Desarrollo económico en Ecuador
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El documento analiza el desarrollo económico en Ecuador, destacando proyecciones de crecimiento por debajo del 3% y la crisis económica como el principal problema del país. Se enfatiza la importancia del emprendimiento y la necesidad de políticas gubernamentales claras para fomentar un ecosistema más innovador, lidiando con desafíos como la falta de financiamiento y la baja transferencia de conocimientos. Además, se señala la necesidad de estudios sectoriales para abordar problemáticas específicas en áreas como la construcción y la agricultura.
Desarrollo económico en Ecuador
- 1. 1 Foto: Jose Villacreses/iStock Economía Autores: Anaís Carvajal Cisneros y Elías Zambrano López. Desarrollo económico en Ecuador 1. Introducción Según el Banco Mundial (2023), la economía global crecerá en 2,1 % en 2023, registrando un menor ritmo que el año anterior. Lo mismo sucederá con América Latina y el Caribe, con un crecimiento proyectado de 1,5 % en 2023. Para Ecuador, se estiman tasas de crecimiento económico menores a 3 % para este y los siguientes dos años. En este contexto, según el Barómetro de las Américas (2021), el problema más grave que enfrenta el país es la economía. Además, los jóvenes consideran que el desarrollo económico es el tema que se debería atender urgentemente, después de la seguridad, destacando su importancia tanto para la sociedad en su conjunto como para el nuevo gobierno (FARO, 2022).
- 2. 2 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador Sectores productivos En los últimos cinco años, los sectores productivos con mayor contribución promedio a la producción nacional (medida a través del Valor Agregado Bruto, VAB), incluyen: manufactura, comercio, enseñanza, servicios sociales y de salud, petróleo y minas, agricultura, construcción, y transporte (Banco Central, 2023). Entre 2017 y 2022, dichos sectores representaron una contribución promedio de 64,6 % al VAB total. Cabe señalar que, en general, no se observan mayores variaciones desde 2020, sin embargo, el sector de la construcción presenta una reducción continua en su participación desde el 2018. Al comparar los datos referentes a este sector entre 2017 y 2022, el indicador pasó de USD 6,1 mil millones a USD 4,4 mil millones, registrando una caída anual promedio de 7,8 %. Gráfico 1 Porcentaje del Valor Agregado Bruto (VAB) por industria con respecto al VAB anual 2017-2022 Fuente: Banco Central, 2023. Elaboración: FARO, 2023.
- 3. 3 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador Sectores que generan más empleo Según el Registro de Estadística de Empresas (REEM) de la Seguridad Social, las plazas de empleo se vieron negativamente afectadas a partir del 2020. Para 2022, el total de plazas de empleo continúa siendo menor al registrado en 2017, lo que implica 4 550 menos plazas aproximadamente, aunque se visibiliza una ligera recuperación con respecto al año anterior. La brecha entre puestos ocupados por hombres y mujeres se mantiene en el tiempo, con una marcada diferencia entre aquellos puestos ocupados por hombres (60 % en promedio entre 2017 y 2022) y mujeres (el 40 % restante) (REEM, 2022). En cuanto a los sectores económicos, aquellos con mayor número de plazas de empleo en 2022 fueron: comercio y reparación de vehículos, manufactura, enseñanza, administración pública, y agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Las plazas de empleo en el sector de transporte y almacenamiento representaron el 4,9 % y las de la construcción el 3,3 %1 . Gráfico 2 Número de plazas de empleo registrado, desagregado por género 2017-2022 Gráfico 3 Porcentaje de plazas de empleo por actividad económica, 2022 Fuente: Registro Estadístico de Empresas (REEM) 2022 – INEC. Elaboración: FARO, 2023. Fuente: Registro Estadístico de Empresas (REEM) 2022 – INEC. Elaboración: FARO, 2023. 1 En el REEM, no se consideraron sectores estratégicos particulares como las empresas públicas PETROECUADOR EP. y PETROAMAZONAS EP, por lo que no se incluye información relacionada con el sector del petróleo.
- 4. 4 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador 2 Los emprendimientos de subsistencia suelen estar relacionados con habilidades prácticas de los emprendedores, sin demandar un alto nivel de escolaridad. Se caracterizan por ser mayormente informales, estar centrados en solventar necesidades básicas del día a día, y orientarse a cubrir deudas (Segura, et al., 2019). 3 Para más información, revísese todo el estudio desarrollado por AEI, ACNUR, PNUD y el Ministerio de Producción Comercio Exterior Inversiones y Pesca. 4 Para más información sobre emprendimiento en Ecuador, visite la página oficial de la AEI – MPCEIP. Gráfico 4 Número de empresas registradas 2017-2022 Fuente: Registro Estadístico de Empresas (REEM) 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 – INEC. Elaboración: FARO, 2023. Evolución del número de empresas En cuanto a la evolución del número de empresas que son parte del REEM, se observa un decrecimiento en los últimos cinco años, aunque ya se observaba esta tendencia desde años anteriores, profundizándose en 2020 (REEM, 2022). Para 2022 existe una recuperación, tanto del total de las empresas como de las microempresas que representan, en promedio, 92 % del total en el periodo de estudio. Las microempresas corresponden a aquellas con un volumen de ventas menor o igual a USD 100 000 y emplean entre 1 y 9 personas en su giro de negocio. En Ecuador, 1 de cada 3 personas adultas son dueñas de un negocio para generar ingresos, pero la mitad son de subsistencia2. El resto son pequeños negocios con pocas oportunidades de crecer, según el estudio del Global Entrepreneurship Monitor – GEM (AEI, et al., 2021)3. No se cuenta con datos más recientes, sin embargo, un estudio de Lasio, et al. (2020) señala que en la pandemia más del 50 % de los emprendedores y empresas experimentaron una disminución en su flujo de efectivo. Los sectores más perjudicados incluyen el turismo, el entretenimiento en vivo, el transporte y la comercialización de bienes no esenciales, entre otros. La falta de políticas gubernamentales específicas para las pequeñas empresas y emprendimientos, los excesivos trámites, y la carga impositiva son obstáculos para la creación y el crecimiento de nuevas empresas en el país, junto con la limitada disponibilidad de financiamiento (Lasio, et al., 2020). Un avance importante en esta línea fue el establecimiento de la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación en 2020, que da claridad de conceptos del ecosistema de emprendimiento, identifica entidades de regulación y resalta la necesidad de instituciones y políticas públicas al respecto que fomenten el emprendimiento y la innovación, entre otros (AEI, s.f).4
- 5. 5 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador Gráfico 5 Volumen de crédito de las entidades financieras en Ecuador 2017-2023*(millones de USD) Gráfico 6 Composición del volumen de crédito de las entidades financieras en Ecuador en 2022 *Para 2023, se incluyen datos hasta agosto. Fuente: Asobanca, 2023. Elaboración: FARO, 2023. Fuente: Asobanca, 2023. Elaboración: FARO, 2023. Crédito El volumen de crédito son las operaciones de crédito del sistema financiero en un período determinado. En 2022, alcanzó USD 42,4 mil millones, 19 % más que en 2017, y hasta agosto de 2023, este monto llega a USD 27,8 mil millones (Asobanca, 2023)5. En 2022, el crédito comercial y productivo es el que mayor participación tuvo dentro del volumen total de crédito tanto de la banca privada (70 %) como de la banca pública (79 %). En las cooperativas de ahorro y crédito, el crédito con mayor participación fue el crédito para consumo (49 %). El volumen de créditos de bancos privados ha representado en promedio 77 % del volumen total de crédito entre 2017 y 2022. En 2022 este monto fue de USD 30,7 mil millones, 4 % más que en 2017, y para agosto de 2023, llega a USD 20,1 mil millones. El volumen de crédito otorgado por las cooperativas representa, en promedio, 19 % del volumen total de crédito entre 2017 y 2022. Sin embargo, muestra un crecimiento sustancial de 124 % en ese periodo. Es así que, estas entidades cerraron el 2022 con un volumen de crédito de USD 10,4 mil millones, y para agosto de 2023 este indicador llega a USD 6,9 mil millones. Finalmente, el volumen de crédito para la banca pública ha representado en promedio el 4% del volumen del crédito total entre 2017 y 2022 y, a diferencia de la banca privada, este ha decrecido en un 12% durante ese lustro. A finales de 2022 el volumen de crédito de la banca pública alcanzó los USD 1,3 mil millones y para agosto del presente año el monto llega a USD 722 millones. 5 Los datos contemplan información de enero a agosto, 2023.
- 6. 6 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador Gráfico 7 Exportaciones, importaciones y balanza comercial 2017-2022 (millones de USD) Gráfico 8 Exportaciones, importaciones y balanza comercial 2021-2023* (millones de USD) Fuente: Banco Central del Ecuador, 2023. Elaboración: FARO, 2023. *Se comparan datos entre enero y julio de cada año. Fuente: Banco Central del Ecuador, 2023. Elaboración: FARO, 2023. Relaciones comerciales El comercio internacional es un elemento importante en el fomento del crecimiento económico (BCE, 2019). En los últimos cinco años, pese a que se observa un superávit de la balanza comercial, se presenta una reducción del mismo (exportaciones menos importaciones totales) luego de la pandemia. Ello junto con la reducción en el número de empresas puede relacionarse con la pérdida de plazas de empleo previamente mencionada. Al analizar los datos para los últimos tres años (periodos enero a julio), se observa que entre 2021 y 2022 existe un aumento en el superávit de la balanza comercial del 5,6 %; sin embargo, en los mismos meses de 2023 se registra una caída en el saldo de la balanza comercial de casi 40 % frente al 2022. Entre los principales productos de exportación tradicional no petrolera del Ecuador están banano, camarón, cacao y pescado (Banco Central del Ecuador, 2023a). Los países de destino de los productos ecuatorianos, sin incluir el petróleo, son China, Estados Unidos, Unión Europea, Rusia y Colombia. Por otro lado, los automóviles livianos, las medicinas, las manufacturas de metales, los residuos del aceite de soya, y los teléfonos celulares son los cinco productos de mayor importación. Los países de origen de las importaciones no petroleras son China, Estados Unidos, Unión Europea, Colombia y Brasil (Banco Central del Ecuador, 2023).
- 7. 7 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador En este contexto, en los últimos años, el país ha realizado varios esfuerzos para acordar y firmar acuerdos comerciales con varios países. En lo que va del año, Ecuador ha firmado dos nuevos acuerdos comerciales: con Costa Rica y con China, y reabierto un Acuerdo de Asociación Económica (SECA) con Corea del Sur que se encuentra en revisión jurídica para su firma. El acuerdo con México, que tuvo mesas de negociación en 2022, está en pausa según declaraciones oficiales al no lograrse un acuerdo sobre dos importantes productos como son el camarón y banano ecuatorianos. Tabla 1 Acuerdos comerciales de Ecuador 2017-2023* Fuente: Varias6. Elaboración: FARO, 2023. 6 * Revísese cada acuerdo señalado dentro de la página oficial del MPCEIP en torno a acuerdos comerciales. ** Revísese el Desarrollo de Políticas Comerciales (TPD, por sus siglas en inglés) entre ambos países, dentro de la plataforma SICE - OEA. *** Revísese la documentación de la plataforma SICE - OEA. **** Revísese la información de la plataforma Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE) de la OEA. ***** Revísese la información de la plataforma SICE – OEA. Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Acuerdo de Asociación Económico Inclusivo Acuerdo Comercial Reino Unido - Ecuador Acuerdo Estratégico de Cooperación Económica Acuerdo de Libre Comercio Acuerdo de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio (TLC) El Salvador Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza Colombia, Perú y Reino Unido Corea del Sur México Costa Rica China Firmado* Firmado* Firmado* Revisión jurídica previó a su firma*** En negociación** Firmado**** Firmado***** AÑO ESTADO(S) INVOLUCRADO(S) SITUACIÓN ACTUAL NOMBRE DEL ACUERDO 2017 2018 2019 2023 (abril) 2022 2023 (marzo) 2023 (mayo)
- 8. 8 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador Las estimaciones de crecimiento económico para el Ecuador son menores al 3 % y el Barómetro de las Américas (2021) destaca que el problema más grave que enfrenta el país se relaciona con la economía. Este hecho permite rescatar la relación entre la evolución económica y las oportunidades para generar ingresos y contribuir en la mejora del bienestar poblacional. Adicionalmente, en este contexto, el emprendimiento es importante, por lo que el país necesita evolucionar hacia un ecosistema más dinámico e innovador, donde las empresas sean el motor de crecimiento. La limitada disponibilidad de financiamiento, la ausencia de fuentes no tradicionales de inversión, y la poca transferencia de conocimientos desde las universidades hacia las empresas emergentes destacan como desafíos adicionales en el ecosistema emprendedor (Lasio et al., 2020). Es vital que el nuevo gobierno tenga claridad sobre la situación productiva nacional y tome decisiones claras y basadas en evidencia, que garanticen la igualdad de oportunidades, incluyendo oportunidades laborales. Además, es muy importante desarrollar estudios sectoriales que profundicen el análisis específico de cada uno de ellos para identificar problemáticas, retos y oportunidades. Por ejemplo, se podría analizar al sector de la construcción que presenta una reducción en su contribución al VAB incluso desde antes de la pandemia o al sector agrícola, tan importante para la economía nacional y que enfrenta en la actualidad una variedad de retos como el acceso a crédito, falta de asistencia técnica a pequeños productores, entre otros. La evolución de la economía dependerá, en gran parte, de las decisiones y políticas del gobierno entrante, por lo que este tema cobra aún mayor importancia en época electoral. 2. Conclusiones y retos La situación económica actual a nivel mundial, regional y nacional es compleja y demanda esfuerzos coordinados que fomenten una recuperación socioeconómica sostenible e inclusiva.
- 9. 9 www.grupofaro.org Economía: Desarrollo económico en Ecuador Referencias – ACNUR, PUND, & MPCEIP. (2021). Guía el ABC del Emprendedor. Guía práctica para arrancar tu negocio. Washintong D.C.: Naciones Unidas. – AEI. (n.d.). Alianza para el emprendimiento del Ecuador. Recuperado de: https://bit.ly/3Q2LR5x – Asobanca, 2023. Datalab. Recuperado de: https://bit.ly/45bjeHC – Banco Central. (2019). Boletín informativo de integración monetaria y financiera. Quito: Banco Central del Ecuador. – Banco Central. (2023). Banco Central del Ecuador. Recuperado de: https://bit.ly/3Q4o6dn – Banco Central. (2023). Boletín de Cuentas Nacionales Trimestrales. Quito: Banco Central del Ecuador. – Banco Mundial. (2023). Global Economic Perspects - June. Washington: World Bank Group. – ESPAE. (2023, mayo 23). Escuela de Negocios de ESPOL. Recuperado de: https://bit.ly/3RGOx9Z – FARO. (2022). Temas Clave. Ecuador Decide Elecciones Seccionales 2023. Recuperado de: https://bit.ly/3F26Mzd – LAPOP. (2021). Proyecto de Opinión Pública de América Latina. Recuperado de: https://www.vanderbilt.edu/lapop/ – Lasio, V., & al, e. (2020). Global Entrepreneurship Monitor. Ecuador 2019 - 2020. Guayaquil: ESPAE - ESPOL. – MPCEIP. (2023). Boletín en Cifras, septiembre. Quito: Ministerio de Producción Comercio Exterior Inversiones y Pesca. – MPCEIP. (2023). Ministerio de Producción Comercio Exterior Inversiones y Pesca. Recuperado de: https://bit.ly/3RM3w2I – OEA. (2022). Organización de los Estados Americanos - SICE. Recuperado de: https://bit.ly/46qVX5w – OEA. (2023). Organización de los Estados Americanos. Recuperado de: https://bit.ly/3PFGXdk – OEA. (2023). Organización de los Estados Americanos. Recuperado de: https://bit.ly/46dUBvj – OEA. (2023). Organización de los Estados Americanos. Recuperado de: https://bit.ly/3PJqftm – REEM. (2022, abril 20). Registro Estadísticos de Empresas. Recuperado de: https://bit.ly/3tdoRaN – REEM. (2023). Registro Estadístico de Empresas. Recuperado de: https://bit.ly/3ZIMjJ6 – Segura, J., Vásquez, L., & Gil, J. (2019). Emprendimientos de subsistencia: Concepto, alcances y limitaciones bajo el modelo neoliberal. Pensamiento Americano, 13(25), 182-191. – Sistema de Rentas Internas. (2022). SRI Índice de Actividad no Petrolera. Quito: Sistema de Rentas Internas. – Statista. (2023, agosto 30). Statista. Recuperado de: https://bit.ly/3ruJzTl Sobre los autores Anaís Carvajal Cisneros es economista por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Cuenta con una doble licenciatura en Gestión por la Universidad Grenoble Alpes, y tiene una maestría en Desarrollo y Política Pública por el Instituto Internacional de Estudios Sociales (ISS) de la Universidad Erasmus de Rotterdam. Posee experiencia en investigación cualitativa y cuantitativa y se ha desempeñado como supervisora y asistente técnica de equipos interdisciplinarios. En la actualidad se desempeña como especialista del área de Investigación y Evaluación de FARO. Elías Zambrano López es sociólogo con mención en Desarrollo por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Como investigador social tiene experiencia trabajando en el equipo de apoyo para investigaciones sociales, monitoreo de proyectos y planeamiento de programas de investigación. Se ha desempeñado como asesor académico en distintas disertaciones de grado y posgrado a nivel nacional e internacional (USFQ, UPS, UHE y UNIR). Actualmente es auxiliar del área de Investigación y Evaluación de FARO. Fecha de publicación: 10 de octubre de 2023.