodiversidad en América
del Sur ....................................................................................................................... 155
Cuadro 4.1. Número de habitantes en la RFI ........................................................... 175
Cuadro 4.2. Población en la RFI por parroquias....................................................... 175

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Cuadro 4.3. Ordenes, familias, géneros y especies por taxones reportados en la
RFI. ........................................................................................................................... 184
Cuadro 4.4. Anfibios y resptiles. Especies de interés .............................................. 185
Cuadro 4.5. Especies de aves amenazadas o en peligro de extinción. ...................... 185
Cuadro 4.6. Especies aves de interés ........................................................................ 186
Cuadro 4.7. Especies mamíferos de interés sanitario................................................ 187
Cuadro 4.8. Número de especies de plantas vasculares presentes en la RFI ............ 190
Cuadro 4.9. Endemismo en plantas vasculares en algunos sectores de la Reserva
Forestal Imataca ........................................................................................................ 191
Cuadro 4.10. Distribución de la potencialidad forestal en la RFI............................. 192
Cuadro 4.11. Listado de algunos PFNM provenientes de las áreas centro-norte y
lote boscoso dorado-Tumeremo de la RFI. ............................................................... 195
Cuadro 5.1. PFNMs identificados en la cuenca alta del río Botanamo..................... 208
Cuadro 5. 2. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría alimento..................... 215
Cuadro 5.3. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría forraje ........................ 217
Cuadro 5. 4. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría colorante. .................. 219
Cuadro 5. 5. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría fibra y artesanía ....... 220
Cuadro 5. 6. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría ornamental................ 222
Cuadro 5.7. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría medicinal..................... 223
Cuadro 5. 8. Especies arbóreas con uso medicinal, en la cuenca alta río Botanamo.
RFI ............................................................................................................................ 227
Agrupadas por enfermedad. ...................................................................................... 228
Cuadro 5.10. Calificación dada a los PFNM de acuerdo a la intensidad de uso....... 230
Cuadro 5. 11 valor estimado de la disposición media a pagar .................................. 236
Cuadro 5. 12 Rango de edades de los entrevistados y su relación con la DAP ........ 239
Cuadro 5. 13 Frecuencia y distribución porcentual para Valoración de la pérdida
para siempre de los árboles con usos medicinales y demás bienes y servicios que
proporciona el bosque ............................................................................................... 240
Cuadro 5. 14 Frecuencia y distribución porcentual para la importancia del bosque
con respecto a la existencia de árboles con usos medicinales................................... 241
Cuadro 6.1 Capítulos de AGENDA 21 ..................................................................... 250

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INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 4.1 Distribución porcentual de la población indígena en la RFI.................. 176
Gráfico 4.2 Distribución (ha) de la RFI en sistemas no intervenido, sistemas
intervenidos, cuerpos de agua y otras coberturas...................................................... 180
Gráfico 4.3. Usos de la tierra en el sistemas intervenidos (305.356,67 ha ) de la
RFI ............................................................................................................................ 181
Gráfico 4.4 Distribución (ha) del potencial forestal en los 3.821.958,4 ha de la RFI192
Gráfico 4.5 Minerales presentes en la RFI, repartidos en 2.130.171,14 ha .............. 197
Gráfico 5.1. PFNM utilizado en la cuenca alta del río Botanamo ........................... 205
Gráfico 5.2. Árboles con mayor frecuencia de uso en la cuenca alta del río
Botanamo .................................................................................................................. 213
Gráfico 5.3. Clasificación de lo PFNM según su uso, en la cuenca alta del río ....... 214
Gráfico 5.4. Árboles con más frecuencia de uso en la cuenca alta del río
Botanamo. Categoría alimento.................................................................................. 216
Botanamo. Categoría forraje. .................................................................................... 218
Botanamo. Categoría colorante................................................................................. 219
Botanamo. Categoría fibra y artesanía ...................................................................... 221
Botanamo. Categoría ornamental.............................................................................. 222
Botanamo. Categoría medicinal ................................................................................ 226
Gráfico 5.10. Frecuencia de uso de las especies arbóreas por categoría.................. 229
Gráfico 5.11 calificación de intensidad de uso de los PFNM .................................. 231
Gráfico 5.12 Porcentaje de respuestas afirmativas ................................................... 237
Gráfico 5.13. Motivos de respuestas negativas........................................................ 237
Gráfico 5.14 Institución mas adecuada para recibir el pago ..................................... 238
Gráfico 5.15 Valoración de la pérdida para siempre de los árboles con usos
medicinales y demás bienes y servicios que proporciona el bosque......................... 240

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Gráfico 5.16. Importancia del bosque con respecto a la existencia de árboles con
usos medicinales cuenca alta del río Botanamo........................................................ 242

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INDICE DE MAPAS

Mapa 1.1 Cuenca alta del río Botanamo (c) ubicada en la RFI (b), Venezuela (a) .... 33
Mapa. 4.1 Ubicación geográfica de la RFI en la República de Venezuela............... 172
Mapa 5. 1 Cuenca alta del río Botanamo ubicada en la región central de la
Reserva Forestal Imataca. Venezuela ....................................................................... 204
Mapa 5.2. Lugares de la cuenca del Botanamo, donde se realizarón las
entrevistas.................................................................................................................. 235

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“ Este espíritu ilimitado, que contiene la totalidad del ser, supera lo más grande porque para él
es pequeño, pero cabe también en lo más pequeño, porque para él nada es demasiado pequeño"

Joseph Ratzinger, 2001

AGRADECIMIENTOS

A la Universidad Nacional Experimental de Guayana-Venezuela y a la
Universidad de la Laguna – España.

A Carlos Legna tutor académico.

A Carlos Castilla Gutiérrez director de la tesis, por su constante apoyo,
dedicación y, pronta respuesta ante mis interrogantes.

A los investigadores del Centro de investigaciones Ecológico de la
Universidad Nacional Experimental de Guayana, Yudith Rosales, Hernán
Castellano, Leonel Hernández, Militza Rodríguez, Sara leal particularmente
a Elio Sanoja, por su apoyo en la identificación de muestras botánica y a Luz
Delgado, responsable del proyecto Biocomplejidad.

A Gorge Pauline, por su colaboración en la aplicación de los modelos
estadísticos.

A Marly Diaz, Rafael Blanca, Carol Valery y Yanet Rueda

a mis amigas y compañeros del programa de Doctorado.

En general, expreso mis más sinceros agradecimientos a todas aquellas
personas y entidades que con su colaboración hicieron posibles la
consecución de este trabajo de investigación.

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Introducción Juana Figueroa

INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas se ha venido conformando un conjunto de iniciativas,
convenios y protocolos internacionales para la conservación de la Diversidad
Biológica. En 1987 el Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente
(PNUMA) reconoce la necesidad de incrementar esfuerzos internacionales
en este sentido, por lo cual, en 1988, convoca a un grupo de expertos para
formular las bases de un posible acuerdo a escala mundial, que fuese un
instrumento jurídico de alcance internacional orientado a la conservación y
uso sustentable de la Diversidad Biológica, particularmente importante en los
países ubicados en las zonas tropicales ya que éstos son los poseedores de
mayor diversidad a nivel mundial.

El proceso de negociación formal con los distintos países comenzó en
febrero de 1991, cuando el grupo cambió su nombre por el de Comité
Intergubernamental de Negociación (INC, por sus siglas en inglés) y asumió
la misión de preparar una Convención Internacional sobre la Diversidad
Biológica. El Comité, después de cinco sesiones de negociación, culminó con
la adopción de un texto acordado en la Convención de Nairobi, Kenya, en
1992, el cual fue ratificado y firmado por 157 países en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra)
realizada en Río de Janeiro, Brasil (entre el 5 y 14 de Junio de 1992). Allí se
suscribieron convenios específicos, entre ellos la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambios Climáticos, la declaración de principios
sobre el manejo sustentable de los bosques y la Convención sobre la
Diversidad Biológica, la cual entró en vigor en el mes de septiembre de 1993.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica, establece que su
conservación..”es interés común de toda la humanidad". No obstante, a nivel
mundial, regional y local, se manifiesta constantemente preocupación por su

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considerable reducción, como consecuencia de determinadas actividades
humanas, programas de estabilización y reformas económicas
implementadas, aunado a la falta de información y conocimiento sobre la
biodiversidad.

Es importante conocer y resaltar los valores de la biodiversidad, como
estrategia inmediata para la toma de decisiones concernientes a la
planificación y desarrollo, pues la mayoría de estas decisiones se basan en
consideraciones de índole económica, determinadas por las fuerzas que
intervienen en el sistema de libre mercado.

La economía ambiental establece que el instrumento de asignación de
recursos más eficiente es el mercado, porque en él, los agentes económicos
contribuyen a maximizar el Beneficio Social. El mercado competitivo supone
la atomización de las unidades económicas, la libre entrada y salida,
información perfecta y ausencia de distorsiones.

Sin embargo, las mismas teorías reconocen que el mercado no es perfecto,
que presenta imperfecciones y distorsiones que determinan costos sociales
en el análisis costo/beneficio.

Por lo tanto, a partir del análisis de los postulados de la teoría neoclásica, la
economía ambiental asume que los problemas ambientales y de gestión de
recursos pueden identificarse y solucionarse con metodologías de mercado.
Para ello se requiere que esos bienes libres sean valorados, ya sea
implantando la propiedad y el mercado sobre ellos o simulando dicho
mercado con el objetivo de asignarles valores teóricos, apoyados sobre
diferentes cálculos que configuran los métodos propuestos de valoración
económica de bienes y servicios ambientales.

Bajo este enfoque se dice que hay bienes cuyos precios no expresan lo que
realmente valen, pues no toman en cuenta las externalidades. En ese

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entendido la economía ambiental propone que para corregir tales “fallas”
deberían internalizarse esos costos, a través de distintos procedimientos.

También se dice que algunos bienes tales como: recursos biológicos,
ecosistemas forestales y/o funciones de los mismos, no tienen precio, por lo
que hay que asignárselos, de tal manera que puedan ser “valorados”. Para
ello han elaborado diferentes métodos, entre ellos, la “Valoración
Contingente”, el “Método de Costo de Viaje”, “Precios Hedónicos”, “Método
de Reemplazo”, etc. Estas metodologías tratan de asignar precios a los
recursos mediante métodos directos e indirectos.

La Economía ambiental y la economía de los recursos naturales, parten del
supuesto que toda “externalidad” puede recibir una valoración monetaria, por
lo cual se extiende la lógica de la economía más allá del mercado. En otras
palabras, su proposición consiste en ampliar ecológicamente el mercado.
Pero los agentes económicos valoran de manera arbitraria los efectos
irreversibles, complejos e inciertos de las acciones actuales sobre las
generaciones futuras.

Tal como lo menciona Ruth (1993:18), las principales características del
enfoque neoclásico, son su concentración en la economía de mercado, en la
microeconomía en lugar de la macroeconomía, el análisis estático y la
consideración del medio ambiente sólo como una restricción dada.

Con su énfasis en los mercados, la teoría neoclásica no puede tratar con el
tema de la escala de la economía con respecto al medio ambiente (Daly
1992), debido a que supone que su análisis es el mismo a pesar del espacio
o del tiempo. El mismo problema que se encuentra con la escala, está
presente cuando se toma en cuenta el tiempo. La economía neoclásica sigue
a la mecánica porque considera que todos los procesos son reversibles, que
sus ecuaciones y modelos son también temporalmente simétricos, y que el

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tiempo es tan solo una magnitud cardinal que puede ser sumada o sustraída
(Beard y Lozada 1999: 31).

Todas estas características de la economía neoclásica y de su rama
ambiental la han llevado a ser considerada como insatisfactoria al tratar con
los nuevos problemas complejos, tales como los problemas ambientales.
Clark et al (1995: 9: 10), señalaron que el carácter mecánico de los modelos
económicos no les permite tratar los cambios o la evolución estructural de los
sistemas. Este hecho ha llevado a proponer nuevos enfoques, como los
desarrollados desde la economía ecológica, la cual incorpora en su análisis
ideas derivadas de la termodinámica, como la segunda ley que introduce el
concepto de irreversibilidad

La principal crítica desde la perspectiva de la Economía Ecológica, es que no
se puede poner un límite a la producción que sea incalculable desde el
mercado, porque no es posible conocer los “costos externos marginales”. La
alternativa es poner el límite a las emisiones o a la producción desde fuera
de la economía, a partir de un debate científico-político de evaluación social.

La Economía Ecológica propone un proceso de evaluación que no está
obligado a ajustarse a la convención de que el dinero es un lenguaje común
natural; por lo cual surge una concepción diferente al valor.

Para la Economía Ecológica, el mercado deja de ser la panacea que se
suponía debería garantizar por si sola el “óptimo económico”, para
convertirse en un instrumento a utilizar sobre bases controladas para
conseguir soluciones que se adapten a determinados objetivos o estándares
socialmente acordados. Lo que implica abrir el universo hasta ahora aislado
de lo económico a la realidad física, a sus modelos predictivos, a las
opciones tecnológicas y a los procesos de negociación social, trasladando el
centro de discusión económica desde el interior del mercado hacia

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informaciones e instituciones exteriores al mismo, con el consiguiente cambio
de estatutos dentro de la propia economía.

Aunque ambos enfoques económicos afirmen ocuparse de la gestión de lo
útil y lo escaso, la economía ecológica considera que toda la biosfera y los
recursos puedan a la vez ser escasos y de alguna manera útil; tomando el
conjunto del ecosistema como objeto de estudio.

La Economía neoclásica, donde se ubica la Economía Ambiental, solo se
ocupa de aquello que, siendo de utilidad directa para los seres humanos,
resulte además apropiable, valorable y productible, tomando así como objeto
de estudio, al subconjunto de la biosfera.

La Economía Ambiental ve a la naturaleza con una lógica de “capital”;
describe como “capital natural” al stock de materiales e información que
existe en la naturaleza y como “servicios ambientales” al flujo de materiales,
energía e información del stock del capital natural, combinado con el humano
o manufacturado para el bien humano (Constanza, et al 1998).

La "venta de servicios ambientales" se ha convertido en el nuevo paraguas
conceptual para justificar la mercantilización y privatización de servicios y
recursos básicos, socavando valores culturales y éticos, principalmente entre
las comunidades indígenas y campesinas. Su origen se ubica en el
reconocimiento y deformación del análisis que propone la economía
ecológica de los desequilibrios que ha creado el modelo de libre mercado por
la destrucción ambiental y el abuso de los recursos naturales con la
consiguiente erosión cultural (Ribeiro, S. 2003).

Los bosques tropicales y subtropicales, la mayor parte de ellos localizados en
África, Asía y América Latina, tienen una gran riqueza florística y faunística;
son gran almacén de una amplia variedad de productos forestales no

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maderables, cuyo valor es inconmensurable, especialmente para la
economía de los países en desarrollo.

Durante milenios, la población rural y las comunidades residentes en los
bosques han obtenido de ellos su subsistencia, sobre todo por la recolección
y uso de productos forestales no maderables.

El aprovechamiento de recursos no maderables es una opción interesante
para la conservación y el desarrollo sustentable y, en el caso de las áreas
protegidas representa un potencial enorme para la conectividad entre
fragmentos de selva. Sin embargo, estas condiciones no sólo requieren de
un cuidadoso manejo que garantice que sus ventajas económicas no lleven a
la sobre-explotación del recurso, sino que deben estar insertos dentro de una
estrategia integral, holística, de regulación comunitaria e inter-comunitaria en
la cual cada opción productiva tiene un peso ponderado.

Una visión de esta naturaleza es necesaria para hablar de desarrollo
sustentable a diferencia de acciones fragmentadas, desvinculadas entre sí,
donde las instituciones impulsan lo que llaman proyectos sustentables como
islas en un mar de actividades de carácter depredador o de degradación de
los recursos naturales.

En todo caso, estas acciones deben ser vistas como eslabones dentro de un
proceso de redefinición de los rumbos del desarrollo comunitario y municipal,
a partir de un manejo adecuado de los recursos naturales y de la incidencia
necesaria sobre las autoridades locales o municipales para ser menos
pasivas ante propuestas del exterior, sea del gobierno o de empresas
particulares que no siempre van en la dirección más adecuada, dadas las
características naturales y culturales de las regiones.

En los últimos años, los productos forestales no maderables han suscitado
un interés considerable en todo el mundo, ya que se está reconociendo cada

18


vez más su importancia para la consecución de objetivos ambientales como
la conservación de la diversidad biológica (FAO, 2003).

Un bosque hospeda una gran variedad de organismos y la riqueza de
especies y la complejidad de la biomasa forestal es mucho más alta que en
cualquier otro sistema terrestre (Briand y Cohen, 1987). Se ha descubierto
que aún los bosques que han sido altamente perturbados y degradados son
ricos en biodiversidad.

Venezuela se destaca globalmente por sus altos niveles de diversidad
biológica. Se ubica entre los primeros veinte países con el mayor número de
plantas, anfibios, aves y reptiles endémicos por superficie (GFW 2002). Está
clasificada en el cuarto lugar entre los países que tienen mayor diversidad
biológica de plantas entre sus bosques, con la mayor extensión de sus
bosques en la Región Guayana.

La Región Guayana comprende los estados Bolívar, Amazonas y Delta
Amacuro. En esta zona se encuentra la Reserva Forestal Imataca (RFI),
localizada en los municipios Piar, Roscio y Sifontes del estado Bolívar y
Antonio Díaz y Casacoima del estado Delta Amacuro. La RFI fue creada
mediante las resoluciones ministeriales No. 47 de 1961 y No. 15 de 1993. El
área de la reserva coincide con los principales distritos auríferos del estado y
en su superficie se han identificado depósitos significativos de oro y
diamantes. En 1965 una porción sur de la reserva se declaró abierta a la
minería por intermedio del Decreto 3751, convirtiéndose en un sitio clave de
actividad tanto para los pequeños mineros como para los concesionarios
formales.

De acuerdo al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (2002) la
Reserva Forestal Imataca posee una superficie aproximada de 3.821.958,4

1
GOV, Decreto 375 (gaceta oficial, nº 27.802; Caracas, 3 de Agosto de 1965)

19


Ha. Alberga mas de 3.000.000 Ha de bosque poco o no intervenido y
constituye una de las fronteras forestales más importante del trópico a escala
global y de Sudamérica en particular. La cuenca alta del río Botanamo, se
ubica en la parte central de la RFI, con una superficie aproximada 2555,6
Km2.

El bosque nativo de la Reserva Forestal de Imataca representa un
ecosistema irreemplazable; contiene 14 ecosistemas forestales diferentes
(Huber, 1995), y al menos 11 especies de plantas endémicas (Hernández, et
al 1997). Sin embargo, el plan de ordenación define sólo dos zonas
protegidas que comprenden menos del 4% de la reserva.

Dada la importancia de mantener este ecosistema, cobra relavancia el hecho
de que la economía ecológica mantiene un firme vínculo con la
sostenibilidad, compartiendo la preocupación sobre la escala de la economía,
la distribución intra e inter generacional y la aplicación eficiente de los
recursos (Costanza et al 1997).

En última instancia, el deseo o expectativa que subyace en este estudio es el
de demostrar que mantener el bosque en pie y utilizar sus productos en
forma sostenible es más ventajoso que eliminarlo.

Con base a lo anterior se llevó a cabo el presente trabajo, en la cuenca alta
de Río Botanamo, localizado al este del Estado Bolívar-Venezuela-, en la
región central de la Reserva Forestal Imataca, dado que se conoce que está
sometida a fuertes impactos ambientales, sociales y culturales, por la
existencia de diferentes conflictos de usos: actividades agrícolas, ganaderas,
forestales y mineras. En ésta zona, habitan grupos étnicos y criollos, los
cuales utilizan los productos forestales no maderables (PFNMs) como medio
de subsistencia. Por lo tanto cuando abordamos el tema que nos ocupa que
son los productos forestales no maderables, tenemos que los hechos son
inciertos, hay conflictos de valores, lo que se juega es demasiado importante

20


y se requieren decisiones urgentes, es lo que llamaría Funtowicz y Ravetz
(1991) ciencia post normal. En este sentido la metodología aquí planteada,
se abordó a partir de una ética inicial, respecto a la dignidad de la persona
humana, - pensamiento amplio el cual, a partir de la dignidad del individuo,
destaca también la importancia de la sociedad, ámbito en el que el hombre
desarrolla su propio existir-.

EL objetivo del presente trabajo, es valorar los productos forestales no
maderables (PFNMs) con categoría de árboles con usos medicinales, en la
Reserva Forestal Imataca, desde la perspectiva de un manejo sostenible del
bosque: caso de estudio cuenca alta del río Botanamo, estado Bolívar.
Venezuela.

Este trabajo se inserta en la línea de investigación de desarrollo sostenible
en el Departamento de Economía y de las Instituciones, Estadísticas
Económica y Econometría de la Universidad de la Laguna y en el Proyecto
de Biocomplejidad, coordinado por el Centro de Investigaciones Ecológica de
la Universidad Nacional Experimental de Guayana.

Hemos pretendido analizar la investigación, desde el enfoque de la economía
ecológica. Para la consecución de los objetivos propuestos, se ha
estructurado el trabajo en (6) seis capítulos.

En el Capitulo 1, se analiza el problema de investigación, los antecedentes, e
igualmente se describe el área de estudio, los objetivos y la metodología de
la investigación

El capitulo 2, comprende el marco teórico sobre el cual se apoya la
investigación y está dividido en cuatro partes. En la primera parte se aborda
la importancia de la biodiversidad y de sus recursos biológicos, las funciones
y servicios ambientales, los ecosistemas forestales y los productos forestales
no maderables. En la segunda parte, se analiza la dimensión actual y pérdida

21


de la diversidad biológica. En la tercera parte, se introducen los fundamentos
teóricos de la economía ambiental, seguidamente se analiza sucintamente
las técnicas de valoración económica. Por ultimo, en la cuarta parte se
aborda la economía ecológica, dentro del contexto del desarrollo sostenible y
la ciencia postnormal.

En el capitulo 3 se analiza, en su primera parte, los aspectos legales de
diversidad biológica a nivel internacional. En la segunda parte, el estado de
las estrategias de la biodiversidad en América del Sur y por ultimo, los
aspectos legales y convenios ratificados por Venezuela respecto a la
diversidad biológica.

El capitulo 4, presenta información sobre la Reserva Forestal Imataca (RFI),
relacionado a su población, uso de la tierra y sobre el recurso forestal y
minero

En el capitulo 5, se analizan y tabulan los resultados de la investigación de
campo, tales como: colección e identificación de las especies arbóreas en la
cuenca alta del río Botanamo, usadas como productos forestales no
maderables, la selección de especies arbóreas con usos medicinales,
cuestionarios y entrevistas para su valoración desde la perspectiva de la
sostenibilidad y las conclusiones del estudio.

Y por ultimo en el capitulo 6, se presentan lineamientos que sustentarán una
propuesta de un modelo de gestión para el Municipio Sifonte, donde está
inserta la cuenca alta del Botanamo, que haga posible el desarrollo
sostenible desde lo local, como lo es la agenda 21 local.

22

Capitulo I.- Antecedentes y objetivos Juana Figueroa

CAPITULO I

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

Introducción

Actualmente la comunidad internacional está más consciente de la
importancia de los ecosistemas forestales en el sostenimiento del equilibrio
ecológico global, así como de su contribución con múltiples bienes y servicios
ambientales, tanto a nivel local como a nivel global. De la misma manera, se
está despertando hacia la internalización del peligro potencial a los cuales
estos ecosistemas están sometidos.

Los productos forestales no maderables (PFNM), forman parte de la vida
cotidiana del venezolano, tanto en zonas urbanas como en las rurales e
indígenas, debido entre otros aspectos a que constituyen factores
fundamentales para el bienestar y la seguridad alimentaría. Sin embargo, aún
en la actualidad, las políticas de Estado sobre desarrollo económico
incentivan hacia el mal uso y aprovechamiento no racional de los recursos
naturales.

Es por ello que en éste capitulo, analizaremos el problema de investigación y
los antecedentes, e igualmente el área de estudio, los objetivos y la
metodología de la investigación.


1.0 Problema de investigación

De acuerdo con estimaciones de la FAO (FAO, 1997, P. 188), los bosques
venezolanos están siendo permanentemente deforestados a una tasa de
1,1%2 anual. Las causas de la deforestación son diversas, variables y
complejas, de carácter político, social y económico.

De acuerdo a Monitor Company, (1997), la mayoría de esta deforestación
surge a raíz de la conversión de los bosques a la actividad agrícola. La
vigilancia pública se mantiene fragmentada por lo que las tierras forestales
no han sido protegidas efectivamente ni han sido usadas tampoco para
ayudar a sustentar el desarrollo de una industria forestal sostenible.

El desarrollo de la actividad minera de oro y diamantes en el sur de
Venezuela está produciendo significativos impactos negativos sobre los
recursos naturales. Miles de hectáreas son depredadas diariamente, el curso
natural de caños y ríos es desviado y envenenadas sus aguas con mercurio,
se talan árboles centenarios y la deforestación en las cabeceras de los ríos,
viene también acompañada con la destrucción de la fauna acuática y
silvestre (MARNR-SEFORVEN, 1992).

La importancia de la deforestación se comprende mejor cuando se considera
que, además de proporcionar alimento, madera, leña, forraje, productos no
maderables y recursos genéticos, los ecosistemas forestales remueven
contaminadores atmosféricos y emiten oxígeno, realizan el ciclo de
nutrientes, proveen hábitat para los seres humanos y para la fauna silvestre,
mantienen funciones de cuenca y de biodiversidad, fijan carbono atmosférico,

2
Con respecto a estos, valores existen controversia en cuanto a la velocidad de deforestación. El
World Resources Institute (WRI), refuta la afirmación dada por la FAO, de que la tasa de
deforestación global esté disminuyendo. Dicha afirmación la fundamenta en la deficiente calidad de
los inventarios forestales, información básica utilizada por la FAO, en su última evaluación así como la
diferencias regionales y subregionales de los bosques mundiales.

24


suministran empleo, moderan los impactos climáticos, generan y protegen
suelos, proporcionan escenarios de recreación y contribuyen a la belleza
escénica.

No obstante, a pesar de todos los beneficios provistos por los ecosistemas
forestales3, estos siguen sometidos a intensa presión por el de uso de la
tierra (minero, forestal, agrícola y ganadero), el incremento de las
actividades comerciales y la demanda del desarrollo urbano, llevándolo a una
rápida conversión de la tierra en desarrollo de la ciudad.

Por consiguiente, la decisión de explotar esos recursos únicamente para el
uso productivo, está basado mayoritariamente en las ganancias del mercado;
por lo cual se pierden subsecuente e irreversiblemente, muchos bienes y
servicios ambientales. Dentro de los cuales se encuentran los Productos
Forestales No Maderables (PFNMs)4.

Por lo que se refiere a la medicina natural, en Venezuela hay una marcada
tendencia a su uso; la cual se ha transmitido de generación en generación.
Se puede considerar que el uso de plantas medicinales es parte de la
tradición y cultura de los pueblos, y en los actuales momentos de coyuntura
económica, el uso de estos fármacos alternativos está aumentando
rápidamente.

En la Reserva Forestal Imataca (RFI), el aprovechamiento y extracción de los
PFNMs se ha venido realizando de manera tradicional y artesanal,
específicamente en el caso de varias especies arbóreas que son utilizadas
para la construcción de viviendas, alimentación, medicina, artesanía y
pinturas, entre otras. Algunos pobladores de la región utilizan los productos

3
Los diferentes bienes y servicios provistos por el ecosistema forestal está explicado en el apartado
2.1.4 del marco teórico
4
Según FAO (2001). Los PFNM de Venezuela pueden clasificarse como: Alimentación, Forrajes,
Colorantes y Taninos, Utensilios, Artesanías, Materiales de Construcción, Plantas Ornamentales,
Plantas Medicinales y Exudantes.

25


provenientes del bosque natural como alternativa medicinal, por ejemplo la
especie yagrumo (Cecropia peltata), es utilizada como medicina tradicional
en afecciones gripales, tos, malestar corporal; la corteza del árbol de quina o
cuspa (Angostura trifoliata), es utilizada contra el paludismo y fiebres en
general.

En los últimos años se ha prestado atención a la importancia de los PFNMs,
la cual se ha centrado en que no sólo debe considerarse al bosque como
productor de madera, sino conceptualizarlo con una visión integral. El
aprovechamiento sustentable del ecosistema forestal, incluye el manejo
integrado de todos los productos que se obtienen de él.

Además, los productos forestales no maderables muestran grandes
potencialidades, de allí la importancia de delinear políticas y estrategias que
reorienten su uso, aprovechamiento y conservación, dentro de los
lineamientos de la Política Forestal Venezolana.

Dado que el ecosistema forestal representa tantos beneficios tangibles e
intangibles para los seres humanos, y, además, su valor económico total
puede exceder las ganancias de su conservación. Nos podemos preguntar
porque:

1.- continuar con una actividad generadora de daño ambiental y social a
nivel local, regional y global; en vez de

2.- evaluar una alternativa de manejo sostenible.

La cuenca alta de río Botanamo - inserta dentro del ecosistema forestal de la
RFI - también esta sometida a fuertes impactos ambientales, sociales y
culturales por ser un área de rápida colonización agrícola, forestal y minera.
En ella habitan grupos indígenas (étnicos) y criollos; quienes utilizan los
productos forestales no maderables como medio de subsistencia.

26


Es por ello que esta investigación se plantea la valoración de los PFNMs de
las especies forestales con categoría de plantas medicinales, desde la
perspectiva de un manejo sostenible del bosque en la cuenca alta del Río
Botanamo en la RFI.

1.1 Antecedentes

La orientación del orden mundial va hacia una economía globalizada. Este
tipo de sistema económico, que privilegia el desarrollo sin tomar en cuenta el
posible daño ambiental, no considera el peligro que supone para la vida en
un plazo no muy largo, por lo que es necesario el surgimiento de nuevos
paradigmas para orientar el progreso de las sociedades.

Uno de estos paradigmas es el enfoque de desarrollo sostenible, el cual
promueve el desarrollo económico, pero no a expensas del mal uso o
agotamiento de los recursos naturales. Este enfoque es la base conceptual
para equilibrar el proceso de desarrollo de hoy versus el del futuro.

En las últimas décadas se ha venido conformando un conjunto de iniciativas,
convenios y protocolos internacionales para la conservación de la Diversidad
Biológica; aspecto central del modelo de desarrollo sostenible.

En 1987 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) reconoce la necesidad de incrementar esfuerzos internacionales
en este sentido. Este organismo, en 1988, convoca a un grupo de expertos
para formular las bases de un posible acuerdo a escala mundial, que fuese
un instrumento jurídico de alcance internacional orientado a la conservación y
uso sustentable de la Biodiversidad, particularmente importante en los países
ubicados en las zonas tropicales, por ser éstos poseedores de mayor
diversidad a nivel mundial.

27


El proceso de negociación formal con los distintos países comenzó en
febrero de 1991, cuando el grupo cambió su nombre por el de Comité
Intergubernamental de Negociación (INC, por sus siglas en inglés) y asumió
la misión de preparar una Convención Internacional sobre la Diversidad
Biológica.

El Comité, después de cinco sesiones de negociación, culminó con !a
adopción de un texto acordado en la Convención de Nairobi, Kenya, en 1992,
el cual fue ratificado y firmado por 157 países en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la
Tierra) realizada en Rió de Janeiro, Brasil (entre el 5 y 14 de, Junio de 1992).
En esta conferencia se suscribieron convenios específicos, entre ellos la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambios Climáticos y la
Convención sobre la Diversidad Biológica, la cual entró en vigor en el mes de
septiembre de 1993.

Actualmente la comunidad internacional está más consciente de la
importancia de los ecosistemas forestales en el sostenimiento del equilibrio
ecológico global, así como de su contribución con múltiples bienes y servicios
ambientales, tanto a nivel local como a nivel global. Así mismo, cobra cada
vez mayor importancia el conocimiento sobre el peligro potencial al cual
estos ecosistemas están sometidos.

Sin embargo, las políticas de estado sobre desarrollo económico, incentivan
hacia el mal uso y aprovechamiento no racional de los recursos naturales.
Los costos y beneficios sociales del uso y conservación de la diversidad
biológica difieren de los correspondientes costos y beneficios privados
(Pearce y Moran. 1994).

En este sentido, los valores de uso indirecto (servicios ambientales), y los
valores de no uso (valor de existencia y valor de legado), provenientes de la
biodiversidad en los ecosistemas forestales, no son considerados en las

28


decisiones políticas que se toman en torno a los proyectos que compiten con
su uso y conservación.

Los valores de uso indirecto y de no uso tienen carácter de bien público puro,
por tanto su provisión privada es ineficiente, lo que abre la posibilidad de una
intervención publica. No obstante, esto no constituye una justificación
absoluta para que sea sólo el estado quien tome las decisiones, pues es
poco probable que la propia actuación pública garantice la eficiencia.
Además, históricamente ha quedado demostrado que por la aplicación de
políticas inapropiadas, se han inducido programas que ocasionan pérdida de
biodiversidad. Tal es el caso de las políticas de aplicación de subsidios
agrícolas implementadas en varios países.

Igualmente, las actividades petroleras de exploración, perforación,
conducción y refinación, así como la disposición de efluentes, son causantes
del deterioro de grandes superficies de morichales, manglares, estuarios,
lagunas costeras, sabanas inundadas y en general, de humedales
importantes, que constituyen reservas bióticas de gran valor.

También, la actividad forestal es otra causa del deterioro y fraccionamiento
de muchos ecosistemas. La agricultura y la ganadería han causado la
destrucción de la mayoría de los bosques húmedos, bosques secos y en
general de todos aquellos que albergan suelos fértiles y planos aptos para la
producción agrícola.

Bajo estas políticas, los gobiernos subsidian los retornos ligados a la
destrucción de la biodiversidad, encausando la actividad económica hacia
actividades incompatibles con la conservación.

De allí que los planes de desarrollo impulsados por los gobiernos, tiendan a
subvalorar los valores ecológicos, sociales, científicos, educacionales,

29


culturales, recreativos, estéticos y espirituales provenientes de los
ecosistemas forestales.

Ejemplo de esto lo muestran los actuales patrones de gestión de los bosques
nativos, ya sea del sector público como el privado, ya que ambos le dan más
importancia al valor económico maderable que a los otros servicios
ambientales y productos forestales no maderables derivados.

Otra muestra interesante de la falta de instituciones que velen por la captura
del valor económico total de la diversidad biológica, lo constituyen los
actuales sistemas de cuentas nacionales5, los cuales no consideran el
agotamiento y degradación de los recursos naturales.

En la contabilidad nacional se incluyen en el Producto Interno Bruto6 (PIB),
como gastos defensivos o compensatorios, los montos destinados a corregir
los efectos negativos causados por la actividad económica, así como los
efectos de la contaminación sobres la población. Sin embargo, los efectos
negativos del desarrollo son en realidad costos y en principio deberían
restarse del PIB, no sumarse.

Sin duda, la mayor riqueza natural en cuanto a diversidad biológica se
concentra en los Países de la Región Andina7. Los mismos han sido
explotados en forma insostenible, sin embargo, a pesar de los múltiples
esfuerzos realizados hasta la fecha, no ha sido posible revertir el proceso de

5
El sistema de cuentas nacionales – instrumento de contabilidad macroeconómica por
excelencia- utilizado por los economistas y agentes de decisión política, al no tomar en
cuenta los aspectos ambientales, entrega un tipo de información parcial, debido a que los
indicadores reflejan un crecimiento cuantitativo a corto plazo que no permite a los agentes de
decisión, orientaciones clarificadoras y conducentes a políticas funcionales a un crecimiento
económico sostenible.
6
PIB, definido como el total del valor monetario de la producción de bienes y servicios,
dentro de un territorio nacional a lo largo de un año (Saar Van 1999)
7
Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Guayana Francesa, Guyana, Surinam y
Venezuela

30


deterioro de los recursos naturales de las subregiones y en consecuencia de
la calidad de vida de sus pobladores.

Ante esta problemática, los países miembros de la Región Andina se han
avocado a la elaboración de la estrategia regional de Biodiversidad para los
países del trópico Andino8; la cual fue aprobada por el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores el 7 de Julio del 2002.

Es importante destacar que Venezuela fue uno de los países signatarios del
Convenio de Diversidad Biológica y lo ratificó, bajo la forma de Ley
Aprobatoria, el 12 de septiembre de 1994. Con dicha Ley el país se
compromete a formular estrategias, planes y programas destinados a la
conservación y al uso sustentable de la Diversidad Biológica así como a
integrarlos a los planes de la Nación.

Por otra parte, el pueblo venezolano le dio rango constitucional a la
Diversidad Biológica y asuntos afines al aprobar, el 15 de diciembre de 1999,
la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, cuyo
artículo 127 estipula la obligatoriedad del Estado de proteger el Ambiente, la
Diversidad Biológica y Genética, los procesos ecológicos y las áreas de
especial importancia ecológica. El 24 de mayo del 2000, se aprueba la Ley
sobre Diversidad Biológica, con la cual se crea la Oficina Nacional de
Diversidad Biológica, adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.

Como dato adicional se debe considerar que Venezuela se destaca
globalmente por sus altos niveles de diversidad biológica; así mismo, se
ubica entre los primeros veinte países con el mayor número de plantas,
anfibios, aves y reptiles endémicos por superficie (cada 10.000 kilómetros

8
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela

31


cuadrados9 ). Es por ello que el país está clasificado en el cuarto lugar de las
naciones que tienen mayor diversidad biológica de plantas entre sus bosques
(WRI 1997).

La mayor extensión de bosques se encuentra en la Región Guayana, la cual
comprende los estados Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro. En esta región
se encuentra la Reserva Forestal Imataca (RFI), localizada en los municipios
Piar, Roscio y Sifontes del estado Bolívar y Antonio Díaz y Casacoima del
estado Delta Amacuro. La RFI constituye la mayor extensión de terreno
donde actualmente se realiza el aprovechamiento forestal; tanto es así que la
madera extraída de allí representa el 11% de la producción total del país
(Franco W et al 1997).

La Reserva Forestal Imataca contiene 14 ecosistemas forestales diferentes
(Huber O 1995), y al menos 11 especies de plantas endémicas (Hernández
et al 1997). Sin embargo, el plan de ordenación define sólo dos zonas
protegidas, que comprenden menos del 4% de la reserva.

El interés por resguardar la naturaleza y su diversidad se relaciona con una
gran expectativa sobre una alta tasa de degradación o destrucción de los
ecosistemas.

Por lo tanto es importante, aumentar el conocimiento de la diversidad
biológica en términos de nuevas tecnologías que permiten un
aprovechamiento sustentable, en consideración a los bienes y servicios que
prestan los ecosistemas forestales a nivel local, regional y global.

9
Situación de los bosques en Venezuela. La región Guayana como caso de estudio. Observatorio
mundial de bosques (GFW) 2002

32


1.2 Descripción del área de estudio

Se seleccionó como área de estudio, la cuenca alta del río Botanamo,
localizada al este del Estado Bolívar, en la región central de la Reserva
Forestal Imataca (mapa 1.1), con una superficie aproximada 2555,6 Km2.

La población presente en la cuenca está conformada por criollos y
comunidades Indígenas, los cuales habitan principalmente en la ciudad de
Tumeremo, que es el principal centro económico. Las comunidades
indígenas – principalmente Kariña -, estan concentradas en el eje Tumeremo
– Bochinche y Tumeremo – Nuevo Callao.

(A) (B) (C)

Mapa 1.1 Cuenca alta del río Botanamo (c) ubicada en la RFI (b), Venezuela (a)

En la cuenca se presentan tres tipos de paisaje. El primero de ellos esta
caracterizado por una matriz de sabanas graminosas, entrecruzadas por

33


bosques de galería, y con fragmentos pequeños de bosque. Allí están
presentes áreas destinadas al uso agrícola y/o pecuario.

El segundo paisaje esta conformado por franjas de bosque con diferentes
grados de perturbación, ubicadas entre las grandes áreas de sabana y de
uso agropecuario. En este paisaje la continuidad del bosque se ve
interrumpida por pequeñas, pero abundantes áreas deforestadas, destinadas
a la actividad agrícola de subsistencia.

En el último paisaje ocurren grandes extensiones de bosques densos, de
cobertura variable. La matriz de bosque es continua y en algunos sectores
están siendo objeto de manejo forestal. Este paisaje es el más extenso y se
encuentra en su totalidad dentro de la Reserva Forestal Imataca (proyecto
Biocomplejidad, 2004).

En cuanto al clima, en la cuenca se caracteriza por presentar una
temperatura media mensual de 26 °C, la máxima promedio es de 27,1 °C y
la mínima promedio es de 24,4 °C. La precipitación varía entre 1200 mm. y
1600m, presentándose una distribución mensual bimodal. Los meses con
mayor precipitación son mayo y junio (220,57 Mm. y 248,51 Mm.,
respectivamente). La radiación solar media varía entre 319 cal/cm2/día en el
mes de enero y 443 cal/cm2/día en el mes de septiembre. El promedio de
insolación es de 6,3 horas, con ligeras variaciones a lo largo del año. De
manera general los suelos se caracterizan por ser de origen residual. Los
órdenes reportados son ultisoles y entisoles (CVG TECMIN, 1987).

Una vez presentado con detalle la conformación del área objeto de estudio,
se plantean a continuación los objetivos a lograr con esta investigación.

34


1.3 Objetivos

1.3.1. Objetivo general

Realizar la valoración de los productos forestales no maderables (PFNMs)
con categoría de árboles con usos medicinales, en la Reserva Forestal
Imataca, desde la perspectiva de un manejo sostenible del bosque.

1.3.2 Objetivos específicos

1. Colectar e identificar las especies arbóreas en la Cuenca Alta del Río
Botanamo, usadas como productos forestales no maderables,
enumerando sus usos.

2. Seleccionar las especies arbóreas utilizadas como medicinales en el
área de estudio, del conjunto de PFNMs identificado.

3. Valorar los árboles con usos medicinales en el área de estudio, desde
la perspectiva de la sostenibilidad.

4. Proponer lineamientos para un modelo de gestión que haga posible el
desarrollo sostenible desde lo local.

1.4 Metodología

La revisión de la literatura sobre la valoración tiene como objetivo describir
las diferentes metodologías que intentan capturar el valor de los bienes y
servicios proporcionados por los ecosistemas forestales. Así mismo, enfatizar

35


que la rentabilidad del mercado simple no es garantía suficiente para contar
con una adecuada gestión de estos recursos, por lo cual se recomienda
ampliar esta visión de la valoración ambiental.

Al abordar el tema de desarrollo, se debe considerar las implicaciones sobre
el bienestar, la calidad de vida, las condiciones del medio ambiente y por
supuesto, las implicaciones que tiene sobre las economías modernas.

Las consideraciones anteriores ponen de manifiesto que el modelo actual de
desarrollo, tiene deudas importantes con amplios sectores de la sociedad, lo
cual obliga a buscar con carácter de urgencia paradigmas más viables para
un verdadero desarrollo sostenible. No obstante, actualmente no existe
consenso acerca del significado del mismo, tal como se infiere de las
siguientes opiniones de diferentes autores:

Carpenter, (1991): sostener los recursos naturales, Redclift, (1987): sostener
los niveles de consumo, Bojo et al., (1990): lograr la sostenibilidad de todos
los recursos: capital humano, capital físico, recursos ambientales, recursos
agotables, Shiva, (1989): perseguir la integridad de los procesos, ciclos y
ritmos de la naturaleza, Naredo, (1995): sostener los niveles de producción.

En ese orden de ideas, las interpretaciones de desarrollo sostenible
coinciden en que, debe haber un equilibrio entre las dimensiones
económica, ecológica y sociocultural. Es decir, desarrollo sostenible implica
mejorar el nivel de vida del SER HUMANO, sin por ello perjudicar la
capacidad del medio natural ni agotar sus recursos.

Al respecto, como paradigma emergente y aplicación lógica del desarrollo
sostenible, está la Economía Ecológica; la cual está basada en principios
éticos y sociales que sobrepasan el ámbito puramente económico.

36


La Economía Ecológica según Bermejo “es aquella que debe estar basada
en una ética participativa, democrática y solidaria y orientarse a cumplir
objetivos válidos para toda la humanidad” (1994, p. 228). Se basa en una
idea de la naturaleza vista como un conjunto ordenado de ecosistemas cuyo
funcionamiento hay que conocer bien para orientar la gestión y el mercado,
partiendo del conocimiento físico de la biosfera para informar la valoración
monetaria y la toma de decisiones de los agentes económicos sobre los
recursos naturales.

Desde el punto vista de la economía ecológica, son muchas las críticas de
base conceptual que se le hacen a la economía ortodoxa, por lo cual se
cuestiona el actual paradigma de la ciencia económica.

Por ejemplo, en la economía ecológica se reconoce y maneja la
incertidumbre, el riesgo y la complejidad, se explicitan los valores, los
aspectos éticos son importantes y forman parte del dialogo, surge una nueva
concepción del valor mediante la negociación y mediación de los procesos
políticos, e incluye una multiplicidad de participantes y perspectivas
(Hauwermeiren, S., 1999). De lo que se deduce que es una ciencia
interdisciplinaria.

Por lo tanto cuando abordamos el tema que nos ocupa sobre los productos
forestales no maderables, se debe considerar que los hechos son inciertos,
hay conflictos de valores, lo que se juega es demasiado importante y se
requieren decisiones urgentes, es lo que llamaría Funtowicz y Ravetz (1991)
“ciencia post normal”.

Todas las características antes mencionadas, están presentes en el
desarrollo metodológico de este trabajo; puesto que se realiza a partir de una
ética inicial respecto a la dignidad de la persona humana. Esta

37


orientación ética no se refiere a la liberal ni a la socialista10, sino a un
pensamiento más amplio el cual, a partir de la dignidad del individuo, destaca
también la importancia de la sociedad, ámbito en el que el hombre desarrolla
su propio existir.

Si el ser humano es el centro de la Ética, también lo es de la Moral Social y
Política, por lo cual las múltiples facetas que encierra su estudio no pueden
distraerse de su punto focal: el ser humano. Esto quiere decir que el hombre
en su dignidad es el "fundamento", la "causa" y el "fin" de cualquier
institución económica o política, de modo que la eticidad se salva en la
medida en que garantiza y protege dicha dignidad.

10
la primera se apoya exclusivamente en el individuo, y la segunda da prioridad a la
sociedad sobre la persona

38

Capitulo II.- Marco Teorico Referenciañl Juana Figueroa

CAPITULO II

MARCO TEORICO REFERENCIAL

Introducción

El Convenio sobre la Diversidad Biológica, establece que "la conservación de
la diversidad biológica es interés común de toda la humanidad". No obstante,
a nivel mundial, regional y local, se manifiesta constantemente preocupación
por su considerable reducción como consecuencia de determinadas
actividades humanas, programas de estabilización y reformas económicas
implementadas, aunado a la falta de información y conocimiento sobre la
biodiversidad.

El valor económico, junto el ecológico y el científico, son los pilares
fundamentales para lograr una utilización sostenible de la biodiversidad. Es
importante destacar que la valoración económica no constituye una panacea
para todas las decisiones y, que no representa más que uno de los factores
que intervienen en el proceso decisorio, conjuntamente con otras importantes
consideraciones políticas, sociales y culturales.

Este capitulo se ha dividido en cuatro partes. En la primera parte
abordaremos la biodiversidad y sus recursos biológicos, las funciones y
servicios ambientales, los ecosistemas forestales y los productos forestales
no maderables. En la segunda parte, se analiza la dimensión actual y pérdida
de la diversidad biológica. En la tercera parte, se estudia la economía
ambiental y las técnicas de valoración económica. Por ultimo, en la cuarta
parte se aborda la economía ecológica, dentro del contexto del desarrollo
sostenible y la ciencia postnormal.

39


PARTE I: LA BIODIVERSIDAD Y SUS RECURSOS
BIOLÓGICOS

1.1 Definición de la Diversidad Biológica.

La Biodiversidad es la variabilidad entre los organismos vivos; incluye
diversidad dentro y entre las especies y los ecosistemas. Biodiversidad y
ecosistemas son conceptos estrechamente relacionados. Al respecto, la
Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB, 1992) la definió como:

…la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y
otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que
forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas (artículo 2)

Literalmente su significado es sencillo: Biodiversidad proviene de BIO, que
significa vida y DIVERSIDAD, significa variedad, diferencia, abundancia de
cosas diferentes. Por lo tanto la BIODIVERSIDAD es la variedad que existe
de todos los seres vivos: microorganismos, plantas, animales y seres
humanos; los cuales conviven en un sistema que posee un equilibrio
dinámico – ecosistema -. En fin, podemos decir que la Biodiversidad o
Diversidad Biológica es la abundancia de seres diferentes que existen y las
infinitas relaciones que se dan entre ellos y su medio.

En otro orden de ideas, antes de continuar con las diferentes definiciones, es
necesario distinguir entre el concepto de recurso biológico y diversidad
biológica. Recurso biológico, es un ejemplo de un gene, especie o
ecosistema y, la diversidad biológica, es la variación de esos recursos
biológicos.

40


El concepto de diversidad biológica involucra todos los tipos de variedades
biológicas, que a grandes rasgos pueden dividirse en tres niveles: nivel
genético, nivel de especies y nivel de ecosistema.

1.1.1 Diversidad genética

La diversidad genética se refiere a toda la información genética contenida en
los genes de plantas, animales y microorganismos individuales que habitan la
tierra. Por ejemplo, a nivel de una sola especie puede existir mucha o poca
variabilidad genética la cual, viene dada por la cantidad de alelos diferentes -
variabilidad genotípica- que tenga la especie, y los caracteres que estos
diferentes alelos codifiquen en el organismo -variabilidad fenotípica-.

En fin, podemos decir que la diversidad genética depende de la historia
evolutiva de la especie, del nivel de endogamia de la población, de su
aislamiento reproductivo y de la selección natural a favor o en contra de la
heterosis, entre otras causas.

La Fig. 2.1 muestra la diversidad genética que existe en una estrella de mar,
cuya evolución de sus colores es el resultado de diferentes genes.

Figura 2.1. Diversidad genética mostrado en una estrella de mar (Patirella calcar)

Fuente: OECD 2002

41


1.1.2 Diversidad de especies

La diversidad de especies es la variación o variedad de especies existentes en una
región. Está dada no solo por el número de especies, sino por la divergencia
taxonómica entre ellas. Una región con muchas especies pertenecientes a géneros y
familias distintas, es más diversa que otra con muchas especies de un mismo género o
familia -la región amazónica, es un ejemplo de diversidad de especies- Ejemplo de
diversidad de especies, se muestra en la Fig. 2.2, un pequeño arrecife puede contener
un amplio rango de especies: peces, corales, algas.

Figura 2. 2. Diversidad de especies : peces, corales, algas
Fuente: OECD 2002

1.1.3 Diversidad de ecosistemas

La diversidad de ecosistemas se relaciona con la inmensa variedad de
hábitat, comunidades bióticas y procesos ecológicos (CONAMA, 1998). De
acuerdo a la definición de la OECD (2002), podemos decir que un
ecosistema es un complejo dinámico de plantas, animales y comunidades de
microorganismos y el ambiente abiótico, interactuando como una unidad
funcional. Es importante destacar que los seres humanos se consideran
como parte integral del mismo.

42


Como ejemplo de diversidad de ecosistemas, tenemos los acerrifes, el
bosque húmedo y los pastizales entre otros (ver Fig. 2.3)

Figura 2.3. Diversidad de ecosistema
Fuente: OECD 2002

1.2 Importancia de la Biodiversidad

Los recursos genéticos ofrecen posibilidades concretas para mejorar la
productividad agroforestal, y para recuperar tierras degradadas. Los
microorganismos -hongos, bacterias virus- aún escasamente conocidos,
ofrecen un inmenso potencial para procesos industriales, especialmente en lo
relacionado al control biológico de insectos y plagas.

En general podemos decir que el valor de la diversidad biológica no es solo
de recursos genéticos, sino también de los servicios ambientales que presta,
tanto localmente como a escala mundial (ver cuadro 2.1 y 2.2).

Desde el punto de vista Ecológico, la importancia de los ecosistemas radica
en que mantienen el equilibrio de funciones vitales para la vida de las
especies, incluyendo al ser humano. En la tabla 2.I se muestra la importancia
ecológica de algunos servicios ambientales provistos por los ecosistemas
(para mas detalle ver apartado 1.3).

43


Cuadro 2.1 Importancia de los servicios ambientales desde el punto de vista ecológico
SERVICIOS EJEMPLOS
Regulación de gases Balances de dióxido de carbono/ oxigeno, ozono para la
protección de rayos ultravioleta, niveles de óxidos de azufre.
Regulación de clima regulaciones de gases efecto invernadero11
Regulación de protección de tormentas, inundaciones, recuperación por sequías
disturbios y otros aspectos de respuestas de hábitat a los cambios
ambientales, principalmente controlada por la estructura de la
vegetación
Regulación hídrica12 Provisión de agua para la agricultura, procesos industriales y
Oferta y calidad de agua transporte acuático. Provisión de agua mediante cuencas,
reservorios y acuíferos
Retención de prevención de la pérdida de suelo por viento, escorrentía y otros
sedimentos y control de procesos de remoción
la erosión
Formación de suelos Meteorización de rocas y y acumulación de material orgánica
Polinización13 polinizadores para la reproducción de poblaciones de plantas
Control biológico Efecto predador para el control de especies, reducción de
herbívoros por otros predadores
Refugio de especies Semilleros, hábitat de especies migratorias, hábitat regional para
especies recolectadas localmente y otros
Reciclajes de nutrientes Fijación de N, P, K y otros elementos o ciclo de nutrientes
Tratamiento de Control de la polución y detoxificación
desechos
Fuente: Diseño propio, adaptado de Costanza et al. 1998

Desde el punto de vista Económico, o más ampliamente socioeconómico, la
biodiversidad es importante considerada por el suministro que brinda en

11
El efecto invernadero es un fenómeno natural producido por ciertos gases que están
presentes en la atmósfera y que son los responsables de mantener o conservar el planeta a
una temperatura apta para el sostenimiento o mantenimiento de la vida. Estos gases son:
vapor de agua (H2O), dióxido de carbono (CO2), Metano (CH4), óxidos de nitrógeno (NOx),
ozono estratosféricos (O3). Monóxido de carbono (CO), clorofluorocarbonos (CFC),
hidrofluorocarburos (HFC5),....

12
El servicio ambiental hídrico, en la producción y mantenimiento de la calidad del agua,
ayuda a la disminución de escorrentía superficial, manteniendo una baja tasa de erosión y
sedimentación
13
Se ha señalado que los murciélagos son responsables de casi el 95% de las semillas
dispersadas en claros de bosques y ellos juegan un papel importante en el establecimiento y
mantenimiento de los mismos (Charles-Dominique, et. al., 1981)

44


términos de materia primas para procesos de producción o bienes y
servicios para el consumo.

Los recursos de la diversidad biológica constituyen un potencial enorme para
el desarrollo sustentable futuro en base a nuevas alternativas de uso,
especialmente en lo referente a los recursos genéticos, las plantas
medicinales para la obtención de nuevos fármacos y los microorganismos, el
ecoturismo, la agricultura en base a las especies nativas, la cría de animales
para diversos fines y el manejo forestal entre otros (ver cuadro 2.2).

socioeconómico
SERVICIOS EJEMPLOS
Producción de alimentos Producción de peces, gomas, cultivos, nueces, frutas,
agricultura de subsistencia, cacería y pesca.
Materia prima Producción de madera, leña y forraje
Recursos genéticos Medicina y productos para el avance científico, genes de
resistencia a patógeno y pestes de cultivos, especies
ornamentales.
Recreación14 ecoturismo, pesca deportiva, y otras actividades de recreación
Cultural Estética, artística, educacional, espiritual y valores científicos
de los ecosistemas
Fuente: Diseño propio, adaptado de Costanza et al. 1998

La diversidad biológica, sirve de apoyo para que muchos seres o sistemas
biológicos continúen existiendo. Podemos decir que el interés creciente por la
conservación de la Biodiversidad, se debe al valor incalculable de la riqueza
en plantas y animales - patrimonio natural - resultado de un proceso histórico
e irrepetible en las mismas condiciones.

La diversidad biológica es un estabilizante ecológico dentro del contexto de
desarrollo sostenible, porque mientras mayor sea la diversidad de
ecosistemas, de especies y de genes, los sistemas biológicos tendrán mayor
capacidad de mantener la integridad de sus relaciones básicas (resiliencia).

14
Los ecosistemas naturales son insumo importante para la actividad turística

45


Esta capacidad de los sistemas biológicos asegura la permanencia de los
mismos a través del tiempo. En este sentido la conservación de la
biodiversidad debe ser considerada como un elemento esencial de cualquier
propuesta de desarrollo sostenible

En resumen, los recursos de la biodiversidad son trascendentes para la
economía de los países, tanto a nivel regional, nacional y mundial como para
la exportación, especialmente en lo referente a la producción agrícola y
forestal; adicionalmente se consideran para la obtención de productos de los
ecosistemas acuáticos, especialmente piscícolas, y de los bosques.

En forma resumida se muestra en la Fig. 2.4 los bienes y servicios que ofrece
la biodiversidad desde sus tres dimensiones: genes, especies y ecosistema.

Regulación de gases
Ecosistema Regulación de clima
Regulación de disturbios
Regulación
Especies Oferta y calidad de agua
Retención de sedimentos y control de
erosión
Genes Formación de suelos
Reciclado de nutrientes
Tratamiento de residuos
Polinización Refugio de especies
Control biológico Materia prima y producción de
Servicios farmacéuticos alimentos
Recursos Materia prima y Recreación
genéticos producción de alimentos Cultural
Materia prima Belleza escénica
Producción de Biodiversidad

Figura 2. 4. Estructura analítica para los servicios que ofrece la diversidad biológica al
sistema económico y social
Fuente: Barrantes 2001

46


1.3 Funciones y servicios ambientales o ecosistemicos.

No existe una definición y clasificación única y acabada sobre las funciones y
los servicios ambientales. Algunos autores como Hueting et al., (1998),
hacen diferencia entre servicios ambientales, funciones ambientales y bienes
ambientales, definiéndolos de la siguiente manera:

Bien ambiental, es un producto de la naturaleza directamente aprovechado
por el ser humano. Por ejemplo, la madera que se utiliza para la construcción
de una casa.

Funciones ambientales o ecológicas, son los posibles usos de la naturaleza
por los humanos.

Servicios ambientales, son las posibilidades o el potencial a ser utilizados por
los humanos para su propio bienestar.

Otros autores como De Groot (1992), consideran que los ecosistemas
proveen solamente funciones; clasificándolas en cuatro grupos: reguladoras,
de apoyo, productivas, e informativas (ver cuadro 2.3).

Las funciones regulativas se refieren a la capacidad natural de los
ecosistemas de regular los procesos ecológicos esenciales y de conservar la
vida de los sistemas, contribuyendo así con un ambiente saludable por medio
de aire, agua y suelos limpios.

Las funciones de apoyo, se refieren a la capacidad que poseen los
ecosistemas naturales y seminaturales de proveer el espacio y la ubicación
adecuada para desarrollar actividades humanas, tales como habitación,
recreación y cultivos, entre otras.

47


Las funciones productivas, son las que permiten proveer materias primas,
comida y recursos naturales en general para el uso de la industria energética
y de materiales genéticos.

Las funciones informativas, se refieren a la capacidad que tienen los
ecosistemas naturales para mantener la salud mental, mediante la reflexión y
el enriquecimiento espiritual, permitiendo el desarrollo cognoscitivo y la
experiencia estética

Cuadro 2.3. Funciones de los ecosistemas
Funciones Funciones de Funciones Funciones
Reguladoras Apoyo Productivas Informativas
Regulación de la Habitación (pueblos Alimentación/ Nutrición Estética
composición química de la indígenas)
atmósfera y de los
océanos.
Regulación del clima Cultivo (sustento) Recursos genéticos espiritual / religiosa
Protección de cuencas Conversión de Recursos medicinales histórica
energía
Captación de agua Recreación y turismo Materia prima Inspiración cultural
/artística
Protección costera Protección de la Combustible y energía educativa / científica.
naturaleza
Protección contra la Recursos ornamentales
erosión y control de
sedimentos
Fijación de energía solar y
producción de biomasa
Almacenamiento y reciclaje
de materia orgánica,
nutrientes y desechos
humanos
Control biológico
Hábitat para criaderos y
especies migratorias
Mantenimiento de la
diversidad biológica
Fuente: Adaptado de De Groot. 1992 y 1993.

Por su parte, Costanza et al., (1998), agrupan los servicios ecosistémicos en
17 categorías principales (ver cuadro 2.4), agrupando el término bienes y
servicios ecosistemicos en servicios ecosistemicos. Resalta la importancia

48


de éstos, para el funcionamiento del sistema de vida del planeta, tanto en el
presente como en el futuro, pues contribuyen directa e indirectamente con
el bienestar social y económico en general.

49


Cuadro 2.4. Servicios y funciones ambientales
Servicios Funciones Ejemplos
Regulación Regulación de la composición Balances de dióxido de carbono/ oxigeno,
de gases Química atmosférica. otros, niveles de dióxido de azufre.

Regulación Regulación de la temperatura global; regulaciones de gases efecto invernadero
de clima precipitación y otros procesos
biológicos
climáticos a niveles local y global
Regulación Capacidad del ecosistema de dar protección de tormentas, inundaciones,
de disturbios respuesta y adaptarse a recuperación por sequías y otros aspectos de
fluctuaciones ambientales. respuestas de hábitat a los cambios
ambientales, principalmente controlada por la
estructura de la vegetación
Regulación Regulación de los flujos hidrológicos Provisión de agua (riego agroindustria y
hídrica proceso de transporte acuático)
Oferta de Almacenamiento y retención de agua Provisión de agua mediante cuencas,
agua reservorios y acuíferos
Retención de Detención del suelo dentro del prevención de la pérdida de suelo por viento,
sedimentos y ecosistema escorrentía y otros procesos de remoción,
control de la almacenamiento de agua en lagos y
erosión humedales
Reciclado de Almacenamiento, reciclado interno, Fijación de nitrógeno, fósforo y potasio, y
Nutrientes procesamiento y adquisición de otros elementos y ciclos de nutrientes
nutrientes
Formación de Proceso de formación de suelo Meteorización de rocas y y acumulación de
suelos materia orgánica
Tratamiento Recuperación de nutrientes móviles, Tratamiento de residuos, control de la
de remoción y descomposición de contaminación y desintoxicación
residuos excesos de nutrientes y compuestos.

Polinización Movimiento de gametos florales Provisión de polinizadores para la producción
poblaciones de plantas
Control Regulación trófica dinámica de Efecto predador para el control de especies,
biológico poblaciones reducción de herbívoros por otros predadores
Refugio de Hábitat para poblaciones residentes y Semilleros, hábitat de especies migratorias,
especies migratorias. hábitat regionales para especies locales,
recolectadas y otros
Producción Producción primaria bruta de bienes Producción de peces, gomas, cultivos,
de alimentos extractables nueces, frutas, cosechas, agricultura de
subsistencia, y cacería.
Materia Producciones brutas primarias Producción de madera, leña y forraje
prima extractables de materias primas.
Recursos Fuentes de material biológico y Medicina y productos para el avance
genéticos productos únicos. científico, genes de resistencia a patógeno y
pestes de cultivos, especies ornamentales
Recreación Proveer oportunidades para ecoturismo, pesca deportiva, y otras
actividades recreacionales actividades de recreación
Cultural Proveer oportunidades para usos no Estética, artística, educacional, espiritual y
comerciales valores científicos del ecosistema

Fuente adaptado de Constanza et al. 1998

50


En resumen podemos decir que los servicios ecosistemicos, son todos
aquellos beneficios que los ecosistemas les brindan a las personas,
incluyendo servicios de aprovisionamiento, tales como: alimento y agua;
servicios de regulación, tales como: flujo y control de disturbios; servicios
culturales: recreacional, espiritual y beneficios culturales; y servicios de
soporte, como: el ciclo de nutrientes, que mantienen las condiciones de vida
sobre la tierra.

Diversos autores (Costanza et al. 1997; Daily 1997a; Daily et al. 2000; Lobo
2001; de Groot et al. 2002; Norberg 1999), han tratado de dar diferentes
definiciones. No obstante, todos coinciden en que los bienes y servicios
ambientales son consumidos o utilizados por el hombre de manera gratuita, o
que ha ocasionado su uso excesivo y, al mismo tiempo, ha constituido un
desincentivo para la conservación de los recursos naturales que los generan.

1.4 Ecosistemas forestales

Los ecosistemas forestales van desde los bosques tropicales de las latitudes
ecuatoriales hasta los bosques boreales de latitudes elevadas, sistemas que
son muy diferentes en sus detalles, pero similares en su estructura básica y
en la clase de beneficios que proporcionan (Recursos Mundiales 2000–
2001).

51


Los ecosistemas forestales brindan beneficios a la sociedad a través de sus
bienes y servicios ambientales (cuadro 2.5). Estos son múltiples y variados
por ejemplo, el papel para periódicos y libros es elaborado con la celulosa
extraída de los árboles. El vestuario y calzado son extraídos de los animales
y de las plantas. Nos alimentamos de peces, carnes, frutas, granos y
vegetales. Utilizamos el recurso hídrico de diferentes formas: agua para
beber, riego, cocinar, recrearnos, hidroeléctrico, navegación etc. Los techos
de las viviendas de los indígenas están hechos con paja extraída de palmas,
cuyos tallos son utilizados por esta comunidad para tejer canastos y otros
contenedores.

Los ejemplos mencionados proyectan algunos de los servicios que prestan
los ecosistemas, desde el agua y los alimentos que tomamos hasta la fibra
que usamos para vestuario, papel o madera de construcción.

52


Además de proporcionar alimentos, madera, leña, agua de beber y de riego,
forraje, productos no maderables y recursos genéticos, los ecosistemas
forestales remueven contaminadores atmosféricos y emiten oxígeno, realizan
el ciclo de nutrientes, proveen hábitat para los seres humanos y para la fauna
silvestre, mantienen funciones de cuenca y de biodiversidad, fijan carbono
atmosférico15, suministran empleo, moderan los extremos e impactos
climáticos, generan suelo, proporcionan escenarios de recreación y
contribuyen a la belleza estética.

Actualmente, muchos países en desarrollo dependen de la extracción de
madera para obtener divisas. Al mismo tiempo, millones de personas en los
países tropicales todavía se valen de los bosques para satisfacer sus
necesidades. Los bienes y servicios forestales constituyen la base para el
desarrollo económico de las naciones. Su uso no sostenible reduce el
bienestar social y económico.

15
Según Carranzas et al (1996). El servicio ambiental que brinda la vegetación del bosque,
de restar carbono (CO2) de la atmósfera mediante la fotosíntesis y fijarlo como biomasa
orgánica, evita la acumulación excesiva del carbono reduciendo el efecto invernadero.

53


Cuadro 2.5 Bienes y servicios básicos que proporcionan los ecosistemas forestales

Ecosistema Forestales Bienes Servicios
• Madera • Remueven contaminantes
• Leña atmosféricos; emiten
• Agua de beber oxígeno
y de riego • Ciclo de nutrientes
• Productos no • Mantienen una serie de
maderables funciones de la cuenca
• Alimentos / (filtración, purificación,
carne de caza control de flujo,
• Recursos estabilización del suelo)
genéticos • Mantienen la biodiversidad
• Fijan el carbono
atmosférico
• Moderan los extremos e
impactos climáticos
• Generan suelo
• Proporcionan empleo
• Suministran habitas para
los humanos y para la
fauna silvestre
• Aportan belleza estética y
oportunidades de
recreación

Fuente: adaptado de Recursos Mundiales 2000-2001

Hablando en términos de producción forestal, podemos clasificar los bienes y
servicio del bosque como productos directos (renovables y no renovables) y
productos indirectos: uso social, protección hidrológica, del suelo,
paisajística, atmosférica, de la biodiversidad y del patrimonio genético, y
finalmente, protección social. (Ver cuadro 2.6).

54


Cuadro 2.6. Productos directos e indirectos proporcionados por los ecosistemas forestales
155
PRODUCTOS DIRECTO PRODUCTOS INDIRECTO
Renovables Uso social

Madera Actividades recreativas: excursionismo, senderismo,
Leña Actividades educativas: educación y formación
Trufa Protección hidrológica

Pastos Disminución de la escorrentía: disminución de riesgos
de avenidas
Resina Recarga de acuíferos, defensa contra la salinización
costera
Corcho Filtración, depuración del agua
Caza Captación de agua: criptoprecipitaciones
Pesca Protección del suelo

Apicultura Erosión de suelos forestales
Frutos Defensa de suelos agrícolas
Plantas aromáticas, medicinales y Disminución de la tasa de aterramiento de embalses
condimentarias
Forrajes Generación de suelo
Otras producciones silvestres Protección paisajística

Diversidad y calidad del paisaje
No renovables Protección atmosférica

Extracciones minerales, tierras y Fijación de CO2
rocas
Uso inmobiliario Producción de O2
Filtración de polvo atmosférico y retención
contaminantes
Amortiguación de temperaturas extremas
Disminución de la velocidad del viento en superficie
Protección de la biodiversidad y el patrimonio
genético

Hábitat para la fauna
Hábitat para la flora
Hábitat para seres vivos no conocidos en la actualidad
Protección social

Oferta laboral en áreas deprimidas
Oferta laboral en época de paro estacional
FF
Fuente: Diseño propio. Según referencia de Azqueta (1995), Castellano (1997) y Cardells
(1997).

55


Los ecosistemas forestales o bosques albergan casi dos tercios de todas las
especies terrestres conocidas, tienen la mayor diversidad y endemismo y
también el mayor número de especies amenazadas.

La cubierta forestal ayuda a mantener limpio el suministro de agua, filtrando
el líquido y reduciendo la erosión del suelo y la sedimentación. Los bosques
son especialmente vulnerables a la contaminación del aire, que acidifica la
vegetación, los suelos y la escorrentía del agua. La intervención del bosque,
desde una simple extracción de productos no comerciales hasta la
conversión total de este, tiene diferentes niveles de impacto sobre su ciclo
hidrológico.

De acuerdo a Pearce (1989), Bruijnzeel (1990), Mourraille, et. al., (1995).y
Calder (1996), los impactos negativos que sufriría el bosque de continuar la
conversión del mismo a otros usos no sustentables, con respecto a la
protección de agua, serían los siguientes

1. aumento de la erosión, a veces dramáticamente, dependiendo del tipo
y duración de la intervención,

2. aumento en las tasas de sedimentación, determinadas por el tipo de
proceso

3. aumento de la filtración, la remoción de nutrientes y químicos,

4. aumento de la escorrentía superficial, pues está inversamente
relacionada con la cobertura forestal,

5. variación de los flujos estaciónales, dependiendo del efecto neto de
los cambios en la evapotranspiración y en la infiltración,

6. el flujo de tormenta puede aumentar si las condiciones hidrológicas de
las pendientes conducen a cambios de flujos subterráneos a flujos

56


superficiales, sin embargo el efecto es de menor importancia si la
distancia desde el sitio y el número de los afluentes en un río de la
cuenca aumenta,

7. la precipitación a nivel local probablemente no es afectada
significativamente por los cambios en la cobertura del bosque, con
posibles excepciones en los bosques nubosos y cuencas grandes
como la del Amazonas

1.5 Producto forestal no maderable (PFNMs)

Históricamente la gente ha utilizado una extensa variedad de productos
proveniente de los bosques. Los estudios etnobotanicos muestran que los
grupos indígenas que viven en la Guayana venezolana utilizan una amplia
variedad de productos forestales no maderables (Anderson, 1998; Wilbert,
1986; Prance et al, 1987; Hernandez et al, 1994; Meliynk and Bell, 1996); los
cuales son usados solamente para la subsistencia.

El término Producto Forestal No Maderable o No Maderero (PFNMs),
conocido internacionalmente también como Non Timber Forest Products
(NTFP) o Non Wood Forest Products (NWFP), es la denominación más
comúnmente utilizada para productos silvestres distintos de la madera. La
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN. 1996) los
define como: “Todos aquellos productos biológicos, excluida la madera, leña
y carbón, que son extraídos de los bosques naturales para el uso humano”.
En opinión de la FAO (2003): “Los Productos Forestales No Madereros son
bienes de origen biológico, distintos de la madera, derivados del bosque, de
otras áreas forestales y de los árboles fuera de los bosques”.

57


Los PFNMs pueden recolectarse en forma silvestre o producirse en
plantaciones forestales o sistemas agroforestales. Son productos utilizados
como alimentos y aditivos alimentarios, semillas comestibles, hongos, frutos,
fibras, especies y condimentos, aromatizantes, fauna silvestre, resinas,
gomas, productos vegetales y animales utilizados con fines medicinales,
cosméticos o culturales.

Es decir, los PFNM presentan una gran variedad de formas, orígenes y usos;
su clasificación se realiza en base a algunas de sus características
biológicas, culturales o económicas, sus usos o su ámbito de mercado.

Por ejemplo, en algunos Países de América del Sur, según su uso, los
PFNMs se han clasificado de diferentes formas tales como: alimentos,
forrajes, medicinales, ornamentales, artesanía, fibras, taninos, colorantes,
aceites esenciales, gomas y resinas.

Alimentos: En la categoría de alimentación se pueden distinguir productos
que incluyen las semillas y nueces, frutos, condimentos, bebidas, hongos,
miel, entre otros. Los productos comestibles incluyen alimentos de origen
silvestre consumidos directamente o con procesamientos sencillos.

Forrajes: la producción de forraje de árboles y arbustos para alimento de los
animales, principalmente caprinos y bovinos.

Medicinales: Los productos medicinales incluyen una amplia variedad de
especies herbáceas y leñosas tradicionalmente utilizadas en el tratamiento
de enfermedades por la población rural. (CIPMA, 2004).

Ornamentales: Diversas especies de la flora, con características de forma,
tamaño, color y brillo son muy adecuadas para uso decorativo. Por ejemplo
las orquídeas y muchas otras flores que se comercializan, así como plantas
para ventas en maceta.

58


Artesanías: Las especies nativas se han usado tradicionalmente como
materia prima para actividades artesanales y, sobre todo, para cestería.
Raíces, tallos, fibras, hojas, frutos y semillas de numerosas especies que son
materia prima para elaborar productos artísticos y artesanales utilitarios.
Cabe mencionar desde la "cascara de coco", hasta los bejucos y carrizos,
ampliamente usados en la fabricación de muebles rústicos y en la cestería;
las fibras blandas y duras, así como las hojas de algunas palmas (como la
soyate, Brahea dulcis, y la Sabal mexicana); el algodón silvestre o "coyhuchi"

Fibra: Bajo la denominación de fibras se reconocen varios productos muy
heterogéneos entre sí. La fibra puede ser utilizada para hacer cuerdas,
cestas y tejer chinchorros.

Taninos: Los taninos son sustancias que se producen en diversas partes de
las plantas, como son: corteza, frutos, hojas, raíces y semillas; a pesar de
tener un origen común, la especificidad de las plantas le da a los taninos
diferencias en color, calidad y concentración. Desde el punto de vista
biológico los taninos son sustancias complejas producidas por las especies
vegetales que cumplen funciones antisépticas o de conservación

Colorante: Los colorantes se dividen en varios grupos, a saber: colorantes
naturales, tintes naturales y pigmentos naturales. Los colorantes naturales
son productos que se adicionan a los alimentos para proporcionarles un color
en específico y hacerlos más agradables a la vista. Los tintes naturales se
usan para teñir telas, madera y cuero. Finalmente, los pigmentos naturales
son los compuestos responsables del color visible de una planta; además de
ser utilizados por la industria farmacéutica.

Aceites esenciales: Los aceites esenciales y sus derivados pueden ser
obtenidos de materiales vegetales, entre otros, por procesos como la
extracción, destilación o fermentación del zumo o con la ayuda de enzimas.

59


Gomas y resinas: Las gomas se definen como polímeros que se pueden usar
para dar consistencia y gelatinizar. Las resinas tienen un gran potencial en la
elaboración de pinturas, ungüentos, bálsamos, cosméticos y pegantes. Las
resinas de gomas son utilizadas en la producción de químicos, pinturas,
tintas, papel y cuero.

Insumos industriales: referido centralmente a esencias, colorantes y taninos
empleados en la fabricación de perfumes, jabones y alimentos; también una
cantidad importante de especies de donde la industria farmacéutica obtiene
los "principios activos" para medicamentos, anticonceptivos y productos de
belleza.

Por lo que se refiere a la clasificación de los PFNMs, por algunos países de
América del Sur, tenemos lo siguiente:

Argentina, se clasifica como: Alimento, Medicinal, y Ornamental. Los
taninos, como plantas tánicas. Los colorantes como plantas tintorera. Las
esencias y aceites, como aromáticas y aceites esenciales. Así mismo,
clasifican las gomas y resinas por separado (Resico, C., 2001).

Brasil lo clasifica como: Alimento, Medicina, Fibra, Taninos, Esencia y
Aceites, Gomas y Resinas (IUCN 2003)

Bolivia lo clasifica como: Alimento, Forraje, Medicinal, Ornamental.
Artesanía, Fibra. Los taninos y resinas, como exudados, incluyendo goma,
resina, látex, y laca. En los colorantes, incluye colorantes y tintes (Wende, L
2001)

Chile lo clasifica como: Alimento, Forraje, Medicinal, Ornamental, Artesanía,
Fibra, taninos, colorantes esencia y aceite (FAO, 1996)

Colombia lo clasifica como: Alimento, Medicinal, esencia, aceite, Gomas y
Resinas. Los ornamentales, la denominan flores exóticas. Los taninos y

60


colorantes lo clasifican como colorantes, pigmentos y tinta naturales
(González, D.V. 2003)

México lo clasifica como: Alimento, Forraje, Medicinal, Ornamental y
Artesanía. Los taninos, colorantes, esencias y aceites son clasificados con la
categoría de insumos industriales www.jornada.unam.mex

Paraguay, lo clasifica como: Alimento, Medicinal, Ornamental, taninos,
colorantes, esencias y aceites, Gomas y Resinas (Resico, C., 2001).

Perú lo clasifica como: Alimento y Medicinal. En la categoría de alimento
incluyen el Forraje, haciendo la división de alimento para humanos y para
animales. Con respecto a los taninos; colorantes; esencias y aceites; gomas
y resinas, hacen una sola categoría denominándolos extractivos. El término
ornamental y artesanía lo utilizan para denominar otras plantas y derivados
vegetales, dentro de las cuales incluyen: Plantas ornamentales, material
para fabricación de artesanías, material para envolver, tallos para masticar,
paja, hojarasca y tierra vegetal (Ríos Torres; 2001)

Uruguay lo clasifica como: Alimento, Forraje. Medicinal, Ornamental,
esencias y aceites, Gomas y Resinas (Resico, C., 2001)

Guyana lo clasifica como: Alimento, Medicinal, Artesanía y Taninos (IUCN,
2003)

Venezuela lo clasifica como: Alimento, Forraje. Medicinal, Ornamental,
Taninos y Colorantes, Gomas y Resinas. En la categoría de artesanía
incluyen utensilio, artesanía y materiales de construcción. Considerando éste
ultimo como hojas para techar viviendas, puentes, curiaras, vigas y columnas
(Petit Aldana J. 2001).

61


En el cuadro 2.7 se presenta una matriz resumen, de acuerdo a diferentes
autores por países de América del Sur. En esta clasificación solo se
consideró los PFNMs referente a la flora.

Cuadro 2.7 clasificación referente a la flora, según el uso de los PFNM en diferentes países
de América del sur
PAISES PFMN
Al Fo Me Or Ar Fi Ta Co Es y ac Go y re
Argentina X X X X X X X
Brasil X X X X X X
Bolivia X X X X X X X X
Chile X X X X X X X X
Colombia X X X X X X X
México X X X X X X X
Paraguay X X X X X X X
Perú X X X X X X X X X
Uruguay X X X X X X
Guyana X X X X
Venezuela X X X X X X X X

Al: alimento, Fo: forraje, Me: medicinal, Or: ornamental, Ar: artesanía, Fi: fibra, Co: colorante, Es y
ac: esencias y aceite, Go y re: gomas y resinas

Fuente: Diseño propio.

Los PFNMs desempeñan un papel fundamental en la vida diaria y en el
bienestar de la población en general. Particularmente, las comunidades
indígenas, locales y pequeños colonos que obtienen del bosque nativo una
fuente importante de insumos para su subsistencia.

También constituyen materia prima para el desarrollo de innumerables
industrias que los procesan o producen, por ejemplo, muebles de cañas y
fibras, aceites esenciales, productos farmacéuticos y químicos, alimentos,
etc., favoreciendo el empleo a nivel local y regional.

62


Aparte de la importancia crucial de los PFNMs en la vida diaria y bienestar de
las comunidades locales para hacer frente a sus diversas necesidades de
subsistencia, para generar ingresos adicionales y empleo, muchos rubros de
estos productos tienen raíces sociales y culturales. Algunos se encuentran
entre los más antiguos productos básicos comercializados, mientras que
otros se conocen sólo localmente en sistemas tradicionales de uso.

A pesar de la amplia gama de PFNMs y de sus posibilidades manifiestas, su
futuro dependerá de la integridad y estabilidad de los recursos forestales,
tanto desde el punto de vista de su extensión (superficie ocupada) como de
su riqueza (diversidad).

La frontera agropecuaria sigue avanzando inexorablemente sobre los
bosques. Una vez extraídas las especies maderables, consideradas como las
únicas de valor, las tierras son desmontadas para realizar otros usos del
suelo que en la mayoría de los casos lo agotan en pocos años y son
abandonadas para proceder a nuevos desmontes; de esta forma la tasa de
deforestación aumenta implicando daños a la biodiversidad y al ambiente.

Al disminuir la superficie ocupada por bosques y su riqueza florística, estos
pierden su capacidad de cumplir con múltiples funciones: protección,
sustento, recreación. Además, con la destrucción de las masas forestales
nativas, no se eliminan nada más que los árboles productores de madera,
sino todos los PFNMs que cohabitan en el ecosistema forestal.

Por último, los PFNMs constituyen una herramienta fundamental en el
manejo sustentable de los bosques, que hacen a su supervivencia y por lo
tanto al bienestar de la Humanidad, debiéndose profundizar en su
conocimiento, divulgación y concientización de su importancia.

63


PARTE II. DIMENSIÓN ACTUAL DE LA
BIODIVERSIDAD

2.1 Dimensión actual y tendencias de la protección de la
Biodiversidad y los recursos biológicos.

Los temas de sostenibilidad ambiental ocupan un papel secundario y la
inversión pública y/o privada, así como la voluntad política para resolver
conflictos ambientales son totalmente insuficientes, en la práctica, para
superar el déficit que existe en los niveles de deterioro ambiental y
degradación de los recursos naturales.

Esto se refleja en la inestabilidad de las instituciones ambientales creadas
por el poder ejecutivo, las cuales están sujetas a cambios de acuerdo con las
administraciones y tendencias políticas de cada país.

No obstante podemos nombrar algunos avances importantes en pago directo
de servicios ambientales del bosque; tal es el caso de Costa Rica; en 1996
entró en vigencia de la Ley Forestal Nº 7575, donde se reconoce el valor del
bosque por su productividad en servicios ambientales. Chile introdujo los
incentivos forestales, de exención del impuesto de renta a la reforestación y
de aranceles a equipos con tecnología limpia. Colombia, en 1997, extendió el
beneficio de incentivos forestales hacia actividades de conservación del
bosque nativo.

A propósito, la mayor riqueza natural en cuanto a la diversidad biológica se
concentra en los Países de la Región Andina - Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Perú, Guayana Francesa, Guyana, Surinam y Venezuela - los
cuales han sido explotados en forma insostenible y su disponibilidad para el
desarrollo de la región se ve amenazada por procesos de deterioro
ambiental.

64


A la fecha se han realizados múltiples esfuerzos, sin embargo continúa el
proceso de deterioro de sus recursos naturales y en consecuencia de la
calidad de vida de sus pobladores.

En la subregión andina - Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela - se
concentra aproximadamente el 25% de la diversidad biológica del planeta;
ubicándose entre los diecisiete países con mayor biodiversidad (Mittermeier,
1999), los cuales están identificados como los de más alta prioridad para la
conservación de la biodiversidad en el mundo.

La diversidad de los países de la subregión andina, y sus complejas culturas,
constituye una de sus principales fortalezas. Al mismo tiempo que la región
alberga el mayor número de especies del planeta, muchas de éstas se
encuentran amenazadas o en peligro de extinción debido al incremento de
actividades tales como:

colonización,

agricultura de tala y quema,

pastoreo extensivo de ganado,

explotación de maderas,

producción de carbón,

caza y comercio de plantas ornamentales,

actividades de minería

explotación de petróleo y construcción de vías de penetración.

65


Por cierto uno de los mayores retos propuestos a la comunidad global y
particularmente a los países con gran riqueza en diversidad biológica es,
precisamente, la definición de estrategias que les permitan fomentar el uso
de la biodiversidad, con criterios de sostenibilidad, para la generación de
oportunidades que contribuyan al desarrollo económico y social.

En este sentido, la Convención de Diversidad Biológica (CDB), firmada por
157 naciones en 1992, durante la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de
Janeiro, estipuló que los países desarrollados proporcionarán los recursos
financieros nuevos y adicionales, para apoyar a los países de menor
desarrollo en el cumplimiento de las obligaciones de la Convención, mientras
que los gobiernos de los países en desarrollo prepararán estrategias
nacionales para la preservación y el uso sostenible de la biodiversidad.

Los países de la subregión andina, a similitud de los otros países de
América Latina ratificaron los acuerdos multilaterales durante los años 1993 y
1995 ( cuadro 2.8).

Cuadro 2.8. Fecha de ratificación de los convenios multilaterales por los países de la
subregion andina (mes / año)

PAIS CONVENCION PROTOCOLO CONVENCION CONV.
BIODIVERSIDAD BIOSEGURIDAD DESERTIFICACION CAMBIO
CLIMATICO
Bolivia R 8/95 F 5/200 R 10/94 R 10/94
Colombia R 11/94 F 5/200 R 6/99 R 3/95
Ecuador R 2/93 F 5/200 R 9/95 R 2/93
Perú R 6/93 F 5/200 R 11/95 R 12/93
Venezuela R 9/94 F 5/200 Ad 8/98 R 12/94
Fuente: paginas Web de las convenciones de Biodiversidad, Desertificación y Cambio Climático, mayo
25, 2001 (citado en PNUMA – CEPAL Junio 2001)

Bolivia ratificó el Convenio de diversidad biológica en agosto de año 1995,
Colombia lo ratificó en noviembre del año 1994, Ecuador en febrero del año
1993 y Perú lo ratificó en septiembre del año 1994.

66


Venezuela lo ratificó, bajo la forma de Ley Aprobatoria, el 12 de septiembre
de 1994. Con dicha Ley el país se compromete a formular estrategias, planes
y programas destinados a la conservación y al uso sustentable de la
Diversidad Biológica así como a integrarlos a los planes de la Nación.

En otro orden de ideas, la comunidad Andina (CAN) – que incluye los cincos
países de la subregión- y el Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) – del
cual son miembros los países de la región andina excluyendo la Guyana
Francesa - han llevado a cabo algunas actividades en el campo ambiental a
pesar de no tener una agenda de desarrollo sostenible para su jurisdicción.
Por ejemplo los principales actos jurídicos vinculantes de la CAN son:

Decisión 435 de 1998 que crea el Comité Andino de Autoridades
Ambientales.

Decisión 436 de 1998 sobre Registro y Control de Plaguicidas
Químicos de Uso Agrícola.

Decisión 391 de 1996 sobre Régimen Común sobre Acceso a los
Recursos Genéticos.

La Decisión 344 de 1993 sobre Régimen Común de Propiedad
industrial

La Decisión 345 de 1993 sobre Régimen Común de Protección a los
Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales

Decisión 182 de 1983 que crea el Sistema Andino “José Celestino
Mutis” sobre Agricultura, Seguridad Alimentaría y Conservación del
Ambiente.

67


Por lo que se refiere al TCA, se creó la Comisión Especial de Medio
Ambiente para la Amazonía (CEMAA), en 1989. Concretando su trabajo en
un programa compuesto por ocho líneas de acción:

1. Evaluación de los recursos naturales renovables, zonificación agro
ecológica y monitoreo de las alteraciones del uso de la tierra,

2. Ecología, biodiversidad y dinámica de poblaciones

3. Fauna silvestre

4. Recursos hidrobiológicos

5. Defensa y aprovechamiento de los recursos forestales

6. Planificación y manejo de las áreas protegidas

7. Compatibilización de legislaciones ambientales e intercambio de
experiencias sobre los programas nacionales para la protección del
medio ambiente

8. Investigación ambiental.

Además, entre los principales logros se mencionan los siguientes:

la creación de la subred en áreas protegidas, que ha desarrollado un
programa de cooperación técnica para el fortalecimiento de once
parques naturales de la cuenca amazónica, con consecuencias
indirectas para aproximadamente cincuenta parques de la región, con
apoyo internacional;

el desarrollo de los Criterios e Indicadores para el Desarrollo
Sostenible de los Bosques, conocida como la iniciativa de Tarapoto.

68


Los ministros del medio ambiente de los ochos países de la Cuenca
Amazónica han adelantado un amplio análisis para establecer la forma en
como los bosques naturales y los plantados se deberán incorporar en el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de la Convención de Cambio
Climático (tomados de Rodríguez, Becerra, 1999).

Por otra parte, reconociéndo la importancia de la conservación, la
recuperación y el uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales
y, según mandatos específicos emanados de las diversas reuniones del
Consejo Presidencial Andino, la Secretaría General de la CAN suscribió con
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un Convenio de Cooperación
Técnica No Reembolsable ATN/JF-5887-RG Proyecto Estrategia Regional de
Biodiversidad para los Países del Trópico Andino, aprobado por el consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el 7 de Julio del 2002.

De seguir trabajándose en este mismo orden de ideas, nos debemos sentir
optimistas ya que el desarrollo sostenible tiene un enorme potencial para
convertirse en el proyecto fundamental de un estado mas moderno con
profundas bases ciudadanas.

2.2 Reducción de la Biodiversidad.

El nivel de la diversidad biológica es dinámico y aumenta cuando se produce
una nueva variación genética, cuando se forma una nueva especie o un
nuevo ecosistema y disminuye cuando se reduce la variación genética y
extinción de una especie o cuando se destruye un ecosistema.

La diversidad biológica está sujeta a perturbaciones debido a fenómenos
naturales, tales como: erupción de volcanes, glaciaciones, maremotos. Sin
embargo, es común considerar que la acción del hombre se ha convertido

69


en su principal fuerza reductora. Entre las formas más comunes de pérdida
de la biodiversidad y los recursos biológicos, podemos destacar:

La destrucción de bosques naturales para: la agricultura, el ganado y
plantaciones forestales, urbanización e industrialización de áreas naturales,
desarrollo de actividades mineras y desarrollo de infraestructura en sitios
previamente reservados.

Sobre-explotación de los recursos biológicos. Destacándose la pesca
indiscriminada a nivel mundial, tráfico de especies protegidas, la
deforestación de bosques naturales, los cuales ejercen una marcada
influencia en el deterioro de los diversas habitas de la fauna silvestre.

Introducción de especies exóticas. La introducción de animales y plantas
exóticas en ecosistemas y áreas geográficas diferentes tiene un alto riesgo
intrínseco que ocasiona efectos ecológicos importantes, incluyendo extinción
de especies autóctonas.

La biotecnología y la ingeniería genética. La posibilidad de que las
plantas genéticamente modificadas (PGM), por efecto del nuevo material
genético introducido, modifiquen sus hábitos ecológicos, dispersándose e
invadiendo ecosistemas, al modo de malas hierbas. La posibilidad de
transferencia horizontal de genes entre especies conlleva a riesgos
adicionales de la pérdida de diversidad genética, lo que se conoce como
erosión genética.

Según Pearce y Moran (1994), en caso de seguir las tendencias actuales de
destrucción y sobreexplotación de especies en los ecosistemas forestales,
se espera que el 50% de las especies que habitan actualmente en los
bosques se extingan a lo largo del siglo XXI (ver cuadro 2.9).

70


Cuadro 2.9. Proyección de extinción de especies por las pérdidas de suelos cubiertos por
bosques.

Extinción de especies (%) Fuente
30 – 35 por el año 2000 Lovejoy (1980)
50 por el año 2000 Ehrlich (1981)
25 – 30 en el siglo 21 Myers (1989)
33 en el siglo 21 Simberloff (1986)

Fuente: tabla adaptada de David Pearce y Dominic Moran (1994)

En general, podemos mencionar como causantes principales del deterioro y
sobreexplotación de la biodiversidad y los recursos biológicos, las fallas de la
economía y las causas socioeconómicas.

2.2.1 Fallas de la economía

El mercado no siempre asigna correctamente los recursos. Existen muchas
situaciones en las cuales el mercado falla; las cuales pueden ser porque:

las organizaciones de mercado son inadecuadas,

los precios no reflejan los verdaderos costos y beneficios sociales de
usar los recursos, o porque

simplemente, dada las características de los bienes, no existe un
mercado para ellos.

Estos dos últimos puntos dan origen a las externalidades, los bienes públicos
y los bienes de propiedad común, que son de suma relevancia en el análisis
económico de los recursos naturales y el medio ambiente.

71


2.2.1.1 Externalidad

Los efectos externos o externalidades: son todas aquellas interacciones entre
agentes que se manifiestan directamente y no a través del sistema de
precios. Un bien es generador de externalidades si su producción o su
consumo, afecta a los beneficios o al bienestar de agentes distintos de sus
productores o consumidores originales, sin que esta interdependencia tenga
su reflejo en los precios.

Los efectos externos o externalidades son consumo no rival, (la
contaminación que es un efecto externo, afecta simultáneamente a varios
individuos). Formalmente, esto lo hace similar a los bienes públicos y, de
hecho éstos pueden ser definidos como externalidades puras.

No obstante, desde el punto de vista conceptual, los bienes públicos se
pueden diferenciar de las externalidades comunes en que éstas suelen ser la
consecuencia no buscada de alguna actividad (la contaminación es un
subproducto no deseado de la actividad productiva). Las externalidades
pueden ser clasificadas en:

Positivas (economías externas): esta se da cuando la actuación del agente
aumenta el bienestar de los receptores. Por ejemplo, si una persona utiliza
medios de transporte público en vez de su automóvil, esto puede traer como
consecuencia la reducción de la contaminación o de la congestión de
vehículos en las calles. Cuando una persona se vacuna, reduce el riesgo de
contagio a los demás.

Negativas (deseconomía): se da cuando la actuación de un agente
disminuye el bienestar de otros. Ejemplo la contaminación, el ruido por obra
de construcción, efecto del humo del tabaco sobre los fumadores pasivos.

72


De allí que los efectos de estas externalidades redundan en pérdida de la
eficiencia económica dado que los agentes no pagan por las negativas ni
reciben compensación por las positivas. En consecuencia, los precios de
mercado, al no incluir estas valoraciones marginales, no dan señales que
orienten eficientemente las decisiones de producción y consumo (Albi, E et
al, 2000).

Por ejemplo, una empresa que en su proceso de producción de un bien X,
emite humo que contamina el aire y perjudica a los residentes cercanos a la
fábrica. La fig. 2.5, representa esta situación, la línea cp es la función de
oferta de la empresa, la cual es igual al coste marginal privado. La línea D es
la demanda del mercado del producto X y mide el beneficio marginal privado
que obtiene los consumidores de cada unidad del bien. La línea ce refleja el
coste marginal externo o daño marginal que causa cada unidad de X, a los
residentes en la ciudad.

Precio

Cs

B Cp
Pe
Pm A
Ce

D
Cantidad
Xe Xm

Figura 2.5. Efecto externo negativo en la producción de un bien x

73


El punto A, representa el equilibrio competitivo del mercado, donde el precio
y la cantidad producida son respectivamente pm y xm. Sin embargo, este nivel
de producción no es eficiente, pues es posible encontrar otro punto que
permita que todos los agentes estén mejor. Si se reduce la producción de xm
a xe se mejorará el bienestar de los residentes de la ciudad, y de esa forma,
se podrá obtener una asignación Pareto eficiente, superior a la resultante del
equilibrio competido.

Si llamamos cs el coste marginal social, o coste para la sociedad (cp + ce), de
producir una cantidad de x, representada por la línea cs . Para esta nueva
función de oferta social, el punto de equilibrio eficiente es B, donde el precio
y la cantidad producida son respectivamente pe y xe .

Tal como muestra la Fig.2.5, el nivel eficiente de producción xe es inferior al
resultante del equilibrio competitivo xm debido a que, al no tener la empresa
que pagar por contaminar, el coste de la contaminación ce no se incorpora al
precio de venta, lo que ocasiona una producción excesiva del bien.

Por el contrario, si se considera la externalidad, el resultado será una
ganancia neta para la sociedad (rectángulo sombreado en la Fig. 2.5), y se
reducirá la sobreexplotación del recurso.

No obstante, el criterio de eficiencia no implica la eliminación total del efecto
externo. Por tanto, corregir o internalizar una externalidad es lograr que los
precios reflejen los costos y beneficios marginales de una actividad, de tal
forma que esa actividad generadora de externalidad se ajuste a sus niveles
eficiente.

En este sentido, para corregir el efecto externo ocasionado por una actividad
productiva, se justifica la intervención del sector público. La cual puede ser
por: legislación básica, regulación, financiación y subastas de los derechos
de propiedad

74


Legislación básica. Para poder negociar el margen de ganancia generado
por la externalidad entre las partes afectadas, se requiere determinar o
delimitar el derecho de propiedad.

Al respecto, plantea Coase que si la información es perfecta y la negociación
entre las partes afectada no es costosa, la asignación de los derechos de
propiedad redundará en la internalizacion de la externalidad.

Ello genera la posibilidad de crear un mercado para el efecto externo; el cual
sería capaz de establecer un precio por su emisión. Sin embargo, el teorema
de Coase tiene una aplicación muy limitada por basarse en supuestos muy
restrictivos (información perfecta y bajos costos de negociación).

En la realidad no se dan tales restricciones, por lo que se justifica una
intervención pública que vaya más allá de la mera limitación derechos de
propiedad.

La regulación: se aplica cuando el sector público conoce el nivel eficiente de
la externalidad; sin embargo la regulación plantea tres problemas: para
determinar el nivel de contaminación óptimo es necesario conocer la función
de daño marginal de los afectados, los cuales no son observables y se
carece de incentivos para revelarlas correctamente.

El segundo problema, es que existen muchas empresas que generan efectos
externos; lo que implicaría conocer la cuota de contaminación por cada
empresa. Y en tercer lugar, la regulación es una solución coercitiva que
puede resultar mas difícil de aplicar en los caso de externalidades de efectos
positivos.

No obstante, la regulación es una de las formas de intervención pública mas
utilizada y esta es ocasionada muchas veces, mas por la presión social que
por el calculo económico en si.

75


Financiación: el sector público puede lograr la internalizacion de la
externalidad mediante subsidios e impuestos. A los que emiten efectos
externos negativos se les aplica un impuesto correctivo o Pigouniano; por el
contrario, cuando el efecto es positivo se debería aplicar una subvención. En
un contexto de información perfecta la imposición y la regulación conducen a
un mismo nivel de producción, la diferencia radica en la distribución de las
ganancias.

Las subastas de los derechos de propiedad. Se emiten derechos de
contaminación por una cantidad igual a la óptima con nivel de producción
eficiente, negociándose entre empresas competitivas. El precio de venta de
estos derechos vendría determinado por el valor marginal de la última unidad
de contaminación permitida.

Si la intervención pública no se deriva de un análisis económico cuidadoso,
puede conducir a situaciones ineficiente peores incluso que el equilibrio
competido del mercado

En resumen, podemos decir que la existencia de externalidades impide que
el precio refleje adecuadamente los costos y beneficios sociales. Por lo cual
podemos concluir que en presencia de una externalidad negativa en un
sistema de mercado, se producirá o consumirá más de lo socialmente
deseable. La corrección de externalidades implica modificar el
comportamiento del productor, para que disminuya su producción al óptimo
social (xe), y, subsecuentemente, la sobreexplotación del recurso natural.

2.2.1.2 Bienes públicos

Un bien publico es aquel que se caracteriza por la no rivalidad en el
consumo, es decir una vez producida una cantidad G de determinado bien,
este puede ser consumido simultáneamente por todos los individuos. Esto
implica que el costo marginal del consumo adicional por parte de un

76


individuo es cero. Pero, el costo de producir una unidad adicional de ese bien
no es cero.

Es decir, la no rivalidad significa que el consumo de ese bien por parte de un
individuo no disminuye la cantidad disponible para los demás. Tenemos
como ejemplos de bienes públicos: las carreteras no congestionadas, la
investigación médica básica, la defensa nacional, las leyes o tratados
internacionales, emisiones abiertas de televisión y radio, el paisaje natural,
los servicios ambientales, entre otros.

La no rivalidad establece una diferencia nítida entre los bienes públicos y los
bienes privados. Cuando un bien es privado, cada unidad puede ser utilizada
por un solo individuo. Por ejemplo, la pera que consume A, no puede ser
consumida por B. Cuando un bien es público todos pueden consumir
simultáneamente la misma unidad del bien.

Los bienes cuyo consumo solo es parcialmente rival se le denomina bienes
públicos impuros, caso intermedio entre los bienes públicos puros y los
bienes privados.

Los bienes públicos -puros e impuros- se suelen diferenciar en dos clases:

1 Los no excluibles: un bien público es no excluible cuando a un costo
razonable no se puede impedir que consuma el bien quien no paga
por él. Ejemplo: la defensa nacional, los servicios ambientales.

2 Los excluibles: un bien público es excluible cuando se puede excluir
del consumo a quien no pague. Ejemplo: autopistas con peaje.

Esta diferencia, más que una propiedad intrínseca es cuestión de técnica que
evoluciona con el tiempo. La diferencia entre bienes excluibles y no

77


excluibles establece la posibilidad o imposibilidad de ser provistos por el
mercado.

En el caso de bien no excluible, es imposible su provisión privada dado que,
no se puede evitar el consumo de quien no paga. Consecuentemente lo que
haría cualquier persona, sería no pagar por el bien público, consumiendo a
costo cero la cantidad pagada por el resto: - usuario gratuito del bien público
o free rider-. Entonces, todos se comportarían igual, y nadie está dispuesto a
pagar por el bien público, en consecuencia el bien no se produciría.

Sin embargo, en el caso de un bien público excluible, la provisión privada si
es posible; no obstante, esto sólo significa que el mercado produciría
cantidades positivas del bien y no garantiza que el nivel de producción del
mercado sea eficiente. En conclusión podemos decir que la provisión privada
de un bien público – excluible o no – es ineficiente.

A continuación analizaremos las condiciones que determinan una asignación
eficiente de un bien público. Recordando que en la provisión eficiente de un
bien público no se deba excluir a nadie de su consumo.

A objeto de determinar el nivel eficiente de provisión de un bien público, se
supone que solo existen dos individuos A y B, dos bienes privados X e Y, y
un bien público G. Con el prerrequisito de consumo en conjunto del bien
público por parte de todos los individuos. La cantidad eficiente del bien
público vendrá determinada por la condición Salmuelson:

RMSAGY + RMSBGY = RMTGY

La cual establece que la producción de un bien público debe llevarse hasta el
punto en el que la suma de valoraciones marginales individuales - valoración
marginal social -, se iguale al costo marginal de producción del bien público
en término del bien privado.

78


Maximizar UA (XA, YA, G)
Sujeto a: UB (XB, YB),G) =U-B
F (XA + XB , YA + YB , G) = 0

para el bien privado tenemos: RMSAXY = RMSBXY = RMTXY

En el caso del bien público. RMSAGY + RMSBGY = RMTGY

Donde:
RMSAGY y RMSBGY son las valoraciones marginales del bien público
en términos del bien privado para los individuos A y B,
RMTGY es el coste marginal de producción del bien público en
términos del bien privado Y.

Dado que cada unidad del bien público es consumida por todos los
individuos, el lado de la izquierda de la EC, es el valor de la última unidad
producida del bien público. El lado de la derecha es el costo marginal de
producir cada unidad de bien público. Lo que implica que la producción de un
bien público para que sea eficiente, debe ser igual al costo marginal de
producción (Albi et al 2000)

La Fig. 2.6 representa la determinación del nivel eficiente de provisión de un
bien público. La línea RMSBGY representa la valoración marginal que el
individuo B le otorga a cada unidad adicional del bien público G, la misma se
puede interpretar como una curva de demanda por parte del individuo B.

Por razones análogas RMSAGY representa la curva de demanda por parte de
A. La demanda agregada (disposición total a pagar) se obtiene sumando
verticalmente las curvas de demanda de A y B, la cual está representada por
la recta RMSAGY + RMSBGY

La oferta del bien público está representado por la línea del coste marginal
RMTGY. El nivel de provisión eficiente se logra en el punto G*, donde los
beneficios marginales sociales son iguales al coste marginal de producción.

79


En ese óptimo G* cada individuo consume iguales cantidades de G, pero
obtienen beneficios marginales distintos de su consumo. El individuo A
obtiene un beneficio 0 T A y el individuo B, un beneficio de 0 T B

B
RMSAGY + RMSBGY

RMTGY
B
RMS GY

T*
RMSAGY
TB
TA

0 G* G

Figura 2.6. Provisión óptima de un bien público

Fuente: Albi et al 2000

El coste marginal del consumo por parte de un individuo es cero, y la
exclusión de cualquier persona para el consumo de ese producto, es
ineficiente.

Esta incapacidad del sector privado para proveer eficientemente los bienes
públicos, da lugar a un fallo del mercado, que justifica la intervención del
Estado a objeto de mejorar la asignación competitiva.

El sector público debe establecer un mecanismo de provisión que garantice a
todos los individuos el nivel eficiente (condición Samuelson). Para ello es
necesario conocer las funciones de demandas individuales para ese bien.

Esto conllevaría a establecer un mecanismo descentralizado de precios, en
el cual todos consumen la misma cantidad pero pagan precios diferentes o
precios personalizados - precios Lindahl-.

80


Mediante el sistema de precios de Lindahl se crearía una especie de cuasi
mercado de bienes públicos en el que cada individuo demandaría la cantidad
que desea, al precio que le ha sido asignado. Los precios de Lindahl son
impuestos y basados en el principio del beneficio.

El esquema de los precios personalizados puede aplicarse sólo si el sector
público conoce la valoración que el individuo da a ese bien público. Dado que
estas demandas no son observables, el sector público solo podrá conocerlo
si los individuos están dispuestos a revelarlas.

No obstante, esto tendría una doble valoración por parte del individuo, el cual
tiende a comportarse como un usuario gratuito, conocido como el free rider.

La conclusión del análisis es que, si los bienes públicos abren la posibilidad
de una intervención del estado para que mejore la eficiencia, eso no
constituye una justificación absoluta, porque es poco probable que la propia
actuación pública garantice la eficiencia. De esta forma la elección se
planteará entre alternativas imperfectas: asignaciones ineficientes en el
mercado frente a asignaciones colectivas probablemente ineficiente. En este
contexto no es posible asegurar con generalidad que la provisión pública sea
siempre preferida a la provisión privada.

En cuanto a los bienes y servicios ambientales, estos tienen la característica
de bien público. Dado que no existe exclusividad en su consumo, lo que
significa que cualquier persona puede usar estos bienes, sin mayores
limitaciones. Y no hay rivalidad en su uso ya que varios individuos pueden
consumirlo simultáneamente. En el cuadro 2.10 se muestra los bienes
clasificados de acuerdos a estas dos características.

81


Cuadro 2.10 Ejemplos de bienes según las características de exclusividad y rivalidad
CARACTERISTICAS EXCLUSIVIDAD NO EXCLUSIVIDAD
RIVALIDAD Transados en el mercado pan, Bienes de propiedad tales
casas, autos, productos como: peces, aves, animales
agrícolas y forestales entre salvajes y aguas subterráneas
otros ( II )
(I)
NO RIVALIDAD Carreteras, caminos, túneles y Plazas públicas, defensa
puentes con peajes, piscinas y nacional, consumo de aire,
parques nacionales. diversidad biológica, atmósfera
( III ) ( IV )
Fuente: CONAMA, documento de trabajo nº 12. 1998

Los bienes ubicados en el cuadrante I, cumplen con las características tanto
de rivalidad como exclusividad, los cuales son transados en el mercado.

Respecto a los bienes y servicios del cuadrante II, no se cumple el principio
de exclusión, usualmente se llaman bienes de propiedad común y su
utilización conduce a la sobreexplotación y a la sobre inversión en el sector.
Sin embargo, como veremos posteriormente, hay otra interpretación sobre la
propiedad común que se situaría en el III cuadrante al darse el requisito de la
exclusividad.

En cuanto a cuadrante III, se encuentran los bienes que pueden ser
consumidos simultáneamente por varios individuos, sobre los cuales es
posible aplicar el principio de exclusión y por tanto generar un mercado
cobrando una entrada o peaje.

En el cuadrante IV, se encuentran los bienes llamados públicos puros, en las
cuáles no se cumple ninguna de las dos características (exclusividad y
rivalidad). En esta categoría se encuentran una parte importante de los
servicios ambientales como por ejemplo la diversidad biológica.

Los bienes que se encuentra en los cuadrantes II Y IV, poseen
características que hacen imposible la existencia de un mercado, dado que
no se puede controlar la entrada a él. La no exclusividad produce el

82


fenómeno free rider, el cual hace que los individuos no tengan incentivos
para cuidar estos bienes y servicios. En consecuencia son sobreutilizados,
sin que se manifieste la verdadera disposición a pagar por este bien.

2.2.1.3 Bienes de propiedad común

Frente a la idea generalmente extendida de propiedad común como
propiedad de todos y sin posibilidad de exclusión, para autores como Ciriacy-
Wantrup (1975) la propiedad común sería una propiedad real de un grupo de
personas, al permitir la exclusión de otros usuarios potenciales y donde los
propietarios no pierden el derecho sobre el recurso aunque no lo usen. Esto
se hace mediante acuerdos institucionales que impedirían un uso competitivo
individual. (Aguilera, 1988). Este tipo de gestión de los recursos ha sido
utilizada con éxito históricamente por muchas sociedades de tipo tribal,
siendo un buen principio de cara a la gestión sostenible de los ecosistemas.

2.2.1.4 Falla de mercado y falla de intervención gubernamental

La falla de mercado se refiere a que éste no muestra los verdaderos valores
de la diversidad biológica, y puede ser local y global. El local se refiere a la
falla del mercado nacional. Por ejemplo en Venezuela, una falla local podría
ser los daños al ecosistema forestal que ocasiona la explotación minera en
Imataca.

El mercado global es el mercado mundial; como ejemplo de falla global,
tenemos la deforestación del Amazona. Al haber más conversión de los
bosques a otras actividades, estamos contribuyendo al calentamiento de la
atmósfera y a los cambios climáticos.

83


La falla de intervención gubernamental, está expresada por todas aquellas
acciones que hacen los gobiernos en detrimento de la diversidad biológica.
Por ejemplo, cuando subsidian programas que compiten con la conservación
de los recursos naturales hacen que los costos para un particular sean
menores y por lo tanto, explotará más dicho recurso (Pérez, J. 1998).

Por ejemplo, la conversión de un bosque para fines de agricultura. En una
economía competitiva, el agricultor buscará igualar (punto A de la Fig. 2.7, en
esta misma página), sus beneficios marginales (BMP), con sus costos
marginales (CMP), convirtiendo el bosque desde 0 a xm.

Además, si el gobierno da un subsidio a los agricultores, sus costos
marginales serán mas bajos, desplazándose la curva hacia la derecha (CMP
+ SUB), teniendo como consecuencia mayor explotación del bosque, desde 0
hasta (xe + sub). La distancia desde xm hasta (xe + sub), representa la falla
del gobierno debido a la política de subsidio.

Precio CMP +CMN
BMP CMP

A
Pm CMP + SUB

Conversión
del suelo
XN Xm Xe + SUB

Figura 2.7. Falla de mercado y de intervención gubernamental

La lectura de la figura 2.7 debe procesar los siguientes aspectos:

84


BMP: beneficios marginales privados por utilizar un recurso natural.
CMP: costos marginal que tendrá un privado, por hacer la conversión del bosque a la
agricultura
SUB: subsidio dado por el gobierno
CMN: costos marginales acarreados a la sociedad de un país, por convertir el bosque en
agricultura.

Por otra parte, si la sociedad de un país le cobrara al agricultor el daño por la
perdida de la diversidad biológica causada a la nación; entonces sus costos
marginales serán mas altos, desplazándose la curva hacia la izquierda (CMP
+ CMN). Si se le impone al agricultor dicha falla, él explotará menos, desde
0 hasta (xn). La distancia desde xN hasta xm, representa la falla de mercado
nacional debido a la externalidad negativa.

En conclusión, podemos decir que las políticas de subsidio, generalemente,
son contrarias a la conservación de hábitat y por ende de la biodiversidad.
Así como también, el no considerar en los precios del mercado los costos del
daño ocasionado a los ecosistemas.

2.3 Causas Socioeconómicas.

Podemos decir que las causas socioeconómicas del deterioro de la
biodiversidad son las siguientes:

el desconocimiento de las interrelaciones entre el ecosistema y el
medio socioeconómico.

falta de señales económicas que indiquen el costo de los daños sobre
la biodiversidad

la no existencia de precio de los bienes y servicios ambientales

85


Si bien estas causas son complejas, la responsabilidad de este deterioro
recae especialmente en los gobiernos encargados de llevar a cabo la gestión
de los sistemas biológicos; pues es el Estado quien estructura los programas
de incentivos económicos.

El mercado tiene un rol importante en el diseño de políticas tendientes a
revertir este problema; no obstante la experiencia ha demostrado que las
fuerzas del mercado por sí solas tienden a reducir la diversidad biológica (Mc
Neely et al 1990).

Esto se explica porque los beneficios sociales, los servicios ecosistémicos y
los valores de no uso proveniente de la biodiversidad, tiene carácter de
bienes públicos (ver 2.2.1.2), de modo que no todas las ganancias de
conservarla recaen en quienes incurren en los costos de su preservación, ni
todos los costos de destruirla afectan a quienes se benefician con reducirla
(Swanson, T. 1995).

Esta situación hace que los valores, los cuales no son negociados en los
mercados, generalmente no sean considerados en las tomas de decisiones
correspondientes al uso de la diversidad biológica. En otras palabras, los
costos y beneficios sociales del uso y conservación de la diversidad biológica
difieren de los correspondientes costos y beneficios privados (Pearce y
Moran. 1994). Por ejemplo para el mercado es más rentable urbanizar una
zona que conservar los valores de la biodiversidad.

Al respecto Swanson (1995), divide las causas socioeconómicas en tres
categorías: elección de los caminos para el desarrollo, políticas inapropiadas,
y la ausencia de instituciones capaces de internalizar los valores de la

86


2.3.1 Elección de los caminos para el desarrollo

La tasa de descuento, es un ejemplo de la elección de los caminos para el
desarrollo. Los valores de uso indirecto, de opción y de existencia son
valores a futuro, los cuales implican incertidumbre y riesgo. La incertidumbre
conlleva un coste o beneficio a futuro, que ordinariamente es “descontado”
de los valores de los beneficios actuales del recurso.

Para obtener el valor presente neto (VPN) se utiliza como un artificio
matemático la tasa de descuento, que es la variable que permite realizar este
cálculo. Es importante recordar que esta tasa se obtiene mediante el
porcentaje de interés que proporciona el mercado y refleja la preferencia de
la gente entre usos alternativos.

Una tasa de interés alta refleja preferencia por proyecto de rentabilidad
inmediata en el corto plazo, mientras que una tasa de interés baja lleva a la
elección de opciones a largo plazo.

La elección de una alta tasa de interés de mercado implica que la tasa de
descuento correspondiente refleja una mayor importancia del consumo
presente, lo que representa mayor extracción de recursos naturales.

Cualquier tasa de descuento hace que toda valoración (costes o beneficios)
aproximen a cero en un horizonte temporal de por ejemplo, 50 años. Esto es
una prueba clara de que la valoración económica va por un lado y el
funcionamiento de los ecosistemas por otro (Castilla, C. 1992).

Esta contraposición del efecto de las tasas de descuento sobre los niveles de
diversidad biológica deja de manifiesto que la sociedad y en especial quienes
la gobiernan, pueden elegir caminos para encausar el desarrollo a través de
la manipulación de ciertas variables, como por ejemplo la tasa de descuento.

87


2.3.2 Aplicación de políticas inapropiadas

La aplicación de políticas inapropiadas, como causa socioeconómica del
deterioro de la diversidad biológica, se refiere a los resultados ambientales
negativos que genera la intervención del gobierno en el mercado.

Este tipo de políticas ha traído como consecuencia pérdida de biodiversidad.
Por ejemplo, el gobierno de Brasil ha permitido deforestaciones extensivas
que se han acelerado desde 1975, llegando a 60.000 kilómetros cuadrados al
año durante la década de los ochenta.

A través de los créditos a los impuestos por inversión, las empresas
brasileñas podían optar hasta por un 50 % de rebaja en sus impuestos a los
retornos si invertían en actividades que desarrollasen la Región del
Amazona. En 1985, se presentaron 631 proyectos ganaderos, lo que
implicaba la conversión de los bosques para la habilitación de tierras para
estos fines (Pearce D y Warford J.J. 1993)

Otro ejemplo lo constituye el subsidio otorgado por el gobierno de Chile; país
en el cual se estima que entre 1974 y 1992 cerca de 200.000 Ha de bosques
nativos fueron sustituidas por plantaciones forestales (Lara A, Villagran C y
Kalin Arrollom, 1993) especialmente de pino radiata (Pinus radiata).

Esta situación cobra especial relevancia, si se considera que los bosques
nativos Chilenos, presentan una alta diversidad biológica, exhiben un notable
endemismo floral y dan refugio a algunas especies de coníferas que se
encuentran entre las más longevas del mundo (Armesto, J.J et al 1996).

También podemos nombrar el caso de deforestación en Costa Rica (1940 –
1980), causada principalmente por la expansión del cultivo del café, del
banano y finalmente, por la expansión de la actividad ganadera en el país.

88


Todas estas actividades fueron autorizadas por el Estado para el
asentamiento de nuevos colonos (FONAFIFO 2000).

En Ecuador debido a la política agraria, tanto los propietarios - para evitar la
invasión de su tierra o su expropiación - como los colonos (que debían
demostrar que estaban utilizando la tierra), se vieron obligados por este
sistema a talar entre el 50 y el 80 por ciento del bosque existente en sus
predios (McKenzie 1998).

Este proceso de deforestación se inicia en la década del 70 y a comienzos de
la década de los 90, la tasa de deforestación nacional se estimó entre
100.000 a 300.000 hectáreas anuales (Stewart&Gibson 1995). En 1998 se
habían deforestado 25.000 km2 (José Santamarta, 1999) y en la actualidad
se estima que en la región de oriente ya se ha deforestado el 30% del
bosque original (Sierra 1996), a una tasa anual del 2,4% (WRI 1994).

En Perú, la mayor parte de las intervenciones de la sociedad no indígena y
de las empresas nacionales y extranjeras han contado con un marco muy
flexible para la apropiación y extracción intensiva de los recursos naturales.
Esto se refleja en la agricultura migratoria, la explotación petrolera, la minería
aurífera "de quebradas", la extracción de madera y el cultivo de coca.

En Venezuela (1975 – 1988), más de la tercera parte del bosque primario al
norte del Río Orinoco fue convertido para usos de agricultura. Al sur del Lago
de Maracaibo se perdió el 90% del bosque y en los Llanos el 45% (Catalan A
1989 p. 21), y la tasa de deforestación anual fue del 1,1% entre 1990 y 1995,
cerca del doble con respecto al resto de Suramérica (Roma: FAO, 1997, P.
188)

Para 1991, Venezuela había perdido 32% de sus espacios naturales al Norte
del Orinoco por los desarrollos hidráulicos, la minería, la actividad agrícola,
urbanismo y la quema de vegetación (MARN, 2000).

89


En este mismo orden de ideas, la deforestación, las actividades de extracción
de oro y diamante, han causado deterioro de ecosistemas tan frágiles como
la Amazonia y parte de Guayana, donde se ubican los mayores reservorios
de Diversidad Biológica en el país.

Generalmente estas políticas son implementadas debido a una sobre-
valoración de las actividades que compiten con la conservación o uso
sustentable de la diversidad biológica.

2.3.3 Ausencia de Instituciones capaces de internalizar los
valores de la Biodiversidad

En términos generales, esta falta de institucionalidad corresponde a la
inexistencia de mercados para los valores de uso indirecto y de no uso
provenientes de la diversidad biológica.

Estas carencias institucionales se ven reflejadas al tomar decisiones de
carácter público y privado; en este sentido los agentes públicos tienden a
favorecer y priorizar los valores económicos provenientes de diversidad
biológica que son negociados en el mercado.

Otra muestra interesante de la falta de instituciones que velen por la captura
del valor económico total de la diversidad biológica lo constituyen los
actuales sistemas de cuentas nacionales -instrumento de contabilidad
macroeconómica por excelencia- los cuales no consideran en su totalidad el
agotamiento y degradación de los recursos naturales, los gastos de
“protección” y de reparación del medio ambiente.

90


Los indicadores macroeconómicos, producto interno bruto (PIB) y producto
nacional bruto (PNB) del sistema de cuentas nacionales no facilitan una
política de optimización en el uso de los recursos naturales. Además no
consideran los factores esenciales para el desarrollo sostenible tales como:
el bienestar social, la calidad de vida y la equidad entre otros.

En síntesis, podemos decir que para revertir los efectos negativos de estas
causas socioeconómicas, es necesario establecer una estructura de
incentivos económicos de tal manera, que permita la inversión de recursos
escasos en la conservación y el uso sustentable de la diversidad biológica.

PARTE III

ECONOMÍA AMBIENTAL

Cuando nos referimos a bienes de mercado, estamos haciendo alusión a
aquellos que pueden ser demandados y ofrecidos libremente. Para valorar
estos bienes, los economistas recurren básicamente a dos herramientas: la
teoría económica y la econometría. Con la primera se establecen los
argumentos para modelar una función de demanda; y con la segunda, la
manera de representar la demanda en una ecuación estimada a partir de la
evidencia empírica (Hueth. D.L y Mendieta. J.C 1998).

No obstante, los economistas para valorar los bienes sin mercado han
modificado los métodos tradicionales de estimación de curva de demanda
ingeniando nuevos métodos de recolección de datos; los cuales pueden ser
por medio de simulación de mercados o estableciendo relaciones entre estos
y los bienes privados, para tratar de encontrar su valor económico.

91


La teoría de valoración económica del medio ambiente se basa en la
Economía del Bienestar recurriendo esencialmente a las medidas de
cambios del bienestar, la cual ocurre cuando cambia la calidad de los
recursos naturales (ibid).

En general los economistas, por ejemplo Bentham y Pigou, Dupuit, Walras,
Marshall y Edgeworth, plantean la maximización del bienestar individual
como objetivo de las políticas económicas.

3.1 Economía del bienestar

En palabras de Hueth y Mendieta (1998), podemos decir que la Economía
del Bienestar trata de evaluar la condición óptima del bienestar de un
individuo en términos de precios y cantidades.

Pero también es cierto que el bienestar personal o individual está limitado por
razones técnicas y por el deseo y bienestar del resto de la gente. Razón que
conllevó a los economistas de esta corriente, a preocuparse no solo de los
objetivos de las políticas económicas, sino también de la eficiencia con la
cual este objetivo debía ser alcanzado.

De ahí que establecieron tres metodologías. Primero que el analista o
funcionario público decida lo que es bueno para la sociedad. Esta propuesta
fue rechazada por poco científica y arbitraria. Segundo, agregación de los
bienestares personales según criterios ponderados, la cual fué rechazada por
la arbitrariedad en la asignación de los pesos individuales.

92


El tercer método propuesto por Kaldor en 1939, fue el más aceptado, basado
no en la comparación del bienestar individual, sino en la noción de
compensación (Azqueta D, 1994)

La base de la propuesta de Kaldor descansa en el criterio de Pareto, el cual
dice que una política conduce al bienestar social si al menos una persona
mejora su posición sin desmejorar la de otro. En la práctica esta política es
poco común debido a que la misma, siempre tienen un impacto negativo en
algún sector de la sociedad (Johanson – Steman. 1998).

Por lo que se refiere a las medidas del bienestar económico, estas son
definidas por el excedente del consumidor y el excedente del productor, las
cuales se obtienen por las curvas de oferta y demanda (ver figura 2.8),
construida través de información sobre cantidades demandadas y ofrecidas
de un bien, así como los respectivos rangos de precios entre los cuales se
realizan las transacciones en los mercados.

Precio

Curva de oferta

Precio de equilibrio
Curva de demanda

Cantidad
Cantidad de equilibrio

Figura. 2.8 curvas de oferta y demanda

93


El excedente del consumidor (EC), está representado por el área debajo
de la curva de demanda de una persona por un bien cualquiera y por encima
de la línea del precio de mercado de ese bien (fig. 2.9a).

Este trata de medir la ganancia o pérdida de bienestar experimentadas
por un individuo cuya situación se ve modificada por algún evento
económico, como es el caso de un cambio en el precio o un cambio en
la cantidad. Es decir la diferencia, en términos intuitivos, entre lo que la
persona estaría dispuesta a pagar por cada cantidad consumida de un
bien, y lo que realmente paga.

Sumando las ganancias y restando las pérdidas de cualquier cambio
económico se obtendrá, una medida que represente el valor social neto
(Azqueta D. 1994).

El excedente del productor (EP), es el área por encima de la curva de
oferta de un bien y por debajo del precio de mercado de ese bien (Fig.
2.9b). Estas medidas, según los economistas son indispensables, para
calcular los impactos generados sobre el bienestar social a partir de
modificaciones en los precios o en las cantidades del bien.

Los resultados obtenidos a partir de este procedimiento, sirven como
evidencia para facilitar el diseño, análisis y evaluación de políticas que
busquen un cambio en la dirección deseada respecto al bienestar del
individuo.

94


Figura. 2.9a Curva de demanda y Figura. 2.9b Curva de oferta y el
el excedente del consumidor excedente del consumidor
Precio Precio

Excedente del productor (EP)
Excedente del consumidor (EC)

Precio de Precio de
mercado mercado
(pm)

Xm Cantidad Xm Cantidad

Fuente: Diseño propio

Precio

Curva de oferta
EC
Precio de equilibrio
EP
Curva de demanda

Cantidad
Cantidad de equilibrio

Figura. 2.9 Curva de demanda
Fuente: Diseño propio

95


3.2 Valoración económica

La valoración económica del medio ambiente consiste en dar valor monetario
a bienes y servicios ambientales que no son transados en los mercados y por
tanto no tienen precio explícito.

La noción de valoración económica de la diversidad biológica, sólo es capaz
de reconocer aquellos valores asociados a una posición ética, denominada
subjetivismo antropocéntrico (Oksamen, M 1997) que implica que el valor
económico de un recurso natural es la sumatoria de los montos que están
dispuestos a pagar todos los individuos involucrados en el uso o manejo de
dicho recurso.

La disposición a pagar refleja las preferencias individuales por el bien en
cuestión. De esta forma la valoración económica de un recurso natural o
ambiental, es la medida monetaria de las preferencias individuales por dicho
recurso.

Es importante aclarar, (de acuerdo al fundamento teórico de la economía
neoclásica), que lo que se valora no es el medio ambiente o la vida en sí,
sino las preferencias de las personas, por cambios en el estado del medio
ambiente o por cambio en los niveles de riesgo para sus vidas (o la de otros
seres humanos).

En este sentido, la valoración económica es antropomórfica e influenciada
por la cultura del grupo poblacional al cual se le pregunta sus preferencias.
Por tanto es una valoración para las generaciones actuales más que para las
generaciones futuras (ibid).

Al aceptar que sean los consumidores los que determinen la estructura
productiva y distributiva de la sociedad, supone aceptar como bueno: el

96


principio de la soberanía del consumidor y el sistema de democracia del
mercado.

Los recursos naturales y ambientales tienen valor intrínseco, independiente
de las preferencias que demuestren por ellos los seres humanos. La
valoración económica se preocupa fundamentalmente en determinar una
curva de demanda para los bienes y servicios ambientales, expresado en
términos monetarios, o sea su disposición a pagar por los cambios en la
calidad ambiental y en los recursos naturales.

En resumen podemos decir que las valoraciones del medio ambiente están
basadas en los postulados de la economía neoclásica, específicamente en
las preferencias individuales:

Vía preferencias reveladas – comportamiento observado a través de los
precios de mercado.

Vía preferencias confirmadas – opiniones personales- generalmente
manifestada a través de la disposición de pago (DAP) o de la disposición a
aceptar compensación (DAA), pero despreciando los rechazos a responder o
las respuestas de “protesta” o extremas (Boyle y Bishop. 1988)

3.2.1 Preferencias individuales. ¿Soberanía del consumidor?

La metodología para la valoración económica de los recursos naturales y
ambientales se apoya en la teoría económica clásica, la cual consiste en
medir los cambios en precios y cantidades de bienes privados. Esto supone
que las personas conocen sus preferencias y tienen la propiedad de elección
entre bienes privados y públicos, lo que se conoce como sustituibilidad.

La sustituibilidad establece una tasa de trade off entre pares de bienes, la
cual subyace en el concepto económico de valor.

97


En este sentido, la medición del valor puede ser representada por medio de
la disposición a pagar (DAP) o por medio de la disposición a aceptar (DAA),
definidas en términos de cualquier otro bien que el individuo esté dispuesto a
remplazar. En general este pago se plantea en términos monetarios.

Otro aspecto a analizar, de acuerdo a investigaciones de Sen (1993), Randll
y Stoll (1980), Ruiz (1985), Norton (1986), Naredo (1996), Catilla (1992), y
Martinez A (1995), entre otros, tiene que ver sobre el hecho de que los
estudios de valoración económica basados únicamente en las preferencias
individuales presentan ciertos conflictos

Por ejemplo, hablar de preferencias en “abstracto” es algo ficticio, dado que
ellas están influenciadas por el contexto social, las cuales pueden ser
creadas o modificadas por agentes tales como los medios de comunicación y
la publicidad, que actúan como verdaderos distorsionantes de la naturaleza
propia del individuo. Es decir las preferencias son creadas artificialmente de
acuerdo a determinados intereses económicos, políticos, y sociales.

Además, como afirma Sen (1993) las preferencias reveladas
(comportamiento individual) no revelan el comportamiento de la realidad
social.

Así mismo, se desconocen las consecuencias del comportamiento humano
basados en las preferencias sobre el medio ambiente, lo cual alcanza incluso
a las ciencias que, como la ecología, estudian el comportamiento de los
ecosistemas (Norton 1986).

Los conceptos DAA y DAP (los cuales pretenden medir las preferencias
confirmadas) también presentan varios problemas. La mínima DAA
compensación por la perdida de un bien tiende a ser mayor que la
disposición a pagar (DAP) por seguir disponiendo del recurso (Randll y Stoll

98


1980). La primera no está sujeta a restricciones monetarias, mientras que la
segunda si pues depende del nivel de ingreso.

De todo el análisis anterior se puede concluir: la DAA y la DAP depende de la
situación o contexto social donde se inserte el individuo. Esto es
particularmente grave en las economías de baja renta donde puede haber
una disposición a pagar muy reducida por determinadas acciones
ambientales. Sería errónea una política que, atendiendo solo señales de
disposición a pagar, dejara de efectuar inversiones en conservación y uso
sustentable de los recursos naturales, que redunden en beneficios sociales a
mediano y largo plazo (Ruiz 1985).

El problema práctico de la valoración económica es el de obtener estimados
creíbles en un contexto en el que no existen mercados para los bienes en
cuestión. Discusión importante para los países en vías de desarrollo, que por
lo general son los que tienen la mayor riqueza en recursos naturales y

La discusión en estos países, entre desarrollo y medio ambiente, se centra
en que se le asigna una baja prioridad al medio ambiente y los recursos
naturales. Si la biodiversidad y los recursos biológicos son correctamente
valorados, sería más fácil comprender que el desarrollo y la protección del
medio ambiente no son procesos opuestos sino necesarios, para lograr un
verdadero desarrollo sostenible.

De allí la importancia de tener presente el valor económico total que
considere tanto los valores susceptibles a precios monetarios como los
valores inconmensurables.

99


3.3 Valor Económico Total (VET) .

Los valores económicos asociados a la protección de la diversidad biológica
son diversos y de distintos tipos. El valor económico total (VET),
conceptualmente permite agrupar la totalidad de los diferentes valores
económicos de la diversidad biológica, distinguiendo las distintas maneras en
que éstos benefician al ser humano (Pearce et al, 1994).

En términos simples, el VET de la diversidad biológica viene dado por los
valores de uso (VU) y valores de no uso (VNU). Los VU, están asociados a la
satisfacción de preferencias y necesidades derivadas del uso de los recursos
biológicos. Los cuáles, a su vez se dividen en: valores de uso directo, valores
de uso indirecto y valores de uso de opción o valor potencial.

3.3.1 Valor de uso directo (VUD)

El valor de uso directo se refiere a los ingresos por venta de bienes derivados
de la biodiversidad y los recursos biológicos, que son los bienes provistos por
un ecosistema boscoso, tales como madera, alimentos, materiales para
artesanía y para la construcción, forrajes, plantas medicinales y
ornamentales, etc. Su valor es medido por los ingresos obtenidos a precios
de mercados.

Se les denomina valores de uso directo, en cuanto reportan beneficios a los
seres humanos, a través de productos y/o servicios. Es el más obvio aunque,
a veces no es posible medirlo en términos económicos. Por ejemplo, en el
caso de un bosque se puede evaluar el valor directo de la madera mediante
los precios vigentes en el mercado. Si embargo, en el caso de las plantas
medicinales, ¿como se podría evaluar el valor directo de las personas que
han sido curadas? (Costanza, R., 2000).

El valor de uso directo, puede ser dividido en extractivos y no extractivos. Los

100


valores de uso directo extractivos, incluyen: insectos, peces, fibras, resinas,
plantas medicinales, leña, hongos, material para la construcción. Estos a su
vez, dependiendo de si son negociados o no en los mercados, se pueden
diferenciar en valores de uso directo extractivo de consumo y de producción.

Los valores de uso directo no extractivos, incluyen el disfrute recreacional,
ecoturismo, la apreciación estética, el uso de los entornos silvestres para
filmaciones, investigación científica, etc. (Ver la figura 2.10).

VALOR EXTRACTIVO
ECONOMICO Alimento, medicina
Pesca, agricultura
TOTAL DE LA Madera, hongo etc.
BIODIVERSIDAD DIRECTO

NO EXTRACTIVO
Disfrute recreacional,
ecoturismo, estética

VALOR DE VALOR DE
OPCION
NO USO USO

USOS FUTUROS
Directos e indirectos
INDIRECTO
EXISTENCIA Y LEGADO
Herencia
Seguridad
altruismo FUNCIONES
ECOLÓGICAS
Regulación de gases
Control de inundaciones
Refugios de especies
Regulación de clima
Regulación hídrica

Figura 2.10 Valor económico total asociado a la protección de la diversidad biológica
Fuente: diseño propio

101


3.3.2 Valor de uso indirecto (VUI)

Los valores de uso indirecto de la diversidad biológica corresponden
principalmente a los servicios ambientales o ecosistémicas (Pearce et al,
1994; Barbier et al 1996),

Estas funciones o servicios ambientales cumplen un rol regulador o de apoyo
a las actividades económicas asociadas al recurso, beneficiando a la
sociedad entera. Su valor económico reside en que sustentan los recursos
biológicos asociado a los valores de uso directo, permitiendo la actividad
económica e incrementando el bienestar de las personas. La conservación
de la biodiversidad y los recursos biológicos, en términos de valores de uso
indirecto, reporta grandes beneficios (ver sección 1.2 y 1.3).

Las contribuciones económicas de estas funciones no son negociadas en los
mercados y, en general, se excluyen en los procesos de gestión de los
sistemas biológicos (Barbier et al 1996)

3.3.3 Valor de uso opcional (VUO)

El valor de opción es el valor de los beneficios esperados y que la gente está
dispuesta a pagar para conservar un activo y disponer de él en el futuro. Se
aplica en casos de usos potenciales no conocidos, por ejemplo: el valor de
opción del bosque como hábitat de especies probables para producir bienes
farmacéuticas y agrícolas (Pearce y Turner 1995)

3.3.4 Valor de no uso (VNU)

El valor de no uso, no implica interacciones hombre – medio, y se asocia al
valor intrínsico del recurso biológico. Se puede expresar en valor de
existencia (VE) y valor de legado (VL).

El valor de existencia es el valor del recurso per se, sin relación con usos

102


actuales o futuros.

El valor de legado, corresponde al deseo de ciertos individuos de mantener
los recursos biológicos, para el uso de sus herederos y de las generaciones
futuras. No hace referencia a usos futuros definidos por la generación actual,
sino que se deja la decisión a las generaciones futuras.

En general, podemos decir que el valor de no uso, no está asociado a ningún
tipo de uso actual o futuro sino mas bien a motivos más altruistas.

En este orden de ideas, según Stenman, J (1998), las razones por las cuales
las personas están dispuestas a pagar por la preservación de especies, se
puede interpretar bajo dos categorías: consumo psíquico y consumo de
altruismo.

El consumo psíquico esta relacionado con las personas que obtienen utilidad
por el solo hecho de pensar en lugares vírgenes o animales salvajes. Y la
noción de consumo de altruismo proviene de que, en ciertas ocasiones, nos
preocupa y valoramos el bienestar de otros individuos, ya sean seres
humanos actuales y futuros, y/o seres no humanos.

El autor distingue tres tipos de altruismo: filantrópico, basados en el bienestar
de las personas actualmente existentes; donación, basados en las
generaciones futuras; y no antropocéntrico, basados en seres no humanos.

En resumen, el valor económico total deja de manifiesto que la biodiversidad
ofrece variedad de bienes y servicios. Desde bienes tangibles básicos para la
subsistencia -comida y plantas medicinales-, los servicios ecosistémicos que
apoyan la totalidad de las actividades humanas, hasta valores intangibles.

Es decir, el VET correspondiente a la valoración de la diversidad biológica es
la suma de todos los valores analizados, los cuales se resume en la figura
2.10 y en la ecuación siguiente:

103


ECUACIÓN DEL VALOR ECONOMICO TOTAL (VET)

VET = VU + VNU

VU =VUD +VUI + VO
VNU = VE + VL
Quedando la ecuación

VET = (VUD +VUI + VO) + (VE + VL)
Donde:
VET= valor economico total
VUD= valor de uso directo
VUI= valor de uso indirecto
VO= valor de opción
VE= valor de existencia
VL= valor de legado

3.4 Técnicas de Valoración Económica

Diversos bienes ambientales han sido evaluados en términos económicos.
No obstante las valoraciones concentradas en la diversidad biológica per se
son polémicas y escasas, las cuales se pueden explicar por lo complejo del
conocimiento total de la misma y de la incomensuralidad de sus bienes y
servicios.

En general, los procesos de valoración mas conocidos en la bibliografía
(Azqueta 1995, Cardélls F 1995, Pearce et all 1995, Castellano et al 1997),

104


se centran en los siguientes métodos básicos: Precios hedónicos, Valoración
contingente, Costes evitados, Coste de reposición, Coste del viaje, Costes
comparados y valoración multicriterio (para éste último, ver apartado 4.5)

Los métodos de valoración económica se explicaran de acuerdo al enfoque
de las técnicas directas o de construcción de preferencias y las indirectas,
dependiendo de cómo se obtiene la información.

3.4.1 Enfoque de las técnicas directas o construcción de
preferencias

Las técnicas directas persiguen estimar el valor económico a través del uso
de encuestas o técnicas experimentales, en las cuales se Pregunta a las
personas por sus preferencias en relación a la conservación o alteración de
la diversidad biológica.

Esta técnica se basa en el enfoque de precios de mercados simulados o
hipotéticos, la cual es utilizada cuando en los mercados la información es
mínima o no existe.

En estas circunstancias, se les pregunta a las personas su disposición a
pagar (DAP) por un beneficio ambiental o su disposición a aceptar (DAA)
compensación por un prejuicio ambiental relacionado con la diversidad
biológica.

De esta forma, en vez de medir el comportamiento de las personas en
situaciones reales, se intenta medir sus preferencias en situaciones
hipotéticas. Por lo que esta técnica se usa especialmente para tratar de
medir los valores de no uso provenientes de la diversidad biológica.

Este enfoque, incluye métodos como la valoración contingente (MCV), y la
jerarquía contingente

105


3.4.1.1 Método de valoración contingente (MVC)

El método de valoración contingente es una de las técnicas para estimar el
valor económico de los servicios ambientales provistos por los ecosistemas,
para los cuales no existe mercado. Se trata de simular un mercado a través
de encuestas a los consumidores potenciales de servicios ambientales.

A las personas se les pregunta por la máxima cantidad de dinero que
estarían dispuestos a pagar por el servicio ambiental si tuvieran que
compararlo, como hacen con los demás bienes que tienen mercado. De ahí
se deduce el valor económico que para el consumidor tiene el servicio
ambiental, objeto de estudio (Riera 1994).

Este método supone que las personas encuestadas responderán ante la
simulación del mercado de servicios ambientales, de la misma forma que lo
hacen ante un mercado real de bienes y servicios (ibid)

La valoración contingente implica la obtención de una muestra de la
población de interés, para la aplicación de las encuestas. Si la muestra es
una buena representación de la población, la media muestral de la
disponibilidad a pagar per capita (o por familia) puede simplemente ser
atribuida a cada uno de los beneficiarios de la población de tamaño “N”. Así,
los beneficios totales generados por los servicios ambientales se obtienen a
partir del producto de “N” por la DAP media per capita.

La creación de un mercado hipotético implica la formulación de un
cuestionario que incluye tres elementos (ibid): En primer lugar, es necesario
proporcionar a la persona encuestada la información sobre el servicio
ambiental que se pretende valorar, de modo que éste pueda conocer
adecuadamente el problema que se está tratando.

106


En segundo lugar, se ha de abordar la formulación de la pregunta sobre la
DAP. Para ello debe quedar claro el vehículo y frecuencia del pago
(adquisición de una entrada, contribución a un fondo para la protección de la
naturaleza, etc.) así como el formato de la pregunta de DAP, es decir, si la
pregunta sobre la DAP es abierta (¿cuánto es lo máximo que usted
pagaría?), o de tipo referéndum o dicotómico (responder "si" o "no" a una
determinada cantidad propuesta) o una combinación de ambas (formato
mixto).

Al respecto, Hanemann (1994) señala que el formato dicotómico puede
eliminar muchos de los sesgos que aparecen con el formato abierto. Sin
embargo, otros afirman que el formato abierto proporciona estimaciones más
exactas (Schulze, 1993) y que bajo el formato dicotómico puede aparecer un
posible sesgo al alza ya que el precio de salida mostrado al individuo le
proporciona información sobre el bien objeto de estudio (Schulze et al.,
1996).

En tercer lugar, se obtiene información sobre las características
socioeconómicas de las personas encuestadas con la finalidad de poder
estimar una función de valor, donde la DAP expresada venga explicada por
esas mismas características y otras variables relevantes (Saz, Pérez y
Barreiro, 1998).

La aplicación del método de valoración contingente es habitual en los
Estados Unidos y en los países del centro y norte de Europa. Su introducción
en los países de habla hispana ha sido tardía, pero los pocos estudios
realizados muestran un gran potencial para la aplicación de dicho método
(Riera, 1994).

En Estados Unidos, ese método ha sido utilizado desde principios de la
década de los sesenta. Por ejemplo, para estimar: los beneficios de la
recreación al aire libre, los derivados del control de la contaminación

107


atmosférica; para valorar el servicio ambiental de recreación en distintas
áreas naturales; entre otros.

El informe de la Comisión NOAA (National Oceanic and Atmospheric
Administration, NOAA dirigida por los dos premios Nobel Kenneth Arrow y
Robert Solow) del Ministerio de Comercio de los Estados Unidos de enero de
1993, se manifestó claramente favorable a la utilización de la valoración
contingente, aunque recomendaba una serie de medidas bastante estrictas
en su diseño y aplicación (ibid).

En resumen, la base teórica del MVC es la teoría del bienestar y el supuesto
del comportamiento racional del consumidor. La esencia del método, consiste
en estimar la disposición a pagar con base en la percepción del beneficio del
individuo, a través del uso de encuestas. La ventaja del método se centra en
su capacidad de valorar bienes que no tienen un mercado real, como el caso
de la diversidad biológica determinando valores de no uso. Su eficacia
depende mucho de la ética del investigador y del buen diseño de las
encuestas, entrevistas y cuestionarios.

3.4.2 Enfoque de las técnicas indirectas

Se basan en observaciones sobre el comportamiento de los individuos en
mercados convencionales que se relacionan con los bienes que no tienen
mercados. Parten del hecho de que existen unas preferencias reveladas por
parte de los individuos. Por lo tanto, el precio que pagan los consumidores
por un bien, representará para ellos, al menos el valor en términos de
utilidad.

Las técnicas indirectas estiman el valor económico de la diversidad biológica
a través de la información presente en los mercados. Estas técnicas sólo

108


miden el valor de uso de la diversidad biológica. Se basan en los enfoques
de precios actuales de mercado o mercados existentes y en los precios de
mercados sustitutos.

El enfoque de precios de mercados existentes corresponde a los usados
típicamente en los análisis costo/beneficio. Sin embargo, también han sido
utilizados para determinar el valor económico de bienes y servicios
ambientales. Usan los precios de mercado directamente como indicadores
del valor monetario de los bienes y servicios provistos por la diversidad
biológica, basados en el supuesto de que los precios reflejan su escasez
económica y en que son económicamente eficientes. En este enfoque, la
diversidad biológica es vista como un factor de producción (Filio F y Claro E
1998).

Estas técnicas o enfoques son de utilidad cuando lo que se persigue es
estimar el costo de oportunidad de conservar la diversidad biológica, es decir,
cuando se quiere estimar el valor económico asociado a su deterioro.

Por ejemplo, se desea preservar un bosque nativo, el cual se quiere explotar
con fines forestales. El costo de oportunidad de preservar el bosque
corresponde a los beneficios sociales que la explotación del mismo traería.
Este enfoque no mide los beneficios de conservar la diversidad biológica,
sino cuanto se debe dejar de ganar para poder conservarla.

Dentro de este enfoque se distinguen los siguientes métodos:

1. cambios en la función producción o método insumo - producto o
dosis - respuesta

2. costos de oportunidad

3. cambio en los ingresos

4. costos de reposición

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5. gastos preventivos

6. costos de reasentamiento.

El enfoque de precios de mercados sustitutos persigue evaluar el valor
económico de la diversidad biológica por medio del examen de la demanda
de bienes relacionados o complementarios en el mercado de bienes
privados. Se basa en el hecho de que algunos beneficios de los servicios
ambientales pueden ser reflejados indirectamente en: el gasto del
consumidor, los precios de mercado de bienes y servicios, y/o en el nivel de
productividad de algunas actividades del mercado.

Este permite estimar el valor asociado a los usos directos no extractivos,
tales como ecoturismo, recreación, etc. Dentro de este enfoque podemos
mencionar los métodos de coste de viaje (MCV) y precios hedónicos.

3.4.2.1 Método basado en la función de productividad.

También llamada técnica del cambio en la producción, método insumo-
producto o dosis -respuesta. Este método relaciona el bienestar de las
personas con un cambio medible en la calidad o cantidad de un recurso
natural (Mäler, 1992).

El enfoque de la función de producción puede ser utilizado para estimar el
valor de uso indirecto de los servicios ambientales, a través de su
contribución a las actividades de mercado.

3.4.2.2. Método de Costo de reposición

El método de coste de reposición es muy utilizado para valorar daños en
ecosistemas naturales, con el fin de cobrar las indemnizaciones
correspondientes a los infractores.

110


Por lo tanto, se cuantifica el valor de un recurso natural en función del coste
que habría que desembolsar para lograr la situación óptima o la anterior al
daño producido (Cardells 1997). Ejemplo típico es la restauración de áreas
degradadas por la extracción de materiales a cielo abierto; en este sentido
habrá que considerar: Aportes de tierra vegetal, planta de tamaño adecuado,
y periodo de tiempo en que la vegetación implantada alcanza el tamaño de la
preexistente; todo esto, con el fin de realizar la capitalización correspondiente

Este enfoque es valido cuando se aplica a trabajos con algunas restricciones
normativas. Por ejemplo, en una situación en la que existe cierto nivel
obligatorio de calidad del agua. En este caso, se puede usar el costo de
alcanzar esa calidad como una aproximación del beneficio obtenido por
mantener dicha calidad.

La limitación principal de este método, es la imposibilidad de reponer o
recuperar en la práctica los recursos o ecosistemas originales. En el caso de
un sustituto falla la base teorica, y no se debe aplicar.

2.4.2.3. Método de Costo de oportunidad

En el método del Costo de Oportunidad no se pretende estimar directamente
ningún beneficio sino el costo de una actividad causante de cambios en el
medio ambiente, los cuales son estimados para establecer una referencia de
las ganancias que se obtendrían en la mejor alternativa posible. Este método
es bastante útil en la evaluación de proyectos mineros o energéticos.

3.4.2.4. Método de Coste de viaje (MCV)

El MCV, parte del supuesto según el cual, el bien ambiental objeto de
análisis está relacionado con algún bien privado en forma concreta. Es decir,
el disfrute de un bien ambiental requiere del consumo de uno o varios bienes
privados. Por ejemplo además del costo de acceso al recurso, para disfrutar

111


de los paisajes naturales, parques nacionales; se requiere incurrir en los
siguientes costos:

directos del transporte -coste de gasolina por Km. recorrido,
depreciación y mantenimiento del vehículo, pasaje de autobús o
boleto aéreo-,

de oportunidad del tiempo empleado, -para ir, venir y estar en el sitio
de recreación- el cual se determina en termino de salario no percibido

de alimentación y hospedaje como una medida de la disposición a
pagar por las característica de un determinado lugar.

El MCV se aplica especialmente en situaciones que persiguen estimar el
valor económico de áreas naturales, que cumplen una función de recreación.
Este método, basado en encuestas, ha sido utilizado extensivamente
especialmente en países desarrollados, con la finalidad de estimar los
servicios ambientales que proveen los sitios de recreación (Riera 1994)

3.4.2.5. Método de precios hedónicos

El método de los precios hedónicos se aplica a los servicios ambientales
tales como: la calidad del aire, la belleza escénica, o la fertilidad del suelo;
que son parte del proceso de formación de precios de otros bienes y
servicios privados. Los precios hedónicos se obtienen por desagregación de
estos últimos, a fin de determinar la contribución relativa de los atributos
ambientales al bienestar

El método pretende estimar un precio para un conjunto de atributos implícitos
dentro de un bien de mercado. Esta relación con los bienes ambientales y los
recursos naturales, se basa en que algunos de éstos forman parte del
conjunto de características implícitas que pueden tener algunos bienes que
se transan en el mercado.

112


Por ejemplo, la cercanía a calles con altos niveles de ruido, disponibilidad de
vistas a parques o paisajes y la exposición a la contaminación del aire, son
algunos de los atributos ambientales que pueden influir de manera negativa
en unos casos y positivos en otros sobre el valor de la propiedad (Lee, D y
Mendieta, J. 1998).

En este sentido, se trata de discernir, en el precio de un bien, cual es su
incremento o disminución en función de encontrarse en una posición
ambiental favorable o desfavorable. Ejemplo típico es la evaluación del coste
ambiental del ruido, comparando dos viviendas exactamente iguales, una
situada en zona ruidosa y otra en una silenciosa.

La diferencia de precio se le atribuye estrictamente al ruido. Lógicamente,
para llegar a discernir en cuanto contribuye el paisaje en el valor catastral, se
analizan los componentes del precio mediante regresión múltiple.

En la figura 2.11, se presenta un resumen de las técnicas utilizadas para la
asignación de valor económico a los bienes y servicios asociados a la
diversidad biológica. La justificación de cada uno de los métodos descritos
descansa en el criterio de si un recurso ambiental es objeto de intercambio
en el mercado.

El concepto de las preferencias individuales juega un rol central en los
procedimientos de valoración. En base a estas consideraciones se ha
discutido mucho sobre la pertinencia y validez de la valoración económica del
ambiente, tanto entre los mismos economistas como los cuestionamientos
provenientes de la biología. El énfasis de la discusión está puesto en los
valores de uso indirectos y en los valores de no-uso.

113


Valoración contingente
Enfoque de Intenta medir el
Técnica mercado Valor de opción y
Simulado de no uso .
directa

METODOS DE
VALORACION
ECONÓMICA Coste de viaje y Precios
Hedónico
Enfoque de mercado
Intentan medir el
sustituto Valor de uso directo no
extractivo

Técnica
Indirecta

Coste de oportunidad,
coste de reposición,
Enfoque de mercado
gastos preventivos
existente Intentan medir el
Valor de uso directo
extractivo

Figura 2.11. Topología de las técnicas para la asignación de valor económico a los bienes y
servicios asociados a la diversidad biológica

Fuente: diseño propio

Otras cuestiones que se relacionan con esa discusión, tienen que ver con el
hecho de que la valoración, al poner el acento en las preferencias, considera
al medio ambiente bajo el estereotipo de un bien de mercado y no como un
conjunto de bienes colectivos. La valoración carece de un análisis normativo
y no enfrenta el problema de la incertidumbre sobre el manejo futuro de los
recursos biológicos (Hanemann 1988).

La carencia de un conocimiento suficiente impide poder establecer el
verdadero valor económico de cualquier elemento de la diversidad biológica
(Ehrenfeld 1988). Dado que el interés recae en la medición de las

114


preferencias individuales por el ambiente, la concepción antropocéntrica de la
economía continúa con una tradición utilitaria e instrumentalista (Randall
1988). Más importante que la valoración de las preferencias es el reclamo de
poner más atención a la disminución acelerada de los recursos naturales.

En fin, podemos hacer algunas reflexiones sobre la valoración económica,
puesto que se le han señalado una serie de fallas (Barbier 1990) que limitan
la correcta toma de decisiones económicas sobre el manejo y uso de
recursos.

Estas provienen de las fallas del mercado (ver sección 2.2.1), que al no
reflejar las alteraciones que sufren las funciones ecológicas, y/o las
externalidades ambientales, así como tampoco la pérdida del capital natural
que sacrifica el ingreso y el bienestar futuros, ni la pérdida de especies y
áreas naturales, generan que tanto el desarrollo como los esfuerzos de
conservación tienen costos sociales cada vez más elevados.

En los países menos desarrollados, los factores que limitan una valoración
de mercado de los recursos naturales son la pobreza crítica, las disparidades
de ingresos, la presencia dominante de los monopolios, así como la
insuficiencia de capital. Las políticas económicas actúan generalmente a
favor de la excesiva pérdida de vida silvestre y de recursos naturales
(sección 2.3.2).

Es importante destacar la distinción entre el valor y la valoración de la
biodiversidad. La valoración recae básicamente en los recursos que tienen
un uso directo por el mercado, o que tienen unas preferencias definidas.

La diferencia que hay entre el valor y la valoración obedece al hecho de que
no todos los recursos de la biodiversidad -que son la mayoría- pueden ser
objeto de un precio. Sobre todo, teniendo en cuenta la tipología de valores de
uso indirecto, de opción y de existencia. Podríamos incluso atrevernos a

115


decir que estos últimos encierran una valoración mucho mayor a la
valoración del mercado, si consideramos contextos a nivel nacional, regional
e internacional.

Muchos investigadores y aún los economistas del ambiente están de acuerdo
en que los recursos genéticos, los microorganismos, las especies de plantas
y animales todavía desconocidas, tienen un valor incalculable por el potencial
aporte que pueden realizar a la investigación médica, así como a la
agricultura e industria. En esta apreciación se debería incluir también el valor
que encierran los conocimientos "tradicionales".

Es importante destacar que las técnicas de valoración económica no apuntan
a entregar el valor de la diversidad biológica per se, sino estimaciones del
valor económico asociado a ciertos bienes o servicios compatibles con la
conservación de la diversidad biológica. Estas estimaciones dan el mínimo
valor económico que debería reportar la conservación de la biodiversidad
para que fuese una alternativa de uso económicamente justificable.

La valoración económica puede ser relevante para tomar decisiones, pero
tiene sus limitaciones ya que si se toma en cuenta sólo la base de la
valoración económica, se ignoraría que los demás entes involucrados en el
desarrollo económico tienen múltiples objetivos – no solamente el
económico- , y que también son parte de la toma de decisiones.

El valor económico puede ser medido con dificultades, para ello cuenta con
instrumentos que son todavía imperfectos. Pero el valor intrínseco no puede
cuantificarse, por lo cual en términos prácticos los científicos de la economía
ecológica, la descalifican como metodología (Castilla C 1992, Martinez, A
1995, Naredo 1987, entre otros).

Valorar algo que realmente se desconoce (incluso a nivel científico) es,
cuando menos, temerario. De ahí la recomendación cada vez más extendida

116


de utilizar principios de prevención y precaución en la gestión del medio
ambiente.

En resumen, podemos decir que la valoración monetaria de la diversidad
biológica tiene sus limitaciones; se necesitan muchos supuestos que la
hacen muy criticable y en los casos que se puedan intentar, no es totalmente
aconsejable para la gestión ambiental.

Se puede usar a nivel ilustrativo con todas las advertencias necesarias. Es
un arma de doble filo, la cual se debe manejar con mucha delicadeza y
honestidad. La tentación de poner precio para que el mercado dirija la
gestión es un riesgo que hay que tener presente. Desde una perspectiva
más ecológica, la conservación de la diversidad biológica debe responder a
criterios morales más que a consideraciones de eficiencia económica
(Castilla, C., 1992).

Por último, se presentan en el cuadro 2.11 los métodos de evaluación
cuantitativos más empleados, así como sus limitaciones, según estudios
realizados por Barbier et al (1997), King D y Mazzota (1999), Stuip et al
(2002), y otros.

117


Cuadro 2.11 Resumen de los métodos de valoración económica mas utilizados y sus
limitaciones
Método Aplicado a… Descripción e Inconvenientes y limitaciones
importancia
Costo de daño Valores de uso Se puede estimar el costo de Se presume que el costo de daño
evitado, coste indirecto la remoción del evitado de sustitución es comparable
de reemplazo contaminante orgánico o de al beneficio original. Pero diversas
cualquier otro contaminante circunstancias externas pueden
a partir del costo de cambiar el valor del beneficio
construcción y original esperado y en consecuencia
funcionamiento de una la aplicación de éste método puede
planta de tratamiento. dar lugar a subestimaciones o sobre
valoraciones
Coste de viaje Recreación y Se estima el valor Solo sirve para obtener estimaciones.
turismo recreacional del sitio a partir Se puede incurrir en
de la suma de dinero que sobreestimaciones porque es posible
gasta la gente en llegar a ese que el sitio en sí, no sea el único
lugar. motivo por el cual se viaja. También
es necesario contar con muchos datos
cuantitativos.
Precios Algunos aspectos Se utiliza cuando los valores Solo capta la voluntad de la gente de
hedónicos del valor de uso de los ecosistemas ejercen pagar por su beneficio percibido. Si
indirecto, de uso influencia en los precios de la gente no es consciente del vínculo
futuro y de no uso. los bienes que se que existe entre el atributo y el
comercializan. beneficio para si mismo, el valor no
se refleja en el precio. Este método
exige un uso muy intensivo de datos
Valoración Valores del turismo Se le pregunta directamente En la entrevista, se pueden introducir
contingente y de no uso a la gente cuanto está posibles sesgos. También es incierto
dispuesto a pagar por si la gente en realidad está dispuesta
servicios ambientales a pagar la cantidad indicada en la
concretos. A menudo es la entrevista. Es el método mas
única manera de estimar el controversial, pero es una de las
valor de no uso. pocas manera de asignar un valor
monetario a los valores de no uso de
los ecosistemas, que no involucra
compra en el mercado.
Elección Todos los bienes y Los valores se estiman No se pregunta directamente la
contingente servicios preguntando a la gente que voluntad de pagar, ya que estas se
provenientes del habrá concesiones mutuas y infieren de las concesiones mutuas y
ecosistema comparaciones entre series comparaciones que incluyen el
de servicios ambientales atributo del costo. Ayuda a los
encargados de tomar decisiones a
categorizar las opciones de política.
Productividad Para bienes y Se estima el valor La metodología es directa y se
servicios concretos económico de productos o necesitan pocos datos, pero el
proveniente de los servicios preveniente del método solo funciona con algunos
ecosistemas: agua, ecosistema que contribuyen bienes o servicios.
suelo, humedad del a la producción de bienes
aire comercializables
Fuente: adaptado de: Barbier, E.B., M. Acreman y D. Bowler (1997), King D. y Mazzota (1999), Stuip, M.A.M.,
Baker, C.J. y Oosterberg, W. (2002),

118


Como alternativa al enfoque de la economía de los recursos naturales o
economía ambiental y de acuerdo al enfoque de la economía ecológica,
Hueting (1990), propone el modelo de desarrollo sostenible para evaluar las
funciones ambientales, cuya principal ventaja es la de sustituir las
preferencias individuales por un estándard de aceptación general.

PARTE IV. ECONOMÍA ECOLÓGICA

4.1 Desarrollo sostenible

En 1987, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo sobre el
futuro del planeta y la relación entre medio, definió por primera vez el término
Desarrollo Sostenible como: “Aquel desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades”. No obstante, actualmente no existe
consenso acerca de su significado. Las diferentes interpretaciones sobre
desarrollo sostenible, coinciden en que debe haber un equilibrio entre las
dimensiones: económica, social y el medio ambiente.

Dimensión económica

La crisis económica internacional de 1973 demostró la incompatibilidad del
modelo económico de crecimiento con la conservación del medio ambiente.
En este sentido, el efecto invernadero y la destrucción de la capa de ozono,
no son consecuencia de la escasez, sino de la imprudencia e insostenibilidad
características de los sistemas de producción (Redclift 1996)

De ahí que se propone incluir en el cálculo del Producto Interno Bruto (PIB) el
coste para el medio ambiente de las actividades económicas e industriales.
En 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, elaboró el

119


Índice de Desarrollo Humano, que mide el progreso de un país a partir de la
esperanza de vida, el nivel educacional y el ingreso per cápita. Ello implica
un cambio de la noción de Crecimiento, a la de Desarrollo, que es un
concepto más cualitativo en cuanto a calidad de vida.

En este sentido se han creado indicadores de desarrollo sostenible, los
cuáles permiten identificar en el mundo real las tendencias de determinados
parámetros para poder determinar y evaluar la tendencia hacia el desarrollo
sostenible.

Dimensión social.

Los países desarrollados utilizan recursos naturales de los países en vías de
desarrollo, sin hacerse cargo de los daños ambientales y sociales que
provocan durante su extracción -deuda ecológica-. En este proceso de
negociación, no se consideran las externalidades ni los costos sociales; por
lo tanto los precios que pagan los países desarrollados no reflejan el valor
real del recurso y su extracción (ibid).

El concepto de equidad está implícito en esta dimensión, la cual se puede
categorizar a tres niveles: intergeneracional, intrageneracional y equidad
entre países

La equidad intergeneracional, propuesta en la propia definición de desarrollo
sostenible del Informe Brundtland, supone considerar en los costes de
desarrollo económico presente la demanda de generaciones futuras. La
equidad intrageneracional, propone incluir a los grupos más desfavorecidos
(mujeres y discapacitados) en la toma de decisiones que afecten a lo
ecológico, a lo social y a lo económico. Y la equidad entre países, implica
cambiar los abusos de poder por parte de los países desarrollados sobre los
países en vías de desarrollo.

120


Dimensión ecológica.

La dimensión ecológica supone que la economía es circular, tratando de
imitar a la naturaleza. Los sistemas productivos deben ser capaces de utilizar
únicamente recursos y energías renovables, y no producir residuos que
excedan a la capacidad de asimilación de la naturaleza.

El Desarrollo Sostenible se ha concebido como fundamento teórico y
metodológico para impulsar el desarrollo económico, ecológico y socio -
cultural. Sin embargo, no es un concepto o paradigma acabado, puesto que
existen diferentes antecedentes:

• En 1968, en Roma, 35 personalidades de 30 países entre los que se
contaban académicos, científicos, investigadores y políticos, quienes
compartian una creciente preocupación por las modificaciones del
entorno ambiental y su efecto en la sociedad, dan los primeros pasos
para la fundación del grupo que se conocerá como el Club de Roma.
Su objetivo era investigar, alentar métodos e interesar a funcionarios y
grupos influyentes de los principales países sobre las perspectivas de
la crisis en progreso que estaba afectando el medio ambiente.

• En el año 1972 tuvo lugar en Estocolmo la “Conferencia sobre medio
humano” de las Naciones Unidas. El resultado de esta conferencia fue
la Declaración de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre el medio
humano (Naciones Unidas, 1973), aprobada en Estocolmo el día 16
de junio de ese año. La declaración contiene veintiséis principios que
sientan las bases de la definición de desarrollo sostenible. En este
documento se mencionan conceptos como libertad, igualdad, calidad
de vida, el papel de las generaciones futuras, la necesidad de la
planificación y de la ordenación racional de los recursos, el papel de
los agentes, de la participación social y del compromiso individual

121


• En el año 1982, la Carta mundial de la naturaleza (PNUMA, 2002a)
fue aprobada en sesión plenaria de la Asamblea General de Naciones
Unidas del día 28 de octubre; sus aspectos más relevantes pueden
resumirse en la necesidad de respetar la naturaleza, no perturbar sus
procesos naturales, no amenazar la biodiversidad, no superar la
capacidad de carga de los recursos naturales y proteger la naturaleza
de la destrucción que causan las guerras u otros actos de hostilidad.

• En el año 1987, Gro Harlem Brundtland, ex-primera ministra de
Noruega, coordina para las Naciones Unidas el informe Nuestro futuro
común (CMMAD, 1988), conocido también como el Informe Bruntland.
A partir de este momento, la idea de sostenibilidad se va
universalizando como referente en todas las políticas ambientales y de
crecimiento económico.

• En 1992 tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil, la conferencia de las
Naciones Unidas sobre ambiente y desarrollo, conocida como
“Cumbre de la Tierra”, con el objetivo de dar un nuevo impulso al
medio ambiente. En la cual se adoptó: la Declaración de Río,
conformada por veintisiete principios que reafirman la declaración de
Estocolmo sobre el ambiente humano; la Agenda 21, que consta de 40
capítulos, la convención marco sobre cambio climático, la convención
sobre la biodiversidad y la declaración de principios sobre el manejo
sustentable de los bosques.

• Cinco años después de Río, en el año 1997, la Asamblea General de
las Naciones Unidas se reúne en Nueva York, en sesión especial
sobre el medio ambiente y el desarrollo. Esta reunión denominada Río
+ 5, para examinar los logros, obtenidos desde Río 92 y el
establecimiento de las pautas para la mejor aplicación de la Agenda
21 (PNUMA, 2002a). Los gobiernos acordaron el Protocolo de Kioto

122


del Convenio Marco sobre Cambio Climático de la ONU. El acuerdo ha
entrado en vigor sólo después de que 55 naciones (que suman el 55%
de las emisiones de gases de efecto invernadero) lo ha ratificado.

• En el año 2000, en la VI Conferencia de las partes de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP6)
realizado del 13 al 24 de noviembre en la Haya, Holanda, se
alcanzaron las siguientes conclusiones: realizar un efectivo
seguimiento de los acuerdos internacionales del Convenio de
Diversidad Biológica y otros acuerdos ambientales relacionados, tales
como CITES, RAMSAR, Desertificación, Bosques y Cambio Climático.
dado la relevancia de vincular procesos internacionales con la
dinámica nacional y regional con una perspectiva más proactiva.

• En el 2002, tuvo lugar en Johannesburgo, Sur África, la Cumbre
mundial sobre desarrollo sostenible. uno de los resultados alentadores
fue la confirmación de la decisión hecha en la Sexta Conferencia de
las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica que establece la
meta del 2010 para reducir de manera significativa la pérdida de
biodiversidad. Muchos de los países en desarrollo no apoyaron esta
decisión en vista de la necesidad de contar con mayores capacidades
locales y financieras para cumplir con esta meta.

Al abordar el tema de desarrollo, se debe considerar las implicaciones sobre
el bienestar, la calidad de vida, las condiciones del medio ambiente y por
supuesto, las implicaciones que tiene sobre las economías modernas.

Es difícil medir todos los factores involucrados en el desarrollo, con
indicadores en el presente (intrageneracional) y, aquellos que serían
aplicables actualmente hacia las generaciones futuras (intergeneracional).

123


Al respecto escribe Martinez Alier (1997) que la idea de pagar como un
incentivo a la conservación, es mentalidad de mercado, ya que éste requiere
ganancias a corto plazo y a un tipo de interés por lo menos similar al
bancario. La naturaleza no crece al ritmo de los intereses del banco: la
biodiversidad ha coevolucionado pero a un ritmo lento. Por lo tanto basado
en el Convenio de la Biodiversidad, no podemos pretender que con meterla
en el mercado estamos ayudando a su conservación. Para conservar es
necesario volver a la lógica del uso sustentable para la subsistencia, para la
vida, no solamente para el mercado.

4.1.1 La irreversibilidad como indicador del desarrollo sostenible

Castilla (1994) define lo que es una irreversibilidad o procesos irreversibles,
como aquellos efectos generados por una actividad humana que no son
anulables ni es previsible que lo sean en el futuro.

Existen diferentes tipos de irreversibilidades, por ejemplo: Destrucción de
ecosistemas, destrucción de etnias y culturas, extinción de especies,
contaminación permanente, destrucción de paisajes naturales o semi-
naturales, restos arqueológicos, históricos o culturales, agotamiento de
recursos mineros, entre otros.

En ese contexto, para lograr un desarrollo sostenible, es necesario
comprender la irreversibilidad de los procesos en la gestión de los recursos
naturales. Este es un elemento clave para captar la esencia de los beneficios
asociados a la conservación de las funciones y servicios ecológicos.

Desde este enfoque Castilla (1992), defiende la tesis de que el coste de una
irreversibilidad tiende a infinito, justificándolo con los siguientes argumentos:

124


1. El coste que implicaría revertir el proceso, es infinito en la medida que
no es posible restaurarlo. (Clark. 1990. Arrow y Fisher 1974)

2. La imposibilidad de compensar monetariamente a las personas por
una perdida hipotéticamente irreversible (evaluación contingente),
implica que dicha pérdida se asocia a un coste infinito.

3. Si realizamos un análisis coste – beneficio integral, que incluya a las
generaciones futuras, se llega a la misma conclusión: en este caso el
Valor Actual Neto (VAN) de una irreversibilidad tiende a menos infinito
(-∝) donde el signo negativo, indica su naturaleza de coste.

Los supuestos sobre los cuales el autor, apoya los planteamientos anteriores
son los siguientes:

1. Una irreversibilidad se traduce en un coste cierto, Ci > 0, de
diversa naturaleza, para las generaciones presentes y las
futuras. Los efectos negativos de un proceso irreversible se
originan desde el momento en que se producen y se prolongan
hacia las futuras generaciones.

2. Existirá de manera general un beneficio cierto, Bi, derivado de
la actividad que causa la irreversibilidad.

3. El número de generaciones futuras N, es ilimitado en el tiempo.
Es imposible determinar la cantidad de seres humanos que
sucederán a la actual.

125


4. La tasa de descuento utilizada16 para calcular costes y
beneficios en el caso de las irreversibilidades, debe ser igual a
cero – duración ilimitada de una pérdida irreversible- implica
una suma ilimitada de costes asociada a dicha pérdida, lo que
supone un coste infinito. Una cifra infinita no es un valor
concreto, lo que confirma el carácter inconmensurable de
ciertos efectos ambientales. En este sentido una acción que
origine un efecto irreversible de carácter negativo no es
rentable económicamente (en el sentido amplio, no financiero).

En este orden de ideas, Castilla (1992b), dice que el beneficio imputable a la
conservación que evite una perdida irreversible de las funciones ecológicas,
sería entonces infinito – beneficio de oportunidad de la conservación -
suficiente en la mayoría de los casos, para justificar la conservación y sus
costes asociados.

A la hora de valorar correctamente las consecuencias económicas (costes y
beneficios) de una actividad relacionada con el medio ambiente y que
suponga una traslación de las mismas hacia el futuro, la única alternativa
base es una tasa de descuento cero (no descontar). Ello supone la
aceptación del principio de sustentabilidad, como guía base para la gestión
de los recursos naturales.

Según Alier, (1994), la elección de cualquier tasa de descuento mayor que
cero, implica una ética determinada con respecto a las generaciones futuras,
caracterizada por una infravaloración del futuro y un horizonte temporal finito.

16
Esta selección no sólo tiene fundamentos económicos, sino también filosóficos (Spash, 1993). la
selección de la tasa de descuento determinaría en cierta forma cual es la postura que se tiene con
respecto a las generaciones futuras

126


En este contexto, el concepto de irreversibilidad como un indicador del
desarrollo sostenible, se fundamenta en la valoración del futuro, al menos
igual que el presente, considerando una tasa de descuento igual a cero.

Por lo general, los modelos de valoración de la economía ortodoxa no captan
la verdadera esencia de la irreversibilidad. En este sentido se han propuesto
otros modelos con aportaciones originales diferentes, entre los cuales
podemos citar:

Ciriacy – Wantrup (1975) establecen el Mínimo de Seguridad Estándar
como medida de política de conservación. La misma, consiste en evitar la
zona crítica, es decir, las condiciones físicas originadas por la acción humana
que haría antieconómico detener e invertir el agotamiento.

Fisher y Krutilla (1985), establecen coeficientes correctores en la tasa de
descuento para recoger el supuesto de que los costes asociados tienen
carácter creciente, mientras que los beneficios serían de carácter
decreciente, por que ambos conceptos deben ser descontados de distintas
maneras.

Faber y Props. (1985, 1987), hablan de la irreversibilidad del tiempo,
plantean además que la falta de mercados futuros y mercados de
contaminación ambiental es una limitación principal para la asignación
intertemporal optima vía precios de mercado.

El concepto de irreversibilidad puede parecer muy radical, debido a que deja
un margen de maniobra muy reducido para las actividades socio
económicas. Desde el punto de vista teórico, la única política consistente con
la sostenibilidad es aquella que trate de evitar siempre los procesos de
pérdidas irreversibles.

127


Es el ideal hacia el que hay que orientar las decisiones y la gestión, siendo
una especie de indicador del éxito del Desarrollo Sostenible: cuantas menos
pérdidas irreversibles existan, más sostenibles es el proceso.

En el caso de los recursos no renovables, el agotamiento irreversible indica
también el fracaso en su gestión ideal, - que será la sustitución de su uso por
un recurso renovable antes de que ocurra su agotamiento - . El concepto de
irreversibilidad, se sitúa dentro de lo que se conoce como ciencia postnormal
(ver sección 4.4).

Por lo tanto, a nivel de política económica es necesario evitar toda acción
que genera irreversibilidades. Esto es, una implicación general para la
gestión sostenible de los recursos naturales desde el nivel global (mundial),
macroeconómico y, finalmente micro económico, pues en todos ello se
pueden originar irreversibilidades.

Por otra parte, y dado que el beneficio de oportunidad de la conservación es
infinito, serán rentable todas las medidas necesarias que garanticen la
importancia de actuar a nivel preventivo.

Sin embargo, ante tanta incertidumbre, surge la interrogante, ¿en que caso
se puede justificar la producción de una irreversibilidad?

Primero, se deben evitar las irreversibilidades de los recursos no renovables,
forzar el cambio hacia otra alternativa de carácter renovable antes de darse
el agotamiento del primero y, en segundo lugar, el único caso justificable
sería aquel donde existe conflicto real entre evitar la irreversibilidad y
atender las necesidades básicas de los seres humanos.

Por lo tanto, se quiere hacer compatible el ecodesarrollo con las necesidades
básicas. Es decir, la transición hacia un modo sostenible eliminaría dichos
conflictos; este proceso debe darse a nivel global, pues si bien es cierto que

128


en los países pobres existe mayor conflicto entre conservación y
necesidades básicas; los países desarrollados fuerzan con sus pautas de
consumo, producción e intercambio, lo cual agudiza aún más este conflicto
(Aguilera, Castilla y Sánchez, 1990).

El valor ético sobre el cual se basa el concepto de irreversibilidad, que es
simplemente el mismo que defiende el concepto de desarrollo sostenible – la
valoración del futuro - es un valor de aceptabilidad generalizada y creciente.

Las consideraciones anteriores, ponen de manifiesto que el modelo actual de
desarrollo, tiene deudas importantes con amplios sectores de la sociedad,
por lo cual se deben buscar con carácter de urgencia paradigmas más
viables para un verdadero desarrollo sostenible. Uno de estos paradigmas es
la Economía Ecológica. Basada en principios éticos y sociales que
sobrepasan el ámbito puramente económico.

Economía Ecológica

La irreversibilidad de los procesos de la gestión del medio ambiente es el
elemento clave para captar la esencia de los beneficios asociados y la
conservación de éstos es el objetivo central de la economía ecológica, la cual
se puede asociar al logro del desarrollo sostenible o, en definitiva, al
mantenimiento de la vida.

La economía ecológica según Bermejo “es aquella que debe estar basada
en una ética participativa, democrática y solidaria y orientarse a cumplir
objetivos válidos para toda la humanidad” (1994, p. 228). A la fecha no existe
una definición precisa de este término, no obstante Bermejo y Naredo
describen algunas características determinantes:

129


• Debe estar basada en principios éticos – la solidaridad y la
cooperación-.

• Debe centrarse en la satisfacción de necesidades vitales y ser
sustentable.

• Requiere un estudio multidisciplinario.

• Tiene un carácter sistémico, que le permite captar la complejidad de
los sistemas que abarca y de las interrelaciones existentes entre ellos
(Bermejo 1994).

Naredo (1996), expone que la economía primero debe utilizar los desarrollos
teóricos aportados por otras ciencias, y luego, transmitir sus conclusiones a
otros campos, ya que así, el conocimiento global sobre los problemas del
medio ambiente –y por tanto su capacidad de interpretarlos y tratar de
solventarlos- aumentaría.

La economía ecológica se basa en una idea de la naturaleza vista como un
conjunto ordenado de ecosistemas cuyo funcionamiento hay que conocer
bien para orientar la gestión y el mercado, partiendo del conocimiento físico
de la biosfera para informar la valoración monetaria y la toma de decisiones
de los agentes económicos.

La economía ecológica se articula en tres nociones biofísicas fundamentales:
Las leyes de la termodinámica:

1. Ley de la conservación de la energía en un sistema cerrado. La
energía total: mecánica, química, térmica, eléctrica o potencial es
constante. La materia y la energía no se crean ni se destruyen, solo se
transforman.

130


2. Ley de la entropía, que dice que la materia y la energía se degradan
continua e irrevocablemente desde una forma ordenada a una forma
desordenada, es decir desde una forma disponible a otra forma no
disponible, independientemente de que la usemos o no. La entropía
es la suma de la energía que no se puede aprovechar, llamada
energía fijada. La cantidad de energía permanece constante, pero su
calidad se degrada de una etapa a otra. De energía libre, capaz de
suministrar trabajo, se llega a energía fijada.

3. La imposibilidad de generar más residuos de los que puede tolerar la
capacidad de asimilación de los ecosistemas, so pena de destrucción
de los mismos y de la vida humana; y de extraer de los sistemas
biológicos, más de lo que se puede considerar como su rendimiento
sostenible o renovable (Daly 1989).

Es importante conocer el funcionamiento de los ecosistemas naturales, para
comprender los límites, tanto físicos como conceptuales a los que debe
ajustarse la actividad humana y por tanto, la economía; para evitar el
deterioro irreversible en la biosfera y destrucción de los recursos naturales.

Desde el punto vista de la economía ecológica, son muchas las críticas de
base conceptual que se le hace a la economía ortodoxa, cuestionándose el
actual paradigma de la ciencia económica. A menudo el desarrollo de los
recursos naturales requiere tomar decisiones de inversión cuyas
consecuencias son irreversibles.

131


4.3 La economía ecológica frente a la Economía Ambiental y
de los Recursos Naturales.

A) La economía ecológica, se puede considerar como una crítica
ecológica a la economía convencional. Es un nuevo enfoque sobre las
interrelaciones dinámicas entre los sistemas económicos y el conjunto total
de los sistemas físico y social. Hace de la discusión de la equidad, la
distribución, la ética y los procesos culturales, un elemento central para la
comprensión del problema de la sustentabilidad. Es por lo tanto una visión
sistémica y transdiciplinaria que trasciende el actual paradigma económico
(Hauwermeiren, S 1999).

La economía ecológica, propone un sistema económico eco integrador que
modifique los objetivos de la producción, el modelo de consumo, la
orientación del cambio tecnológico y de las relaciones entre naciones
subdesarrolladas e industrializadas.

Critica a la economía ambiental en cuanto a: el sistema económico, la
concepción de bienes, el mecanismo de interiorizar las externalidades y al
mecanismo de mercado en la gestión ambiental. A continuación se
analizarán cada uno de estos puntos

1. El sistema económico, debido a que éste se fundamenta en la
universalidad del valor monetario o de cambio como unidad de medida
aplicable a la totalidad del mundo físico y sociocultural. La economía
ecológica, entiende que la actividad económica no es sólo aquella que
utiliza bienes ambientales o recursos naturales de manera aislada,
sino que está centrada en la utilización de los ecosistemas.

2. La concepción de bienes, considera solo aquellos que pueden ser
monetarizados. La economía ecológica, establece que parte del

132


patrimonio natural no puede ser sustituído por el capital que aportan
los humanos. Propone como alternativa para medir la sustentabilidad
ecológica, el desarrollo de indicadores biofísicos en lugar de los
actuales indicadores económicos y monetarios.

3. El mecanismo de interiorizar las externalidades, fomenta las
desigualdades sociales e intergeneracionales. Pues al internalizar los
costos externos, se elevan los precios de los recursos naturales,
reduciendo su consumo y su disfrute por las clases sociales con
menor recurso económico. La economía ecológica investiga aspectos
que quedan ocultos por un sistema de precios que infravalora la
escasez y los perjuicios ambientales y sus repercusiones sobre el
presente y el futuro.

4. En el mecanismo de mercado en la gestión ambiental, el crecimiento
económico es su primera preocupación. La economía ecológica pone
énfasis en los conflictos ecológicos distributivos Ínter e
intrageneracionales y tiene a la sustentabilidad ecológica de la
economía como su cuestión central.

En este sentido, una economía ecológica es aquella que reconoce que la
racionalidad económica y la ecológica no son suficientes por si solas para
alcanzar decisiones correctas, acerca de los problemas ecológicos –
económicos, sino que deben ser considerados como un proceso
coevolucionario (Norgaard, 1984).

133


B. La economía ambiental y la economía de los recursos naturales.
Constituyen una especialización de la economía tradicional, o una extensión
de esta economía a un nuevo campo de análisis: "El medio ambiente".

La economía ambiental está enfocada en la valoración monetaria de los
beneficios y costos ambientales. Los supuestos de los que parte la economía
neoclásica, plantean serios problemas, tal como lo sañala Hauwermeiren,
(1999), el principal de estos es que los bienes y servicios ambientales,
frecuentemente tienen un valor de uso pero no de mercado.

En este sentido el debate en torno a la valoración monetaria del medio
ambiente, se presenta en diferentes ámbitos del análisis económico. La
economía ambiental y de los recursos naturales, estudian dos cuestiones
principales:

1. El problema de las externalidades ambientales. Para los
economistas ambientales se trata de internalizar en los precios los
costos externos, a través de impuestos "pigouvianos", o la redefinición
de los derechos de propiedad. Pigou y Coase sientan las bases
conceptuales para esta discusión sobre lo que sería la economía
ambiental. También participaron en una larga controversia sobre
cómo resolver las externalidades. (Pigou, 1920, La Economía del
Bienestar y Coase, 1960, El Problema del Coste Social).

2. La asignación Ínter-generacional óptima de los recursos
agotables, se trata de obtener los "precios óptimos", que indiquen la
senda correcta a seguir, hasta que se extraiga la última unidad del
recurso en cuestión. (Hotelling 1947).

En cuanto al objeto de estudio: la gestión de lo que es útil y escaso. La
economía tradicional, se ocupa de aquello que siendo de utilidad directa
para los seres humanos, resulte además apropiable, valorable y producible.

134


A manera de resumen, el cuadro 2.12 presenta una comparación de la
economía convencional, y la ecología convencional, con la economía
ecológica desde diversos ángulos.

Cuadro 2.12 La economía y la ecología convencional versus la economía ecológica
ECONOMÍA ECOLOGÍA ECONOMÍA
CONVENCIONAL CONVENCIONAL ECOLÓGICA
Visión básica del Mecánica, estática, Evolutiva, Dinámica, sistémica
mundo atomista atomista y evolutiva

Marco temporal Corto Escala múltiples Escala múltiples

Marco de Solamente Solamente no Todo ecosistema,
especies humanos humanos incluyendo a
humanos
Objetivo primario Crecimiento de la Supervivencia de Sustentabilidad del
macro economía especies sistema económico
y ecológico
Objetivo primario Aumentar al Aumentar al Debe ser ajustado
micro máximo las máximo el éxito para reflejar los
ganancias y reproductivo objetivos del sistema
utilidades
Suposición sobre Muy optimista Pesimista o sin Escéptica, prudente
el progreso opinión
técnico
Postura Disciplinaria Disciplinaria Transdiciplinaria
académica
Fuente: Constanza (ed), 1991. (Citado por Saar Van H 1999, Pág. 85)

En base a toda la discusión previa, podemos resumir en el cuadro 2.13, la
comparación entre el enfoque de la economía ambiental y la economía
ecológica.

135


Cuadro 2.13 Enfoque de la economía ambiental y la economía ecológica

ECONOMIA AMBIENTAL ECONOMIA ECOLOGICA

Objeto de estudio: lo que es de utilidad Objeto de estudio: toda la biosfera y los recursos
para los seres humanos, valorable y sean o no valorados en el mercado
reproducible

Preferencias individuales Preferencias sociales
Utiliza medidas monetarias Utiliza medidas físicas
Sistema cerrado Sistema abierto. Enfoque sistémico
Maximiza la utilidad Minimiza el daño transgredido a las
generaciones futuras

Tasa de descuento mayor que cero Tasa de descuento igual a cero
Se fundamenta en la eficiencia Se fundamenta en los sistemas de valores o ética
económica de partida.
Cree resolver el problema de los recursos Propone un nuevo sistema de contabilidad general
naturales internalizando las que involucre los costos sociales, ecológicos y
externalidades ambientales

Fuente: Figueroa J. 2005

En este orden de idea, lo que subyace y diferencia los enfoques (ecológico y
ambiental) es el sistema de valores o la ética de partida de los mismos.
Frente a la idea de un beneficio financiero a corto plazo, tenemos la idea de
lo sostenible – mantenimiento de la vida en forma indefinida- según Hueting
(1990) el considerar el desarrollo sostenible como preferencia social frente a
las preferencias individuales, abre la posibilidad de utilizar medidas físicas en
lugar de monetarias.

Como alternativa a los métodos de valoración económica y de acuerdo al
enfoque de la economía ecológica, Hueting (1990) propone el modelo de
desarrollo sostenible, el cual se muestra en la figura 2.12

136


Podemos decir que la crisis ecológica ambiental es un componente
destacado de la crisis global de nuestra civilización industrial, por tanto no se
puede estudiar separadamente del contexto general. Por eso urge lograr una
mejor gestión política, ampliar la legislación en materia medio ambiental,
potenciar una educación de respeto al medio ambiente y a las generaciones
futuras y, desde el terreno de la filosofía practica, diseñar una ética capaz de
enfrentarse a estos nuevos retos.

Sustituir las
Preferencias Individuales
por un estándar
de aceptación general

Determinar las Estimar en
Participación de varias
distintas términos
Disciplinas en las
funciones monetarios
decisiones de gestión de
ambientales los costos
los recursos biológicos
involucrados

Definir los Formular medidas
estándares físicos para mantener los
de uso sostenible estándares físicos
para cada función

Figura 2.12. Modelo de desarrollo sostenible.
Fuente: Figueroa J. (2004) a partir de Hueting (1990).

137


4.4 La economía ecológica como ciencia postnormal

La gran incertidumbre presente en los procesos de decisión donde están en
juego elementos ambientales, determina que estos estén en el ámbito de lo
que Funtowicz y Ravetz (1991) llaman “ciencia post-normal”.

En esta situación, la idea de una comunidad de pares17 resulta más factible,
que la de un experto en un área determinada. La ciencia postnormal, tiene su
mayor efectividad cuando los hechos son inciertos, existe conflicto en torno a
los valores, las decisiones son urgentes y es mucho lo que está en juego
(Funtowicz y Ravetz 1991, 1994).

En este sentido, los análisis de riesgos, en muchas cuestiones de ecología,
como por ejemplo: el efecto invernadero, los peligros de la energía nuclear o
de la biotecnología, implican incertidumbres que no pueden ser controladas y
que se dan en un contexto social cargado de valoraciones.

En la ciencia postnormal, la incertidumbre no desaparece y los valores no se
presuponen, sino que se explicitan. El modelo para la argumentación
científica ya no es la deducción formalizada, sino el diálogo interactivo. El
método de esta nueva ciencia es ir hacia una simplificación de la
complejidad, pero con una perspectiva en que la incertidumbre es irreducible
y en la cual se debe reconocer la ignorancia cuando ésta existe.

Ante estas reflexiones nos podemos hacer la siguiente pregunta ¿Cuando
nos encontramos ante un sistema complejo?, Funtowicz et al., (1999);
O'Connor, M. (1994); Rosen, (1987), describen un sistema complejo cuando
los aspectos relevantes de un problema particular, no pueden ser capturados
usando una sola perspectiva.

17
incluye a todos aquellos involucrados en un problema y que estén dispuesto al diálogo

138


También, según Munda (2002), los sistemas humanos además de complejos
son reflexivos, es decir son reflexivamente complejos y presentan dos
aspectos particulares: el conocimiento y la voluntad. Ambos aspectos,
significan que esos sistemas pueden añadir continuamente nuevos atributos
o cualidades, los cuáles deberían considerarse en el momento de describir,
explicar o pronosticar su comportamiento, dado que los sistemas humanos
son sistemas en aprendizajes.

Además, la existencia de escalas y niveles diferentes al cual un sistema
jerárquico puede ser analizado, implica la existencia inevitable de
descripciones no equivalentes de él. Por consiguiente, el problema de las
identidades múltiples en los sistemas complejos no puede ser interpretado
únicamente en términos de la pluralidad epistemológica debido a la visión de
observadores no equivalentes, sino también en términos de las
características ontologicas del sistema observado (Giampietro, 1994;
Giampietro y Mayumi, 2000).

En la ciencia postnormal se ha pasado de una epistemología en la cual la
verdad era validada por una comunidad restringida de expertos, a una de
carácter político, en la cual todos los actores sociales interesados, tienen
algo importante que decir sobre el objeto y el producto de la ciencia,
constituyéndose de hecho en una comunidad entendida de pares (Funtowicz
y Ravetz 1994)

En la figura 2.13 se presenta el campo de la ciencia postnormal y el de la
aplicada. El eje horizontal se representa la incertidumbre del sistema, y en el
eje vertical se representa lo que se pone en juego. Mide la significación o la
importancia de las decisiones a tomar para la sociedad, el medio ambiente,
los actores sociales u otros actores inesperados.

139


Figura 2.13 Representación grafica de la ciencia postnormal
Fuente: tomado de Munda G. (2002)

En la figura se observa que cuando las dimensiones de lo que se pone en
juego y la incertidumbre son bajas, estamos en el área de la ciencia normal
aplicada. En esta área todo puede ser resuelto (Kuhn definió la ciencia como
una actividad de "puzzle solving": un rompecabezas siempre tiene solución).

Cuando una de las dimensiones empieza a crecer estamos en el área de la
consultoría profesional. En esta, no hay una solución única y tiene que ser
negociada con el cliente, pero el profesional está sujeto a una
responsabilidad social y penal por las consecuencias de su trabajo.

A medida que las incertidumbres del sistema son muy elevadas y lo que está
en juego es muy significativo, estamos en el área de la ciencia postnormal.
Es el caso de problemas de carácter global, complejo, ambiental,
tecnológico, etc, para lo cual la ciencia aplicada ya no es competente.

En la ciencia postnormal, los científicos que tradicionalmente se han
encargado de la ciencia ya no pueden continuar jugando el mismo rol

140


anterior. No existen los expertos únicos en un tema y hay diversos
participantes interesados, que aportan sus diversas y legítimas perspectivas.

En el cuadro 2.14, se comparan las características de la economía tradicional
y de la economía ecológica, para mostrar el porqué se considera la economía
ecológica como una ciencia postnormal.

Cuadro 2.14 La economía ecológica como ciencia postnormal
ECONOMÍA TRADICIONAL ECONOMÍA ECOLOGICA
Hace abstracción de la Se reconoce y maneja la incertidumbre, el riesgo y la
incertidumbre, el riesgo y la complejidad
complejidad
Se presuponen los valores Se explicita los valores

Pretende neutralidad ética Los aspectos éticos son importantes y forman parte
del dialogo
Indiferencia con respecto a las Recomendaciones políticas con inclusión de
consecuencias políticas de sus referencias sobre las incertidumbres y su manejo
argumentos
Sistema aislado Sistema que se relaciona con el espacio, el tiempo la
naturaleza, el pasado, el futuro
El dinero es lenguaje común Surge una nueva concepción del valor mediante la
negociación y mediación de los procesos políticos.
Enfoque analítico que reduce todos La reducción de todos los bienes a mercancías es
los bienes a mercancías reconocida como una perspectiva entre muchas otras.
Discusiones cerradas, técnicas Varias perspectivas complementarias se articulan en
un dialogo racional.
Autoridad técnica especifica Incluye una multiplicidad de participantes y
perspectivas (la comunidad extendidas de pares.)
Fuente: Tomado de Hauwermeiren, S 1999.

4.5 Enfoques Muticriterios.

¿Por qué una metodología es multicriterio? Porque es necesario que logre
combinar las distintas dimensiones, objetivos, actores y escalas que se
hallan envueltos en el proceso de toma de decisiones, sin sacrificar la
calidad, confiabilidad y consenso en los resultados. Una de las
características principales de las metodologías multicriterio es la diversidad
de factores que se logran integrar en el proceso de evaluación. La

141


particularidad de cada una está en la forma de transformar las mediciones y
percepciones en una escala única, de modo de poder comparar los
elementos y establecer ordenes de prioridad.

Durante las últimas décadas, los métodos multicriterio se han utilizados para
solucionar problemas relacionados con la utilización de recursos naturales o
relacionados con el control de calidad ambiental (Romero y Rehman, 1987;
Greenberg, 1995). La principal fortaleza de estos métodos, consiste en
considerar simultáneamente diversos objetivos o criterios en sus propias
escalas (Spencer y Garuti, 1994).

El enfoque multicriterio trata de disminuir viejos problemas como el de la
inconmensurabilidad de atributos económicos y ambientales, que subyacen
en este tipo de problemas (Romero, 1993, 1997).

Según el Organismo para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD
2002), existen varias razones para recomendar el uso del análisis
multicriterio:

1. La mayoría de las veces los cambios ambientales son percibidos
como multidimensionales y muy complejos, para ser reducidos a un
criterio simple tal como la eficiencia económica.

2. El concepto de eficiencia económica por si mismo puede parecer
abstracto para la toma de decisiones.

3. La ausencia de información de valoración necesitaría un enfoque
alternativo de peso.

En términos generales, las etapas esenciales para la conducción del
proceso Análisis Multicriterio (MCA) son las siguientes:

• Identificar los objetivos y las alternativas del proyecto.

142


• Seleccionar los criterios para la valoración o las alternativas de
clasificación.

• Especificar el sistema de selección a ser usado, como la base para
la toma de decisiones.

• Identificar la representación global de las alternativas usando
algunos métodos para combinar los pesos dentro de una
puntuación final por cada alternativa.

Los métodos de análisis multicriterio se clasifican en métodos continuos y
discretos. Dentro de los discretos se encuentra la metodología Electre y el
Analytic Hierarchy Process (AHP).

La valoración ambiental mediante AHP (Analytic Hierarchy Process)

Dentro de los métodos multicriterio, destaca el método que Thomas L. Saaty
(1977,1980-1995) introdujo a finales de la década de los setenta, conocido
por AHP (Analytic Hierarchy Process), el cual ha tenido un gran impacto tanto
a nivel teórico como aplicado (Romero, 1993).

El método AHP ha sido utilizado, con notable éxito, en una amplia gama de
aplicaciones en campos muy diversos desde la planificación empresarial,
planificación estratégica, selección de proyectos, inversiones y equipos,
investigación comercial, auditoría, etc. hasta la resolución de conflictos
internacionales (Barba- Romero, 1996), como por ejemplo: elecciones
presidenciales USA (1976), el conflicto en Irlanda del Norte (1977), terrorismo
(1978), selección de productos de un portafolio, resolución de conflictos en
África del Sur, marketing político y localización de recursos en IBM, el medio
ambiente en Chile (1993-94), el diseño de puentes y otros elementos de
ingeniería, etc.; predicción de resultados como: el campeonato mundial de
ajedrez, sobre la economía USA, sobre la evolución de la bolsa, sobre los

143


precios del petróleo; y en el mundo de la empresa sobre: adquisiciones y
fusiones, mercados internacionales, localización de recursos y energía, etc.
(Saaty, 1995).

Para abordar el método multicriterio AHP, se empieza por definir una
estructura jerárquica en la que existe un centro decisor y distintas
alternativas, como muestra la figura 2.14.

CENTRO DECISOR

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa i Alternativa n

Figura 2.14. Estructura jerárquica del AHP

Una vez definida la estructura jerárquica del problema (valoración), se
establece una fuerte interacción con el centro decisor (misión o propósito)
para que emita sus juicios de valor o preferencias en cada uno de los niveles
jerárquicos establecidos. Esta tarea consiste en una comparación de los
valores subjetivos, por parejas, a una mesa o panel de expertos, en el cuadro
escala 2.15 muestra los valores propuesta por Saaty.

144


Cuadro 2.15 valores subjetivos en la aplicación del método AHP

Grado Explicación
1 Igual importancia: Dos actividades que contribuyen de igual modo al
cumplimiento de la misión.
3 Importancia moderada: Experiencia y juicio ligeramente favorable de una
actividad sobre la otra.
5 Importancia fuerte: Experiencia y juicio fuerte de una actividad sobre la otra.
7 Importancia muy fuerte y demostrada: Actividad favorecida muy fuerte y dominio
demostrado.
9 Importancia extrema: evidencia favorable de una actividad sobre otra es lo
máximo posible.
2- 4- 6 y Para compromiso entre valores, se precisan a veces para inter-polar en el juicio
8 entre dos valores.
Fuente: Saaty, 1995

El paso siguiente en la aplicación del método AHP consiste en obtener un
sistema de pesos que resulte consistente con las valoraciones efectuadas
por cada centro decisor (experto) y recogidas en la matriz de valoración “por
parejas” y cuya solución es un conjunto de valores de W no negativos que
satisfacen las ecuaciones siguientes:

Fuente Saaty, 1995
La única solución que satisface estas ecuaciones es la trivial

W1 = W2 = Wi = …Wn = 0

145


Ante esta situación, el paso siguiente es encontrar el conjunto de pesos que
más se aproxima a los pesos verdaderos lo que se realiza mediante una
programación lineal por metas ponderadas, en la que se plantean las
siguientes ecuaciones:

Fuente Saaty, 1995

En donde los valores Pi y Ni representan los desviaciones positivas y
negativas respecto a la solución ideal. La ecuación objetivo será:

La solución de este sistema de ecuaciones será mediante el programa
LINGO de LINDO Systems (1995).

Resumiendo la metodología para la aplicación del AHP (ver Fig. 2.15),
tenemos:

• definir el objetivo de estudio

146


• diseñar una matriz de valoración en la que se cruzan e
interaccionan los juicios de valor por cada uno de los componentes
del comité de expertos.

• elegir un comité de expertos entre los distintos profesionales
vinculados a la gestión, estudio e investigación del objeto de
estudio. El comité de expertos lo conforman diferentes disciplinas
y enfoques, tales como: biólogos, ecólogos, ingenieros forestales,
economistas, sociólogos, antropólogos, que se desempeñen en la
gestión pública, gestión privada, en investigación y docencia.

• determinando los atributos a valorar y seleccionando el comité de
expertos, se realiza la valoración individual.

• se resuelven las matrices de los miembros del comité de expertos,
mediante programación lineal con el programa Lingo,

• se obtienen los valores relativos de los atributos a valorar.

• Conocidos los valores relativos, su media se relaciona con los
precios de mercado de los atributos similares tomados como
referencia.

En la figura 2.15 se ilustra la secuencia de aplicación de este método:

147


Determinar el atributo a Seleccionar el comité de
valorar expertos

Valoración por método Saaty de los ecosistemas

Obtención de las matrices

Resolución de individuales mediante programación lineal (lingo)

Obtención de los valores relativos del atributo a valorar

Atribución del valor en función de los precios de mercado

Figura. 2.15. Esquema de aplicación del AHP

148

Capitulo III.- Marco Legal de la Diversidad Biológica Juana Figueroa

CAPITULO III

MARCO LEGAL DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Introducción

En los últimos veinticinco años, particularmente en la década pasada, se ha
suscitado un conjunto de presiones nacionales e internacionales para
combatir la degradación ambiental.

En el ámbito internacional, se destacan la primera Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, realizada en 1972 en Estocolmo,
que marca el inicio de una larga y creciente sucesión de convenios
multilaterales en este campo.

Este proceso se acelera con los preparativos para la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro
en 1992, la cual condujo al establecimiento de foros para examinar
cuestiones ambientales y de recursos naturales, hacia un nuevo enfoque
sobre el desarrollo.

Esta convenciones han repercutido en la ratificación y adopción de diversos
instrumentos jurídicos internacionales. En este marco, los gobiernos han
fortalecido sus políticas ambientales mediante transformaciones
institucionales e iniciativas jurídicas, técnicas y económicas.

En este capitulo se analizará, es su primera parte los aspectos legales de
diversidad biológica a nivel internacional. En la segunda parte el estado de
las estrategias de la biodiversidad en América del Sur y por ultimo los

149


aspectos legales y convenios ratificados por Venezuela respecto a la

3.1 Acuerdos multilaterales ambientales a nivel Global
A escala mundial, se seleccionan diez acuerdos multilaterales, por su
importancia (UNEP, 2002), los cuales se nombran a continuación:

1. Convención sobre Diversidad Biológica (CDB), Nairobi, 22 de mayo de
1992 www.biodiv.org/

2. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), Washington, 3 de
marzo de 1973 ww.wcmc.org.uk/cites/

3. Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de
Animales Salvajes (CMS), Bonn, 23 de junio de 1979
www.wcmc.org.uk/cms/

4. Convención de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de
Desechos Peligrosos y su Eliminación (Basilea), Basilea, 22 de marzo
de 1989 www.unep.ch/basel/index.html

5. Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono
(Ozono), Viena, 22 de marzo de 1985, y Protocolo de Montreal sobre
Substancias que Agotan la Capa de Ozono, Montreal, 16 de
septiembre de 1987 www.unep.org/ozone/

6. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMCC), Nueva York, 9 de mayo de 1992 www.unfccc.de/

7. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
en Países con Sequías Severas y/ o Desertificación, Particularmente
en África (CLD), París, 17 de junio de 1994 www.unccd.de/

150


8. Convención sobre Humedales de Importancia Internacional,
Especialmente como Hábitat de Aves Marinas (Convención Ramsar),
Ramsar, 2 de febrero de 1971 www.ramsar.org/

9. Patrimonio Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural y
Natural Mundial, 23 de noviembre de 1927 www.unesco.org/whc/

10. Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR), Bahía de Montego, 10 de diciembre de 1982
www.un.org/depts/los/losconv1.htm/

Durante los años 90 estos acuerdos18 han tenido una importante influencia
en el desarrollo de la legislación nacional para proteger el ambiente y
promover el desarrollo sostenible.

3.2 Aspectos legales de la Biodiversidad a nivel
Internacional

La Agenda 21 es el plan de acción de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) para la consecución del desarrollo sostenible en el siglo XXI.
Surge a partir de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, en 1992.

Los Acuerdos Multilaterales relacionados con el Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CDB) son múltiples, entre ellos se pueden destacar los
siguiente:

la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la
Lucha contra la Desertificación los cuales fueron generados a partir del
proceso de la Cumbre de la Tierra en 1992; también fueron ratificados el
Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional (Ramsar, 1972) y la
18
Específicamente aquellos generados por la conferencia de Estocolmo (1972) y Río de
Janeiro (1992)

151


Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES, 1975), entre otros.

Convención Marco sobre Cambio Climático

Este convenio tiene como objetivo minimizar los impactos negativos del
calentamiento global a través de la reducción de las concentraciones
atmosféricas de los gases que causan el efecto invernadero.

El cual le permite a los gobiernos compartir información sobre las emisiones
de gases con efecto invernadero, desarrollar políticas y estrategias
nacionales; limitar las emisiones, incluir las reducciones de los 74 países
industrializados basándose en metas cuantificables y en un periodo de 10
años; y disminuir los costos de la reducción de emisiones a través de una
gama de mecanismos especializados y la provisión de apoyo financiero y
tecnológico a los países en desarrollo.

La relación entre el CDB y el Convenio Marco sobre cambio climático se
ilustra cuando se considera al bosque lluvioso del Amazonas como sumidero
de carbono. Se estima que este tiene la capacidad de almacenar entre 200 y
300 millones de toneladas de CO2 al año, lo cual equivale hasta un cinco por
ciento de la producción mundial de gas. Sobre un cálculo de USD 10 por
tonelada de CO2, el Amazonas vale entre 2.000 - 3.000 millones de dólares
al año (Chambres et al 2001) Sin embargo, esos sistemas de negociación
corren el riesgo de que bosques ricos en biodiversidad se conviertan en
plantaciones de rápido crecimiento.

Los objetivos de conservación y de uso sustentable de los ecosistemas
forestales no pueden ignorar el calentamiento global. De ahí que, este es un
aspecto central de los esfuerzos de UICN para asegurar un mundo justo que
valore y conserve la naturaleza(UICN-Sur, 2003); promoviendo la

152


incorporación de proyectos (forestación y reforestación) en el mecanismo de
desarrollo limpio (CDM) con criterios de sustentabilidad.

Convención de Lucha contra la Desertificación

La Convención reconoce que algunas de las comunidades y ecosistemas
más vulnerables del planeta están localizados en las zonas áridas y semi-
áridas, por lo cual promueve las alianzas entre los países afectados y los
donantes, enfatizando la colaboración internacional y el desarrollo
participativo de proyectos.

La biodiversidad y la desertificación tienen un vínculo muy cercano, ya que la
pérdida de la calidad del suelo afecta a la productividad agrícola, la
vegetación natural, y la vida silvestre.

Convención de Ramsar

La misión de la Convención de Ramsar es la conservación y uso racional de
los humedales, a través de la acción en el ámbito nacional y mediante la
cooperación internacional, a fin de contribuir al logro de un desarrollo
sostenible en todo el mundo. Este coincide con el Convenio sobre la
Diversidad Biológica en el uso sostenible de los ecosistemas de humedales.

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres CITES

CITES es un acuerdo internacional concertado entre Estados o países
miembro denominados Partes, actualmente son 161 los que forman parte de
este convenio. La finalidad es velar para que el comercio internacional de
especimenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza
para su supervivencia.

153


En el marco de CITES, los países deben contar con una legislación y
mecanismos que les permita aplicar y controlar la implementación de la
convención, así como realizar investigación con el fin de proveer información
biológica y comercial que cumpla con los criterios técnicos para la inclusión,
enmienda o exclusión de especies en los apéndices de CITES
(www.mma.gov.br )

3.2.1 Estado actual de las estrategias de la biodiversidad en
América del Sur.

La mayoría de los países de América del Sur tales como: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela
han completado sus procesos de elaboración de las estrategias nacionales
de biodiversidad estableciendo sus respectivas visiones y misiones
estratégicas (cuadro 3.1).

Las mismas, responden a los tres objetivos generales del Convenio sobre la
Diversidad Biológica. Los cuales son: conservación, uso sostenible y
distribución equitativa de beneficios. Destacando la importancia de la
biodiversidad por su valor estratégico para el desarrollo sostenible y la lucha
contra la pobreza (Quirola, S y Guerrero, F 2003).

154


Cuadro 3.1 Las Visiones y Misiones Estratégicas sobre Biodiversidad en América del Sur

PAIS VISIONES Y MISIONES ESTRATEGICAS
Argentina Armonizar la conservación del patrimonio natural con los usos actuales de los recursos
biológicos, el desarrollo económico y social, las acciones tendientes a la generación de
empleo y la erradicación de la pobreza.
Bolivia Conservar y aprovechar de manera sostenible la biodiversidad optimizando su aporte a
la economía, la sociedad y la competitividad internacional.

Brasil Promover de manera integrada la conservación de la biodiversidad y la utilización
sostenible de sus componentes, así como la distribución justa y equitativa de los
beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, de los componentes del
patrimonio genético y de los conocimientos tradicionales asociados a esos recursos.
Colombia Promover el uso sostenible de la biodiversidad, convirtiendo la ventaja potencial de un
país con gran riqueza biológica en una ventaja real, incorporándola en el desarrollo
local, regional y nacional.

Ecuador Conservar y utilizar sosteniblemente la biodiversidad, lo cual se expresa en una mejor
calidad de vida de su población, en el aprovechamiento óptimo de los recursos
económicos, sociales, culturales y ambientales asociados, y en la distribución equitativa
de los beneficios y costos derivados de su uso y conservación en la sociedad
ecuatoriana.
Guyana Promover y lograr la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible y la
distribución justa y equitativa de beneficios

Paraguay Cambio a un modelo de desarrollo sostenible propiciando la implementación eficaz y
eficiente de programas nacionales de conservación y uso sostenible de la biodiversidad,
considerando los principios del CDB (con énfasis en los derechos de los pueblos
autóctonos sobre los conocimientos tradicionales), el fortalecimiento institucional y el
marco legal nacional e internacional, con el fin de mejorar la calidad de vida.

Perú Al 2021 el Perú es el país en el mundo que obtiene para su población los mayores
beneficios de su diversidad biológica conservando y usando sosteniblemente, y
restaurando sus componentes para la satisfacción de las necesidades básicas, el
bienestar y la generación de riqueza para la actuales y futuras generaciones
Uruguay Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos y mantener los
procesos y sistemas ecológicos, considerando la estrecha relación existente entre la
diversidad Biológica y los factores biofísicos y socioeconómicos que determinan los
usos humanos sobre el territorio.

Venezuela El conocimiento y la valoración de la diversidad biológica del país permitirán garantizar
su conservación y utilización sustentable en beneficio de las generaciones presente

Fuente: Quirola, S y Guerrero, F (2003)

3.2.2 Países de la Comunidad Andina (CAN)

En este apartado se analizara algunas de las políticas, estrategias y normas
relativas a la conservación y uso sostenible de ecosistemas, adoptadas por
los diferentes países de la comunidad andina.

155


Los países de la CAN son considerados como los más diversos y ricos en
especies animales y vegetales del mundo, por lo que han sido referidos como
punto focal de atención para la conservación del patrimonio natural mundial y
de los conocimientos tradicionales basados en su diversidad biológica. Se
estima que alrededor del 25% de la misma a nivel mundial se encuentra en
esta región (www.comunidadandina.org)

Los países de la CAN, formada por: Bolivia, Colombia Ecuador, Perú y
Venezuela, comparten la característica de poseer una alta riqueza y
diversidad de ecosistemas, por su ubicación intertropical combinada a la
presencia de la Cordillera de los Andes que define un gradiente latitudinal y
constituye una barrera importante que cruza todos los países y los divide en
ámbitos ecológicos de gran variedad. Esto determina que incluso Ecuador,
que es el más pequeño, alberga una enorme variabilidad ecológica.

Estos países, a similitud de los otros países de América Latina ratificaron los
acuerdos multilaterales sobre la convencions de la biodiversidad, el protocolo
de bioseguridad, convención de desertificacion y la convención sobre el
cambio climático, durante los años 1993 y 1995 respectivamente. por
ejemplo, Bolivia ratificó el Convenio de diversidad biológica en agosto de
año 1995, Colombia lo ratificó en noviembre del año 1994, Ecuador en
febrero del año 1993, Perú en junio del 1993 y Venezuela lo ratificó en
septiembre del año 1994.

En los puntos siguientes se hace mención a las principales convenciones,
según corresponda.

156


Gestión de humedales en los países de la CAN

La gestión de humedales en los países del trópico andino se realiza
fundamentalmente en el marco de la aplicación de la Convención Ramsar, la
cual tiene diferentes niveles de desarrollo en cada país.

De acuerdo a la información disponible en www.comunidadandina.0rg
podemos decir que en:

Bolivia, tiene programado elaborar una estrategia o plan de acción para los
humedales, así como la conformación del Comité Boliviano de Humedales en
la presente gestión (Dr. O. Rendón, exposición en Taller Agua y
Biodiversidad, La Paz, nov. 2000). Así mismo cuenta con un Plan Nacional
de Manejo de Cuencas Hidrográficas ademas el Régimen Forestal de la
Nación ha establecido bosques protectores destinados a la estabilidad de
cuencas y humedales.

Colombia, el Proyecto Colectivo Ambiental Colombiano prioriza el agua
como eje articulador de la política ambiental, debido a su importancia
estratégica en la integración de los sistemas naturales, culturales, sociales y
económicos del país (República de Colombia 2000). En 1998 se plantea la
Política Nacional de Humedales, enfocada desde la perspectiva de gestión
de ecosistemas, reconociendo la integración que existe entre naturaleza y
cultura, en el cual los seres humanos son parte integrante del ecosistema.

Ecuador, la Política y Estrategia Nacional de Conservación de Biodiversidad
de Ecuador contiene algunas acciones relativas a la conservación de
humedales. Existe una política específica para los Páramos, que cumplen un
rol importantísimo en la regulación hídrica (Medina, 2000).

Perú, el estudio sobre la Diversidad Biológica del Perú, menciona la
existencia de un Programa de Conservación y Desarrollo Sostenible de

157


Humedales y una Estrategia Nacional de Conservación de Humedales,
elaborada en 1992 (Rodríguez, 1996, INRENA, 1996).

Venezuela, el Ministerio del Ambiente, por órgano de la Dirección General de
Fauna, es la Autoridad Administrativa RAMSAR y en razón de su
competencia constituyó el Comité Nacional RAMSAR, integrado por
representantes gubernamentales y ONG, el cual tiene como función el diseño
de la política ambiental en materia de humedales; este Comité elaboró el
Plan de trabajo 2000 – 2002. La Dirección General de Fauna del MARN
participa activamente en al gestión y manejo de los cinco sitios RAMSAR y
ha concluido el inventario de humedales, determinó que existen en la
actualidad ciento ochenta y cinco (185) humedales relevantes (MARN, 2000).

Conservación de ecosistemas boscosos

El CDB ha puesto su atención a la actividad forestal y la conservación de los
ecosistemas boscosos. Cada país ha desarrollado diferentes estrategias
para que se pueda conservar y lograr un desarrollo sustentable de los
mismos.

Bolivia: Los Lineamientos de Estrategia de Desarrollo Agropecuario y
Forestal considera el mantenimiento de las funciones de los bosques, así
como la conservación de especies, focalizado en las de valor forestal
(República de Bolivia 2000b).

Colombia ha desarrollado políticas específicas para la Conservación de los
bosques, orientadas a buscar el equilibrio armónico entre el desarrollo de los
pueblos, la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.
Como objetivo plantea mantener en forma permanente las funciones de los
ecosistemas boscosos. Entre sus estrategias están los programas de

158


reforestación y disminución de las concesiones forestales otorgadas a
empresas madereras (República de Colombia, 1996b). Además se tiene un
Programa para la Implementación del Plan Estratégico para la Restauración
y el Establecimiento de bosques para la Paz, el cual se enmarca en las
políticas ambientales y de biodiversidad y aborda los ecosistemas boscosos
de manera integral (República de Colombia, 1999).

Ecuador incluye varias medidas dirigidas a la conservación y uso sostenible
de los Bosques. En su Estrategia Nacional dentro de las políticas forestales,
tiene como objetivo utilizar y conservar sustentable y equitativamente su rica
biodiversidad para incrementar la calidad de vida de su población y los
beneficios económicos, sociales, culturales y ambientales. Dentro de esta
política se establece un marco conceptual y guía para las acciones de la
ciudadanía y los distintos sectores de la sociedad con respecto al uso
sustentable y conservación de la diversidad biológica. Tambien cuenta con
una Estrategia para el Desarrollo Forestal Sustentable, orientada para que el
sector forestal participe activamente en la economía nacional, manteniendo
la diversidad biológica y cultural (República de Ecuador, 2000a).

Perú, aprobó una nueva ley forestal, basada en principios de manejo integral
del bosque, cuya gestión se encuentra en fase de transformación.

Venezuela, la Dirección General de Recurso Forestal del Ministerio del
Ambiente es quien se ocupa a nivel gubernamental del manejo de los
bosques. Es la responsable del otorgamiento de concesiones forestales,
tambien se encarga de las unidades de manejo boscoso. (República de
Venezuela, 2001).

Convenios suscritos por los países andinos para la protección de los
ecosistemas marinos

159


Por su naturaleza transfronteriza, los ecosistemas marinos requieren de la
Cooperación Internacional para su protección. Las legislaciones nacionales
que afectan estos ambientes, frecuentemente tienen efectos sobre otros
países. Por este motivo, las legislaciones nacionales implementan los
acuerdos internacionales y a veces proveen protección adicional a los
ecosistemas costeros de países individuales (Thorne-Miller 1999). Los
acuerdos internacionales del medio marino siguen tres vías principales:

• algunos controlan el uso compartido de los mares para el comercio,
asegurando el paso libre de las embarcaciones comerciales por las
aguas territoriales de los países;

• otros tratan sobre el derecho soberano sobre los recursos contenidos
en aguas erritoriales y los derechos comunes de los países a los
recursos marinos fuera de las jurisdicciones nacionales;

• y recientemente, los que tratan directamente con la protección del
ambiente marino y la conservación de las especies (op.cit.).

A continuación se presentan los principales acuerdos Internacionales,
regionales y binacionales asumidos por los países de la CAN.

Convención Ballenera Internacional, firmada en 1946. cuyo objetivo,
inicialmente fue establecer la reglamentación para la caza de ballenas.
Posteriormente prohíbió toda cacería, captura, matanza o perturbación de los
cetáceos mayores.

Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América, firmado el 12 de Octubre
de 1940, para proteger y conservar todas las especies y genero de flora y
fauna, incluyendo aves migratorias de interés económico o valor estético
histórico o científico; prever la vigilancia y reglamentación de las

160


importaciones, exportaciones, tránsito de las especies protegida y establecer
las categorías de manejo para la flora y fauna silvestre.

Convención sobre Pesca y Conservación de los Recursos Vivos de Alta
Mar, firmado el 12 de Mayo de 1954, con la finalidad de mantener la
productividad de los recursos vivos de alta mar, considerando el desarrollo
de las técnicas modernas, que han expuesto algunos de esos recursos en
peligro de explotación excesiva.

Convención sobre la Plataforma Continental, firmado el 24 de Abril de
1958, cuyo objetivo es declarar la soberanía exclusiva de los Estados sobre
su plataforma continental a los efectos de la explotación de los recursos
naturales existentes en ella.

Convención Internacional para la Prevención de la Contaminación de
las Aguas del Mar por Hidrocarburos, firmado el 29 el Abril de 1958, sus
objetivos son: tomar acciones comunes para impedir la contaminación de las
aguas de mar por hidrocarburos descargados por buques y establecer zonas
prohibidas donde no se permita que los buques petroleros descarguen
hidrocarburos o sus derivados.

Convención Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico,
Firmado el 14 de Mayo de 1966, su objetivo es mantener las poblaciones del
atún y especies similares en el Océano Atlántico.

Convención relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas. Convención de Ramsar,
Aprobado el 2 de Febrero de 1971 en la Ciudad Iraní de Ramsar, la cual
entró en vigor en 1975. Esta prevé la protección de humedales de
importancia mundial, incluidas las aguas costeras y los arrecifes de coral. Su
objetivo es asegurar el uso racional y la conservación de los humedales

161


debido a su abundante riqueza en cuanto a flora y fauna, sus funciones y
valores económicamente importantes.

Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural, firmado el 23 de Noviembre de 1972, cuyo objetivo es establecer un
sistema eficaz de protección colectiva del patrimonio cultural y natural de
valor excepcional organizado de una manera permanente y con un sentido
científico y moderno.

Convención Internacional para la prevención de la contaminación por
buques (MARPOL), firmado en 1973, su objetivo es establecer los limites
permisibles de contenidos de hidrocarburo en los ambientes marinos a nivel
mundial e imponer controles en ciertas áreas especiales, por ser
consideradas más sensibles.

Tratado de Washington, sobre el comercio internacional de especies de
fauna y flora salvajes en peligro de extinción (CITES). Se suscribió el 3 de
Marzo de 1973 en Washington (EE.UU.). Se modifico en Bonn (Alemania) el
22 de junio de 1979 y prevé que cada país designe una Autoridad
Administrativa Nacional y una o varias Autoridades Científicas. Cuyo objetivo
es la conservación de las especies amenazadas de flora y fauna silvestre
mediante limitaciones al comercio internacional.

Convención sobre la conservación de las especies migratorias de
animales silvestres, adoptada el 23 de Junio de 1979 en la ciudad de Bonn,
Alemania, su objetivo es adoptar medidas, por los Estados que contienen las
áreas de distribución de las aves migratorias, para la conservación de las
mismas y de su hábitat, especialmente de aquellas cuyo estado de
conservación es deficiente.

Convenio para la Protección del Medio Ambiente Marino y la Zona
Costera del Pacifico Sudeste. Convenio de Cartagena, firmado por

162


Colombia, Ecuador y Perú en Marzo de 1983, su objetivo es proteger y
ordenar el medio marino y las zonas costeras de la región del Pacífico
Sudeste.

Protocolo relativo a las áreas, Flora y Fauna Silvestres especialmente
protegidas del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio
Marino en la Región del Gran Caribe. Firmado el 18 de Enero de 1990.
cuyo objetivo es proteger y preservar en la región del Gran caribe, los
ecosistemas raros y vulnerables, así como el hábitat de la especies
amenazadas o en peligro de extinción.

Convención marco de Naciones Unidas sobre cambio climático.
Adoptada en 1992 y firmada por 154 países y la Unión Europea, durante la
Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro, Brasil. Entro en vigor el 21
de marzo de 1994. Su objetivo es Lograr que la emanación de los gases que
generan el efecto invernadero se de en un ritmo tal que permita a los
ecosistemas adaptarse naturalmente al cambio climático, de manera que la
producción de alimentos no se vea amenazada; y permita que el desarrollo
económico prosiga de forma sostenible.

Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), adoptada el 5 de Junio de
1992, firmado por 157 países y ratificado el 29 de Diciembre de 1993. Sus
objetivos son: conservar la diversidad biológica; utilizar sostenidamente sus
componentes; y lograr una participación justa y equitativa de los beneficios
derivados del uso de los recursos genéticos mediante el acceso adecuado a
los recursos y mediante la transferencia adecuada de tecnología. Se destaca
que todas las disposiciones del convenio se aplican al medio marino.

Reunión Cumbre de Río. Firmada en 1992, adoptó la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo y la llamada Agenda 21. sus objetivos
son: ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y las
zonas marinas, entre ellas las zonas económicas exclusivas;

163


aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos marinos vivos
sujetos a jurisdicción nacional; solución de las principales incertidumbres que
se plantean respecto de la ordenación del medio marino y el cambio
climático; fortalecimiento de la cooperación internacional y la cooperación y
coordinación regionales; y el desarrollo sostenible de las Islas pequeñas.

Acta de San Pedro Alejandrino. Firmado por Venezuela y Colombia el 6 de
Marzo de 1990, su objetivo es: la definición de los asuntos prioritarios de su
relación bilateral, tales como: las cuencas hidrográficas y los ríos
internacionales, la delimitación de áreas marinas y submarinas, la
demarcación y densificación de hitos fronterizos, las migraciones, el
transporte internacional, la utilización de los recursos naturales
transfronterizos, el trafico de estupefacientes, la sustracción y recuperación
de medios de transporte, y la cooperación y asistencia mutua en casos de
emergencia.

3.3 Aspectos legales de la Biodiversidad a nivel Nacional

3.3.1 Marco Jurídico Institucional en Venezuela

En el año 1976, se promulgó en Venezuela la Ley Orgánica del Ambiente
(LOA), y la Ley Orgánica de Administración Central (LOAC), mediante la cual
se creó el Ministerio del ambiente y de los Recursos Renovables (MARNR),
hoy Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN).

La Ley Orgánica del Ambiente, es la ley marco para la materia ambiental, y
es el instrumento para su ejecución. Con su promulgación se le da un
tratamiento integral y unificador a los diversos problemas ambientales y en
ella se consagra una serie de principios rectores para la conservación,

164


defensa y mejoramiento del ambiente. La cual establece claramente el
concepto de ecodesarrollo.

Por su parte la Ley Orgánica de la Administración Central, establece las
atribuciones del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, como ente planificador y ejecutor para el sector ambiental.

La promulgación de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y
Transferencia de Competencias del Poder Público de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, abrió la posibilidad para la participación de los gobiernos
estatales y municipales en los diferentes sectores de la actividad
gubernamental. En este sentido, el marco legal permitió la descentralización
de la actividad ambiental.

De igual forma, en 1990 el MARNR inicia un proceso de descentralización
que persiguió la delegación de la gestión ambiental en organizaciones de
administración autónoma. El objetivo final fue la autosuficiencia económica y
la separación de las actividades estratégicas de las operativas.

En este orden de ideas, podemos decir que la ordenación del territorio, la
adopción de la evaluación ambiental, la definición y ampliación de las áreas
protegidas, la definición de normas técnicas modernas, la percepción del
tema ambiental en los sectores públicos y privados y la creación del MARNR,
representan hechos resaltantes de la política ambiental del país.

3.3.2 Políticas existentes en Venezuela para la conservación del
ambiente y sus recursos

El ambiente forma parte de los procesos de planificación y gestión del
desarrollo del país, constituyendo una amplia estructura de instituciones,
leyes políticas y prácticas administrativas, cuyos ámbitos de acción forestal,
flora, fauna, conservación e información, constituyen sus principales áreas de
acción.

165


Venezuela dispone, como instrumento principal para la conservación del
ambiente y sus recursos, de un conjunto de Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE). El sustento legal de las figuras de
protección ambiental deriva de un conjunto de leyes especiales que
Venezuela ha venido aprobando y constituyen los instrumentos legales de
dicha protección. Entre las cuales se puede mencionar:

• la Ley de Bosques de 1910, mediante el cual se introducen en los
países controles administrativos para limitar el uso y disposición del
recurso forestal.

• las Leyes Especiales de Montes y Aguas 1919, 1921.

• las leyes Forestales de Suelo y de Aguas 1983.

• Ley de Protección a la Fauna Silvestre 1983.

• Ley Orgánica de Seguridad y Defensa 1983.

• Ley de Diversidad Biológica 2000, en las cuales se establecen
disposiciones legales para la protección de la naturaleza, dando al
estado un mayor poder de intervención en cuanto a la conservación de
suelos, fauna, bosques y agua.

En la nueva constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
figura en el Capítulo IX de los derechos ambientales:

Articulo 127. Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el
ambiente en beneficio de si misma y del mundo. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado. El estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica,
genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
demás áreas de especial importancia ecológica....

Articulo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio
atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, culturales,
económicas, políticas, de acuerdo con las premisas de desarrollo sustentable, que

166


incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una Ley Orgánica
desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.

Articulo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños a los
ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos
y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y
biológicas. Una Ley Especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias tóxicas y peligrosas.

El 24 de mayo del 2000, se publicó en la gaceta oficial de la República
Bolivariana de Venezuela la Ley de Diversidad Biológica, con la finalidad de
incorporar en los planes de la Nación, programas y políticas sectoriales la
gestión de la diversidad biológica, de tal forma que tomase en cuenta los
siguientes puntos:

• Diseñar una política internacional ambiental de cooperación técnica y
económica

• Contribuir con la preservación de las áreas naturales protegidas

• Elaborar y actualizar los inventarios nacionales requeridos para la
gestión de la diversidad biológica

• Establecer los criterios de valoración económica de la biodiversidad

• Establecer los criterios de sustentabilidad para la utilización de la

3.3.3 Convenios ratificados por Venezuela con relación a la
Biodiversidad.

Venezuela ha firmado una serie de convenios internacionales desde los años
40 hasta la actualidad, tal como se describen a continuación:

• Convenio de Washington 1941, convención para la protección de la

167


flora, la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los Países de
América.

• Convención sobre pesca y conservación de los recursos vivos de la
Alta Mar. 1961.

• Convención sobre la plataforma continental, 1961.

• Convención internacional de protección fitosanitaria, 1966. prevenir la
difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales,
adoptar las medidas necesarias para combatirlas; mantener e
incrementar la cooperación internacional para prevenir la introducción
de enfermedades de plantas y productos vegetales a través de las
fronteras nacionales.

• Ramsar 1971, convención relativa a los humedales de importancia
internacional especialmente como Hábitat de aves acuáticas.

• Convenio internacional para la conservación del atún del Atlántico
1975.

• CITES 1977. Convención sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres.

• Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el
almacenamiento de armas bacteriológicas toxínicas y sobre su
destrucción 1978.

• Convenio de Cartagena, 1986. Convención para la protección y el
medio ambiente y las zonas costeras de la Región del Gran Caribe.

• Convención para la protección del patrimonio mundial, cultural y
natural, 1990.

168


• Convención internacional para la reglamentación de la caza de la
ballena, 1991.

• Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambios climáticos
el convenio sobre la diversidad biológica,1992.

• Protocolo relativo a las áreas de flora y fauna silvestres especialmente
protegidas del convenio para la protección y el desarrollo del medio
marino en la Región del Gran Caribe, 1996.

• Convención internacional para la lucha contra la desertificación, 1998.

• Estrategia regional de la diversidad biológica para los Países Andinos
(7 de Julio del 2002).

La suscripción del convenio sobre diversidad biológica, significó una serie de
compromisos para el País. Venezuela, cuando ratificó el 12 de septiembre de
1994 el convenio marco de la Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica,
lo hizo mediante la promulgación de un a ley especial según gaceta oficial Nº
4.780, donde se comprometía como todos los estados signatarios a cumplir
los siguientes objetivos:

1. Identificar el componente de diversidad biológica que sean
importantes para su conservación y utilización sostenible.

2. Formular estrategias, planes y programas destinados a la
conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica.

3. Integrar la conservación y la utilización sostenible de la DB en la
planificación y adopción de decisiones.

4. Establecer medios para controlar los riesgos derivados de la
modificación de organismos mediante la biotecnología.

169


También el artículo 26 de la convención establece “cada parte contratante,
con la periodicidad que determine la conferencia de las partes, presentará
informes sobre la medidas que haya adoptado para la aplicación de las
disposiciones del presente convenio y sobre la eficacia de esas medidas para
el logro de los objetivos del convenio”

En conclusión podemos decir, que Venezuela siempre ha estado a la
vanguardia, se han creado numerosas instancias ambientales y se han
desarrollado nuevas políticas. El tema ambiental ha sido incluido en las
agendas internacionales y nacionales. Ha fortalecido las políticas
ambientales a través de cambios institucionales y en la legislación. Los
acuerdos sobre este tema, tanto internacionales como regionales han
aumentado; e igualmente su concientización.

No obstante, Los cambios que se han implementado en las políticas
ambientales, no han logrado mejorar substancialmente esta situación o
disminuir el avance de la degradación de la biodiversidad y sus recursos
biologicos.

170

Capitulo IV.- Reserva Forestal Imataca Juana Figueroa

CAPITULO IV

RESERVA FORESTAL IMATACA (RFI).

Introducción

El bosque nativo de la Reserva Forestal de Imataca representa un
ecosistema irreemplazable y proporciona incontables bienes y servicios.
Como todo bosque, remueve contaminadores atmosféricos y emite oxígeno,
realiza el ciclo de nutrientes, provee hábitat para los seres humanos y para la
fauna silvestre, mantiene funciones de cuenca y de biodiversidad, fija
carbono atmosférico, suministra empleo, modera los extremos e impactos
climáticos, genera suelo, proporciona escenarios de recreación y contribuye
a la belleza estética, además de ofrecer incontables productos maderables y
no maderables.

En este capitulo se analizará, en primera instancia lo relacionado con la
población y uso de la tierra en la RFI, luego sobre la la fauna y la flora, y por
último lo referido al recurso forestal y minero.

4.1 Situación actual de la RFI.

La Reserva Forestal Imataca se encuentra ubicada en la región de Guayana
– al sureste del país (ver mapa 4.1), entre los Estados Delta Amacuro (sector
meridional) y Bolívar (sector noreste). Específicamente en jurisdicción de los
Municipios Piar, Roscio y Sifontes del Estado Bolívar y en los Municipios
Antonio Díaz y Casacoima del Estado Delta Amacuro.

171


Se ubica geográficamente entre los meridianos 60º 14' y 62º 59' de Longitud
Oeste y entre los paralelos 6º 00' y 8º 28' de Latitud Norte (MARNR, 1997).
Limita al norte con el Río Orinoco; al sur por el borde del Parque Nacional
Canaima; al este con el Territorio Esquivo y, al oeste, por una línea irregular
que corre casi paralela a la Troncal 10, -el eje carretero que une a Ciudad
Guayana con Tumeremo-, pasa por El Dorado y llega a la frontera con Brasil
en Santa Elena de Uairén.

Mapa. 4.1 Ubicación geográfica de la RFI en la República de Venezuela

Según Resolución Nº 47 del Ministerio de Agricultura y Cría (MAC) de fecha
6 de febrero de 1961, publicada en Gaceta Oficial Nº 26.478 del 9 de febrero
de 1961, es declarada Reserva Forestal denominándose “Reserva Forestal
Selva El Dorado” con una superficie de 600.000 ha. Dos años más tarde se
modifica dicha Resolución por la Nº 15 del 7 de enero de 1963, publicada en
la Gaceta Oficial Nº 26.044 de fecha 8 de enero de 1963, en la cual la
superficie se modifica a 3.640.899 ha y se denomina Reserva Forestal
Imataca (RFI).

172


Respecto a la exactitud de su superficie, diferentes autores han opinado.
Flores (1997) y Ochoa (1998), señalan que la RFI tiene una superficie de
3.203.250 hectáreas y, de acuerdo al mapa de áreas bajo régimen de
administración especial (ABRAE), editado en el año 1998, la RFI, tiene
3.404.805 hectáreas.

De acuerdo al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB)
(2002) la Reserva Forestal Imataca posee una superficie aproximada de
3.821.958,4 ha. Alberga mas de 3.000.000 Ha de bosque poco o no
intervenido y constituye una de las fronteras forestales más importante del
trópico a escala global y de Sudamérica en particular.

La RFI posee una gran riqueza natural y cultural, conjugándose gran
diversidad de ecosistemas, recursos forestales y minerales con presencia de
26.856 habitantes, y varios actores, entre ellos: mineros, forestales,
ganaderos, agropecuarios e indígenas (INE 2001)

4.1.1 Población y Uso de la tierra

4.1.1.1 Población

De acuerdo al Centro de Investigación Antropológica de la Universidad de
Guayana (CIAG 2000), en las diferentes zonas de la RFI existen áreas
mixtas de poblados indígenas, con presencia de mineros, pequeños
productores agropecuarios y explotadores madereros. Estos actores se
distinguen como:

a) primarios: indígenas y pequeños productores agropecuarios
(indígenas genéricos) con arraigo histórico y cultural con los
recursos de Imataca.

b) secundarios y periféricos: relativamente recientes sin adscripción
étnica y sin arraigo histórico-cultural, principalmente por la

173


extracción de recursos forestales madereros y mineros, y las
concesiones forestales y mineras de mediana y gran escala.

Según el MARN (2003), la población humana en la RFI, se identifican de
acuerdo al uso de la tierra:

a) poblados indígenas (Warao, Kariña, Pemon, Akawaio, Arawaco,
Sanema y otros), con identidad étnica y organización socio-
económica definida, con una ocupación ancestral y uso de los
recursos en la RFI, de los cuales dependen para su reproducción
socio-cultural. Esto incluye la vivienda, sitios sagrados y los usos
tradicionales como la caza, pesca, agricultura, explotación
maderera y no maderera.

b) Los pequeños productores agricultores, sin identificación étnica
pero con matrices culturales y patrones de uso de la tierra parecido
a los grupos indígenas. Ellos practican principalmente la agricultura
de pequeña a mediana escala así como la explotación de recursos
madereros y no madereros tanto para el autoconsumo como para
el mercado.

c) Los concesionarios forestales, explotando bosques naturales o
plantaciones y cuyos impactos depende del sistema de
explotación, tasa de deforestación y fragmentación del bosque.

d) Los mineros, desde el pequeño minero trabajando a destajo
(saquero), como batero, hasta los industriales de compañías
nacionales y transnacionales.

Según la Oficina Nacional de Estadística del Estado Bolívar, en 1982 la
población en la RFI era de aproximadamente 5.043 habitantes y en 1992, de
18.168 habitantes. Para el 2002 se estimó una población de 26.856

174


habitantes, proyectando un total aproximado de 30.197 habitantes para el
año 2005. De acuerdo al sistema de información geográfica (SIG), existen
125 poblados dentro de la RFI. En los cuadros 4.1 y 4.2 se muestra el nº de
habitantes y la población por parroquias respectivamente, existente en la
RFI.

Cuadro 4.1. Número de habitantes en la RFI
Año 1982 1992 2002 % anual 1982- 1992 % anual 1992- 2002
Población 5.043 18.118 26.856 28,02 47,8
Fuente: INE 1982

Puede observarse que en período 1992 – 2002, hubo un incremento mayor
que en el otro período considerado en el número de habitantes presente en
la RFI.

Cuadro 4.2. Población en la RFI por parroquias.
PARROQUIA AÑO 2002 %
Sección Capital P. P. Chien 6.284 23,4
San Isidro 6.231 23,2
Juan Bautista Arismendi 3.685 13,7
Rómulo Gallegos 2.612 9,7
Dalla Costa 2.123 7,9
Sección Capital Sifontes 1.991 7,4
Francisco Aniceto 1957 7,3
Curiazo 969 3.6
Almirante Luis Brión 640 2,4
Manuel Piar 342 1,3
Salom 00 0
Imataca 00 0
TOTAL 26.856 100

Fuente: Diseño propio, a partir del Informe técnico “Ordenamiento Territorial de la RFI y sus
áreas adyacentes. MARN 2003.
Se observa que las parroquias con mayor número de habitantes en la RFI,
para el año 2002 son: Sección Capital P. P. Chien, San Isidro, y Juan
Bautista Arismendi

175


4.1.1.1. 1 Población Indígena

De acuerdo a la población total estimada de 26.856 habitantes, para el 2002
(cuadro 4.2), en los asentamientos humanos de la RFI. De ese total 11.887
(44,3%), es indígena, 6.833 (25,4%), es no indígena y del 8.136 (30,3%), no
se registran datos sobre su grupo étnico.

Según el Censo Nacional Indígena, y considerando al grupo étnico
predominante de cada poblado, se tiene lo siguiente: Del total aproximado de
los 11.887 de la población indígena: el 4.378 (36,8%) son Warao, 3.549
(29,9%) son Pemon, 1.799 (15,1% ) son Kariña, 1.194 (10%) son Akawaio,
576 (4,8%) son Sanema, 333 (2,8%) son Arawaco y 58 (0,6%); existiendo
grupos étnicos muy pequeños como por ejemplo: los Wapishana, Yekuana
(ver Gráfico 4.1).

Warao
Kariña
36%
15%

P on
em
30%
Otros
1%
Arawaco Akawaio
Sanema
3% 10%
5%

Gráfico 4.1 Distribución porcentual de la población indígena en la RFI

Fuente: OCEI 2000

Se analizará ahora los principales grupos étnicos presentes en la RFI: los
Warao, Pemon, Karina, Akawaio, y los Arawaco,

176


Los Warao

Según Arellano (1986), los Warao tradicionalmente han ocupado el Delta del
Orinoco especialmente las zonas medias y bajas, extendiéndo su área de
influencia hasta el río Barama en Guyana. De acuerdo a Wilbert y Layrisse
(1980), los grupos menos extensos se ubican en el Oeste del Delta en el
estado Monagas y otros a lo largo de la costa de Guyana y Surinam.

Se organizan social y políticamente en subtribus, integrada por varios grupos
familiares de 25 a 60 miembros. Su economía se ha basado en la pesca, la
caza y la recolección de frutas silvestres. Dependiendo de la disponibilidad
de alimentos, explotan su territorio por temporada, en un área entre 8 a 10
kilómetros en diámetro que le permita proveerse en suficiente cantidad y
variedad.

Existen aproximadamente 14 poblados de predominancia Warao, localizados
entre las parroquias Francisco Aniceto Lugo, Curiapo y Rómulo Gallegos, de
los cuales ocho son exclusivamente Warao y el resto comparten con no-
indígenas. Los Warao mantienen en su mayoría su carácter tradicional con
una economía autónoma y de bajo impacto sobre los recursos de Imataca.

Pemon (Arecuna, Kamaracoto, Taurepan)

Según Butt-Colson, A. (1985), los Pemon son un grupo de habla Caribe que
ocupan un territorio extenso en Venezuela, Guyana y Brasil. Están ubicados
en el Estado Bolívar, desde las inmediaciones del alto y medio Caroní hasta
el norte de San Pedro de las Bocas, en la confluencia del Río Paragua con el
Carona; en el medio y bajo Paragua. También se encuentran ubicados en la
vía Santa Elena de Uiaren.

De acuerdo a Urbina y Heinen, (1982); Thomas, (1982), los Pemon
tradicionalmente se organizan social y políticamente en vecindarios,

177


compuestos de asentamientos cercanos semi-permanentes; compuestos por
40 a 60 individuos.

Según, MacMillan (1995), ellos practican la agricultura de tala y quema
itinerante, la pesca, la cacería y recolección, explotando bosques lluviosos
montanos bajo, bosques de galería y sabanas. Se han integrado a la
sociedad incorporándose a diversas actividades de mercado como
agricultura intensiva, actividades pecuarias, trabajos asalariados en misiones,
gobierno, minería, turismo, etc.

Con respecto a la RFI, la mayoría de sus pobladores se encuentran
ubicados en los Ríos Cuyuní y Chicanán, y en el eje carretero entre El
Encanto y Kilómetro 88; y conforman el segundo grupo étnico más grande.

Se cree que existen aproximadamente 38 poblados de predominancia
Pemon, localizados entre las parroquias Dalla Costa y San Isidro de los
cuales 24 son exclusivamente Pemon y el resto son poblados multiétnicos
con estrechas relaciones de intercambio con otros grupos étnicos como
Akawaio, Arawaco, Kariña, Sanema, Yekuana, Wapishana y criollos

Los Kariña (“Caribes”)

Según, Morales y Arvelo Jiménez (1981); Morales (1989), los Kariña son un
grupo de habla caribe y mantienen una estructura social comparable con los
Pemon y Yekuanas en relación a unidades de residencia, económicas,
sistema político y relaciones entre asentamientos

Los Kariña mantienen una economía autónoma, basada en el conuco
tradicional, la caza, la pesca y la recolección, balanceada con otras
actividades de mercado como la venta de excedentes de la agricultura, venta
de cacería, minería, etc.

178


En la RFI, están ubicados al norte del Rió Cuyuní y la Cuenca del Río
Botanamo; con tendencias a concentrarse en el eje carretero Tumeremo-
Bochinche; y conforman el tercer grupo étnico más grande. Existen
aproximadamente 13 poblados de predominancia Kariña, localizados
principalmente en la parroquia Sección Capital Sifontes, 10 son
exclusivamente Kariña y los demás son poblados multiétnicos con Arawaco,
Pemon, Warao y no-indígenas.

Akawaio (“Waicas”, “Kapon del Norte”)

Los Akawaio, son de habla Caribe originarios de la región circunvecina del
Roraima ubicados específicamente en el valle del alto Mazaruni.
Representan el cuarto grupo étnico más grande en la RFI. Están localizado al
sur-este de la reserva a lo largo del Río Venamo entre las parroquias Dalla
Costa y San Isidro.

Todos sus poblados mantienen una economía tradicional y algunos se
dedidcan temporalmente a la actividad minera.

Los Arawaco

Según, Rouse (1963), los grupos étnicos Arawaco por su lengua y cultura
han sido descritos como originarios de la región Amazónica, los cuales se
expandieron hacia el norte en sus procesos migratorios en tiempos
prehispánicos.

Los Arawako predominan en dos poblados que comparten con Akawaio y
con Pemon; ubicado en la parroquia Dalla Costa y en la parroquia Sifontes
respectivamente. Son poblados de tamaño medio y bajo con una economía
mixta.

179


Como puede observarse, estos grupos étnicos representan un gran valor
intrínseco de la diversidad cultural y conocimientos ecológicos tradicionales
en la RFI.

4.1.1. 2 Uso de la tierra

De acuerdo al MARN (2003), con respecto al uso de la tierra en la RFI se
encuentran sistemas no intervenidos, intervenidos, cuerpos de agua y
espacios sin información.

Los sistemas no intervenidos ocupan aproximadamente el 80%. Del territorio,
mientras que los intervenidos representan alrededor del 8 %, los cuerpos de
agua aproximadamente 1% y los espacios sin información el 11,0% (ver
Gráfico 4.2).

Sist. Intervenido
8%
Cuerpo de agua
espacio sin 1%
información
11% Sist. No
intervenido
80%

Gráfico 4.2 Distribución (ha) de la RFI en sistemas no intervenido, sistemas intervenidos,
cuerpos de agua y otras coberturas.

Fuente: Diseño propio, datos tomados de MARN 2003

Los Cuerpos de agua (áreas ocupadas por cursos de agua y lagunas
naturales) ocupan una superficie de 20.572 ha (0,54 %), los ríos 6.007 ha

180


que representan 0,42%, y las lagunas tienen 4.565 ha (0,13%) de la RFI.
Las áreas sin información del uso de la tierra y vegetación, tienen una
extensión aproximada de 424.070 ha, y representan el 11,0% de la Reserva.

Por lo que se refiere a los sistemas no intervenidos, el tipo de vegetación
(según criterio de la altura máxima del dosel) está representada por: bosque,
arbustales, y herbazales. A su vez los subtipos de vegetación por bosque
permiten clasificarlos como: húmedo, siempreverde estacional, semi
siempreverde estacional, decisuo y de pantano; y representan el 96,7% de
los sistemas no intervenidos.

En cuanto a los sistemas intervenidos, las clases de usos identificadas son:
agrícola vegetal (conucos), pecuario, explotaciones forestales, minería y
servicios (ver Gráfico 4.3), los cuales se explican a continuación.

350000

300000

250000

200000

150000

100000

50000

0
agrícola minero forestal pecuario servicios

Gráfico 4.3. Usos de la tierra en el sistemas intervenidos (305.356,67 ha ) de la RFI
Fuente: diseño propio, datos tomados de MARN 2003

181


4.1.1.2.1 Uso agrícola vegetal

El uso agrícola más frecuente dentro de la reserva son pequeñas unidades
productivas con diversos cultivos de subsistencia y se denominan el agrícola
activo y el no activo. El uso activo tiene una extensión aproximada de 8.631
ha (0,23% de la RFI) y el agrícola abandonado de 8.369 ha (0,22% de la
RFI).

El uso agrícola se distribuye principalmente en la planicie y lomas ubicadas
en el extremo Nor-Oeste de la Reserva, ocupa una superficie de 17.000 ha
(0,45 % de la reserva) y representa alrededor del 6 % de los sistemas
intervenidos (MARN 2003).

4.1.1.2.2 Uso pecuario.

El uso pecuario se caracteriza por la sustitución de sabanas naturales para el
cultivo de pastos, ganadería extensiva y/o por la tala de árboles para el uso
de pastizales naturales o introducidos.

Está asociado a las comunidades de sabana al Nor-Oeste de la Reserva y
representa una superficie de 3.044 ha, la cual es una porción muy pequeña,
el 0,08% de la RFI y alrededor del 1 % de los sistemas intervenidos.

4.1.1.2.3 Uso minero.

El uso minero se refiere fundamentalmente a explotaciones auríferas de
aluvión o de veta de minería artesanal organizada y/o que operan
irregularmente, así como a grandes explotaciones de concesionarios.

El área de mayor intensidad minera se localiza al Sur del Río Cuyuni. No
obstante, en el Nor-Este también se presenta una zona de importante
presencia de este mineral, en torno a los Ríos Marari, Acure, Aratura y
Suruma.

182


La minería activa, tiene una extensión aproximada de 62.923 ha (1,7% de la
RFI) y la abandonada es aproximadamente de 90.314 ha (2,37% de la RFI),
presentándose en mayor proporción al Sur del Río Cuyuni.

El uso minero representa aproximadamente el 53 % de los sistemas
intervenidos en la RFI (ibid)

Sin duda con la explotación de aluvión se produce un gran impacto al
ecosistema dado que se remueve el componente arbóreo, del suelo y los
estratos de alteritas de las rocas.

4.1.1.2.4 Uso forestal.

El uso forestal se refiere tanto al aprovechamiento maderero como a los
productos forestales no maderables (PFNMs). El aprovechamiento forestal se
realiza en los bosques naturales, los cuales se identifican por la presencia de
calles o picas reticuladas entre y en los compartimientos de las concesiones
Forestales.

Con respecto al aprovechamientos de los No Maderables, se destaca
particularmente el aprovechamiento de la palma denominada palmito
(Euterpe oleracea), la cual es común en los bosques de pantano y en los
herbazales arbolados, localizados en la planicie deltáica al Norte de la
Reserva, principalmente en los Ríos Amacuro, Bacama y Caneida, en la
concesión forestal Alideca.

El Uso Forestal tiene una superficie aproximada de 113.085 ha, lo que
representa el 3,0% de la RFI y un 39,3 % de los sistemas intervenidos.

183


4.1.1.2.5 Servicios.

Son los usos asociados a la presencia de instalaciones de servicios públicos,
tales como: aeropuertos y tendido eléctrico, localizados principalmente en
forma paralela al eje carretero el Dorado - Cota 500 dentro de la RFI.

4.1.2 Fauna y Flora

4.1.2.1 Fauna

La fauna presente en la RFI, -además de la diversidad per se-, es parte
fundamental del funcionamiento del bosque como sistema ecológico. Según
estudios realizados por la Universidad Central de Venezuela (UCV, 2000), la
fauna existente en la RFI, es de aproximadamente 981 especies de
vertebrados; distribuidos de la siguiente forma: ciento cincuenta y tres (153)
mamíferos, cuatrocientos treinta y cuatro (434) aves, noventa (90) reptiles
sesenta y dos (62) anfibios, y doscientos cuarenta y dos (242) peces (cuadro
4.3).

Cuadro 4.3. Ordenes, familias, géneros y especies por taxones reportados en la RFI.
TAXONES ORDEN FAMILIAS GENEROS ESPECIES
MAMIFEROS 9 29 102 153
AVES 21 60 273 434
REPTILES 3 20 65 90
ANFIBIOS 2 12 25 62
PECES 12 38 145 242
TOTAL 47 159 610 981
Fuente: UCV 2000

De acuerdo a dicho estudio, los grupos aparentemente menos diversos son
los reptiles y anfibios.

184


En el cuadro 4.4, se detallan los anfibios y reptiles de interés presentes en la
RFI, los cuales tienen usos directos tales como: obtención de alimentos,
ornato, pieles, mascotas, insumo de uso farmacéutico y medicina natural.

Cuadro 4.4. Anfibios y resptiles. Especies de interés

NONBRE CINTIFICO NOMBRE VULGAR
Caiman crocodilus Baba
Paleosuchus palpebrosus Baba negra o morichalera
Paleosuchus trigonatus Baba enana
Boa constrictor Tragavenado
Iguana iguana Iguana
Tupinambis tequixin Mato de agua
Geochelone carbonaria Morrocoy negro
Geochelone denticulata Morrocoy montañero
Dendrobates leucomelas Sapito minero
Leptodactylus bolivianus Sapito boliviano
Leptodactylus fuscus Sapito silbador
Fuente: levantamiento de información de fauna en la RFI. UCV, 2000

En cuanto a las aves, el cuadro 4.5 presenta algunas especies que se
encuentran amenazadas o en peligro de extinción.

Cuadro 4.5. Especies de aves amenazadas o en peligro de extinción.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE VULGAR
Ara nobilis Guacamaya enana
Ara cholroptera Guacamaya roja
Harpia hapyja Águila harpía
Ramphastos tucanus Piapoco pico rojo
Ramphastos vitellinus Diostedé pico acanalado
Momotus momota Pájaro león
Rupicola rupícola Gallito de las rocas
Ara cholroptera Guacamaya roja

Fuente: levantamiento de información de fauna en la RFI. UCV, 2000

Como puede observar las aves amenazadas son: Guacamaya enana,
Guacamaya roja, Águila arpía, Piapoco pico rojo, Diostedé pico acanalado,
Pájaro león, Gallito de las rocas, y la Guacamaya roja

185


Otras especies reciben permanentes presiones locales derivadas de su uso
directo, bien sea para obtención de alimento, ornato, deporte, plumas,
mascotas, insumos de uso farmacéutico y medicina natural (ver cuadro 4.6),
las cuales son: el loro guaro, Loro lomirojo, Loro real, Loro burrón,
Guacamaya azul y amarilla, Guacamaya roja, Guacamaya enana, y el
Periquito

Cuadro 4.6. Especies aves de interés

Amazona amazónica Loro guaro
Amazona festiva Loro lomirojo
Amazona ochrocephala Loro real
Amazona farinosa Loro burrón
Ara ararauna Guacamaya azul y amarilla
Ara chloroptera Guacamaya roja
Ara nobilis Guacamaya enana
Forpus passerinus Periquito
Fuente: UCV 2000

Por lo que se refiere a los mamíferos, como especies de interés sanitario se
reportan: el Araguato (Alouatta seniculus), reservorio de fiebre amarilla, el
Cachicamo común (Dasypus novemcinctus), reservorio de lepra, el Vampiro
(Desmodus rotundus) y Zorro común (Cerdocyon thous), transmisores de la
rabia, y el Ratón sabanero (Zygodontomys brevicauda), reservorio de la
fiebre de Guanarito (ver cuadro 4.7).

186


Cuadro 4.7. Especies mamíferos de interés sanitario


Alouatta seniculus Araguato
Dasypus novemcinctus Cachicamo común
Desmodus rotundus Vampiro
Cerdocyon thous Zorro común
Zygodontomys brevicauda Ratón sabanero
Fuente: UCV, 2000

En resumen, la alta diversidad de la fauna presente en la RFI juega un papel
importante para mantener el óptimo funcionamiento de los ecosistemas.
Mención aparte merecen los murciélagos en los procesos de dispersión de
semillas que juega un papel potencial para la recuperación de áreas
intervenidas y en el sostenimiento de la diversidad vegetal de la región. Los
murciélagos son responsables de casi el 95% de las semillas dispersadas en
claros de bosques, por lo cual desempeñan un papel importante en su
establecimiento y mantenimiento (Charles-Dominique, et. al., 1981).

Flora

En cuanto a las formaciones vegetales, Huber (1995), y MARNR (1997),
diferencian los tipos de bosques para el área de afectación espacial de la RFI
en: bosques no inundables, altos, siempreverdes; inundables
estacionalmente, medio a bajos siempreverdes; no inundables, medio,
siempreverdes; no inundables premontanos, altos, siempreverdes; basi y
submontanos altos a medios, siempre verdes; costeros y estuarinos, altos a
medios "manglares"; de pantano permanente inundados, bajos,
siempreverdes.

187


4.1.2.2.1 Bosques no inundables, altos, siempre verdes

Los bosques no inundables, altos, siempreverdes se ubican en las Planicies
de Amacuro y Cuyuni, ellos son macrotérmicos de tierra baja, denso y alto,
con altura entre 25 y 30 metros. En la RFI, las especies más representativas
de su componente florístico son: Licania densiflora, Eschweilera decolorans,
Gustavia poeppigiana, Tabebuia capitata, Trichilia pleeana, Tretragastris
altissima, Catostemma commune, Virola surinamensis, Alexa imperatricis,
Mora excelsa, Sterculia pruriens.

4.1.2.2.2 Bosques inundables estacionalmente, medio a bajos, siempre
verdes.

Estos se ubican en el Delta medio del Orinoco, son Bosques macrotérmicos
de tierra baja, con alturas de hasta 25 m., los cuales se distribuyen en el
sector norte y noroeste del área de afectación de la RFI. Las especies más
representativas son: Symphonia globulifera, Virola surinamensis, Carapa
guianensis, Pterocarpus officinalis, Mora excelsa, Pachira aquatica, Mauritia
flexuosa, Manicaria saccifera, Euterpe oleracea, además de Bactris spp,
Phenakorpermum guyannense.

4.1.2.2.3 Bosques no inundables, medio, siempreverdes.

Los bosques no inundables, medio, siempreverdes, se ubican en el Delta
superior de Orinoco; son macrotérmicos sobre tierras bajas, con alturas
medias de hasta 25 m, de cobertura densa, con pocas especies deciduas, no
inundado o sólo brevemente inundado y se distribuyen en el sector noroeste
de la RFI. De acuerdo a su componente florístico, las especies más comunes
son: Ceiba pentandra, Ocotea spp, Mora excelsa, Erythrina spp., Tabebuia
capitata, Spondias mombin, Triplaris surinamensis, Gustavia augusta y
Licania densiflora.

188


4.1.2.2.4 Bosques no inundables premontanos, altos, siempre verdes.

Estos se ubican en el Dorado-Bajo Carona; son macrotérmicos de tierra baja,
con 3 estratos, y alturas de hasta 30 metros o más; caracterizados por una
alta diversidad de árboles (entre 80 –100 spp/ha). Se ubican en el sector sur,
específicamente sobre el piedemonte al norte de la Sierra de Lema entre los
100-500 m.s.n.m. Las especies más representativas de este bosque son:
Catostemma commune, Alexa imperatricis, Endlicheria spp., Crudia oblonga,
Schweilera decolorans, Inga alba, Clathrotropis brachypetala, Brownea
coccinea capitella, Anaxagorea spp., Sterculia pruriens, Aspidosperma
marcgravianum y Lonchocarpos spp.

4.1.2.2.5 Bosques basi y submontanos altos a medios, siempre verdes

Estos se ubican en la Sierra de Lema-Caroní medio; son bosques densos,
lluvioso siempreverde, con fisonomía irregular. Los cuales favorecen el
crecimiento de un denso sotobosque y están localizados sobre las laderas
de baja y media elevación en la Serranía de Lema. Las especies dominantes
en su componente florístico son: Virola surinamensis, Protium heptaphyllum,
Tabebuia insignis, Anaxagorea petiolata, Alexa confusa, Ruiztenaria
ferruginea, Licania micrantha, Simarouba amara, Minquartia guianensis,
Pourouma spp y Byrsonima stipulacea.

4.1.2.2.6 Bosques costeros y estuarinos, altos a medios "manglares"

Los bosques costeros y estuarinos, altos a medios, se ubican en el Delta
exterior del Orinoco y contienen una vegetación o asociación boscosa de
altura media a alta. Están conformados por especies arbóreas altamente
especializadas; principalmente por mangle rojo y otras plantas halófitas, las
cuales pueden vivir y reproducirse en suelos de alta salinidad, originados por
factores de flujo y reflujo de mareas. Esta asociación se distribuye a lo largo
del eje costero Atlántico del delta exterior en el sector noreste de la RFI. Las

189


especies dominantes son: Rhizophora mangle, Avicenia shaueriana y
Laguncularia racemosa, además de vegetación entremezclada tierra
adentro con especies como Euterpe spp y Pterocarpus officinalis.

4.1.2.2.7 Bosques de pantano permanentemente inundado, bajos,
siempre verdes

Estos se localizan en el Delta medio del Orinoco, son bosque macrotérmico
de tierra baja con elevaciones comprendidas entre los 0 y 500 m.s.n.m. Están
presente en el sector noreste del área de afectación de la RFI y sus especies
dominantes son: Pterocarpus officinalis, Symphonia globulifera, Euterpes
oleracea y Tabebuia fluviatilis.

En resumen y de acuerdo a la Fundación Instituto Jardín Botánico de
Venezuela (FIJBV 1999), en la RFI se reportan 2.292 especies de plantas
vasculares, distribuidas en 164 familias y 887 géneros. Siendo las mono y
dicotiledónes las que presentan el mayor número de familias (Ver cuadro
4.8). Constituyen micro hábitat para otras especies de flora (plantas epífitas y
parásitas) y de fauna.

Cuadro 4.8. Número de especies de plantas vasculares presentes en la RFI

TAXON Nº de familia Nº de géneros Nº de especies
División Pteridophyta (helechos) 21 50 142
División Cycadophytina 1 1 3
(Gimnospermas)
Clase Magnoliopsida (dicotiledóneas) 116 632 1.661
Clase Liliopsida (monocotiledóneas) 26 204 486
TOTAL 164 887 2.292

Fuente: FIJBV 1999

En este mismo orden de ideas, el cuadro 4.9 muestra el Nº de plantas
vasculares endémicas, exploradas en algunos sectores de la reserva forestal
Imataca.

190


Cuadro 4.9. Endemismo en plantas vasculares en algunos sectores de la Reserva Forestal
Imataca
SECTOR Nº de especies endémicas
Altiplanicie de Nuria 15
Sierra de Imataca y Río Toro 26
Cuenca alta del Rió Cuyuni – Sierra de Lema 29
Eje El Dorado - Km 88 - El Paují 11
Cuencas de los ríos Cuyubini, Acure y Amacuro 3
TOTAL 84

Fuente: FIJBV 1999

La Sierra de Imataca y Río Toro, Cuenca alta del Rió Cuyuni – Sierra de
Lema, presenta el mayor número de especies endémicas.

4.1. 3 Recurso forestal

Según Barrios et al (1996), el aprovechamiento forestal debe realizarse sin
menoscabo de las demás funciones del bosque, sin exclusión de otros usos
compatibles con su fin primordial y debe regirse por Planes de Ordenación y
Manejo Forestal (POMF), basados en el principio del rendimiento sostenido.

Igualmente, la Ley Forestal de Suelos y Aguas, establece que, tanto en
terrenos públicos como privados, el aprovechamiento forestal será realizado
mediante las figuras de contrato, concesión o permiso; y quedará sometido a
planes de ordenación y manejo, los cuales determinarán las cantidades
anuales de explotación y las normas técnicas silviculturales a seguir.

4. 1.3.1 Producto forestal maderable

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (MARN 2003), el potencial
forestal para la RFI se clasifica en muy apto, apto, poco apto y no apto. Esta
clasificación obedece a las variables: facilidad para acceder al recurso, tipo
de bosque, densidad de árboles y volumen de la madera.

191


La clasificación muy apta y apta ocupan una superficie de aproximadamente
1.237.169 y 1.199.327,02 Ha respectivamente; representando el 61% de la
superficie total de la RFI (ver cuadro 4.10, y Gráfico 4.4).

Cuadro 4.10. Distribución de la potencialidad forestal en la RFI
CLASES DE APTITUD SUPERFICIE (HA) % TOTAL RESERVA
Muy Apto 1.237.169,0 32,4
Apto 1.199.327,02 28,8
Poco apto 1.022.930,4 26,8
No apto 462.532,0 12,0
TOTAL 3.821.958,40 100
Fuente: Base del plan de ordenamiento RFI. MARN 2003

m uy apto apto poco apto no apto

Gráfico 4.4 Distribución (ha) del potencial forestal en los 3.821.958,4 ha de la RFI

Fuente: Diseño propio, datos del plan de ordenamiento RFI. MARN 2003

Por lo que se refiere a las áreas identificadas poco aptas, ocupan alrededor
de1.022.930, 4 Ha, lo que representa un 26% de la superficie total de la RFI.
Estas áreas presentan restricciones, por su relieve muy escarpado con
pendiente que oscilan de 30% a 60 %, y por sufrir inundación e influencia
fluviomarina.

192


En cuanto a las zonas definidas como no apto, ocupan una superficie de
aproximadamente 462.532 ha, representando un 12% de la superficie total
de la RFI. Se localizan en mayor proporción el sector Norte-Este de la
planicie deltáica, a lo largo del Río Grande, Río Barima, Río Amacuro, Caño
Arature y la Isla Corocoro. Las restricciones están dadas por la presencia de
áreas inundables con pendientes de 0 -1%.

Según el Plan de Ordenamiento de la RFI (MARN 2003), en la Altiplanicie de
Nuria, Sierra de Imataca y la Sierra de Lema se concentran, de manera
exclusiva, la mayor cantidad de especies endémicas de la Reserva. Es
importante destacar que el endemismo ha sido señalado como criterio obvio
a ser utilizado en la conservación de la biodiversidad vegetal (Gentry, 1993).
La Sierra de Lema es zona protectora de las cabeceras del Río Cuyuní, uno
de los cursos de agua más importantes de la reserva (Freile, 1965).

Dentro de las especies endémicas se encuentran los manglares, ubicados al
noreste de la reserva y que son comunidades vegetales consideradas como
frágiles por diversos autores (CVG-TECMIN, 1991b; Vareschi, 1992), de allí
su sensibilidad intrínseca a cualquier perturbación antrópica.

Los estudios e inventarios realizados en los bosques de Imataca, reportan
que las especies de mayor importancia ecológica, estan ubicadas en los
sectores norte y centro de la reserva.

En el sector Norte, las diez especies mas importante reportadas son:
Echweilera subglandulosa, Licania densiflora, Chaetocarpus
schomburgkianus, Erisma uncinatun, Protiun decandrum, Stryphnodendrom
polystachyum, Mora gongripii, Alexa imperatricis, Eschweilera grata,
Manilkara bidentata.

En el sector centro se encuentran: Catostema commune, Alexa imperatricis,
Eschweilera cocoirey, Mora gongripii, Erisma uncinatun, Hymenea coubaril,

193


Eschweilera decolorans, Clthrotmpis brachypetala, Inga alba, Brownea
latifolia y Duquesia sp.

A los fines de incorporar la RFI al manejo forestal integral, en el año 1985, el
Servicio Forestal Venezolano (SEFORVEN), realizó una zonificación; cuya
división se basó en criterios de: accesibilidad, potencialidad para la
producción, fisiografía, desarrollo de áreas fronterizas y presiones antrópicas.
Estos tres sectores lo denominaron: norte, centro y sur.

En el sector Imataca norte se ubican las concesiones de CVG – Sierra
Imataca, CODEFORSA, SOMAGUA, MADERAS NURIA e INPROFORCA y
ALIDECA (Alimentos Delta, C.A).

En el sector Imataca centro, se ubican las concesiones para
aprovechamiento forestal: MADERORCA, HNOS. HERNÁNDEZ, COMAFOR
y COFORGUA.

En el sector Imataca sur, se ubica la concesión forestal otorgada a la
FUNDACIÓN LA SALLE.

4.1.3.2 Productos Forestales No Maderables (PFNMs)

En la RFI, el aprovechamiento y extracción de los PFNMs, se realiza de
manera tradicional y artesanal, específicamente para el caso de varias
especies arbóreas que son utilizadas en la construcción de vivienda,
alimentación, medicina, artesanía, pinturas, entre otras (MARN 2003).

Algunos pobladores utilizan los productos provenientes del bosque natural
como alternativa medicinal, por ejemplo la especie yagrumo (Cecropia
peltata), es utilizada como medicina tradicional en afecciones gripales, tos,
malestar corporal; la corteza de la especie quina (Cusparia trifoliata), es
utilizada para el paludismo.

194


Según información tomada del MARN (2003), en el cuadro 4.11 se listan
algunos PFNMs utilizados como; Medicinal (M); Artesanal (A); Herbicida (H);
y Forrajero (F), en el sector norte y centro de la RFI, siendo el medicinal el
de mayor uso.

Cuadro 4.11. Listado de algunos PFNM provenientes de las áreas centro-norte y lote
boscoso dorado-Tumeremo de la RFI.

NOMBRE NONBRE CIENTIFICO FAMILIA PARTE USO
COMUN UTILIZADA
Aceite palo Hymenae courbaril Caesalpinacea Aceite M
Algarrobo Hymenae courbaril Caesalpinacea Resina M
Almendra Caryocar nuciferum Caryocaraceae Semilla A
Arbol de la Parahancornia amapa Apocynaceae Látex A
vaca
Azucarito Protium decandrum Burseraceae Resina M
Cacao Escheweilera odorata Lecythidaceae Fruto A
Caimito Chrysophyllum sericeum Sapotaceae Látex A
Canilon Aspidosperma excelsum Apocynaceae Corteza M
Caraño Protium neglectum Burseraceae Resina M
Caro Parkia appositifolia Mimosaceae Hojas, Frutos F
montañero
Carapa Carapa guianensis Meliaceae Fruto M
Cedro amargo Cederla angustifolia Meliaceae Corteza, Resina M
Ceiba Ceiba pentandra Tallos A
Cuajo Vrola surinamensis Corteza M
Guacimo Guazuma ulmifolia Sterculiaceae Corteza M
Hielillo Aspidosperma sp Apocynaceae Corteza M
Hueso Pithelcellobium Mimosaceae Hojas, Frutos
pescado pedicellare
Jobo Spondias mombin Anacardiaceae Corteza M
Fruto de burro Xylopia aromatica Annonaceae Corteza M
Maro Tetragastris sp Burseraceae Resina M
Masagua Sterculi pruriens Sterculiaceae Corteza M

195


Continuación cuadro 4.11
NOMBRE NONBRE CIENTIFICO FAMILIA PARTE USO
COMUN UTILIZADA
Majaguillo Eschweilera Lecythidaceae Resina M
suglandulosa
Maramo Trattinickia rhoifolia Burseraceae Corteza M
Onoto Bixia orellana Hojas M
Yiguiire Piptadenia psylastochya Hojas F
Tacamajaka Protim decandrum Burseraceae Fruto H
Palma manaca Euterpe oleracea Cogollos A
Puy Tabebuia sp Bignoniaceae Látex A
Purguo Manilkara bidentata Sapotacea Fruto, látex A
Quina Cusparia trifoliata Rutaceae Flores M
Pendare Manilkara sp Sapotaceae Semilla M
Peonio Eritrina palida Fabaceae Hojas M
Purguillo Pouteria caimito Sapotaceae Cortezas M
Rosa montaña Brownea latifolia Caesalpiniacea Resina M
e
Sangre drago Pterocarpus oficinalis Papilionaceae Fruto, semilla M-A
Serrapia Dipteryx odorata Papilionaceae Fruto B
Leyenda; M = Medicinal; A= Artesanal; H= Herbicida; F= Forrajero
FUENTE: MARN 2003.

4.1.4 Minería

Según Centeno (1998), en Imataca se estiman depósitos de 10.000
toneladas métricas de oro. De acuerdo con el Departamento Geológico de
los Estados Unidos (USGS), existe un 90% de posibilidades de que se
encuentre por lo menos 20 depósitos auríferos que todavía no han sido
descubiertos en la Guayana Venezolana, y un 50% de que existan por lo
menos 40 más. Según Miranda et al. (1998), el oro se encuentra con tanta
frecuencia cerca de la superficie (depósitos aluviales – coluviales de tipo
placer), que los investigadores del USGS consideraron difícil cuantificarlo,
definiendo entonces su tamaño y cantidad como significativos.

Según estudios realizados por CVG–TECMIN (1987, 1989, 1991); MARNR
(1997); USGS (1997), en la RFI, además del potencial aurífero, también se
encuentran otros minerales con alto valor económico, tales como: arena,

196


grava, arcilla y turba, hierro, oro (incluyendo el de aluvión), caolín, bauxita, y
minerales radioactivos, y se considera como un sector con potencial para
manganeso estos minerales están distribuidos en 2.130.171,14 ha, lo que
representa el 55,74% del área total de la Reserva Forestal.

Se describirá ahora, la ubicación y superficie aproximada de cada mineral. El
oro se encuentra presente en mayor proporción en la RFI, seguido por los
minerales Arena, Grava, Arcilla y Turba (ver Gráfico 4.5).

0,23%
0,01%
10,10%
17,56%
4,39%

1,43%
22,02%

arena hierro oro oro aluvional bauxita radioactivo manganeso

Gráfico 4.5 Minerales presentes en la RFI, repartidos en 2.130.171,14 ha

Fuente: diseño propio, datos tomados de CVG–TECMIN (1987, 1989, 1991); MARNR (1997); USGS
(1997),

Arena, Grava, Arcilla y Turba: Localizados principalmente hacia la parte
Noreste de la Reserva Forestal y en menor proporción hacia el Noroeste,
limitan al Norte con el Río Orinoco, con una superficie aproximada de
671.284,51 ha, lo cual representa el 17,56% del área total.

197


Hierro: Localizado hacia la parte Noroeste de la Reserva Forestal, bordeado
por la unidad geológica asociada al potencial de bauxita, con una superficie
aproximada de 54.713,31 ha, lo cual representa el 1,43% del área total.

Oro: Localizado hacia la parte Centro - Este y Sur de la Reserva Forestal,
con una superficie aproximada de 841.735,18 ha, lo cual representa el
22,02% del área total.

Oro Aluvional y Caolín: Localizados principalmente al Sur de la Reserva
Forestal (al Sur del Río Cuyuni), con una superficie aproximada de
167.604,17 ha, lo cual representa el 4,39% del área total.

Bauxita: Localizada hacia la parte Noroeste de la Reserva Forestal,
limitando al Sureste por la Falla de Imataca, con una superficie aproximada
de 386.144,61 ha, lo cual representa el 10,10% del área total.

Minerales Radioactivos: Localizados hacia la parte Noroeste de la Reserva
Forestal, específicamente limita al Norte con las los depósitos aluvionales
asociados a la producción de arena, grava, arcilla y turba, con una superficie
aproximada de 8.627,22 ha, lo cual representa el 0,23% del área total.

Manganeso: Localizado hacia la parte Noroeste de la Reserva Forestal,
específicamente en las adyacencias al Cerro La Dolomita, con una superficie
proximada de 62,14 ha, lo cual representa el 0,01% del área total.

198

Capitulo V.- Valoración de los PFNMs en la cuenca alta del Botanamo. RFI Juana Figueroa

CAPITULO V
VALORACIÓN DE LOS PFNMs EN LA CUENCA ALTA
DEL BOTANAMO. RESERVA FORESTAL IMATACA.

Introducción.

Históricamente, los seres humanos han utilizado una extensa variedad de
productos proveniente de los bosques. Los estudios etnobotanicos muestran
que los grupos indígenas que viven en la Guayana venezolana utilizan una
amplia variedad de productos forestales no maderables (Anderson, 1998;
Wilbert, 1986; Prance et al, 1987; Hernandez et al, 1994; Meliynk and Bell,
1996). La mayoría de estos productos son usados solamente para la
subsistencia.

Los PFNMs presentan una gran variedad de formas, orígenes y usos. En
algunos casos su clasificación se realiza en base a sus características
biológicas, culturales o económicas, sus usos o su ámbito de mercado.

Por ejemplo, en algunos Países de América del Sur, según su uso, los
PFNMs se han clasificado de diferentes formas tales como: alimentos,
forrajes, medicinales, ornamentales, artesanía, fibras. Taninos, colorantes,
aceites esenciales, gomas y resinas.

En Venezuela particularmente, lo clasifican como: Alimento, Forraje,
Medicinal, Ornamental, Taninos y Colorantes, Gomas y Resinas. En la
categoría de artesanía incluyen utensilio, artesanía y materiales de
construcción; los cuales son hojas para techar viviendas, puentes, curiaras,
vigas y columnas (Petit Aldana J. 2001).

199


En este estudio la clasificación tomó como base las diferentes nominaciones
establecidas en los piases de América latina y de Venezuela en particular.
Para esto se realizo inicialmente una encuesta piloto entre 40 familias
distribuidos entre las comunidades Indígenas (Kariñas), y criollas ubicadas
en la cuenca alta del río Botanamo. Sus resultados permitieron sincerar el
uso de los PFNMs en el área de estudio19.

No obstante, aunque en el estudio piloto la categoría materiales de
construcción fue considerada por los encuestados, la autora de esta
investigación no la incluyó en la encuesta definitiva por considerar que esta
categoría queda excluida de los PFNMs de acuerdo a la definición dada
anteriormente (UICN ,1996, FAO 2003), además en la definición de los
PFNMs, para Venezuela (Petit Aldana J. 2001), se incluye vigas y columnas
en la categoría materiales de construcción; elementos que en su esencia es
madera y además requieren directamente de la tala de árboles.

En los últimos años, los productos forestales no madereros han suscitado un
interés considerable en todo el mundo, ya que se está reconociendo cada
vez más su importancia para la consecución de objetivos ambientales como
la conservación de la diversidad biológica (FAO, 2003). Los PFNMs,
muestran grandes potencialidades, de allí la importancia de delinear políticas
y estrategias que reorienten su uso, aprovechamiento y conservación.

La meta del manejo sostenible (SFM) del bosque es mantener y restaurar el
ecosistema forestal y su integridad biológica, para que puedan continuar
produciendo bienes y servicios con el paso del tiempo (Hansen, 1997, p.
219).

Por lo general las políticas de estado sobre desarrollo económico, incentivan
el mal uso y aprovechamiento no racional de los recursos naturales. Los

19
medicinal 24%, materiales de construcción 18%, forraje 14%, alimento 13%, fibra y
artesanía 11%, colorante 7%, combustible 4%, ornamental 5%

200


costos y beneficios sociales del uso y conservación de la diversidad biológica
difieren de los correspondientes costos y beneficios privados (Pearce y
Moran. 1994; Pearce y Turner 1995).

Los sistemas de valoración más comúnmente utilizados y encontrados en la
literatura, no escapan a los principios de la corriente económica neoclásica y
su modelo de análisis de los fenómenos económicos. Por lo tanto, al estudiar
el bosque con una visión unidimensional, negando las relaciones de
conjunto, muchos procesos de producción de bienes y servicios del bosque
queden fuera del análisis.

Es imprescindible tener presente la existencia de dimensiones de análisis
diversas y complementarias cuando se trata de estimar el valor de los
recursos naturales, dado que entre los valores del ambiente existen
dimensiones de la valoración social, espiritual y cultural que no pueden o no
deberían ser reducidas a expresiones monetarias. La valoración no es un fin
en si mismo, mas bien es una herramienta que provee información y
recomendaciones para la toma de decisiones sobre los usos alternativos de
los recursos, pues no refleja en forma objetiva el valor en término de
moneda.

Al respecto, Hitchcock (2000) argumenta que la valoración puede ser
peligrosa para el manejo de áreas protegida cuando se enfoca la atención en
los valores financieros a expensas de los valores no basados en el mercado,
alguno de los cuales nunca podrán ser cuantificables.

Brown y Moran (1993), por ejemplo, son de la opinión que la valoración
económica tiene esencialmente un enfoque utilitario, y tiene defectos en
términos de los aspectos culturales y en los aspectos intrínsecos y primarios
de valor.

201


Erickson (2000) explica que aun cuando a las especies y los ecosistemas los
economistas le hayan asignado un valor en dolares, la valoración no
garantizará su protección.

O'Neill (1997) sostiene que los gerentes ambientales no consideran la
valoración cuando toman sus decisiones cotidianas, aun cuando la teoría
económica sugiere que la valoración monetaria es necesaria en la toma de
decisiones.

La economía ambiental se basa en la teoría microeconómica o de precio del
consumidor individual y el comportamiento comercial. El principal esfuerzo
de la economía ambiental se ha enfocado en entender bien los precios para
reflejar los costos ambientales totales de producción y consumo (Pearce et
al. 1989).

Norgaard (1990) dice que el conocimiento de los precios de mercado no es
suficiente para garantizar el uso eficiente de los recursos en un tiempo
ilimitado y mucho menos con criterios de sustentabilidad.

Sobre esta base de pensamiento se sustenta la visión de algunas corrientes
de economistas que sostienen la imposibilidad actual de los métodos de
valoración disponible para capturar y reflejar en términos monetarios todos
los bienes y servicios ambientales que proporciona un ecosistema forestal.

En este sentido, la economía ecológica mantiene un firme vínculo con la
sostenibilidad, compartiendo la preocupación sobre la escala de la economía,
la distribución intra e inter generacional y la aplicación eficiente de los
recursos (Costanza et al 1997).

En última instancia, el deseo o expectativa que subyace en este estudio es el
de demostrar que mantener el bosque en pie y utilizar sus productos en
forma sostenible es más ventajoso que eliminarlo.

202


Con base a lo anterior se llevó a cabo el presente trabajo, en la cuenca alta
de Río Botanamo, localizado al este del Estado Bolívar-Venezuela-, en la
región central de la Reserva Forestal Imataca (mapa 5.1).

En esta investigación fueron identificados los PFNMs en la cuenca del
Botanamo; se determinó una valoración monetaria de los árboles con uso
medicinal aplicando la metodología de la valoración contingente. Esta se
basa en medir, ya sea la Disposición al Pago (DAP) por un bien o servicio
ambiental, o bien la Disposición a Aceptar (DAA) una compensación por la
pérdida de un bien o servicio; y también se determinó la valoración no
monetaria Utilizando metodología cualitativa (técnicas verbales de entrevistas
semi-estructuradas), donde se consultaba a los entrevistados mediante
pregunta abierta, en cuanto valorarían la perdida para siempre de los árboles
con uso medicinal y los demás bienes y servicios que proporciona el bosque.

En este capitulo los resultados serán analizados en tres partes: parte I la
identificación y usos de las especies arbóreas, parte II productos forestales
no maderables (PFNMs), en la cuenca alta de río Botanamo, reserva forestal
imataca y en la parte III valoración de los productos forestales no maderables
(PFNMs) desde la perspectiva de la sostenibilidad y por último se presentan
las conclusiones de la investigación.

203


VENEZUELA

Imataca

Mapa 5. 1 Cuenca alta del río Botanamo ubicada en la región central de la Reserva Forestal
Imataca. Venezuela

PARTE I.
ESPECIES ARBÓREAS UTILIZADAS COMO PFMNs

Previo a la aplicación definitiva de las encuestas20, y al cuestionario de la
metodología de valoración contingente, se diseñó una primera encuesta (con
formato abierto), para ser aplicada a grupos focales, con el fin de elaborar un
instrumento entendible para la población objetivo, que permitiera sondear
sobre los valores de disponibilidad a pagar (precio guía o de salida), y

20
para identificar los productos forestales no maderables (PFNMs), utilizados en la cuenca
del Botanamo. RFI.

204


adecuar para el área de estudio, la caracterización de los PFNMs según la
categoría dada por la FAO en los diferentes países de América del Sur. La
encuesta piloto fué aplicada a 40 familias distribuidas entre las comunidades
Indígenas (Kariñas), ubicadas en el eje Tumeremo – Bochinche, y la vía
Tumeremo – Pozo Oscuro y Tumeremo - los Waicas – Nuevo Callao; y a los
pobladores criollos ubicados en la vía Tumeremo – Nuria y Tumeremo los
Waicas. (mapa 2. 2)

La pregunta relacionada a los PFNMs fue abierta y se mencionaron catorce
(14) categorías21 siguiendo las diferentes clasificaciones dada por la FAO
para los países de América del Sur (ver cap. II. Sección 1.5). Los resultados
obtenidos fueron los siguientes: medicinal 24%, materiales de construcción
18%, forraje 14%, alimento 13%, fibra y artesanía 11%, colorante 7%,
combustible 4%, ornamental 5% en la categoría herbicida, ceremonial,
veterinario y cosmético se obtuvo 1% y en religioso e industrial 0% (ver
gráfico 5,1).

Ornamentales
5% Ceremonial
Veterinarios
1%
1% Religioso
Herbicida
0%
1%
Cosmeticos Industrial
1% 0%

Combustible
4% Medicinal
24%

Fibras y Artesania
11%

Forrajes M. de construccion
14% 18%
Alimento
Colorante
13%
7%

Gráfico 5.1. PFNM utilizado en la cuenca alta del río Botanamo

Fuente: elaboración propia en base a los resultados de la encuesta piloto 2004

21
alimentos, Herbicida, forrajes, fibra y artesanía, materiales de construcción, combustible,
colorante, cosméticos, ornamentales, veterinarios, industrial, ceremonial, religioso, medicinal

205


El precio guía o de salida, se determinó mediante una pregunta abierta de
disposición a pagar, elaborada en función de indagar cual sería la cantidad
máxima que estaría dispuesto a pagar mensualmente para colaborar con una
Fundación que se encargara de proteger los árboles con uso medicinal. De
las cuarentas familias entrevistadas el 55% manifestó su disposición a pagar
(DAP), y el valor estimado de la disposición media a pagar fue 14.500
bolívares mensuales.

De acuerdo a los resultados preliminares, podemos inferir que de las 14
categorías presentadas como posibles usos del bosque (PFNMs), solo son
utilizadas mayoritariamente las especies arbóreas como: medicinales,
materiales de construcción, forrajes, alimentos, fibras, artesanías y
colorantes por las personas aledañas en la cuenca alta del río Botanamo,.
Con respecto a la disposición a pagar, la cantidad promedio declarada fue de
14.500 Bs. mensual

PARTE II.
PFNMs, EN LA CUENCA ALTA DE RÍO BOTANAMO.

Metodología

Los datos de campo fueron colectados durante los meses de Julio y
Septiembre del 2004, entre los habitantes de la parroquia capital Sifontes
(Tumeremo), aledaños a la cuenca alta del río Botanamo. Las muestras
fueron colectadas y procesadas empleando los métodos tradicionales de
preservación de muestras botánicas. Las mismas fueron identificadas por el

206


Dr. Elio Sanoja, botánico del Centro de Investigaciones Ecológicas de
Guayana (CIEG) de la Universidad Nacional Experimental de Guayana
(UNEG) y reposan en el herbario Regional GUYN en el Jardín Botánico de
Ciudad Bolívar.

Según el censo (2001), la población del municipio Sifontes para el año 2000
era de 34.277 habitantes y con una proyección para el 2.004 de 38.454; y
comprende las parroquias capital Sifontes, Dalla Costa y San Isidro. La
proyección para la sección capital Sifontes (Tumeremo) era de 22.545
habitantes, lo que representa un aproximado de 4.509 familias. El tamaño de
la muestra se definió según con un nivel de confianza del 95% y un margen
de error del 5,4% (anexo 1)

Un total 310 hogares fueron encuestados bajo la modalidad de entrevista
personal, usando un cuestionario semi-estructurado. Las preguntas se
centraron sobre el uso de los PFNMs, con especial énfasis en los árboles con
uso medicinal, para lo cual se le sugería que indicaran signos y síntomas de
la enfermedad para la cual se utilizaba y que informaran cual parte del árbol
era aprovechada. También se incluyó otra pregunta sobre la calificación de
los PFNMs de acuerdo su intensidad de uso.

Se consideraron los siguientes ítems al momento de revisar y levantar la
información:

1. Se elaboró un listado de las especies arbóreas más usadas como
PFNMs en el área de estudio.

2. Se identificó a los PFNMs en el área de estudio

3. Se seleccionó los árboles utilizados con uso medicinales, y se
especificó el tipo de enfermedad para lo cual era utilizado.

4. Se clasificó las especies arbóreas, por frecuencia y categoría de uso.

207


Identificación y caracterización de los PFNM

Se identificaron y caracterizaron un total de 94 especies arbóreas (tabla 1)
que representaron a 34 familias botánica tales como: Caesalpiniaceae,
Fabaceae, Myrtaceae, Sapotaceae, Burseraceae, Meliaceae, Mimosaceae,
Annonaceae, Arecaceae, Bignoniaceae, Anacardiaceae, Bombacaceae,
Euphorbiaceae, Moraceae, Apocynaceae, Chrysobalanacea, Lecythidaceae,
Rutaceae, Sapindaceae, Malpighiaceae, Arecaceae, Lauraceae,
Loganiaceae, Bixaceae, Boraginaceae, Cecropiaceae, Clusiaceae,
Combretaceae, Dilleniaceae, Flacourtiaceae, Opiliaceae, Papilionaceae,
Proteaceae, Rubiaceae, Sterculiaceae, Vochysiaceae.

Cuadro 5.1. PFNMs identificados en la cuenca alta del río Botanamo
Nº Nombre Nombre Familia 0rigen Usos
local Científico
78 Aceite Copaifera Caesalpiniaceae Nativo Fib y Art, Me
officinalis L
40 Aceituno Agonandra Opiliaceae Nativo Al, Fo
brasiliensis Mart.
14 Aguacate Persea Lauraceae Introducido al Al, Fo, Me
americana Mill País. Caribe
54 Algarrobo Hymenaea Caesalpiniaceae Nativo Al, Fo, Fib y
courbaril L. Art,Me
26 Amapola Plumeria Apocynaceae Introducido al Or
País. Caribe
34 Anon Annona sp Annonaceae Nativo Al
26 Apamate Tabebuia rosea Bignoniaceae Introducido a Fib y Art, Or
(Bertol.) DC la región. Los
LLanos
49 Araguaney Tabebuia Bignoniaceae Nativo Fib y Art,
chrysantha Me,Or
(Jacq.)G.
Nicholson.
60 Baramam Catostemma Bombacaceae Nativo Fib y Art
commune
Sandwith
69 Cacao Eschweilera sp. Lecythidaceae Nativo Al
31 Caimito Chrysophyllum Sapotaceae Nativo Al
caimito

208


Cont. Cuadro 5.1.
68 Canela Pimenta Myrtaceae Introducido Me
racemosa (P. al País
Miller) J.W.
Moore.
61 Canjilon Aspidosperma sp Apocynaceae Nativo Fib y Art,
Me,Or
22 Cañafístula Cassia moschata Caesalpiniaceae Nativo Fo, Fib y Art,
H.B.K Me
56 Caoba Swietenia Meliaceae Introducido a Fib y Art
macrphylla la región.
* Capure Pouteria sp. Sapotaceae Al

* Caramacate Piranhea Euphorbiaceae Nativo Fo, Fib y Art,
longepedunculat Me
a Jabl.
46 Caraño Protium sp. 2 Burseraceae Nativo Fib y Art, Me
52 Carapa Carapa Meliaceae Nativo Fo, Fib y Art,
guianensis Aubl. Me
50 Caro Parkia nitida Miq. Mimosaceae Nativo Fo, Fib y Art
montañero
* Cartan Centrolobium Fabaceae Nativo Fib y Art
paraense Tul.
* Caruto Genipa Rubiaceae Nativo Al, Fo, Col
americana L.
25 Castaña Artocarpus sp. Moraceae Introducido al Al, Fo, Me
País. SE. Asia
55 Cedro Cedrela odorata Meliaceae Nativo Fo, Fib y Art,
amargo L. Me
24 Ceiba Ceiba pentandra Bombacaceae Nativo Fib y Art,
(L.) Gaertn. Me,Or
11 Cereza Malpighia sp. Malpighiaceae Nativo Al, Fo
19 Chaparro Curatella Dilleniaceae Nativo Me
americana L.
77 Chaya Cnidoscolus Euphorbiaceae Introducido al Fo, Fib y Art,
chayamansa Mc País. Me
Vaught Mesoamérica
76 Chupon Pouteria sp Sapotaceae Nativo Al, Fo
18 Coco Cocos nucifera L Arecaceae Introducido al Al,Fo, Fib y
País. SE. Asia Art, Me, Or
* Conserva Trichilia pallida Meliaceae Nativo Al, Me
Sw.
* Coroba Arecaceae Al, Fo

209


Cont. Cuadro 5.1.
66 Corozo Acrocomia Arecaceae Nativo Fo, Fib y Art,
aculeata (Jacq) Me
Lodd. Ex
Martinus
* Cosoiba Garcinia madruno Clusiaceae Nativo Al, Fo
(H.B.K.) Hammel
30 Cotoperi Talisia sp. Sapindaceae Nativo Al, Fo
* Crucita real Strychnos Loganiaceae Me
fendleri Sprague
& Sandwith
2 Cuji Acacia Mimosaceae Nativo Fo, Fib y Art,
macracantha Me
Humb. & Bonpl.
35 Dividive Caesalpinia Caesalpiniaceae Nativo Fo, Col, Me
coriaria (Jacq.)
Willd.
39 Eucalipto Eucalyptus sp. Myrtaceae Introducido al Me
País. Australia
4 Fruta de Xylopia aromatica Annonaceae Nativo Me
burro (Lamp. ) Mart.
9 Guamo Inga sp. Mimosaceae Nativo Al,Fo, Fib y
Art
10 Guanábana Annona muricata Annonaceae Introducido al Al, Me
L. País. Caribe
37 Guacimo Guazuma Sterculiaceae Nativo Al, Fo, Me
ulmifolia Lam.
16 Guayaba Psidium guajava Myrtaceae Nativo Al, Fo, Col,
L. Me
71 Guayabillo Maprounea Euphorbiaceae Nativo Fo
guianensis Aubl.
73 Indio Bursera simaruba Burseraceae Nativo Me
Desnudo (L.) Sarg.
32 Jobo Spondias mombin Anacardiaceae Nativo Al,Fo, Fib y
L. Art, Me
23 Mahomo Lonchocarpus sp Fabaceae Nativo Fib y Art
27 Mamon Melicoccus Sapindaceae Nativo Al, Fo
bijugatus Jacq
67 Mandingo Roupala Proteaceae Nativo Fib y Art, Me,
montana Aubl. Or
80 Mango Mangifera indica Anacardiaceae Nativo Al, Fo, Me
44 Manteco Byrsonima Malpighiaceae Nativo Al, Fo, Me, Or
crassifolia (L.)
H.B.K
5 Mapurite Zanthoxylum Rutaceae Nativo Me
negro caribaeum Lam.
59 Merecurillo Parinari rodolphii Chrysobalanacea Nativo Al, Fo
Huber

210


Cont. Cuadro 5.1.
36 Merecure Licania pyrifolia Chrysobalanacea Al, Fo, Me
Griseb.
33 Merey Anacardium Anacardiaceae Nativo Al, Fo, Me
occidentale L.
65 Mora Mora sp. Moraceae Nativo Fib y Art
* Morea Pachira quinata Bombacaceae Nativo Fib y Art
42 Moriche Mauritia flexuosa Arecaceae Nativo Al, Fo, Fib y
Linn. f Art
51 Mureillo Erisma uncinatum Vochysiaceae Nativo Fib y Art
Warm
17 Nim Azadiracht indica Meliaceae Introducido al Me
A.Juss. País.
Paleotropico

13 Nispero Manilkara achras Sapotaceae Introducido al Al, Me
País. Caribe
15 Onoto Bixa orellana L. Bixaceae Nativo Col, Me
12 Pan de Año Artocarpus sp. Moraceae Introducido al Al
País. SE. Asia
21 Pardillo Cordia alliodora Boraginaceae Nativo Fib y Art, Me
(Ruiz & Pav.)
48 Pata de Terminalia Combretaceae Nativo Fib y Art
danto amazonia
(J.F.Gmel.) Exell.
1 Pata de Gliricidia sepium Fabaceae Introducido a Fo, Me
Ratón la región
38 Pata de Bauhinia sp Caesalpiniaceae Nativo Me
Vaca
* Pendanga Campomanesia Myrtaceae Nativo Al, Fo
aromatica
(Aubl.) Griseb.

53 Pilón Cedrelinga Caesalpiniaceae Nativo Fo, Col, Fib y
Rosado cataeniformis Art, Me
(Ducke) Ducke
7 Pomalaca Syzygium Myrtaceae Introducido Al, Fo, Me
malaccense al País. SE.
Asia
70 Pumarosa Eugenia Myrtaceae Nativo Al, Fo, Me
43 Punteral Casearia Flacourtiaceae Nativo Me, Or
sabanero spinescens (Sw.)
Benth.
58 Purguo Manilkara Sapotaceae Nativo Al, Fo, Col,
bidentata (A.DC.) Fib y Art, Me
Chev.

211


Cont. Cuadro 5.1.
57 Puy Tabebuia Bignoniaceae Nativo Me, Or
serratifolia (Vahl)
G. Nicholson
3 Quiebracho Chloroleucon Mimosaceae Nativo Fo, Col, Me
mangense (Jacq.)
Britton & Rose
72 Quina Angostura Rutaceae Nativo Me
trifoliata (Willd.)
Elias.
20 Roble Platymiscium Fabaceae Nativo Fib y Art, Me
pinnatum (Jacq.)
Dugand.
63 Rosa de Brownea sp Caesalpiniaceae Nativo Me, Or
montaña
47 Saman Samanea sp Mimosaceae Nativo Fo, Me
* Sangre de Pterocarpus Papilionaceae Nativo Col, Me
Drago officinalis
* Sangrito Pterocarpus/Cr Fabaceae/Euphor Nativo Me
gossypiifolius
74 Sapote Manilkara sp Sapotaceae Nativo Al
79 Sarrapia Coumarouna Fabaceae Nativo Me
punctata S.F.
Blake
* Sipuede Protium Burseraceae Nativo Fo, Fib y Art
sagotianum
(Aubl.) Griseb.
41 Tacamajaca Protium sp. 1 Burseraceae Nativo Me
29 Tamarindo Tamarindus Caesalpiniaceae Introducido al Al, Me
indica L. País. SE. Asia
* Tampipio Couratari Lecythidaceae Nativo Me
multiflora
8 Tapara Crescentia cujete Bignoniaceae Nativo Fib y Art, Me,
L. Or
45 Yagrumo Cecropia peltata Cecropiaceae Nativo Fo, Fib y Art,
L. Me
75 Yagua Attalea Arecaceae Nativo Fo
butyraceae (Mutis
ex L.f.) Wess.
64 Yara yara Anaxagorea sp Annonaceae Nativo Fo, Fib y Art,
Me
62 Zapatero Peltogyne Caesalpiniaceae Nativo Al, Fo, Fib y
floribunda Benth Art
* No fueron colectadas, pero su identificación es muy probable adelantada por un botánico
que ha trabajado en el sector.
Al: alimento, Fo: forraje, Col: colorante, Fib y art: fibra y artesanía, Me: medicinal, Or:
namental
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados de las encuestas 2004 e identificación
de especies colectadas en Botanamo.

212


De acuerdo a los resultados de las encuestas, los árboles utilizados con
mayor frecuencia como PFNMs son: mango (Mangifera indica), onoto (Bixia
orellana), jobo (Spondias mombin), guamo (Inga sp), guayaba (Psidium
guajava), pardillo (Cordia alliodora), guanábana (Annona muricata), purgo
(Manilkara bidentata), quina (Angostura trifoliata), aguacate (Persea
americana) tacamajaca (Protium sp), rosa de montaña (Brownea sp), cedro
amargo (Cedrela odorata), algarrobo (Hymenaea courbaril), mamón
(Melicoccus bijugatus), tampipio (Couratari multiflora), pomalaca (Syzygium
malcásense), corozo (Acrocomia aculeata) y merey (Anacardium
occidentale)(ver gráfico 5.2)

160
150
140
130
120
Frecuencia de uso

110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Guamo

Tacamajaca
Rosa de montaña
Cedro amargo

Mamon
Tampipio
Pomalaca
Mango
Onoto
Jobo

Guayaba
Pardillo
Guanabana
Purguo
Quina

Corozo
Merey
Aguacate

Algarrobo

Arboles

Gráfico 5.2. Árboles con mayor frecuencia de uso en la cuenca alta del río Botanamo

Fuente: Elaboración propia en base a los resultados de las encuestas 2004

213


Categoría los PFNMs

De acuerdo a su uso, las especies arbóreas del bosque en la cuenca alta del
río Botanamo fueron clasificadas en seis grandes grupos:
1. Medicinal
2. Alimento
3. Fibra y artesanía
4. Forraje
5. Colorante
6. Ornamental

El porcentaje obtenido para cada categoría es la siguiente: medicinal en un
35%, alimento 32%, fibra y artesanía un 13%, forraje 11%, colorante 7% y
ornamental 2% (grafico 5.3)

Alim ento
Ornam ental
32%
Medicinal 2%
35%

Forraje
11%
Fib y artesanía
Colorantes
13% 7%

Gráfico 5.3. Clasificación de lo PFNM según su uso, en la cuenca alta del río


Alimento

Según los resultados de la investigación, se reportaron 38 especies arbóreas
usadas como alimentos (cuadro 5.2). De las cuales, las que mostraron mayor
frecuencia de uso fueron: los frutos del mango (Mangifera indica), guamo

214


(Inga sp), jobo (Spondias mombin), guayaba (Psidium guajava) y aguacate

(Persea americana) (grafico 5. 4).

Cuadro 5. 2. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría alimento
Nombre local Nombre Científico Familia
Mango Mangifera indica Anacardiaceae
Guamo Inga sp. Mimosaceae
Jobo Spondias mombin L. Anacardiaceae
Guayaba Psidium guajava L. Myrtaceae
Aguacate Persea americana Mill Lauraceae
Mamon Melicoccus bijugatus Jacq Sapindaceae
Purguo Manilkara bidentata (A.DC.) Chev. Sapotaceae
Guanábana Annona muricata L. Annonaceae
Pomalaca Syzygium malaccense Myrtaceae
Algarrobo Hymenaea courbaril L. Caesalpiniaceae
Nispero Manilkara achras Sapotaceae
Coco Cocos nucifera L Arecaceae
Corozo Acrocomia aculeata (Jacq) Lodd. Ex Martinus Arecaceae
Tamarindo Tamarindus indica L. Caesalpiniaceae
Cotoperi Talisia sp. Sapindaceae
Castaña Artocarpus sp. Moraceae
Merey Anacardium occidentale L. Anacardiaceae
Merecure Licania pyrifolia Griseb. Chrysobalanacea
Cosoiba Garcinia madruno (H.B.K.) Hammel Clusiaceae
Caruto Genipa americana L. Rubiaceae
Guacimo Guazuma ulmifolia Lam. Sterculiaceae
Anon Annona sp Annonaceae
Moriche Mauritia flexuosa Linn. f Arecaceae
Cacao Eschweilera sp. Lecythidaceae
Pumarosa Eugenia Myrtaceae
Caimito Chrysophyllum cainito Sapotaceae
Manteco Byrsonima crassifolia (L.) H.B.K Malpighiaceae
Capure Pouteria sp. Sapotaceae
Coroba Arecaceae
Sapote Manilkara sp Sapotaceae
Cereza Malpighia sp. Malpighiaceae
Conserva Trichilia pallida Sw. Meliaceae
Pan de Año Artocarpus sp. Moraceae

215


Cont. Cuadro 5.2.

Zapatero Peltogyne floribunda Benth Caesalpiniaceae
Mercurillo Parinari rodolphii Huber Chrysobalanacea
Pendanga Campomanesia aromatica (Aubl.) Griseb. Myrtaceae
Aceituno Agonandra brasiliensis Mart. Opiliaceae
Cupón Pouteria sp Sapotaceae


100
90
80
Frecuencia de uso

70
60
50
40
30
20
10
0
Purguo
Aguacate

Guanabana

Pomalaca
Mango

Guamo

Jobo

Guayaba

Mamon

Especie arbórea

Gráfico 5.4. Árboles con más frecuencia de uso en la cuenca alta del río Botanamo.
Categoría alimento.


Forraje

Fueron reportados 44 especies arbóreas, según su uso – alimentación de los
caprinos y bovinos- (cuadro 5. 3). De las cuales, la de mayor frecuencia
fueron: Jobo (Spondias mombin), Guamo (Inga sp), Mango (Mangifera

216


indica), Purguo (Manilkara bidentata), Cañafistola (Cassia moschata), cuji
(Acacia macracantha), Guayaba (Psidium guajava), Saman (Samanea sp),
(ver gráfico 5.5)

Cuadro 5.3. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría forraje
Mango Mangifera indica Anacardiaceae
Cañafistola Cassia moschata H.B.K Caesalpiniaceae
Cuji Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Mimosaceae
Saman Samanea sp Mimosaceae
Guacimo Guazuma ulmifolia Lam. Sterculiaceae
Mamon Melicoccus bijugatus Jacq Sapindaceae
Aceituno Agonandra brasiliensis Mart. Opiliaceae
Cotoperi Talisia sp. Sapindaceae
Pata de Ratón Gliricidia sepium Fabaceae
Cosoiba Garcinia madruno (H.B.K.) Hammel Clusiaceae
Merecure Licania pyrifolia Griseb. Chrysobalanacea
Pomalaca Syzygium malaccense Myrtaceae
Carapa Carapa guianensis Aubl. Meliaceae
Caro montañero Parkia nitida Miq. Mimosaceae
Dividive Caesalpinia coriaria (Jacq.) Willd. Caesalpiniaceae
Guayabillo Maprounea guianensis Aubl. Euphorbiaceae
Moriche Mauritia flexuosa Linn. F Arecaceae
Pumarosa Eugenia Myrtaceae
Quiebracho Chloroleucon mangense (Jacq.) Britton & Rose Mimosacea
Sipuede Protium sagotianum (Aubl.) Griseb. Burseraceae
Yagrumo Cecropia peltata L. Cecropiaceae
Aguacate Persea americana Mill Lauraceae

217


Cont. Cuadro 5.3.

Caramacate Piranhea longepedunculata Jabl. Euphorbiaceae
Castaña Artocarpus sp. Moraceae
Cedro amargo Cedrela odorata L. Meliaceae
Cereza Malpighia sp. Malpighiaceae
Chaya Cnidoscolus chayamansa Mc Vaught Euphorbiaceae
Chupon Pouteria sp Sapotaceae
Coroba Arecaceae
Mercurillo Parinari rodolphii Huber Chrysobalanacea
Merey Anacardium occidentale L. Anacardiaceae
Pendanga Campomanesia aromatica (Aubl.) Griseb. Myrtaceae
Pilón Rosado Cedrelinga cataniformis (Ducke) Ducke Caesalpiniaceae
Yagua Attalea butyraceae (Mutis ex L.f.) Wess. Arecaceae
Yara yara Anaxagorea sp Annonaceae


25

20
Frecuencia de uso

15

10

5

0
Mango

Guayaba
Cuji
Jobo

Purguo
Guamo

Cañafistola

Saman

Especie arbórea

Categoría forraje.


218


Colorante

usadas como colorante (Cuadro 5.4). De las cuales, las que mostraron mayor
frecuencia de uso fueron: el onoto (Bixia orellana) y el dividivi (Caesalpinia
coriara), ver gráfico 5.6

Cuadro 5. 4. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría colorante.
Onoto Bixa orellana L. Bixaceae
Dividive Caesalpinia coriaria (Jacq.) Willd. Caesalpiniaceae
Pilon Rosado Cedrelinga cataniformis (Ducke) Ducke Caesalpiniaceae
Sangre de Drago Pterocarpus officinalis Papilionaceae

120

100
Frecuencia de uso

80

60

40

20

0
Onoto Dividive

Especie arbórea

Categoría colorante


219


Fibra y artesanía

usadas como fibra y artesanía (Cuadro 5.5). De las cuales, las que mostraron
mayor frecuencia de uso fueron: Pardillo (Cordia alliodora), Cedro amargo
(Cedrela odorata), Morea (Pachira quinata), Algarrobo (Hymenaea
courbaril), Zapatero (Peltogyne paniculata), Ceiba (Ceiba pentandra) y
Purguo (Manilkara bidentata), ver gráfico 5.7.

Cuadro 5. 5. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría fibra y artesanía
Pardillo Cordia alliodora (Ruiz & Pav.) Boraginaceae
Cedro amargo Cedrela odorata L. Meliaceae
Morea Pachira quinata Bombacaceae
Ceiba Ceiba pentandra (L.) Gaertn. Bombacaceae
Caoba Swietenia macrphylla Meliaceae
Moriche Mauritia flexuosa Linn. F Arecaceae
Mureillo Erisma uncinatum Warm Vochysiaceae
Roble Platymiscium pinnatum (Jacq.) Dugand. Fabaceae
Tapara Crescentia cujete L. Bignoniaceae
Aceite Copaifera officinalis L Caesalpiniaceae
Mora Mora sp. Moraceae Moraceae
Pilon Rosado Cedrelinga cataniformis (Ducke) Ducke Caesalpiniaceae
Canjilon Aspidosperma sp Apocynaceae
Caramacate Piranhea longepedunculata Jabl. Euphorbiaceae
Caro montañero Parkia nitida Miq. Mimosaceae
Cartan Centrolobium paraense Tul. Fabaceae
Cuji Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Mimosaceae
Mahomo Lonchocarpus sp Fabaceae
Pata de danto Terminalia amazonia (J.F.Gmel.) Exell. Combretaceae
Quiebracho Chloroleucon mangense (Jacq.) Britton & Rose Mimosacea

220


Cont. Cuadro 5.5.

Sipuede Protium sagotianum (Aubl.) Griseb. Burseraceae
Yagrumo Cecropia peltata L. Cecropiaceae
Apamate Tabebuia rosea (Bertol.) DC Bignoniaceae
Araguaney Tabebuia chrysantha (Jacq.)G. Nicholson. Bignoniaceae
Baramam Catostemma commune Sandwith Bombacaceae
Cañafístula Cassia moschata H.B.K Caesalpiniaceae
Caraño Protium sp. 2 Burseraceae
Carapa Carapa guianensis Aubl. Meliaceae
Chaya Cnidoscolus chayamansa Mc Vaught Euphorbiaceae
Mandinga Roupala montana Aubl. Proteaceae
Yara yara Anaxagorea sp Annonaceae


80

70

60
Frecuencia de uso

50

40

30

20

10

0
Morea

Algarrobo
Pardillo

Zapatero

Ceiba

Purguo
amargo
Cedro

Especie arbórea

Categoría fibra y artesanía


221


Ornamental

usadas como ornamental (Cuadro 5.6). De las cuales, las que mostraron
mayor frecuencia de uso fueron: el araguaney (Tabebuia chrysantha),
mandingo (Roupala montana), y el canjilon negro (Aspidosperma sp), ver
grafico 5.8.

Cuadro 5. 6. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría ornamental
Araguaney Tabebuia chrysantha (Jacq.)G. Nicholson. Bignoniaceae
Mandingo Roupala montana Aubl. Proteaceae
Canjilon Aspidosperma sp Apocynaceae
Amapola Plumeria Apocynaceae
Apamate Tabebuia rosea (Bertol.) DC Bignoniaceae
Ceiba Ceiba pentandra (L.) Gaertn. Bombacaceae
Punteral sabanero Casearia spinescens (Sw.) Benth. Flacourtiaceae
Rosa de montaña Brownea sp Caesalpiniaceae
Tapara Crescentia cujete L. Bignoniaceae

16

14
12
Frecuencia de uso

10

8
6

4
2

0
Araguaney Mandingo Canjilon

Especie arbórea

Categoría ornamental

222


Medicinal

usadas como medicinal (Cuadro 5.7). De las cuales, las que mostraron
mayor frecuencia de uso fueron: Quina (Angostura trifoliata), Tacamajaca
(Protium sp), Rosa de montaña (Brownea sp), Mango (Mangifera indica),
Jobo (Spondias mombin), Guanábana (Annona muricata, Tampipio (Couratari
multiflora), Yagrumo (Cecropia peltata), Merey (Anacardium occidentale),
onoto (Bixia orellana), Aceite (Copaifera officinalis) , Fruta de burro (Xylopia
aromatica) ver gráfico 5.9.

Cuadro 5.7. PFNM, cuenca alta río Botanamo. Categoría medicinal
Familia Nº Nombre Científico Nombre local Usos mas comunes
Anacardiaceae 80 Mangifera indica Mango Inflamación, golpes,
cicatrizante
32 Spondias mombin L. Jobo Sabañón, heridas,
Quemaduras, cicatrizante
33 Anacardium occidentale L. Merey Diarrea, garganta,
diabetes
Annonaceae 10 Annona muricata L. Guanábana Tensión, relajante, mareos
4 Xylopia aromatica Fruta de burro
(Lamp. ) Mart. Diarrea, vomito
64 Anaxagorea sp Yara yara Sabañón, heridas, cicatrizante
Apocynaceae 61 Aspidosperma sp Canjilón Paludismo, riñones
Arecaceae 66 Acrocomia aculeata (Jacq) Corozo Reconstituyente, purifica
Lodd. Ex Martinus la sangre, depurativo
18 Cocos nucifera L Coco Riñones
Bignoniaceae 57 Tabebuia serratifolia (Vahl) Puy Reconstituyente, depurativo,
G. Nicholson riñones
49 Tabebuia chrysantha Araguaney
(Jacq.)G. Nicholson. Dolor de cintura
8 Crescentia cujete L. Tapara Próstata, tensión
Bixaceae 15 Bixa orellana L. Onoto Paludismo, riñones, hígado,
reumatismo
Bombacaceae 24 Ceiba pentandra (L.) Ceiba
Gaertn. Artritis
21 Cordia alliodora Pardillo
(Ruiz & Pav.) menstruación, vejiga
Burseraceae 41 Protium sp. 1 Tacamajaca Gases, asma, riñones, gripe
Refrescante, depurativo

223


Cont. Cuadro 5.7.

73 Bursera simaruba Indio Desnudo
(L.) Sarg. Diarreas, reumatismo, riñones
46 Protium sp. 2 Caraño Diabetes, heridas, cicatrizante
Caesalpiniaceae 78 Copaifera officinalis L Aceite Cicatrizante
63 Brownea sp Rosa de Derrame en mujeres, caída del
montaña pelo
35 aesalpinia coriaria Dividivi Cicatrizante, lavado vajinal,
(Jacq.) Willd. garganta
54 Hymenaea courbaril L. Algarrobo Catarata, hongos
22 Cassia moschata H.B.K Cañafistola Diarreas, hongos
38 Bauhinia sp Pata de Vaca Diabetes
29 Tamarindus indica L. Tamarindo Purgante
53 Cedrelinga catanifolia Pilon Rosado
(Ducke) Ducke
Cecropiaceae 45 Cecropia peltata L. Yagrumo Gripe, tensión, riñones,
purgante
Chrysobalanacea 36 Licania pyrifolia Griseb. Merecure
Dilleniaceae 19 Curatella americana L. Chaparro Diarrea, ulcera, diábetes
Euphorbiaceae 77 Cnidoscolus chayamansa Chaya
Mc Vaught alcásen, cáncer
* Piranhea Caramacate
longepedunculata Jabl. Heridas, cicatrizante
Fabaceae 20 Platymiscium pinnatum Roble
(Jacq.) Dugand. Dolor de cabeza, golpes
79 Coumarouna punctata S.F. Sarrapia
Blake Vómitos, dolor de estómago
1 Gliricidia sepium Pata de Ratón Sabañón
* Pterocarpus/Cr Sangrito
gossypiifolius Cadillo
Flacourtiaceae 43 Casearia spinescens Punteral
(Sw.) Benth. sabanero
Lecythidaceae * Couratari multiflora Tampipio Diarrea, dolor de estómago
Malpighiaceae 44 Byrsonima crassifolia Manteco
(L.) H.B.K Heridas, cicatrizante
Meliaceae 55 alcáse odorata L. Cedro amargo Gonorrea, nervios, riñones,
reumatismo
17 Azadiracht indica A.Juss. Nim Reumatismo
* Trichilia pallida Sw. Conserva
52 Carapa guianensis Aubl. Carapa Fiebre, paludismo, asma, dolor
de estomago
Mimosaceae 3 Chloroleucon alcásense Quiebracho
(Jacq.) Britton & Rose Paludismo

224


Cont. Cuadro 5.7.

2 Acacia macracantha Cuji
Humb. & Bonpl. Hemorragia
47 Samanea sp Saman Dolores reumáticos
Moraceae 25 Artocarpus sp. Castaña Fracturas
Myrtaceae 7 Syzygium alcásense Pomalaca Hemoglobina
68 Pimenta racemosa (P. Canela
Miller) J.W. Moore. Tensión
16 Psidium guajava L. Guayaba Diarrea
70 Eugenia Pumarosa Heridas
39 Eucalyptus sp. Eucalipto Gripe, herida
Papilionaceae * Pterocarpus officinalis Sangre de
Drago Amígdalas
Proteaceae 67 Roupala montana Aubl. Mandingo Vista, diarrea
Rutaceae 72 Angostura trifoliata (Willd.) Quina
Elias. Paludismo
5 Zanthoxylum caribaeum Mapurite negro
Lam. Artritis, dolor de estómago
Sapotaceae 58 Manilkara bidentata Purguo
(A.DC.) Chev. Ulcera, diarrea
13 Manilkara achras Nispero Garganta, gripe
Sterculiaceae 37 Guazuma ulmifolia Lam. Guacimo Riñones, diarrea
Lauraceae 14 Persea americana Mill Aguacate Nervios, caída del pelo,
desinflamatorio
Loganiaceae * Strychnos fendleri Crucita real
Sprague & Sandwith Tétano

Fuente: Elaboración propia en base a los resultados de las encuestas 2004 e identificación
de especies colectadas en Botanamo.

225


55
50
45
Frecuencia de uso 40
35
30
25
20
15
10
5
0

Tampipio
Tacamajaca
Ros a de mon taña

Mango

Eucalipto
Quina

Jobo
Guanabana

Yagrumo

Onoto

Dividive

Guayaba
Merey

Aceite de palo

Fruta de burr o

Corozo

Yara yara
Especie arbórea

Categoría medicinal


Resumiendo mostramos en los Cuadro 5.8 y 5.9 respectivamente, la
clasificación de las especies arbóreas, según sus principales usos
medicinales en la cuenca alta del río Botanamo.

226


Cuadro 5. 8. Especies arbóreas con uso medicinal, en la cuenca alta río Botanamo. RFI
Signos y síntomas Arbol Parte utilizada
Nombre Local Nombre Científico
Dolor de Estomago Carapa Carapa guianensis Fruto
Sarrapia Coumarouna punctata Fruto
Cañafístola Cassia moschata Hoja, flor
Chaparro Dilleniaceae Corteza
Fruto de Burro Xylopia aromatica Fruto
Guayaba Psidium guajava Hoja, corteza
Diarrea Mandingo Roupala montana Corteza
Merey Anacardium occidentale Corteza, Fruto
Indio desnudo Bursera simaruba Corteza
Purgo Manilkara bidentata Resina
Tampipio Couratari multiflora Corteza
Aceite Copaifera officinalis L Resina
Caramacate Piranhea longepedunculata Resina
Dividive Caesalpinia coriaria Corteza, Fruto
Manteco Byrsonima crassifolia Corteza
Cicatrizante
Yara Yara Anaxagorea sp Corteza
Caraño Protium sp Resina
Jobo Spondias mombin Corteza
Mango Mangifera indica Hoja
Cañafístola Cassia moschata Hoja, Flor
Indio Desnudo Bursera simaruba Corteza
Hongos
Jobo Spondias mombin Corteza
Yara Yara Anaxagorea sp Corteza
Sangre de Drago Pterocarpus officinalis Resina, Corteza
Faringitis Dividive Caesalpinia coriaria Corteza, Fruto
Merey Anacardium occidentale Corteza, Fruto
Yagrumo Cecropia peltata Hoja, Raíz, Flores, Corteza
Gripe Tacamajaca Protium sp. 1 Resina
Eucalipto Eucalyptus sp Corteza, Hoja
Rosa de Montaña Brownea sp Corteza, Flor
Caída del pelo.
Aguacate Persea americana Mill Fruto, Hoja
Rosa de Montaña Brownea sp Corteza, Flor
Hipermenorea
Pardillo Cordia alliodora Raíz
Corozo Acrocomia aculeata Vino
Depurativo
Tacamajaca Protium sp. 1 Resina


227


Agrupadas por enfermedad.
Enfermedad Árbol Parte utilizada
Nombre Nombre
local científico
Canela Pimenta racemosa Corteza
Tensión
Guanábana Annona muricata Hoja
Aguacate Persea americana Mill Fruto, Hoja
Canjilón Aspidosperma sp Corteza
Cedro Amargo Cedrela odorata Corteza
Renopatia Coco Cocos nucifera L Fruto
Yagrumo Cecropia peltata Hoja, Raíz, Flores, Corteza
Onoto Bixa orellana Raíz, Hoja
Puy Tabebuia serratifolia Corteza
Canjilón Aspidosperma sp Corteza
Paludismo Onoto Bixa orellana Raíz, Hoja
Quina Angostura trifoliata Corteza
Caraño Protium sp. 2 Xilema
Diabetes Chaya Cnidoscolus chayamansa Hoja
Pata de Vaca Bauhinia sp Hoja
Cedro Amargo Cedrela odorata Corteza
Ceiba Ceiba pentandra Corteza
Reumatismo
Nin Azadiracht indica Corteza
Onoto Bixa orellana Raíz, Hoja


Clasificación de las especies arbóreas por frecuencia y categoría de
usos.

En conclusión de las 94 especies arbóreas citadas por las personas
entrevistadas, 60 son utilizadas para uso medicinal, 44 como forraje, 38 para
uso de alimentos, 38 como fibras y artesanías, 11 ornamental y 7 con uso de
colorantes (gráfico 5.10). Como puede observarse, se utilizan mas especies
arbóreas para medicinas, seguido del uso forrajero, alimentos y artesanías.

228


70
60
60
Nº de especies arboreas

50 44
38 38
40
,
30

20
11
7
10

0
1

Categ oría de us o

Colorant es O rnament al A liment os F ib. A rt esanía F orrajes M edicinal

Gráfico 5.10. Frecuencia de uso de las especies arbóreas por categoría


Calificación dada a los PFNMs de acuerdo a la intensidad de
uso

Para determinar con que intensidad, los habitante aledaños a la cuenca del
Botanamo utilizaban PFNMs, se les formuló una pregunta donde debería
calificar22 del 1 al 5, el uso de los PFNMs en las diferentes categorías.
Obteniéndose los resultados mostrados en el cuadro 5.10. Tal como se
puede observar, que con la máxima calificación (5), sobresalen la categoría
alimento y medicinal.

Agrupando la calificación de intensidad de uso regularmente (4) y mucho (5)
por categoría, se observa que las más usadas es medicinal y alimentos
(gráfico11), corroborándose el mismo resultado obtenido en la clasificación

22
1 nunca lo usan, 2 uso ocasional, 3 pocas veces, 4 uso regular y 5 lo usan mucho.

229


de los PFNM (ver gráfico 3), se confirma el uso medicinal como algo
insustituible.

Cuadro 5.10. Calificación dada a los PFNM de acuerdo a la intensidad de uso

Intensidad de uso Categoría: ALIMENTOS
calificación 1 2 3 4 5 Total
Nº de 9 32 53 78 138 310
respuestas

Intensidad de uso Categoría: MEDICINAL

Nº de 3 22 52 97 136 310
respuestas

Intensidad de uso Categoría: FORRAJE
Nº de 121 45 46 41 54 310
respuestas

Intensidad de uso Categoría: COLORANTES
Nº de 76 28 52 63 83 302
respuestas

Intensidad de uso Categoría: FIBRAS Y ARTESANÍA
Nº de 86 35 58 41 85 305
respuestas

Intensidad de uso Categoría: ORNAMENTALES
Nº de 162 40 48 25 27 302
respuestas

230


250 233
216

Intensidad de uso 200

146
150
126

95
100

52
50

0
Medicinal

Alimento

Colorante

Forraje
Fibras y art.

Ornamental
C a te g o rí a d e u s o

Gráfico 5.11 calificación de intensidad de uso de los PFNM

PARTE III. VALORACION DE LOS PFNMs:
CATEGORIA MEDICINAL

Metodología

Este estudio se realizó en la Cuenca Alta del río Botanamo ubicado en el
área central de la Reserva Forestal Imataca (mapa 5.1), ocupando una
superficie de 2555,6 Km2, el 45 % de los cuales forman parte de la RFI, se
aplicó la metodología de la valoración contingente, la cual se basan en medir,
ya sea la Disposición al Pago (DAP) por un bien o servicio ambiental, o bien
la Disposición a Aceptar (DAA) una compensación por la pérdida de un bien
o servicio. En este caso el bien a valorar fueron las especies arbóreas con
usos medicinales. Se definió como población relevante a los hombres y
mujeres mayores de 18 años aledaños a la cuenca alta del río Botanamo. El
tamaño de la muestra se definió según con un nivel de confianza del 95% y

231


un margen de error del 5,4% (anexo 1). La simulación del mercado se realizo
a través de entrevistas personales a los beneficiarios de los servicios del
bosque.

Siguiendo las recomendaciones de Riera (1994), el cuestionario se estructuró
en tres partes claramente diferenciadas (anexo 2). En la primera, se
introducía al individuo en el escenario de valoración, explicándole la
importancia del bosque como proveedor de diferentes bienes y servicios23.
Seguidamente, se pedía a la persona entrevistada que puntuará de 1 a 5
(siendo el 5 valioso), la importancia de los bosques con respecto a la
existencia de los árboles con usos medicinales.

La segunda parte del cuestionario contenía los elementos propios de la
simulación del mercado hipotético: forma de provisión y de pago del mismo y
presentación de la pregunta sobre disposición a pagar (DAP). El vehículo de
pago elegido fue la contribución voluntaria a una institución que se
encargaría de proteger y desarrollar el bosque de la RFI para asegurar la
permanencia de árboles con uso medicinal.

Respecto al formato de licitación más idóneo, todavía no existe en la
literatura una postura común. Por ejemplo, Hanemann (1994) señala que el
formato dicotómico puede eliminar muchos de los sesgos que aparecen con
el formato abierto. Sin embargo, otros afirman que el formato abierto
proporciona estimaciones más exactas (Freeman, 1992; Schulze, 1993) y
que bajo el formato dicotómico puede aparecer un posible sesgo al alza ya
que el precio de salida mostrado al individuo le proporciona información
sobre el bien objeto de estudio (Schulze et al., 1996).

23
Esta explicación fue acompañada de imágenes impresas mostrando dos escenarios: las bondades de
los ecosistemas forestales, destacando la importancia de los árboles con usos medicinales ubicado en la
cuenca alta del río Botanamo y ecosistema deforestados

232


No obstante, en nuestro caso utilizamos el formato dicotómico simple,
conocido también como referéndum considerando que se obtienen menos
respuestas del tipo «protesta» y «no sabe», y valores menos dispersos que
con el formato abierto (Hanemann 1984 y Cameron 1988). Además éste es el
formato aconsejado en el informe de la comisión NOAA (Arrow et al., 1993).

En la formulación de la pregunta dicotómica, se utilizaron tres precios de
salida diferentes (10.000, 15.000 y 20.000 bolívares; 3,571, 5,357 y 7,142
Euros), para evitar la posible aparición del sesgo del punto de partida24.
Estos fueron divididos en tres partes iguales de 310 observaciones, a cada
uno le correspondió un precio de salida distinto.

La tercera parte del cuestionario, recogía información sobre las
características socioeconómicas de la persona entrevistada con la finalidad
de construir, posteriormente, una función de valor en la cual la disposición a
pagar declarada viniera explicada por estas variables.

La relación entre las características personales y la DAP manifestada por los
individuos entrevistados se ha analizado a través de tablas de contingencia,
contrastando para cada variable la hipótesis nula de independencia respecto
a la DAP (ver anexo 3). La descripción de las variables utilizadas en el
cuestionario se presenta en el anexo 4.

Las entrevistas se realizaron durante los meses de Julio y Septiembre del
2004, entre los habitantes de la parroquia capital Sifontes (Tumeremo), por
considerar que los ciudadanos residentes en este núcleo urbano y rural son
los beneficiarios potenciales más inmediatos del uso de los PFNMs ubicados
en la cuenca alta del río Botanamo (ver Mapa 5.2 y anexo 5)

24
En relación al número de precios de salida que se ofrece, no hay una postura común en la literatura;
en nuestro caso, la elección de los mismos se realizó a partir de los resultados obtenidos en la
encuesta piloto donde se utilizó una pregunta abierta.

233


Se aplicaron los modelos logit y probit para estimar la disposición a pagar25
(DAP); los cuales se calcularon por medio del método de máxima verosimilitud, a
través del programa estadístico SYSTAT versión 8.0 SPSS inc (anexo 6).

Respecto a la estimación para la valoración no monetaria, se planteó una
pregunta abierta (sin rango de valoración), para que el entrevistado expresara en
cuanto valoraría la perdida para siempre de los árboles medicinales y los demás
bienes y servicios que proporciona el bosque. Para efecto de análisis estadístico,
las 310 entrevistas fueron agrupadas en cuatro categorías: (1) Respuestas
asimilables a la percepción de irreversibilidad (coste infinito), (2) Respuestas
contrarias a la valoración como proceso para este tipo de servicios, (3) Valor
muy elevado pero sin precisar, (4) no sabían que responder.

25
algunas instituciones de la administración norteamericana y la propia comisión NOAA sugieren que
se utilice siempre la forma de disponibilidad a pagar. Los defensores de dicha postura suelen
argumentar que ésta constituye la opción más conservadora, y por tanto preferida, y que la disposición
a la compensación se considera más difícil de medir (Riera 1994, NOAA 1993).

234


Mapa 5.2. Lugares de la cuenca del Botanamo, donde se realizarón las entrevistas.

Fuente: Figueroa J. puntos georeferenciado utilizando un GPS 315 MAGELLA

235


Análisis de resultados

Evaluación monetaria

De las 310 familias entrevistadas, 278 (el 90%), manifestó su disposición a
pagar (DAP), y el valor estimado de la disposición media a pagar fue 15.025
bolívares mensuales (5,366 Euros mensuales), a una institución que se
encargara de proteger los bosques de la Reserva Forestal Imataca, para
asegurar la permanencia de árboles con propiedades medicinales en la
cuenca alta del río Botanamo (ver Gráfico 5.12 y cuadro 5.11).

Asimismo, de las 32 (10%) personas entrevistadas que dijeron “no” a la
pregunta de DAP, el 76% contestaron de forma negativa debido a razones
económicas, el 12% mencionó que es el gobierno quien debería de pagar por
este servicio ambiental y solamente un 0.9% dijo que no le interesaba (ver
Gráfico 5.13).

Cuadro 5. 11 valor estimado de la disposición media a pagar

Dinero (DAP en Bs.)
N de datos 278
Mínimo 10000.000
Máximo 20000.000
Promedio 15025.180
Desv Estándar 4101.080
Fuente: Elaboración propia, en base a los datos arrojados por el modelo estadístico

236


Respuestas
No le interesa
negativas
9%
10% El Gobierno
debe pagar
13%

Respuestas Razones
afirmativas Economicas
90% 78%

Gráfico 5.12 Porcentaje de respuestas Gráfico 5.13. Motivos de respuestas
afirmativas negativas

Fuente: Elaboración propia en base a los Fuente: Elaboración propia en base a los
resultados de las encuestas 2004 resultados de las encuestas 2004

De las personas entrevistadas que respondieron afirmativamente, el 51%
mencionó que la institución más adecuada para recibir el pago es una ONG,
luego le seguían el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN)
con un 37%, la Alcaldía del municipio Sifontes, y la Corporación Venezolana
de Guayana (CVG) con un 5% respectivamente y por ultimo la gobernación
del estado Bolívar con un 2% (ver gráfico 5.14). Estos resultados denotan la
poca confiabilidad que se tiene a las instituciones públicas, para gerencial
estos proyectos.

237


Alcaldía de Gobierno Edo
Sifontes Bolivar
CVG 5% 2% ONG
5%
51%
MARN
37%

Gráfico 5.14 Institución mas adecuada para recibir el pago


Al analizar la relación entre las características personales y la DAP,
manifestada por los individuos entrevistados - a través de tablas de
contingencia -, se observa que para un nivel de significancia del 10% las
variables socioeconómicas (ingreso, educación, edad y sexo) muestran
dependencia con la disposición al pago manifestada (anexo 3).

En cuanto al sexo de los entrevistados, el 47,6% de las personas fueron
mujeres y 52,4% hombres, con respecto a la DAP esta variable mostraron
significancia en el modelo econométrico empleado. Respecto a las edades
de los entrevistados, el 14.8% caen el rango de 18 a 25 años, el 24.5% en el
rango de 25 a 35 años, el 25.5% en el rango de 35 a 45 años, el 23.2% en el
rango de 45 a 60 años y el 11.9% mayores a 60 años (ver cuadro 5.12). La
edad del individuo influye en la disposición al pago manifestada; en general
se observa una mayor DAP en los individuos más jóvenes.

238


Cuadro 5. 12 Rango de edades de los entrevistados y su relación con la DAP
Rango de edad No DAP DAP Nº de % Total
(años) entrevistados
18 -25 4 42 46 14.8
25 -35 5 71 76 24.5
35 – 45 9 70 79 25.5
45 – 60 5 67 72 23.2
Mayor de 60 9 28 37 11.9
Total 32 278 310 100.

La relación cruzada entre la DAP y el nivel educativo del individuo se muestra
significativa; a medida que aumenta el nivel educativo la proporción de
personas dispuestas a pagar (para cada nivel) aumenta

Respecto a los ingresos declarados por el individuo, para un nivel de
significación del 10% no se puede rechazar la independencia entre estas dos
variables aunque sí podría rechazarse para un nivel del 5%. El 49% los
niveles de ingresos familiares totales por mes, se encuentran en un rango de
200.000 a 500.000 bolívares (71,429 a178,571 Euros).

Evaluación no monetaria

Respecto a la estimación para la valoración no monetaria, es decir la pérdida
para siempre de los árboles con usos medicinales y demás bienes y servicios
que proporciona el bosque, los resultados fueron los siguientes: el 55,2 % de la
familia entrevistada piensa que la pérdida del bosque con respecto a la existencia
de árboles con usos medicinales es irreversible, acarreando costes infinitos26, el
8,1% manifestó respuestas contrarias a la valoración como proceso para este
tipo de servicios, y el 26,1% manifestó un valor muy elevado pero sin precisar
(ver gráfico 5.15 y cuadro 5.13).

26
En palabras de los entrevistados: pérdida irreparable, pérdida catastrófica, incalculable, sería una
pérdida infinita.

239


no sabían que
Valor muy responder
elevado pero sin 10,60%
precisar Percepción de
26,10% irreversibilidad
55,20%

Contrarias a la
valoración
8,10%

Gráfico 5.15 Valoración de la pérdida para siempre de los árboles con usos medicinales y
demás bienes y servicios que proporciona el bosque


Cuadro 5. 13 Frecuencia y distribución porcentual para Valoración de la pérdida para
siempre de los árboles con usos medicinales y demás bienes y servicios que proporciona el
bosque
Escala Frecuencia de Porcentajes (%)
Respuestas
(1) Respuestas asimilables a la 171 55.2
percepción de irreversibilidad (coste
infinito)
(2) Respuestas contrarias a la 25 8.1
valoración como proceso para este tipo
de servicios
(3) Valor muy elevado pero sin precisar 81 26.1
(4) no sabían que responder. 33 10.6
Total 310 100

240


Importancia del bosque con respecto a la existencia de árboles con uso
medicinales

Cuando se preguntó, referente a la importancia del bosque con respecto a la
existencia de árboles con uso medicinales en una escala del 1 al 5, ciento
ochenta y nueve (189) de los entrevistados, lo que representa el 62,58% del
total, dió por respuesta el máximo valor (escala 5), que significa valioso y
ciento doce (112), es decir el 37, 09% respondió muy importante (escala 4),
y solo una (1), persona el 0,33% respondió importante (escala 3), no hubo
respuestas para las escalas inferiores y ocho no respondieron a la pregunta
(ver cuadro 5.14 y gráfico 5.16).

Cuadro 5. 14 Frecuencia y distribución porcentual para la importancia del bosque con
respecto a la existencia de árboles con usos medicinales
Escala Frecuencia de Porcentajes (%)
Respuestas
(1) no es importante 0 0
(2) poco importante 0 0
(3) importante 1 0.33
(4) muy importante 112 37.09
(5) valioso 189 62.58

241


IMPORTANTE MUY IMPORTANTE
0,33% 37,09%

VALIOSO
62,58%

Gráfico 5.16. Importancia del bosque con respecto a la existencia de árboles con usos
medicinales cuenca alta del río Botanamo


Estos resultados, muestran por sí solo la justificación para la conservación de
estos ecosistemas, independientemente de cualquier tipo de valoración
monetaria.

242

Conclusiones Juana Figueroa

CONCLUSIONES

En virtud de los resultados obtenidos se llega a las siguientes conclusiones
resapecto:

A) Identificación y caracterizacion de los PFNMs

De acuerdo a los resultados, podemos inferir que los habitantes de la cuenca
alta del río Botanamo, ubicada en la Reserva Forestal Imataca, conocen y
utilizan al menos 94 especies arbóreas representadas por 34 familias
botánicas; las cuales son utilizadas como: medicinales, forrajes, alimentos,
fibras y artesanías, ornamentales y colorantes. En general estas categorías
son las más utilizadas; por ejemplo en la mayoría de los países de América
del Sur. (descrito en la sección 1.5).

Las especies arboreas utilizados con mayor frecuencia como PFNMs son:
mango (Mangifera indica), onoto (Bixia orellana), jobo (Spondias mombin),
guamo (Inga sp), guayaba (Psidium guajava), pardillo (Cordia alliodora),
guanábana (Annona muricata), purgo (Manilkara bidentata), quina (Angostura
trifoliata), aguacate (Persea americana) tacamajaca (Protium sp), rosa de
montaña (Brownea sp), cedro amargo (Cedrela odorata), algarrobo
(Hymenaea courbaril), mamón (Melicoccus bijugatus), tampipio (Couratari
multiflora), pomalaca (Syzygium malcásense), corozo (Acrocomia aculeata)
y merey (Anacardium occidentale).

Dentro de las categorías, destacan los usos medicinales en un 35% y
alimentos un 32%. Ambas, necesidades básicas y ligadas a la cultura de la
población. Estos resultados comprueban los estudios etnobotánicos
realizados por Anderson (1978), Wilber (1986), Prance et al (1987),
Hernández et al (1994), Meliynkand Bell (1996), quienes sostienen que la
mayoría de los PFNMs son utilizados solamente para la subsistencia. Con lo

243


cual se confirma el carácter de insustituibles, especialmente en el caso del
uso medicinal.

Dentro de la categoría medicinal, las especies arbóreas que mostraron mayor
frecuencia de uso fueron: Quina (Angostura trifoliata), Tacamajaca (Protium
sp), Rosa de montaña (Brownea sp), Mango (Mangifera indica), Jobo
(Spondias mombin), Guanábana (Annona muricata, Tampipio (Couratari
multiflora), Yagrumo (Cecropia peltata), Merey (Anacardium occidentale),
onoto (Bixia orellana), Aceite (Copaifera officinalis), Fruta de burro (Xylopia
aromatica).

B) Valoración delos PFNMs: Categoría Medicinal

El método de valoración contingente, puede ser de utilidad para conocer las
preferencias de grupos sociales rurales. No obstante, cuando se procura dar
un valor monetario a esas preferencias, puede ocurrir que las escalas no
monetaria y monetaria no se correspondan entre sí. Demostrando los
problemas de distinta naturaleza que se enfrenta en el intento de dar un valor
monetario a los bienes y servicios que proporcionan los ecosistemas
forestales. Dado que –como se ha explicado anteriormente- estos cumplen
funciones distintas de las que demandan los humanos, y por tanto muchas
de sus funciones quedan fuera de la valoración al aplicar las técnicas de
contingencias.

Con respecto a la disposición a pagar, la cantidad promedio declarada fue de
15.025 Bs (0,71 $). Mensual. Esta cifra es ridícula como valoración o para
orientar la gestión y conservación del ecosistema donde se incluyen los
árboles medicinales, que debe hacerse de forma global (de todo el
ecosistema natural y cultural en su complejidad) y garantizar su conservación
ilimitada (sostenibilidad). La cifra sólo sería una referencia de cara a la
privatización del recurso y posterior venta a los usuarios en función de su
demanda (desaconsejable desde todos los puntos de vista) o de su control y

244


exclusión por parte del sector público que sería el que luego cobraría a los
usuarios (algo que tampoco se aconseja de momento).

Además, la DAP resultó ser dependiente del ingreso y las demás variables
socioeconómicas. Dichos resultados están acordes con lo que Hanneman
(1984) establece: la estructura del modelo de disponibilidad a pagar tipo
referéndum supone que un individuo al ser expuesto en un mercado
hipotético, posee una función de utilidad que depende del ingreso, del estado
actual del bien y de sus características socioeconómicas. De igual manera,
Bishop et al., (1995) y Riera, (1994), comentan que debe haber una relación
positiva y significativa entre la renta del individuo y la DAP declarada ya que,
en caso contrario, se cuestionaría la validez teórica del resultado alcanzado.

Referente a la importancia del bosque con respecto a la existencia de árboles
con uso medicinales, el 62,5% da por respuesta el 5 (valioso, el máximo
valor) lo que puede traducirse de dos maneras: Por un lado, se confirma el
uso medicinal como algo insustituible, y se intuye que el valor es demasiado
grande para traducirlo a dinero.

Así mismo, según varios autores (Brown et al 1993), hay evidencias que
muestran que el valor de un bosque tanto para el país donde se encuentra, como
en el ambiente global, es grande en relación con las tasas de retorno
convencionales producidas para la conservación del mismo para otros usos.
Algunos estudios muy importantes, como el de Kumari (1995) al comparar
opciones de manejo forestal en Malasia, concluyen que las opciones “más
sostenibles” de manejo son más atractivas ya que la disminución en ingresos
por venta de maderas es superada por los ingresos crecientes por secuestro
de carbono. El problema con estas aseveraciones es que los mecanismos
para capturar realmente ese beneficio no están funcionando aún, mientras
que sí hay mercados desarrollados para la opción “no sostenible”.

245


E igualmente el 55,2 % de la familia entrevistada piensa que la pérdida para
siempre de los árboles con usos medicinales y demás bienes y servicios que
proporciona el bosque es irreversible (pérdida irreparable, pérdida
catastrófica, incalculable, infinita), acarreando costes infinitos. El infinito no es
un valor concreto, lo que corrobora el carácter de incomensurabilidad. Esto
confirma la tesis sobre el coste infinito asociado a la irreversibilidad y la
inadecuación de la valoración monetaria del medio ambiente (Castilla 1992
a), y (Castilla, 1992 b). En opinión de Clark (1990) el coste de reposición de
las pérdidas irreversibles es por supuesto infinito.

En resumen, los resultados apoyan la opción superior desde el punto de vista
económico para la gestión de los ecosistemas forestales: la sostenible. La
lógica utilitaria y cultural de la propia población que coexiste y coevoluciona
con esos ecosistemas así lo confirma.

Por lo tanto, como resultado de esta investigación se recomienda una
propuesta de modelo de gestion sostenible, para Tumeremo, capital del
Municipio Sifontes del Estado Bolivar – Venezuela: siguiendo la metodologia
de la Agenda 21 Local.

246

ConclusionesCapitulo VI Propuesta para un modelo de gestión sostenible Juana Figueroa

CAPITULO VI: PROPUESTA PARA UN MODELO DE
GESTIÓN SOSTENIBLE: AGENDA 21 LOCAL

Introducción
La vinculación entre economía y medio ambiente ha estado presente desde hace
mucho tiempo. Sin embargo es a partir de la década de los años 70 – gracias al
primer informe del club de Roma- que se extendió el uso del concepto
ecodesarrollo, como mecanismo para conciliar el aumento de la producción
(desarrollo), sin afectar los ecosistemas (ambiente) o, en otras palabras, para
que se reconozcan los límites ecológicos que tiene el crecimiento economico
mundial (Sachs 1994).

Posteriormente en el informe Bruntland, Nuestro futuro común (1987), se introduce
el concepto desarrollo sostenible. Desde este momento y a través de diversos
discursos e interpretaciones, se entiende la sostenibilidad como un nuevo
paradigma. Instituido oficialmente desde la conferencia de Río de Janeiro (1992), y
adoptado por todas las instancias de la ONU, la cual tiene que ver con una nueva
ética, en la que los seres humanos constituyen el centro y la razón de ser del
proceso de desarrollo y además “ los objetivos económicos del progreso están
subordinados a las leyes del funcionamiento de los sistemas naturales y a los
criterios de respeto a la dignidad humana y de la mejora de la calidad de vida de
las personas” (Guimares R. 2002 p. 66),

La incorporación de la sostenibilidad a los distintos ámbitos de nuestra sociedad
implica un proceso de adaptación y constituye un reto, sobre todo en el ámbito
local.

En el ámbito local, se aprovecha la metodología de la Agenda 21 Local para
entender su sostenibilidad desde una triple perspectiva: ambiental, económica y

247


sociocultural. Esto quiere decir que la sostenibilidad tanto global como local no se
puede concebir sin la necesaria integración de los aspectos ambientales,
económicos, sociales y culturales que confluyen en la sociedad. Garantizando la
permanencia en el tiempo de los recursos naturales, la cultura y tradición de la
población local.

En este capitulo se plantea una propuesta de modelo de gestion para Tumeremo,
capital del Municipio Sifontes del Estado Bolivar – Venezuela, siguiendo la
metodologia de la Agenda 21 Local.

Aspectos de la Agenda 21.

La Agenda 21 es el plan de acción para el desarrollo sustentable en el siglo 21.
Fue adoptada en la Cumbre de la Tierra - Río de Janeiro en 1992. fundamentada
en la convicción que si el mundo continúa con estas actividades y políticas,
tendremos como consecuencia: incremento en la situación de pobreza, hambre y
enfermedad, la brecha económica entre las naciones y mayor deterioro de los
ecosistemas.

La Agenda 21 exhorta a los gobiernos que adopten estrategias nacionales para el
desarrollo sostenible. Éstas deberán elaborarse con la amplia participación de
todos los sectores, incluidos las ONG y el público en general. En este marco, el
capítulo 28: “Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21”
refleja la importancia de los gobiernos para liderar estos procesos. Las
autoridades locales se ocupan de la creación, el funcionamiento y el
mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica, supervisan los
proceso de planificación, establecen las políticas y reglamentaciones ecológicas
locales. En su carácter de autoridad más cerca al pueblo, para desempeñar una
función importantísima en la educación y movilización del público en pro del
desarrollo sostenible. “Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus
ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar una Agenda

248


21 Local. Mediante la celebración de consultas y la promoción de un consenso, las
autoridades locales recibirían aportes de la ciudadanía y las organizaciones
cívicas, empresariales, industriales, locales y obtendrían la información necesaria
para formular las mejores estrategias” . (Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente, Río de Janeiro, 1992).

La Agenda o Plan para el siglo XXI, incorporó cuarenta capítulos (ver cuadro 6.1)
en los cuales destaca la importancia del medioambiente urbano y llama a los
países desarrollados y en vías de desarrollo a :

• involucrar a los representantes de todos los sectores de la comunidad en la
gestión urbana, incluyendo mujeres, jóvenes y minorías raciales;

• proveer de vivienda, infraestructura y servicios urbanos básicos, tales como
agua potable, a todos los residentes de una urbe;

• educar y promover el desarrollo de oportunidades de empleo para los
sectores más pobres de las ciudades;

• reducir el uso de energía y materias primas así como los niveles de
contaminación y desechos;

• proteger los ecosistemas frágiles;

• compartir la riqueza, las oportunidades y responsabilidades en forma más
justa entre el Norte y el Sur, entre países, y entre los diferentes grupos
sociales de cada país, poniendo especial cuidado en los pobres y
discapacitados ;

• informar anualmente a la Comisión de Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible sobre sus acciones en la promoción del desarrollo sostenible.

Para alcanzar estos objetivos, el plan de acción global pone énfasis en la
necesidad de un proceso planificado, transparente y de colaboración el cual
implica planificar en todos los niveles, ya sea local como internacional, donde

249


todos los sectores de la comunidad tengan oportunidad de expresar sus puntos de
vista sobre el medio ambiente y el desarrollo en el cual todos los grupos sociales y
de interés se asocien para trabajer coordinadamente.

La Agenda 21 compromete a cada país individualmente a enfrentar los temas
sociales, culturales, económicos y ambientales para lograr un desarrollo sostenible
a nivel local sin perder de vista los intereses de las actuales y futuras
generaciones.

Cuadro 6.1 Capítulos de AGENDA 21
N° Capítulo Capítulo N° Capitulo N° Capítulo
N°
1 Introducción Deforestación 21 Residuos sólidos y 31 Científicos y técnicos
11 aguas servidas
2 Cooperación 12 Desertificación y 22 Residuos 32 Agricultores
Internacional sequía radioactivos
3 Pobreza 13 Áreas Montañosas 23 Prefacio 33 Financiamiento
4 Patrones de consumo 14 Desarrollo rural 24 Mujer 34 Transferencia tecnológica
5 Población 15 Diversidad biológica 25 Niños y jóvenes 35 Ciencia
6 Salud humana 16 Biotecnología 26 Pueblos indígenas 36 Educación, capacitación y
concientización
7 Asentamientos humanos 17 Océanos 27 ONG’s 37 Creación de capacidad
8 Integración del ambiente 18 Recursos hídricos 28 Autoridades locales 38 Organización
y el desarrollo en la toma
de decisiones.
9 Atmósfera 19 Químicos tóxicos 29 Trabajadores y 39 Legislación internacional
sindicatos
10 Tierra 20 Residuos 30 Comercio e industria 40 Información para la toma
peligrosos de decisiones

Propuesta Modelo de Gestion - Agenda 21 Local.
El municipio Sifonte está ubicado al este del Estado Bolívar, con una superficie de
24.392 Km2, temperatura media anual de 25,7 ºC, precipitación media anual de
1.233 m.m, clima tropical y vegetación de bosque tropical. Sus centros poblados
están clasificados en 4 urbanos, 148 rurales y 2 urbano rural. Con una proyección
poblacional para el 2004 de 38.454 habitantes (INE 2004).

Tumeremo, capital del Municipio Sifontes con actividad agropecuaria, minera,
maderera, de selvicultura y exuberante flora y fauna. Fundada en 1788, marca
hasta donde penetraron los frailes un territorio indio con sus Misiones del Caroní y
de El Dorado. Con una población de 22.545 habitantes.

250


La cuenca alta del Río Botanamo está localizada al este del Estado Bolívar
ocupando una superficie de 2555,6 Km2, de los cuales el 45 % forman parte de la
Reserva Forestal Imataca

En el sector noroeste de la cuenca, a lo largo de la carretera principal y en los
alrededores de la población de Tumeremo, los bosques han sido fuertemente
deforestados y reemplazados, en la mayoría de los casos, por sabanas
graminosas arbustivas y áreas en donde se realizan actividades agrícolas y
pecuarias. Las áreas boscosas, adyacentes a las áreas deforestadas, están
sometidas a constantes proceso de perturbación. Existen continuos conflictos de
usos de la tierra.

Los principales usos de la tierra presentes allí son: ganadería extensiva, actividad
agrícola de subsistencia, forestal y en menor proporción el uso minero. En ésta
zona, habitan grupos étnicos y criollos, los cuales utilizan los PFNMs como medio
de subsistencia

Como puede apreciarse, es un área con diferentes conflictos de uso y de valores ,
además si se considera los resultados de esta investigación, en cuanto a la
importancia del bosque con respecto a la existencia de árboles con uso
medicinales, donde se confirma su uso como algo insustituible, y se intuye que el
valor es demasiado grande para traducirlo a dinero. Asi mismo el 55,2 % de la
familia entrevistada piensa que la pérdida para siempre de estos árboles y sus
bienes y servicios son irreversible (pérdida irreparable, pérdida catastrófica,
incalculable, infinita), acarreando costes infinitos.

De lo anterior se deduce que, para orientar la gestión y conservación de este
ecosistema (donde se incluyen los árboles medicinales), debe hacerse de forma
global -todo el ecosistema natural y cultural en su complejidad- y garantizar su
conservación ilimitada, a partir de la base de que el Desarrollo Sostenible es una
tendencia mundial creciente para el Siglo XXI, donde la única forma coherente de
gestionar los PFNMs es la sostenible.

251


Lo que requiere en primer, lugar evitar su pérdida irreversible (confirmado en la
investigación) y utilizar el conocimiento y la cultura asociada al manejo tradicional,
de carácter generalmente sostenible, como pilar fundamental para la gestión. Esto
pasa necesariamente por dar a la población local un papel fundamental, un
protagonismo participativo en la elección de los caminos para el uso de los
ecosistemas. El uso insostenible por un lado o la conservación para ecologistas
"de salón" por otro no tiene base ética ninguna y mucho menos probabilidad de
éxito a largo plazo. Por el contrario, una vía de desarrollo centrada en la
participación real de la población local y por tanto con apoyo de ésta, con
búsqueda de consensos en torno a la filosofía de la sostenibilidad tiene muchas
más perspectivas de éxito por motivos lógicos. La figura más aceptada y
reconocida para que esto se haga realidad es la Agenda 21 Local. Por lo tanto
como resultado de esta investigación se propone implementar la metodología de la
agenda 21 local en Tumeremo, capital del Municipio Sifontes del Estado Bolivar.

La agenda 21 local es un verdadero plan de desarrollo sostenible, el cual consiste
en un modelo de tres o cuatro patas, el cual persigue mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos y ciudanas del municipio de tal modo que se integren
supervivencia y el respeto por el entorno (sostenibilidad ambiental), la necesidad
de equidad o justicia social (siostenibilidad socio-cultural) y el equilibrio economico
(sostenibilidad economica).

Es de carácter local porque la municipalidad es lo ideal, lo local abarca todos los
sentidos. Para que esto sea posible es necesario una real participación ciudadana,
se resuelve el conflicto de uso de la tierra de forma positiva y con una etica
adecuada (figura 6.1).

La Agenda 21 Local no es un simple programa de acción medioambiental, sino un
proceso de participación ciudadana, continuo en el tiempo, que trata de introducir
cambios y mejoras en la comunidad que lo elabora en aras de conseguir un
comportamiento más respetuoso con el medio ambiente.

252


La responsabilidad de la autoridad local en el proceso de adopción de la Agenda
21 Local es considerable, por cuanto es la más próxima a los problemas y a las
personas, y de ella puede originarse muchas de las soluciones que mejoren la
calidad local.

El proceso de implantación de una Agenda 21 Local implica la creación de un Plan
Estratégico Municipal que integre los tres aspectos de la sostenibilidad local los
cuales son: el ambiental, económico y sociocultural. Ese plan tiene que surgir de la
participación y toma de decisiones consensuada entre los representantes políticos,
personal técnico municipal, agentes implicados y las personas del municipio.

El proceso de planificación deberá contribuir a implicar a toda la población local en
la protección de su entorno y en la búsqueda de soluciones para mejorar el
municipio.

Propuesta de Modelo de gestión: agenda 21 local
(Cumbre de Río 1992)

Supervivencia y respeto por el entorno

La necesidad de equidad o justicia social Equilibrio económico

Participación ciudadana

Figura 6.1 Modelo agenda 21. local

253


Metodología de la agenda 21 local.

Los objetivos prioritarios para el desarrollo del actual sistema económico son
favorecer la expansión de mercados, la externalización de los costes y el beneficio
privado sostenido.

Los objetivos prioritarios actuales del desarrollo social son la cobertura de las
necesidades básicas humanas, aumentar la equidad social y económica y crear
una autoconfianza en lo social.

Los objetivos prioritarios del desarrollo ecológico están asentados en el orden
natural. Los seres humanos deben limitar el consumo de los recursos naturales a
una tasa que le permita a la naturaleza regenerarse, asi como tambien reducir la
producción de residuos hasta unos niveles que puedan ser asimilados por los
procesos naturales.

Los objetivos prioritarios de estos tres procesos de desarrollo a menudo son
incompatibles entre sí. Por ejemplo, la externalización de costes a fin de mantener
las tasas de beneficio privado pueden ser contradictorias con el objetivo prioritario
ecológico de valorar y de conservar los recursos naturales (Casares Long, J y
Arca Ruibal J. 2002)

Desde el punto de vista ambiental, las funciones del medio ambiente consisten
básicamente en:

• proveer de recursos naturales, renovables (bosques, tierra), no renovables
(petróleo) o continuos (energía solar).

• asimilar los residuos y desechos generados por el hombre.

• proporcionar servicios ambientales (paisaje, biodiversidad, salud, ocio,…)

254


Desde el punto de vista económico, se debe considerar el carácter finito del capital
natural. Para lograr su sostenibilidad es necesario considerar los siguientes
aspectos:

• proteger el capital natural.

• disminuir la presión que los agentes económicos y la población realizan
sobre el entorno.

• aumentar la calidad de vida de toda la población.

• incrementar el rendimiento final de los productos y servicios.

• internalizar las externalidades negativas.

• favorecer el desarrollo de las capacidades económicas locales.

Desde el punto de vista sociocultural, se ve la necesidad de:

• satisfacer las necesidades básicas actuales de todas las personas y, a la
vez,

• garantizar esa posibilidad para las generaciones futuras.

En este aspecto es importante considerar lo local desde la filosofía de lo
sostenible, es decir cuales son los principios y la visión de futuro de la comunidad.
Los cuales deberán incorporar las aspiraciones ciudadanas en términos de salud,
calidad de vida, del medio ambiente, y del desarrollo económico, etc.

En definitiva debe ser una guía que determine la dirección en la que quiere
trabajar la comunidad, centrando la atención en lo que es preciso conservar y
mejorar, ademas de los elementos culturales que definen y representan a la
comunidad.

En este sentido hay que recalcar también, que deben ser incluidos aspectos no
directamente tangibles como por ejemplos, determinados sentimientos
comunitarios, apreciaciones, valores y concepciones. La diversidad cultural es

255


riqueza y la sostenibilidad pasa por construirse desde esa diversidad cultural y
social diversa, donde lo local es fundamental.

Desde un punto de vista ético y de sentido común, la comunidades locales, son las
principales afectados de cualquier actividad en su territorio por lo que deben ser
los principales protagonistas de su propio destino.

Proceso de elaboración de la agenda local 21

Los principios que rigen el proceso de Agenda Local 21, exigen que esta sea
participativo y transparente, con responsabilidad individual y colectiva, donde se
incorpore una visión de futuro en la elaboración de los proyectos, elaborados en
un marco de aproximación sistémica, para que los proyectos contribuyan a
mejorar los límites ecológicos o capacidad de carga de la tierra privilegiando la
equidad y justicia de la generación presente.

El proceso para la elaboración de AL21, está conformado por cinco etapas, la
figura 6.2 lo representa en forma resumida (ICLEI 2001).

Etapa 1:

Preparar el terreno: formular estrategias y establecer estructuras para preparar el
proceso de planificación. En esta etapa la administración municipal se prepara
para liderar un proceso que implica amplia participación de la comunidad.

Etapa 2:

Evaluación y diagnóstico: las perspectivas locales, identificar los desafíos y las
oportunidades de la situación local con el grupo de socios de la comunidad.

256


Etapa 3:

Desarrollar una visión para el desarrollo sustentable, en conjunto con el grupo de
socios, plantear objetivos, y establecer metas para alcanzar esa visión

Etapa 4:

Elaborar el plan de acción local para el desarrollo sustentable, éste debe ser un
documento programático que integre programas, proyectos y sobre todo, refleje el
compromiso político.

Etapa 5:

Implementar, monitorear y evaluar de los planes de acción, establecer indicadores
para la medición, revisión y evaluación de los resultados

Figura 6.2 Etapas del proceso de la AL21
Fuente: ICLEI 2001

Principios que guían una agenda 21 local

Los principios que guían una Agenda 21 Local emanan de la Conferencia de Río
de Janeiro de 1992 y de las distintas Cartas Internacionales (Aalborg 1994, Lisboa

257


1996, Hannover 2000). La sostenibilidad es el principio fundamental, bajo el cual
estan los de la gestión ambiental y la toma de decisiones.

Los principios para la gestión ambiental son:

Prevención: en la degradación y la contaminación es más barato prevenir que
mitigar daños.

Precaución. ante las dudas sobre las consecuencias ambientales de una acción
se debe proceder con precaución, es una práctica incorrecta realizar una actividad
(cuyo impacto ambiental desconocemos) hasta esperar la prueba científica final
sobre sus consecuencias negativas.

Quien contamina paga: aunque parece un principio de sentido común para que
realmente funcione con criterio de sostenibilidad ha de aplicarse de formas
diferentes. Por ejemplo la degradación de un medio debería de incluirse en el
concepto de contaminación (la tala de un bosque no "contamina" pero degrada el
medio, igualmente el consumo acelerado de espacio para la urbanización es otra
forma de atentar contra el medio).Por otro lado el término pagar puede concebirse
como una licencia para contaminar. Evidentemente si se da este caso el principio
no es compatible con la sostenibilidad, ya que probablemente nos estemos
limitando a trasladar el problema a otro lugar o al futuro.

Cooperación: significa dar cabida a todos los participantes en un proceso
determinado. Muchos problemas ambientales no se circunscriben a las
delimitaciones administrativas locales, regionales o nacionales.

Trabajar dentro del ecosistema. Cualquier sistema se puede analizar en función
de sus entradas y salidas, mientras que los sistemas naturales son cerrados (y
sostenibles), la característica de los sistemas urbanos es que son abiertos,
consumiendo gran cantidad de materiales y generando gran cantidad de residuos.
Trabajar dentro de un ecosistema como el urbano significa dirigir los esfuerzos
para cerrarlo de forma que los residuos pasen a ser materias primas. Un concepto

258


importante es el de capacidad de carga, que en el caso de la actividad humana
sobre un medio sería el ritmo máximo al que se le puede utilizar o explotar sin
agotarlo.

Los principios de la toma de decisiones son:

Democracia: ésta puede concebirse desde el voto hasta la participación activa de
la comunidad en la toma de decisiones. La función del gobierno local es servir a la
comunidad por la que ha sido elegido, no debe adoptar un papel
pseudopaternalista basado en su supuesta experiencia.

Subsidiariedad: este principio alude a la necesidad de una jerarquía en la toma
de decisiones. Las que sólo afecten a lo local deben ser consideradas en ese
nivel, y las que afecten a una escala mayor en su nivel correspondiente.

Responsabilidad: para el proceso de planificación ambiental deben definirse
desde el principio las competencias relativas a la toma de decisiones.

Transparencia: aunque la toma de decisiones cumpla con todos los requisitos
democráticos, si se hace en secreto o no vincula a todos los miembros de la
comunidad, no se considerará democrática y la ciudadanía en general se
resentirá.

Participación ciudadana: Demostrar a las personas que esto es posible es un
proceso largo. La participación ciudadana es clave Para la gestión ambiental. Hay
que demostrarle al ciudadano que su participación y su elección de opciones se
toma en cuenta y se aplica, para ello es preciso ayudar y permitir que las personas
puedan elegir con conocimiento de causa. Esta es la única forma de que se elijan
opciones respetuosas con el medio ambiente y no que prevalezcan las
conveniencias.

Sin una amplia participación de la comunidad en la gestión del medio ambiente,
las iniciativas tienden al fracaso. Una Agenda 21 Local es participación ciudadana,
y se fundamenta en la creencia de que al otorgar poder a la ciudadanía para

259


gestionar el medio ambiente esto comportará necesariamente la toma de opciones
ambientales correctas.

La democracia y la participación ciudadana son herramientas para encontrar los
medios que nos permitan vivir dentro de los límites que nos marca el mundo físico,
a la vez que se satisfacen aspiraciones y necesidades humanas de forma justa y
sostenible desde el punto de vista social.

Definición y significado de la agenda local 21 (AL21) para los
gobiernos locales

El Mandato de la Agenda Local 21 consta en el Capítulo 28 de la Agenda 21. Esta
recomienda evaluar y modificar los proyectos, las políticas, ordenanzas y
reglamentos para cumplir con los objetivos de la Agenda 21 con base en los
programas adoptados localmente: "Cada autoridad local debe iniciar un diálogo
con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y adoptar una
Agenda 21 Local. Mediante procesos de consulta y concertación, los gobiernos
locales pueden aprender de la comunidad y obtener información para formular
mejores estrategias. El proceso de consultas aumenta la conciencia de los
hogares respecto al desarrollo sustentable." (Capítulo 28.3)

La Agenda Local 21 es un proceso que contribuye a reconstruir la sociedad civil y
prepararla mejor para responder a los desafíos del mundo moderno. Es un
proceso que permite a la comunidad reconstruir una democracia real y efectiva a
nivel local, redefiniendo el rol del municipio en un mundo cambiante y relegitimar
un nivel de gobierno que está perdiendo credibilidad (Brugmann, 1998).

Desde otra perspectiva, la Agenda Local 21 para el desarrollo sostenible es un
plan inclusivo, participativo y completo para la acción. Operacionalmente, esto
significa que diferentes sectores de la comunidad se juntan en una sociedad para
decidir sobre acciones que logran prioridades inmediatas, mientras se establece

260


un plan para la sustentabilidad que reúna las aspiraciones y necesidades del largo
plazo (ICLEI, 1998).

La AL21 permite a la comunidad iniciar un proceso de planificación estratégica y
definir prioridades, para hacer posible el afrontar los peligros y desafíos de la
globalización de la economía y sus efectos en la economía local.

¿qué significa agenda local 21 para los gobiernos locales?

Agenda Local 21 es el proceso para la definición de políticas locales para el
desarrollo sustentable. Ello implica:

• administrar y mejorar el desempeño del propio gobierno local con relación
al desarrollo sustentable;

• integrar metas de desarrollo sustentable en las prácticas, políticas y
actividades del gobierno local;

• concientización y educación;

• consulta y participación comunitaria;

• asociaciones; y

• medición, monitoreo y reporte sobre los avances hacia la sustentabilidad.

Por lo tanto, al aplicar un proceso de Agenda 21 Local se persigue, entre otras
cosas:
La mejora en la eficacia de la gestión municipal.

La integración efectiva de las políticas municipales de carácter ambiental,
económico, social y cultural.
El fomento de la participación ciudadana y de la adopción de compromisos
por parte de los agentes sociales, económicos y de los ciudadanos y
ciudadanas.
Garantizar el derecho al acceso de información de la ciudadanía.

261


Facilitar el acceso a fuentes de financiación externa.
Reforzar la autonomía municipal en la aplicación del principio de
subsidiariedad.
Hacer del municipio un ejemplo de práctica respetuosa con el medio
ambiente para sus ciudadanos y otros municipios del país.
Los gobiernos locales alrededor del mundo están respondiendo positivamente a la
Agenda 21. Por un lado, porque les ofrece la oportunidad para desarrollar un
enfoque que integre sus tareas ambientales, económicas y sociales. Por otro, su
asociación con la comunidad fortalece la democracia. En otras palabras, la AL21
es una oportunidad para beneficiarse en el largo plazo, tanto local como
globalmente.

Mediante la AL21 los gobiernos locales están mejorando su capacidad de
administrarse a sí mismos y a las localidades que representan de manera
sustentable.

Carta de las Municipalidades Latinoamericanas para el desarrollo
sustentable (Carta de Nuñoa)

Los alcaldes y alcaldesas, concejales y concejalas, funcionarios municipales,
representantes de la sociedad civil y expertos de América Latina respondieron a la
convocatoria de la I. Municipalidad de Ñuñoa y la Secretaria Regional del Consejo
Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI) para discutir una
propuesta regional e implementar los acuerdos de la Cumbre de Naciones Unidas
para Desarrollo Sustentable que tuvo lugar en Johannesburgo (Sudáfrica) entre el
27 de agosto y el 4 de septiembre de 2002. La cita tuvo lugar en la Casa de la
Cultura de Ñuñoa (Chile) durante los días 17 y 19 de Octubre de 2002 como la
primera conferencia post Johannesburgo de los gobiernos locales
latinoamericanos “Compromisos para el Desarrollo Sustentable, de la agenda a la
acción”.

262


La redacción de la Carta de Ñuñoa fue responsabilidad del equipo de coordinación
del proyecto “Red de la Agenda Local 21 para América Latina y El Caribe” de
ICLEI/ GTZ, de la I. Municipalidad de Ñuñoa, IULA/ FLACMA y FMCU.

El documento se basó en la Declaración del Gobierno Local ante la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Sostenible, la Agenda del Municipio Latinoamericano de
IULA/ FLACMA y el Documento de Diálogo preparado por autoridades locales “En
pro del desarrollo sostenible: la acción local hace avanzar el mundo”.

Los acuerdos y acciones previstas de la misma fueron los siguientes:

I. El rol de los gobiernos locales Latinoamericanos en el siglo XXI
• acelerar la implementación del desarrollo sostenible
• impulsar una nueva cultura de la sostenibilidad
• impulsar la igualdad y la democracia
• combatir la pobreza
• garantizar la paz, la justicia y la seguridad
• proteger los bienes comunes
• hacer un buen gobierno

II. De la agenda a la acción: los compromisos de los gobiernos locales para la
acción.
• Implementar los procesos de la agenda local 21
• Reestructurar la administración local para promover el desarrollo
sustentable
• Invertir en líderes locales y en la comunidad
• Fortalecer la participación ciudadana
• Utilizar instrumentos y herramientas eficaces
• Promover y facilitar la cooperación entre diferentes esferas de gobierno
• Promover campaña para la agenda local 21 nacionales
• Evaluar los impactos de los compromisos contraídos

III. Apoyo y recursos
• Conformar y fortalecer una instancia de apoyo
• Dotar de los recursos suficientes

Con la firma de esta carta, las ciudades y poblaciones de América latina se
comprometen a participar en las iniciativas locales de la agenda 21 y a desarrollar
programas hacia un desarrollo sostenible.

263


Agenda local 21 en América Latina y el Caribe
En la actualidad varios gobiernos locales y asociaciones municipales en América
Latina se han embarcado en este proceso, la Red de la Agenda Local 21 para
América Latina y El Caribe (ICLEI-GTZ), la cual asocia diferentes actores claves
(comunidades, municipios, y sus asociaciones), agentes de desarrollo (ONGs y
Universidades), económicos (microempresas, sector privado) y representantes del
Estado, para resolver problemas locales de manera innovativa, y bajo los
principios del desarrollo sostenible.

Son miembros de ICLEI en América Latina y el Caribe: Brasil, Colombia, Chile,
Costa Rica, Ecuador, México, Nicaragua y Perú.

La agenda 21 y las políticas nacionales

La normativa ambiental con que cuenta Venezuela le permite enmarcar las
distintas actividades de la vida nacional dentro del ámbito de la conservación de
los recursos naturales y de su utilización sustentable.

Venezuela, ha demostrado su firme interés en proteger y conservar el medio
ambiente de acuerdo con las necesidades locales e internacionales, a través de la
creación y aprobación de leyes, decretos y reglamentos.

Actualmente, se encuentra regida por un nuevo marco legal, amparado por la
nueva Constitución Bolivariana de Venezuela. Inspirada en los principios de la
Declaración de Río, estableció en su capítulo IX, articulos 127, 128 y 129 de Los
Derechos Ambientales.

Venezuela se encuentra ante un gran compromiso, internacional y local, ya que la
nueva Constitución obliga internamente a proteger, conservar, mejorar y preservar
el medio ambiente, por lo tanto, el Estado y la sociedad se ven comprometidos a
realizar actividades que cumplan con estos objetivos los cuales, encajan
perfectamente en la filosofía y propósitos de la agenda local 21.

264

Bibliografía Juana Figueroa

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292

Anexos Juana Figueroa

ANEXOS
Anexo 1
Determinación del tamaño de la muestra

A partir del número de familia ubicada en la Sección capital Sifonte
(Tumeremo) del Municipio Sifonte, se procedió a determinar el tamaño de la
muestra.
Proyecciones de la población del municipio Sifonte para el 2004

Municipio Sifontes Población Familia
Sección Capital Sifontes (Tumeremo) 22.545 4.509
Parroquia Dalla Costa 8.893 1.779
Parroquia San Isidro 7.016 1.403
Total 38.454 7.691
Fuente: diseño propio, datos tomados del censo 2001 (INE 2004)

Estimaciones de muestra con distintas restricciones para un (1-α) nivel de confianza del
95%

N 4509 4509 4509 4509 4509 4509
Z 1,96 1,96 1,96 1,96 1,96 1,96
p 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
q 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
e 0,054 0,05 0,06 0,07 0,08 0,9
n 307 354 252 188 145 116

e 1-α n
0,054 0,95 307
0,0500 0,95 354
0,0600 0,95 252
0,0700 0,95 188
0,0800 0,95 145

El tamaño de la muestra seleccionada fue de 310

293


Anexo 2

Encuesta piloto

Buenos días/ buenas tardes estamos realizando un estudio para la
Universidad Nacional Experimental de Guayana sobre los ecosistemas
forestales, en la cuenca alta del Río Botanamo. La información obtenida es
totalmente confidencial. Desearíamos que nos contestaran estas preguntas si
es tan amable.
.

Encuestador(a): Encuesta No: Fecha: Hora: Lugar de la entrevista:

VALORACION ECONOMICA
1. Sabe UD. que el bosque de la RFI, no solo produce madera, sino que también
proporciona otros beneficios. Indique cuales de los siguientes beneficios utiliza UD y
sus árboles respectivos.
Producto Forestal no Nombres de los Árboles utilizado por cada
Maderable categoría
Alimenticios y bebidas
Herbicida
Forrajes
Fibras
Materiales para construcción
Combustible
Artesanía
Cosméticos
Ornamentales
Veterinarios
Industrial
Ceremonial
Religioso
Plantas Medicinales
OTROS
2. Vende UD. algunas de las plantas medicinales SI NO Cuales: -------------
------------------------
3. Compra UD. algunas de las plantas medicinales SI NO Cuales:

294


4. Teniendo en cuenta los beneficios que le produce el uso de las plantas medicinales
¿Estarías dispuesto a pagar alguna cantidad de dinero mensual para colaborar con
una fundación que protegiera estas plantas?
Si No
Si responde afirmativamente
5. ¿cual sería la cantidad máxima que estarías dispuesto a pagar mensualmente?------
--------------------Bs.

Si responde negativamente
6. Si consideras que tú no estarías dispuesto a aportar, señalar porque:
Motivos económicos No te interesa la propuesta
No crees que la propuesta se realice Crees que tu no debes pagar
Otros, especificar:---------------------------------------------------------------------------
7. Si crees que tú no debes pagar, indicar quien debería hacerlo y por que?

8. Según su criterio cual sería el organismo adecuado administrar esa fundación:
Ministerio del Ambiente La Gerencia de ambiente de la CVG
La gobernación del Estado Bolívar La alcaldía del municipio Sifonte
Asociación civil o Fideicomiso Otros, especificar:

SOCIO ECONOMICO
Nombre de la Comunidad: Grupo Étnico:
Tipo de Asentamiento: Tipo de Vivienda:
Latitud: Longitud: Altitud:
1. Año de nacimiento:
2. Lugar de Nacimiento
3. sexo: M F
4. No de personas que conforman el núcleo familiar:
5. Estado civil:
Soltero(a) Casado(a) Viudo(a) Divorciado(a) Pareja Otro :
6. Estudios
Primaria Bachillerato Universitario Ninguno Otros:-------------------------
7.Cual fue su Ingreso Mensual el mes anterior:
8. Ocupación:
Minero Ganadero Agricultor Forestal
Obrero Empleado Desempleado Hogar Otros:---------
--
9. Años de residencia en este lugar

En nombre de la Universidad Nacional Experimental de Guayana mil gracias por
su colaboración

295


Encuesta definitiva

ENCUESTA SOBRE EL VALOR ECONOMICO DE LOS ÁRBOLES CON
USO MEDICINAL EN LA CUENCA ALTA DEL RIO BOTANAMO EN LA
RFI ESTADO BOLIVAR.
A. Introducción
Buenos días/Buenas tardes.
Mi nombre es__________________________________, de la Universidad de
Guayana (CIE G).
Se está haciendo un estudio sobre el valor de los árboles medicinales, en la Cuenca
Alta del Río Botanamo y sobre la importancia de los bosques para proveer Productos
Forestales No Maderables (PFNM). Nos gustaría conocer su opinión al respecto. Si
no tiene inconveniente, le queremos hacer unas preguntas para enriquecer el estudio,
solamente tomará de 10 a 15 minutos. Gracias. La información obtenida en esta
entrevista es confidencial.
No hay respuestas buenas ni malas.
Encuestador(a): Encuesta Fecha: Hora Lugar de la entrevista.
No: Inicio: Nombre de la Comunidad:
Tipo de asentamiento:
Hora Final: Grupo Étnico
Altitud:
UTM:
PARTE I
1. El bosque de la RFI, además de la madera, proporciona otros beneficios (PFNM). Indique
los árboles utilizados por UD. y sus respectivos usos, tales como:
PFMN/ ÁRBOLES PARTE UTILIZADA
1. Alimentos corteza Xilema flores fruto raíces hoja

2. Forrajes

3. Colorantes y taninos

296


4. Fibras y Artesanía

5.Materiales para construcción

6. Ornamental

7. Medicinal (pasar a la pregunta 2)

2- Indique los árboles con uso medicinal, utilizados por UD. Especifique parte del árbol y
enfermedad para la cual utiliza el árbol.
ÁRBOLES PARTE UTILIZADA ENFERMEDAD
Medicinales corteza Xilema flores fruto raíces hoja

3. ¿Si le pidiera calificar del 1 al 5 la importancia de los bosques con respecto a la
existencia de árboles con usos medicinales, qué calificación le pondría? (Mencione
escala)
5. Valioso_____ 4.Muy importante_____ 3.Importante___
2. Poco importante_____ 1.No es importante ______

4. De los siguientes bienes relacionados al uso de los árboles, ¿Cuál es la
calificación que Usted le pondría de acuerdo a la intensidad de uso?
(Coloque números según la calificación del uso, mostrar Actividades y Tabla
de Calificación).

297


1. alimentos_____ Intensidad de Uso Calificación
2. medicinales______ La uso mucho 5
3. forrajes_______ La uso regularmente 4
4. colorantes y taninos______ La uso pocas veces 3
5. fibras y artesanía________ La uso ocasionalmente 2
6. materiales para construcción_______ Nunca lo uso 1
7. 0rnamentales___________________
8. Otros ________________________

PARTE II.

A continuación le voy a mostrar y explicar unos esquemas sobre la importancia de los
bosques en la provisión de bienes y servicios ambientales. (Mostrar esquemas de escenario 1
y 2, ).
Después de esta explicación, le haré un breve comentario para responder a la siguiente
pregunta.
Actualmente el uso de la medicina natural se ha ido incrementando, y los árboles
ubicados en la Cuenca Alta del Río Botanamo tienen diferentes usos medicinales
actuales y potenciales

5. Tomando en cuenta lo anterior ¿Estaría usted dispuesto a pagar. 20.000 Bs
mensuales, para que se protejan y desarrollen los bosques de la Reserva Forestal
Imataca, de tal manera que esto le asegure la permanencia de árboles con propiedades
medicinales en la cuenca alta del Rio Botanamo, para su familia actual y futura?

1. Sí _____
(Si el entrevistado está dispuesto a pagar pase a la No. 7)
0. No _____
(Si el entrevistado NO está dispuesto a pagar pase a la No. 6 saltando la No. 7 y prosiga)

6. ¿Porque motivos no esta dispuesto a pagar?

1. No le interesa. 2. Razones económicas 3. El gobierno debería pagar
4. Otros __________________________________________ ____________________

7. ¿Qué institución cree Usted es la más apropiada para recibir el pago?

1. ONG encargada del proyecto _____ 2. Ministerio del Ambiente _____ 3. Alcaldía
____
4. La Gerencia de ambiente de la CVG _____ 5. La gobernación del Estado Bolívar
______
6. privados __________________________ 7. Otros --------------------------

298


8. En cuánto valora UD. la pérdida para siempre de los árboles medicinales y los demás
bienes y servicios que proporciona el bosque (abierta, sin rango de valoraciónpara permitir
todo tipo de
respuestas)_______________________________________________________________

PARTE III.

Las siguientes preguntas son muy importantes para el estudio. De nuevo, le recuerdo,
todas sus respuestas son estrictamente confidenciales.

9. El entrevistado es: 1. Mujer _____ 0. Hombre _____

10. Año de nacimiento: ___________________

11. Estudios realizados:

1. Primaria________ 2. Bachillerato Básico______ 3. Bachillerato diversificado
______
4. Universitario ______ 5. Ninguno ______ 6. Otro _____________

12 ¿Cuál es su Ocupación?
1. ______________________________________________________________
0. No tiene empleo _________
13. Número de miembros en su familia _________

14. ¿Cuál rango es el más cercano a sus ingresos familiares totales por mes? Por favor
incluya todas las fuentes de ingreso. (Mostrar rangos para selección)

1. Menos que 200.000 Bs. _____
2. Entre 200.0000 y 500.000 Bs. _____
3. Entre 501.000 y 1.000.000Bs _____
4. Entre 1.000.000 y 2.000.000 Bs. _____
5. Entre 2.000,000 y 3.000.000 Bs. _____
6. Más de 3.000.000 Bs_____

15. Estado civil:
1. Soltero(a) 2. Casado(a) 3.Viudo(a) 4.Divorciado(a) 5. Pareja

299


Anexo 3

Tablas de contingencia

Frequencies Values for DICOT. Disposición a pagar (DAP)

0 1 Total

32 278 310

Percents of total count Values for DICOT
0 1 Total N
10. 89. 100
323 677 .000 310
(1) Disposición a pagar (DAP)
(0) no dispuesto a pagar

Frequencies
INGRESO (rows) by DICOT (columns)

Nivel
de
0 1 Total
ingres
o

1 13 60 73

2 16 136 152

3 2 51 53

4 0 19 19

5 1 12 13
Total
32 278 310

300


Test statistic Value df Prob
Pearson Chi-
square 9.165 4.000 0.057
(1) Menos de 200.000 Bs.
(2) Entre 500.000 y 1.000.000
(3) Entre 501.000 y 1.000.000
(4) Entre 1 y 2 millones
(5) Entre 2 y 3 millones

El ingreso y la disposición a pagar son dependientes
Como p (0.057) es < nivel de significancia ( =0,10) hay dependencia entre
el Ingreso y la DAP. Existe un notable aumento de la proporción de personas
que tienen disposición a pagar a medida que aumenta su nivel de ingresos.

Frequencies SEX (rows) by DICOT (columns)

sex 0 1 Total

0 12 151 163

1 20 127 147
Total
32 278 310
(0) hombres
(1) mujeres

Pearson Chi-
square 3.255 1.000 0.071

El sexo y la disposición a pagar son dependientes

Como p (0.071) < (0,10) hay dependencia entre el SEXO y la DAP.
Observándose mayor DAP en los hombres que en las mujeres

301


Frequencies
ETAREO (rows) by DICOT (columns)

Etareo 0 1 Total

1 4 42 46

2 5 71 76

3 9 70 79

4 5 67 72

5 9 28 37
Total
32 278 310
(1) entre 18 y 25 años
(5) mayor a 60

Pearson Chi-
square 10.103 4.000 0.039

La edad y la disposición a pagar son dependientes

Como p (0.037) < (0,10) hay dependencia entre Grupo etáreo y la DAP.

302


Frequencies ESTUDIO (rows) by DICOT (columns)

Estudi
0 1 Total
o

1 18 84 102

2 4 48 52

3 2 68 70

4 1 47 48

5 7 31 38
Total
32 278 310

(1) primaria
(2) básico
(3) bachiller
(4) universitario
(5) sin estudios

Pearson Chi-
square 16.727 4.000 0.002

El nivel de estudio y la disposición a pagar son dependientes

Dado que el valor de p (0.002) es menor que alfa (0,10). Nótese que a
medida que aumenta el nivel educativo la proporción de personas dispuestas
a pagar (para cada nivel) aumenta.

303


Anexo 4

Descripción de las variables explicativas utilizadas en el
cuestionario

Variable Interpretación
Dinero Variable independiente discreta, representa el monto de pago. Toma valores
de 10.000, 15.000, y 20.000 bolívares, los cuales fueron distribuidos
proporcionalmente dentro del total de encuestas.
DAP Variable dependiente dicotómica que toma el valor de (1) si la repuesta es Sí a
la Pregunta de Disponibilidad a Pagar, y (0) en el caso contrario.
Ingreso Ingresos mensuales familiares totales. Variable independiente categórica que
toma el valor de 1 a 6 dependiendo del rango, donde 1 es el nivel de ingresos
más bajo (menos de 200.000 bolívares), 2 entre 200 y 500 mil bolívares, 3
entre 501 mil y 1.000.000 bolívares, 4 entre 1 y 2 millones de bolívares, 5
entre 2 y3 millones de bolívares y 6 mas de 3.000.000 bolívares
Sexo Variable independiente. Toma el valor de 1 si la persona encuestada es mujer
y cero si la persona encuestada es hombre
Etareo Variable independiente. Toma el valor de 1 a 5 dependiendo el rango de edad,
en donde 1 es el rango de menor edad (18 a 25) y 5 el rango de mayor edad
(mayores de 60) .
estudio Variable categórica independiente, toma el valor de 1 si posee educación
primaria, 2 si posee bachillerato básico, 3 si es bachiller, 4 universitario y 5 si
la persona no posee educación.
Variable independiente categórica, representa la importancia del bosque con
Importancia respecto a la existencia de árboles con uso medicinal, tiene para el
entrevistado. Toma valores de 1 a 5, donde 1 no es importante y 5 es valioso.
Usos Variable independiente categórica que representa los diferentes usos que el
entrevistado le da a los árboles, toma valores entre 1 y 5 dependiendo de la
intensidad de uso en cada categoría (1: nunca, 5: mucho).

304


Anexo 5

Ubicación de los lugares de entrevistas, utilizando el GPS 315
MAGELLE

Lugar de la entrevista Este Norte Altura
La Frontera 664290 808827 180
Mata de Madera 660826 812709 184
El Frio 661948 811125 175
El Coroso 663273 810149 166
Pariche 665386 809381 174
El Guapo fundo guayacan 669706 795660 169
El Guapo fundo el moriche 669769 795036 158
El Guapo fundo el porvenir 671061 794060 168
El Guapo fundo las patillas 671481 793325 142
Hato Agua Clara sector Santa Rita 670117 803421 171
Fundo las Bonitas via la Bomba 671513 803813 171
Fundo Nazareno sector Santa Rita 666793 803599 170
La Bomba 666976 805940 169
Sector chuponal 670334 808562 157
Sector la Carata 670543 808757 163
Sector chuponal 670638 808187 162
Fundo el Mango sector la Bomba 667364 805119 176
Fundo el Trapiche sector la Bomba 669478 805945 156
La Bomba 670106 805082 153
Fundo San Miguel via el fuerte 671453 809622 166
Sector la represa via el fuerte 668755 807925 157
Calle Carabobo via el fuerte 668244 807609 165
Sifonte 1 calle Vargas 664553 806561 162
Plaza Bolívar 663990 807336 171
Finca La Carata 665870 815800 172
Matupo 2 719852 829637 178
Los waicas 678477 798153 152
Potrecal 672583 797343 157
Botanamo 698438 820952 159
Matupo 1 716175 828353 177
La esperanza 709116 826393 165
Pozo Oscuro 674683 805004 155
Finca Morilleli 665958 612942 170
Vía nuria 669188 812446 172
Nuevo Callao 692642 782776 125
Cerca del rio Botanamo Via nuevo
Callao 666259 797459 181
Unidad de manejo IMPROFORCA 716857 839577 154
Unidad de manejo COMAFOR 702523 824323 150

305


Las chicharras
El padrino 673907 827260
Cantaclaro 670560 826403

306


Anexo 6

Aplicación de los modelos logit y probit

Los modelos de regresión probit y logit se usan para predecir una única
variable dependiente o de regresión a partir de un conjunto de variables
independientes, en este caso la variable de regresión es no métrica (DAP). El
simple hecho de que la variable sea no métrica nos permite prescindir de los
supuestos de normalidad que requieren los modelos de regresión múltiple,
sin embargo, si las variables son normales, también verifican el modelo. Al
utilizar los modelos logit y probit podemos encontrar resultados muy
similares.

Para analizar la pregunta dicotómica inicial sobre la disponibilidad a contribuir
con una aportación económica, para que se protejan y desarrollen los
bosques de la reserva forestal imataca, de tal manera de asegurar la
permanencia de árboles con propiedades medicinales en la cuenca alta del
río Botanamo, hemos acudido a los modelos logit y probit. Ambos permiten
estimar la probabilidad de que un individuo con un conjunto dado de atributos
efectúe una elección determinada en vez de la alternativa; el modelo logit
utiliza una función de distribución logística mientras que en el probit se utiliza
una función de distribución normal.

Asumiendo que la probabilidad de que un individuo esté dispuesto a pagar el
precio propuesto depende de un conjunto de atributos descriptivos de dicho
individuo (edad, sexo, nivel educativo, nivel de ingresos, etc.) y de otras
variables como son las características propias del bien público objeto de
estudio, se tiene que:

307


En el modelo probit

Y en el modelo logit

En ambos casos, xi es un vector de variables que describen las
características relevantes del individuo, es un vector de coeficientes fijos y

es la función de densidad de una variable que se distribuye normal

estándar. A pesar de que los valores de no están restringidos, las
transformaciones normal y logística aseguran que la P (Y=1) se encuentre
dentro del intervalo [0,1], hecho que no ocurre con el modelo lineal de
probabilidad.

La pendiente de la función de distribución logística es máxima para P = 1/2.
En términos del modelo de regresión esto implica que los cambios
experimentados por las variables independientes tendrán el máximo impacto
sobre la probabilidad de elegir una opción dada en el punto medio de la
distribución. Las pendientes relativamente pequeñas en los extremos de la
distribución implican que es necesario un cambio muy grande en X para que

308


se produzca una variación pequeña en la probabilidad. Las formulaciones
logísticas y probit son bastante similares. Los coeficientes estimados bajo
ambos modelos presentan el mismo signo y difieren sólo en su valor
numérico.

En nuestro estudio el modelo LOGIT encontrado para la disposición a pagar
(DAP) lo podemos expresar como:
g = 1,471 + 0,164·ESTUDIO + 0, 645·INGRESO - 0,315·GRUPO ETAREO

y el modelo Probit ajustado lo podemos escribir como se muestra a
continuación

P = 0,906 + 0,097·ESTUDIO + 0, 321·INGRESO - 0,169·GRUPO ETAREO

Los cuadros siguientes muestran los modelos logit y probit con variables
socioeconómicas. El procedimiento de selección de explicativas se ha
realizado en base a los criterios de la t de Student, el porcentaje de
predicciones correctas y el estadístico Chi-cuadrado para la bondad del
ajuste. Como puede observarse, los signos de los coeficientes son los
mismos en las dos especificaciones y el porcentaje de predicciones correctas
es similar en ambos casos. Los dos modelos son en conjunto muy
significativos.

MODELOS LOGIT con Variables Socio-económicas

Binary LOGIT Analysis.
Categorical values encountered during processing are:
DICOT (2 levels): 0 (NO), 1(SI)
Categorical variables are effects coded with the highest value
as reference.

Dependent variable: DICOT: DISPOSICIÓN A PAGAR (DAP)
Input records: 310

309


Records for analysis: 310
Sample split

Category choices
REF 278
RESP 32
Total : 310

L-L at iteration 1 is -214.876
Log Likelihood: -96.090

Parameter Estimate S.E. t-
ratio p-value
1 CONSTANT 1.471 0.725
2.028 0.043
2 ESTUDIO 0.164 0.133
1.230 0.219
3 INGRESO 0.645 0.250
2.580 0.010
4 ETAREO -0.315 0.154 -
2.043 0.041
95.0 %
bounds
Parameter Odds Ratio Upper
Lower
2 ESTUDIO 1.178 1.528
0.908
3 INGRESO 1.907 3.113
1.168
4 ETAREO 0.730 0.987
0.539

Log Likelihood of constants only model = LL(0) = -102.955
2*[LL(N)-LL(0)] = 13.730 with 3 df Chi-sq p-value =
0.003
McFadden's Rho-Squared = 0.067

310


Para el modelo LOGIT encontrado en las variables socio-económicas, se determinó
que existe ajuste, es decir el valor del estadístico χ2 observado (13,730) es mayor que
el respectivo valor de χ2 con ν=3 grados de libertad (7,815), lo que nos determina un
buen ajuste entre las variables del modelo. Nótese que el valor de p es 0,003 es muy
pequeño respecto de cualquier valor de alfa utilizado 0,05 ≤ α ≤ 0,10.

El modelo LOGIT encontrado para la disposición a pagar (DAP) lo podemos
expresar como:
g = 1,471 + 0,164·ESTUDIO + 0, 645·INGRESO - 0,315·GRUPO
ETAREO

Binary Probit Analysis

DICOT (DAP)(2 levels): 0 (NO), 1(SI)

as reference.

Dependent variable : DICOT
Input records : 310
Records kept for analysis: 310

Convergence achieved after 4 iterations.
Relative tolerance = 0.000

Number of observations : 310.000

Number with DICOT = 0 (non-response) : 32.000
Number with DICOT = 1 (response) : 278.000

Results of estimation


311


ratio p-value
1 CONSTANT 0.906 0.362
2.501 0.012
2 ESTUDIO 0.097 0.069
1.410 0.159
3 INGRESO 0.321 0.121
2.651 0.008
4 ETAREO -0.169 0.080 -
2.126 0.034

-2 * L.L. ratio = 13.883 with 3 degrees of freedom
Chi-Sq. p-value = 0.003

El modelo Probit ajustado lo podemos escribir como se muestra a continuación

P = 0,906 + 0,097·ESTUDIO + 0, 321·INGRESO - 0,169·GRUPO ETAREO

Podemos decir que existe un buen ajuste entre las variables dado que el valor de χ2
observado es de 13,883 para las tres variables explicatorias y el respectivo valor de
χ2 para 0,05 es de 7,815.

Podemos observar que χ2 observado es mayor que χ2 tabulado para a=0,05 lo que
determina un buen ajuste. Adicionalmente podemos corroborar este ajuste con el
valor de p encontrado de 0,003 menor que cualquier valor para el nivel de
significación 0,05 ≤ α ≤ 0,10.

Binary LOGIT Analysis.

DICOT (DAP)(2 levels) 0 (NO), 1 (SI)
as reference.

Dependent variable: DICOT
Input records: 310
Records for analysis: 310

312


Sample split

Category choices
REF 278
RESP 32
Total : 310


Parameter Estimate S.E. t-ratio
p-value
1 CONSTANT 0.913 0.482 1.897
0.058
2 INGRESO 0.634 0.248 2.559
0.010
95.0 % bounds
Parameter Odds Ratio Upper Lower
2 INGRESO 1.886 3.066 1.160

Log Likelihood of constants only model = LL(0) = -102.955
2*[LL(N)-LL(0)] = 7.975 with 1 df Chi-sq p-value =
0.005
McFadden's Rho-Squared = 0.039

Binary Probit Analysis

DICOT (DAP) (2 levels) 0 (NO), 1 (SI)
as reference.

Dependent variable : DICOT
Input records : 310
Records kept for analysis: 310

Convergence achieved after 4 iterations.
Relative tolerance = 0.000

313


Number of observations : 310.000

Number with DICOT = 0 (non-response) : 32.000
Number with DICOT = 1 (response) : 278.000

Results of estimation

ratio p-value
1 CONSTANT 0.652 0.244
2.670 0.008
2 INGRESO 0.305 0.117
2.594 0.009
-2 * L.L. ratio = 7.696 with 1 degrees of freedom

Chi-Sq. p-value = 0.006

BIOASSAY: CONSTANT + 5 = 5.652 , SIGMA = 3.283

Quantiles and 95.0% Fieller bounds:
Value Upper Lower

25% -4.356 -1.619 -23.759
50% -2.142 -0.335 -14.718
75% 0.073 1.003 -5.731

314


Anexo 7

Cuadro de resultados estadísticos
Ocupación

Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid agricultor 31 10,0 10,0 10,0
comercian
26 8,4 8,4 18,4
te
estudiante 33 10,6 10,6 29,0
ganadero 13 4,2 4,2 33,2
hogar 74 23,9 23,9 57,1
minero 26 8,4 8,4 65,5
obrero 49 15,8 15,8 81,3
profesiona
23 7,4 7,4 88,7
l
profesor 31 10,0 10,0 98,7
secretaria 4 1,3 1,3 100,0
Total 310 100,0 100,0

Categoría Medicinal

Cumulative
Valid nunca lo uso 3 1,0 1,0 1,0
lo uso
22 7,1 7,1 8,1
ocasionalmente
lo uso pocas
52 16,8 16,8 24,8
veces
lo uso
97 31,3 31,3 56,1
regularmente
lo uso mucho 136 43,9 43,9 100,0
Total 310 100,0 100,0

Categoría Alimento

Cumulative
lo uso
32 10,3 10,3 13,2
ocasionalmente
lo uso pocas
53 17,1 17,1 30,3
veces
lo usa
78 25,2 25,2 55,5
regularmente
lo usa mucho 138 44,5 44,5 100,0
Total 310 100,0 100,0

315


Categoría Colorantes

Cumulative
lo uso
28 9,0 9,3 34,4
ocasionalmente
lo uso pocas
52 16,8 17,2 51,7
veces
lo uso
63 20,3 20,9 72,5
regularmente
lo uso mucho 83 26,8 27,5 100,0
Total 302 97,4 100,0
Missing System 8 2,6
Total 310 100,0

Categoría Forraje

Cumulative
lo uso
45 14,5 14,7 54,1
regularmente
lo uso pocas
46 14,8 15,0 69,1
veces
lo uso
41 13,2 13,4 82,4
regularmente
lo uso mucho 54 17,4 17,6 100,0
Total 307 99,0 100,0
Total 310 100,0

Categoría Fibras y Artesanía

Cumulative
lo uso
35 11,3 11,5 39,7
ocasionalmente
lo uso pocas
58 18,7 19,0 58,7
veces
lo uso
41 13,2 13,4 72,1
regularmente
lo uso mucho 85 27,4 27,9 100,0
Total 305 98,4 100,0
Total 310 100,0

316


Categoría Ornamental

Cumulative
lo uso
40 12,9 13,2 66,9
ocasionalmente
lo uso pocas
48 15,5 15,9 82,8
veces
lo uso
25 8,1 8,3 91,1
regularmente
lo uso mucho 27 8,7 8,9 100,0
Total 302 97,4 100,0
Total 310 100,0

Sexo

Cumulative
Valid hombre 163 52,6 52,6 52,6
mujer 147 47,4 47,4 100,0
Total 310 100,0 100,0

Nivel educativo

Cumulative
Valid primaria 102 32,9 32,9 32,9
bachillerato
52 16,8 16,8 49,7
básico
bachiller 70 22,6 22,6 72,3
universitario 48 15,5 15,5 87,7
analfabeta 38 12,3 12,3 100,0
Total 310 100,0 100,0

Cantidad dispuesto a pagar

Cumulative
Valid 0 32 10,3 10,3 10,3
10000 92 29,7 29,7 40,0
15000 92 29,7 29,7 69,7
20000 94 30,3 30,3 100,0
Total 310 100,0 100,0

317


Valoración de la perdida de los árboles medicinales y bienes y servicios que proporciona el
bosque

Cumulative
Valid percepción de
irreversibilidad 171 55,2 55,2 55,2
percepción
contrarias a la
25 8,1 8,1 63,2
valor. econ. para
este servi cio
valor muy
elvado, sin 81 26,1 26,1 89,4
precisar
no sabían que
33 10,6 10,6 100,0
responder
Total 310 100,0 100,0

Grupo etareo

Cumulative
Valid entre 18 y 25
46 14,8 14,8 14,8
años
entre 25 y 35
76 24,5 24,5 39,4
años
entre 35 y 45
79 25,5 25,5 64,8
años
entre 45 y 6o
72 23,2 23,2 88,1
años
mayor de 60
37 11,9 11,9 100,0
años
Total 310 100,0 100,0

Ingreso total familiar

Cumulative
Valid menos de 200-
73 23,5 23,5 23,5
000 Bs.
entre 500.000 y
152 49,0 49,0 72,6
1.000.000
entre 501.000 y
53 17,1 17,1 89,7
1.000.000
entre 1 y 2
19 6,1 6,1 95,8
millones
entre 2 y 3
13 4,2 4,2 100,0
millones
Total 310 100,0 100,0

318


Disposición a pagar (DAP)

Cumulative
Valid no dispuesto a
32 10,3 10,3 10,3
pagar
dispuesto a pagar 278 89,7 89,7 100,0
Total 310 100,0 100,0

319


Anexo 8
Parte de la base de datos.

N SEX ANIO ESTUDIO OCUPA$ MIEMBROS INGRESO DINERO DICOT
1 1 1969 3 hogar 5 2 10000 2
2 1 1944 1 hogar 7 1 0 1
3 1 1962 1 hogar 5 2 0 1
4 1 1957 5 hogar 4 2 15000 2
5 0 1978 1 obrero 6 2 15000 2
6 0 1956 2 obrero 6 2 15000 2
7 0 1967 4 profesional 4 3 10000 2
8 1 1969 1 hogar 6 2 20000 2
9 0 1914 5 obrero 9 2 0 1
10 1 1974 3 ganadero 2 2 10000 2
11 1 1973 1 hogar 5 2 20000 2
12 0 1963 2 profesional 4 3 15000 2
13 1 1927 5 hogar 5 2 10000 2
14 1 1954 1 hogar 3 1 20000 2
15 0 1956 2 ganadero 5 4 15000 2
16 1 1954 1 obrero 9 2 10000 2
17 1 1967 1 hogar 5 1 20000 2
18 1 1959 1 comerciante 4 2 15000 2
19 0 1951 5 agricultor 9 2 0 1
20 1 1924 1 hogar 2 4 20000 2
21 1 1950 1 hogar 6 2 15000 2

320


22 1 1969 2 comerciante 2 1 20000 2
23 1 1949 5 minero 4 2 15000 2
24 1 1978 3 hogar 2 1 10000 2
25 0 1964 5 minero 10 3 20000 2
26 0 1965 1 minero 3 3 15000 2
27 0 1960 1 minero 4 1 10000 2
28 0 1967 3 minero 3 2 20000 2
29 0 1960 4 minero 6 2 15000 2
30 1 1965 1 minero 6 3 20000 2
31 0 1941 2 minero 3 5 15000 2
32 0 1965 4 profesor 3 2 15000 2
33 0 1975 4 profesor 3 2 15000 2
34 0 1984 3 estudiante 7 3 15000 2
35 1 1986 3 estudiante 4 2 10000 2
36 0 1984 3 estudiante 7 3 20000 2
37 1 1986 3 estudiante 4 2 15000 2
38 0 1986 3 estudiante 5 2 10000 2
39 0 1959 4 profesor 5 2 20000 2
40 0 1986 3 estudiante 12 1 15000 2
41 1 1984 3 estudiante 3 1 20000 2
42 0 1946 4 profesor 9 2 10000 2
43 0 1964 3 estudiante 4 3 20000 2
44 1 1983 3 estudiante 7 1 15000 2

321


Continuación
VALORA EDAD ETAREO ALIMENTA MEDICINA FORRAJES COLORAN FIBARTE ORNAM
1 35 2 2 5 5 5 4 1
2 60 4 3 3 1 5 1 1
2 42 3 5 2 1 5 3 1
3 47 4 4 4 1 4 2 1
2 26 2 5 5 5 5 3 1
1 48 4 3 4 3 3 1 1
2 37 3 1 2 1 1 1 1
4 35 2 2 2 1 4 1 1
3 90 5 5 5 2 4 1 1
1 30 2 5 5 5 3 1 1
3 31 2 3 4 4 1 4 1
1 41 3 4 5 5 1 3 2
4 77 5 4 4 2 4 1 1
2 50 4 2 5 1 2 1 1
1 48 4 2 4 4 4 1 2
1 50 4 3 3 3 3 2 1
4 37 3 5 4 5 1 3 1
3 45 3 2 4 3 3 4 1
1 53 4 3 3 1 1 1 1
1 80 5 4 3 2 4 1 1
4 54 4 2 4 1 1 1 2
4 35 2 5 5 1 1 1 1
4 55 4 4 4 2 5 1 1
2 26 2 4 5 1 5 1 1
1 40 3 2 4 1 1 2 1
1 39 3 5 5 1 1 1 1
1 44 3 2 4 1 1 1 1
1 37 3 2 3 1 4 4 1

322


1 44 3 5 4 1 1 5 1
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