Derecho depeticion
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Este documento describe los principales aspectos del derecho de petición en el nuevo Código Contencioso Administrativo de Colombia. En particular, se detalla que el derecho de petición puede ejercerse de forma oral o escrita, individualmente o de forma conjunta por múltiples peticionarios. Asimismo, se especifica que ahora es posible presentar peticiones ante organizaciones e instituciones privadas para proteger derechos fundamentales. Finalmente, se establece que el derecho de petición puede realizarse a través de medios electrónicos como correo electrónico.
Derecho depeticion
- 1. DERECHO DE PETICIÓN EN EL NUEVO CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO El ejercicio del derecho de ARTÍCULO 23 petición es gratuito y puede CONSTITUCIÓN RESPUESTA CONJUNTA realizarse sin necesidad de POLÍTICA DE A MÚLTIPLES representación a través de COLOMBIA abogado. DERECHOS DE PETICIÓN ORALIDAD MEDIOS ELECTRÓNICOS ANTE ENTIDADES PRIVADAS PRESUNCIÓN
- 2. ARTÍCULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. Sentencia T 508 de 2007 Finalidades del derecho de petición Permite a los interesados elevar peticiones Asegura una respuesta oportuna, eficaz, de fondo y o solicitudes respetuosas a las autoridades congruente con lo solicitado, imponiendo de este administrativas modo, una obligación a cargo de la administración”.
- 3. Características de la respuesta • Oportunidad Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho • Debe resolverse de fondo, clara, precisa y constitucional fundamental de petición de manera congruente con lo solicitado. • Ser puesta en conocimiento del peticionario. No procede el silencio Administrativo porque su objeto es distinto. El silencio administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de petición
- 4. RESPUESTA CONJUNTA A Desarrollo Jurisprudencial MÚLTIPLES DERECHOS DE PETICIÓN Sentencia T‐1006 de 2001 REQUISITOS: • Que exista un alto número de peticiones elevadas por personas distintas acerca del mismo punto • Que ellas estén formuladas con el mismo formato y los mismos argumentos para presumir que hay una organización formal o informal que coordina e impulsa esas solicitudes • Que se dé suficiente publicidad al escrito de respuesta para garantizar que los peticionarios directos puedan tener conocimiento de la contestación brindada.
- 5. Directivas de las organizaciones que hayan impulsado la presentación de peticiones del mismo corte Se debe notificar Si fue presentado por organizaciones informales, la notificación será a los lideres que se puedan identificar. mencionar los nombres de cada uno de los A pesar de que la solicitantes petición sea conjunta la decisión debe dar respuesta a la solicitud personal de cada peticionario La respuesta se dirija hacia grupos u organizaciones que permitan individualizar a los destinatarios de la contestación.
- 6. ORALIDAD EN LOS DERECHOS DE PETICIÓN (Art. 5, 15, 21, 35 del nuevo Código) Derecho de presentar a la Artículo 5 administración cualquier modalidad de petición verbalmente o por escrito. Si quien presenta una petición verbal pide constancia de haberla Artículo 15 presentado, el funcionario la expedirá en forma sucinta. Las autoridades podrán exigir que ciertas peticiones se presenten por escrito
- 7. Si la autoridad a quien se dirige la Artículo 21 petición no es la competente, informará de inmediato al interesado si éste actúa verbalmente Los procedimientos administrativos Artículo 35 también podrán adelantarse por escrito
- 8. DERECHO DE PETICIÓN ANTE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PRIVADAS (Art. 32 Y 33 del nuevo Código) Consagra únicamente la presentación Antiguo Código de peticiones ante las autoridades Consagra la posibilidad de presentar Nuevo Código peticiones ante organizaciones, instituciones privadas y personas naturales para proteger los derechos fundamentales.
- 9. Posibilidad de presentar una petición a las organizaciones e instituciones privadas y a las personas naturales siguiendo el procedimiento normal del derecho de petición (Art. 32 Y 33) Los personeros municipales y distritales y la Defensoría del Pueblo deben garantizar el derecho de petición ante organizaciones o instituciones privadas y ante las autoridades. Únicamente con el fin de garantizar Sólo se podrá invocar la reserva Se encargarán de derechos fundamentales de la información solicitada en recibir las peticiones los casos expresamente cuando quien debía establecidos en la Constitución hacerlo se niegue a y la ley (Art. 24) ello. Organizaciones privadas Ej.: Sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones, con o sin personería organizaciones religiosas, cooperativas, instituciones jurídica financieras o clubes Cuando frente a ellas el solicitante se encuentre en situaciones de indefensión, subordinación o este sometido a Personas naturales una posición dominante de la persona natural Cajas de Compensación Familiar y las Instituciones del Instituciones privadas (sin Sistema de Seguridad Social Integral perjuicio en lo dispuesto por normas especiales) (Art. 33)
- 10. DERECHO DE PETICIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS (Art. 53‐ 63 del nuevo Código) Toda persona tiene el derecho de En lo compatible con la naturaleza de los actuar ante las autoridades utilizando procedimientos administrativos, se aplicarán las medios electrónicos (Art. 54) disposiciones de la Ley 527 de 1999 y las normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen. (Art. 53) Para ello el peticionario Realizadas por correo debe registrar su dirección El registro no es •Petición de información electrónico, ya que se de correo electrónico en la necesario si se responderán por la base de datos dispuesta trata de •Petición de consulta misma vía (Art. 54) para tal fin (Art. 54) Estarán en término siempre Los documentos suscritos por Las reproducciones que hubiesen sido registradas medios electrónicos tienen la efectuadas a partir de hasta antes de las doce de la validez y fuerza probatoria que le los respectivos archivos noche y se radicarán el confiere a los mismos el Código de electrónicos se siguiente día hábil. (Art. 54) Procedimiento Civil. (Art. 55) reputaran autenticas para todos los efectos legales (Art. 55)
- 11. Las autoridades podrán emitir válidamente actos administrativos por medios electrónicos siempre Posibilidad de realizar una Notificación Electrónica y cuando se asegure su autenticidad, integridad y de los actos y actuaciones de la administración, disponibilidad de acuerdo con la ley. (Art. 57) siempre que el administrado lo acepte. (Art. 56) Cuando el procedimiento administrativo se Se entenderá notificado a partir de la fecha y hora en que adelante utilizando medios electrónicos, los acceda al acto administrativo, fecha y hora que deberá documentos deberán ser archivados en este certificar la administración (Art. 56) mismo medio.(Art. 58) Durante el desarrollo de la actuación el interesado podrá Se forma un expediente electrónico solicitar a la autoridad que las notificaciones sucesivas no se realicen por medios electrónicos. (Art. 56) El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes Prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la a un procedimiento administrativo, autoridad. (Art. 62) cualquiera que sea el tipo de información que contengan (Art. 59) •El mensaje de datos emitido por la autoridad para acusar recibo de una comunicación, será prueba tanto del envío hecho por el interesado como de su recepción por la autoridad. •Cuando fallen los medios electrónicos de la autoridad, que impidan a las personas enviar sus escritos, peticiones o documentos, el remitente podrá insistir en su envío dentro de los tres (3) días siguientes, o remitir el documento por otro medio dentro del mismo término, siempre y cuando exista constancia de los hechos constitutivos de la falla en el servicio
- 12. PRESUNCIÓN DERECHO DE PETICIÓN (Art. 13 del nuevo Código) Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política. No es necesario invocarlo, pues se encuentra implícito en actuaciones como La solicitud para La solicitud para resolver una Solicitud de un La solicitud para el resolver una situación jurídica. reconocimiento de servicio situación jurídica. un derecho formular consultas, interponer Solicitud para quejas, U denuncias recursos. Petición de examinar y requerir y reclamos información copias de documentos.
- 13. PROCEDIMIENTO DEL DERECHO DE PETICIÓN (Art. 14 ‐ 22 del nuevo Código) Las peticiones podrán presentarse verbalmente o por Por regla general toda petición deberá resolverse escrito, y a través de cualquier dentro de los quince (15) días siguientes a su medio idóneo para la recepción. (Art. 14) comunicación o transferencia de datos. (Art. 15) Excepciones El plazo podrá prorrogarse si se avisa con a la regla antes del vencimiento del término la razón general de la demora y se indica el plazo en el que (Art. 14 ) resolverá, el cual será máximo el doble del inicialmente previsto (Art. 14 parágrafo)
- 14. Las peticiones podrán presentarse Si la autoridad advierte que hacen falta verbalmente o por escrito, y a través de documentos o requisitos exigidos por la ley cualquier medio idóneo para la para la radicación pero el peticionario insiste comunicación o transferencia de datos. (Art. en que se radique, así se hará pero dejando 15) constancia escrita del aviso. (Art. 15) La autoridad requerirá al peticionario dentro de los diez Petición incompleta y radicada pero cuya actuación puede continuar sin oponerse a la (10) días siguientes a la fecha ley. de radicación para que la complete Término máximo de un (1) mes La autoridad requerirá al peticionario por una sola vez Si el peticionario debe realizar una para que la efectúe, entre gestión de trámite a su cargo, necesaria tanto se suspenderá el término para adoptar una decisión de fondo. para decidir.
- 15. Cuando no satisfaga el La autoridad decretará el Desistimiento Tácito de la requerimiento, salvo que antes de desistimiento y el archivo del Petición vencer el plazo concedido solicite expediente, mediante acto (Art. 17 inc. 3 y 4) prórroga hasta por un término igual. administrativo motivado Únicamente procede recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos Se notifica personalmente legales. Los interesados podrán desistir en Desistimiento Expreso de la Las autoridades podrán cualquier tiempo de sus peticiones, sin Petición continuar de oficio la perjuicio de que la respectiva solicitud (Art. 18) actuación si la consideran pueda ser nuevamente presentada con necesaria por razones de el lleno de los requisitos legales. interés público
- 16. Atención Para ello el peticionario Peticiones de reconocimiento de deberá probar Prioritaria de un derecho fundamental cuando sumariamente la Peticiones deban ser resueltas para evitar titularidad del derecho y un perjuicio irremediable el riesgo de perjuicio (Art. 20) invocados. Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté en peligro inminente la vida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, la autoridad deberá adoptar de inmediato las medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin perjuicio del trámite que deba darse a la petición.
- 17. CARÁCTER DE RESERVADO Informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución o la ley •Los protegidos por el secreto comercial o industrial. •Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales. •Los amparados por el secreto profesional. •Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas •Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y tesorería que realice la Nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación.
- 18. Toda decisión que rechace la petición de informaciones o documentos será motivada e Contra el rechazo de la petición por motivo de indicará en forma precisa las disposiciones reserva no procede ningún recurso. (Art. 25) legales pertinentes y deberá notificarse al peticionario. (Art. 25) Pero puede insistir en la petición ante la misma La restricción por reserva legal autoridad, caso en el cual corresponderá al Tribunal no se extenderá a otras partes Administrativo decidir en única instancia si se niega del respectivo expediente o o acepta. (Art. 26) actuación que no estén cubiertas por ella El Tribunal tendrá 10 días para decidir, término que podrá suspenderse por (Art. 27) Si al cabo) de cinco (5) días • Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los la sección guarda silencio, o documentos sobre cuya divulgación deba decidir, o cualquier otra decide no avocar información que requieran, y hasta la fecha en la cual las reciba conocimiento, la actuación oficialmente. continuará ante el respectivo tribunal o • Cuando la autoridad solicite al Consejo de Estado asumir conocimiento del juzgado administrativo. asunto en atención a su importancia jurídica o con el objeto de unificar criterios sobre el tema.
- 19. ESTARÁ SOMETIDA A TÉRMINO ESPECIAL LA RESOLUCIÓN DE LAS SIGUIENTES PETICIONES ARTÍCULO 14 •Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario opera silencio administrativo positivo. Por consiguiente, la administración ya no podrá, negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes. •Las peticiones de consulta a las autoridades en relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su recepción. •Cuando una autoridad formule una petición de información a otra, ésta deberá resolverla en un término no mayor de diez (10) días. (Art. 30)
- 20. CONTENIDO DE LAS PETICIONES ARTÍCULO 16 • La designación de la autoridad a la que se dirige. • Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y /o apoderado, si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia. • El objeto de la petición. • Las razones en las que fundamenta su petición. • La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que· desee presentar para iniciar el trámite. • La firma del peticionario cuando fuere el caso.