Estatutoaduanero2685 (1)

Estatuto Aduanero Decreto 2685 del 28/12/1999
ESTATUTO ADUANERO
Decreto 2685 del 28 de Diciembre de 1999
INDICE
Titulo I Disposiciones Generales
Titulo II Declarantes
Titulo III Zonas Primarias Aduaneras
Titulo IV Inscripción, autorización o habilitación de auxiliares de la función aduanera, usuarios
aduaneras permanentes y usuarios altamente exportaciones
Titulo V Regimen de importación
Titulo VI Valoración Aduanera
Titulo VII Regimen de Exportación
Titulo VIII Regimen de Transito Aduanero, transporte multimodal, cabotaje y transbordo
Titulo IX Zonas Francas industriales de bienes y de servicios
Titulo X Puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Titulo XI Zonas de regimen Aduanero Especial de la región de Uraba y de Tumaco y Guapi
Titulo XII Zona de regimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure
Titulo XIII Zona de regimen Aduanero Especial de Leticia
Titulo XIV Fiscalización y control
Titulo XV Regimen Sancionatorio
Titulo XVI Normas sobre la Disposición de mercancias a aprehendidas, decomisadas o
abandonadas
Titulo XVII Procedimiento para el cobro de las obligaciones Aduaneras
Titulo XVIII Devolución y compensación de Obligaciones Aduaneras
Titulo XIX Notificaciones
Titulo XX Disposiciones transitorias
Titulo XXI Derogatorias y Vigencias

DECRETO 2685 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1999
Por el cual se modifica la Legislación Aduanera
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artículo 189 de la
Constitución Política, con sujeción a los artículos 3º de la Ley 6º de 1971 y 2º de la
Ley 7º de 1991, oído el Consejo Superior de Comercio Exterior y,
C O N S I D E R A N D O
Que el Gobierno Nacional está comprometido con las políticas que permitan
fortalecer la inserción de la economía colombiana en los mercados
internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio exterior.
Que con el propósito de brindar transparencia, claridad y certeza a los usuarios del
comercio exterior, las operaciones aduaneras deben armonizarse y simplificarse a
través de una legislación que las recoja en su integridad y consulte las tendencias
legislativas internacionales.
Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Política, en la elaboración del
presente Decreto se atendieron las Leyes Marco en materia aduanera y de comercio
exterior y los convenios internacionales; y se consultó la legislación comparada y las
propuestas del sector privado, para garantizar un equilibrio entre el fortalecimiento del
control, la fiscalización aduanera y la eficiente prestación del servicio.
Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones al
régimen de aduanas, mediante las siguientes disposiciones.
DECRETA :
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. Definiciones para la aplicación de este Decreto.
Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicación, tendrán el
significado que a continuación se determina:
ABANDONO LEGAL
Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de
permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.

Continuación del Decreto “Por el cual se modifica la legislación aduanera”
Hoja No. 2
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ABANDONO VOLUNTARIO
Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercancía
comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nación en
forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad
aduanera. En este evento el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono
ocasione.
ADUANA DE PARTIDA
Es aquella donde se inicia legalmente un tránsito aduanero.
ADUANA DE PASO
Es cualquier Aduana por donde circulan mercancías en tránsito sin que haya
finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO
Es aquella donde finaliza la modalidad de tránsito aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
Persona jurídica inscrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
que realiza actividades de recepción de carga de diferentes despachadores para
su consolidación y unitarización. Así mismo, emite los documentos de transporte
hijos en sus propios formularios y contrata el transporte hasta el lugar de destino
en donde efectúa la desconsolidación.
ALMACENAMIENTO
Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos
habilitados por la Aduana.
APREHENSION
Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías respecto de las
cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artículo 502º del
presente Decreto.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO
Son aquellas mercancías que un viajero importa o exporta para desarrollar las
actividades inherentes a su oficio, profesión, actividad artística o deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA
Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en
ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento
de las normas aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE
Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la exportación de
mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.
BULTO
Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías
acondicionada para el transporte. También se considerará bulto, el contenedor con
carga homogénea, para un mismo consignatario y amparado en un sólo
documento de transporte.

Hoja No. 3
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CARTA DE PORTE
Documento de transporte por vía férrea o por vía terrestre que expide el
transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque.
CARGA A GRANEL
Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva,
homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no deba realizarse por
unidades.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que
ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del
mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de ésta o a quien
la haya adquirido por endoso total o parcial, como constancia del flete convenido y
como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los
conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga
internacional.
CONSIGNATARIO
Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior
envía una mercancía, o a quien se le haya endosado el documento de transporte.
CONTENEDOR
Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o páneles laterales
desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes,
ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a bordo de un medio de transporte,
utilizado para el transporte de mercancías sin cambio de embalaje desde el punto
de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro
cúbico.
CONTROL ADUANERO
Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de
asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.
DECLARANTE
Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de mercancías a nombre
propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites
inherentes a su despacho.
DECLARACION DE MERCANCIAS
Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislación aduanera, mediante el
cual el declarante indica el régimen aduanero que ha de aplicarse a las
mercancías y consigna los elementos e informaciones exigidos por las normas
pertinentes.
DECOMISO
Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las mercancías, respecto
de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su
presentación y/o declaración ante las autoridades aduaneras, por presentarse
alguna de las causales previstas en el artículo 502º de este Decreto.

Hoja No. 4
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DEPOSITO
Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el
almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se
considera como Zona Primaria Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA
Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravámenes de
cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se
fije o se exija, directa o indirectamente por la importación de mercancías al
territorio aduanero nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que
toda clase de derechos de timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto
a los documentos requeridos para la importación o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relación con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los
impuestos al consumo causados con la importación, las sanciones, las multas y
los recargos al precio de los servicios prestados.
DESCARGUE
Es la operación por la cual la mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional
es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada.
DESPACHO
Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las
mercancías a un régimen aduanero.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE
Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o
ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega
como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será
entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que
el operador ha tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a
entregarlas de conformidad con las cláusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE
Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las
guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, según
corresponda, y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos,
cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES
Son todos los artículos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente
necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las
circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompañados o los
lleven sobre sí mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier
mercancía que constituya expedición comercial.
EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA
Son las empresas de transporte internacional legalmente establecidas en el país,
que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio
de mensajería especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de

Hoja No. 5
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importación y exportación de tráfico postal y envíos urgentes, las Empresas de
Mensajería Especializada deberán obtener su inscripción ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO
Es aquel que realiza el último consignatario del documento de transporte, a
nombre de un intermediario aduanero para efectuar trámites ante la autoridad
aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías.
ENVIOS DE CORRESPONDENCIA
Son las cartas, tarjetas postales, impresos, inclusive las impresiones en relieve
para uso de ciegos y los envíos fonopostales.
ENVIOS DE SOCORRO
Son todas las mercancías remitidas para ayudar a las víctimas de catástrofes
naturales o de siniestros.
ENVIOS URGENTES
Se entiende por envíos urgentes toda aquella mercancía que requiere un
despacho expreso a través de Empresas de Mensajería Especializada, con
sujeción a las regulaciones previstas en este Decreto.
EQUIPAJE
Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas,
maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un
medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAÑADO
Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del
país.
EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO
Es el equipaje que llega o sale del país con anterioridad o posterioridad a la
llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el
correspondiente documento de transporte.
EXPORTACION
Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país.
También se considera exportación, además de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancías a una Zona
Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en los términos previstos en el
presente Decreto.
GRAVAMENES ARANCELARIOS
Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA
Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio
expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envío. En este
documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los
bultos que ampara y los demás datos que se exijan de conformidad con el
presente Decreto.

Hoja No. 6
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GUIA DE TRAFICO POSTAL
Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora
del servicio postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada
envío. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de
cada uno de los bultos que ampara y los demás datos que se exijan de
conformidad con el presente Decreto.
IMPORTACION
Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero
nacional. También se considera importación la introducción de mercancías
procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del
territorio aduanero nacional en los términos previstos en este Decreto.
INFRACCION ADUANERA
Es toda acción u omisión que conlleva la transgresión de la legislación aduanera.
INSPECCION ADUANERA
Es la actuación realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de
determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria,
tributos aduaneros, régimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una
mercancía. Esta inspección cuando implica el reconocimiento de mercancías, será
física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la
Declaración y en los documentos que la acompañan, será documental.
LEGALIZACION
Declaración de las mercancías que habiendo sido presentadas a la Aduana al
momento de su introducción al territorio aduanero nacional, no han acreditado el
cumplimiento de los requisitos para su legal importación, permanencia o libre
disposición. También procederá la legalización de las mercancías que se
encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto en el parágrafo del
artículo 115º del presente Decreto.
LEVANTE
Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la
disposición de la mercancía, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el
otorgamiento de garantía, cuando a ello haya lugar.
LIQUIDACION OFICIAL
Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e
impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importación o
en desarrollo de programas de fiscalización se detecte que la liquidación de la
Declaración no se ajusta a las exigencias legales aduaneras. La liquidación oficial
también puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos
establecidos en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE
Es la relación de las mercancías heterogéneas contenidas en cada bulto. La lista
de empaque puede ser sustituida por la factura.
MANIFIESTO DE CARGA
Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprenden la
carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que van a
ser cargados o descargados en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos

Hoja No. 7
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correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el capitán o conductor de dicho
medio debe entregar con su firma a la autoridad aduanera.
MANIFIESTO EXPRESO
Es el documento que contiene la individualización de cada uno de los documentos de
transporte correspondientes a las mercancías que son introducidas al territorio
aduanero nacional o salen de él bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE
Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por
carretera, incluidos los remolques y semiremolques cuando están incorporados a
un tractor o a otro vehículo automóvil, que movilizan mercancías.
MENAJE
Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de utilización normal en
una vivienda.
MERCANCIA
Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser
transportado y sujeto a un régimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA
Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una
Declaración de Exportación, de Tránsito Aduanero o de Importación.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA
Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a
condiciones o restricciones aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION
Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción aduanera alguna.
MERCANCIA NACIONALIZADA
Es la mercancía de origen extranjero que se encuentra en libre disposición por
haberse cumplido todos los trámites y formalidades exigidos por las normas
aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA
Es la mercancía de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga
y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta
a disposición de la autoridad aduanera en la oportunidad señalada en las normas
aduaneras.
También se considera mercancía presentada la relacionada en los documentos
habilitados como Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO
Es el transporte de mercancías en tránsito aduanero de una Aduana de Partida a
una aduana de destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Es toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre,
celebra un contrato de transporte multimodal y actúa como principal, no como

Hoja No. 8
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agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en
las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su
cumplimiento.
PAQUETES POSTALES
Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen de él, por la red
oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO
Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra
y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia
un depósito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdicción
aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extingue con el
descargue de la mercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada por la
autoridad aduanera.
POTESTAD ADUANERA
Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para
controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, hacia y desde
el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan los regímenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO
Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento análogo, que finaliza en un
sello o marchamo y que dada su naturaleza y características permite a la
autoridad aduanera, controlar efectivamente la seguridad de las mercancías
contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de transporte.
PROCESO DE IMPORTACION
Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del medio de transporte y finaliza
con la autorización del levante de la mercancía, previo el pago de los tributos y
sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los
términos establecidos en este Decreto para que se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO
Son las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la
tripulación, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes
internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el
funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles,
carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del
medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen
durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR
Son las mercancías para la venta a los pasajeros y a los miembros de la
tripulación, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se
encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el
territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el tráfico
internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial
o comercial de mercancías, sea o no oneroso.

Hoja No. 9
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RECONOCIMIENTO DE LA CARGA
Es la operación que puede realizar la autoridad aduanera, en los lugares de arribo
de la mercancía, con la finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de
los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la
facultad de inspección de la Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA
Es la operación que pueden realizar las Sociedades de Intermediación Aduanera,
previa a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, con el
objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercancía, así
como los elementos que la describen.
REGIMEN ADUANERO
Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la
autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero específico
de acuerdo con las normas vigentes. Los regímenes aduaneros son importación,
exportación y tránsito.
REIMPORTACION
Es la introducción al territorio aduanero nacional de mercancías previamente
exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO
Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al declarante la
imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía o la formulación de una
liquidación oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR
Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses
continuos o discontinuos, durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a su
llegada al país, para fijar en él su residencia.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA
Son las personas jurídicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de la
Intermediación Aduanera, para lo cual deben obtener autorización por parte de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
También se consideran Sociedades de Intermediación Aduanera, los Almacenes
Generales de Depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia
Bancaria, cuando ejerzan la actividad de Intermediación Aduanera, respecto de las
mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se
requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin.
TERRITORIO ADUANERO
Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el
territorio nacional, incluyendo el espacio acuático y aéreo.
TRANSITO ADUANERO
Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de
procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en
el territorio aduanero nacional.

Hoja No. 10
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En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y
transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL
Es el traslado de mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en
virtud de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un
país en que el operador de transporte multimodal toma la mercancía bajo su
custodia hasta otro lugar designado para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS
Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las
ventas.
TRIPULANTES
Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios
a bordo de un medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA
Es el continente utilizado para trasladar una mercancía de un lugar a otro, entre
los cuales se encuentran los contenedores, los vehículos sin motor o
autopropulsión de transporte por carretera, tales como remolques y
semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin
sistemas de autopropulsión dedicadas a la navegación interior.
VIAJEROS
Son personas residentes en el país que salen temporalmente al exterior y
regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no residentes que
llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista
queda comprendido en esta definición.
VIAJEROS EN TRANSITO
Son personas que llegan del exterior y permanecen en el país a la espera de
continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de
inmigración que rigen en el país.
ZONA PRIMARIA ADUANERA.
Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la
realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y
movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad
aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA.
Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria
Aduanera.
Artículo 2º. Principios orientadores.
Para la aplicación de las disposiciones contenidas en este Decreto se tendrán en
cuenta, además de los principios orientadores establecidos en el artículo 3º del
Código Contencioso Administrativo, los siguientes:
a) Principio de eficiencia: los funcionarios encargados de realizar las operaciones
aduaneras deberán tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre

Hoja No. 11
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prevalecer el servicio ágil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y
dinamizar el comercio exterior.
b) Principio de justicia: Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes
que cumplir en relación con las facultades de fiscalización y control deberán
tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades, que son servidores
públicos, que la aplicación de las disposiciones aduaneras deberá estar
presidida por un relevante espíritu de justicia y que el Estado no aspira a que al
usuario aduanero se le exija más que aquello que la misma Ley pretende.
También deberán tener presente que el ejercicio de la labor de investigación y
control tiene como objetivo detectar la introducción y salida de mercancías sin
el cumplimiento de las normas aduaneras.
Artículo 3º. Responsables de la obligación aduanera.
De conformidad con las normas correspondientes, serán responsables de las
obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el poseedor o
el tenedor de la mercancía; así mismo, serán responsables de las obligaciones
que se deriven por su intervención, el transportador, el agente de carga
internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los términos
previstos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la Nación estará representada por la Dirección de
Artículo 4º. Naturaleza de la obligación aduanera.
La obligación aduanera es de carácter personal, sin perjuicio de que se pueda
hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, mediante el abandono o el
decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación que recaiga
sobre ella.
Artículo 5º. Sistematización de los procedimientos aduaneros.
Los procedimientos para la aplicación de los diferentes regímenes aduaneros de
que trata el presente Decreto, deberán realizarse mediante el uso del sistema de
transmisión y procesamiento electrónico de datos, adoptado por la autoridad
aduanera. En casos de contingencia, la autoridad aduanera podrá autorizar el
trámite manual mediante la presentación física de la documentación.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los términos y con los
controles que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales se podrán efectuar por medios electrónicos, entre otras, las siguientes
operaciones: ingreso y salida de mercancías al o desde el territorio aduanero
nacional, presentación de las declaraciones, aceptación o rechazo de las mismas,
determinación de la inspección, liquidación de tributos aduaneros y sanciones,
levante de mercancías y, en general, todos los procesos de importación,
exportación y tránsito de mercancías, incluido el pago a través de transferencia
electrónica de fondos o cualquier sistema que otorgue garantías similares.
Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones a través del sistema
informático aduanero, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales expedirá
normas y establecerá los parámetros técnicos y procedimientos que regulen la

Hoja No. 12
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emisión, transferencia, uso y control de la información relacionados con tales
operaciones. La información del sistema informático aduanero deberá estar
soportada por medios documentales, magnéticos o electrónicos, y se reputará
legítima, salvo prueba en contrario.
Parágrafo. La autoridad aduanera podrá fijar los costos de utilización del
sistema informático aduanero y los procedimientos de recaudo de los mismos.
Artículo 6º. Medidas y procedimientos de contingencia.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá de los
procedimientos y desarrollos informáticos y de comunicaciones que garanticen
la prestación continua e ininterrumpida del servicio aduanero y de los
mecanismos de control previstos en éste Decreto, a través de los procesos
automatizados establecidos en el mismo.
Cuando se presenten fallas en el sistema informático aduanero, podrá
aceptarse la realización de trámites, actuaciones y procesos aduaneros
mediante la utilización de medios documentales, físicos o magnéticos, según lo
disponga la autoridad aduanera.
Artículo 7º. Formularios oficiales para declarar los regímenes aduaneros.
Las declaraciones de importación, exportación y tránsito aduanero deberán
presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de medios
electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por medios documentales
cuando ésta así lo autorice. En circunstancias especiales, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presentación de
declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto.
Artículo 8º. Utilización de la clave electrónica confidencial.
Para la presentación de información y documentos ante las autoridades
aduaneras a través de medios electrónicos de transmisión de datos, los
usuarios utilizarán el sistema de identificación que determine la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignación de una clave
electrónica confidencial.
Artículo 9º. Constitución de garantías.
En los casos previstos en este Decreto, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecerá los plazos, modalidades, vigencias y cuantías en que
deban otorgarse las garantías, cuando las normas establezcan que
determinada obligación deba estar respaldada con una garantía.
No habrá lugar a constituir garantías cuando se trate de entidades de derecho
público y demás entidades o personas cobijadas por convenios internacionales
que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantías que se
constituyan en reemplazo de aprehensión o por enajenación de mercancías.

Hoja No. 13
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TITULO II
DECLARANTES
CAPITULO I
INTERMEDIACION ADUANERA
Artículo 10º. Declarantes.
Son declarantes ante la autoridad aduanera, con el objeto de adelantar los
procedimientos y trámites de importación, exportación o tránsito aduanero, las
Sociedades de Intermediación Aduanera, quienes actúan en nombre y por
encargo de los importadores y exportadores y las personas a que se refiere el
artículo siguiente.
Los Almacenes Generales de Depósito, sometidos al control y vigilancia de la
Superintendencia Bancaria, podrán actuar como Sociedades de Intermediación
Aduanera, respecto de las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en
el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorización para
ejercer dicha actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese
único fin.
Artículo 11º. Actuación Directa.
Podrán actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes y
sin necesidad de una Sociedad de Intermediación Aduanera:
a) Los Usuarios Aduaneros Permanentes, a través de sus representantes
acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para las
importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros. Los Usuarios
Aduaneros Permanentes cuando actúen a través de una Sociedad de
Intermediación Aduanera conservarán las prerrogativas previstas en este
Decreto.
b) Los Usuarios Altamente Exportadores, a través de sus representantes
acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para las
importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros. Los Usuarios
Altamente Exportadores cuando actúen a través de una Sociedad de
Intermediación Aduanera conservarán las prerrogativas previstas en este
Decreto.
En la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, el
Usuario Altamente Exportador deberá actuar siempre a través de una
Sociedad de Intermediación Aduanera.
c) Las personas jurídicas que realicen importaciones, exportaciones y tránsitos
aduaneros, que individualmente no superen el valor FOB de mil dólares de
los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000,oo), quienes actuarán de
manera personal y directa a través de su representante legal o apoderado.

Hoja No. 14
_____________________________________________________________
d) Las personas naturales que realicen importaciones, exportaciones y
tránsitos aduaneros, que individualmente no superen el valor FOB de mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000,oo), quienes
deberán actuar de manera personal y directa;
e) Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de
importación y exportación;
f) La Administración Postal Nacional y los intermediarios inscritos ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes, en los regímenes de importación y exportación,
para realizar los trámites de recepción y entrega, presentación de
declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros;
g) Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo;
h) Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios
para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o
porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes
podrán actuar de manera personal y directa o a través de apoderado
debidamente constituido;
i) La Nación, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, para
las importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de las
mercancías consignadas o endosadas en el documento de transporte a
dichas entidades, quienes podrán actuar a través de su representante legal
o apoderado debidamente constituido;
j) Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales
acreditados en el país y los diplomáticos colombianos que regresan al término
de su misión, quienes podrán actuar de manera personal y directa, o a través
de representante legal o jefe de la misión o, de apoderado designado por
éstos;
k) Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y
autorizadas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para las
operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus
representantes legales o apoderados debidamente constituidos;
l) Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de
transporte tenga derecho sobre la mercancía para las operaciones de
transbordo y,
m) Los comerciantes de que trata el artículo 412 del presente Decreto, para la
presentación de la Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad
de franquicia.
Parágrafo. Para efectos de lo previsto en los literales c) y d) del presente artículo,
cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que sumados superen los mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000,oo), las importaciones
y exportaciones deberán tramitarse a través de una Sociedad de Intermediación
Aduanera.

Hoja No. 15
_____________________________________________________________
Artículo 12º. Intermediación aduanera.
La Intermediación Aduanera es una actividad de naturaleza mercantil y de
servicio, ejercida por las Sociedades de Intermediación Aduanera, orientada a
facilitar a los particulares el cumplimiento de las normas legales existentes en
materia de importaciones, exportaciones, tránsito aduanero y cualquier operación
o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.
La Intermediación Aduanera constituye una actividad auxiliar de la función pública
aduanera, sometida a las regulaciones especiales establecidas en este Decreto.
Artículo 13º. Finalidad de la Intermediación Aduanera.
La Intermediación Aduanera tiene como fin principal colaborar con las autoridades
aduaneras en la recta y cumplida aplicación de las normas legales relacionadas
con el comercio exterior, para el adecuado desarrollo de los regímenes aduaneros
y demás procedimientos o actividades derivados de los mismos.
Artículo 14º. Sociedades de Intermediación Aduanera.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera son las personas jurídicas
autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer la
Intermediación Aduanera y cuyo objeto social principal es el ejercicio de dicha
actividad.
Artículo 15º. Objeto social.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera deberán prever en su estatuto social
que la persona jurídica se dedicará principalmente a la actividad de la
Intermediación Aduanera.
Igualmente estas sociedades deberán agregar a su razón o denominación social,
la expresión "Sociedad de Intermediación Aduanera" o la abreviatura "S.I.A". Lo
previsto en este inciso no se aplica a los Almacenes Generales de Depósito.
Bajo ninguna circunstancia las Sociedades de Intermediación Aduanera podrán
realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga
o depósito de mercancías.
Artículo 16º. Patrimonio neto requerido.
El patrimonio de las Sociedades de Intermediación Aduanera, establecido en la
forma señalada en este artículo, no será inferior a trescientos millones de pesos
($300.000.000). Se exceptúan de este requisito las Sociedades que pretendan
operar exclusivamente en la jurisdicción de una de las siguientes Administraciones
de Impuestos y Aduanas: Arauca, Cartago, Inírida, Leticia, Maicao, Manizales,
Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, Tumaco, Turbo, Valledupar y Yopal, las
cuales deberán acreditar un patrimonio mínimo de cien millones de pesos
($100.000.000).
El patrimonio mínimo requerido para las Sociedades de Intermediación Aduanera,
que pretendan operar exclusivamente en la jurisdicción de la Administración de

Hoja No. 16
_____________________________________________________________
Impuestos y Aduanas de San Andrés, será de treinta millones de pesos
($30.000.000)
Para efectos de establecer el patrimonio requerido, se tendrán en cuenta los
siguientes criterios:
a) Al menos el cincuenta por ciento (50%) del mismo, deberá estar constituido por el
capital pagado, debidamente deducidas las pérdidas acumuladas;
b) No se computarán las valorizaciones.
Parágrafo 1º. Los valores señalados en este artículo serán reajustados anual y
acumulativamente en forma automática el 31 de enero de cada año, en un
porcentaje igual a la variación del índice de precios al consumidor reportado por el
DANE para el año inmediatamente anterior.
Parágrafo 2º. Otorgada la autorización, la Sociedad deberá reajustar y mantener el
patrimonio de que trata el presente artículo. El incumplimiento de esta obligación
será causal de suspensión de su autorización, de conformidad con el numeral 2.5 del
Artículo 17º. Capitalización y fortalecimiento patrimonial.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera que a la fecha de entrada en
vigencia de este Decreto, estuvieren autorizadas por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para ejercer la actividad de Intermediación
Aduanera, podrán acreditar el patrimonio mínimo requerido en el artículo anterior,
dentro de los seis (6) meses siguientes a dicha fecha. Cuando la autorización se
venza dentro de dicho término, deberá acreditarse el patrimonio mínimo requerido
como requisito para obtener la renovación de la autorización. Aquellas sociedades
que no acrediten el requisito del patrimonio en el término aquí señalado, no podrán
seguir ejerciendo la actividad de Intermediación Aduanera.
Artículo 18º. Pérdidas que afecten la base del patrimonio.
Si al cabo de un ejercicio anual resultaren pérdidas que afecten la base del
patrimonio a que se refiere el artículo 16 del presente Decreto, la Sociedad de
Intermediación Aduanera deberá informar a la autoridad aduanera sobre la nueva
situación patrimonial, a más tardar el 31 de marzo de cada año, debiendo
subsanar el faltante de patrimonio dentro de un plazo improrrogable de sesenta
(60) días. De no hacerlo, la autorización otorgada quedará sin efecto.
Artículo 19º. Requisitos y trámites para la autorización y renovación de las
Sociedades de Intermediación Aduanera.
Para ejercer la actividad de Intermediación Aduanera, las sociedades interesadas
deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Presentar la solicitud de autorización debidamente suscrita por el
representante legal;
b) Acreditar el patrimonio mínimo requerido;

Hoja No. 17
_____________________________________________________________
c) Presentar las hojas de vida de la totalidad de sus socios, así como las de su
personal directivo y de todos aquellos que actuarán como representantes de la
sociedad o como auxiliares de la misma ante las autoridades aduaneras. Este
requisito no se exigirá respecto de los accionistas de una sociedad anónima;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en
formación académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada
con la actividad del comercio exterior, en los términos en que lo indique la
autoridad aduanera;
e) Informar los nombres e identificación de las personas que deseen acreditar
como representantes ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
con capacidad para comprometer a la Sociedad de Intermediación Aduanera
en lo que a los trámites aduaneros corresponde, indicando la Administración
ante la cual cada una de ellas podrá actuar y,
f) Informar los nombres e identificación de las personas que deseen acreditar
como auxiliares, sin capacidad de representación ante la autoridad aduanera.
Parágrafo 1º. Siempre que ingresen nuevos socios, representantes o auxiliares
deberá acreditarse el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente artículo,
en la oportunidad que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parágrafo 2º. Los requisitos de que trata este artículo deberán cumplirse
igualmente cuando se trate de una cesión de derechos sociales.
Artículo 20º. Identificación ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los representantes de estas sociedades deberán, al refrendar con su firma
cualquier documento, señalar el código de registro asignado por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales a la sociedad, y al realizar los trámites ante la
mencionada entidad, presentar el carné que los acredita como representantes de
la Sociedad de Intermediación Aduanera.
Los representantes y auxiliares que adelanten trámites ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales deberán portar carné de autorización expedido
por la respectiva Sociedad de Intermediación Aduanera, según las características
y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera.
Artículo 21°. Verificación especial.
No podrá ejercer la actividad de Intermediación Aduanera, ni anunciarse como tal,
la Sociedad que no cuente con la autorización vigente o se encuentre suspendida
para el ejercicio de sus funciones por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artículo 22º. Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación
Aduanera.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera que actúen ante las autoridades
aduaneras, serán responsables administrativamente por la exactitud y veracidad

Hoja No. 18
_____________________________________________________________
de la información contenida en los documentos que suscriban sus representantes
acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, así como por la
declaración de tratamientos preferenciales, exenciones o franquicias y de la
correcta clasificación arancelaria de las mercancías.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera responderán directamente por los
gravámenes, tasas, sobretasas, multas o sanciones pecuniarias que se deriven de
las actuaciones que realicen como declarantes autorizados.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera responderán en las controversias de
valor, únicamente cuando declaren precios inferiores a los precios mínimos
oficiales, o cuando declaren precios diferentes a los consignados en la factura
aportada por el importador con los ajustes a que haya lugar.
Artículo 23º. Atestación de la información contenida en las declaraciones y
formularios.
La presentación y suscripción de las declaraciones a través del sistema
informático aduanero, o de formularios oficiales aprobados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o de cualquier otra actuación que se surta ante
las autoridades aduaneras, por parte de los representantes acreditados por las
Sociedades de Intermediación Aduanera, conlleva la atestación por parte de éstas
acerca de la veracidad de la información en ellos contenida.
La autoridad aduanera, sin perjuicio del ejercicio de sus facultades legales para la
verificación documental o física, aceptará la información consignada en las
declaraciones y formularios suscritos por los representantes autorizados de las
Sociedades de Intermediación Aduanera.
Artículo 24º. Reconocimiento de las mercancías.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera tendrán la facultad de reconocer las
mercancías de importación en Zona Primaria Aduanera, con anterioridad a su
declaración ante la Aduana.
Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías, la Sociedad de
Intermediación Aduanera detecta mercancías en exceso respecto de las
relacionadas en la factura y demás documentos soporte, o mercancías distintas de
las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel,
deberá comunicarlo a la autoridad aduanera y podrá reembarcarlas, o legalizarlas
con el pago de los tributos y de la sanción prevista en el artículo 231º del presente
Decreto. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá
presentada a la Aduana.
Artículo 25º. Régimen de garantías.
Dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria de la resolución de
autorización para ejercer la actividad de intermediación, la Sociedad de
Intermediación Aduanera deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de
compañía de seguros, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.

Hoja No. 19
_____________________________________________________________
El monto de la garantía será equivalente al valor del patrimonio mínimo
establecido en el artículo 16º del presente Decreto.
Cuando se trate de la renovación de la garantía, esta se constituirá por el 0.5% del
valor FOB de las importaciones que se hubieren tramitado durante el año
inmediatamente anterior a la renovación de la garantía.
Artículo 26º. Obligaciones de las Sociedades de Intermediación Aduanera.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera en ejercicio de su actividad, tendrán
las siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes
de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y
medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las
declaraciones de importación, exportación, tránsito y demás documentos
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero o suscritos en
desarrollo de la actividad de Intermediación Aduanera, en concordancia con lo
dispuesto en el artículo 22º del presente Decreto;
c) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de
acuerdo con lo previsto en este Decreto;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación
o tránsito, todos los documentos soporte requeridos para amparar las
mercancías cuyo despacho se solicita;
e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera original de las declaraciones
de importación, de valor, de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos
oficiales de pago en bancos y demás documentos soporte, durante el término
previsto legalmente;
f) Registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el número y
fecha de la Declaración de Importación a la cual corresponde;
g) Utilizar el código de registro de la sociedad para adelantar trámites y refrendar
documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
h) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y
comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la presentación y
transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine;
i) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas
por la autoridad aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la
autoridad aduanera;

Hoja No. 20
_____________________________________________________________
k) Expedir el carné a todos sus representantes y auxiliares acreditados para
actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y
estándares técnicos definidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de la actividad para la cual se
encuentran autorizados;
l) Actuar de manera eficaz y oportuna en el trámite de las operaciones de
importación, exportación y tránsito ante la autoridad aduanera;
m) Informar a la autoridad aduanera sobre los excesos de mercancías
encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las mismas, respecto de
las relacionadas en la factura y demás documentos soporte, o mercancías
distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las
mercancías a granel;
n) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante
las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a que se produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo
certificado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre su vinculación, desvinculación o retiro;
o) Destruir los carnés que identifican a los representantes o auxiliares de la
Sociedad de Intermediación Aduanera ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados de la misma o una vez
quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción de
cancelación de la autorización como Sociedad de Intermediación Aduanera, o
cuando no se obtenga la renovación de la autorización;
p) Ejercer las actividades de intermediación en jurisdicciones aduaneras donde la
sociedad tenga autorización para actuar y cuente con representantes y
auxiliares acreditados para tales efectos y,
q) Iniciar actividades sólo después de aprobada la garantía requerida por las
disposiciones legales.
Artículo 27º. Inhabilidades e incompatibilidades.
No podrán obtener la autorización como Sociedades de Intermediación Aduanera
aquellas sociedades cuyos representantes legales o representantes que pretenda
acreditar para actuar ante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en
una cualquiera de las siguientes situaciones:
a) Haber sido condenado durante los cinco (5) años inmediatamente anteriores a
la presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la
libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan
afectado la administración pública;
b) Hallarse en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción disciplinaria o
penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de ésta;

Hoja No. 21
_____________________________________________________________
c) Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el 4º grado de
consanguinidad, 2º de afinidad o 1º civil, de funcionarios que desempeñen
cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Ser funcionario público o,
e) Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización o
renovación.
Parágrafo. No podrán obtener la autorización como Sociedades de Intermediación
Aduanera, las sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de su
autorización durante los últimos cinco (5) años anteriores a la presentación de la
respectiva solicitud.
CAPITULO II
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES
Artículo 28º. Usuario Aduanero Permanente.
Se entiende por Usuario Aduanero Permanente la persona jurídica que haya sido
reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en este Decreto.
Parágrafo. En ningún caso podrán tener la categoría de Usuarios Aduaneros
Permanentes los depósitos públicos habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artículo 29º. Condiciones para ser reconocido e inscrito como Usuario
Aduanero Permanente.
Podrán ser reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros Permanentes por
parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, las siguientes personas
jurídicas:
a) Las que durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud, hubieren efectuado operaciones de importación
y/o exportación por un valor FOB superior o igual a ocho millones de dólares
de los Estados Unidos de Norteamérica (US$8.000.000.oo) o,
b) Las que sin contar con ese valor, hayan tramitado por lo menos dos mil (2.000)
declaraciones de importación y/o exportación durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud o,
c) Las que tengan vigentes programas para el desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importación - Exportación previstos en el Decreto Ley 444 de
1967, acrediten que durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud de inscripción como Usuario Aduanero
Permanente, han desarrollado programas de ésta naturaleza y demuestren que
han realizado exportaciones por un valor FOB superior o igual a dos millones
de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.000.000,oo) en los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.

Hoja No. 22
_____________________________________________________________
Parágrafo 1º. Para efectos de lo previsto en éste artículo, no se tendrán en cuenta
las importaciones de mercancías que se hubieren realizado al amparo de lo
establecido en las normas que regulan las Zonas de Régimen Aduanero Especial.
Parágrafo 2º. Las personas naturales inscritas como representantes de un
Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de éste, comprometiendo con
su actuación al mismo.
Artículo 30º. Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y
renovación como Usuario Aduanero Permanente.
La persona jurídica que acredite el cumplimiento de alguna de las condiciones
establecidas en el artículo anterior, deberá cumplir además los siguientes
requisitos para obtener su reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente o su renovación como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente, debidamente suscrita por el representante legal;
b) Informar la cantidad de declaraciones de importación y/o exportación
presentadas y el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de
importación y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción;
c) Presentar las hojas de vida de la totalidad de sus socios, así como las de su
persona jurídica o como auxiliares de la misma ante las autoridades
aduaneras. Este requisito no se exigirá respecto de los accionistas de una
sociedad anónima;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en
autoridad aduanera;
e) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar
como representantes ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y,
f) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar
Los Usuarios Aduaneros Permanentes deberán constituir y entregar a la autoridad
aduanera, dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo en que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía
bancaria o de compañía de seguros en los términos que indique la autoridad
aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las
sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este Decreto.

Hoja No. 23
_____________________________________________________________
El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de reconocimiento e
inscripción.
Artículo 32º. Obligaciones de los Usuarios Aduaneros Permanentes.
Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como
Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán las siguientes obligaciones:
medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
directamente o a través de Sociedades de Intermediación Aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de
acuerdo con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos en
calidad de declarante;
e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como
declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor, de
exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos
y demás documentos soporte, durante el término previsto legalmente;
fecha de la Declaración de Importación a la cual corresponde, cuando actúen
como declarantes;
g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y
refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación y
autoridad aduanera;

Hoja No. 24
_____________________________________________________________
l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos y Aduanas
m) Destruir los carnés que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario
Aduanero Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto
administrativo que haya impuesto sanción de cancelación del reconocimiento e
inscripción como Usuario Aduanero Permanente, o cuando no se obtenga la
respectiva renovación y,
n) Actuar como Usuario Aduanero Permanente sólo después de aprobada la
garantía requerida por las disposiciones legales.
Artículo 33º. Prerrogativas de los Usuarios Aduaneros Permanentes.
Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripción
como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán durante la vigencia de la misma,
las siguientes prerrogativas especiales:
a) Obtener el levante automático de las mercancías importadas bajo cualquier
modalidad.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales de practicar la inspección aduanera cuando
lo considere conveniente.
En todo caso, el levante procederá cuando se hayan cumplido las obligaciones
establecidas en las disposiciones que regulan la materia.
b) Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripción
como Usuarios Aduaneros Permanentes, solo deberán constituir la garantía
global a que se refiere este Decreto, la que cobijará la totalidad de sus
actuaciones realizadas en calidad de Usuario Aduanero Permanente ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que ésta entidad pueda
exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo en los casos de garantías en
reemplazo de aprehensión o enajenación de mercancías que efectúe la
c) Los Usuarios Aduaneros Permanentes podrán acceder a los beneficios
previstos en éste Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores, siempre
que cumplan con los requisitos establecidos para éstos últimos Usuarios.
Para tal efecto, al momento de su reconocimiento e inscripción como Usuario
Aduanero Permanente o al momento de su renovación, el interesado deberá

Hoja No. 25
_____________________________________________________________
solicitar su reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador,
acreditando los requisitos exigidos para el efecto.
Artículo 34º. Cancelación de tributos aduaneros y sanciones.
Los Usuarios Aduaneros Permanentes deberán presentar la Declaración
Consolidada de Pagos a través del sistema informático aduanero y cancelar en los
bancos y demás entidades financieras autorizadas, a más tardar el último día hábil
de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere
lugar, liquidados en las declaraciones de importación que hubieren presentado a la
Aduana y sobre las cuales hubieren obtenido levante, durante el respectivo mes.
Se exceptúa de lo anterior, el pago relativo a las declaraciones de importación
temporal para reexportación en el mismo estado, cuya cuota se pagará en la
oportunidad establecida en las normas correspondientes para dicha modalidad.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, ocasionará la suspensión
automática de las prerrogativas consagradas en éste Decreto para los Usuarios
Aduaneros Permanentes, mientras se acredita el cumplimiento de dichas
obligaciones, sin perjuicio de que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
pueda hacer efectiva la garantía por el pago de los tributos aduaneros, los
intereses moratorios y las sanciones a que haya lugar y de la aplicación de la
sanción de suspensión o cancelación que corresponda.
CAPITULO III
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
Artículo 35º. Usuario Altamente Exportador.
Se entiende por Usuario Altamente Exportador la persona jurídica que haya sido
reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en este Decreto.
Artículo 36º. Condiciones para ser reconocido e inscrito como Usuario
Altamente Exportador.
Podrán ser reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente Exportadores por
parte de la autoridad aduanera, las personas jurídicas que acrediten las siguientes
condiciones:
a) La realización de exportaciones durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud por un valor FOB igual o superior a
dos millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$
2.000.000,oo) y,
b) Que el valor exportado represente por lo menos el 60% del valor de sus ventas
totales en el mismo periodo.
Parágrafo 1º. Para efectos de lo previsto en el presente artículo, podrán tenerse
en cuenta las ventas con destino a la exportación efectuadas a las sociedades de
comercialización internacional y las ventas de materias primas a residentes en el
exterior para ser entregadas a productores dentro del territorio aduanero nacional,

Hoja No. 26
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en desarrollo de los Programas Especiales de Exportación de que tratan los
artículos 329º y siguientes del presente Decreto.
Parágrafo 2º. Las personas naturales inscritas como representantes de un
Usuario Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de éste, comprometiendo con
su actuación al mismo.
Artículo 37º. Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y
renovación como Usuario Altamente Exportador.
La persona jurídica que acredite el cumplimiento de las condiciones establecidas
en el artículo anterior, deberá cumplir además los siguientes requisitos para
obtener su reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador o su
renovación como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente
Exportador, debidamente suscrita por el representante legal;
b) Informar el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de importación
y exportación durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud de inscripción;
c) Presentar los estados financieros de la persona jurídica para los periodos que
establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Presentar las hojas de vida de la totalidad de sus socios, así como las de su
persona jurídica y como auxiliares de la misma ante las autoridades
aduaneras. Este requisito no se exigirá respecto de los accionistas de las
sociedades anónimas;
e) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en
autoridad aduanera;
f) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar
como representantes ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y,
g) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar
Los Usuarios Altamente Exportadores deberán constituir y entregar a la autoridad
aduanera, dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo en que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía
global, bancaria o de compañía de seguros, en los términos que indique la
autoridad aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros
y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este Decreto.

Hoja No. 27
_____________________________________________________________
El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de reconocimiento e
inscripción.
Cuando el Usuario Altamente Exportador sea además Usuario Aduanero
Permanente, la garantía global constituida en calidad de este último, cubrirá el
pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores.
Artículo 39º. Beneficios otorgados a los Usuarios Altamente Exportadores.
Quienes hubieren obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuarios
Altamente Exportadores, tendrán los siguientes beneficios:
a) Presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar cargues
parciales de que trata el artículo 272º del presente Decreto;
b) Eliminación de la inspección física aduanera, sin perjuicio de que la autoridad
aduanera pueda realizarla de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere
conveniente;
c) Autorización global y permanente para realizar la inspección aduanera de las
mercancías a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del
Usuario;
d) Constitución de la garantía global a que se refiere el artículo 38º de este
Decreto, la que cobijará la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad
de Usuario Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sin que ésta entidad pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo
relativo a las garantías en reemplazo de aprehensión o enajenación de
mercancías que efectúe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
e) Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir
garantía global bancaria o de compañía de seguros, con el fin de obtener
dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud, la
devolución de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones
realizadas y,
f) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de
importación temporal para procesamiento industrial, en los términos previstos
en este Decreto.
Artículo 40º.Obligaciones de los Usuarios Altamente Exportadores.
Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como
Usuarios Altamente Exportadores, tendrán las siguientes obligaciones:

Hoja No. 28
_____________________________________________________________
medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
directamente o a través de Sociedades de Intermediación Aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de
acuerdo con lo previsto en este Decreto;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos en
calidad de declarante;
e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como
declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor, de
exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos
y demás documentos soporte, durante el término previsto legalmente;
fecha de la Declaración de Importación a la cual corresponde, cuando actúen
como declarantes;
g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y
refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación y
autoridad aduanera;
l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos y Aduanas

Hoja No. 29
_____________________________________________________________
m) Destruir los carnés que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario
Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto
administrativo que haya impuesto sanción de cancelación del reconocimiento e
inscripción como Usuario Altamente Exportador, o cuando no se obtenga la
respectiva renovación y,
n) Iniciar actividades sólo después de aprobada la garantía requerida por las
TITULO III
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
CAPITULO I
HABILITACION DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCIAS BAJO CONTROL ADUANERO
Artículo 41º. Lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancías bajo
control aduanero.
Son aquellos lugares por los cuales la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales permite el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del
territorio aduanero nacional.
En el acto administrativo de habilitación deberán delimitarse claramente los sitios
que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su
demarcación física y señalización.
Para la habilitación de puertos y aeropuertos, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales exigirá que las instalaciones destinadas a las operaciones de
cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancías bajo
control aduanero y aquellas áreas destinadas a la realización de las operaciones
aduaneras, cuenten con la debida infraestructura física y con los sistemas y
dispositivos de seguridad que garanticen, a satisfacción de dicha entidad, la
seguridad de las mercancías y el pleno ejercicio del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias y
aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados,
dispondrá de las medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la Zona
Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde
además de lo previsto en el inciso anterior, deberá reglamentar conjuntamente con
las autoridades competentes, la circulación de vehículos y personas y disponer de
sistemas de identificación de los mismos.
El incumplimiento de lo previsto en éste artículo por parte de los titulares de la
habilitación podrá ocasionar la pérdida de la habilitación para la entrada y salida
de mercancías del territorio aduanero nacional.

Hoja No. 30
_____________________________________________________________
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá por razones
de control, prohibir o restringir el ingreso o salida de determinadas mercancías por
los lugares habilitados.
Artículo 42º. Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros.
La habilitación de los aeropuertos tendrá una vigencia indefinida y no requerirá la
constitución de garantías.
Dicha habilitación estará sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artículo
anterior y al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artículo 46º del
presente Decreto.
Artículo 43º. Habilitación de muelles o puertos públicos y privados.
Las personas jurídicas que hubieren obtenido concesión para operar muelles o
puertos marítimos o fluviales de servicio público o privado, podrán obtener la
habilitación por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la
entrada y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero
nacional, cumpliendo con los requisitos previstos en éste Decreto y constituyendo
una garantía bancaria o de compañía de seguros para asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones, por un monto máximo equivalente al 0.25% del promedio del
valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y
manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado. En el acto de habilitación,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales fijará el monto de la garantía.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá abstenerse de
estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio público o privado,
cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren
cubiertas en una determinada jurisdicción.
Artículo 44º. Habilitación de cruces de frontera terrestres.
La habilitación de los lugares para el ingreso y salida de mercancías por vía
terrestre comprenderá, además del cruce de frontera, la vía o vías permitidas para
el traslado de las mercancías bajo control aduanero, hasta el lugar determinado
por la Aduana para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes a la
entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional, tales como:
entrega e incorporación de documentos al sistema informático aduanero;
reconocimiento físico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar y, la revisión de
precintos, unidades de carga y medios de transporte.
Parágrafo. Los cruces de frontera a que se refiere el artículo 7° de la Decisión 271
de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y los que se aprueben bilateralmente de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 9° de la citada Decisión, se entenderán
habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancías
bajo control aduanero.
Artículo 45º. Habilitaciones parciales.
Las habilitaciones podrán otorgarse con restricciones relativas al tipo de
mercancías que son susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y
manipuladas por los lugares habilitados.

Hoja No. 31
_____________________________________________________________
Artículo 46º. Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para la
entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.
Son obligaciones de los titulares de la habilitación para la entrada y salida de
mercancías bajo control aduanero, las siguientes:
a) Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de
infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad;
b) Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado;
c) Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad
aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro
de sus instalaciones;
d) Controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la
aplicación de los sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar
habilitado;
e) Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le permitan su
conexión con el sistema informático aduanero; así como facilitar la instalación o
disposición de los equipos que requiera la Aduana;
f) Suministrar la información que la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales les solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves
o vehículos del lugar habilitado, en la forma y oportunidad establecida por
dicha entidad y,
g) Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de compañía
de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
CAPITULO II
DEPOSITOS HABILITADOS
Artículo 47º.Depósitos habilitados.
Son los lugares autorizados por la autoridad aduanera para el almacenamiento de
mercancías bajo control aduanero.
Los depósitos habilitados podrán ser públicos o privados y en ellos la mercancía
puede permanecer almacenada durante el término establecido en el artículo 115º
del presente Decreto.
Dentro de los depósitos privados se encuentran también los depósitos privados
para transformación o ensamble, los depósitos privados para procesamiento
industrial, los depósitos privados para distribución internacional, los depósitos
privados aeronáuticos, los depósitos privados transitorios y los depósitos para
envíos urgentes.
Igualmente la autoridad aduanera podrá habilitar depósitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar y depósitos francos, para el almacenamiento de

Hoja No. 32
_____________________________________________________________
las mercancías, que según las disposiciones previstas en el presente Decreto,
pueden permanecer en dichos depósitos bajo las condiciones descritas en el
mismo.
Parágrafo. Bajo ninguna circunstancia los depósitos habilitados podrán realizar
labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte o de
intermediación aduanera, salvo las excepciones previstas en este Decreto.
Artículo 48º.Depósitos públicos.
Son aquellos lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, en los
cuales pueden permanecer las mercancías de cualquier usuario del comercio
exterior.
La autoridad aduanera coordinará con las autoridades portuarias y aeroportuarias
y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados para el ingreso
y salida de mercancías del territorio aduanero nacional, la destinación y
acondicionamiento de las áreas requeridas para la habilitación de los depósitos
públicos, previendo que el área destinada permita atender las necesidades de
almacenamiento, de acuerdo con el volumen de operaciones de comercio exterior,
que se realicen por el lugar habilitado.
Cuando no se disponga de las áreas necesarias para la habilitación del depósito,
según lo previsto en el inciso anterior, o cuando las mismas resulten insuficientes,
podrán habilitarse depósitos públicos en lugares diferentes a los allí citados.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá abstenerse de
estudiar la concesión de nuevas habilitaciones de depósitos públicos, cuando a
criterio de la entidad las necesidades de almacenamiento se encuentren cubiertas
en una determinada jurisdicción.
Artículo 49º.Habilitación y renovación de depósitos públicos.
Para la habilitación de los depósitos públicos deberá tenerse en cuenta la
infraestructura técnica y administrativa de la persona jurídica, sus antecedentes en
operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de almacenamiento,
así como su patrimonio y respaldo financiero y cumplirse los siguientes requisitos:
a) Ser persona jurídica constituida con una anterioridad a la presentación de la
solicitud no menor a cinco (5) años;
b) Presentar las hojas de vida de la totalidad de socios, representantes legales de
la persona jurídica solicitante, así como de los gerentes o administradores de
los sitios de almacenamiento. Este requisito no se exigirá para los accionistas
de una sociedad anónima;
c) Acreditar un patrimonio neto de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000,oo)
para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Administraciones de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali,
Cartagena, Medellín, Pereira, Santafé de Bogotá y Santa Marta; de mil
cuatrocientos millones de pesos ($1.400.000.000,oo) para los depósitos
ubicados en las jurisdicciones de las Administraciones de Impuestos y/o
Aduanas de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta y Manizales y, de cien millones de

Hoja No. 33
_____________________________________________________________
pesos ($100.000.000,oo) para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de
las Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Ipiales,
Leticia, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, San Andrés, Tumaco,
Turbo, Valledupar y Yopal.
Estas cifras se reajustarán anual y acumulativamente en un porcentaje igual a
la variación del índice de precios al consumidor reportado por el DANE para el
año inmediatamente anterior al cual se realiza la solicitud de habilitación o su
renovación;
d) El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a mil
(1.000) metros cuadrados.
En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de construcción
de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los
sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, a juicio de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar;
e) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que le
permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de
las mercancías que pretenda almacenar y,
f) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
manifestar expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a realizar
los ajustes en materia tecnológica que sean necesarios para garantizar su
conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de
información y documentos que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artículo 50º.Depósitos privados.
Son depósitos privados los habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para almacenar bajo control aduanero mercancías que vengan
consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén
destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.
Igualmente podrán almacenarse mercancías de exportación del titular del depósito,
que se encuentren bajo control aduanero.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar el
almacenamiento de mercancías de propiedad de las sociedades filiales y
subsidiarias de una sociedad matriz titular de la habilitación de un depósito privado.
En tal caso el titular de la habilitación del depósito privado, deberá solicitar la
modificación de la resolución que lo habilitó, previo el cumplimiento de los requisitos.
Artículo 51º.Habilitación y renovación de depósitos privados.
Para la habilitación de depósitos privados o para su renovación se deberá tener en
cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la persona jurídica, sus
antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de

Hoja No. 34
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almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo financiero y se deberán
observar los siguientes requisitos y condiciones:
a) Las personas jurídicas peticionarias deberán acreditar que poseen un patrimonio
neto superior a mil cuatrocientos millones pesos ($1.400.000.000,oo).
Esta cifra se reajustará anual y acumulativamente, en forma automática el 31
de enero de cada año, en un porcentaje igual a la variación del índice de
precios al consumidor reportado por el DANE para el año inmediatamente
anterior al cual se realiza la solicitud de habilitación o su renovación;
b) El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a
quinientos (500) metros cuadrados. Excepcionalmente, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, teniendo en cuenta el volumen y la
naturaleza de las mercancías que se pretendan almacenar, aceptar un área útil
plana de almacenamiento inferior a la aquí establecida.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las
características técnicas de construcción de las bodegas, patios, oficinas,
tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad
con que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso
de las mercancías que se pretenda almacenar;
c) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que le
permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de
las mercancías que pretenda almacenar y,
d) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
Nacionales.
Artículo 52º. Depósitos privados transitorios.
Las Administraciones de Impuestos y Aduanas con operación aduanera podrán
habilitar depósitos transitorios en su jurisdicción, por circunstancias y necesidades
especiales y temporales de almacenamiento.
Solo podrá otorgarse la habilitación de depósitos transitorios de carácter privado, a
las personas jurídicas que con la debida antelación a la llegada de la mercancía,
hubieren presentado la respectiva solicitud. Dicha habilitación deberá tenerse al
momento del arribo de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Las condiciones y requisitos para la habilitación de los depósitos de que trata el
presente artículo, serán establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales mediante resolución de carácter general.

Hoja No. 35
_____________________________________________________________
Artículo 53º. Depósitos privados para transformación o ensamble.
Nacionales para el almacenamiento de las mercancías de importación que serán
sometidas a la modalidad de transformación o ensamble.
Quienes hubieren sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de
transformación o ensamble, para obtener la habilitación del depósito donde se
almacenarán las mercancías que serán sometidas al proceso de transformación o
ensamble, deberán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 51º del presente
Decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b) del citado artículo.
El término de almacenamiento en estos depósitos será de quince (15) días, contados
a partir de la llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional, o a partir de la
culminación de la operación de tránsito, cuando la mercancía haya sido sometida al
régimen de tránsito.
Vencido este término sin que se hubiere declarado la modalidad de transformación o
ensamble, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía, se produce el abandono
de la misma en los términos previstos en el parágrafo del artículo 115º del presente
Decreto.
Artículo 54º. Depósitos privados para procesamiento industrial.
Nacionales para el almacenamiento de materias primas e insumos que van a ser
sometidos a transformación, procesamiento o manufactura industrial, por parte de
personas jurídicas reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente Exportadores
y autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para declarar
bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial.
Los Usuarios Altamente Exportadores reconocidos e inscritos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para obtener la habilitación del depósito donde se
realizará el proceso industrial, deberán cumplir con los requisitos previstos en el
artículo 51° del presente Decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b) del
citado artículo.
Artículo 55º. Depósitos privados para distribución internacional.
Nacionales a los Usuarios Aduaneros Permanentes, para el almacenamiento de
mercancías extranjeras que serán sometidas prioritariamente a la modalidad de
reembarque en un término máximo de seis (6) meses contados a partir de su
llegada al territorio aduanero nacional y, subsidiariamente, en el mismo término, al
régimen de importación de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto.
Durante el término previsto en el inciso anterior, las mercancías deberán ser
reembarcadas o sometidas a una modalidad de importación. De lo contrario se
considerarán abandonadas a favor de la Nación.
Sólo podrá someterse al régimen de importación, hasta el veinte por ciento (20%)
de las mercancías amparadas en los documentos de transporte consignados y
destinados a estos depósitos.

Hoja No. 36
_____________________________________________________________
Para obtener la habilitación de los depósitos privados de que trata el presente
artículo, el Usuario Aduanero Permanente deberá cumplir con los requisitos
previstos en el artículo 51º del presente Decreto, salvo el contenido en el literal a)
de dicho artículo y comprometerse a contratar una firma de auditoría que certifique
semestralmente el cumplimiento de las obligaciones previstas en este Decreto, las
operaciones de comercio exterior realizadas por el usuario aduanero permanente,
y los movimientos de inventarios relacionados con la mercancía introducida a
estos depósitos.
Artículo 56º. Depósitos privados aeronáuticos.
Nacionales a las empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y
de carga, para el almacenamiento de material aeronáutico que venga consignado
a dichas empresas.
Por material aeronáutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para
permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos,
componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la
aeronavegabilidad.
El término de almacenamiento del material aeronáutico será de un (1) año contado
a partir de su llegada al territorio aduanero nacional, durante el cual deberá
someterse al régimen de importación o a la modalidad de reembarque. De lo
contrario, el material aeronáutico se considerará abandonado a favor de la Nación.
La habilitación de estos depósitos sólo podrá realizarse dentro de las instalaciones
de los aeropuertos internacionales de El Dorado en la ciudad de Santafé de
Bogotá, D.C., José María Córdoba de la ciudad de Rionegro, Alfonso Bonilla
Aragón de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad de Barranquilla, previo el
cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 51º del presente Decreto.
Sólo se podrá habilitar un (1) depósito privado aeronáutico por cada empresa
nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y carga.
Artículo 57º.Depósitos para envíos urgentes.
Nacionales, a las empresas de transporte internacional con licencia del Ministerio
de Comunicaciones para ejercer la mensajería especializada, para el
almacenamiento de mercancías objeto de importación o exportación bajo la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Sólo se habilitará un depósito a cada uno de los intermediarios de ésta modalidad
debidamente inscritos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
cada ciudad en cuya jurisdicción aduanera se encuentren los lugares habilitados
por dicha entidad para el arribo y salida de las mercancías bajo la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes. Dichos depósitos se habilitarán en las
instalaciones de los intermediarios de la modalidad, quienes los destinarán
exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancías.

Hoja No. 37
_____________________________________________________________
Parágrafo. Los depósitos utilizados por la Administración Postal Nacional para el
almacenamiento de mercancías para el tráfico postal, se entienden habilitados
para efectos aduaneros, sin necesidad de trámite alguno ante la Dirección de
Artículo 58º.Habilitación o renovación de depósitos para envíos urgentes.
Son requisitos para obtener la habilitación o renovación de depósitos para envíos
urgentes los siguientes:
a) Obtener por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la
inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes;
b) Cumplir con los requisitos determinados por la autoridad aduanera respecto de
las especificaciones técnicas y de seguridad que debe tener el área de
almacenamiento para la cual se solicita la habilitación.
c) Acreditar que cuenta con los sistemas y equipos de seguridad y de rayos X
necesarios para inspeccionar las mercancías, en forma tal que le garanticen a las
autoridades aduaneras la verificación del contenido de los envíos y paquetes y el
cumplimiento de los requisitos de los mismos, para ser tramitados bajo la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y,
d) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
Nacionales.
La solicitud de habilitación del depósito podrá presentarse simultáneamente con la
solicitud para obtener la inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes.
Artículo 59º. Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar.
Nacionales para el almacenamiento de mercancías en los términos establecidos
en el presente Decreto.
La habilitación de estos Depósitos sólo podrá realizarse dentro de las
instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación
internacional, a empresas de transporte aéreo y marítimo internacional legalmente
autorizadas para funcionar en el país.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las
especificaciones técnicas y de seguridad que la autoridad aduanera determine
para el adecuado almacenamiento de las mercancías.

Hoja No. 38
_____________________________________________________________
Artículo 60º. Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales señalará la clase de mercancías
que pueden almacenarse en depósitos de provisiones de a bordo para consumo y
para llevar, sus cantidades y valores.
Igualmente podrá exigir que las mercancías que vayan a ingresar a estos
depósitos vengan acompañadas de listas de empaque.
Artículo 61º. Presentación de informes.
Los depósitos de provisiones de a bordo deberán presentar bimestralmente a la
autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las
mercancías de los depósitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artículo 62º.Abandono legal en los depósitos de provisiones de a bordo.
Las mercancías almacenadas en depósitos de provisiones de a bordo se
considerarán abandonadas a favor de la Nación conforme a lo previsto en el
parágrafo del artículo 115º del presente decreto, cuando permanezcan en estos
depósitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a partir de su
llegada al país.
Antes del vencimiento del término de almacenamiento previsto en este artículo, las
mercancías que no se hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrán
someterse a importación ordinaria o deberán reembarcarse.
Artículo 63º. Depósitos francos.
Nacionales para el almacenamiento, exhibición y venta a viajeros al exterior de
mercancías en los términos establecidos en el presente Decreto.
La habilitación de estos Depósitos sólo podrá realizarse dentro de las
instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación
internacional.
En dichos depósitos sólo se podrán almacenar las mercancías que según lo
previsto en éste Decreto y en las normas que lo reglamenten, puedan ser objeto
de éste tratamiento.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las
especificaciones técnicas y de seguridad que la autoridad aduanera determine
para el adecuado almacenamiento de las mercancías.
Artículo 64º. Exención de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de
las mercancías para la venta en depósitos francos.
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en
el literal d) del artículo 429 del Estatuto Tributario, las mercancías de procedencia
extranjera que permanezcan en los depósitos francos estarán exentas del pago de

Hoja No. 39
_____________________________________________________________
tributos aduaneros y del impuesto al consumo y se considerarán importadas
temporalmente para reexportar en el mismo estado.
Artículo 65º.Mercancías que pueden permanecer para la exhibición y venta
en los depósitos francos.
Las mercancías extranjeras, así como las cantidades y valores que pueden
almacenar, exhibir y expender los depósitos francos a los viajeros al exterior, en
los puertos marítimos y aeropuertos para ser entregadas dentro de la respectiva
nave o aeronave en el momento de su salida del país, serán determinadas
mediante resolución por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Por ningún motivo estas mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas, fuera de la
zona internacional de los aeropuertos y puertos marítimos.
Artículo 66º. Abastecimiento de mercancías provenientes de Zonas Francas.
Los depósitos francos podrán abastecerse de mercancías provenientes de las
Zona Francas Industriales de Bienes y de Servicios, previa autorización del
Usuario Operador y de la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona
Franca.
Artículo 67º. Obligación de los depósitos francos de identificar los licores y
bebidas alcohólicas.
Los licores y bebidas alcohólicas que almacenen y expendan los depósitos
francos, deberán llevar en la etiqueta del envase un sello con la siguiente leyenda,
precedido del nombre del depósito franco: "PARA VENTA A VIAJEROS AL
EXTERIOR UNICAMENTE".
Es obligación del propietario del depósito franco colocar este sello.
Artículo 68º. Mercancías nacionales.
Se considera exportación la introducción de mercancías nacionales a los
depósitos francos y se deberá tramitar previamente la respectiva exportación
conforme a los procedimientos previstos en éste Decreto para dicho régimen
aduanero.
Excepcionalmente y sólo por razones debidamente justificadas, la autoridad
aduanera podrá autorizar a los depósitos francos la reimportación de las
mercancías a que se refiere el inciso anterior, en los mismos términos
establecidos en el artículo 140º del presente Decreto.
Artículo 69º. Presentación de informes.
Los depósitos francos deberán presentar bimestralmente a la autoridad aduanera
un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancías de los depósitos,
con el contenido y en la forma establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Hoja No. 40
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Artículo 70º.Reembarque.
Las mercancías almacenadas en los depósitos francos podrán ser reembarcadas
al exterior en cualquier momento, presentado la respectiva declaración de
exportación.
Artículo 71º.Régimen de garantías de los depósitos.
Los titulares de los depósitos habilitados deberán constituir una garantía bancaria
o de compañía de seguros a favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en
éste Decreto y el pago de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere
lugar.
Los montos de las garantías serán los siguientes, de acuerdo con el tipo de
depósito habilitado:
a) Depósitos públicos: El valor del patrimonio neto requerido en el literal c) del
artículo 49º del presente Decreto durante el primer año de operaciones o el
1.5% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la garantía.
En el caso de los Almacenes Generales de Depósito, esta garantía deberá
otorgarse independientemente de aquella garantía que se constituya para
ejercer la Intermediación Aduanera.
b) Depósitos privados: El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del
artículo 51° del presente Decreto durante el primer año de operaciones, o el
1.5% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la garantía.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes
cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la
constitución de otra garantía para el efecto.
c) Depósitos privados transitorios: El veinte por ciento (20%) del valor en
aduana de las mercancías que proyecta almacenar.
d) Depósitos privados para transformación o ensamble: El 1.5% del valor en
aduana de las mercancías que se proyecte almacenar durante el primer año de
operaciones, o el 1.5% del valor en aduana de las mercancías almacenadas
durante el año inmediatamente anterior, para renovación de la garantía.
Cuando el titular de la habilitación del depósito sea un Usuario Aduanero
Permanente, la garantía global constituida en tal calidad, cubrirá sus
obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de
otra garantía para el efecto.
e) Depósitos privados para procesamiento industrial: La garantía global
constituida por el Usuario Altamente Exportador con ocasión de su
reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito privado
para procesamiento industrial, sin que se requiera la constitución de otra
garantía para el efecto.

Hoja No. 41
_____________________________________________________________
f) Depósitos privados para distribución internacional: La garantía global
constituida por el Usuario Aduanero Permanente con ocasión de su
reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito privado
para distribución internacional, sin que se requiera la constitución de otra
garantía para el efecto.
g) Depósitos privados aeronáuticos: El valor del patrimonio neto requerido en
el literal a) del artículo 51° del presente Decreto durante el primer año de
operaciones, o el 1.5% del valor en aduana de las mercancías almacenadas
durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la
garantía.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá
sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución
de otra garantía para el efecto.
h) Depósitos para envíos urgentes: La garantía constituida con ocasión de la
inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se
requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
i) Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar: Mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales.
j) Depósitos francos: Mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales.
Artículo 72º. Obligaciones de los depósitos.
Son obligaciones de los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, de acuerdo con el carácter de la habilitación y en cuanto les
sean aplicables, las siguientes:
a) Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que pueden
permanecer en sus recintos;
b) Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de
importación, exportación o a la modalidad de transbordo;
c) Registrar en el sistema informático aduanero la información relacionada con la
recepción de la carga entregada para su custodia;
d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias
encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía
recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas
detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 113º del
presente Decreto;
e) Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras;

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_____________________________________________________________
f) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la
autoridad aduanera establezca;
g) Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento y conservación de las mercancías;
h) Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el
cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías;
i) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
j) Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las
mercancías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso el
personal que la Dirección de Impuestos y Aduanas determine;
k) Permitir el reconocimiento físico de las mercancías por parte de las Sociedades
de Intermediación Aduanera, en los eventos previstos en este Decreto;
l) Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: los que
se encuentren en proceso de importación; o en proceso de exportación; o bajo la
modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de
abandono y, los que tengan autorización de levante, salvo cuando se trate de
mercancías a granel almacenadas en silos o en tanques especiales;
m) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme a los
requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
n) Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información que
la autoridad aduanera solicite;
o) Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al declarante
únicamente cuando se haya autorizado su levante, cancelados los tributos
aduaneros y autorizado el retiro de la mercancía por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente se entregará la mercancía
sometida a una modalidad de exportación o de transbordo indirecto;
p) Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que ésta
ordene;
q) Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y
decomisadas en sus recintos;
r) Constituir las garantías que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
determine y,
s) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se
otorgó la habilitación.
Artículo 73º. Responsabilidad de los depósitos.
Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las
normas del Código de Comercio y el Código Civil, los depósitos serán

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_____________________________________________________________
responsables ante la Nación por las sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento de las normas aduaneras.
Los depósitos habilitados serán responsables ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales por el pago de los tributos aduaneros de las mercancías
sustraídas o perdidas en sus recintos.
TITULO IV
INSCRIPCION, AUTORIZACION O HABILITACION DE AUXILIARES DE LA
FUNCION ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES Y
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
CAPITULO I
DE LA INSCRIPCION, AUTORIZACION O HABILITACIÓN
Artículo 74º. Actividades sujetas a inscripción, autorización o habilitación.
Para desarrollar las actividades de Intermediación Aduanera, intermediación bajo
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, depósito de mercancías,
transporte de mercancías bajo control aduanero, agente de carga internacional, o
para actuar como Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente
Exportadores se requiere estar inscrito, autorizado o haber obtenido la habilitación,
según sea el caso, por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Igualmente se requiere la habilitación de puertos, muelles y aeropuertos para el
ingreso al territorio aduanero nacional y para la salida de él de mercancías bajo
control aduanero.
Artículo 75º. Competencia para efectuar la inscripción, autorización o
habilitación.
Las siguientes inscripciones, autorizaciones o habilitaciones se llevarán a cabo por
la dependencia competente del nivel central de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales:
a) La autorización de las Sociedades de Intermediación Aduanera;
b) La inscripción de las empresas que actúen como intermediarios de la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, así como la habilitación de los
depósitos que se utilicen para el efecto;
c) La habilitación de depósitos para transformación o ensamble;
d) El reconocimiento e inscripción de los Usuarios Aduaneros Permanentes;
e) El reconocimiento e inscripción de los Usuarios Altamente Exportadores;
f) La inscripción de empresas transportadoras y Operadores de Transporte
Multimodal;
g) La inscripción de los agentes de carga internacional;

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_____________________________________________________________
h) La habilitación de puertos y muelles de servicio público;
i) La habilitación de depósitos públicos;
j) La habilitación de instalaciones industriales requeridas para desarrollar la
modalidad de importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital y,
k) La autorización para el diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina
del Valor.
Las Administraciones de Aduanas tendrán competencia dentro de su respectiva
jurisdicción, para la habilitación de los depósitos privados, depósitos privados
transitorios, depósitos privados para procesamiento industrial, depósitos privados
para distribución internacional, depósitos privados aeronáuticos, depósitos
francos, depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar y para la
habilitación de puertos y muelles de servicio privado.
Artículo 76º. Requisitos generales para obtener inscripción, autorización o
habilitación y para su renovación.
Los usuarios o auxiliares de la función aduanera que se encuentren sujetos a
inscripción, autorización o habilitación para realizar actividades bajo control
aduanero, además de los requisitos especiales señalados en este Decreto,
deberán cumplir con los siguientes:
a) Presentación de una solicitud suscrita por la persona natural o por el
representante legal de la persona jurídica que pretenda la inscripción,
autorización o habilitación;
b) Estar domiciliados o representados legalmente en el país;
c) Certificado de existencia y representación legal, de la respectiva persona
jurídica expedido por la Cámara de Comercio o copia de la norma que acredite
la creación de la entidad de derecho público;
d) Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por revisor fiscal
o contador público;
e) Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria o de compañía de
seguros en los términos y montos señalados en el presente Decreto o en las
normas reglamentarias, cuando así se exija, una vez obtenida la autorización,
inscripción o habilitación;
f) Manifestación de la persona natural o representante legal de la persona
jurídica en el sentido de que ni ella ni sus representantes o socios han sido
sancionados con suspensión o cancelación de la autorización para el
desarrollo de la actividad de que se trate y en general por violación dolosa a las
normas penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la
solicitud;

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_____________________________________________________________
g) Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo y de
los empleados que actuarán en calidad de representantes o auxiliares ante las
autoridades aduaneras, si fuere del caso y,
h) No tener deudas exigibles con la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago
vigentes.
Los requisitos previstos en los literales f) y g) del presente artículo, no se exigirán
para los accionistas, cuando la persona jurídica se encuentre constituida como
una sociedad anónima.
Artículo 77º. Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones.
Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones que conceda la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, tendrán las siguientes vigencias:
a) La habilitación de muelles y puertos de servicio público bajo la responsabilidad
de una sociedad portuaria regional, cuya vigencia será de diez (10) años;
b) La habilitación de muelles y puertos de servicio público bajo la responsabilidad
de una sociedad portuaria, cuya vigencia será de cinco (5) años;
c) La habilitación de los depósitos públicos para el almacenamiento de
mercancías, cuya vigencia será de cinco (5) años;
d) La habilitación de los depósitos privados para el almacenamiento de
mercancías, cuya vigencia será de cinco (5) años;
e) La habilitación de los depósitos privados transitorios, cuya vigencia máxima
será por el término de dos (2) meses prorrogables por dos (2) meses
adicionales;
f) La inscripción de empresas transportadoras y Operadores de Transporte
Multimodal, cuya vigencia será de cinco (5) años;
g) La habilitación de depósitos francos, cuya vigencia será de cinco (5) años;
h) La habilitación de depósitos de provisiones de a bordo, cuya vigencia será de
cinco (5) años;
i) La inscripción de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes y la habilitación de los depósitos que se utilicen para el efecto, cuya
vigencia será de tres (3) años;
j) La habilitación de muelles y puertos de servicio privado, cuya vigencia será de
tres (3) años;
k) La autorización de las Sociedades de Intermediación Aduanera, cuya vigencia
será de tres (3) años;
l) La inscripción de los agentes de carga internacional, cuya vigencia será de tres
(3) años;

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_____________________________________________________________
m) El reconocimiento e inscripción de los Usuarios Aduaneros Permanentes, cuya
n) El reconocimiento e inscripción de los Usuarios Altamente Exportadores, cuya
o) La habilitación de instalaciones industriales requeridas para desarrollar la
modalidad de importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital, cuya vigencia será de tres (3) años;
p) El diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor, cuya
vigencia será de un (1) año y,
q) La habilitación de aeropuertos, cuya vigencia será indefinida.
Parágrafo 1º. La autoridad aduanera podrá en cualquier momento verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la inscripción, autorización o
habilitación y tomar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de
los mismos.
Parágrafo 2º. Los términos previstos en los literales a), b) y j) de este artículo,
estarán condicionados a la vigencia de la respectiva concesión portuaria.
CAPITULO II
TRAMITE DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCION, AUTORIZACION,
HABILITACION O RENOVACION DE USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
Y AUXILIARES DE LA FUNCION ADUANERA
Artículo 78º. Recepción y verificación de la solicitud.
Recibida la solicitud de inscripción, autorización o habilitación, el funcionario
competente deberá realizar el examen de la misma, así como de los documentos
anexos, con el propósito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en
el presente Decreto y en las normas que lo reglamenten, en el término de quince
(15) días contados a partir del día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud.
Artículo 79º. Requerimiento para completar documentos o suministrar
informaciones.
Si la solicitud de inscripción, autorización o habilitación no reúne los requisitos
legales se requerirá por una sola vez al solicitante indicándole claramente los
documentos o informaciones que hagan falta.
Parágrafo. El requerimiento para completar documentos o informaciones se
notificará por correo certificado conforme a lo previsto en el artículo 567º del
presente Decreto.
Artículo 80º. Desistimiento de la solicitud.
Se entenderá que se ha desistido de la solicitud de inscripción, autorización o
habilitación si efectuado el requerimiento para completar documentos o las

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_____________________________________________________________
informaciones, mencionados en el artículo anterior, el solicitante no presenta los
documentos o informaciones requeridas en el término de un (1) mes contado a
partir de la fecha de introducción al correo del oficio de requerimiento. En este
caso no se requerirá acto administrativo que declare tal desistimiento y se
ordenará el archivo del expediente.
Artículo 81º. Término para resolver las solicitudes de inscripción,
autorización o habilitación.
La solicitud de inscripción, autorización o habilitación deberá resolverse en el
término de un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentación de la
respectiva solicitud en debida forma.
El término anterior podrá suspenderse cuando se requiera la práctica de
inspección ocular al inmueble objeto de habilitación, o cuando se requiera la
verificación de la información suministrada por el peticionario en los archivos o
bases de datos de la entidad o de otras entidades y durante el lapso que duren
tales diligencias, sin que el término de suspensión supere los dos (2) meses.
Artículo 82º. Contenido del acto administrativo que otorgue la respectiva
inscripción, autorización o habilitación.
La autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación se otorgará mediante
resolución motivada expedida por la autoridad aduanera, una vez se verifique el
cumplimiento de los requisitos señalados en el presente Decreto y se establezca
que los socios, directores, administradores y representantes legales de la
sociedad, satisfacen adecuadas condiciones éticas, de responsabilidad e
idoneidad profesional.
En el acto administrativo que otorgue la inscripción, autorización o habilitación se
deberán consignar los alcances del respectivo permiso, las obligaciones y deberes
que adquiere el solicitante y demás precisiones que considere conveniente
establecer la autoridad aduanera, e indicar la obligación de constituir la garantía
correspondiente en caso en que se requiera, en un término que no podrá ser
superior a quince (15) días contados a partir del día siguiente a la ejecutoria del
respectivo acto administrativo.
Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término
señalado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la
autorización quedará automáticamente sin efecto.
Artículo 83º. Notificación del acto administrativo que resuelva la solicitud de
inscripción, autorización o habilitación.
El acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripción, autorización o
habilitación, deberá notificarse personalmente de conformidad con lo previsto en el
artículo 564º del presente Decreto y contra él sólo procederá el recurso de
reposición.
Artículo 84º. Renovación de las inscripciones, autorizaciones o
habilitaciones.
La renovación de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones que otorgue la

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_____________________________________________________________
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá solicitarse tres (3) meses
antes de la expiración de su vigencia, cumpliendo para el efecto los requisitos
exigidos para la renovación de la inscripción, autorización o habilitación. Si la
solicitud de renovación de la inscripción, autorización o registro no se formula en la
oportunidad y condiciones antes señaladas quedará sin efecto la inscripción,
autorización o registro, a partir de la fecha en que expire su vigencia.
La solicitud de renovación deberá resolverse en el término de un (1) mes contado
a partir del día siguiente a la fecha de formulación de la solicitud en debida forma,
término que podrá suspenderse en las condiciones previstas en el artículo 81º del
presente Decreto. La solicitud de renovación presentada en debida forma, deberá
resolverse antes de que expire la vigencia de la inscripción, autorización o
habilitación, so pena de que la autorización, inscripción o habilitación continúe
vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie, siempre que la garantía
sea renovada.
Artículo 85º. Renovación de la garantía.
El monto para la renovación de la garantía se calculará de la misma forma
establecida para la constitución de la garantía inicial, salvo las excepciones
previstas en este Decreto. El término de vigencia de las garantías será de un año y
tres (3) meses más.
Cuando no se renueve la garantía en la oportunidad que la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales establezca, no se podrán ejercer las actividades objeto de
autorización, inscripción o habilitación, quedando suspendidas dichas
autorizaciones, inscripciones o habilitaciones hasta la aprobación de la renovación
de la garantía por parte de la autoridad aduanera.
Transcurrido un (1) mes sin que se hubiere presentado la renovación de la garantía,
la inscripción, autorización o habilitación quedará sin efecto sin necesidad de acto
administrativo que así lo declare.
En todo caso, la solicitud de aprobación de la renovación de la garantía deberá
resolverse antes de que expire la vigencia de la inscripción, autorización o
habilitación, so pena de que la autorización, inscripción o habilitación continúe
vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie.
TITULO V
REGIMEN DE IMPORTACION
CAPITULO I
Artículo 86º. Ambito de aplicación.
Las disposiciones consagradas en este Título conforman el régimen bajo el cual
se regula la importación de mercancías.

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Artículo 87º. Obligación aduanera en la importación.
La obligación aduanera nace por la introducción de la mercancía de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional.
La obligación aduanera comprende la presentación de la Declaración de
Importación, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya
lugar, así como la obligación de obtener y conservar los documentos que soportan
la operación, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras,
atender las solicitudes de información y pruebas y en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Artículo 88º. Base gravable.
La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, está
constituida por el valor de la mercancía, determinado según lo establezcan las
disposiciones que rijan la valoración aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las ventas será la establecida en el
Estatuto Tributario y en las demás disposiciones que lo modifiquen o lo
complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dólares de los Estados
Unidos de Norte América, se convertirá a pesos colombianos teniendo en cuenta
la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia
Bancaria, para el último día hábil de la semana anterior a la cual se produce la
presentación y aceptación de la Declaración de Importación.
Artículo 89º. Liquidación de los tributos aduaneros.
Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importación, serán los
vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la respectiva Declaración de
Importación.
En las Declaraciones de Corrección y de Legalización, los tributos aduaneros y la
tasa de cambio aplicables serán los vigentes en la fecha de la presentación y
aceptación de la Declaración inicial. Cuando se trate de una modificación de la
Declaración de Importación, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables
serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación de la modificación
de la Declaración.
Los derechos antidumping y compensatorios y demás derechos de aduana se
causarán y liquidarán, conforme lo dispongan las normas que regulen la materia.
CAPITULO II
LLEGADA DE LA MERCANCIA AL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL
Artículo 90º.Arribo del medio de transporte.
Todo medio de transporte que llegue al territorio aduanero nacional o que se
traslade de una parte del país que goce de un tratamiento especial a otra que no

Hoja No. 50
_____________________________________________________________
lo tenga, deberá arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en los términos en que se confiera tal habilitación.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en
su respectiva jurisdicción, podrá autorizar la entrada de medios de transporte por
lugares no habilitados o en días y horas no señalados.
Las naves o aeronaves de guerra estarán exentas de los requisitos previstos en
este Capítulo a menos que transporten carga que deba someterse a un régimen
aduanero.
Artículo 91º.Aviso de llegada del medio de transporte.
El transportador dará aviso de su llegada a la Administración de Aduanas
correspondiente, con una anticipación mínima de doce (12) horas, si se trata de
vía marítima, y de una (1) hora, cuando corresponda a vía aérea.
Artículo 92º. Importación del medio de transporte.
El medio de transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero
nacional con el cumplimiento de los requisitos, así como el material propio para el
cargue, descargue, manipulación y protección de las mercancías que se
transporten en el mismo, se entenderá importado temporalmente por el tiempo
normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de
transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna, pero con la
obligación de su reexportación.
Artículo 93º.Medios de transporte averiados o destruidos.
No obstante lo previsto en el artículo anterior, los medios de transporte de uso
comercial averiados o destruidos podrán ser:
a) Sometidos al proceso de importación ordinaria en el estado en que se
encuentran, o desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con
los requisitos exigidos para el efecto o,
b) Abandonados a favor de la Nación.
En caso de reparación de un medio de transporte averiado, las partes o equipos
extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entenderán
importados temporalmente en las condiciones previstas en el artículo anterior. Las
partes o equipos sustituidos deberán ser reexportados, a menos que se sometan
al tratamiento previsto en los literales a) o b) de este artículo.
Artículo 94º. Manifiesto de Carga
Es el documento que contiene la relación escrita de todos los bultos que
comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de
transporte y que van a ser descargadas en un puerto o aeropuerto, excepto los
efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el capitán o conductor de
dicho medio debe entregar debidamente suscrito a la autoridad aduanera.

Hoja No. 51
_____________________________________________________________
El Manifiesto de Carga debe relacionar el número de los conocimientos de
embarque, guías aéreas o cartas de porte, según corresponda al medio de
transporte, número de bultos, peso e identificación genérica de las mercancías y la
indicación de carga consolidada, cuando así viniere, señalándose en este caso, el
número del documento consolidador y los documentos hijos que amparan la carga
consolidada.
Artículo 95º. Documentos que se habilitan como Manifiesto de Carga
Las mercancías que constituyan la carga a bordo de un medio de transporte que
arribe a un puerto colombiano, deberán estar relacionadas en el respectivo
Manifiesto de Carga, salvo que estén amparadas con documentos de destino a
otros puertos.
Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito o de cabotaje llegue a
la Aduana de Destino, la Declaración de Tránsito Aduanero o de cabotaje se
habilitará como Manifiesto de Carga.
Para los vehículos que lleguen por sus propios medios, hará las veces de
Manifiesto de Carga la manifestación escrita del conductor o capitán del mismo,
por medio de la cual pone a disposición de la autoridad aduanera el vehículo.
Para las mercancías que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser
sometidas a una modalidad de importación diferente, la autoridad aduanera
habilitará como Manifiesto de Carga el tiquete utilizado por el viajero a su ingreso
al territorio aduanero nacional.
Artículo 96º. Transmisión y entrega de los documentos de viaje a la
autoridad aduanera.
El Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o
expliquen, serán entregados por el transportador a la autoridad aduanera de la
jurisdicción del lugar de arribo del medio de transporte, antes de que se inicie el
descargue de la mercancía.
Los conocimientos de embarque, las guías aéreas o las cartas de porte, según
corresponda, los documentos consolidadores y los documentos hijos, serán
entregados por el transportador a la autoridad aduanera dentro de las seis (6)
horas siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga.
El transportador aéreo o marítimo transmitirá electrónicamente la información
contenida en el Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte
directamente expedidos por él, con anterioridad a la llegada del medio de
transporte, o la incorporará en el sistema informático aduanero dentro de las seis
(6) horas siguientes a la entrega física del Manifiesto de Carga.
Dentro del término previsto en el inciso anterior, el agente de carga internacional
transmitirá electrónicamente la información relacionada con la carga consolidada
contenida en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos
hijos, o la incorporará en el sistema informático aduanero.
Los transportadores terrestres deberán entregar los documentos de viaje al
momento de su arribo en la primera oficina de la Aduana y podrán optar por

Hoja No. 52
_____________________________________________________________
transmitir electrónicamente la información contenida en los documentos de viaje, o
entregarla en medios magnéticos, de acuerdo al reglamento que para el efecto
expida la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parágrafo. El agente de carga internacional será responsable por la correcta y
oportuna transmisión o incorporación al sistema de la información contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos.
Para tal efecto, los agentes de carga internacional deberán inscribirse ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cumpliendo además de los
requisitos previstos en el artículo 76º del presente Decreto, los que dicha entidad
determine mediante resolución de carácter general, debiendo constituir una
garantía bancaria o de compañía de seguros por un valor equivalente a quinientos
(500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, con el objeto de garantizar el
pago de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de las
obligaciones previstas en este Decreto.
Artículo 97º. Responsabilidad en la modalidad de charter.
Si la empresa transportadora no tiene representación en Colombia, las
obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte, de la entrega de los
documentos y la carga recaerán exclusivamente en la empresa o persona que
contrató el servicio. Si una empresa transportadora domiciliada o debidamente
representada en el país se responsabiliza por la recepción o atención de la nave,
será también responsable de las obligaciones del transportador respecto de dicha
carga.
En estos eventos, la autoridad aduanera asignará el depósito donde
permanecerán las mercancías mientras se someten a algún régimen aduanero.
Artículo 98º. Inconsistencias en los documentos de viaje.
Si una vez concluido el descargue, se detectan sobrantes o faltantes en el número
de bultos, o exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel,
respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o en las adiciones,
modificaciones o explicaciones, el transportador deberá informarlo por escrito a la
autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro de las dos (2) horas siguientes a la
finalización del descargue, precisando las inconsistencias encontradas.
Parágrafo. Los errores en la identificación de las mercancías o la transposición de
dígitos, cometidos por el transportador al diligenciar el Manifiesto de Carga, darán
lugar a la imposición de una sanción al transportador, sin que proceda la
aprehensión de la mercancía, siempre y cuando la información correcta sea
susceptible de verificarse con los documentos soporte.
Artículo 99º. Justificación de excesos y faltantes
A partir del recibo por la autoridad aduanera del documento que contiene las
inconsistencias a que se refiere el artículo anterior, el transportador dispone de
dos (2) días para entregar los documentos que justifiquen el exceso detectado, y
de dos (2) meses para justificar el faltante, o para demostrar la llegada de la
mercancía en un embarque posterior.

Hoja No. 53
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Sólo se considerarán causas aceptables para los excesos, el hecho de que estén
destinados a otro lugar, o que se hayan cargado en el último momento. Estas
situaciones deberán acreditarse con el documento de transporte correspondiente
expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero
nacional.
Sólo se considerarán causas aceptables para los faltantes, el envío por error a un
destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque.
En dichos casos, el transportador deberá acreditar documentalmente el hecho y
queda obligado a enviar en un viaje posterior la mercancía faltante, según lo
determine la autoridad aduanera, salvo que acredite ante la autoridad aduanera
que el contrato de transporte ha sido rescindido y que el contrato de compra-
venta, la factura o el documento que sustenta la operación comercial entre el
exportador en el exterior y el consignatario de la mercancía, ha sido modificado en
lo pertinente al faltante mencionado.
Artículo 100º. Margen de tolerancia.
En la carga a granel la autoridad aduanera podrá aceptar excesos o defectos en la
cantidad o en el peso de la mercancía hasta de un cinco por ciento (5%), sin que
tales diferencias se consideren como una infracción administrativa aduanera,
siempre que obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados.
Artículo 101º. Descargue de la mercancía.
Para efectos aduaneros, la mercancía descargada en puerto o aeropuerto, o
transportada por vía terrestre, quedará bajo responsabilidad del transportador
hasta su entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al Usuario
Operador de la Zona Franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo
nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo
con lo establecido en este Decreto.
Cuando en el contrato de transporte marítimo la responsabilidad para el
transportador termine con el descargue de la mercancía, a partir del mismo, ésta
quedará bajo responsabilidad del puerto, operador portuario, Usuario Operador de
Zona Franca, declarante o importador, según el caso, hasta su entrega al depósito
habilitado al que venga destinada o hasta su ingreso a Zona Franca.
Artículo 102º. Fecha de llegada de la mercancía.
Para efectos aduaneros, la fecha de recepción física del Manifiesto de Carga por
la Aduana en el correspondiente puerto, aeropuerto o lugar de arribo, se tendrá
como fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Artículo 103º. Reexportación del medio de transporte.
El medio de transporte se reexportará luego del descargue de la mercancía, salvo
cuando exista orden de autoridad que impida la salida, o cuando el transportador
deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones al régimen de
aduanas relacionadas con el mismo. En este último evento, se permitirá la
reexportación si el transportador tiene domicilio en el país o, en caso contrario, si
otorga garantía para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya
lugar.

Hoja No. 54
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Artículo 104º. Obligaciones del transportador.
Son obligaciones del transportador en la importación de mercancías al territorio
aduanero nacional:
a) Avisar a la autoridad aduanera, con la anticipación y en la forma establecida,
sobre la llegada del medio de transporte;
b) Entregar físicamente el Manifiesto de Carga a la autoridad aduanera, antes de
que se inicie el descargue de la mercancía;
c) Entregar a la autoridad aduanera los conocimientos de embarque, las guías
aéreas o las cartas de porte, según corresponda, los documentos
consolidadores y los documentos hijos, dentro de la oportunidad prevista en el
artículo 96º del presente Decreto;
d) Transmitir o entregar en medio magnético, o incorporar en el sistema
informático de la Aduana, en la oportunidad prevista en el artículo 96º del
presente Decreto, según lo disponga la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la información contenida en el Manifiesto de Carga y en los
documentos de transporte por él expedidos;
e) Arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en la forma y oportunidad previstas por la autoridad aduanera;
f) Poner a disposición de las autoridades aduaneras las mercancías objeto de
importación al territorio aduanero nacional;
g) Informar por escrito a las autoridades aduaneras una vez concluido el
descargue, sobre la mercancía no relacionada en el Manifiesto de Carga, o no
amparada en los documentos de transporte, o los sobrantes o faltantes
detectados en el número de bultos, o sobre el exceso o defecto en el peso
respecto de lo consignado en los documentos de viaje, precisando las
inconsistencias advertidas;
h) Entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen
las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en las normas aduaneras o enviar en un viaje posterior la mercancía
faltante, según corresponda, cumpliendo con lo previsto en el artículo 99º del
presente Decreto;
i) Incorporar la información necesaria para que la Aduana a través del sistema
informático aduanero pueda expedir la planilla de envío que relacione las
mercancías transportadas que serán introducidas a un depósito o a una Zona
Franca;
j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las
mercancías al depósito habilitado, al usuario de la Zona Franca, al declarante o
al importador, según el caso y,

Hoja No. 55
_____________________________________________________________
k) Informar de inmediato al agente de carga internacional sobre la entrega del
Manifiesto de Carga prevista en el inciso 1° del artículo 96º de este Decreto.
Artículo 105º. Obligaciones del agente de carga internacional.
Son obligaciones del agente de carga internacional las siguientes:
a) Transmitir o incorporar en el sistema informático aduanero en la oportunidad
prevista en el artículo 96º del presente Decreto, la información contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos y,
b) Responder por la información transmitida o incorporada al sistema informático
aduanero, en el sentido de que corresponda con la contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos allí
relacionados.
CAPITULO III
PROVISIONES DE A BORDO
PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
Artículo 106º. Franquicia de tributos aduaneros.
Las provisiones de a bordo que se encuentren en un buque o aeronave a la
llegada al territorio aduanero nacional se admitirán libres del pago de tributos
aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas.
Artículo 107º. Declaración de las provisiones de a bordo.
Las autoridades aduaneras exigirán declaración escrita de las provisiones de a
bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero nacional,
indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas
alcohólicas.
Para las aeronaves no se exigirá este requisito respecto de las provisiones de a
bordo que permanezcan en las mismas.
Artículo 108º. Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo.
Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirán la
disponibilidad de las mercancías destinadas al consumo durante la
permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades
que estimen razonables, teniendo en cuenta el número de pasajeros y los
miembros de la tripulación, así como el término de permanencia del buque en
Artículo 109º. Control de la Aduana.
La autoridad aduanera podrá verificar la exactitud de la declaración mediante la
inspección de las provisiones de a bordo. Así mismo, podrá disponer que sean
precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.

Hoja No. 56
_____________________________________________________________
Artículo 110º. Reaprovisionamiento para la travesía hasta el destino final.
A los buques o aeronaves en tráfico internacional que salgan con destino final al
extranjero se les autorizará embarcar las provisiones para llevar y las provisiones
para consumo necesarias para el funcionamiento y conservación del medio de
transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al
territorio aduanero nacional se considerará una exportación.
Artículo 111º. Otros destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo.
Las provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que
lleguen al territorio aduanero nacional, podrán declararse en importación ordinaria,
siempre que se cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a otros
buques o aeronaves, previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno
de las disposiciones relativas a este régimen.
CAPITULO IV
PROCESO DE IMPORTACION
Artículo 112º. Depósito de mercancías.
Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 101º de este Decreto, la mercancía de
procedencia extranjera permanecerá durante el proceso de su importación, en
depósitos habilitados para el efecto.
Artículo 113º. Entrega al depósito o a la Zona Franca.
De conformidad con lo establecido en el artículo 101º de este Decreto, las
mercancías deberán ser entregadas por el transportador al depósito habilitado
señalado en los documentos de transporte, o al que él determine, si no se indicó el
lugar donde serán almacenadas las mercancías, o al Usuario Operador de la Zona
Franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre
consignado o se endose el documento de transporte.
Una vez descargada la mercancía, se entregará al depósito o al Usuario Operador
de Zona Franca a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al
descargue en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
cuando el descargue se efectúe en puerto. Dentro de los términos previstos en el
presente artículo y sin que la mercancía ingrese a depósito, se podrá solicitar y
autorizar el régimen de tránsito, cuando éste proceda.
En la misma oportunidad, el transportador podrá entregar la mercancía al
declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando haya
procedido el levante respecto de una Declaración Inicial o Anticipada, o cuando
así lo determine la autoridad aduanera en los casos de entregas urgentes.
Cuando la mercancía se transporte por vía terrestre, el ingreso de la misma al
depósito habilitado o a la Zona Franca deberá efectuarse por el transportador
dentro del término de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje
a la autoridad aduanera.

Hoja No. 57
_____________________________________________________________
Parágrafo. Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a
una Zona Franca, el transportador deberá incorporar al sistema informático
aduanero la información requerida para la expedición de la planilla de envío que
relacione la mercancía transportada que será objeto de almacenamiento, antes de
la salida de la mercancía del lugar de arribo.
Artículo 114º. Ingreso de mercancías a depósito o a la Zona Franca.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, recibirá
del transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y confrontará la
cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento.
Si existiere conformidad registrará la información en el sistema informático de la
Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y
la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o
irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga que es
objeto de entrega, o ésta se produce por fuera de los términos previstos en el artículo
anterior, el depósito o Usuario Operador de la Zona Franca, sin perjuicio de la
responsabilidad que le sea imputable por tales hechos, elaborará el acta
correspondiente, la cual, una vez suscrita conjuntamente con el transportador, se
transmitirá de inmediato a las autoridades aduaneras a través del sistema informático.
Artículo 115º. Permanencia de la mercancía en el depósito.
Para efectos aduaneros, la mercancía podrá permanecer almacenada mientras se
realizan los trámites para obtener su levante, hasta por el término de dos (2)
meses, contados desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional.
Cuando la mercancía se haya sometido a la modalidad de tránsito, la duración de
éste suspende el término aquí señalado hasta la cancelación de dicho régimen.
El término establecido en este artículo podrá ser prorrogado hasta por dos (2)
meses adicionales en los casos autorizados por la autoridad aduanera y se
suspenderá en los eventos señalados en el presente Decreto.
El término de almacenamiento de las sustancias químicas controladas por el
Consejo Nacional de Estupefacientes que pueden ser utilizadas en la fabricación
de estupefacientes, será de quince (15) días calendario contados desde su fecha
de llegada al territorio aduanero nacional, prorrogable por el mismo término.
Parágrafo. Vencido el término previsto en este artículo sin que se hubiere
obtenido el levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía, operará el
abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 231º del presente Decreto, dentro del
mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
Transcurrido el término establecido para rescatar la mercancía, sin que se hubiere
presentado la respectiva Declaración de Legalización, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá disponer de la mercancía por ser ésta de propiedad de
la Nación.
Artículo 116º. Modalidades de importación.
En el régimen de importación se pueden dar las siguientes modalidades:

Hoja No. 58
_____________________________________________________________
a) Importación ordinaria;
b) Importación con franquicia;
c) Reimportación por perfeccionamiento pasivo;
d) Reimportación en el mismo estado;
e) Importación en cumplimiento de garantía;
f) Importación temporal para reexportación en el mismo estado;
g) Importación temporal para perfeccionamiento activo:
• Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
• Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación;
• Importación temporal para procesamiento industrial;
h) Importación para transformación o ensamble;
i) Importación por tráfico postal y envíos urgentes;
j) Entregas urgentes y,
k) Viajeros.
Según la modalidad de la importación, la mercancía quedará en libre o en
restringida disposición. Salvo la modalidad de viajeros, a las demás modalidades
de importación se les aplicarán las disposiciones contempladas para la
importación ordinaria, con las excepciones que se señalen para cada modalidad
en el presente Título.
CAPITULO V
IMPORTACION ORDINARIA
Artículo 117º. Definición de la importación ordinaria.
Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero
nacional con el fin de permanecer en él de manera indefinida, en libre disposición,
con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar y siguiendo el
procedimiento que a continuación se establece.
Artículo 118º. Obligado a declarar.
El obligado a declarar es el importador, entendido éste como quien realiza la
operación de importación o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
Artículo 119º. Oportunidad para declarar
La Declaración de Importación deberá presentarse dentro del término previsto en

Hoja No. 59
_____________________________________________________________
el artículo 115º del presente Decreto, o en forma anticipada a la llegada de la
mercancía, con una antelación no superior a quince (15) días.
Dentro del mismo plazo señalado en dicho artículo, deberán cancelarse los
tributos aduaneros, cuando hubiere lugar a ello.
Parágrafo. La Declaración de Importación de energía eléctrica se presentará a
más tardar el último día de cada mes, para consolidar las importaciones realizadas
durante el mes inmediatamente anterior a aquel en que se presenta la
Declaración, acompañada de los documentos soporte que para el efecto señale la
Artículo 120º. Presentación de la Declaración.
La Declaración de Importación deberá presentarse ante la Administración de
Aduana con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través del
sistema informático aduanero, en la forma que determine la Dirección de
Artículo 121º. Documentos soporte de la Declaración de Importación.
Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período de cinco (5)
años contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que
deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera:
a) Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ello
hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Documento de transporte;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones
especiales;
e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales, cuando hubiere lugar;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
se presente a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera o
apoderado y,
h) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
Parágrafo. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben
conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá

Hoja No. 60
_____________________________________________________________
consignar el número y fecha de la presentación y aceptación de la Declaración de
Importación a la cual corresponden.
Cuando las mercancías amparadas en un registro o licencia de importación,
certificado de origen, documento de transporte, factura comercial, sean objeto de
despachos parciales, el declarante deberá dejar constancia de cada una de las
declaraciones presentadas al dorso del original o copia del documento
correspondiente, indicando el número de aceptación de la Declaración de
Importación, la fecha y la cantidad declarada.
Artículo 122º. Causales para no aceptar la Declaración de Importación.
El sistema informático de la Aduana validará la consistencia de los datos de la
Declaración antes de aceptarla, e informará al declarante las discrepancias
advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará la Declaración de
Importación, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando la Declaración de Importación se haya presentado con posterioridad al
término establecido en el artículo 115º de este Decreto,
b) Cuando la Declaración de Importación se presente ante una Administración de
Aduanas diferente a la que tenga jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía;
c) Cuando la liquidación de los tributos aduaneros realizada por el declarante sea
diferente a la efectuada por la Aduana a través del sistema informático
aduanero, con base en los datos suministrados por el declarante;
d) Cuando la Declaración de Importación no contenga alguno de los siguientes
datos y sus códigos de identificación: modalidad de la importación, Nit del
importador y del declarante, país de origen de las mercancías, subpartida
arancelaria, descripción de la mercancía, cantidad, valor, tributos aduaneros y
tratamiento preferencial si a éste hubiere lugar;
e) Cuando de la información suministrada por el declarante se infiera que la
mercancía declarada no está amparada con los documentos soporte a que
hace referencia el artículo 121º del presente Decreto, según corresponda;
f) Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del
documento de transporte y no se acredite el endoso, poder o mandato
correspondiente o,
g) Cuando el valor declarado de la mercancía sea inferior al precio oficial fijado
mediante Resolución del Director de Aduanas.
Artículo 123º. Aceptación de la Declaración.
La Declaración de Importación para los efectos previstos en este Decreto, se
entenderá aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validación por el
sistema informático aduanero de las causales establecidas en el artículo anterior,
asigne el número y fecha correspondiente.

Hoja No. 61
_____________________________________________________________
La no aceptación de la Declaración no suspende el término de permanencia de la
mercancía en depósito, establecido en el artículo 115º del presente Decreto.
Artículo 124º. Pago de tributos aduaneros.
Presentada y aceptada la Declaración, el pago de los tributos aduaneros y de las
sanciones a que haya lugar, deberá efectuarse en los bancos y demás entidades
financieras autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
ubicadas en la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía, dentro del
plazo establecido en el artículo 115º del presente Decreto, o dentro del plazo para
presentar la Declaración de Importación, si se trata de Declaración Anticipada.
Artículo 125º. Determinación de inspección o levante.
Efectuado y acreditado el pago a través del sistema informático aduanero, se
procederá de manera inmediata a determinar una de las siguientes situaciones:
a) Autorizar el levante automático de la mercancía;
b) La inspección documental o,
c) La inspección física de la mercancía
El levante deberá obtenerse dentro del término previsto en el artículo 115º del
presente Decreto.
Artículo 126º. Inspección aduanera.
La autoridad aduanera, a través del sistema informático aduanero, con
fundamento en criterios basados en técnicas de análisis de riesgo o
aleatoriamente, podrá determinar la práctica de inspección aduanera documental o
física dentro del proceso de importación. También deberá efectuarse la inspección
aduanera por solicitud escrita del declarante.
Cuando la autoridad aduanera determine que debe practicarse una inspección
aduanera, el declarante deberá asistir, prestar la colaboración necesaria y poner a
disposición los originales de los documentos soporte de que trata el artículo 121º
de este Decreto, a que haya lugar y suscribir el acta respectiva conjuntamente con
el inspector, en la cual se deberá consignar la actuación del funcionario y dejar
constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia. El funcionario
que practique la diligencia, consignará además el resultado de su actuación en el
sistema informático aduanero.
Para todos los efectos el acta así suscrita se entenderá notificada al declarante.
Artículo 127º. Término para la inspección aduanera.
La inspección aduanera deberá realizarse en forma continua y concluirse a más
tardar el día siguiente en que se ordene su práctica, salvo cuando por razones
justificadas se requiera de un período mayor, caso en el cual se podrá autorizar su
ampliación.
El término previsto en el artículo 115° del presente Decreto se suspenderá desde
la determinación de inspección aduanera y hasta que ésta finalice con la obtención
del levante, o cuando se venzan los términos establecidos en los numerales 4, 5,

Hoja No. 62
_____________________________________________________________
6, 7, 8, 9 y 10 del artículo 128º del presente Decreto, según corresponda.
Vencidos estos términos, se entiende terminado el proceso de importación y la
Declaración con sus documentos soporte, será enviada a la dependencia
competente para que profiera el correspondiente Requerimiento Especial
Aduanero, en el término previsto en el artículo 509º del presente Decreto. Esta
suspensión no procede cuando el declarante no asista a la diligencia de
inspección.
Siempre que se practique inspección aduanera, el levante sólo procederá respecto
de la mercancía que se encuentre conforme con la Declaración de Importación, o
cuando se establezca en inspección documental la conformidad entre lo declarado
y la información contenida en los documentos soporte. Cuando se encuentren
cantidades superiores o mercancías diferentes a las declaradas, éstas se
aprehenderán para que con respecto a ellas se adelante el respectivo proceso de
definición de su situación jurídica de manera independiente. En este evento, el
inspector deberá dar traslado a la dependencia competente para que inicie las
acciones del caso.
Artículo 128º. Autorización de levante.
La autorización de levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través del sistema
informático aduanero así lo determine;
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental se establezca la
conformidad entre lo declarado y la información contenida en los documentos
soporte;
3. Cuando practicada la inspección aduanera física se establezca la conformidad
entre lo declarado, la información contenida en los documentos soporte y lo
inspeccionado;
4. Cuando practicada inspección aduanera física se aprehenda la mercancía
porque se detectaron errores o se advirtieron omisiones parciales en la serie o
número que la identifican, y el declarante, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la práctica de dicha diligencia, presenta Declaración de
Legalización que los subsane, sin sanción;
5. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se suscite una
controversia en razón a que el valor declarado es inferior al precio de
referencia, o el inspector, con base en datos objetivos y cuantificables tuviere
dudas de la veracidad o exactitud de dicho valor y el declarante, dentro de los
cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presente los
documentos que acrediten que el valor declarado se ajusta a las normas de
valoración, o corrija la Declaración en la forma prevista en el acta de
inspección elaborada por el funcionario competente, o constituya garantía en
los términos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. En estos eventos no se causa sanción alguna;
6. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se detecten
errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones,
operación aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales y el declarante,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia,
presente Declaración de Corrección en la cual subsane los errores que impiden

Hoja No. 63
_____________________________________________________________
el levante y que constan en el acta de inspección elaborada por el funcionario
competente, o constituye garantía en debida forma en los términos y
condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En estos eventos no se causa sanción alguna;
7. Cuando practicada inspección aduanera física se aprehenda la mercancía
porque se detectaron errores u omisiones en la descripción, diferentes a los
señalados en el numeral 4 del presente artículo, o por descripción incompleta
de la mercancía que impida su individualización y el declarante, dentro de los
cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presenta Declaración
de Legalización que los subsane, cancelando una sanción del diez por ciento
(10%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de su rescate;
8. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se establezca que
el valor en aduana declarado es inferior a un precio oficial fijado por Resolución
del Director de Aduanas y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes
a la práctica de dicha diligencia, presente Declaración de Corrección en la que
se liquide los mayores tributos dejados de pagar y la sanción establecida en el
artículo 499º numeral 5º del presente Decreto;
9. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se establezca la
falta de alguno de los documentos soporte, o que estos no reúnen los
requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la
presentación y aceptación de la Declaración, y el declarante dentro de los
cinco (5) días siguientes los acredita en debida forma, sin perjuicio de la
sanción prevista en el numeral 1.1 del artículo 482º del presente Decreto o,
10. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se establezca que
el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y la mercancía
declarada no se encuentre amparada por el certificado de origen, como soporte
de dicho tratamiento, y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes
renuncia a éste, efectuando la corrección respectiva en la Declaración de
Importación y liquidando los tributos aduaneros y la sanción prevista en el
artículo 482º de este Decreto. También procede el levante cuando el
declarante opta por constituir una garantía que asegure la obtención y entrega
a la Aduana del Certificado de Origen, o en su defecto, el pago de los tributos
aduaneros correspondientes, sin perjuicio, en cualquiera de estos eventos, de
la sanción establecida en el numeral 1.1 del artículo 482º del presente Decreto.
Artículo 129º. Procedencia del levante con posterioridad a la formulación de
Requerimiento Especial Aduanero.
Vencidos los términos establecidos en los numerales 5, 6, 8, 9 o 10 del artículo
anterior, sin que el declarante haya realizado el procedimiento establecido, según
corresponda, se entiende terminado el proceso de importación y la Declaración,
con sus documentos soporte, será enviada a la dependencia competente para que
profiera el correspondiente Requerimiento Especial Aduanero, en el término
establecido en el artículo 509º del presente Decreto.
Si una vez formulado el Requerimiento Especial Aduanero en que se propone una
liquidación oficial de corrección o de revisión de valor, el declarante corrige la
Declaración y cancela las sanciones y los mayores valores propuestos dentro de
los cinco (5) días siguientes a su notificación, o responde el requerimiento,

Hoja No. 64
_____________________________________________________________
corrigiendo y pagando lo que reconoce deber y otorgando garantía por la suma en
discusión, procederá el levante.
No procede la constitución de garantía en el evento previsto en el numeral 8 del
artículo anterior del presente Decreto.
Artículo 130º. Retiro de la mercancía.
Autorizado el levante por la autoridad aduanera, el sistema informático aduanero
permitirá la impresión de la Declaración de Importación en que conste el número
de levante correspondiente. El declarante o la persona autorizada para el efecto,
deberá entregar la Declaración de Importación al depósito habilitado en el cual se
encuentre la mercancía,
El depósito sólo podrá entregar la mercancía respecto de la cual se hubiere
autorizado su levante, previa verificación del pago de los tributos aduaneros
correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsión no se aplicará para los
Usuarios Aduaneros Permanentes en virtud de lo previsto en el artículo 34º de
este Decreto.
Artículo 131º. Firmeza de la Declaración.
La Declaración de Importación quedará en firme transcurridos tres (3) años
contados a partir de la fecha de su presentación y aceptación, salvo que se haya
notificado Requerimiento Especial Aduanero.
Cuando se ha corregido o modificado la Declaración de Importación inicial, el
término previsto en el inciso anterior se contará a partir de la fecha de
presentación y aceptación de la Declaración de Corrección o de la modificación de
la Declaración.
Artículo 132º. Declaraciones que no producen efecto.
No producirá efecto alguno la Declaración de Importación cuando:
a) No se haga constar en ella la autorización del levante de la mercancía;
b) La Declaración Anticipada se haya presentado con una antelación a la llegada
de la mercancía, superior a la prevista en este Decreto o,
c) La Declaración de Corrección modifique la cantidad de las mercancías,
subsane la omisión total o parcial de descripción o la modifique amparando
mercancías diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por
concepto de tributos aduaneros.
Artículo 133º. Declaración de Unidades Funcionales.
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad
funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envíos y amparados
en uno o más documentos de transporte, para someterse a una modalidad de
importación, deberá declararse cada envío por la subpartida arancelaria que para
la Unidad Funcional se establezca en el Arancel de Aduanas o por la autoridad
aduanera, según corresponda. En cada Declaración de Importación se dejará
constancia de que la mercancía allí descrita es parte de la Unidad Funcional.

Hoja No. 65
_____________________________________________________________
Artículo 134º. Importación de material de guerra o reservado por las Fuerzas
Militares y Policía Nacional, el Ministerio de Defensa y sus Institutos
Descentralizados.
La importación de mercancías consistentes en material de guerra o reservado, de
conformidad con lo previsto en el Decreto 695 de 1983, que realicen las Fuerzas
Militares, la Policía Nacional, el Ministerio de Defensa y sus Institutos
Descentralizados, se someterá a lo previsto en el presente Decreto, salvo en lo
relativo a la obligación de describir las mercancías en la Declaración de
Importación, la cual se entenderá cumplida indicando que se trata de material de
guerra o reservado.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizará el levante automático
de estas mercancías, sin perjuicio de la facultad de practicar, aleatoria o
selectivamente, inspección a las mismas durante el proceso de su importación.
CAPITULO VI
OTRAS MODALIDADES DE IMPORTACION
Sección I
Importación con franquicia
Artículo 135º. Importación con franquicia.
Es aquella importación que en virtud de Tratado, Convenio o Ley, goza de
exención total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la mercancía
queda en disposición restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el
beneficio.
En esta modalidad deberán conservarse los documentos previstos en el artículo
121º de este Decreto.
Artículo 136º. Cambio de titular o de destinación.
La autoridad aduanera podrá autorizar la enajenación de la mercancía importada
con franquicia, a personas que tengan derecho a gozar de la misma exención, o la
destinación a un fin en virtud del cual también se tenga igual derecho, sin que en
ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercancía
en todo caso permanecerá con disposición restringida.
Artículo 137º. Terminación de la modalidad
Cuando se pretenda dejar la mercancía en libre disposición, previamente al
cambio de destinación o a la enajenación, el importador o el futuro adquirente,
deberá modificar la Declaración de Importación, cancelando los tributos aduaneros
exonerados, liquidados sobre el valor aduanero de la mercancía, determinado
conforme a las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la
tasa de cambio vigentes al momento de presentación y aceptación de la

Hoja No. 66
_____________________________________________________________
modificación. Este cambio de titular o de destinación no requerirá autorización de
la Aduana.
Sección II
Reimportación por perfeccionamiento pasivo
Artículo 138º. Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
La reimportación de mercancía exportada temporalmente para elaboración,
reparación o transformación, causará tributos aduaneros sobre el valor agregado
en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo
cual se aplicarán las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria del
producto terminado que se importa. La mercancía así importada quedará en libre
disposición.
En esta modalidad deberán conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la Declaración de Exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo;
b) Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el
extranjero;
c) Certificado de origen, cuando haya lugar a éste;
d) Documento de transporte y,
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
apoderado.
Artículo 139º. Aduana de Importación.
La Declaración de Importación por perfeccionamiento pasivo deberá presentarse
en la misma jurisdicción aduanera por la que se haya efectuado la exportación de
la mercancía objeto de elaboración, reparación o transformación, salvo casos
excepcionales debidamente justificados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Sección III
Reimportación en el mismo estado
Artículo 140º. Reimportación en el mismo estado.
Se podrá importar sin el pago de los tributos aduaneros, la mercancía exportada
temporal o definitivamente que se encuentre en libre disposición, siempre que no haya
sufrido modificación en el extranjero y se establezca plenamente que la mercancía
que se reimporta es la misma que fue exportada y que se hayan cancelado los
impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la
exportación. La mercancía así importada quedará en libre disposición.

Hoja No. 67
_____________________________________________________________
a) Copia de la Declaración de Exportación;
b) Documento de transporte;
c) Cuando se trate de una exportación definitiva, la prueba de la devolución de
las sumas percibidas por concepto de incentivos a la exportación, o del pago
de impuestos internos exonerados con motivo de la misma y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
apoderado.
La Declaración de Importación deberá presentarse dentro del año siguiente a la
exportación de la mercancía, salvo que con anterioridad a ésta, se haya
autorizado un plazo mayor por la autoridad aduanera, teniendo en cuenta las
condiciones de la operación que se realizará en el exterior.
Sección IV
Importación en cumplimiento de garantía
Artículo 141º . Importación en cumplimiento de garantía.
Se podrá importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercancía que en
cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor, se haya reparado en el
exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercancía así
importada quedará en libre disposición.
a) Copia de la Declaración de Exportación Definitiva o temporal para
perfeccionamiento pasivo, según el caso, que contenga los datos que permitan
determinar las características de la mercancía exportada, con el fin de
establecer su identidad o equivalencia, según el caso, con la que se importa;
b) Original de la garantía expedida por el fabricante o proveedor de la mercancía,
la cual deberá encontrarse vigente en la fecha de su exportación;
c) Original del documento de transporte y,
apoderado.
La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá presentarse
dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía que sea objeto de
reparación o reemplazo.

Hoja No. 68
_____________________________________________________________
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, ésta podrá
autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada,
defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa. En estos eventos se deberá
constituir una garantía que asegure la exportación de la mercancía inicialmente
importada en los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Sección V
Importación temporal para reexportación
en el mismo estado
Artículo 142º. Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
Es la importación al territorio aduanero nacional, con suspensión de tributos
aduaneros, de determinadas mercancías destinadas a la reexportación en un
plazo señalado, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la
cual su disposición quedará restringida.
No podrán importarse bajo esta modalidad mercancías fungibles, ni aquellas que
no puedan ser plenamente identificadas.
Artículo 143º. Clases de importación temporal para reexportación en el
mismo estado.
Las importaciones temporales para reexportación en el mismo estado podrán ser:
a) De corto plazo, cuando la mercancía se importa para atender una finalidad
específica que determine su corta permanencia en el país. El plazo máximo de
la importación será de seis (6) meses contados a partir del levante de la
mercancía, prorrogables por la autoridad aduanera por tres (3) meses más o,
b) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo
embarque. El plazo máximo de esta importación será de cinco (5) años
contados a partir del levante de la mercancía.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará, conforme a los
parámetros señalados en este artículo, las mercancías que podrán ser objeto de
importación temporal de corto o de largo plazo.
Parágrafo. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá conceder un
plazo mayor a los máximos señalados en este artículo, cuando el fin al cual se
destine la mercancía importada así lo requiera; de igual manera, podrá permitir
la importación temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no
vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados
temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importación
del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación de la Declaración de
Importación, deberá obtenerse la autorización correspondiente.

Hoja No. 69
_____________________________________________________________
Artículo 144º. Declaración de Importación temporal de corto plazo.
En la Declaración de Importación temporal de corto plazo se señalará el término
de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional y se liquidarán
los tributos aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de su presentación y
aceptación, para efectos de la constitución de la garantía, si a ello hubiere lugar.
En la Declaración de Importación temporal de corto plazo no se pagarán tributos
aduaneros.
Artículo 145º. Declaración de Importación temporal de largo plazo.
En la Declaración de Importación temporal de largo plazo se liquidarán los tributos
aduaneros en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica a las tarifas
vigentes en la fecha de su presentación y aceptación y se señalará el término de
permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional.
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales iguales
por el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional.
Las cuotas se pagarán por semestres vencidos, para lo cual se convertirán a
pesos colombianos a la tasa de cambio vigente, para efectos aduaneros en el
momento de su pago.
Artículo 146º. Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros.
El pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros deberá efectuarse
en los términos señalados en este Decreto, en los bancos o entidades financieras
autorizadas para recaudar por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El pago oportuno de las cuotas permite al interesado la utilización de la mercancía
en cualquier obra de su interés. Si el pago no se realiza oportunamente, el
interesado podrá cancelar la cuota atrasada dentro de los tres (3) meses
siguientes a su vencimiento, liquidándose los intereses moratorios de que trata el
artículo 543º de este Decreto. Vencido este término sin que se hubiere producido
el pago, la autoridad aduanera declarará el incumplimiento de la obligación y
dispondrá la efectividad de la garantía y la aprehensión de la mercancía.
Artículo 147º. Garantía.
Con el objeto de responder por la finalización de la importación temporal dentro de
los plazos señalados en la Declaración y por el pago oportuno de los tributos
aduaneros, la autoridad aduanera exigirá la constitución de garantía a favor de la
Nación, hasta por el cien por ciento (100%) de dichos tributos, en las condiciones,
modalidades y plazos que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Para la importación temporal de mercancías que vengan destinadas a eventos
científicos, culturales o recreativos no se exigirá la constitución de garantía.
Artículo 148º. Modificación del término de la importación.
Si la mercancía se importa temporalmente por un término inferior al máximo
establecido, el declarante podrá ampliar por una sola vez el plazo inicialmente

Hoja No. 70
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declarado, sin exceder el máximo establecido en el artículo 143º del presente
Decreto. Para tal efecto se deberá modificar la Declaración de Importación en
cuanto al término de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo plazo, de
deberá reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las
nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se deberán ampliar las
garantías inicialmente otorgadas.
Artículo 149º. Reparación o reemplazo de mercancías importadas
temporalmente a largo plazo.
Cuando se decida la reexportación de una mercancía importada temporalmente a
largo plazo, por encontrarse averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue
importada, la mercancía reparada o la que deba reemplazar a la reexportada, será
objeto de una nueva Declaración de Importación Temporal en la que se deberán
liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarán
las cuotas ya canceladas por la importación de la mercancía que se haya
reexportado. El saldo de los tributos será dividido en tantas cuotas como
semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado, el cual en
ningún caso podrá ser prorrogado.
No podrán pasar más de seis (6) meses entre la fecha de reexportación de la
mercancía averiada, defectuosa o impropia y la de presentación y aceptación de la
Declaración de Importación de la mercancía reparada o de la que la reemplace.
Vencido éste término, se configura el incumplimiento y se hará efectiva la garantía
de que trata el artículo 147° del presente Decreto.
Las partes de los bienes de capital importados temporalmente a largo plazo que
sufran averías o desperfectos, podrán ser reexportadas para ser reparadas o
reemplazadas, en cuyo caso serán objeto de una nueva declaración de
importación temporal, dentro del plazo señalado en el inciso anterior, so pena de
hacer efectiva la garantía a que se refiere el artículo 147º del presente Decreto. En
este evento no habrá lugar a reliquidación de tributos, ni se interrumpirán o
suspenderán los plazos de la importación temporal.
Las partes que se reexporten, deberán identificarse y describirse detalladamente,
de manera inequívoca, referenciándolas con el equipo importado temporalmente.
La Declaración de Exportación será documento soporte de la Declaración de
Importación de la parte reparada, o de la que la reemplace.
Parágrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por
empresas de transporte aéreo regular de carga o pasajeros sufran averías en el
exterior, podrán ser objeto de reparación o reemplazo, sin necesidad de tramitar la
reexportación de que trata este artículo. La importación de la turbina de reemplazo
no se someterá a trámite alguno, mientras el bien averiado permanece en
reparación en el exterior y sólo se requerirá que se conserve a disposición de la
autoridad aduanera el documento que acredite la avería y la sustitución de la
turbina.
Artículo 150º. Modificación de la modalidad.
Cuando en una importación temporal se decida dejar la mercancía en el país bajo
la modalidad de importación ordinaria, deberá modificarse en este aspecto la
Declaración de Importación, antes del vencimiento del plazo, pagando la totalidad

Hoja No. 71
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de los tributos aduaneros correspondientes a las cuotas insolutas. Cuando se trate
de cambiar la modalidad de importación temporal de corto plazo a ordinaria, los
tributos se deberán liquidar con base en las tarifas vigentes en la fecha de
presentación y aceptación de la modificación.
Para convertir una importación temporal de corto plazo a una de largo plazo,
deberá modificarse en este aspecto la Declaración de Importación, liquidando los
tributos aduaneros que se habrían causado desde la fecha de presentación y
aceptación de la Declaración Inicial, siguiendo las normas consagradas para las
importaciones temporales de largo plazo y cancelando las cuotas que se
encuentren vencidas.
Artículo 151º. Sustitución del importador.
En la importación temporal se podrá sustituir el importador, para lo cual se deberá
modificar la Declaración de Importación, así como la garantía otorgada, sin que en
ningún caso la sustitución conlleve prórroga del plazo o modificación de las
cuotas.
Artículo 152º. Contenedores y similares que ingresan y salen del país.
El ingreso o salida del país de los contenedores con mercancías se controlará sin
exigir la presentación de una declaración o solicitud. La Aduana controlará el
ingreso y salida de contenedores vacíos, los cuales deberán identificarse e
individualizarse por parte de los responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará también a los envases
generales reutilizables, que las compañías de transporte internacional emplean
para facilitar la movilización de la carga y la protección de las mercancías.
Artículo 153º. Importación temporal de mercancías en arrendamiento.
Se podrán importar temporalmente al país bienes de capital, sus piezas y
accesorios necesarios para su normal funcionamiento que vengan en un mismo
embarque, cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin opción
de compra, ingresen por un plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos
aduaneros vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la Declaración.
El total de los tributos aduaneros liquidados a que haya lugar, se dividirá en tantas
cuotas como cánones de arrendamiento se hayan pactado en el contrato de
arrendamiento, con o sin opción de compra. El pago de cada cuota deberá
realizarse con una anticipación de quince (15) días a la fecha en que deban
remesarse al extranjero los pagos por concepto del respectivo canon de
arrendamiento.
Cuando la duración del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) años,
con la última cuota correspondiente a este período, se deberá pagar el saldo de
tributos aduaneros aún no cancelados. La mercancía podrá permanecer en el
territorio aduanero nacional por el término de vigencia del contrato.
Se podrán celebrar contratos de arrendamiento financiero "leasing" sobre bienes
importados al país bajo la modalidad de importación temporal de largo plazo, sin
que se genere la terminación de dicha modalidad de importación, ni la pérdida de

Hoja No. 72
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los beneficios obtenidos con la misma. En los eventos consagrados anteriormente,
el respectivo contrato deberá conservarse por el declarante, conforme al artículo
155º del presente Decreto.
Parágrafo 1º. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá permitir la
importación temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no
vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados temporalmente,
siempre y cuando se importen dentro del plazo de importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación, deberá obtenerse la autorización correspondiente.
Durante el plazo de la importación temporal de aeronaves destinadas al transporte
aéreo de carga o pasajeros, se podrán importar temporalmente, con el
cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, los accesorios,
partes y repuestos que se requieran para su normal funcionamiento, sin que deba
obtenerse la autorización a que se refiere el inciso anterior.
Parágrafo 2º. En caso de importación de helicópteros y aerodinos de servicio
público y de fumigación por el sistema de leasing, sólo se causará impuesto sobre
las ventas cuando se ejerza opción de compra de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 1º del Decreto 2816 de 1991.
Artículo 154º. Sustitución de mercancías importadas temporalmente bajo
contrato de arrendamiento financiero - “leasing” -
Cuando se decida la reexportación de una mercancía importada temporalmente
bajo contrato de arrendamiento financiero - “leasing” - para reemplazarla por otra,
la mercancía de reemplazo será objeto de una nueva Declaración de Importación,
en la que se deberán liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo
monto se descontarán las cuotas ya canceladas por la importación de la
mercancía que se haya reexportado. El saldo será dividido en las cuotas
señaladas en el nuevo contrato de arrendamiento registrado conforme a las
normas cambiarias, sin que en ningún caso la sustitución conlleve prórroga del
plazo inicialmente declarado.
Artículo 155º. Documentos que se deben conservar.
En la importación temporal el declarante deberá conservar los siguientes
documentos:
a) Factura comercial o Documento que acredite la tenencia de la mercancía;
c) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones
especiales;
d) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

Hoja No. 73
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f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
apoderado;
g) Recibos Oficiales de Pago en Bancos, en la importación temporal de largo
plazo y,
h) Copia de la garantía otorgada.
Artículo 156º. Terminación de la importación temporal.
La importación temporal se termina con:
a) La reexportación de la mercancía;
b) La importación ordinaria;
c) La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando vencido el término
señalado en la Declaración de Importación ésta no se haya reexportado, o
cuando no se cancelen los tributos aduaneros en la oportunidad establecida en
el artículo 146º del presente Decreto, o por incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones inherentes a la importación temporal;
d) La legalización de la mercancía, cuando se presente uno cualquiera de los
eventos de los previstos en el literal anterior;
e) El abandono voluntario de la mercancía o,
f) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera.
Artículo 157º. Reexportación
La mercancía importada temporalmente a largo plazo podrá ser reexportada en
cualquier momento durante la vigencia del plazo señalado en la Declaración de
Importación de que trata el artículo 145º de este Decreto, siempre que no haya
sido aprehendida, y el declarante se encuentre al día en las cuotas
correspondientes al término que efectivamente haya permanecido en el territorio
nacional. En ningún caso la reexportación antes del vencimiento del plazo
señalado, generará el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la
Declaración de Importación, ni dará derecho a devolución de los tributos
aduaneros que se hubieren cancelado.
Artículo 158º. Importación temporal de vehículos de turistas
Los vehículos de turistas (automóviles, camionetas, casas rodantes, motos,
motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves, aeronaves, dirigibles,
cometas) utilizados como medios de transporte de uso privado, serán autorizados
en importación temporal, cuando sean conducidos por el turista o lleguen con él.
Los turistas podrán importar temporalmente el vehículo que utilicen como medio
de transporte de uso privado, sin necesidad de garantía ni de otro documento
aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o la Libreta o Carné de Paso por Aduana, o el
Tríptico, o cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en

Hoja No. 74
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convenios o tratados públicos de los cuales Colombia haga parte. Estos
documentos serán numerados, fechados y registrados por la autoridad aduanera.
En todos los casos el turista deberá indicar la Aduana de salida del vehículo
importado temporalmente.
Los nacionales colombianos, no residentes en el país, al llegar deberán presentar
adicionalmente, un certificado de residencia en el exterior expedido o visado por el
Cónsul Colombiano en el país de residencia.
Artículo 159º. Requisitos del documento de importación temporal.
En el documento aduanero que autorice la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la importación temporal del vehículo deberá indicarse marca,
número del motor, año del modelo, color, placa del país de matrícula y demás
características que lo individualicen.
Artículo 160º. Plazo para la importación temporal de vehículos de turistas.
El plazo máximo de importación temporal para los medios de transporte de uso
privado, será de seis (6) meses, prorrogables por la autoridad aduanera hasta por
otro plazo igual, condicionado al tiempo de permanencia en el territorio aduanero
nacional otorgado en la visa al turista.
En caso de accidente comprobado ante la autoridad aduanera, ésta podrá
autorizar un plazo especial condicionado por el tiempo que se requiera para la
reparación del medio de transporte o para que pueda salir del país en condiciones
mínimas de seguridad.
En caso de destrucción o pérdida del vehículo, esta deberá acreditarse ante la
autoridad aduanera.
Artículo 161º. Aduana de ingreso y de salida.
La salida de los vehículos importados temporalmente podrá hacerse por cualquier
Aduana del país. En caso de que el vehículo salga del país por una Aduana
diferente a la de ingreso la Aduana de salida deberá informar inmediatamente a la
de ingreso, para la cancelación de la importación temporal.
Si una vez vencido el término autorizado para la importación temporal del
vehículo, no se ha producido su reexportación, procederá su aprehensión y
decomiso.
Sección VI
Importación Temporal para
Perfeccionamiento Activo
Artículo 162º. Clases de importación temporal para perfeccionamiento activo.
Las importaciones temporales para perfeccionamiento activo podrán ser:
a) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.

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b) Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación.
c) Importación temporal para procesamiento industrial.
Parte I
Importación temporal para perfeccionamiento
activo de bienes de capital
Artículo 163º. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes
de capital.
Es la modalidad que permite la importación temporal de bienes de capital, con
suspensión de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, después de
haber sido sometidos a reparación o acondicionamiento, en un plazo no superior a
seis (6) meses y con base en la cual su disposición queda restringida. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podrá autorizar plazos superiores
a los previstos en este artículo, hasta por un termino igual al otorgado inicialmente.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará la mercancía que
podrá ser objeto de esta modalidad de importación.
Artículo 164º. Habilitación de las instalaciones industriales.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará las instalaciones
industriales en las cuales se efectuarán los procesos de reparación o
acondicionamiento.
Con el objeto de asegurar que el bien de capital será sometido a reparación o
acondicionamiento, que permanecerá en las instalaciones industriales que han
sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en el plazo fijado en la
Declaración de Importación, la autoridad aduanera exigirá la constitución de una
garantía global o específica a favor de la Nación, hasta por el cien por ciento
(100%) de los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía importada en
las condiciones, modalidades y plazos que se señalen.
Artículo 166º. Terminación de la importación temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital.
La importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
termina con:
a) La reexportación de la mercancía;
b) La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la
efectividad de la garantía por incumplimiento de las obligaciones inherentes a
esta modalidad;
c) El abandono voluntario de la mercancía, o

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d) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera.
En la importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital el
declarante deberá conservar los siguientes documentos:
a) Documento que acredite la razón de la importación;
c) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
se presente a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera o de
apoderado y,
d) Copia de la garantía otorgada.
Parte II
Importación temporal en desarrollo de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación.
Artículo 168º. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación.
Se entiende por importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, la modalidad que permite recibir dentro del territorio
aduanero nacional, al amparo de los artículos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444
de 1967, con suspensión total o parcial de tributos aduaneros, mercancías
específicas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo
determinado, después de haber sufrido transformación, elaboración o reparación,
así como los insumos necesarios para estas operaciones.
Bajo esta modalidad podrán importarse también las maquinarias, equipos,
repuestos y las partes para fabricarlos en el país, que vayan a ser utilizados en la
producción y comercialización, en forma total o parcial, de bienes y servicios
destinados a la exportación.
Las mercancías así importadas quedan con disposición restringida.
Artículo 169º. Declaración de Importación.
En las Declaraciones de Importación temporal de materias primas e insumos al
amparo de los artículos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, no se
liquidarán ni pagarán tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y
repuestos al amparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, no se
liquidarán ni pagarán tributos aduaneros.

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En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y
repuestos al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarán y
pagarán los derechos de aduana.
Constituyen documentos soporte de esta modalidad los siguientes:
a) Registro o licencia de importación;
b) Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercancía;
d) Certificado de origen, cuando se requiera;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
apoderado.
Artículo 170º. Obligaciones del importador.
Quienes importen mercancías bajo la modalidad de importación temporal en
desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, están
obligados a demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación dentro
de los plazos que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces establezca, a
asegurar la debida utilización de dichos bienes, es decir que no se enajenen, ni se
destinen a un fin diferente del autorizado antes de que los bienes se encuentren
en libre disposición y a demostrar ante el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, que han terminado la modalidad para efectos de proceder a la cancelación
de la garantía correspondiente.
Parágrafo. Las personas naturales o jurídicas que obtengan autorización del
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, para importar bienes bajo la
modalidad de importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, deberán constituir a favor de la Nación – INCOMEX o la
entidad que haga sus veces -, una garantía en los términos que se indique con el
objeto de asegurar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el inciso
anterior.
Artículo 171º. Certificaciones del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Las certificaciones que expida el INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
sobre cumplimiento o incumplimiento total o parcial de los compromisos de
exportación, al amparo de los artículos 173, literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de
1967, o sobre justificación de la imposibilidad de cumplir dichos compromisos por
terminación anticipada del programa, antes del vencimiento del plazo señalado
para el efecto, deberán contener como mínimo la identificación del usuario del
programa y de las importaciones que se hubieren presentado y tramitado en
relación con dicho programa.
Las certificaciones que expida el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, al
amparo de los artículos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, deberán

Hoja No. 78
_____________________________________________________________
contener la identificación del usuario del programa y la relación de las
importaciones respecto de las cuales se dé el incumplimiento.
Siempre que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, expida dichas
certificaciones, deberá enviar una copia a la Administración de Aduanas con
jurisdicción sobre el lugar donde se haya tramitado la importación temporal, dentro
de los diez (10) días siguientes a su expedición.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificación de la
Declaración de Importación temporal y deberán conservarse en los términos del
artículo 121° del presente Decreto. Igualmente estas certificaciones constituyen
documento soporte de la Declaración de Exportación de los bienes de capital
sometidos a esta modalidad de importación temporal.
Artículo 172º. Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
Sistemas Especiales de Importación-Exportación.
La importación temporal puede terminar con:
a) La exportación definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos
importados;
b) La reexportación de bienes de capital dentro de los sesenta (60) días
siguientes a la fecha de expedición de la certificación del INCOMEX o la
entidad que haga sus veces, sobre el cumplimiento de los compromisos de
exportación.
c) La reexportación de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y
partes, durante la vigencia del programa, previa autorización del INCOMEX o la
entidad que haga sus veces.
d) La reexportación de bienes de capital, repuestos y partes, por terminación
anticipada del programa, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha
de expedición de la certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, que acredite que el usuario justificó la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el
efecto;
e) La importación ordinaria;
f) La aprehensión y decomiso de la mercancía en los eventos previstos en el
presente Decreto;
g) La legalización de la mercancía cuando se presente uno cualquiera de los
eventos previstos en el literal anterior;
h) El abandono voluntario de la mercancía;
i) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera y el INCOMEX o la entidad que haga sus veces o,

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j) La reexportación forzosa cuando el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, no expida o apruebe el registro o licencia de importación necesaria para
la importación ordinaria prevista en el literal e) del presente artículo.
Sistemas Especiales de Importación-Exportación de materias primas e
insumos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación
antes de vencerse el plazo señalado para el efecto.
Si las materias primas e insumos importados al amparo del artículo 172 y del
artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, así como los bienes
intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse
dentro del plazo fijado, podrán, durante la vigencia de la garantía, declararse en
importación ordinaria, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación, previa certificación
del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, otorgada con base en la
justificación de las causas que así lo ameriten.
Para tal efecto, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial
dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de expedición de la
certificación, liquidando y pagando los tributos aduaneros vigentes al momento de
la presentación y aceptación de la modificación. Vencido este término sin que el
importador hubiere modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la
aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la
garantía constituida para amparar el programa respectivo.
Durante el término previsto en el inciso anterior, el usuario podrá optar por la
reexportación de las materias primas e insumos importados al amparo del artículo
172 y del artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, sin que se genere
sanción alguna.
Sistemas Especiales de Importación-Exportación de las materias primas e
insumos por incumplimiento parcial o total de los compromisos de
exportación, vencido el plazo para demostrar la exportación.
Si las materias primas o insumos importados al amparo del artículo 172 y del
artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o los bienes producidos con
ellos no llegaren a exportarse, el usuario deberá declararlos en importación
ordinaria, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de expedición de la
certificación de incumplimiento emitida por el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces. Para éste efecto, deberá modificar la Declaración de Importación inicial y
liquidar y pagar los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentación y
aceptación de la modificación de la Declaración, más una sanción del cien por
ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido este término sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de
Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía, sin
perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa
respectivo.

Hoja No. 80
_____________________________________________________________
Sistemas Especiales de Importación-Exportación de bienes de capital y
repuestos por cumplimiento de los compromisos de exportación.
Cuando se hayan importado bienes de capital y repuestos bajo la modalidad de
importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-
exportación, al amparo de los artículos 173, literal c) o 174 del Decreto Ley 444 de
1967, una vez que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, expida la
certificación de cumplimiento de los compromisos de exportación de los bienes
producidos, el usuario dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de
expedición de la citada certificación, deberá reexportar los bienes de capital y
repuestos, o modificar la Declaración de Importación inicial para declararlos en
importación ordinaria, liquidando y pagando en este último caso el impuesto sobre
las ventas correspondiente.
Vencido este término sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la
Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la
mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el
programa respectivo.
repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación,
antes de vencerse el plazo señalado para el efecto, al amparo del artículo
173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967.
Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 173 literal c)
del Decreto Ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación
ordinaria, previa certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
sobre la justificación de la imposibilidad del usuario de cumplir total o
parcialmente, los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo
señalado para el efecto. Cuando se opte por la importación ordinaria, deberá
presentarse modificación a la Declaración de Importación inicial, dentro de los
sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación,
liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportación, ésta deberá efectuarse en el término
señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación inicial, o reexportado la mercancía,
procederá su aprehensión y decomiso, sin perjuicio de la efectividad de la garantía
constituida para amparar el programa respectivo.
repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación
antes de vencerse el plazo señalado para el efecto, al amparo del artículo 174
del Decreto Ley 444 de 1967.
Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 174 del
Decreto Ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación
ordinaria, previa certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus veces,

Hoja No. 81
_____________________________________________________________
sobre la justificación de la imposibilidad del usuario de cumplir los compromisos de
exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto. Cuando se opte
por la importación ordinaria deberá presentarse modificación a la Declaración de
Importación Inicial, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de
expedición de la referida certificación, liquidando y pagando, el impuesto sobre las
ventas. Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el término
señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión y
decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida
para amparar el programa respectivo.
repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportación, al
amparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967.
Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto
en el artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplieron en forma
total o parcial, en el plazo señalado por el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial,
declarando en importación ordinaria los bienes de capital y repuestos importados,
dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la
certificación de incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando los tributos
aduaneros, más una sanción del cien por ciento (100%) sobre el gravamen
arancelario.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y
repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportación, al
amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967.
Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto
en el artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o
parcial en el plazo señalado por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, el
usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando en
importación ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los
sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la certificación de
incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el INCOMEX o la
entidad que haga sus veces, liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas,
más una sanción equivalente al diez por ciento (10%) del valor en aduana de la
mercancía.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión y

Hoja No. 82
_____________________________________________________________
Artículo 180º. Cumplimiento parcial de compromisos.
El monto de la liquidación efectuada por concepto de los gravámenes arancelarios
de que tratan los artículos 173º, 174º, 176º, 177º y 178º del presente Decreto, se
reducirá en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimiento de los
compromisos de exportación certificado por el INCOMEX o la entidad que haga
sus veces, cuando haya lugar a ello.
Artículo 181º. Reimportación en el mismo estado.
Cuando los bienes exportados en desarrollo de los Sistemas Especiales de
importación – exportación sean devueltos por el comprador en el exterior, por
resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados, procederá su
reimportación temporal o definitiva dentro del año siguiente a su exportación,
previa autorización del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Cuando se trate de una reimportación temporal y los bienes exportados hayan
sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deberá constituir garantía de
reexportación ante el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, por un monto
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB declarado como componente
externo en el documento de exportación y la mercancía así importada quedará en
disposición restringida. Así mismo, cuando se produzca la reexportación de los
bienes no habrá lugar al reconocimiento de estímulos tributarios.
Constituyen documento soporte de esta Declaración la copia de la Declaración de
Exportación, el original no negociable del documento de transporte y la certificación
que para el efecto expida el INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Cuando se trate de reimportación definitiva, el usuario deberá presentar
Declaración de Importación ordinaria, cancelando los tributos aduaneros
correspondientes a la subpartida arancelaria del bien final, liquidados sobre el
valor en aduana del componente extranjero involucrado en la fabricación del bien y
señalado en el documento de exportación. La mercancía así importada quedará
en libre disposición.
Parágrafo. Toda reimportación definitiva requerirá la demostración de la
devolución de los estímulos recibidos con motivo de la exportación.
Artículo 182º. Lugar de presentación de la modificación de la Declaración de
Importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación.
La modificación de la Declaración de Importación temporal en desarrollo de los
Sistemas Especiales de Importación-Exportación, deberá presentarse en la
Administración de Aduanas de la jurisdicción donde se encuentre la mercancía.
Artículo 183º. Reposición de materias primas e insumos.
Cuando se trate de programas de reposición de materias primas e insumos
realizados al amparo del artículo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, procederá
declaración de importación ordinaria y no se liquidarán ni pagarán tributos

Hoja No. 83
_____________________________________________________________
aduaneros y será documento soporte de esta declaración, además de los
previstos en el artículo 121° de este Decreto, el certificado que expida el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, para estos efectos.
Parte III
Importación temporal para procesamiento industrial
Artículo 184º. Importación temporal para procesamiento industrial.
Es la modalidad bajo la cual se importan temporalmente materias primas e
insumos que van a ser sometidos a transformación, procesamiento o manufactura
industrial, por parte de industrias reconocidas como Usuarios Altamente
Exportadores y autorizadas para el efecto por la autoridad aduanera, y con base
en la cual su disposición quedará restringida.
Los Usuarios Altamente Exportadores autorizados para utilizar esta modalidad,
deberán presentar la Declaración de Importación indicando la modalidad para
procesamiento industrial y sin el pago de tributos aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales impartirá las instrucciones para
el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito dentro del cual se
realizarán las operaciones de procesamiento industrial.
Artículo 185º. Obligaciones del Usuario Altamente Exportador .
Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura
industrial, deberán destinarse en su totalidad a la exportación en la oportunidad
que hubiere señalado la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
conformidad con la solicitud formulada por el Usuario Altamente Exportador.
Los Usuarios Altamente Exportadores deberán entregar a la Aduana, con la
periodicidad que establezca dicha entidad, un informe del desarrollo de sus
operaciones de importación y exportación, identificando las declaraciones que
hubieren tramitado durante el periodo correspondiente y los saldos iniciales y
finales de materias primas, insumos, productos en proceso y bienes terminados.
Cuando el Usuario Altamente Exportador realice operaciones de importación
temporal para procesamiento industrial, deberá acreditar la contratación de una
firma de auditoria que certifique las operaciones tributarias, cambiarias y de
comercio exterior realizadas por el Usuario Altamente Exportador y sobre los
componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales
utilizados en la producción de sus bienes finales, respecto de cada una de las
operaciones realizadas bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial.
La garantía global constituida conforme a lo previsto en el artículo 38° del presente
Decreto, con ocasión del reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente
Exportador, deberá respaldar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el
inciso primero del artículo anterior.

Hoja No. 84
_____________________________________________________________
El declarante está obligado a conservar los siguientes documentos:
a) Factura comercial o contrato que originó la importación;
c) Documentos exigidos por normas especiales;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
e) Mandato, cuando la Declaración de Importación se presente a través de una
Sociedad de Intermediación Aduanera.
Artículo 188º. Terminación de la modalidad.
La modalidad de importación temporal para procesamiento industrial se terminará
por:
a) Exportación definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial,
dentro del plazo establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
b) Reexportación de las materias primas e insumos;
c) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera;
d) Importación ordinaria de los insumos y materias primas importados
temporalmente, o de los productos resultantes de su procesamiento industrial,
antes del vencimiento del término fijado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para la respectiva operación de procesamiento industrial.
Para el efecto se pagarán los tributos aduaneros correspondientes y una
sanción equivalente al cien por ciento (100%) de los mismos.
Para la liquidación de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como
resultado del procesamiento industrial, se tendrá en cuenta el valor en aduana
de los insumos y materias primas de origen extranjero y las tarifas
correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación,
procesamiento o manufactura industrial, podrán exportarse o someterse a
importación ordinaria, pagando los tributos aduaneros correspondientes a la
subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen;
e) Abandono voluntario de las materias primas e insumos importados;
f) La aprehensión y decomiso de la mercancía por incumplimiento de cualquiera
de las obligaciones inherentes a la importación temporal para procesamiento
industrial o,

Hoja No. 85
_____________________________________________________________
g) La legalización de la mercancía, cuando se presente uno cualquiera de los
eventos previstos en el literal anterior.
Sección VII
Importación para transformación o ensamble.
Artículo 189º. Importación para transformación o ensamble.
Es la modalidad bajo la cual se importan mercancías que van a ser sometidas a
procesos de transformación o ensamble, por parte de industrias reconocidas como
tales por la autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, y con base en la cual su disposición quedará
restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, deberán presentar la Declaración de
Importación indicando la modalidad para transformación o ensamble, sin el pago
de tributos aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales impartirá las instrucciones para
el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito donde se almacenarán las
mercancías que serán sometidas al proceso de transformación o ensamble.
El declarante está obligado a conservar el original de los siguientes documentos:
a) Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ellos
hubiere lugar;
b) Factura comercial;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones
especiales;
e) Documentos exigidos por normas especiales;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
se presente a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera y,
h) La Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello
hubiere lugar.
La modalidad de importación para transformación o ensamble se terminará, en
todo o en parte, cuando las mercancías sean declaradas en importación ordinaria

Hoja No. 86
_____________________________________________________________
o en importación con franquicia, dentro del plazo establecido por la Dirección de
La Declaración de Importación ordinaria deberá presentarse una vez se obtenga el
producto final, cancelando los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las
partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en cuenta las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, cuando se
sometan a importación ordinaria, pagarán los tributos aduaneros de acuerdo con
su clasificación en el Arancel de Aduanas.
También finalizará la importación para transformación o ensamble, cuando las
mercancías importadas con suspensión de tributos o los productos finales
obtenidos en el proceso de transformación o ensamble sean exportados,
reexportadas o destruidas de manera que carezcan de valor comercial, o cuando
dentro del término fijado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, no
se presentó la Declaración de Importación ordinaria o con franquicia, ni la
mercancía se exportó o se reexportó, eventos en los cuales se entiende
abandonada a favor de la Nación, o cuando se acepte el abandono voluntario por
parte de la autoridad aduanera.
Sección VIII
Tráfico postal y envíos urgentes
Artículo 192º. Tráfico postal y envíos urgentes
Podrán ser objeto de importación por esta modalidad los envíos de
correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes siempre que su
valor no exceda de mil dólares de los Estados Unidos de Norte América
(US$1.000) y requieran ágil entrega a su destinatario.
La mercancía importada, según lo establecido para esta modalidad, queda en libre
disposición.
Artículo 193º. Requisitos de los paquetes postales y de los envíos urgentes.
Bajo esta modalidad sólo se podrán importar al territorio aduanero nacional,
además de los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos
urgentes que cumplan simultáneamente los siguientes requisitos:
1. Que su valor no exceda de mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(US$1.000).
2. Que su peso no exceda de dos (2) kilogramos en el caso de los paquetes
postales y de veinte (20) kilogramos para los envíos urgentes.
3. Que no incluyan mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o
administrativas para su importación.
4. Que no incluyan los bienes contemplados en el artículo 19 de la Ley 19 de
1978, aprobatoria del Acuerdo de la Unión Postal Universal.

Hoja No. 87
_____________________________________________________________
5. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centímetros (1.50 mt.) en
cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt.) la suma de la longitud
y el mayor contorno tomado en sentido diferente al de la longitud, cuando se
trate de paquetes postales.
Artículo 194º. Intermediarios de la importación.
Las labores de recepción y entrega de importaciones por tráfico postal, se
adelantarán por la Administración Postal Nacional y por las empresas legalmente
autorizadas por ésta. Las de envíos urgentes, se realizarán directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio
de Comunicaciones como Empresas de Mensajería Especializada.
Salvo la Administración Postal Nacional, los intermediarios de esta modalidad
deberán inscribirse ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
constituir garantía bancaria o de compañía de seguros por el equivalente a mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, renovable anualmente, cuyo
objeto será garantizar la entrega de los documentos a la Aduana, y la presentación
de la Declaración, y el pago de los tributos y sanciones a que haya lugar.
Artículo 195º. Lugar para realizar los trámites de la importación.
Todos los trámites de importación bajo esta modalidad, deberán realizarse por la
Aduana de ingreso de las mercancías al territorio aduanero nacional.
Artículo 196º. Presentación de documentos a la Aduana.
El Manifiesto Expreso que comprende la relación total de los paquetes o envíos
urgentes y los correspondientes documentos de transporte, elaborados en el lugar
de origen, que deben acompañar cada paquete, se entregarán por el transportador
a la autoridad aduanera a la llegada del medio de transporte.
Efectuado lo anterior, las mercancías serán recibidas por la Administración Postal
Nacional o las Empresas de Mensajería Especializada a las que vengan
consignadas.
Todos los paquetes postales y envíos urgentes, deberán estar rotulados con la
indicación del nombre y dirección del remitente, nombre de la Empresa de
Mensajería Especializada, nombre y dirección del consignatario, descripción y
cantidad de las mercancías, valor expresado en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica y peso bruto del bulto expresado en kilos.
Artículo 197º. Cambio de modalidad.
Si en el Manifiesto Expreso se relacionan mercancías que no cumplan con los
requisitos establecidos en el artículo 193º del presente Decreto, la autoridad
aduanera dispondrá el traslado de las mercancías a un depósito habilitado, e
impondrá al intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes las
sanciones a que hubiere lugar, de conformidad con el presente Decreto. Bajo
ninguna circunstancia podrá darse a estas mercancías el tratamiento establecido
para los paquetes postales y los envíos urgentes.

Hoja No. 88
_____________________________________________________________
Las mercancías a que se refiere el inciso anterior, podrán ser sometidas a
importación ordinaria o a cualquier modalidad, de conformidad con la legislación
aduanera.
Artículo 198º. Depósitos habilitados.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará a los intermediarios
autorizados e inscritos, solamente un depósito en cada una de las ciudades en
cuya jurisdicción aduanera se encuentre el puerto terrestre o aeropuerto de
llegada al país de las mercancías importadas bajo la modalidad de envíos
urgentes. Dicho depósito se habilitará en las instalaciones del intermediario, quien
lo destinará exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancías.
Artículo 199º. Término de permanencia en depósito.
Las mercancías que lleguen como paquetes postales podrán permanecer en las
instalaciones de la Administración Postal Nacional por el tiempo que esta entidad
lo determine, según su propia reglamentación.
Las mercancías introducidas al país bajo la modalidad de envíos urgentes, podrán
permanecer almacenadas en el depósito del intermediario, hasta por un término
de dos (2) meses, contados desde la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional, vencido el cual las mercancías quedarán en abandono legal de acuerdo
a lo previsto en el parágrafo del artículo 115º del presente Decreto.
Artículo 200º. Pago de tributos aduaneros.
Con excepción de los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los
envíos urgentes pagarán el gravamen ad-valorem correspondiente a la subpartida
arancelaria 98.08.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando el remitente
haya indicado expresamente la subpartida específica de la mercancía que
despacha, en cuyo caso pagará el gravamen ad-valorem señalado para dicha
subpartida.
En todo caso se liquidará el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo
con la descripción de la mercancía.
Artículo 201º. Declaración de Importación Simplificada.
El intermediario de la modalidad de importación de tráfico postal y envíos
urgentes, deberá liquidar en el mismo documento de transporte, los tributos
aduaneros correspondientes a las mercancías que entregue a cada destinatario,
indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas. Este
documento, firmado por quien recibe la mercancía, será considerado Declaración
de Importación Simplificada.
Una vez cancelados los tributos aduaneros y firmado el documento de transporte
que acredite su pago, la mercancía entregada por el intermediario quedará en libre
disposición. El destinatario deberá conservar este documento por el término de
cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibo de la mercancía.

Hoja No. 89
_____________________________________________________________
Artículo 202º. Declaración Consolidada de Pagos.
Los intermediarios mencionados en el artículo 194° de este Decreto, serán
responsables ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago
de los tributos aduaneros que se recauden de conformidad con el artículo anterior.
Para el efecto, con la periodicidad que determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, los intermediarios deberán presentar ante el sistema
informático aduanero, la Declaración Consolidada de Pagos correspondiente a los
paquetes postales o envíos urgentes entregados a sus destinatarios durante el
periodo señalado.
Una vez presentada y aceptada la Declaración de que trata el inciso anterior, el
intermediario efectuará el pago en los bancos o entidades financieras autorizadas
para recaudar por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artículo 203º. Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de
importación de tráfico postal y envíos urgentes.
Son obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importación de tráfico
postal y envíos urgentes, las siguientes:
a) Recibir, almacenar y entregar directamente los envíos de correspondencia,
paquetes postales y los envíos urgentes, en el lugar de arribo de los medios de
transporte, una vez la autoridad aduanera haya dispuesto su entrega, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras.
b) Llevar al lugar habilitado como Depósito únicamente las mercancías
introducidas bajo esta modalidad de importación.
c) Liquidar en la Declaración de Importación Simplificada y recaudar en el
momento de la entrega de las mercancías al destinatario, los tributos
aduaneros que se causen por concepto de su importación bajo esta modalidad.
d) Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la
Declaración Consolidada de Pagos en el sistema informático aduanero y
cancelar en los bancos o entidades financieras autorizadas por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales los tributos aduaneros correspondientes a los
paquetes postales y envíos urgentes entregados a los destinatarios.
e) Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de la
modalidad de importación de tráfico postal y de envíos urgentes, que vencido
su término de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario.
f) Conservar a disposición de la autoridad aduanera la Declaración Consolidada
de Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importación, por el término de
cinco (5) años, contados a partir de la fecha de la presentación a la Aduana de
la Declaración Consolidada de Pagos.
g) Llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la forma
que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
h) Identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte con
una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa
inscrita.

Hoja No. 90
_____________________________________________________________
i) Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que la autoridad
aduanera determine, para efectos de la transmisión electrónica de información,
datos y documentos al sistema informático aduanero.
j) Constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, y el pago de
los tributos aduaneros y sanciones, si a ello hubiere lugar.
Parágrafo. A la Administración Postal Nacional no le serán aplicables las
disposiciones previstas en los literales i) y j).
Sección IX
Entregas urgentes
Artículo 204º. Entregas urgentes.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar sin trámite
previo alguno, la entrega directa al importador, de determinadas mercancías que
así lo requieran, bien sea por que ingresen como auxilio para damnificados de
catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la
satisfacción de una necesidad apremiante.
En los dos últimos casos, se causarán los tributos aduaneros a que haya lugar y la
Aduana, si lo considera conveniente, exigirá garantía para afianzar la finalización
de los trámites de la respectiva importación.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catástrofes o
siniestros, las mercancías clasificables por los Capítulos 84 a 90 del Arancel de
Aduanas, deberán reexportarse o someterse a la modalidad de importación que
corresponda, inmediatamente como cumplan con el fin para el cual fueron
importadas.
Sección X
Viajeros
Artículo 205º. Viajeros.
La modalidad de importación de viajeros sólo es aplicable a las mercancías que no
constituyan expedición comercial y sean introducidas por los viajeros, en los
términos previstos en el presente Decreto.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas
mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente
en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estén destinados a
ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen
intención alguna de carácter comercial.
Artículo 206º. Presentación del equipaje a la autoridad aduanera.
Todo viajero que ingrese a territorio aduanero nacional, estará en la obligación de
presentar su equipaje a la autoridad aduanera, para lo cual, diligenciará el
formulario que prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
someterá a revisión de los funcionarios competentes de dicha entidad, los

Hoja No. 91
_____________________________________________________________
elementos que componen el mismo, con el objeto de determinar el cumplimiento
de las formalidades aduaneras y el pago de los derechos que correspondan.
La autoridad aduanera podrá adoptar esquemas de revisión selectiva de los
equipajes de los viajeros, que faciliten la atención de éstos a su llegada al país, así
como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al
presente Decreto.
Parágrafo 1º . Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales están
en la obligación de suministrar a cada viajero que arribe al territorio aduanero
nacional, el formulario que prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la presentación de equipajes y dinero.
Parágrafo 2º. Cuando el viajero introduzca mercancías que no cumplan con los
requisitos y condiciones previstas en esta Sección, la autoridad aduanera
dispondrá su traslado a un depósito habilitado, donde podrán permanecer hasta
que sean sometidas a importación ordinaria.
Artículo 207º. Equipaje con franquicia del tributo único.
Los viajeros que ingresen al país, tendrán derecho a traer equipaje acompañado,
sin registro o licencia de importación, hasta por un valor total de mil quinientos
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.500) o su equivalente y con
franquicia del tributo único.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrán en cuenta para la
determinación del cupo de mercancías de que trata este artículo.
Artículo 208º. Equipaje con pago de tributo único.
Los viajeros que ingresen al país y acrediten una permanencia mínima en el
exterior de cinco (5) días calendario, tendrán derecho a traer como equipaje
acompañado o no acompañado, sin registro o licencia de importación y con el
pago del tributo único de que trata el artículo 209° del presente Decreto, hasta tres
(3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artículos de uso doméstico
sean o no eléctricos, artículos deportivos y artículos propios del arte u oficio del
viajero, hasta por un valor total de dos mil quinientos dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (US$ 2.500) o su equivalente.
Parágrafo 1º. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artículo,
mantienen el derecho a la franquicia contemplada en el artículo anterior en la
cuantía allí establecida.
Parágrafo 2º. No hará parte del equipaje el material de transporte comprendido en
los Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptúan de lo anterior,
los accesorios para vehículos y las mercancías que clasifiquen por las siguientes
subpartidas arancelarias:
87.12.00.10.00 Bicicletas para niños
87.12.00.20.00 Las demás bicicletas
87.12.00.90.00 Los demás velocípedos

Hoja No. 92
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87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, sin
mecanismo de propulsión
87.13.90.00.00 Los demás sillones de ruedas y demás vehículos para
inválidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsión
87.15. 00.10.00 Coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños
Parágrafo 3º. La introducción de las mercancías señaladas en este artículo sólo
podrá efectuarse por una misma persona, una sola vez cada año.
Artículo 209º. Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la
importación de equipajes de viajeros.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancías
que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen
de franquicia de gravámenes pagarán un tributo único del quince por ciento (15%)
ad-valorem.
El pago deberá efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicados en los puertos o
aeropuertos de arribo del viajero al territorio aduanero nacional.
Artículo 210º. Importación de animales domésticos.
La importación de animales domésticos por parte de los viajeros, en cantidades no
comerciales, se sujetará a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA).
Artículo 211º. Naturaleza de los cupos.
Los cupos previstos en los artículos 207° y 208º del presente Decreto tienen
carácter personal e intransferible. El valor total de la mercancía ingresada como
equipaje no acompañado y equipaje acompañado, no podrá exceder la sumatoria
de los valores señalados en los citados artículos.
Artículo 212º. Plazo para la llegada del equipaje no acompañado.
El plazo para la importación del equipaje no acompañado será de un (1) mes
antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta tres
(3) meses después de la citada fecha.
Artículo 213º. Cupo de los viajeros menores de edad.
Los viajeros menores de edad sólo podrán importar mercancías hasta por un valor
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos en los
artículos 207º y 208º del presente Decreto.
Artículo 214º. Viajeros residentes en el país.
Los viajeros residentes en el país que regresen al territorio aduanero nacional,
podrán reimportar en el mismo estado, sin pago de tributos, los artículos que
exportaron temporalmente a su salida del país y que se encontraban en libre

Hoja No. 93
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disposición, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de
conformidad con los artículos 322° y siguientes de este Decreto.
Artículo 215º. Viajeros residentes en el exterior.
Los viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio
aduanero nacional, podrán importar temporalmente, con franquicia de tributos y
sujetos a reexportación, los artículos necesarios para su uso personal o
profesional durante el tiempo de su estadía, siempre que los declaren al momento
de su ingreso.
Artículo 216º. Viajeros en tránsito.
Cuando los viajeros en tránsito salgan de la zona de tránsito, previa autorización
del organismo competente, sólo podrán llevar consigo los artículos estrictamente
personales que necesiten durante su parada, y su salida se hará bajo vigilancia
aduanera. Los viajeros en tránsito que no salgan de la zona de tránsito, no están
sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en
circunstancias especiales, se podrán tomar medidas de vigilancia en esta zona e
intervenir si resulta imprescindible para efectos de control aduanero.
Artículo 217º. Tripulantes.
Los tripulantes únicamente podrán introducir sus efectos personales, tal como
están definidos en el artículo 1º del presente Decreto.
Artículo 218º. Titular del menaje doméstico.
Los residentes en el exterior que ingresen al territorio aduanero nacional para fijar
en él su residencia, tendrán derecho a introducir los efectos personales y el
menaje doméstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se
requiera Registro o Licencia de Importación.
Parágrafo. Quien hubiere introducido un menaje doméstico al territorio aduanero
nacional, sólo podrá ejercer el derecho previsto en este artículo después de
transcurridos cinco (5) años, contados a partir de la fecha de levante del menaje
inicialmente importado.
Artículo 219º. Características del menaje.
El menaje deberá haber sido adquirido durante el período de permanencia en el
exterior del propietario del mismo, y deberá proceder del país en el cual se
encontraba residenciado.
Cuando por razones de orden técnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de
transmisión, no puedan utilizarse algunos electrodomésticos en Colombia, se admitirá
la procedencia de un país diferente al de residencia, previa demostración del hecho.
Artículo 220º. Mercancías que constituyen el menaje doméstico.
El menaje doméstico estará constituido por los muebles, aparatos y accesorios de
utilización normal en una vivienda. No hará parte del menaje doméstico, el
material de transporte comprendido en la Sección XVII del Arancel de Aduanas,

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con excepción de los artículos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el
parágrafo segundo del artículo 208º del presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en éste artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecerá los artículos y cantidades que podrán someterse a esta
modalidad de importación.
Artículo 221º. Plazo para la llegada del menaje al país.
El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje, será de un (1)
mes antes o cuatro (4) meses después de la fecha de arribo de su propietario.
Artículo 222º. Declaración del menaje.
Sólo podrá autorizarse la introducción de un menaje por unidad familiar y por una
única aduana. El menaje no podrá declararse antes del arribo de su propietario al
país, a cuyo nombre debe venir consignado.
Para efectos de su declaración, se deberá diligenciar el formulario que prescriba la
Artículo 223º. Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la
importación de menajes.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley 488 de 1998, las
mercancías que formen parte del menaje doméstico pagarán un tributo único del
quince por ciento (15%) ad-valorem.
Artículo 224º. Diplomáticos.
La importación de vehículos automóviles, equipajes y menajes que realicen las
Embajadas o Sedes Oficiales, los Agentes Diplomáticos, Consulares y de
Organismos Internacionales acreditados en el país y los funcionarios colombianos
que regresen al término de su misión, se regirá por lo dispuesto en el Decreto
2148 de 1991 y las normas que lo reglamenten.
Artículo 225º. Equipaje de los Viajeros procedentes de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
Los viajeros provenientes de San Andrés, Providencia y Santa Catalina que
regresen al resto del territorio aduanero nacional para establecerse en él, no
estarán obligados al pago del tributo único de que trata el artículo 209º del
presente Decreto.
Artículo 226º. Menaje de los residentes en San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
De conformidad con el artículo 10 de la Ley 127 de 1959, los viajeros procedentes
del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que
ingresen al resto del territorio aduanero nacional para establecerse definitivamente
en él, después de una residencia continua en el archipiélago no inferior a un (1)
año, estarán sometidos a las formalidades aduaneras consagradas en esta

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_____________________________________________________________
Sección, en lo referente a su menaje doméstico, debiendo adjuntar el certificado
de residencia que otorgue la autoridad competente.
CAPITULO VII
DECLARACIONES DE LEGALIZACION Y CORRECCION
Y MODIFICACION DE LA DECLARACION
Artículo 227º. Presentación y aceptación de las declaraciones.
Las declaraciones de que trata el presente Capítulo, deberán presentarse y
aceptarse a través del sistema informático aduanero de las Administraciones de
Aduanas de la jurisdicción donde se encuentre la mercancía, salvo que se trate de
modificación de una Declaración que implique la modificación de la garantía, en
cuyo caso la modificación de la Declaración deberá presentarse en la
Administración de Aduanas donde se presentó la Declaración Inicial.
Constituye documento soporte de las Declaraciones de que trata el presente
artículo, además de los previstos en el artículo 121º del presente Decreto, la
Declaración Inicial, si a ella hubiere lugar.
Sección I
Declaración de Legalización
Artículo 228º. Procedencia de la Legalización.
Las mercancías de procedencia extranjera, presentadas a la Aduana en el
momento de su importación, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna
obligación aduanera que dé lugar a su aprehensión, podrán ser declaradas en la
modalidad de importación que corresponda a la naturaleza y condiciones de la
operación, en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, según se
establezca en el presente Decreto.
También procede la Declaración de Legalización respecto de las mercancías que
se encuentren en una de las siguientes situaciones:
a) Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y
transmitida electrónicamente la información de los documentos de viaje a la
Aduana, se descargue la mercancía sin la entrega previa del Manifiesto de
Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, siempre que
se entreguen los mismos, junto con los demás documentos de viaje, dentro del
día hábil siguiente a la aprehensión y que la mercancía corresponda a la
información transmitida electrónicamente.
b) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no
se justifiquen por el transportador, en las condiciones previstas en artículo 99º
c) Cuando se configure su abandono legal.
No procederá la Declaración de Legalización, respecto de las mercancías sobre
las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importación,
salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.

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De ser procedente la Declaración de Legalización, la mercancía en ella descrita
se considerará, para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada.
Artículo 229º. Declaración de Legalización.
Para los efectos previstos en el artículo anterior, se presentará la Declaración de
Legalización con el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar, más el valor del rescate establecido en el artículo
231º del presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar.
A las declaraciones de legalización se les aplicarán las disposiciones y el
procedimiento previsto en lo pertinente, en los artículos 120º y siguientes y en el
La legalización de mercancías no determina la propiedad o titularidad de las
mismas, ni subsana los ilícitos que se hayan presentado en su adquisición.
Artículo 230º. Retiro de la mercancía.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 130º de este Decreto, una vez
presentada y aceptada una Declaración de Legalización con el cumplimiento de
las formalidades previstas en ésta Sección, la autoridad aduanera autorizará el
mismo día de presentación y aceptación de la Declaración, el levante de la
mercancía, previo el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar.
Esta actuación de la Aduana conllevará la cesación automática de los
procedimientos administrativos que se encuentren en curso.
Artículo 231º. Rescate.
La mercancía que se encuentre en abandono legal, podrá ser rescatada
presentando Declaración de Legalización, dentro del plazo previsto en el
parágrafo del artículo 115º, en la cual se cancele, además de los tributos
aduaneros, por concepto de rescate, el quince por ciento (15%) del valor en
aduana de la mercancía. También deberá acreditarse el pago de los gastos de
almacenamiento que se hayan causado.
Las mercancías importadas por la Nación, por las entidades de derecho
público, por organismos internacionales de carácter intergubernamental, por
misiones diplomáticas acreditadas en el país, así como las mercancías
importadas en desarrollo de convenios de cooperación internacional
celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos
extranjeros, que se encuentren en abandono, podrán ser rescatadas dentro del
término previsto en el parágrafo del artículo 115º del presente Decreto, con la
presentación de la Declaración de Legalización, sin el pago de sanción alguna
por este concepto, pagando los tributos aduaneros correspondientes, cuando
hubiere lugar a ello.
Cuando la Declaración de Legalización se presente voluntariamente sin
intervención de la autoridad aduanera, deberá liquidarse en la misma, además de
los tributos aduaneros que correspondan, el veinte por ciento (20%) del valor en
aduana de la mercancía por concepto de rescate.
La mercancía aprehendida podrá ser rescatada, mediante la presentación de la
Declaración de Legalización, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el

Hoja No. 97
_____________________________________________________________
cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercancía, sin perjuicio del
pago de los tributos aduaneros correspondientes, salvo que se trate del evento
previsto en el numeral 7 del artículo 128º del presente Decreto.
Expedida la resolución que ordene el decomiso y siempre que no se encuentre
ejecutoriada, podrá rescatarse la mercancía, presentando la Declaración de
Legalización, en la cual se cancele, además de los tributos aduaneros, el setenta
y cinco por ciento (75%) del valor en aduana de la misma, por concepto de
rescate.
Parágrafo 1º. Cuando los errores u omisiones parciales en la descripción,
número, referencia y/o serie que figuren en la Declaración de Importación, no
generen la violación de una restricción legal o administrativa o el pago de unos
menores tributos aduaneros, el declarante dentro de los quince (15) días
siguientes al levante, podrá presentar voluntariamente una Declaración de
Legalización sin sanción, corrigiendo los errores u omisiones. Para todos los
efectos legales, dicha mercancía se considerará declarada.
Parágrafo 2º. Cuando con posterioridad al levante de la mercancía, se presente
voluntariamente Declaración de Legalización con el objeto de subsanar errores u
omisiones parciales en la descripción, número, referencia y/o serie que la
identifican, que generen la violación de una restricción legal o administrativa o el
pago de unos menores tributos, se cancelará por concepto de rescate, el diez por
ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía, sin perjuicio del pago de los
tributos aduaneros a que hubiere lugar y siempre que con la legalización se
acredite el cumplimiento de los correspondientes requisitos.
Artículo 232º. Mercancía no presentada o no declarada a la autoridad
aduanera.
Se entenderá que la mercancía no ha sido presentada cuando la introducción se
realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, o cuando la
mercancía no se relacione en el Manifiesto de Carga, o en los documentos que lo
adicionen, modifiquen o expliquen, o cuando no se entreguen los mismos a la
autoridad aduanera antes de que se inicie su descargue, o cuando los sobrantes
en el número de bultos o los excesos en el peso de la mercancía respecto de lo
consignado en los documentos de viaje no sean informados y justificados en la
forma y oportunidad previstas en los artículos 98° y 99° del presente Decreto.
Igualmente se entenderán como no presentadas las mercancías que se
encuentren en una Zona Primaria Aduanera ocultas en los medios de transporte, o
que no estén amparadas con documentos de transporte con destino a otros
puertos.
Se entenderá que la mercancía no ha sido declarada cuando no se encuentre
amparada por una Declaración de Importación, o no corresponda con la
descripción declarada, o cuando en la Declaración de Importación se haya
incurrido en errores u omisiones en la descripción de la mercancía, o la cantidad
encontrada sea superior a la señalada en la Declaración.
Siempre que se configure cualquiera de estos eventos, procederá la aprehensión y
decomiso de las mercancías. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la
señalada en la Declaración, la aprehensión procederá sólo respecto de las
mercancías encontradas en exceso.

Hoja No. 98
_____________________________________________________________
Artículo 233º. Garantía en reemplazo de aprehensión.
La autoridad aduanera podrá autorizar la entrega de las mercancías aprehendidas,
cuando sobre no existan restricciones legales o administrativas para su
importación, o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo requisito, previo
el otorgamiento de una garantía por el valor en aduana de la misma y el cien por
ciento (100%) de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, en los términos y
condiciones que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuyo objeto será respaldar en debida forma la obligación de poner la
mercancía a disposición de la Aduana, cuando en el proceso administrativo se
determine su decomiso.
El otorgamiento de la garantía de acuerdo con lo previsto en el inciso anterior,
permite la disposición del bien por parte del declarante.
La garantía se hará efectiva cuando una vez ordenado el decomiso de la mercancía,
ésta no pueda colocarse a disposición de la autoridad aduanera, por haber sido
consumida, destruida o transformada. Si la mercancía es un bien no perecedero y se
ha ordenado su decomiso, deberá presentarse Declaración de Legalización, en la que
se cancele, además de los tributos aduaneros, el rescate en los términos previstos en
el artículo 231º del presente Decreto, so pena de que se haga efectiva la garantía.
Una vez se haga efectiva la garantía, no procederá la imposición de sanción
alguna, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda hacer efectivo el
decomiso, cuando no se hubiere presentado Declaración de Legalización de
mercancías no perecederas.
Cuando en el proceso administrativo se determine que no había lugar a la
aprehensión, la garantía no se hará efectiva y se devolverá al interesado.
Parágrafo. No habrá lugar a la constitución de la garantía en reemplazo de
aprehensión, cuando no sea procedente la presentación de la Declaración de
Legalización de las mercancías aprehendidas en los términos previstos en este
Decreto.
Sección II
Declaración de Corrección
Artículo 234º. Declaración de Corrección.
La Declaración de Importación se podrá corregir solamente para subsanar los
siguientes errores: subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones,
operación aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes,
seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana y sólo procederá dentro del
término previsto en el artículo 131º del presente Decreto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252º de este Decreto, la Declaración de
Corrección procederá por una sola vez y se podrá presentar de manera voluntaria
o provocada por la autoridad aduanera, como consecuencia de los resultados de
una inspección aduanera, o cuando se notifique requerimiento especial aduanero
de corrección o de revisión del valor, en cuyo caso, la base para corregir será la
determinada oficialmente por la autoridad aduanera.

Hoja No. 99
_____________________________________________________________
No procederá Declaración de Corrección cuando la autoridad aduanera hubiere
formulado liquidación oficial de corrección o de revisión.
Siempre que se presente Declaración de Corrección, el declarante deberá liquidar
y pagar, además de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las
sanciones establecidas en el Título XV de este Decreto, según corresponda.
Parágrafo. Cuando la Declaración de Corrección tenga por objeto modificar el
valor inicialmente declarado, deberá presentarse una nueva Declaración Andina
del Valor que soporte la Declaración de Corrección.
Sección III
Modificación de la Declaración
Artículo 235º. Modificación de la Declaración.
El declarante podrá modificar su Declaración de Importación, sin que se genere
sanción alguna en los eventos señalados en el presente Título, para las
modalidades que así lo contemplan y para terminar la modalidad de
transformación o ensamble o una modalidad de importación temporal.
CAPITULO VIII
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS
Artículo 236º. Clasificaciones Arancelarias.
A solicitud de los particulares, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá efectuar mediante resoluciones, clasificaciones arancelarias de conformidad
con el Arancel de Aduanas Nacional.
Adicionalmente, cuando la citada entidad considere necesario armonizar los
criterios que deban aplicarse en la clasificación de mercancías, según el Arancel
de Aduanas Nacional, efectuará de oficio, mediante resolución motivada,
clasificaciones arancelarias de carácter general.
Para los efectos previstos en este artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales reglamentará lo relativo a la expedición de las mencionadas
clasificaciones arancelarias.
Contra las clasificaciones arancelarias no procederá recurso alguno.
TITULO VI
VALORACION ADUANERA
Artículo 237º. Definiciones para efectos de la aplicación de las normas sobre
valoración aduanera del Acuerdo del Valor del GATT de 1994 y de las
Decisiones 378 y 379 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena
Además de las definiciones establecidas en el artículo 15 del Acuerdo del Valor del
GATT de 1994 y en su Nota Interpretativa, las expresiones utilizadas en el presente
Título tendrán el significado que a continuación se determina:

Hoja No. 100
_____________________________________________________________
ACUERDO
El relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 o Acuerdo de Valoración de la Organización Mundial
de Comercio.
MOMENTO APROXIMADO
Un lapso no superior a noventa (90) días calendario anteriores o posteriores a la
fecha de ocurrencia del evento que se considere.
MOMENTO DE LA EXPORTACION
La fecha de expedición del documento de transporte.
MOMENTO DE LA IMPORTACION
La fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, establecida de
conformidad con las normas aduaneras vigentes.
NIVEL COMERCIAL
El grado o posición que ocupa el comprador-importador en el comercio nacional,
según sea mayorista, minorista o usuario, con independencia de quién sea su
proveedor en el exterior y de la cantidad comprada.
PRECIO OFICIAL
El precio o valor fijado por la Dirección de Aduanas mediante resolución, para
efectos de determinar la base gravable, el cual será de obligatorio cumplimiento.
PRECIO DE REFERENCIA
El precio establecido por la Dirección de Aduanas, tomado con carácter indicativo
para controlar durante el proceso de inspección, el valor declarado para mercancías
idénticas o similares. También serán considerados precios de referencia los
incorporados al banco de datos de la Aduana como resultado de los estudios de
valor, así como los tomados de otras fuentes especializadas.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS
De conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo y el Decreto 2649 de
1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos básicos
y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre
los asuntos y actividades de personas naturales o jurídicas. Apoyándose en ellos, la
contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar,
evaluar e informar las operaciones de un ente económico, en forma clara, completa y
fidedigna.
SIEMPRE QUE SE DISTINGAN
Este concepto se refiere a información o datos sobre gastos, costos, derechos,
utilidad o cualquier otro relacionado con la actividad económica que se conozcan, o
que se indiquen separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar, que
aparezcan en la factura comercial, en el contrato de compra venta o de transporte, o
en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de la valoración
aduanera.
VALOR CRITERIO
Valor de Transacción o valor en aduana señalado para los efectos del Artículo 1.2.b)
del Acuerdo, que ha sido aceptado previamente por la autoridad aduanera. Debe ser

Hoja No. 101
_____________________________________________________________
utilizado con fines de comparación, sin que en ningún momento se convierta en
sustituto.
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS
Valor de las mercancías para efectos de la percepción de los derechos de aduana
ad-valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y métodos del
Acuerdo, en concordancia con la Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de
Cartagena y el presente Decreto.
VENTA
El contrato mediante el cual se transfiere la propiedad de una cosa a cambio de una
suma de dinero o de cualquier título representativo del mismo.
VENTAS RELACIONADAS
Ventas en las cuales se ha pactado alguna condición o contraprestación referidas al
precio, a la venta de las mercancías o a ambos.
VENTAS SUCESIVAS
Serie de ventas de que es objeto la mercancía antes de su importación.
VINCULACION
Se entenderá que existe vinculación entre dos (2) personas únicamente cuando
califiquen en alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del Artículo 15 del
Acuerdo. Para los efectos de la aplicación del artículo 14 de la Decisión 378 de la
Comisión del Acuerdo de Cartagena, se consideran vinculados el cónyuge o
compañero permanente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o único civil.
Artículo 238º. Declaración Andina del Valor.
Es un documento soporte de la Declaración de Importación, que debe contener la
información técnica referida a los elementos de hecho y circunstancias relativos a la
transacción comercial de las mercancías importadas, que han determinado el valor
aduanero declarado como base gravable.
Artículo 239º. Documentos soporte de la Declaración Andina del Valor.
Se consideran documentos soporte de la Declaración Andina del Valor, los
documentos que justifiquen o acrediten cualquiera de los conceptos consignados en
cada una de las casillas que la conforman.
Artículo 240º. Formulario de la Declaración Andina del Valor.
La Declaración Andina del Valor deberá diligenciarse en los formularios oficiales que
para el efecto determine la autoridad aduanera, de conformidad con lo previsto en la
Decisión Andina 379, o a través de medios electrónicos cuando así se autorice. En
circunstancias excepcionales se podrá autorizar el diligenciamiento de declaraciones
del valor en formularios no oficiales o mediante formularios habilitados.
Artículo 241º. Obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor.
Cuando el valor FOB total declarado en la Declaración de Importación y contenido en
la factura o contrato, sea igual o superior a cinco mil dólares de los Estados Unidos

Hoja No. 102
_____________________________________________________________
de Norteamérica (US$5.000), el declarante está obligado a diligenciar y firmar el
formulario de la Declaración Andina del Valor, por cada factura.
El importador es el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de los
datos consignados en la Declaración Andina del Valor, así como de los documentos
que se adjuntan y que sean necesarios para la determinación del valor aduanero de
las mercancías.
Siempre que se trate de envíos fraccionados o múltiples, o valores fraccionados
dirigidos por un mismo proveedor a un mismo destinatario, que sumados igualen o
superen los cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$5.000),
deberá cumplirse con la obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor.
Aun cuando no exista la obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor, se
deberá consignar en la Declaración de Importación el valor en aduana que
corresponda y demostrar la manera en que fue determinado.
Artículo 242º. Mercancías elaboradas en Zonas Francas Industriales de Bienes
y de Servicios.
Para las mercancías elaboradas en Zonas Francas Industriales de Bienes y de
Servicios, se deberá cumplir con la obligación de diligenciar la Declaración Andina
del Valor en el momento de la presentación y aceptación de la Declaración de
Importación del producto terminado. El valor en aduana estará referido únicamente al
valor de las materias primas e insumos extranjeros utilizados en la fabricación del
bien.
Artículo 243º. Mercancías sometidas a la modalidad de transformación o
ensamble.
Para las mercancías importadas bajo la modalidad de transformación o ensamble, se
deberá cumplir con la obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor al
momento de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación de esta
modalidad. Para tal efecto, podrán acogerse al procedimiento de diligenciamiento
simplificado de la Declaración Andina del Valor.
Artículo 244º. Exención a la obligación de diligenciar la Declaración Andina del
Valor.
La Declaración Andina del Valor deberá diligenciarse en todos los casos en que la
Declaración de Importación sea requerida por las autoridades aduaneras.
No obstante, los declarantes están exentos de la obligación de diligenciarla en los
siguientes casos:
a) Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (US$5000).
b) Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentación, asistencia
técnica, beneficencia, educación, investigación científica y cultural efectuadas a la
Nación, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Públicos y las Entidades Oficiales sin ánimo de
lucro.

Hoja No. 103
_____________________________________________________________
c) Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentación, asistencia
técnica, beneficencia, educación, investigación científica y cultura efectuadas por
la Nación, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Públicos y las Entidades Oficiales sin ánimo de
lucro.
d) Importaciones efectuadas por personal diplomático, o por organismos
internacionales acreditados en el país.
e) Las donaciones e importaciones destinadas a la atención de catástrofes y casos
similares de emergencia nacional.
f) La importación de equipajes y menajes regulados en este Decreto, la importación
temporal para perfeccionamiento activo, la importación temporal a corto plazo
para reexportación en el mismo estado, la reimportación en el mismo estado y la
introducción de mercancías a Zonas Francas.
Artículo 245º. Conservación de la Declaración Andina del Valor y de los
documentos que la soportan.
La Declaración Andina del Valor y los documentos que la soportan deberán ser
conservados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 121° del presente
Decreto.
Igualmente, se deberán conservar los documentos que acrediten las relaciones
comerciales y financieras, las condiciones en que se utilizan patentes, dibujos,
modelos, procedimientos y/o marcas de fábrica o de comercio, los contratos, la
cuantía de gastos y en general todos aquellos que den respaldo a la operación
comercial.
Artículo 246º. Diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor.
La autoridad aduanera, a solicitud del importador, podrá autorizar el diligenciamiento
simplificado del formulario de la Declaración Andina del Valor.
Artículo 247º. Métodos para determinar el valor en aduana.
Los métodos para determinar el valor en aduana según el Acuerdo son los
siguientes:
Método del "Valor de Transacción". Se regirá por lo dispuesto en los artículos 1 y
8 del Acuerdo y sus Notas Interpretativas.
Método del "Valor de Transacción de Mercancías Idénticas". Se regirá por el
artículo 2 del Acuerdo y su Nota Interpretativa.
Método del "Valor de Transacción de Mercancías Similares". Se regirá por el
artículo 3 del Acuerdo y su Nota Interpretativa.
Método "Deductivo". Se regirá por el artículo 5 del Acuerdo y su Nota
Interpretativa.

Hoja No. 104
_____________________________________________________________
Método del "Valor Reconstruido". Se regirá por el artículo 6 del Acuerdo y su Nota
Interpretativa.
Método del "Ultimo Recurso". Se regirá por el artículo 7 del Acuerdo y su Nota
Interpretativa.
Artículo 248º. Aplicación sucesiva de los métodos de valoración.
Cuando el valor en aduana no se pueda determinar según las reglas del Método del
valor de Transacción, se determinará recurriendo sucesivamente a cada uno de los
Métodos siguientes previstos en el Acuerdo, hasta hallar el primero que permita
establecerlo, excepto cuando el importador solicite y obtenga de la autoridad
aduanera, autorización para la inversión del orden de aplicación de los métodos de
valoración "Deductivo" y del "Valor Reconstruido".
Artículo 249º. Factura comercial y demás documentos soporte.
La factura comercial deberá expresar el precio efectivamente pagado o por pagar
directamente al vendedor y deberá ser expedida por el vendedor o proveedor de la
mercancía.
Las facturas y los demás documentos soporte que sean exigibles con motivo de la
importación, no podrán presentar borrones, enmendaduras o muestra de alguna
adulteración.
Artículo 250º. Descuentos recibidos.
A efectos de la Valoración Aduanera, para la aceptación de los descuentos o rebajas
otorgados por el vendedor de la mercancía importada, se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
a) Que estén relacionados con las mercancías objeto de valoración.
b) Que el importador efectivamente se beneficie del descuento o rebaja.
c) Que se distingan en la factura comercial del precio de la mercancía.
Artículo 251º. Comisiones de compra.
Cuando un comprador o importador pague a su agente en el exterior una retribución
por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero, en la compra de las
mercancías objeto de valoración, tal retribución reviste la forma de comisión de
compra y no forma parte del valor en aduana de esa mercancía. La comisión deberá
ser acreditada a la autoridad aduanera, con el fin de que no se considere o se
deduzca del precio pagado o por pagar.
Artículo 252º. Valores provisionales.
El valor en aduana puede declararse de manera provisional en las siguientes
circunstancias:
a) Cuando el precio negociado no haya sido determinado de manera definitiva. En
este caso, el importador deberá indicar la circunstancia de provisionalidad en la

Hoja No. 105
_____________________________________________________________
Declaración Andina del Valor y anexar el respectivo contrato escrito que la
acredite.
b) Cuando los importes por los conceptos previstos en el artículo 8.1c) y 8.1d) del
Acuerdo, no se conozcan al momento de la importación y sean declarados con
carácter estimado. Esta circunstancia deberá estar prevista mediante contrato
escrito e indicada en la Declaración Andina del Valor.
c) Cuando no se cumplan los requisitos del artículo 1 del Acuerdo y por tanto no sea
posible valorar las mercancías con el Método del Valor de Transacción.
Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podrá diferir la
determinación definitiva del valor en aduana. El importador podrá retirar las
mercancías de la Aduana cancelando los tributos aduaneros que correspondan al
valor provisional declarado.
En las situaciones previstas en los literales a) y b) el importador deberá otorgar una
garantía. El monto, plazo, modalidades y demás condiciones de la garantía se
establecerán por la autoridad aduanera.
En los casos previstos en los literales a) y b), cuando el importador tenga
conocimiento del valor en aduana definitivo, deberá presentar Declaración de
Corrección dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de presentación y
aceptación de la Declaración de Importación, señalando el valor definitivo, liquidando
y cancelando los tributos aduaneros causados por el mayor valor declarado, cuando
así corresponda.
En la situación prevista en el literal c), cuando al importador se le notifique
oficialmente el valor en aduana definitivo, dentro del mes siguiente deberá presentar
Declaración de Corrección, cancelando los mayores tributos que correspondan a la
diferencia entre el valor declarado provisionalmente de conformidad con el artículo
anterior y el valor definitivo, si a ello hubiere lugar.
Estas correcciones no darán lugar a la aplicación de sanción alguna.
Artículo 253º. Precios oficiales.
El Director de Aduanas podrá establecer precios oficiales para la determinación de
la base gravable.
Artículo 254º. Levante de la mercancía.
Cuando exista controversia respecto al valor en aduana declarado y/o los
documentos que lo justifican, o cuando no sea posible la determinación del valor al
momento de la importación, se podrá otorgar el levante de las mercancías, previa
constitución de garantía, en los términos del Artículo 13 del Acuerdo y artículo 128º
numeral 5 de este Decreto y conforme a las condiciones y modalidades que señale
la autoridad aduanera.
Artículo 255º . Conversiones monetarias.
El valor en aduana de las mercancías, determinado conforme a las normas que rigen
la valoración aduanera, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norte

Hoja No. 106
_____________________________________________________________
América, deberá convertirse a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de
cambio representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para
el último día hábil de la semana anterior a la cual se presenta y acepta la Declaración
de Importación.
Cuando alguno de los elementos relativos al valor en aduana se haya expresado en
una moneda diferente al dólar de los Estados Unidos de Norte América, se hará la
conversión a ésta última moneda, aplicando el tipo de cambio informado por el
Banco de la República para el último día hábil de la semana anterior a la fecha en la
cual se presenta la Declaración de Importación, salvo que las partes hayan
negociado un tipo de cambio fijo, caso en el cual se aplicará éste, siempre y cuando
medie la presentación del contrato de compraventa o el documento que haga sus
veces, donde se estipule el tipo de cambio fijo.
Si la moneda de negociación no se encuentra entre aquellas que son objeto de
publicación por el Banco de la República, podrá aplicarse el tipo de cambio
certificado de acuerdo a cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco
comercial en el país, o por la Oficina Comercial de la Embajada del correspondiente
país, acreditada en Colombia.
Artículo 256º . Carga de la prueba.
Corresponde al importador la carga de la prueba, cuando la autoridad aduanera le
solicite los documentos e información necesarios para establecer que el valor en
aduana declarado, corresponde al valor real de la transacción y a las condiciones
previstas en el Acuerdo.
Artículo 257º. Ajustes de valor permanente.
La autoridad aduanera podrá efectuar ajustes de valor permanente, cuando las
adiciones a que se refiere el artículo 8 del Acuerdo se deban efectuar en forma
repetida en cada importación, realizada en igualdad de circunstancias por un mismo
importador. Así mismo, podrá revisar el ajuste de valor permanente, cuando cambien
los hechos o circunstancias comerciales que motivaron su determinación o de
acuerdo a la periodicidad y circunstancias determinadas por la autoridad aduanera.
Artículo 258º. Suministro de la información.
Cualquier persona a quien se le solicite información deberá suministrarla oportunamente
a la autoridad aduanera, para la verificación del valor declarado en una importación y
aportar las pruebas que soporten la determinación de dicho valor, todo de conformidad
con lo establecido en el presente Decreto y lo dispuesto en el Acuerdo.
Cuando la información suministrada para efectos de la Valoración Aduanera, que por
su naturaleza sea confidencial o aportada por el importador con este carácter, no
será revelada por la autoridad aduanera sin la expresa autorización de la persona o
del Gobierno que la haya proporcionado, salvo orden de Autoridad Judicial, conforme
a lo establecido en el Artículo 10 del Acuerdo.
Artículo 259º. Interpretación y aplicación.
La interpretación y aplicación de las normas de valor contenidas en el presente
Decreto se efectuará en concordancia con lo establecido en el Acuerdo y las
Decisiones Andinas 378 y 379 de la Comisión del Acuerdo Cartagena. Igualmente

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_____________________________________________________________
podrán tomarse para su interpretación y aplicación las Opiniones Consultivas,
Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y Estudios del Comité Técnico
de Valoración de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), así como las
Decisiones del Comité de Valoración en Aduana y demás textos emanados de los
Comités citados.
TITULO VII
REGIMEN DE EXPORTACION
CAPITULO I
Las disposiciones contenidas en este Título conforman el régimen bajo el cual se
regula la exportación de mercancías.
Artículo 261º. Exportación.
Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país.
También se considera exportación, además de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancías a una Zona
Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en los términos previstos en el
presente Decreto.
Artículo 262º. Aduanas y rutas para exportaciones especiales.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá disponer que
determinadas mercancías sólo puedan ser exportadas por aduanas especialmente
designadas para el efecto y señalar las rutas para realizar el transporte cuando a
ello hubiere lugar.
Artículo 263º. Modalidades de exportación.
En el régimen de exportación se pueden presentar las siguientes modalidades:
a) Exportación definitiva;
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo;
c) Exportación temporal para reimportación en el mismo estado;
d) Reexportación;
e) Reembarque;
f) Exportación por tráfico postal y envíos urgentes;
g) Exportación de muestras sin valor comercial;
h) Exportaciones temporales realizadas por viajeros;

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i) Exportación de menajes y
j) Programas Especiales de Exportación.
A las modalidades de exportación se aplicarán las disposiciones contempladas
para la exportación definitiva, con las excepciones que se señalen para cada
modalidad en el presente Título.
Artículo 264º. Salida de reservas internacionales.
No se considera exportación, la salida del territorio aduanero nacional de las
reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de
operaciones efectuadas por el Banco de la República con organismos financieros
internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de
banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crédito, de
conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
CAPITULO II
EXPORTACION DEFINITIVA
Sección I
Exportación definitiva: embarque único con
datos definitivos al embarque
Artículo 265º. Definición.
Es la modalidad de exportación que regula la salida de mercancías nacionales o
nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo definitivo
en otro país.
También se considera exportación definitiva, la salida de mercancías nacionales o
nacionalizadas desde el resto del territorio aduanero nacional a una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios.
Artículo 266º. Trámite de la exportación.
El trámite de una exportación se inicia con la presentación y aceptación, a través
del sistema informático aduanero, de una Solicitud de Autorización de Embarque,
en la forma y con los procedimientos previstos en este capítulo. Autorizado el
embarque, embarcada la mercancía y certificado el embarque por parte del
transportador, la Solicitud de Autorización de Embarque se convertirá para todos
los efectos en una Declaración de Exportación.
Artículo 267º. Solicitud de Autorización de Embarque.
La Solicitud de Autorización de Embarque deberá presentarse ante la
Administración de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la
mercancía, a través del sistema informático aduanero, en la forma que determine
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Hoja No. 109
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Artículo 268º. Documentos soporte de la Solicitud de Autorización de
Embarque.
Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a conservar por un período de
cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la
Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos,
los cuales deberá poner a disposición de la autoridad aduanera cuando ésta así lo
requiera:
a) Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.
b) Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
c) Mandato, cuando actúe como declarante una Sociedad de Intermediación
Aduanera o un apoderado.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la
Aduana toda la información que ésta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.
Artículo 269º. Causales para no aceptar la Solicitud de Autorización de
Embarque.
El sistema informático de la Aduana validará la consistencia de los datos de la
Solicitud de Autorización de Embarque antes de aceptarla, e informará al
declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se
aceptará la Solicitud de Autorización de Embarque, respecto de la cual se
configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando la solicitud se presente en una Aduana diferente a la que tenga
jurisdicción aduanera en el sitio donde se encuentre la mercancía;
b) Cuando en la solicitud no se incorpore como mínimo la siguiente información:
• modalidad de la exportación;
• subpartida arancelaria;
• descripción de la mercancía;
• cantidad;
• peso;
• valor FOB en dólares;
• país de destino;
• consolidación, cuando haya lugar a ello;
• clase de embarque;
• información relativa a datos del embarque y,
• Sistemas Especiales de Importación-Exportación, cuando haya lugar a ello.
c) Cuando no se incorpore la información relativa a los documentos soporte de
que trata el artículo anterior.
Artículo 270º. Autorización de Embarque.
La Autorización de Embarque se entenderá otorgada cuando la Aduana, a través
del sistema informático aduanero, previa verificación de la inexistencia de las
causales de no aceptación, asigne el número y fecha correspondiente y autorice al

Hoja No. 110
_____________________________________________________________
declarante su impresión. En caso contrario, la autoridad aduanera a través del
mismo medio, comunicará inmediatamente al declarante las causales que motivan
su no aceptación.
Artículo 271º. Vigencia de la Autorización de Embarque.
La Autorización de Embarque tendrá una vigencia de un mes contado a partir de la
fecha de su otorgamiento. Vencido este término, deberá tramitarse una nueva
Solicitud de Autorización de Embarque para realizar la exportación.
Artículo 272º. Autorización de Embarque Global y cargues parciales.
Los Usuarios Altamente Exportadores podrán presentar Solicitud de Autorización
de Embarque Global para efectuar cargues parciales. En todo caso, los cargues
parciales deberán consolidarse durante los diez (10) primeros días del mes
siguiente al cual se efectúen, mediante la presentación de la Declaración de
Exportación correspondiente. Al mismo tratamiento aquí señalado podrán
acogerse los exportadores de productos agropecuarios que sean autorizados por
la autoridad aduanera en razón a la frecuencia con que realizan sus operaciones
de exportación.
Artículo 273º. Ingreso de mercancías a Zona Primaria Aduanera.
Salvo lo previsto en el artículo 275º del presente Decreto, una vez obtenida la
Autorización de Embarque, la mercancía deberá ingresar a Zona Primaria, como
requisito previo para la determinación selectiva o aleatoria del embarque o de la
inspección física o documental. Para el efecto, el transportador deberá avisar a la
autoridad aduanera a más tardar el día hábil siguiente sobre la recepción de las
mercancías en sus instalaciones.
Para los efectos previstos en este artículo, cuando las mercancías se exporten por
vía aérea o marítima, se entenderá como Zona Primaria Aduanera las
instalaciones que el transportador destine al cargue de las mercancías de
exportación en los medios de transporte, o los recintos de los que disponga la
Aduana para tal fin, en el puerto o aeropuerto, o los depósitos habilitados por la
Para las mercancías que se exporten por vía terrestre, la autoridad aduanera de la
jurisdicción de salida de la mercancía determinará los lugares que se entienden
como Zona Primaria Aduanera para los efectos de este artículo.
Si el medio de transporte no está disponible para el cargue inmediato, la Aduana
ordenará el ingreso de dicha mercancía a un depósito habilitado por el término
máximo de la vigencia de la Autorización de Embarque de que trata el artículo
271° del presente Decreto. Si dentro de dicho término no se produce el embarque
y salida de la mercancía del territorio aduanero nacional o a Zona Franca perderá
vigencia la Autorización de Embarque y se procederá conforme a lo dispuesto en
el artículo 271º de este Decreto.
La autoridad aduanera, a través del sistema informático aduanero, con
fundamento en criterios técnicos de análisis de riesgo o de manera aleatoria,

Hoja No. 111
_____________________________________________________________
podrá determinar la práctica de la inspección documental o física a las mercancías
en trámite de exportación.
El mismo día en que ingrese la mercancía a la Zona Primaria, se determinará a
través del sistema informático aduanero el embarque o la práctica de la inspección
documental o física, si a ello hubiere lugar. La diligencia de inspección aduanera
deberá practicarse y concluirse dentro del mismo día.
Artículo 275º. Inspección en Zona Secundaria Aduanera.
El exportador podrá solicitar al Administrador de Aduanas autorización para que la
inspección se realice en lugar diferente a la Zona Primaria Aduanera, cuando así
lo requiera la naturaleza de las mercancías, o en razón de su embalaje,
peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite.
En todos los casos, los Usuarios Altamente Exportadores tendrán derecho al
tratamiento aquí previsto.
Artículo 276º. Actuación del inspector.
El funcionario que practique la diligencia de inspección consignará el resultado de
su actuación en el sistema informático aduanero, en el acta de inspección y en el
documento que contiene la Autorización de Embarque.
En caso de presentarse diferencias entre la información contenida en la
Autorización de Embarque y la mercancía inspeccionada, se procederá de la
siguiente manera:
1. Si la diferencia hallada no implica ningún requisito adicional o restricción
alguna, el inspector solamente dejará constancia de tal situación en el sistema
informático y en la Autorización de Embarque. En este caso procederá el
embarque.
2. Si la diferencia hallada implica que la mercancía quede sujeta a restricciones,
cupos o requisitos especiales, el inspector dejará constancia de tal situación en
el sistema informático y en la Autorización de Embarque. En este caso no
procederá el embarque, mientras se subsana la omisión.
3. Si los precios consignados presentan niveles anormales en relación con el tipo
de producto, sus características o condiciones de mercado, el inspector dejará
constancia en el sistema informático y en la Autorización de Embarque. En
este caso procederá el embarque.
4. Si la cantidad sometida a inspección es inferior a la consignada en la
Autorización de Embarque, el inspector dejará constancia del hecho en el
sistema informático y en la Autorización de Embarque. En este caso la
Autorización de Embarque se entenderá modificada y procederá el embarque
sólo para la cantidad verificada en la inspección.
5. Si la cantidad sometida a inspección es superior a la consignada en la
Autorización de Embarque, el inspector dejará constancia del hecho en el
sistema informático aduanero y en la Autorización de Embarque. En este caso
la Autorización de Embarque procederá sólo para la cantidad amparada en

Hoja No. 112
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dicha autorización, debiéndose tramitar una nueva Autorización de Embarque
para la cantidad sobrante.
Artículo 277º. Procedencia del embarque.
Cuando no se hubiere determinado inspección por parte del sistema informático
aduanero, o cuando en la diligencia de inspección se encuentre conformidad entre
lo consignado en la Autorización de Embarque y la mercancía inspeccionada,
según lo previsto en el artículo anterior, procederá el embarque de la mercancía
en forma inmediata, salvo que el medio de transporte no está disponible.
Artículo 278º. Embarque.
Es la operación de cargue en el medio de transporte de la mercancía que va a ser
exportada, previa autorización de la autoridad aduanera. Se tratará de un
embarque único cuando la totalidad de las mercancías que se encuentran
amparadas en el documento señalado en el literal a) del artículo 268º del presente
Decreto, salen del territorio aduanero nacional con un sólo documento de
transporte.
Artículo 279º. Embarque por Aduana diferente.
Cuando las mercancías deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en
donde se presente y acepte la Solicitud de Autorización de Embarque, dicha
solicitud se tramitará en la Aduana que tenga jurisdicción en el lugar donde se
encuentre la mercancía, la cual autorizará la Exportación en Tránsito hasta la
Aduana de Salida.
En la Aduana de Salida no se efectuará inspección física a las mercancías,
siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen
estado, se encuentren precintados y no presenten signos de haber sido forzados o
violados.
Artículo 280º. Certificación de Embarque.
Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque de la mercancía, el
transportador transmitirá electrónicamente la información del Manifiesto de Carga
relacionando las mercancías según los embarques autorizados por la autoridad
aduanera. El sistema informático aduanero asignará el número consecutivo y la
fecha a cada Manifiesto de Carga.
La transmisión electrónica de la información no exonera al transportador de la
obligación de entregar los Manifiestos de Carga dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas siguientes al embarque de la mercancía.
Artículo 281º. Declaración de Exportación Definitiva.
Cumplidos los trámites señalados en los artículos anteriores, la Autorización de
Embarque con el número del manifiesto asignado por el sistema informático, se
convierte en Declaración de Exportación Definitiva. El declarante procederá a
imprimir y firmar la Declaración, la cual deberá ser entregada a la Aduana junto
con las copias para las entidades competentes que requieran adelantar trámites

Hoja No. 113
_____________________________________________________________
posteriores. Este trámite deberá surtirse dentro de los quince (15) días siguientes
a la recepción del Manifiesto de Carga.
Artículo 282º. Declaración Simplificada.
Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 7º del presente Decreto, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá la Declaración de Exportación
Simplificada para el trámite de las modalidades de exportación por tráfico postal y
envíos urgentes, exportación de muestras sin valor comercial y exportación
temporal realizada por viajeros.
Sección II
Exportación definitiva: embarque único con datos provisionales
Artículo 283º. Embarque único con datos provisionales.
Es la operación de cargue como embarque único de mercancías, que por su
naturaleza, características físicas o químicas o circunstancias inherentes a su
comercialización, no permiten que el exportador disponga de la información
definitiva al momento del embarque.
Artículo 284º. Declaración de Exportación para embarques únicos con datos
provisionales.
Cuando la exportación se hubiere tramitado como embarque único con datos
provisionales, el declarante deberá presentar dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque, a través del sistema informático aduanero, la Declaración
de Exportación con datos definitivos.
El sistema informático aduanero, validará la información incorporada y dispondrá
su aceptación o la práctica de una inspección documental cuando existieren
inconsistencias entre la información contenida en la Declaración de Exportación
con datos provisionales y la Declaración de Exportación con datos definitivos que
se incorpora. Del resultado de la inspección podrá derivarse la aceptación de la
Declaración o el traslado de la documentación a la dependencia competente para
adelantar las investigaciones pertinentes.
Copia de ésta Declaración debidamente aceptada, se entregará dentro los quince
(15) días siguientes, al declarante y a las entidades competentes para adelantar
los trámites posteriores.
Parágrafo. En casos debidamente justificados, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá prorrogar el término previsto en el inciso 1º del presente artículo,
para presentar la Declaración de Exportación con datos definitivos.
Sección III
Exportación Definitiva: embarque fraccionado con
datos definitivos o provisionales
Artículo 285º. Embarque fraccionado.
Es el despacho en diferentes envíos y con diferentes documentos de transporte de
mercancías amparadas en el documento señalado en el literal a) del artículo 268º
de este Decreto.

Hoja No. 114
_____________________________________________________________
Artículo 286º. Declaración de Exportación para consolidar embarques
fraccionados con datos definitivos.
Cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con datos
definitivos con cargo a un mismo contrato, mensualmente deberá presentar a
través del sistema informático aduanero la Declaración de Exportación Definitiva,
consolidando la totalidad de las Autorizaciones de Embarque tramitadas en el
respectivo período.
Artículo 287º. Declaración de Exportación para consolidar embarques
fraccionados con datos provisionales.
Cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con datos
provisionales, deberá presentar dentro de los tres (3) meses siguientes al primer
embarque, a través del sistema informático aduanero, la Declaración de
Exportación Definitiva consolidando la totalidad de las Autorizaciones de
Embarque tramitadas en el respectivo período, con datos definitivos.
Artículo 288º. Trámite de las Declaraciones.
Al trámite de las Declaraciones de Exportación de embarque único con datos
provisionales y de embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales, se
les aplicarán, en lo pertinente, las disposiciones previstas en los artículos 266º a
CAPITULO III
EXPORTACION TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a
transformación, elaboración o reparación en el exterior o en una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo
que la Aduana autorice para cada caso antes de su exportación.
Artículo 290º. Productos compensadores.
Por productos compensadores se entienden los obtenidos en el exterior o en Zona
Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en el curso o como consecuencia de la
elaboración, transformación o reparación de mercancías exportadas
temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
Artículo 291º. Equivalencia de productos compensadores.
Podrán asimilarse a productos compensadores los obtenidos en el exterior o en
Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, a partir de mercancías idénticas
por su especie, calidad y características técnicas a las que han sido sometidas a
exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

Hoja No. 115
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Artículo 292º. Requisitos.
Antes de la presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de
Embarque a través del sistema informático aduanero, la Aduana señalará el
término de permanencia de la mercancía en el exterior, de conformidad con la
solicitud presentada por el exportador.
Artículo 293º. Documentos soporte de la Declaración de Exportación.
cinco (5) años contados a partir de la fecha de la presentación y aceptación de la
Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos
que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo
requiera:
a) Documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un proceso
de elaboración, transformación o reparación en el exterior, y
b) Mandato, cuando actúe como declarante una Sociedad de Intermediación
La modalidad de exportación temporal terminará si dentro del plazo fijado se
presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
b) Exportación definitiva.
c) Reimportación en el mismo estado, cuando la mercancía no pudo ser sometida
al perfeccionamiento pasivo que motivó la exportación.
d) Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada ante la
Aduana.
Artículo 295º. Identificación de las mercancías.
En la Declaración de Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se
identificarán las mercancías por sus características permanentes, de manera tal
que se individualicen. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se
deberán anotar también sus números, series y marcas.
Artículo 296º. Cesión de mercancías.
Las mercancías que se encuentren en el exterior bajo esta modalidad de
exportación podrán cederse, previo aviso a la Administración de Aduanas donde
se tramitó su exportación. El cesionario será considerado para todos los efectos
como exportador inicial.

Hoja No. 116
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CAPITULO IV
EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION
EN EL MISMO ESTADO
Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una
finalidad específica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual
deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con
excepción del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
Parágrafo. Tratándose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural de
la Nación, la exportación temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto
en la Ley 397 de 1997, podrá autorizarse en los casos contemplados en dicha
norma, por un plazo no superior a tres (3) años, debiéndose constituir una garantía
bancaria o de compañía de seguros que asegure la reimportación en el mismo
estado de los bienes a que se refiere este parágrafo, en los términos que
establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artículo 298º. Autorización de Embarque y Declaración de Exportación.
La Autorización de Embarque y la Declaración de Exportación temporal para
reimportación en el mismo estado, se tramitarán en la forma prevista para la
modalidad de exportación definitiva con datos definitivos y como envío único,
prevista en este Decreto, salvo en el caso de la exportación de mercancías en
consignación, las cuales podrán tramitarse con datos provisionales.
Artículo 299º. Identificación de las mercancías.
En la Autorización de Embarque y en la Declaración de Exportación temporal para
reimportación en el mismo estado, se identificarán las mercancías por sus
características permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratándose de
maquinarias, herramientas y vehículos, se deberán anotar también sus números,
series y marcas.
cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la
Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que
deberá poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
a) Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportación, y
b) Mandato cuando actúe como declarante una Sociedad de Intermediación
La modalidad de exportación temporal para reimportación en el mismo estado,
terminará si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:

Hoja No. 117
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a) Reimportación en el mismo estado.
b) Exportación definitiva, o
c) Destrucción de la mercancía debidamente acreditada ante la Aduana.
Artículo 302º. Mercancías en consignación.
Bajo la modalidad de exportación temporal para reimportación en el mismo estado
podrán declararse las mercancías que salgan al exterior en consignación,
cumpliendo los requisitos de que trata el presente capítulo.
CAPITULO V
REEXPORTACION
Es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del territorio
aduanero nacional, de mercancías que estuvieron sometidas a una modalidad de
importación temporal o a la modalidad de transformación o ensamble.
Parágrafo. También podrán declararse por esta modalidad los bienes de capital o
sus partes, que encontrándose importados temporalmente, deban salir para ser
objeto de reparación o reemplazo en el exterior o en una Zona Franca Industrial de
Bienes y de Servicios.
La Autorización de Embarque y la Declaración de Exportación se tramitarán en la
forma prevista para la exportación definitiva con embarque único y datos
definitivos, de que trata este Decreto.
Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos
que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo
requiera:
a) Declaración de Importación
b) Mandato, cuando actúe como declarante una Sociedad de Intermediación
CAPITULO VI
REEMBARQUE
Es la modalidad de exportación que regula la salida del territorio aduanero
nacional de mercancías procedentes del exterior que se encuentren en

Hoja No. 118
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almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni
hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importación.
No podrá autorizarse el reembarque de substancias químicas controladas por el
Consejo Nacional de Estupefacientes.
La Solicitud de Autorización de Embarque deberá presentarse a la Aduana a través
del sistema informático aduanero, previa la constitución de una garantía bancaria o de
compañía de seguros que asegure la entrega, dentro de los quince (15) días
siguientes a la fecha de embarque, de una certificación expedida por el transportador
donde acredite la salida de la mercancía del territorio aduanero nacional.
La garantía se constituirá por el cien por ciento (100%) del valor de los tributos
aduaneros que se causarían si la mercancía se sometiera a importación ordinaria,
teniendo en cuenta para el efecto su valor CIF. Si la mercancía no estuviere
sometida al pago de tributos aduaneros, la garantía se constituirá por el 10% del
valor CIF de la misma.
La Autorización de Embarque y la Declaración de Exportación se tramitarán en la
forma prevista para la exportación definitiva con embarque único y datos
definitivos, de que trata este Decreto.
Solicitud de Autorización de Embarque, los siguientes documentos, que deberá
poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
a) Original del documento de transporte que ampare la mercancía en el momento
de su importación;
b) Original del contrato de mandato cuando actúe como declarante una Sociedad
de Intermediación Aduanera o un apoderado y,
c) Copia de la garantía bancaria o de compañía de seguros.
CAPITULO VII
EXPORTACION POR TRAFICO POSTAL
Y ENVIOS URGENTES
Artículo 310º. Exportación por tráfico postal y envíos urgentes.
Podrán ser objeto de exportación por esta modalidad, los envíos de
correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes siempre que su

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valor no exceda de mil dólares de los Estados Unidos de Norte América
(US$1.000,oo) y requieran ágil entrega a su destinatario.
Artículo 311º. Intermediarios en la exportación bajo esta modalidad.
Las labores de recepción, declaración y embarque de los paquetes postales se
adelantarán por la Administración Postal Nacional y las empresas legalmente
autorizadas por ella; las de envíos urgentes serán realizadas directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio
de Comunicaciones como Empresas de Mensajería Especializada y se encuentren
inscritas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artículo 312º. Obligaciones del intermediario.
Cada uno de los paquetes que se exporten bajo la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes deberá tener adherida una etiqueta donde se consignen los
siguientes datos: nombre y dirección del remitente, nombre de la Empresa de
Mensajería Especializada, nombre y dirección del consignatario, descripción y
cantidad de las mercancías, valor expresado en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica y peso bruto del bulto expresado en kilos.
Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados en bultos
independientes de aquellos que contengan paquetes postales o envíos urgentes y
deben identificarse claramente, mediante la inclusión de distintivos especiales.
Las mercancías que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones para su
envío al exterior, deben acreditar el cumplimiento de tales requisitos al momento
en que se presenten ante la Aduana las Declaraciones de Exportación
correspondientes.
Artículo 313º. Declaración Simplificada de Exportación.
Los intermediarios de esta modalidad deberán presentar a la Aduana, a través del
sistema informático aduanero, una Declaración Simplificada de Exportación por los
bultos que pretendan exportar, acompañada del Manifiesto Expreso que contenga
la individualización de cada uno de los documentos de transporte.
La Declaración correspondiente, suscrita por el representante legal del
intermediario, debe ser presentada en la jurisdicción aduanera por donde se
efectuará la salida de las mercancías, utilizando los formularios establecidos por la
Aduana.
Los envíos de correspondencia y los paquetes postales se exceptúan de la
obligación de presentar Declaración Simplificada de Exportación y podrán ser
embarcados con la sola presentación del Manifiesto Expreso.
Artículo 314º . Documentos soporte de la Declaración de Exportación.
Constituyen documentos soporte de la Declaración de Exportación bajo esta
modalidad, los documentos de transporte que amparan cada uno de los paquetes,
el Manifiesto Expreso que los agrupa y los documentos que acrediten los vistos
buenos o autorizaciones, si a ello hubiere lugar. Los documentos soporte deberán

Hoja No. 120
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ser conservados por el intermediario durante cinco (5) años, contados a partir de
la fecha de autorización del embarque.
Autorizado el embarque, cuando la Declaración cumpla los requisitos establecidos
en la legislación, la Aduana podrá determinar la práctica de inspección, diligencia
que se realizará en las instalaciones destinadas al cargue de la mercancía por el
transportador, o en la Zona Primaria Aduanera a que se refiere el artículo 273° de
este Decreto.
No serán objeto de inspección los envíos de correspondencia. En estos casos, la
sola presentación del Manifiesto Expreso con la indicación de la cantidad de
bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultará al intermediario para
proceder al embarque.
Artículo 316º. Responsabilidad del intermediario.
El intermediario de esta modalidad responderá ante la Aduana por cualquier
diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancías
declaradas respecto de lo efectivamente presentado.
Artículo 317º. Cambio de modalidad.
La mercancía que no se encuentre amparada en la Declaración Simplificada de
Exportación, o que no cumpla los requisitos señalados para ésta modalidad, podrá
ser sometida a otra modalidad de exportación, cumpliendo con los requisitos
previstos en éste Decreto para el efecto.
CAPITULO VIII
EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Artículo 318º. Exportación de muestras.
La Declaración de Exportación de muestras sin valor comercial deberá
presentarse en el formulario Declaración Simplificada de Exportación.
Para efectos del régimen de exportación se consideran muestras sin valor
comercial aquellas mercancías declaradas como tales, cuyo valor FOB total no
sobrepase el monto que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la
Federación Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarán sujetas al monto
establecido conforme al inciso anterior.
Artículo 320º. Excepciones.
No podrán exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor comercial los
siguientes productos:

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1. Café
2. Esmeraldas
3. Artículos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones
5. Platino y metales del grupo platino
6. Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados auríferos, plata y platino
8. Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya
exportación está prohibida, tales como los bienes que forman parte del
patrimonio artístico, histórico y arqueológico de la Nación.
No quedan comprendidas en la prohibición aquí prevista, las exportaciones de
muestras de café efectuadas por la Federación Nacional de Cafeteros o las que de
éste producto se realicen mediante programas de exportación autorizados por la
Federación.
Artículo 321º. Vistos buenos.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos
buenos deberán cumplir con éste requisito al momento de presentar la
Declaración Simplificada de Exportación.
CAPITULO IX
EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS
Serán objeto de esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o
nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país y que deseen
reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarán comprendidos en ésta modalidad y no serán objeto de declaración, los
efectos personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio
aduanero nacional.
Los viajeros deberán presentar ante la Aduana al momento de su salida del país,
las mercancías de que trata el artículo anterior, acompañadas de la Declaración
Simplificada de Exportación donde aparezcan identificadas las mercancías. Para
el efecto, se diligenciará el formulario establecido por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artículo 324º. Documentos soporte.
Constituyen documentos soporte de la Declaración Simplificada de Exportación, el
pasaporte y el tiquete de viaje.
Artículo 325º. Exportación de bienes que formen parte del patrimonio
histórico, artístico o cultural de la Nación o de la fauna y flora colombiana.
Los viajeros que deseen exportar bienes que formen parte del patrimonio histórico,
artístico o cultural de la Nación o de la fauna y flora colombianas, deberán cumplir

Hoja No. 122
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con los requisitos previstos para la exportación de esta clase de mercancías por
las autoridades competentes.
CAPITULO X
EXPORTACION DE MENAJES
Serán objeto de esta modalidad de exportación los menajes de los residentes en
el país que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el
exterior. Para tal efecto, deberán presentarse ante la Aduana las mercancías
acompañadas de una relación en que se señale su cantidad y descripción.
Para todos los efectos, la relación de que trata el artículo anterior se entenderá
como Declaración Simplificada de Exportación de las mercancías allí incluidas.
La declaración deberá suscribirse y presentarse por el propietario del menaje o la
persona debidamente autorizada por éste.
Artículo 328º. Oportunidad.
El plazo para presentar ante la Aduana la Declaración Simplificada de Exportación
del menaje, será de treinta (30) días calendario antes de la salida del propietario o
de ciento veinte (120) días calendario siguientes a la fecha de salida del mismo.
CAPITULO XI
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACION
Artículo 329º. Programas Especiales de Exportación.
Programa Especial de Exportación –PEX- es la operación mediante la cual un
residente en el exterior compra materias primas a un productor residente en
Colombia, disponiendo su entrega a otro productor también residente en el
territorio aduanero nacional, quien se obliga a elaborar y exportar el bien
manufacturado a partir de dicha materia prima, según las instrucciones que reciba
del comprador externo.
Parágrafo. Para tener derecho a la aprobación de un Programa Especial de
Exportación, las personas residentes en Colombia de que trata este artículo
deberán ser personas jurídicas y no podrán tener deudas exigibles con la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que hayan celebrado
acuerdo de pago.
Para tener derecho a los Programas Especiales de Exportación previstos en el
presente Decreto, el productor nacional de materia prima y el productor del bien
final manufacturado, deberán acreditar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales la celebración de un acuerdo, en el cual se establezcan las cantidades,
términos y condiciones de entrega de la materia prima y de los productos que
deben elaborarse y enviarse al residente en el exterior que ha contratado la

Hoja No. 123
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operación. Igualmente, se establecerán los porcentajes de residuos y desperdicios
que generará el proceso de producción.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará los requisitos y
condiciones para el registro del acuerdo correspondiente. El productor del bien
final manufacturado, deberá constituir una garantía bancaria o de compañía de
seguros por el treinta por ciento (30%) del valor de la materia prima objeto del
Programa Especial de Exportación.
Artículo 331º. Venta y entrega de materias primas.
La entrega de las materias primas por cuenta del comprador residente en el
exterior, al productor nacional que dicho comprador designe, perfeccionará la
compraventa celebrada y se considerará para todos los efectos como una
exportación definitiva y se declarará como tal. A su vez, el productor del bien final
recibirá las materias primas a título de importación temporal al amparo de los
Programas Especiales de Exportación.
Cuando la entrega de las materias primas implique el cambio de jurisdicción
aduanera, deberá autorizarse su exportación en tránsito hasta la Aduana de Destino.
Para los efectos anotados, las partes diligenciarán a través del sistema
informático aduanero los documentos que señale la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y a partir de la fecha de la entrega de las materias primas,
éstas quedarán en disposición restringida y sólo podrán utilizarse para los fines
previstos en el acuerdo registrado en la Aduana.
Parágrafo. Si el productor del bien final devuelve las materias primas que han
sido objeto de un Programa Especial de Exportación, por no cumplir con los
requisitos de calidad convenidos, la operación se someterá a los trámites y
requisitos aduaneros señalados para la modalidad de reimportación en el mismo
estado, previsto en el artículo 140º de este Decreto.
Artículo 332º. Compromisos de exportación.
El bien elaborado con las materias primas objeto del Programa Especial de
Exportación –PEX- deberá exportarse en los términos y condiciones establecidos
en el acuerdo de que trata el artículo 330º de este Decreto.
Dichos términos y condiciones no podrán prever, para efectos del envío al exterior
del bien final, plazos superiores a tres (3) meses contados a partir de la fecha de
recibo de la materia prima. Este plazo podrá ser prorrogado por la Aduana, por
una sola vez y hasta por tres (3) meses más, previa justificación del interesado.
El incumplimiento de la obligación de exportar por parte del productor del bien
final, conllevará la exigibilidad de la garantía a que se refiere el artículo 330º de
este Decreto y la aprehensión de la mercancía.
Artículo 333º. Control por parte de la Aduana.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá llevar un estricto control
de los programas y de las distintas operaciones que se realicen al amparo de los
Programas Especiales de Exportación.

Hoja No. 124
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Los productores de las materias primas y los fabricantes del bien final, según el
caso, deberán remitir a la Aduana, en la forma y oportunidad que determine dicha
entidad, la información relacionada con las materias primas que el productor envíe
al fabricante y las exportaciones que éste último realice con cargo a un Programa
Especial de Exportación.
Artículo 334º. Reconocimiento del CERT.
La exportación de los bienes elaborados en desarrollo de un Programa Especial
de Exportación, solo dará lugar al reconocimiento del Certificado de Reembolso
Tributario -CERT- que corresponda a la subpartida arancelaria por la cual se
clasifica dicho bien, en los términos y condiciones fijados por el Gobierno Nacional
para las exportaciones de estos productos. El CERT será reconocido una vez se
haya realizado la exportación del bien elaborado y cuando su productor y el de las
materias primas hayan efectuado los correspondientes reintegros de divisas. La
distribución del valor del CERT entre ellos, se realizará conforme se haya
convenido en el acuerdo de que trata el artículo 330º de este Decreto.
CAPITULO XII
MODIFICACION DE LA DECLARACION DE EXPORTACION
Y DECLARACION DE CORRECCION
Artículo 335º. Modificación de la Declaración de Exportación.
El declarante podrá modificar la Declaración de Exportación para cambiar la
modalidad de exportación temporal a definitiva, en los eventos previstos en este
Decreto
Artículo 336º. Declaración de Corrección.
Efectuada la exportación, el declarante podrá corregir la Declaración de
Exportación de manera voluntaria, o por solicitud del INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, previa autorización de la Aduana.
La Declaración de Exportación se podrá corregir de manera voluntaria, una vez
efectuada la exportación, sólo para cambiar información referente a cantidad o
precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los
mercados, o por siniestros ocurridos después del embarque, siempre que dicho
cambio no implique la obtención de un mayor valor del CERT. Para el efecto, el
declarante deberá comprobar ante la autoridad aduanera las circunstancias que
motivan el cambio.
Previa autorización del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, el declarante
podrá corregir los valores agregados de los Sistemas Especiales de Importación-
Exportación consignados en la Declaración de Exportación.
Parágrafo. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá corregirse información diferente a la
prevista en el presente artículo.

Hoja No. 125
_____________________________________________________________
CAPITULO XIII
CONTROL AL TRANSPORTE Y LA EXPORTACION DE CAFE
Artículo 337º. Contribución y Retención Cafetera.
De conformidad con los artículos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, la exportación de
cualquier tipo de café solo podrá realizarse una vez se haya pagado la Contribución
Cafetera respectiva y efectuado la retención vigente, cuando ella opere.
Cuando la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de
café bajo la modalidad de consignación o depósito en el exterior, la contribución
cafetera se liquidará y pagará una vez se presente la declaración de exportación
definitiva.
Artículo 338º. Control de las autoridades.
La Policía Fiscal y Aduanera, la Policía Nacional y las Fuerzas Militares, en apoyo
de las autoridades aduaneras, realizarán operaciones de prevención, control y
patrullaje, tendientes al control del transporte y exportación del café en todo el
territorio aduanero nacional.
Artículo 339º. Lugares de exportación.
Los lugares habilitados para la exportación de café son los siguientes:
Marítimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad Portuaria
Regional de Barranquilla, Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Sociedad
Portuaria Regional de Santa Marta, Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura,
Sociedad Terminal Marítimo Muelles el Bosque y Terminal de Contenedores de
Cartagena Contecar S.A.
Aéreos: Por las jurisdicciones aduaneras de las Administraciones de Impuestos y/o
Aduanas del Aeropuerto El Dorado de Santa Fe de Bogotá, Medellín, Cali y Pereira,
a través de los aeropuertos internacionales de El Dorado, José María Córdoba de
Ríonegro, Alfonso Bonilla Aragón, y Matecaña, respectivamente.
Terrestres: Por los cruces de frontera del Puente Internacional San Antonio-Cúcuta
con Venezuela y Puente Rumichaca con Ecuador.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución, previo
concepto de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, podrá restringir o
autorizar nuevos sitios por donde se pueda efectuar la exportación de café.
Artículo 340º. Provisiones de a bordo para consumo y para llevar.
Podrá embarcarse en cada viaje, como provisiones de a bordo para consumo y para
llevar, en aeronaves, hasta el equivalente de 50 Kgs. de café tostado y en barcos,
hasta el equivalente a 200 Kgs. de café tostado.
Así mismo, los pasajeros podrán llevar hasta el equivalente de 10 Kgs. de café
tostado por persona en cada viaje.

Hoja No. 126
_____________________________________________________________
Artículo 341º. Calidad de exportación.
Solamente se podrá exportar café que cumpla los requisitos de calidad establecidos
por el Comité Nacional de Cafeteros. La Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia vigilará el cumplimiento de estas medidas.
Artículo 342º. Transporte de café para su exportación.
El transporte de café con destino a la exportación solo podrá realizarse por las
empresas ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por las empresas de
transporte de servicio público de carga por carretera, en vehículos afiliados a estas,
debidamente inscritas o registradas ante las autoridades competentes. También se
podrá permitir el transporte en vehículos automotores de carga de servicio particular,
cuando los propietarios de los vehículos, lo sean también del café.
Artículo 343º. Areas restringidas.
El transporte y distribución de café en las siguientes áreas y regiones del país, solo
podrá efectuarse previa autorización de la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia mediante la expedición de una Guía de Tránsito.
1- En aguas territoriales colombianas, el transporte en embarcaciones de
cabotaje marítimo: Por el Río Magdalena y el Canal del Dique, aguas abajo
de Calamar.
2- Por vía terrestre, el transporte en empresas ferroviarias o empresas de
transporte público terrestre por carretera:
a) Los Departamentos de Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre,
Córdoba, Chocó, Putumayo, Arauca y Casanare, en toda su extensión.
b) El Departamento de Antioquia desde todo punto al norte de Dabeiba
hacia el litoral Atlántico.
c) En el Departamento de Nariño, desde todo punto al occidente de
Túquerres hacia el océano Pacífico; de El Encano hacia el Putumayo; y
desde El Pedregal hacia la frontera con Ecuador.
d) Los Departamentos de Boyacá, Santander, Norte de Santander y Cesar
en el área comprendida entre la frontera con Venezuela y la línea que
pasa por la Sierra Nevada del Cocuy, Chitagá, la carretera que de Toledo
conduce a Cúcuta pasando por Chinácota, Sardinata, El Salado, Pailitas,
Rincón Hondo y La Paz hasta el límite con el Departamento de la Guajira.
e) En los Departamentos del Valle del Cauca y el Cauca, en la zona
comprendida entre la carretera troncal occidental y el Litoral Pacífico.
Artículo 344º. Inscripción de lugares para el procesamiento de café.
Todas las trilladoras, tostadoras y fábricas de café soluble existentes en el país,
deberán inscribirse ante la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. El
Comité Nacional de Cafeteros señalará los requisitos para tal fin.

Hoja No. 127
_____________________________________________________________
La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia podrá verificar la ubicación y
condiciones de las instalaciones, así como la capacidad de almacenamiento y
procesamiento de las mismas.
Artículo 345º. Empaques.
Cuando la exportación del café se haga en sacos, la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia debe aprobar previamente el diseño, especificaciones,
marcas, contramarcas y números de identificación.
Si el transporte de café hacia el puerto se hace a granel, no se requerirá de ninguna
marca en las bolsas o recipientes que contienen el café. Sin embargo, se dejará
constancia en la Guía de Tránsito del número de identificación del lote y de la calidad
del café, de tal manera que se pueda verificar el cumplimiento de las condiciones
autorizadas para el transporte. Cuando el embalaje a granel se haga en los
terminales marítimos y por lo tanto haya necesidad de transportarlo en sacos hasta
esos lugares, se autorizarán empaques con capacidad de 70 Kgs. de café, los cuales
podrán ser remarcados hasta cinco (5) veces.
Artículo 346º. Revisión del café.
La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o ALMACAFE S.A., verificará la
existencia de todos los lotes de café para exportación, a los cuales les asignará un
número de revisión que deberá ser consignado en la Guía de Tránsito.
Artículo 347º. Guía de Tránsito.
Todo cargamento de café para su transporte con destino a la exportación
únicamente deberá estar amparado con una Guía de Tránsito, cuyos formatos serán
diseñados y suministrados por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia,
previa aprobación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta Guía
será diligenciada por la misma Federación o por ALMACAFE S.A.
Adicionalmente, todo tipo de café que circule en las áreas restringidas definidas en el
presente Decreto, deberá estar amparado por una Guía de Tránsito.
Artículo 348º. Expedición de la Guía de Tránsito
Se podrá negar la expedición de Guías de Tránsito para movilizar café en las zonas
restringidas, si no se justifica plenamente su solicitud o destino.
Igualmente podrá negarse, en el caso de que el solicitante no haya hecho llegar a la
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o a ALMACAFE S.A., el cumplido de
cada Guía que se haya expedido, con la debida anotación de la llegada del café a su
destino.
Artículo 349º. Vigencia de la Guía de Tránsito.
La Guía de Tránsito tendrá la vigencia que en ella se precise, la cual deberá estar de
acuerdo con el tiempo necesario para el transporte de café a su destino, según lo
determine la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia.

Hoja No. 128
_____________________________________________________________
En casos de fuerza mayor o caso fortuito, la vigencia de la Guía de Tránsito será
ampliada por el ALMACAFE más cercano, o en su defecto por el Comandante de
Policía, o por el Oficial o Suboficial de más alta jerarquía que esté presente. En
ausencia de los anteriores, actuarán la Alcaldía o los Inspectores de Policía. La
ampliación del término se hará por un lapso de tiempo igual al del retardo sufrido y
deberá ser informada inmediatamente por escrito a la oficina de ALMACAFE que
expidió la Guía.
Artículo 350º. Cumplido y autorizaciones de las Guías de Tránsito.
El transportador estará obligado a exhibir el original de la Guía a las autoridades que
se lo exijan en el transcurso del viaje. La Policía Nacional, las Fuerzas Militares, La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y demás autoridades competentes,
deberán constatar que la movilización se haga de acuerdo con lo consignado en la
Guía, y en caso contrario, o en ausencia de una Guía vigente, procederá la
aprehensión del café, haciendo entrega del mismo a la oficina de ALMACAFE S.A.
más cercana al lugar de los hechos.
El cumplido de la Guía de Tránsito para café de exportación será certificado por las
Inspecciones Cafeteras o en ausencia de éstas, por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Cuando el cumplido de las Guías de Tránsito se realice por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de las mismas deberá ser
enviado por dicha entidad a la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia,
División de Comercialización, acompañada por la Autorización de Embarque o la
declaración de exportación donde conste la salida del café del territorio aduanero
nacional.
El cumplido de las Guías de Tránsito de Café no destinado a la exportación será
certificado por la oficina de ALMACAFE más cercano, o la Alcaldía del lugar de
destino. En los casos en que la certificación sea hecha por una Alcaldía, el original
de la Guía deberá ser remitido a la oficina de ALMACAFE que la expidió.
Artículo 351º. Inspección Cafetera – Retén cafetero.
Las funciones de las Inspecciones Cafeteras establecidas por la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia, en cada uno de los lugares de embarque,
incluirán el recaudo de la Contribución Cafetera, el control de calidad y el repeso del
café con destino a la exportación. Además verificarán, si estuviere vigente, la entrega
de la Retención Cafetera y recibirán los documentos que amparan la movilización del
café desde su origen hasta el puerto de embarque.
Una vez registrada la llegada del café en los retenes establecidos por las
Inspecciones Cafeteras, éste quedará bajo control de las autoridades aduaneras.
Artículo 352º. Tramite de la exportación.
Las exportaciones de café sólo podrán efectuarse por quienes se encuentren
debidamente registrados para tal efecto ante el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces y se sujetarán además de lo previsto en este Capítulo, a las disposiciones
contenidas en el presente Título.

Hoja No. 129
_____________________________________________________________
TITULO VIII
REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL,
CABOTAJE Y TRANSBORDO
CAPITULO I
TRANSITO ADUANERO
Es la modalidad que permite el transporte terrestre de mercancías nacionales o de
procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en
Artículo 354º. Operaciones permitidas.
La modalidad de tránsito aduanero sólo podrá solicitarse y autorizarse para las
mercancías que estén consignadas o se endosen a la Nación, las entidades
territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a
un titular de un depósito privado, o cuando las mercancías vayan a ser sometidas
a una de las siguientes modalidades de importación:
a) Importación para transformación o ensamble;
b) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
c) Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación y,
d) Importación temporal para procesamiento industrial.
También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero para las
unidades funcionales, para las mercancías consignadas en el documento de
transporte a un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente
Exportador para cualquier modalidad de importación y en el régimen de
exportación de conformidad con lo previsto en el artículo 279º de este Decreto.
Parágrafo. Para la salida de bienes de las Zonas Francas Industriales de Bienes y
de Servicios con destino al exterior, por una Aduana diferente a aquella que tenga
jurisdicción sobre la respectiva Zona, deberá presentarse una Declaración de
Tránsito Aduanero en los términos previstos en este Capítulo.
Artículo 355º. Empresas transportadoras.
Las operaciones de tránsito aduanero se realizarán únicamente en los vehículos
de empresas inscritas y autorizadas previamente por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Excepcionalmente, la Aduana podrá autorizar el tránsito en vehículos
pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitución de una
garantía específica.

Hoja No. 130
_____________________________________________________________
Artículo 356º. Responsabilidades
El declarante se hará responsable ante la Aduana por la veracidad de la
información consignada en la Declaración de Tránsito Aduanero y por el pago de
los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía sometida al régimen de
tránsito, que no llegue a la Aduana de Destino.
La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la
finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta
ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Artículo 357º. Garantías.
Toda operación de tránsito aduanero deberá estar amparada con las garantías
que a continuación se señalan:
a) Garantía a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros
y sanciones a que haya lugar.
Cuando el declarante sea una Sociedad de Intermediación Aduanera, un
Usuario Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, la garantía
global constituida con ocasión de su autorización o reconocimiento e
inscripción, respaldará el cumplimiento de sus obligaciones como declarante
en el régimen de tránsito aduanero.
En los demás casos, el declarante deberá otorgar garantía específica
equivalente al 40% del valor FOB de la mercancía.
b) Garantía por la finalización de la modalidad, a cargo del transportador, para
respaldar las obligaciones de finalización del régimen dentro de los plazos
autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar tránsitos
aduaneros, deberán garantizar sus operaciones mediante la constitución de
una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, equivalente a mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Cuando excepcionalmente la operación de tránsito aduanero se realice en
medios de transporte pertenecientes a las empresas declarantes, estas
deberán garantizar la finalización de la modalidad a través de la constitución de
una garantía específica, bancaria o de compañía de seguros, por un valor
equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 358º. Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá prohibir o restringir el
régimen de tránsito aduanero de mercancías, por razones de seguridad pública,
sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de acuerdo con solicitud que le
formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo
considere conveniente.
No podrán autorizarse tránsitos aduaneros de armas, explosivos, productos
precursores para la fabricación de estupefacientes, drogas o estupefacientes no

Hoja No. 131
_____________________________________________________________
autorizados por el Ministerio de Salud, residuos nucleares o desechos tóxicos y
demás mercancías sobre las cuales exista restricción legal o administrativa para
realizar este tipo de operaciones.
No se autorizará la modalidad de tránsito de una Zona de Régimen Aduanero
Especial al resto del territorio aduanero nacional, o a una Zona Franca, o de ésta
hacia una Zona de Régimen Aduanero Especial.
Adicionalmente, no se autorizará la modalidad de tránsito aduanero para
mercancías que sean movilizadas en medios de transporte o contenidas en
unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se
asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de que trata el
parágrafo del artículo 364° del presente Decreto.
Artículo 359º. Oportunidad para solicitar la modalidad de tránsito aduanero.
De conformidad con lo previsto en el artículo 113º del presente Decreto, una vez
sea descargada la mercancía y sin haberla ingresado a depósito, deberá
solicitarse y autorizarse la modalidad de tránsito aduanero, cuando proceda.
Artículo 360º. Presentación de la Declaración de Tránsito Aduanero.
La Declaración de Tránsito Aduanero deberá presentarse a la Aduana de Partida,
a través del sistema informático aduanero.
Artículo 361º. Causales para no aceptar la Declaración de Tránsito Aduanero
La Aduana validará la consistencia de los datos de la Declaración antes de
aceptarla, e informará al declarante las discrepancias advertidas que no permitan
la aceptación. No se aceptará la Declaración de Tránsito Aduanero, respecto de la
cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando se solicita tránsito aduanero para operación que no se encuentre
contemplada en el artículo 354º del presente Decreto.
b) Cuando la Declaración de Tránsito Aduanero no se encuentre debidamente
diligenciada y soportada en la información contenida en los documentos que a
continuación se señalan: conocimiento de embarque, carta de porte o guía
aérea, según corresponda, factura comercial o proforma que permita identificar
el género, la cantidad y el valor de las mercancías que serán sometidas al
régimen de tránsito.
c) Cuando la modalidad de tránsito esté prohibida o restringida o,
d) Cuando la empresa transportadora que vaya a realizar la operación de tránsito
aduanero no se encuentre inscrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Parágrafo. Las garantías que deban constituirse con ocasión de la operación de
tránsito aduanero, deberán presentarse, si fuere el caso, ante la autoridad
aduanera como requisito para obtener la autorización del régimen.

Hoja No. 132
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Artículo 362º. Aceptación de la Declaración de Tránsito Aduanero
La Declaración de Tránsito Aduanero para los efectos previstos en este Decreto,
se entenderá aceptada cuando el sistema informático aduanero, previa verificación
de la información allí contenida, asigne el número y fecha correspondiente y
autorice al declarante la impresión de la Declaración.
En caso de que no exista conformidad entre la información consignada en la
Declaración de Tránsito Aduanero con la contenida en los documentos señalados
en el literal b) del artículo anterior, el sistema informático aduanero, indicará al
declarante los errores encontrados para las correcciones respectivas.
Artículo 363º. Reconocimiento.
El declarante deberá entregar la Declaración de Tránsito Aduanero a la autoridad
aduanera, acompañada de los documentos establecidos en el literal b) del artículo
361º del presente Decreto. Si existe conformidad entre la documentación
entregada y la información consignada en la Declaración, el funcionario
competente dejará constancia del hecho en el sistema informático aduanero y en
la respectiva Declaración.
De no existir conformidad se procederá a notificar al declarante para que adjunte
el documento requerido o presente una nueva declaración subsanando los errores
detectados por la autoridad aduanera.
Efectuada la revisión documental, la Aduana podrá ordenar el reconocimiento
externo de la carga que será sometida al régimen de tránsito aduanero, cuando
haya lugar a ello.
Si con ocasión de la diligencia de reconocimiento, la Aduana detecta carga en
exceso, aprehenderá los sobrantes, anulará la aceptación de la Declaración de
Tránsito y dispondrá el envío de la mercancía amparada a un depósito habilitado
para que sea sometida a la aplicación de otro régimen.
Igual procedimiento se aplicará cuando se detecte una de las situaciones previstas
en el artículo 361º del presente Decreto.
Artículo 364º. Autorización de la modalidad de tránsito e inspección
aduanera de las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito y
colocación de precintos aduaneros
La Aduana podrá autorizar el tránsito solicitado, si las unidades de carga se
encuentran debidamente selladas y precintadas desde el país de procedencia, de
forma tal que garanticen que la mercancía no pueda ser extraída de ellas, ni
puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de
embarque.
Para las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, no habrá
inspección aduanera en la Aduana de Partida, salvo cuando la autoridad aduanera
observe que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas
condiciones exteriores, presenten diferencia de peso frente a lo consignado en el
Documento de Transporte, o se observen huellas de violación de los sellos o

Hoja No. 133
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precintos de seguridad, en cuyo caso, deberá efectuarse la inspección física
correspondiente y se dejará constancia del resultado de la diligencia.
Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentran
precintados, y siempre que sea posible, la Aduana procederá a colocar precintos
dejando constancia de sus números en la Declaración de Tránsito Aduanero.
Parágrafo. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a
condiciones de peso, volumen, características especiales o tamaño de los bultos,
se deberán adoptar las siguientes medidas: reconocimiento físico de la mercancía,
descripción de las mercancías en la Declaración de Tránsito Aduanero y
determinación del itinerario y plazos estrictos para la realización de la modalidad y
cuando proceda, colocación de precintos aduaneros en cada uno de los bultos,
salvo en el caso de mercancía a granel.
Artículo 365º. Duración de la modalidad.
La autoridad aduanera determinará la duración de la modalidad de tránsito de
acuerdo con la distancia que separe la Aduana de Partida de la de Destino. Dicho
término se contará a partir de la fecha de autorización del régimen y se consignará
en la Declaración de Tránsito Aduanero.
Artículo 366º. Ejecución de la Operación de Tránsito Aduanero.
Para la ejecución de la Operación de Tránsito Aduanero, los medios de transporte
deberán utilizar las rutas más directas entre la Aduana de Partida y la de Destino.
Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados
desde el país de procedencia, deberán permanecer intactos hasta la finalización
de la modalidad y sólo podrán ser levantados o reemplazados por ésta, cuando
por razones de control se detecten señales de violación de algún precinto, o se
haya ordenado la apertura de algún medio de transporte o de una unidad de carga
que se encuentren precintados, en cuyo caso, se dejará constancia de dicha
situación en la Declaración de Tránsito Aduanero, así como de la inspección física
de la mercancía objeto del tránsito.
Artículo 367º. Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito.
En caso de producirse la destrucción o pérdida parcial o total de la mercancía
sometida a la modalidad de tránsito, la autoridad aduanera de la jurisdicción donde
se produce el hecho realizará una inspección e inventario de las mercancías, con
el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avería o pérdida, dejando
constancia de ello en la respectiva Declaración y permitiendo la continuación del
viaje, si fuera el caso.
Las mercancías deterioradas o averiadas podrán ser sometidas a importación
ordinaria en el estado en que se encuentren con el cumplimiento de los requisitos
o, podrán ser reembarcadas, abandonadas voluntariamente o destruidas bajo
control de la autoridad aduanera, de manera tal que carezcan totalmente de valor
comercial.

Hoja No. 134
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Si en razón de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento
para la aseguradora, las mercancías deberán ser objeto de importación ordinaria
con el pago de los tributos aduaneros.
Artículo 368º. Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga.
La autoridad aduanera podrá autorizar el cambio del medio de transporte o de la
unidad de carga cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente probadas. En este caso, no se requiere una nueva
Declaración y solamente se dejará constancia de la identificación del nuevo medio
de transporte y de los nuevos precintos, debiendo informar a la Aduana de Partida,
si los hechos ocurrieron en jurisdicción distinta.
Artículo 369º. Finalización de la modalidad.
La modalidad de tránsito aduanero finaliza con:
a) La entrega de la carga al depósito o al Usuario Operador de la Zona Franca,
según corresponda, quien recibirá del transportador la Declaración de Tránsito
Aduanero, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado
de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad
registrará la información en el sistema informático de la Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaración
de Tránsito Aduanero y la mercancía recibida, o si se detectan posibles
adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques,
embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, o
ésta se produce por fuera de los términos autorizados por la Aduana de
Partida, el depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborará y
remitirá a la Aduana el acta correspondiente, la cual deberá ser firmada por el
transportador e informará de inmediato a las autoridades aduaneras a través
del sistema informático aduanero.
b) La orden de finalización de la modalidad proferida por la Aduana de Paso, por
haber encontrado una situación irregular o indicios graves que pudieran
perjudicar el interés fiscal o evadir el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras, tales como: inconsistencias en la Declaración de Tránsito
Aduanero, violación de los precintos, violación de las restricciones a la
modalidad, pérdida de mercancías y, en general, cualquier incumplimiento de
la modalidad sin perjuicio de la aprehensión y decomiso de las mercancías,
cuando hubiere lugar a ello.
c) La destrucción o pérdida total de la carga de que trata el artículo 367º del
presente Decreto.
d) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice la
finalización de la modalidad de conformidad con el reglamento que para el
efecto expida la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parágrafo. Finalizada la modalidad de tránsito por las causales señaladas en los
literales b) y d), la mercancía deberá someterse inmediatamente a la modalidad de
importación que corresponda.

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Artículo 370º. Tránsito Aduanero Internacional.
Para la realización del tránsito aduanero internacional se aplicará lo previsto en las
Decisiones 327 y 399 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena o las normas que
las sustituyan, modifiquen o adicionen y en lo pertinente, lo dispuesto en el
presente Capítulo.
CAPITULO II
TRANSPORTE MULTIMODAL
Artículo 371º. Operaciones de Transporte Multimodal.
Para movilizar mercancías de procedencia extranjera con suspensión de tributos
aduaneros por el territorio aduanero nacional, al amparo de un documento de
transporte multimodal, se requiere que el Operador de Transporte Multimodal se
encuentre debidamente inscrito en el Registro de Operadores de Transporte
Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte.
Artículo 372º. Responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal.
Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el Operador de Transporte
Multimodal será responsable por el pago de tributos aduaneros en caso de que la
mercancía por él transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la
operación en el territorio aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por la
no finalización de la operación en el tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso.
Para responder por el pago de los tributos aduaneros suspendidos y por las
sanciones, el Operador de Transporte Multimodal deberá constituir una garantía
global por un valor equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, a favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La garantía se
hará efectiva total o proporcionalmente por el monto de los tributos aduaneros
suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones
contraídas con ocasión de las operaciones de transporte multimodal, en caso de
pérdida de la mercancía, o no finalización de la operación de transporte multimodal.
Artículo 374º. Autorización de la Continuación de Viaje.
Para la autorización de la Continuación de Viaje por el territorio aduanero nacional al
amparo de un contrato de transporte multimodal, o cualquier documento que haga
sus veces, deberá presentarse copia del documento de transporte en el que se
especifique el destino final de las mercancías.
La ejecución del transporte multimodal deberá realizarse en un medio de transporte
perteneciente a los Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control está a cargo
del Ministerio de Transporte o subcontratados con empresas transportadoras
legalmente constituidas. La subcontratación que realice el Operador de Transporte
Multimodal para la ejecución de la operación, no lo exonera de su responsabilidad de
finalizar la operación en el término autorizado por la Aduana de Partida y por el pago
de los tributos aduaneros suspendidos en caso de pérdida de la mercancía.

Hoja No. 136
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En este caso, la Aduana autorizará la Continuación de Viaje verificando que el
Operador de Transporte Multimodal se encuentre con su inscripción vigente en el
respectivo registro de la Aduana y que la empresa transportadora subcontratada se
encuentre inscrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
realizar operaciones de tránsito o cabotaje, firmará los documentos de viaje y
establecerá el plazo para la finalización de la operación.
Este procedimiento deberá surtirse dentro del mismo día en que se efectúe la
solicitud para la Continuación de Viaje.
CAPITULO III
CABOTAJE
Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que regula el transporte de
mercancías bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida - por agua o
por aire - entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio
aduanero nacional.
Artículo 376º. Empresas inscritas para realizar cabotajes.
Las operaciones de cabotaje deberán realizarse por las empresas transportadoras
que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para realizar este tipo de
operaciones por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar éste tipo de
operaciones, deberán tener autorizada su operación.
Artículo. 377º. Término para solicitar el cabotaje.
El cabotaje deberá solicitarse dentro de los términos establecidos en el artículo 113º
de este Decreto.
Artículo 378º. Garantía en el Cabotaje.
El transportador deberá constituir una garantía global por un valor equivalente a mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, que ampare la finalización de
la modalidad en el término autorizado por la Aduana de Partida y los tributos
aduaneros suspendidos con ocasión de la importación de la mercancía extranjera al
territorio aduanero nacional. En caso de pérdida o deterioro de la mercancía, la
garantía se hará efectiva total o parcialmente, según corresponda.
Artículo 379º. Finalización del cabotaje.
El cabotaje finalizará con la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los
documentos soporte en la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al
depósito habilitado al cual vaya consignada o al Usuario Operador de Zona Franca.
Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una Zona
Franca, el transportador deberá expedir una planilla de envío que relacione la

Hoja No. 137
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mercancía transportada que será objeto de almacenamiento, antes de la salida de
la mercancía del lugar de arribo.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, recibirá del
transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el
peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere
conformidad registrará la información en el sistema informático de la Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío
y la mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho
documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros
de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el Usuario Operador de la
Zona Franca elaborará y remitirá el acta correspondiente a la Aduana, la cual
deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las autoridades
aduaneras a través del sistema informático aduanero.
Artículo 380º. Reconocimiento de las mercancías en el Cabotaje.
Las autoridades aduaneras podrán inspeccionar las mercancías sometidas al
cabotaje por las mismas causales establecidas en el artículo 364º de este Decreto.
Artículo 381º. Cabotaje por Panamá.
Las mercancías que se transporten bajo la modalidad de cabotaje a bordo de una nave
que efectúe el paso entre los Océanos Pacífico y Atlántico, continuarán bajo esta
modalidad siempre y cuando la mercancía no se descargue en territorio extranjero.
Artículo 382º. Aplicación del cabotaje para el Departamento Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Las mercancías con disposición restringida que se transporten desde el resto del
territorio aduanero nacional hacia el Departamento Archipiélago de San Andrés, así
como las que se transporten desde éste al resto del territorio aduanero nacional
deberán someterse a la modalidad prevista en este capítulo.
Artículo 383º. Arribo a puerto o aeropuerto habilitado diferente al de destino.
Siempre que medien motivos justificados, cuando el medio de transporte que
traslade mercancías bajo la modalidad de cabotaje llegue a un puerto o aeropuerto
habilitado distinto al de destino, la mercancía deberá ser presentada a la Aduana
para someterla a la modalidad de importación que corresponda.
Artículo 384º. Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito.
Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en
que se realice la operación de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera
del territorio aduanero nacional, las mercancías que transporte continuarán bajo esta
modalidad siempre que sean las mismas a las cuales se les autorizó.
CAPITULO IV
TRANSBORDO
Es la modalidad del régimen de tránsito que regula el traslado de mercancías del
medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro

Hoja No. 138
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que efectúa la salida a país extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su
control sin que se causen tributos aduaneros.
Artículo 386º. Autorización y trámite del transbordo.
El transportador o la persona que según el documento de transporte tenga
derecho sobre la mercancía, puede declararla para el transbordo, el cual se
autorizará independientemente de su origen, procedencia o destino. El declarante
será responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las
obligaciones que se deriven de esta modalidad.
A la declaración de la mercancía transbordada se adjuntará el respectivo
Las mercancías en transbordo no serán objeto de reconocimiento, salvo en los
casos de bultos en mal estado.
Artículo 387º. Clases de transbordo.
El transbordo puede ser directo si se efectúa sin introducir las mercancías a un
depósito habilitado, o indirecto cuando se realiza a través de éste.
Artículo 388º. Destrucción de mercancías en el transbordo.
Las mercancías que en el transbordo se destruyan o se dañen, podrán ser
abandonadas a favor de la Nación o sometidas a otro régimen aduanero.
CAPITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 389º. Aspectos no regulados.
A los aspectos aduaneros no regulados para las operaciones de transporte
multimodal y de cabotaje, les serán aplicables las disposiciones establecidas en este
Decreto para el tránsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias.
Artículo 390º. Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje.
A las operaciones de cabotaje les serán aplicables todas las restricciones
establecidas en el artículo 358º de este Decreto. A las operaciones de transporte
multimodal les serán aplicables las restricciones previstas en el inciso 2º del mismo
artículo.
Artículo 391º. Entregas Urgentes y de Socorro.
Las mercancías que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o
siniestros destinadas a entidades técnicas o de socorro del sistema nacional para
prevención y atención de desastres, que se sometan a una modalidad de tránsito
aduanero tendrán un trato preferencial para su despacho y no deberán constituir
garantías por los tributos aduaneros suspendidos. Así mismo, podrán ser
transportadas en cualquier medio de transporte público o perteneciente a estas
entidades.

Hoja No. 139
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TITULO IX
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES
DE BIENES Y DE SERVICIOS
CAPITULO I
Artículo 392º. Alcance del régimen aduanero.
Los bienes que se introduzcan a las Zona Francas Industriales de Bienes y de
Servicios por parte de los Usuarios, se considerarán fuera del territorio aduanero
nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e
impuestos a las exportaciones.
Artículo 393º. Ingreso y salida de bienes.
El Usuario Operador deberá autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera
temporal o definitiva, de la Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, sin
perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos aduaneros a que haya lugar.
La autorización será concedida mediante el diligenciamiento del formulario
correspondiente, donde se indique el tipo de operación a realizar y las
condiciones de la misma.
Parágrafo. El Ministerio de Comercio Exterior y la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales determinarán la forma y contenido de los formularios y
dispondrán que dichas autorizaciones se efectúen a través de sistemas
computarizados.
CAPITULO II
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
Artículo 394º. Requisitos para la introducción de bienes procedentes de
otros países.
La introducción a Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, de bienes
procedentes de otros países por parte de los usuarios no se considerará una
importación, y sólo requerirá que los bienes aparezcan en el documento de
transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte
se endose a favor de uno de ellos.
Parágrafo. Estos bienes deberán ser entregados por el transportador al Usuario
Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos
establecidos y para los efectos previstos en los artículos 113º y 114º de este
Decreto. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará las
condiciones y requisitos para la autorización de tránsito o de traslado de las
mercancías, según el caso, con sujeción a lo establecido en el artículo 113º del
presente Decreto.

Hoja No. 140
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En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al lugar de
arribo, siempre deberá informar al respectivo Usuario Operador sobre las
mercancías cuyo traslado o tránsito haya sido autorizado a la Zona Franca.
CAPITULO III
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES
Y DE SERVICIOS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
Artículo 395º. Definición de exportación de bienes.
Se considera exportación, para efectos de las normas de origen, de los convenios
internacionales, del crédito para exportar y para la exención contenida en el
Estatuto Tributario en los artículos 479 y 481 literal a), la venta y salida a
mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o
almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los
términos y condiciones establecidos en el presente Decreto.
Este procedimiento sólo requiere la autorización del Usuario Operador, quien
deberá incorporar la información correspondiente en el sistema informático
aduanero.
Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorización
de embarque ni de declaración de exportación y no darán derecho al
reconocimiento del CERT.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador,
en donde conste la salida de los bienes a mercados externos.
CAPITULO IV
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES
DE BIENES Y DE SERVICIOS
Artículo 396º. Exportación Definitiva.
Se considera exportación definitiva, para efecto de los beneficios e incentivos
tributarios, el envío desde el resto del territorio aduanero nacional a un usuario de
la Zona Franca, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados
nacionales o en libre disposición, siempre y cuando dicha mercancía sea
efectivamente recibida por el usuario. Para ello se requiere la presentación de la
Solicitud de Autorización de Embarque y de la Declaración de Exportación.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del territorio
aduanero nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso
de perfeccionamiento por un usuario, no tendrán derecho a los beneficios
previstos para las exportaciones definitivas.
La introducción en el mismo estado a una Zona Franca Industrial de Bienes y
Servicios de mercancías de origen extranjero que se encontraban en libre
disposición en el país, no se considera exportación.

Hoja No. 141
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Artículo 397º. Regímenes suspensivos.
Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importación temporal de corto
o largo plazo para reexportación en el mismo estado, y los bienes sometidos a
importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación, podrán finalizar su régimen con la reexportación a una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, a nombre de un Usuario Industrial o
Comercial.
Artículo 398º. Introducción de alimentos y otros.
No constituye exportación, la introducción a Zona Franca, proveniente del resto
del territorio aduanero nacional de materiales de construcción, combustibles,
alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilización dentro de
la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y
que no constituyan parte de su objeto social.
CAPITULO V
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artículo 399º. Régimen de importación.
La introducción al resto del territorio aduanero nacional de bienes procedentes de
la Zona Franca será considerada una importación y se someterá a las normas y
requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este
Decreto.
Artículo 400º. Tributos aduaneros.
Cuando se importen al resto del territorio aduanero nacional bienes producidos,
elaborados, transformados o almacenados por un usuario de Zona Franca, los
derechos de aduana se liquidarán y pagarán sobre el valor en aduana, de
acuerdo con lo siguiente:
1. Si se trata de bienes elaborados o transformados en Zona Franca, se liquidará
el gravamen arancelario correspondiente a la subpartida del bien final, sobre el
valor en aduana de las materias primas e insumos extranjeros que participen
en su fabricación.
2. A las mercancías de origen extranjero almacenadas en las Zonas Francas, se
les liquidará el gravamen arancelario de acuerdo con su clasificación
arancelaria, sobre el valor en aduana de las mercancías.
Parágrafo. El impuesto sobre las ventas se liquidará, en ambos casos, en la
forma prevista en el artículo 459 del Estatuto Tributario.
Artículo 401º. Certificado de integración.
Para los efectos previstos en el numeral 1 del artículo anterior, el Usuario
Operador expedirá el certificado de integración de las materias primas e insumos

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nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado
constituirá documento soporte de la Declaración de Importación.
Artículo 402º. Agregado nacional.
Para efectos de lo establecido en el artículo 400º de este Decreto, se
considerarán nacionales las materias primas, insumos y bienes intermedios,
provenientes de terceros países, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre
comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los
requisitos de origen exigidos.
Igualmente se considera como valor agregado nacional, las materias primas e
insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposición en el
resto del territorio aduanero nacional, que se introduzcan temporalmente para ser
sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca, y luego se
reimporten al resto del territorio aduanero nacional.
Artículo 403º. Salida de bienes hacia Zonas Francas Transitorias.
La salida de bienes producidos por un Usuario Industrial de Zona Franca con
destino a una Zona Franca transitoria, con fines de exhibición, requerirá la
autorización del Usuario Operador y de la Administración de Aduanas de la
jurisdicción de la Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios de que se trate.
Dichos bienes deberán regresar a la Zona Franca una vez finalizado el evento y
en todo caso dentro de los términos establecidos en el numeral 3 del artículo 5 del
Decreto 1177 de 1996. Para los efectos previstos en ese artículo, el Usuario
Industrial de la Zona Franca deberá presentar, a través del sistema informático
aduanero, una Declaración de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca
transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de la Zona
Franca Industrial de Bienes y de Servicios. Cuando se trate de un traslado de
mercancías que no implique cambio de jurisdicción, el Usuario Operador expedirá
una planilla de envío en el sistema informático aduanero.
Artículo 404º. Mercancías en grave estado de deterioro, descomposición,
daño total o demérito absoluto.
Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del Usuario Operador con los
depositarios de las mercancías que se hubieren introducido en las zonas francas,
aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona,
presenten grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito
absoluto, podrán ser destruidas en presencia de la autoridad aduanera y bajo la
responsabilidad del Usuario Operador.
De esta diligencia el Usuario Operador elaborará el acta correspondiente que
suscribirán los participantes en la diligencia.
Artículo 405º. Residuos y desperdicios.
El Usuario Operador, bajo su responsabilidad, podrá autorizar la salida definitiva
al resto del territorio aduanero nacional de los residuos y desperdicios sin valor
comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios

Hoja No. 143
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Industriales, o la destrucción de los mismos en los términos previstos en el
artículo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto de la autoridad
aduanera, se someterán al trámite de importación ordinaria que establece el
presente Decreto.
Artículo 406º. Procesamiento parcial fuera de Zona Franca.
El Usuario Operador podrá autorizar la salida temporal de la Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, con destino al resto del territorio aduanero
nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del
proceso industrial en el resto del territorio aduanero nacional.
Parágrafo. El Usuario Operador establecerá el término durante el cual estas
mercancías podrán permanecer por fuera de la Zona, que no podrá exceder de
seis (6) meses e informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona
Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en ello se produzca.
Artículo 407º. Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital
fuera de Zona Franca.
El Usuario Operador podrá autorizar la salida temporal de bienes de capital de la
Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, con destino al resto del territorio
aduanero nacional, para su reparación, revisión o mantenimiento, previa la
constitución de una garantía equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor
de los tributos aduaneros vigentes en el momento de su constitución.
Parágrafo. El Usuario Operador establecerá el término durante el cual estas
mercancías podrán permanecer por fuera de la Zona, que no podrá exceder de
tres (3) meses e informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona
Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que ello se produzca.
CAPITULO VI
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS
INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
Artículo 408º. Compraventa de bienes y arrendamiento de maquinaria y
equipo.
Los usuarios de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios podrán
celebrar entre sí contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de
compraventa de bienes. Igualmente, podrán contratar con otro usuario la
producción, transformación o ensamble de dichos bienes.
Estas operaciones sólo requerirán el diligenciamiento de los formularios
establecidos para tal fin y la autorización previa del Usuario Operador.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios a otra que se encuentre en una jurisdicción
aduanera diferente, el Usuario Industrial o Comercial deberá presentar una
Declaración de Tránsito Aduanero. Cuando el traslado de mercancías no implique

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cambio de jurisdicción aduanera, el Usuario Operador elaborará en el sistema
informático aduanero una planilla de envío.
CAPITULO VII
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE LAS
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
Artículo 409º. Obligaciones de los Usuarios Operadores de las Zonas
Francas Industriales de Bienes y de Servicios.
Son obligaciones de los Usuarios Operadores de las Zonas Francas Industriales
de Bienes y de Servicios, las siguientes:
a) Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o endosadas
en el documento de transporte a un usuario de dicha Zona.
b) Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del territorio
aduanero nacional, de mercancías en libre disposición, o con disposición
restringida, de conformidad con lo establecido en las normas aduaneras.
c) Autorizar la salida de mercancías de la Zona Franca hacia el resto del territorio
aduanero nacional, con el cumplimiento de los requisitos y formalidades
establecidos por las normas aduaneras.
d) Autorizar la salida de mercancías con destino al exterior con el cumplimiento
de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
e) Reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de
las mercancías entregadas por el transportador.
f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias
encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía
recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas
detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 113º del
presente Decreto.
g) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera.
h) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca
conforme a los requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de
i) Expedir el certificado de integración de las materias primas e insumos
nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de
mercancías en la Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artículo
j) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la
autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al sistema
informático aduanero.

Hoja No. 145
_____________________________________________________________
k) Informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los tres (3)
días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto,
pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control aduanero de los
recintos de la Zona Franca y,
l) Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las
mercancías y demás actuaciones aduaneras.
Artículo 410º. Responsabilidad por pérdida o retiro de bienes en Zonas
Francas.
El Usuario Operador de la Zona Franca responderá ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros y las sanciones a que
haya lugar de los bienes que sean sustraídos de sus recintos o perdidos en ellos.
TITULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPITULO I
IMPORTACION DE MERCANCIAS AL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Artículo 411º. Importación de mercancías al Puerto Libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
Al territorio del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se podrá
importar toda clase de mercancías, excepto armas, estupefacientes, publicaciones
que atenten contra la moral y las buenas costumbres, mercancías prohibidas por
Convenios Internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Tampoco
se podrán importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud.
Estas importaciones estarán libres del pago de tributos aduaneros y sólo
causarán un impuesto al consumo en favor del Departamento Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por ciento (10%)
de su valor CIF, que será percibido, administrado y controlado por el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Se
exceptúan de este impuesto, los comestibles, materiales para la construcción,
las maquinarias y elementos destinados para la prestación de los servicios
públicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a
fomentar la industria local y la actividad pesquera, las plantas eléctricas en
cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte de
carga común o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al
Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y las mercancías
extranjeras llegadas en tránsito para su embarque futuro a puertos extranjeros.
Parágrafo. El procedimiento de recepción y registro de los documentos de viaje se
sujetará a lo dispuesto en los artículos 90º y siguientes del presente Decreto.

Hoja No. 146
_____________________________________________________________
Artículo 412º. Importadores.
Solamente los comerciantes establecidos en el territorio del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, inscritos en la Cámara
de Comercio y en el Registro de Comercio e Industria de dicho Departamento,
podrán efectuar las importaciones comerciales al Puerto Libre, de conformidad con
lo previsto en este Título, para lo cual deberán diligenciar y presentar la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, en el
formato que para el efecto prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. No se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro
visado, autorización o certificación.
Para realizar importaciones, los extranjeros necesitarán además de los requisitos
anteriores, que en su país de origen exista reciprocidad legislativa sobre
actividades de comercio para los nacionales colombianos.
Artículo 413º. Documentos soporte.
presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo
de cinco (5) años contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes
documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando
ésta así lo requiera:
a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
apoderado.
Parágrafo. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben
conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar
el número y fecha de la Declaración de Importación a la cual corresponden.
Artículo 414º. Introducción de vehículos ensamblados en el país.
Las empresas ensambladoras debidamente reconocidas por la autoridad competente,
podrán vender vehículos ensamblados en Colombia, en el Puerto Libre de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, únicamente con el pago del impuesto al
consumo, mediante la presentación y aceptación de una Declaración de Importación
bajo la modalidad de importación con franquicia.
Cuando los propietarios de vehículos de que trata el presente artículo, los trasladen al
resto del territorio aduanero nacional, para su libre disposición deberán presentar una
modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, liquidando y pagando los tributos aduaneros y descontando el impuesto al
consumo causado por la introducción del vehículo al Puerto Libre.

Hoja No. 147
_____________________________________________________________
CAPITULO II
TRANSITO
Artículo 415º. Mercancías en tránsito.
Se podrá recibir en el territorio del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina mercancías en tránsito para su embarque a otros puertos
nacionales o extranjeros.
La tramitación de la Declaración correspondiente se hará en la Administración de
Aduanas de San Andrés, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o
guía aérea y la factura comercial o proforma, si a ello hubiere lugar, siguiendo el
procedimiento establecido en el Título VIII de este Decreto.
Artículo 416º. Depósitos públicos para distribución internacional.
Podrán habilitarse depósitos públicos para distribución internacional en el Puerto
Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina para el almacenamiento de
mercancías extranjeras que serán sometidas prioritariamente a la modalidad de
reembarque en un término máximo de un (1) año contado a partir de su llegada al
territorio nacional y subsidiariamente, en el mismo término, hasta en un veinte por
ciento (20%) al régimen de importación.
Para obtener la habilitación de estos depósitos, las personas jurídicas domiciliadas
e inscritas en la Cámara de Comercio del Departamento de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, deberán cumplir con los requisitos previstos en el
artículo 49º del presente Decreto, salvo los contenidos en los literales a) y d) del
citado artículo. La habilitación de estos depósitos tendrá una vigencia de cinco (5)
años.
Los titulares de los depósitos de que trata este artículo, deberán constituir una
garantía bancaria o de compañía de seguros a favor de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
contempladas en este Decreto.
El monto de la garantía será equivalente al patrimonio neto requerido en el literal
c) del artículo 49º de este Decreto y al 1.5% del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate
de la renovación de la garantía.
CAPITULO III
PRODUCCION LOCAL
Artículo 417º. Registro de producción agrícola.
El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina llevará
un registro de la producción agrícola del territorio departamental y certificará sobre
su origen. La certificación a que se refiere este artículo, deberá presentarse a las
autoridades aduaneras del Puerto en donde se haga el desembarque, cuando se
trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional.

Hoja No. 148
_____________________________________________________________
Artículo 418º. Registro de Empresas ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La Administración de Aduanas de San Andrés y Providencia llevará un registro de
las empresas industriales establecidas o que se establezcan en el futuro en dicho
territorio, en donde conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que
utilizan y su origen, la clase de productos manufacturados, fabricados, envasados
y elaborados.
Artículo 419º. Artículos producidos en el Departamento.
Los artículos que se produzcan en el territorio de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrán ser
introducidos al resto del territorio aduanero nacional pagando los tributos
aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su
elaboración.
CAPITULO IV
TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
Artículo 420º. Tráfico postal y envíos urgentes.
Los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes
procedentes de San Andrés y Providencia, a su llegada a cualquier lugar del
territorio aduanero nacional, recibirán un trato aduanero similar a los procedentes
del exterior en los términos establecidos en los artículos 192º y siguientes del
presente Decreto. Los que lleguen del exterior al Puerto Libre gozarán, si procede,
de las franquicias señaladas en el presente Título.
CAPITULO V
SALIDA TEMPORAL
Artículo 421º. Salida temporal.
La Administración de Aduanas de San Andrés, podrá autorizar la salida temporal
del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de
transporte terrestre y marítimos, máquinas y equipos y partes de los mismos, para
fines turísticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de
carácter educativo, científico o para mantenimiento y/o reparación, por un término
máximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses más, por motivos
justificados. Antes del vencimiento del término que se autorice, la mercancía de
que se trate deberá regresar al territorio insular.
Para el efecto, deberá constituirse garantía bancaria o de compañía de seguros, a
favor de la Nación, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que
dichas mercancías pagarían si fuesen importadas al resto del territorio aduanero
nacional. El plazo se contará desde la fecha de aceptación de la Declaración de
Salida Temporal en el formato que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Hoja No. 149
_____________________________________________________________
CAPITULO VI
EXPORTACIONES
Artículo 422º. Exportaciones de mercancías.
Las mercancías producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas
en el territorio del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
podrán exportarse libremente sujetándose a los requisitos y trámites que rigen la
exportación de mercancías en el resto del territorio aduanero nacional.
CAPITULO VII
INTRODUCCION DE MERCANCIAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE SAN
ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artículo 423º. Introducción de mercancías.
Las mercancías importadas al Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente Título,
podrán ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de
envíos o bajo la modalidad de viajeros.
Artículo 424º. Facultades de fiscalización y control.
Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 18 de la Ley 47 de 1993, la autoridad
aduanera podrá disponer mecanismos de control para los viajeros del
Departamento, así como la revisión de las mercancías, de las Declaraciones de
Importación, Facturas de Nacionalización y de la Tarjeta de Turismo que debe
portar el viajero conforme al Decreto 2762 de 1991. De igual manera, podrá
realizar este control en relación con los residentes en el Departamento que se
trasladen al resto del territorio aduanero nacional.
Artículo 425º. Lugares de control.
La autoridad aduanera dispondrá los lugares en los cuales se realizará el control
del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto, conforme a los
programas de fiscalización, dentro de los cuales podrá solicitar información a otras
entidades del Departamento, así como establecer listas con precios de referencia
de las mercancías que ordinariamente provengan del Departamento.
Sección I
Viajeros
Artículo 426º. Equipaje con franquicia de tributos aduaneros.
Los viajeros procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, después de una permanencia mínima de dos (2)
días, tendrán el derecho personal e intransferible a internar al resto del territorio
aduanero nacional, sin el pago de tributos aduaneros, artículos nuevos para su
uso personal o doméstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos

Hoja No. 150
_____________________________________________________________
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.500.oo). Los menores de
edad podrán ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más dos (2)
electrodomésticos de la misma clase, ni más de diez (10) artículos de la misma
clase, diferentes de electrodomésticos.
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y por lo
tanto, no podrán ser comercializadas.
Quienes viajen en grupos podrán sumar sus cupos para traer mercancías cuyo
valor exceda el cupo individual. El monto resultante podrá ser utilizado conjunta o
separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulación.
Artículo 427º. Envío del equipaje.
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la salida del viajero podrá salir por carga
la mercancía adquirida. Para tal efecto, el viajero deberá haber presentado
previamente la Declaración de Viajeros que señale la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompañada de las facturas comerciales, el documento de
identificación y el respectivo tiquete.
Artículo 428º. Exportaciones temporales realizadas por viajeros.
El viajero que lleve a San Andrés cámaras fotográficas, filmadoras, equipos
similares y otras mercancías de valor, diligenciará la Declaración Simplificada de
Exportación de que trata el artículo 323º del presente Decreto, en la que
relacionará las mercancías. Esta Declaración será el único documento que servirá
para incluir dichos artículos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo a su
regreso al territorio continental.
Sección II
Envíos
Artículo 429º. Envíos al resto del territorio aduanero nacional.
Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrán
adquirir mercancías en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, hasta por un monto de veinte mil dólares (US$20.000,oo) por
envío, las cuales podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero
nacional. El régimen anteriormente señalado no se aplicará a los vehículos.
En la introducción de estas mercancías al resto del territorio aduanero nacional se
causarán tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos se descontará del
porcentaje del impuesto a las ventas que se cause por la operación respectiva, el
porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importación de
dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope máximo del porcentaje
descontable será el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancías conforme al presente
artículo, el descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto
Tributario se realizará por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el
descuento previsto en este artículo. La posterior exportación de las mercancías así
introducidas no generará devolución del impuesto a las ventas.

Hoja No. 151
_____________________________________________________________
La liquidación del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se
realizará de manera anticipada por el vendedor, quien deberá expedir la Factura
de Nacionalización que para tal efecto señale la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La Factura de Nacionalización en la cual conste la liquidación de los tributos
correspondientes, deberá presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria
autorizada para recaudar impuestos por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previamente al envío de la mercancía al resto del territorio aduanero
nacional, al cual se adjuntará copia de la misma.
Los envíos de que trata el presente artículo no requerirán de registro de
importación ni de ningún otro visado o autorización. Cuando se trate de bienes
sujetos al régimen de licencia previa, estos deberán someterse a las condiciones
establecidas para dicho régimen.
Parágrafo. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitirá en la Factura
de Nacionalización, la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
TITULO XI
ZONAS DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL
DE LA REGION DE URABA Y DE TUMACO Y GUAPI
CAPITULO I
Artículo 430º. Zonas de Régimen Aduanero Especial.
Las Zonas de Régimen Aduanero Especial que se desarrollan en el presente
Título, estarán conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro
de Urabá, Necoclí, San Juan de Urabá, Turbo, Apartadó, Carepa, Chigorodó,
Mutatá, Acandí y Unguía en la región de Urabá de los Departamentos de Antioquia
y Chocó, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nariño y de Guapi en
el Departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a
las mercancías que se importen a las mencionadas Zonas, donde se establecerán
los controles necesarios para su entrada y salida, en los sitios que a continuación
se señalan:
RReeggiióónn ddee UUrraabbáá::
• Vía marítima: Turbo.
• Vía terrestre: Arboletes, Mutatá y San Pedro de Urabá.
• Vía aérea: Aeropuerto de Apartadó, Turbo y Mutatá.
DDeeppaarrttaammeennttoo ddee NNaarriiññoo
• Vía marítima: Puerto de Tumaco
• Vía terrestre: Tumaco
• Vía aérea: Aeropuerto de Tumaco

Hoja No. 152
_____________________________________________________________
DDeeppaarrttaammeennttoo ddeell CCaauuccaa
• Vía marítima: Puerto de Guapi
• Vía terrestre: Guapi
• Vía aérea: Aeropuerto de Guapi
Artículo 431º. Mercancías que se pueden importar a las Zonas de Régimen
Aduanero Especial.
Al amparo del Régimen Aduanero Especial se podrá importar a las mencionadas
Zonas toda clase de mercancías, excepto armas, publicaciones que atenten contra
la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboración de
narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y
mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la
Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá limitar la aplicación del
presente Título a la importación de determinados bienes a las Zonas de Régimen
Aduanero Especial.
Artículo 432º. Mercancías que no se pueden importar.
Bajo el régimen aduanero especial consagrado en este Título, no se podrán
importar vehículos, electrodomésticos, licores ni cigarrillos.
Artículo 433º. Importaciones de maquinarias y equipos.
Las importaciones para uso exclusivo en las Zonas, de materiales, maquinarias,
equipos y sus partes, destinados a la construcción de obras públicas de
infraestructura, obras para el desarrollo económico y social y para la prestación de
servicios públicos, gozarán de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto
favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los
programas y proyectos que se desarrollen en dichas áreas y su conformidad con
los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados.
Artículo 434º. Disposiciones que rigen la importación de mercancías a las
Zonas de Régimen Aduanero Especial.
Las importaciones que se realicen a las Zonas de Régimen Aduanero Especial de
que trata el presente Título, solo pagarán el impuesto sobre las ventas sobre el
valor en aduana de las mercancías, con la presentación y aceptación de una
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, dentro
de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancías al país, en el
formato que para el efecto prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las mercancías así importadas quedarán en restringida disposición.
No se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado,
autorización o certificación.
El procedimiento de recepción del medio de transporte y registro de los
documentos de viaje, se sujetará a lo dispuesto en los artículos 90º y siguientes

Hoja No. 153
_____________________________________________________________
Parágrafo. Lo dispuesto en este Capítulo se aplicará sin perjuicio de las
importaciones de mercancías que se acojan al régimen ordinario que les confiere
la libre disposición.
Artículo 435º. Documentos soporte de la Declaración de Importación
Simplificada bajo la modalidad de franquicia.
de cinco (5) años contados a partir de la presentación y aceptación, el original de
los siguientes documentos que deberán poner a disposición de la autoridad
aduanera, cuando ésta así lo requiera:
a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
apoderado y,
e) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
Parágrafo 1º. La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, deberá presentarse de conformidad con los artículos 10º y 11º del
presente Decreto.
Parágrafo 2º. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben
consignar el número y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la
cual corresponden.
Artículo 436º. Consumo dentro de la Zonas.
Para que las mercancías introducidas a las Zonas de Régimen Aduanero Especial
gocen de los beneficios previstos en el presente Título, deberán destinarse al
consumo o utilización dentro de las Zonas. Se entenderá que las mercancías
importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial, se consumen cuando se
utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo interno a los
domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros. También se
considerarán como ventas para consumo interno, los retiros para el consumo
propio del importador.
Parágrafo. Las ventas que se realicen dentro de las Zonas están gravadas con el
impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario.

Hoja No. 154
_____________________________________________________________
CAPITULO II
INTRODUCCION DE MERCANCIAS
AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Las mercancías importadas a las Zonas de Régimen Aduanero Especial en
desarrollo de lo dispuesto en el presente Título, podrán ser introducidas al resto
del territorio aduanero nacional bajo la modalidad de viajeros o presentando una
franquicia, presentada en el momento de la importación según el artículo 434º de
este Decreto.
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada se presentará a
través del sistema informático aduanero, ante la Administración de Aduanas
competente, según reglamentación que para el efecto expida la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual se sujetará a lo dispuesto en los
artículos 10º y 11º del presente Decreto.
Artículo 438º. Liquidación y pago de tributos aduaneros.
Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrán
adquirir mercancías en las Zonas de Régimen Aduanero Especial, las cuales
podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago
de los derechos de aduana y mediante la presentación de la modificación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a través
de una Sociedad de Intermediación Aduanera, salvo los casos de actuación
directa expresamente señalados en el artículo 11º del presente Decreto.
La modificación de la Declaración deberá presentarse, previamente al envío de la
mercancía al resto del territorio aduanero nacional, a través del sistema
informático aduanero, ante la Administración de Aduanas competente, cancelando
los derechos de aduana correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada
en la jurisdicción de la respectiva Zona de Régimen Aduanero Especial. La entidad
bancaria deberá estar autorizada para recaudar por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artículo 439º. Documentos soporte de la modificación de la Declaración de
Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia.
presentación y aceptación de la modificación de la Declaración de Importación
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un período mínimo
de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la
Declaración, el original de los siguientes documentos que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera:
hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;

Hoja No. 155
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c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la
Declaración de Importación con franquicia se presente a través de una
Sociedad de Intermediación Aduanera o apoderado.
consignar el número y fecha de la modificación de la Declaración de Importación
con franquicia a la cual corresponden.
Parágrafo 2º. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitirá la
declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Los viajeros procedentes de las Zonas de Régimen Aduanero Especial tendrán
derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero
nacional, como equipaje acompañado, únicamente con el pago del impuesto sobre
las ventas, artículos nuevos para su uso personal o doméstico hasta por un valor
total equivalente a dos mil quinientos dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (U$2.500). Los menores de edad tendrán derecho al cincuenta por
ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2)
electrodomésticos de la misma clase, ni más de seis (6) artículos de la misma
clase diferentes de electrodomésticos.
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y por lo
tanto, no podrán ser comercializadas.
Así mismo, los viajeros con destino al exterior podrán llevar mercancías hasta por
un valor de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$5.000)
al año pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de las Zonas,
conforme a las normas del Estatuto Tributario.
CAPITULO III
DISPOSICIONES DE CONTROL
Artículo 441º. Ingreso de mercancías a las Zonas de Régimen Aduanero
Especial.
El ingreso de mercancías desde el resto del territorio aduanero nacional a las
Zonas de Régimen Aduanero Especial no constituye exportación y el control
aduanero se realizará cuando se exporten o a su reingreso al resto del país.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá los mecanismos y
lugares de control en las Zonas de Régimen Aduanero Especial.

Hoja No. 156
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Igualmente, realizará los programas de fiscalización que permitan verificar el
cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Título,
especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del territorio
aduanero nacional vayan acompañadas de la Declaración de Viajeros o de la
franquicia, con los documentos soporte respectivos.
Artículo 443º. Obligaciones de los comerciantes.
Los comerciantes domiciliados en las Zonas de Régimen Aduanero Especial,
deberán inscribirse ante la Administración de Aduanas correspondiente, expedir
las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos señalados en el
artículo 617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a las ventas
que se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, efectuar la consignación
de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y
llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las
operaciones de importación, compras y ventas, el cual sustituye para todos los
efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes, cuyo atraso por más de
quince (15) días dará lugar a la imposición de la sanción por irregularidad en la
contabilidad consagrada en el artículo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a conservar
por un término de cinco (5) años, copias de las facturas expedidas y de los
documentos que soporten la modificación de la Declaración de Importación con
franquicia, con el fin de colocarlos a disposición de la autoridad aduanera cuando
ésta lo requiera.
TITULO XII
ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO,
URIBIA Y MANAURE
CAPITULO I
Artículo 444º. Zona de Régimen Aduanero Especial.
La Zona de Régimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente Título,
estará conformada por los siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el
Departamento de la Guajira.
En consecuencia, los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a
las mercancías que se importen a la mencionada Zona por el Puerto de Bahía
Portete, el cual se considera habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.
Artículo 445º. Mercancías que se pueden importar a la Zona de Régimen
Aduanero Especial.
Al amparo del Régimen Aduanero Especial se podrá importar a la mencionada
Zona toda clase de bienes, excepto armas, publicaciones que atenten contra la

Hoja No. 157
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moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboración de
narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud,
mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la
Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia y mercancías que tengan restricciones legales o administrativas,
salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá limitar la aplicación del
presente Título a la importación de determinados bienes a la Zona de Régimen
Aduanero Especial.
Artículo 446º. Mercancías que no se pueden importar.
Bajo el régimen aduanero especial consagrado en este Título, no se podrán
importar vehículos, electrodomésticos, licores ni cigarrillos.
Artículo 447º. Importaciones de maquinarias y equipos.
Las importaciones para uso exclusivo en la Zona, de materiales, maquinarias,
equipos y sus partes, destinados a la construcción de obras públicas de
infraestructura, obras para el desarrollo económico y social y para la prestación de
servicios públicos, gozarán de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto
favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los
programas y proyectos que se desarrollen en dichas áreas y su conformidad con
los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados.
Artículo 448º. Disposiciones que rigen la importación de mercancías a la
Zona de Régimen Aduanero Especial.
Solamente los comerciantes establecidos en el territorio de la zona amparada por
el régimen aduanero especial, inscritos en la respectiva Cámara de Comercio y en
la Administración de Aduanas, podrán importar mercancías mediante la
presentación y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la
modalidad de franquicia, sin el pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2)
meses siguientes a la llegada de las mercancías al país, en el formato que para el
efecto prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancías
así importadas quedarán en restringida disposición.
El procedimiento de recepción de los medios de transporte y registro de los
documentos de viaje se sujetará a lo dispuesto en los artículos 90º y siguientes del
presente Decreto.
Parágrafo. Lo dispuesto en este Título se aplicará sin perjuicio de las
importaciones de mercancías que se acojan al régimen ordinario que les confiere
la libre disposición.
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia.
de cinco (5) años contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes

Hoja No. 158
_____________________________________________________________
documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando
ésta así lo requiera:
a) Registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación
apoderado y,
f) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
Parágrafo 1º. La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, deberá presentarse de conformidad con los artículos 10º y 11º del
presente Decreto.
Parágrafo 2°. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben
consignar el número y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la
cual corresponden.
Artículo 450º. Consumo dentro de la Zona.
El impuesto a las ventas se liquidará al momento de la enajenación de las
mercancías para el consumo interno dentro de la Zona, o a los comerciantes para
su introducción al resto del territorio aduanero nacional. Para tal efecto, se
entenderá como venta para el consumo interno, la que se efectúa a los
domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial, o a los turistas o viajeros
para ser consumidas dentro de la Zona, excluyendo su comercialización posterior.
También se considerarán ventas para el consumo interno los retiros para consumo
propio del importador.
Las enajenaciones de mercancías nacionales estarán gravadas con el impuesto a
las ventas en los términos previstos en el Estatuto Tributario.
La distribución de mercancías entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la
Zona de Régimen Aduanero Especial deberá ser facturada sin liquidar el impuesto
a las ventas ni el gravamen arancelario.
Parágrafo. Las ventas que se realicen dentro de la Zona están gravadas con el
impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepción de
las ventas realizadas a turistas y comerciantes extranjeros, las cuales se regirán
por lo establecido en los artículos 454º y 455º del presente Decreto.

Hoja No. 159
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CAPITULO II
INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL RESTO
DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial en
desarrollo de lo dispuesto en el presente Título, podrán ser introducidas al resto
del territorio aduanero nacional por el sistema de envíos o bajo la modalidad de
viajeros, conforme se indica más adelante.
Artículo 452º. Comerciantes.
Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio aduanero nacional podrán
adquirir mercancías en los municipios de Maicao, Uribia y Manaure, hasta por un
monto de veinte millones de pesos ($20.000.000,oo) por cada envío, el cual se
reajustará anualmente el 31 de enero de cada año, con base en el incremento del
índice de precios al consumidor que certifique el DANE para el año
inmediatamente anterior.
En la introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional en
desarrollo de lo dispuesto en este artículo, se liquidará el impuesto sobre las
ventas y los derechos de aduana generados por la importación. Su liquidación y
pago deberá realizarse por el vendedor.
La Factura de Nacionalización en la cual conste la liquidación de los tributos
correspondientes deberá presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria
de Maicao autorizada para recaudar impuestos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el día de su expedición y previo al envío de la mercancía al
resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntará copia de la misma. La
constancia del pago correspondiente deberá constar en la copia de la respectiva
Factura de Nacionalización.
Los envíos de que trata el presente artículo no requerirán de registro de
importación ni de ningún otro visado o autorización. Cuando se trate de bienes
sujetos al régimen de licencia previa, estos deberán someterse a las condiciones
establecidas para dicho régimen.
Parágrafo. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitirá en la Factura
de Nacionalización la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Los viajeros procedentes de la Zona de Régimen Aduanero Especial tendrán
derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero
nacional, como equipaje acompañado únicamente con el pago del impuesto sobre
las ventas, artículos hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.500). Los menores de edad
tendrán derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.

Hoja No. 160
_____________________________________________________________
CAPITULO III
ENAJENACION DE MERCANCIAS A EXTRANJEROS
Artículo 454º. Enajenación de mercancías a turistas extranjeros.
La enajenación de mercancías extranjeras en la Zona de Régimen Aduanero
Especial a turistas extranjeros, no causará impuesto sobre las ventas, siempre que
no superen el monto de dos mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(US$ 2.000). Para tal efecto, el vendedor deberá expedir una Factura Comercial.
Artículo 455º. Enajenación de mercancías a comerciantes extranjeros.
La enajenación en la Zona, de mercancías extranjeras a comerciantes extranjeros,
de conformidad con lo previsto en los artículos 479 y 481 literal a) del Estatuto
Tributario, no causará el impuesto sobre las ventas, siempre que tengan como
destino un país diferente. En este caso, el vendedor deberá expedir una Factura
de Exportación en los términos que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Parágrafo. Por la Zona de Régimen Aduanero Especial se podrán exportar
mercancías conforme a las disposiciones previstas en este Decreto para el
régimen de exportación.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES DE CONTROL
Artículo 456º. Ingreso de mercancías a la Zona de Régimen Aduanero
Especial.
El ingreso de mercancías desde el resto del territorio aduanero nacional a la Zona
de Régimen Aduanero Especial no constituye exportación y el control aduanero se
realizará cuando se exporten o a su reingreso al resto del país.
lugares de control en la Zona de Régimen Aduanero Especial.
especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del territorio
aduanero nacional vayan acompañadas de las Facturas de Nacionalización o de
las facturas de venta, según sea el caso.
Artículo 458º. Obligaciones de los comerciantes.
Los comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial,
deberán inscribirse ante la Administración de Aduanas de Maicao, expedir las
facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos señalados en el artículo
617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se

Hoja No. 161
_____________________________________________________________
cause en las enajenaciones dentro de la Zona, efectuar la consignación de las
sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un
libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las
operaciones de importación, compras y ventas, el cual sustituye para todos los
efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes, cuyo atraso por más de
quince (15) días dará lugar a la imposición de la sanción por irregularidad en la
contabilidad consagrada en el artículo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a conservar
por un término de cinco (5) años, copias de las facturas expedidas y de los
documentos que las soporten.
TITULO XIII
ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Artículo 459º. Zona de Régimen Aduanero Especial.
El régimen aduanero especial establecido en este Título se aplicará
exclusivamente a las mercancías que se importen por el Puerto de Leticia, el
Aeropuerto Internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y
Colombia sobre la Avenida Internacional, en el Departamento del Amazonas, para
consumo o utilización en el perímetro urbano del municipio de Leticia.
Artículo 460º. Mercancías sujetas al Régimen Aduanero Especial.
Para que las mercancías introducidas al municipio de Leticia gocen de los
beneficios previstos en el presente Título, deberán destinarse al consumo o
utilización dentro de la Zona. Se entenderá que las mercancías importadas al
amparo del Régimen Aduanero Especial de Leticia se consumen o utilizan dentro
de la Zona, cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en
Leticia o a los turistas o viajeros. También se considerarán como ventas para el
consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
Parágrafo. Al amparo de este régimen aduanero especial no se podrán importar
armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o
drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud, ni mercancías cuya importación
se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por
convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Artículo 461º. Disposiciones que rigen la importación de mercancías a la
Zona de Régimen Aduanero Especial.
Para la importación de mercancías cuyo valor FOB supere los mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (U$1.000) a la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Leticia se deberá diligenciar y presentar, sin el pago de tributos
aduaneros, la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, en el formato que para el efecto prescriba la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales. No se requerirá tampoco de registro o licencia de
importación, ni de ningún otro visado, autorización o certificación.

Hoja No. 162
_____________________________________________________________
El procedimiento de recepción de los medios de transporte y registro de los
documentos de viaje se sujetará a lo previsto en los artículos 90º y siguientes del
presente Decreto.
Simplificada.
de cinco (5) años contados a partir de la presentación y aceptación de la
a) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
apoderado y,
e) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
Parágrafo 1º. La Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad de
franquicia deberá presentarse de conformidad con los artículos 10º y 11º del
presente Decreto.
consignar el número y fecha de la Declaración de Importación a la cual
corresponden.
Artículo 463º. Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero
nacional.
Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia,
podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago
de tributos aduaneros y mediante la presentación y aceptación de la modificación
de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a
través de una Sociedad de Intermediación Aduanera, salvo los casos de actuación
directa expresamente señalados en el artículo 11º del presente Decreto.
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada deberá presentarse
previamente al envío de la mercancía al resto del territorio aduanero nacional, ante
la Administración de Aduanas de Leticia, cancelando los tributos correspondientes
en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdicción de la mencionada
Administración. La entidad bancaria deberá estar autorizada para recaudar por la

Hoja No. 163
_____________________________________________________________
Artículo 464º. Documentos soporte de la modificación de la Declaración de
Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia.
presentación y aceptación de la modificación de la Declaración de Importación
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un período mínimo
de cinco (5) años contados a partir de la presentación y aceptación de la
hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la
Declaración de Importación con franquicia se presente a través de una
Sociedad de Intermediación Aduanera o apoderado.
consignar el número y fecha de la modificación de la Declaración de Importación
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a la cual corresponden.
Parágrafo 2º. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitirá la
declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
Los viajeros que se trasladen por vía aérea desde la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Leticia al resto del territorio aduanero nacional podrán llevar en cada
viaje, como equipaje acompañado, mercancías hasta por un valor máximo de dos
mil quinientos dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.500) libres
del pago de tributos aduaneros, siempre y cuando las mismas sean destinadas al
uso personal del viajero y no sean comercializadas. Los viajeros menores de edad
tendrán derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2)
unidades de electrodomésticos de la misma clase, ni más de seis (6) artículos de
la misma clase, diferentes a electrodomésticos.
Para tal efecto el viajero deberá presentar a la autoridad aduanera en el
Aeropuerto Internacional Vásquez Cobo de Leticia, la Declaración de Viajeros que
señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de la
factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificación y el
respectivo tiquete.

Hoja No. 164
_____________________________________________________________
Parágrafo. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos
colombianos se ajusta al cupo en dólares de que trata el presente artículo, se
deberá tener en cuenta para cada semana la tasa representativa del mercado
informada por la Superintendencia Bancaria para el último día hábil de la
semana anterior a la de presentación de la Declaración de Viajeros.
Artículo 466º. Facturación de operaciones.
La venta de mercancías en la Zona de Régimen Aduanero Especial, deberá
constar en las facturas comerciales en las cuales se indicará: El nombre o
razón social del vendedor y del comprador; número de identificación tributaria
del vendedor y comprador, o el número de la cédula de ciudadanía; domicilio y
dirección del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades, los
valores unitarios y totales, y demás requisitos establecidos en el artículo 617
del Estatuto Tributario.
Los compradores viajeros o comerciantes deberán conservar la factura que les
fue expedida por un término de cinco (5) años, para efectos del control que la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca.
Artículo 467º. Obligaciones.
Los comerciantes domiciliados dentro de la Zona de Régimen Aduanero
Especial deberán inscribirse ante la Administración Delegada de Aduanas de
Leticia, llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se
deben anotar las operaciones de importación, compras y ventas, el cual
sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes
y su atraso por más de quince (15) días dará lugar a la imposición de la
sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada en el artículo 655 del
Estatuto Tributario.
Artículo 468º. Control Aduanero.
lugares de control en la Zona de Régimen Aduanero Especial, pudiendo
establecer listas con precios de referencia de las mercancías que provengan
del municipio de Leticia.
especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la modificación de la
Declaración de Importación con franquicia y de los documentos soporte
respectivos.
La revisión del equipaje de los viajeros se hará a la salida de la Zona de
Régimen Aduanero Especial con base en la documentación requerida en el

Hoja No. 165
_____________________________________________________________
TITULO XIV
FISCALIZACION Y CONTROL
Artículo 469º. Fiscalización aduanera
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendrá competencia para
adelantar las investigaciones y desarrollar los controles necesarios para asegurar
el efectivo cumplimiento de las normas aduaneras, simultáneamente al desarrollo
de las operaciones de comercio exterior, o mediante la fiscalización posterior que
se podrá llevar a cabo para verificar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras, o integralmente, para verificar también el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y cambiarias de competencia de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones contará con las amplias facultades de
fiscalización e investigación consagradas en el presente Decreto y las
establecidas en el Estatuto Tributario.
La única autoridad competente para verificar la legalidad de la importación de las
mercancías que se introduzcan o circulen en el territorio aduanero nacional, será
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las mercancías extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional,
salvo los equipajes de viajeros, deberán estar amparadas por uno de los
siguientes documentos:
a) Declaración de régimen aduanero
b) Planilla de envío o,
c) Factura de Nacionalización, en los casos expresamente consagrados en este
Decreto.
Artículo 470º. Facultades de fiscalización y control
Dentro de las facultades de fiscalización y control con que cuenta la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá:
a) Adelantar políticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario
de las obligaciones aduaneras;
b) Adelantar las investigaciones que estime convenientes para establecer la
ocurrencia de hechos generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas.
c) Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros
informes, cuando lo considere necesario para establecer la ocurrencia de
hechos que impliquen un menor monto de la obligación tributaria aduanera o la
inobservancia de los procedimientos aduaneros;
d) Ordenar la práctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el
comportamiento del proceso industrial, o de manufactura, o comercial para
establecer la cantidad de materias primas o mercancías extranjeras utilizadas
en los mismos, cuando hayan sido transformadas o incorporadas a la
producción de bienes finales.

Hoja No. 166
_____________________________________________________________
e) Ordenar mediante resolución motivada, el registro de las oficinas,
establecimientos comerciales, industriales o de servicios y demás locales,
vehículos y medios de transporte del importador, exportador, propietario o
tenedor de la mercancía, el transportador, depositario, intermediario, declarante
o usuario, o de terceros depositarios de sus documentos contables o sus
archivos, o de terceros intervinientes en la operación aduanera, siempre que no
coincida con su casa de habitación, en el caso de personas naturales.
En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso anterior, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá tomar las medidas necesarias para
evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas,
mediante su inmovilización y aseguramiento.
Para tales efectos, la fuerza pública deberá colaborar previo requerimiento de
los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecución de las
respectivas diligencias. La no atención del anterior requerimiento por parte de
los miembros de la fuerza pública será causal de mala conducta.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el
presente literal, corresponde al administrador de aduanas o de impuestos y
aduanas nacionales y al Subdirector de Fiscalización Aduanera, quienes
actuarán en coordinación con la Policía Fiscal y Aduanera. Esta competencia es
indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artículo, será
notificada en el momento de la diligencia, a quien se encuentre en el lugar, y
contra la misma no procede recurso alguno.
f) Solicitar la autorización judicial para adelantar la inspección y registro del
domicilio del usuario, o auxiliar de la función aduanera, o del tercero
interviniente en la operación aduanera.
g) Ordenar inspección contable a los usuarios y auxiliares de la función aduanera,
así como a los terceros obligados a llevar contabilidad.
En desarrollo de la inspección contable, se podrá efectuar inspección a los
documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables,
operaciones bancarias, comerciales y fiscales y demás elementos que sirvan de
base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspección contable, se extenderá un acta de la cual deberá
entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y
suscrita por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. Cuando
alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectará el valor
probatorio de la diligencia. En todo caso se dejará constancia del hecho en el
acta.
h) Citar o requerir al usuario aduanero, a los auxiliares de la función aduanera, o a
terceros para que rindan testimonios o interrogatorios y recibir declaraciones,
testimonios, interrogatorios, confrontaciones y reconocimiento, y citar al usuario
o a terceros para la práctica de dichas diligencias;
i) Solicitar a autoridades o personas extranjeras la práctica de pruebas que deben
surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorándolas conforme a la
sana crítica u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de
intercambio de información tributaria, aduanera y cambiaria, en concordancia
con lo dispuesto en los artículos 746-1 y 746-2 del Estatuto Tributario;

Hoja No. 167
_____________________________________________________________
j) Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pública para la
práctica de las diligencias en que así lo requieran;
k) Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservación de la
prueba, incluyendo la aprehensión de la mercancía y,
l) En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias
para la correcta y oportuna determinación de los tributos aduaneros y la
aplicación de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 471º. Pruebas en la investigación aduanera.
Para la determinación, práctica y valoración de las pruebas serán admisibles todos
los medios de prueba y la aplicación de todos los procedimientos y principios
consagrados para el efecto, en el Código de Procedimiento Civil, el Código de
Procedimiento Penal, Código Nacional de Policía y especialmente en los artículos
742 a 749 y demás disposiciones concordantes del Estatuto Tributario.
Artículo 472º. Inspección aduanera de fiscalización.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá ordenar la practica de la
inspección aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones, la ocurrencia
de hechos generadores de obligaciones tributarias y aduaneras, y para verificar el
cumplimiento de las obligaciones formales.
Se entiende por inspección aduanera un medio de prueba en virtud del cual se realiza
la constatación directa de los hechos que interesan a un proceso adelantado por la
Administración Aduanera para verificar su existencia, características y demás
circunstancias de tiempo, modo y lugar, en la cual pueden decretarse todos los
medios de prueba autorizados por la legislación aduanera y otros ordenamientos
legales, previa la observancia de las ritualidades que le sean propias.
Artículo 473º. Procedimiento para realizar la inspección aduanera de
fiscalización.
La inspección aduanera se decretará mediante auto que se notificará por correo, o
personalmente debiéndose en él indicar los hechos materia de la prueba y los
funcionarios comisionados para practicarla.
La inspección aduanera se iniciará una vez notificado el auto que la ordene. De
ella se levantará un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos
en que se sustente y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios
que la adelantaron.
Cuando de la práctica de la inspección aduanera se derive una actuación
administrativa, el acta respectiva constituirá parte de la misma.
El término para realizar esta inspección será de dos (2) meses, prorrogable por un
periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.
Artículo 474º. Independencia de procesos.
Cuando una infracción a las normas aduaneras se realice mediante la utilización
de documentos falsos, empleando maniobras fraudulentas o engañosas u otros

Hoja No. 168
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hechos que tipifiquen delito por sí solos o se realice en concurso con otros hechos
punibles, se aplicarán las sanciones administrativas que procedan, sin perjuicio de
las investigaciones penales que corresponda adelantar.
Artículo 475º. Obligación de informar.
Sin perjuicio de las facultades previstas en los artículos 622 a 625 y 627 del
Estatuto Tributario, la autoridad aduanera podrá solicitar a todas las personas
naturales o jurídicas, importadores, exportadores, declarantes, transportadores y
demás auxiliares de la función aduanera, información de sus operaciones
económicas y de comercio exterior, con el fin de garantizar los estudios y cruces
de información necesarios para la fiscalización y el control de las operaciones
aduaneras. Así mismo, las entidades públicas que intervengan en la promoción,
regulación, control, coordinación o prestación de cualquier tipo de servicio en
operaciones de comercio exterior, deberán reportar la información que se les
solicite.
La información que defina la Dirección de Aduanas conforme a lo previsto en este
artículo, deberá presentarse en medios magnéticos o cualquier otro medio
electrónico para la transmisión de datos, cuyo contenido y características técnicas
y condiciones de suministro serán definidos por la entidad.
TITULO XV
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I
El presente Título, establece las infracciones administrativas aduaneras en que
pueden incurrir los sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en
el presente Decreto. Así mismo, establece las sanciones aplicables por la
comisión de dichas infracciones; las causales que dan lugar a la aprehensión y
decomiso de mercancías y los procedimientos administrativos para la declaratoria
de decomiso, para la determinación e imposición de sanciones y para la
formulación de Liquidaciones Oficiales.
Para que un hecho u omisión constituya infracción administrativa aduanera, o dé
lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías, o a la formulación de una
Liquidación Oficial, deberá estar previsto en la forma en que se establece en el
presente Título. No procede la aplicación de sanciones por interpretación
extensiva de la norma.
Artículo 477º. Clases de sanciones.
Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente Título serán
sancionadas con multas, suspensión o cancelación de la autorización, inscripción
o habilitación para ejercer actividades, según corresponda a la naturaleza de la
infracción y a la gravedad de la falta. De acuerdo con lo anterior, las faltas se
califican como leves, graves y gravísimas, respectivamente.

Hoja No. 169
_____________________________________________________________
La autoridad aduanera aplicará las sanciones por la comisión de las infracciones
previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal o
cambiaria que pueda derivarse de las conductas o hechos investigados y de la
obligación de subsanar los errores que hayan dado lugar a la comisión de la
misma.
La sanción de suspensión surtirá efecto para la realización de operaciones
posteriores a la fecha de ejecutoria del acto administrativo que la impone. Las
actuaciones que estuvieren en curso, deberán tramitarse hasta su culminación.
Las sanciones previstas en este Título, se impondrán sin perjuicio del pago de los
tributos aduaneros a que haya lugar en cada caso.
Artículo 478º. Caducidad de la acción administrativa sancionatoria.
La acción administrativa sancionatoria prevista en este Decreto, caduca en el
término de tres (3) años contados a partir de la comisión del hecho u omisión
constitutivo de infracción administrativa aduanera. Cuando no fuere posible
determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se tomará como tal la fecha en que
las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo. Cuando se
trate de hechos de ejecución sucesiva o permanente, el término de caducidad se
contará a partir de la ocurrencia del último hecho u omisión.
Artículo 479º. Prescripción de la sanción.
La facultad para hacer efectivas las sanciones contempladas en el presente Título,
prescribe en el término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria de la
providencia que impone la sanción.
Artículo 480º. Efectividad de las garantías.
Siempre que se haya otorgado garantía para respaldar el pago de tributos
aduaneros y sanciones por el incumplimiento de obligaciones, si se configura una
infracción, se hará efectiva la garantía otorgada por el monto que corresponda,
salvo que el garante efectúe el pago correspondiente antes de la ejecutoria del
acto administrativo que declare el incumplimiento de una obligación o imponga
una sanción. En estos casos no procederá la imposición de sanción pecuniaria
adicional.
Las sanciones de suspensión o de cancelación se podrán imponer sin perjuicio de
la efectividad de la garantía de que trata el inciso anterior.
Artículo 481º. Gradualidad de las sanciones.
Cuando con un mismo hecho u omisión se incurra en más de una infracción, se
aplicará la sanción más grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelación o
suspensión a la de multa, según corresponda.
La imposición de dos (2) o más multas dentro de un periodo de un (1) año, dará
lugar a la imposición de la sanción de suspensión hasta por tres (3) meses.

Hoja No. 170
_____________________________________________________________
La imposición de dos (2) o más sanciones que hayan dado lugar a la suspensión
de una autorización, inscripción o habilitación, según el caso, dentro de un período
de un (1) año, dará lugar a la imposición de la sanción de cancelación.
Cuando dentro del término de suspensión de una autorización, inscripción o
habilitación no se subsane la infracción que motivó la suspensión, cuando hubiere
lugar a ello, procederá la aplicación de la sanción de cancelación, sin trámite
adicional alguno.
Cuando la sanción fuere de cancelación, la nueva solicitud de autorización,
inscripción o habilitación, según corresponda, sólo podrá presentarse una vez
transcurridos cinco (5) años contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto
que impuso la sanción.
La imposición de las sanciones procederá independientemente de la vigencia de la
autorización, inscripción o habilitación y deberá registrarse en los antecedentes del
infractor.
Parágrafo. Cuando se imponga la sanción de suspensión, esta se aplicará
solamente para efectos de la recepción de nuevas mercancías. El depósito podrá
continuar con el almacenamiento de mercancías cuyo trámite de importación se esté
adelantando.
CAPITULO II
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS DECLARANTES
EN LOS REGIMENES ADUANEROS
Sección I
En el Régimen de Importación
Artículo 482º. Infracciones aduaneras de los declarantes en el Régimen de
Importación y sanciones aplicables.
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del régimen de
importación y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. GRAVISIMAS:
1.1.No tener al momento de la presentación y aceptación de la Declaración de
Importación de las mercancías todos los documentos soporte requeridos
en el artículo 121º de este Decreto para su despacho, o no reunir estos los
requisitos legales, o no encontrarse vigentes.
La sanción aplicable será de multa equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor FOB de la mercancía. Cuando se trate del Certificado de Origen
que ofrezca dudas a la autoridad aduanera, se aplicará lo previsto en el
respectivo acuerdo comercial.
Cuando el declarante sea una Sociedad de Intermediación Aduanera, un
Usuario Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, se
podrá imponer en sustitución de la multa, sanción de suspensión hasta por
seis (6) meses, o de cancelación de la respectiva autorización,

Hoja No. 171
_____________________________________________________________
reconocimiento o inscripción, dependiendo de la gravedad del perjuicio
causado a los intereses del Estado.
1.2.Sustraer y/o sustituir mercancías sujetas a control aduanero.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cien por ciento
(100%) del valor en aduana de la mercancía sustraída o sustituida.
Cuando el declarante sea una Sociedad de Intermediación Aduanera,
Usuario Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, se
podrá imponer en sustitución de la sanción de multa, sanción de
suspensión hasta por seis (6) meses, o de cancelación de la respectiva
autorización, reconocimiento o inscripción, dependiendo de la gravedad
del perjuicio causado a los intereses del Estado.
2. GRAVES:
2.1.Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las
Declaraciones de Importación, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven un menor pago de los tributos aduaneros legalmente
exigibles.
La sanción aplicable será equivalente al diez por ciento (10%) del valor
de los tributos dejados de cancelar.
2.2.Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las
Declaraciones de Importación, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven la omisión en el cumplimiento de requisitos que constituyan
una restricción legal o administrativa.
2.3.Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la
autoridad aduanera.
2.4.No conservar a disposición de la autoridad aduanera los originales de
las Declaraciones de Importación, de Valor y de los documentos
soporte, durante el término previsto legalmente.
2.5.No terminar las modalidades de importación temporal o suspensivas de
tributos aduaneros.
La sanción aplicable para los numerales 2.2 a 2.5, será de multa entre
veinte (20) y cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes
por cada infracción.
En todos los casos anteriores, cuando el declarante sea una Sociedad
de Intermediación Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente o un
Usuario Altamente Exportador, en sustitución de la multa, se podrá
imponer, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, de la
respectiva autorización, reconocimiento o inscripción, dependiendo de la
gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado.

Hoja No. 172
_____________________________________________________________
3. LEVES:
3.1.No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el
número y fecha de la Declaración de Importación a la cual
corresponden.
3.2.No asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y
comunicadas por la autoridad aduanera.
La sanción aplicable será de multa entre diez (10) y veinte (20) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, por cada infracción.
Parágrafo. La infracción aduanera prevista en el numeral 2.5 del presente artículo
y la sanción correspondiente, solo se aplicará al importador.
Sección II
En el Régimen de Exportación
Exportación y sanciones aplicables.
exportación y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. GRAVISIMAS:
1.1.Exportar mercancías por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o
sustraídas del control aduanero.
1.2.Declarar mercancías diferentes a aquellas que efectivamente se
exportaron o se pretenda exportar.
1.3.Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o
Declaraciones de Exportación, presentadas a través del sistema
informático aduanero o del medio que se indique, cuando tales
inexactitudes o errores conlleven la obtención de beneficios a los cuales no
se tiene derecho.
1.4.Someter a la modalidad de reembarque substancias químicas controladas
por el Consejo Nacional de Estupefacientes y que se utilizan en la
fabricación de estupefacientes.
La sanción aplicable será de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor FOB de las mercancías por cada infracción. Cuando el
declarante sea una Sociedad de intermediación Aduanera, un Usuario
Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, en
sustitución de la multa se podrá imponer sanción de suspensión hasta
por seis (6) meses o de cancelación de la respectiva autorización,
reconocimiento o inscripción, dependiendo de la gravedad del perjuicio

Hoja No. 173
_____________________________________________________________
2. GRAVES:
2.1.No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorización de
Embarque o la Declaración de Exportación de las mercancías, todos los
documentos soporte requeridos en el artículo 268º del presente Decreto
para su despacho.
2.2.No imprimir ni entregar debidamente firmada la Declaración de Exportación
a la autoridad aduanera, dentro del término establecido en el artículo 281º
de este Decreto.
2.3.No conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las
Declaraciones de Exportación y demás documentos soporte, durante el
término previsto en el artículo 268º del presente Decreto.
2.4.Someter a la modalidad de reembarque mercancías que se encuentren en
situación de abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de
importación.
2.5.No terminar las modalidades de exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo o para reimportación en el mismo estado, o los
Programas Especiales de Exportación, en la forma prevista en los artículos
294º, 301º y 332° del presente Decreto, según corresponda.
2.6. Someter a la modalidad de exportación de muestras sin valor comercial
mercancías que superen el valor FOB establecido por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de las
prohibiciones establecidas en el artículo 320º del presente Decreto.
La sanción aplicable será de multa entre cinco(5) y diez por ciento (10%)
del valor FOB de las mercancías por cada infracción. Cuando el
declarante sea una Sociedad de Intermediación Aduanera, un Usuario
Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, en sustitución
de la sanción de multa se podrá imponer sanción de suspensión hasta por
dos (2) meses de la respectiva autorización, reconocimiento o inscripción,
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado.
3. LEVES:
3.1.Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorización de
Embarque o Declaraciones de Exportación presentadas a través del
sistema informático aduanero o del medio que se indique, en caso de
contingencia, cuando tales inexactitudes o errores impliquen la sustracción
de la mercancía a restricciones, cupos o requisitos especiales.
3.2.No presentar dentro del plazo previsto en este Decreto, la Declaración de
Exportación con datos definitivos, cuando la Autorización de Embarque se
haya diligenciado con datos provisionales.
3.3.No presentar dentro del plazo previsto en este Decreto, la Declaración de
Exportación Definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques

Hoja No. 174
_____________________________________________________________
parciales con cargo a un mismo contrato, consolidando la totalidad de las
Autorizaciones de Embarque tramitadas en el respectivo período.
3.4. No presentar dentro del plazo previsto en este Decreto, la Declaración de
Exportación Definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques
fraccionados con datos provisionales consolidando la totalidad de las
Autorizaciones de Embarque tramitadas en el respectivo período, con
datos definitivos.
3.5. Ceder sin previo aviso a la Aduana mercancías que se encuentren en el
exterior bajo la modalidad de exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo.
3.6. No presentar dentro de los términos previstos en el artículo 328º del
presente Decreto, la Declaración Simplificada de Exportación de la
mercancía sometida a la modalidad de exportación de menajes.
La sanción aplicable será de multa entre cinco (5) y diez (10) salarios
mínimos legales mensuales vigentes por cada infracción. Cuando el
declarante sea una Sociedad de Intermediación Aduanera, un Usuario
Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, en sustitución
de la sanción de multa se podrá imponer sanción de suspensión hasta por
un (1) mes de la respectiva autorización, reconocimiento o inscripción,
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado.
Parágrafo. Las infracciones aduaneras y las sanciones previstas en los numerales
2.5 y 3.5 del presente artículo sólo se aplicarán al exportador.
Sección III
En el Régimen de Tránsito Aduanero
Tránsito y sanciones aplicables.
tránsito y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las
Declaraciones de Tránsito Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven un menor pago de los tributos aduaneros legalmente exigibles, en
caso de que las mercancías se sometieran a la modalidad de importación
ordinaria.
2. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las
Declaraciones de Tránsito Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven la omisión en el cumplimiento de requisitos exigidos para aceptar
la Declaración de Tránsito Aduanero.
3. No tener al momento de presentar la Declaración de Tránsito Aduanero de
las mercancías declaradas, todos los documentos a que se refiere el literal
b) del artículo 361º del presente Decreto.

Hoja No. 175
_____________________________________________________________
La sanción aplicable será de multa entre veinte (20) y cuarenta (40) salarios
mínimos legales mensuales vigentes por cada infracción. Cuando el declarante
sea una Sociedad de Intermediación Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente
o un Usuario Altamente Exportador, en sustitución de la sanción de multa se podrá
imponer sanción de suspensión hasta por dos (2) meses, o de cancelación de la
respectiva autorización, reconocimiento o inscripción, dependiendo de la gravedad
CAPITULO III
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES AUTORIZADOS,
RECONOCIDOS O INSCRITOS
Sección I
De las Sociedades de Intermediación Aduanera
Artículo 485º. Infracciones aduaneras de las Sociedades de Intermediación
Aduanera y sanciones aplicables.
Además de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artículos 482º,
483°. y 484º del presente Decreto, las Sociedades de Intermediación Aduanera y
los Almacenes Generales de Depósito cuando actúen como Sociedades de
Intermediación Aduanera, serán sancionados por la comisión de las siguientes
infracciones aduaneras:
1. GRAVISIMAS:
1.1.Desarrollar, total o parcialmente, actividades como Sociedad de
Intermediación Aduanera sin estar autorizado ni inscrito para ello.
1.2.Ejercer las actividades de intermediación en jurisdicciones aduaneras
donde la Sociedad no tenga autorización para actuar o en aquellas donde
no se tengan representantes o auxiliares para tales efectos.
1.3.Haber obtenido la autorización como Sociedad de Intermediación
Aduanera, utilizando medios irregulares.
1.4.Iniciar actividades antes de la aprobación de la garantía requerida por las
1.5.Permitir que actúen como sus representantes ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales personas incursas en alguna de las
causales de inhabilidad y/o incompatibilidad contempladas en el artículo
1.6.Ejercer la actividad de Intermediación Aduanera estando en vigencia una
sanción de suspensión.
1.7.Desarrollar, total o parcialmente, actividades como Sociedad de
Intermediación Aduanera habiendo sido cancelada su autorización e
inscripción.

Hoja No. 176
_____________________________________________________________
La sanción aplicable será de multa de cien (100) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, o suspensión hasta por tres (3) meses, o cancelación
de la respectiva autorización, dependiendo de la gravedad del perjuicio
2. GRAVES
2.1.Utilizar un código de registro diferente al asignado a la Sociedad al
adelantar trámites, o refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos
2.2.Modificar, estando vigente su autorización, el objeto social principal de la
Persona Jurídica o la responsabilidad de sus representantes.
2.3.Dar lugar a que como consecuencia directa de su actuación, se produzca
el abandono o decomiso de una mercancía.
2.4.No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y
comunicaciones requeridos por la autoridad aduanera para la presentación
y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine.
2.5.No mantener o no adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los
cuales se les otorgó la autorización.
2.6.Anunciarse por cualquier medio, como Sociedad de Intermediación
Aduanera, sin haber obtenido la correspondiente autorización e inscripción.
2.7.No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de
mercancías encontradas con ocasión del reconocimiento físico de las
mismas.
La sanción aplicable será de multa de cincuenta (50) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, o suspensión hasta por un (1) mes, de la respectiva autorización,
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado.
3. LEVES:
3.1. No expedir los carnés que identifican a sus representantes y auxiliares
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirlos sin las
características técnicas establecidas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez
quede en firme el acto administrativo de autorización o renovación, o aquel
mediante el cual se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación
de la autorización como Sociedad de Intermediación Aduanera.
3.2.No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se
produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a la
dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sobre la desvinculación y retiro de las personas que se
encuentren inscritas para representar a la sociedad y para actuar ante la

Hoja No. 177
_____________________________________________________________
La sanción aplicable será de multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos
legales mensuales vigentes por cada infracción.
Sección II
De los Usuarios Aduaneros Permanentes
Artículo 486º. Infracciones aduaneras de los Usuarios Aduaneros
Permanentes y sanciones aplicables.
483º y 484º del presente Decreto cuando actúen como declarantes, los Usuarios
Aduaneros Permanentes serán sancionados por la comisión de las siguientes
infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. GRAVISIMAS:
1.1.Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente utilizando medios irregulares.
La sanción aplicable será multa de cien (100) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses, o de
cancelación de su reconocimiento e inscripción, dependiendo de la
2. GRAVES:
2.1. Utilizar un código de registro diferente al asignado al Usuario Aduanero
Permanente para adelantar trámites y refrendar documentos ante la
2.2. No presentar, o presentar extemporáneamente la Declaración
Consolidada de Pagos a la Aduana.
2.3. No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática
y comunicaciones requeridos por la autoridad aduanera para la
presentación y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a
los regímenes aduaneros y los documentos e información que dicha
entidad determine.
2.4. No mantener o no adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los
cuales se les otorgó el reconocimiento e inscripción.
2.5. No cancelar en los bancos y entidades financieras autorizadas a más
tardar el último día hábil de cada mes, la totalidad de los tributos
aduaneros y/o sanciones a que hubiere lugar, liquidados en las
Declaraciones de Importación que hubieren presentado a la Aduana y
obtenido levante durante el respectivo mes.

Hoja No. 178
_____________________________________________________________
La sanción aplicable será de multa de cincuenta (50) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un mes de su
respectivo reconocimiento e inscripción, dependiendo de la gravedad
3. LEVES:
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirlos sin las
características técnicas establecidas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez
quede en firme el acto administrativo de reconocimiento o renovación, o
aquel mediante el cual se haya impuesto sanción de suspensión o
cancelación de la inscripción como Usuario Aduanero Permanente.
3.2. Ejercer las actividades de Usuario Aduanero Permanente en
jurisdicciones aduaneras donde no tenga representantes acreditados
para tales efectos.
3.3. No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se
produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a
la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sobre la desvinculación y retiro de las personas que se
encuentren inscritas para representar al usuario y para actuar ante esa
entidad.
mensuales legales vigentes por cada infracción.
Sección III
De los Usuarios Altamente Exportadores
Artículo 487º. Infracciones aduaneras de los Usuarios Altamente
Exportadores y sanciones aplicables.
483º y 484º del presente Decreto cuando actúen como declarantes, los Usuarios
Altamente Exportadores serán sancionados por la comisión de las siguientes
infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. GRAVISIMAS:
1.1.Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente
Exportador a través de la utilización de medios irregulares.
La sanción aplicable será multa de cien (100) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses, o de cancelación de su
reconocimiento e inscripción, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
los intereses del Estado.

Hoja No. 179
_____________________________________________________________
2. GRAVES:
2.1.Utilizar un código de registro diferente al asignado al Usuario Altamente
Exportador para adelantar trámites y refrendar documentos ante la
2.2.No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática
y comunicaciones requeridos por la autoridad aduanera para la
presentación y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a
los regímenes aduaneros y los documentos e información que dicha
entidad determine.
2.3.No mantener o no adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los
cuales se les otorgó el reconocimiento e inscripción.
2.4.No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que
trata el inciso 1º del artículo 185° del presente Decreto, o no someterlos
a la modalidad de importación ordinaria de que trata el literal d) del
artículo 188º de este Decreto.
legales mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de
su respectivo reconocimiento e inscripción, dependiendo de la
3. LEVES:
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirlos sin
las características técnicas establecidas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una
vez quede en firme el acto administrativo de reconocimiento o
renovación, o aquel mediante el cual se haya impuesto sanción de
suspensión o cancelación de la inscripción como Usuario Altamente
Exportador.
3.2. No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el
hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia
competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la
desvinculación y retiro de las personas que se encuentren inscritas para
representar al usuario y para actuar ante esa entidad.
3.3. No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma
previstas, el informe de que trata el inciso 2° del artículo 185º del
presente Decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes por cada infracción. Lo anterior,
sin perjuicio de la responsabilidad derivada de las actuaciones
efectuadas por el representante desvinculado, si a ello hubiere lugar.

Hoja No. 180
_____________________________________________________________
CAPITULO IV
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS
INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
Artículo 488º. Infracciones aduaneras de los Usuarios Operadores de las
Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios y sanciones aplicables.
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los Usuarios Operadores de las
Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios, y las sanciones asociadas a
su comisión son las siguientes, según corresponda a la actividad desarrollada:
1. GRAVISIMAS:
Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren en sus instalaciones.
La sanción aplicable será equivalente al cien por ciento (100%) del valor CIF de la
mercancía cambiada o sustraída.
2. GRAVES:
2.1.No permitir el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o
endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha Zona, sin
que exista razón que lo justifique.
2.2. Permitir el ingreso de mercancías extranjeras a los recintos de la Zona
Franca que no vengan consignadas o endosadas en el documento de
transporte a nombre de un usuario de dicha Zona.
2.3. Permitir el ingreso de mercancías en libre disposición o con disposición
restringida, a los recintos de la Zona Franca, sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.
2.4. Permitir la salida de mercancías hacia el resto del territorio aduanero
nacional sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos
por las normas aduaneras.
2.5. Permitir la salida de mercancías hacia el exterior sin el cumplimiento de los
requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
2.6.No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la
recepción de las mercancías entregadas por el transportador.
2.7. No elaborar, no informar o no remitir a la autoridad aduanera el acta de
inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de
envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre
el mal estado, o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos
aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos
previstos en el artículo 113º del presente Decreto.
2.8. Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la

Hoja No. 181
_____________________________________________________________
2.9. Expedir con inexactitudes, errores u omisiones el certificado de
integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros
utilizados en la elaboración y transformación de mercancías en la Zona
Franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una
menor base gravable para efectos de la liquidación de los tributos
aduaneros a que se refiere el artículo 400º del presente Decreto.
2.10. Incurrir en error o inexactitud en la información entregada a la autoridad
aduanera, cuando dichos errores o inexactitudes se refieran al peso y
cantidad de las mercancías.
2.11. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona
Franca conforme a los requerimientos y condiciones señalados por la
2.12. No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de
comunicaciones que la autoridad aduanera establezca, para efectos de
su conexión al sistema informático aduanero.
2.13. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los
tres (3) días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre
el hurto, pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control
aduanero de los recintos de la Zona Franca.
2.14. Destruir mercancías sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
2.15. No informar a la autoridad aduanera sobre las autorizaciones otorgadas en
desarrollo de lo previsto en los artículos 406º y 407º del presente Decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a cien (100) salarios
mínimos legales mensuales vigentes por cada infracción.
3. LEVES:
No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las
La sanción aplicable será de multa equivalente a cincuenta (50) salarios
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales informará al
Ministerio de Comercio Exterior sobre la imposición de una sanción al Usuario
Operador, con el fin de que esta última entidad, de acuerdo con su competencia,
proceda a imponer las sanciones que correspondan.
Artículo 489º. Infracciones aduaneras de los Usuarios Industriales y
Comerciales de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios y
sanciones aplicables.
A los Usuarios Industriales y a los Usuarios Comerciales de las Zonas Francas
Industriales se les aplicarán las sanciones previstas en el artículo anterior por la
comisión de las infracciones allí previstas, en tanto les sean aplicables.

Hoja No. 182
_____________________________________________________________
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales informará al
Ministerio de Comercio Exterior cada vez que se imponga una sanción a un
Usuario Industrial o Comercial, con el fin de que esta última entidad, de acuerdo
con su competencia, proceda a imponer las sanciones que correspondan.
CAPITULO V
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPOSITOS
Sección I
Depósitos públicos y privados
Artículo 490º. Infracciones aduaneras de los depósitos públicos y privados y
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los depósitos públicos, los
depósitos privados, privados transitorios, privados para transformación o
ensamble, privados para procesamiento industrial, públicos para distribución
internacional ubicados en el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, privados para distribución internacional y privados aeronáuticos y las
sanciones asociadas a su comisión, en cuanto les sean aplicables de acuerdo con
el carácter de la habilitación, son las siguientes:
1. GRAVISIMAS:
1.1. Almacenar mercancías bajo control aduanero en un área diferente a la
habilitada.
1.2. Entregar mercancías sobre las cuales no se haya autorizado su levante y no
se hayan cancelado los tributos aduaneros.
1.3. Realizar las actividades de depósito habilitado sin haber obtenido aprobación
de la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.4.Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren bajo control aduanero.
1.5. No custodiar debidamente las mercancías en proceso de importación o
exportación.
1.6. Anunciarse por cualquier medio como depósito habilitado sin haber obtenido
la correspondiente habilitación.
vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses, o de cancelación de su
habilitación, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado.
2. GRAVES:
2.1.No recibir para su almacenamiento las mercancías destinadas en el
documento de transporte y en la planilla de envío a ese depósito.

Hoja No. 183
_____________________________________________________________
2.2. Almacenar mercancías que vengan destinadas a otro depósito en el
2.3.Utilizar el área habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los
contemplados en el acto administrativo que concede la habilitación.
2.4.No almacenar ni custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y
decomisadas en sus recintos.
2.5.No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la
recepción de las mercancías entregadas por el transportador.
2.6.No elaborar, no informar o no remitir a la autoridad aduanera el acta de
inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de
envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o
sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y
precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos
previstos en el artículo 113º del presente Decreto;
2.7.No contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento y conservación de las mercancías.
2.8.No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios
para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las
mercancías.
2.9.Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la
2.10. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme a
los requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos
2.11. No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de
comunicaciones que la autoridad aduanera establezca.
2.12. No mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales
se les otorgó la habilitación.
2.13. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los
tres (3) días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el
hurto, pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control aduanero
almacenadas en el depósito.
La sanción aplicable será de multa de cincuenta (50) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación,
3. LEVES:
3.1 No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las

Hoja No. 184
_____________________________________________________________
3.2 No permitir el reconocimiento físico de las mercancías a las Sociedades de
3.3 No mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: las
que se encuentren en proceso de importación; las de exportación o
aprehendidas; o las que se encuentren en situación de abandono y aquellas que
tengan autorización de levante.
3.4 No informar a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales en la oportunidad legal que se establezca sobre las
mercancías cuyo término de permanencia en depósito haya vencido sin que
se hubiere obtenido autorización de levante.
La sanción aplicable será de multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos
Sección II
Otros depósitos
Artículo 491º. Infracciones aduaneras de los depósitos para tráfico postal y
envíos urgentes y sanciones aplicables.
A los Depósitos para Tráfico Postal y Envíos Urgentes les serán aplicables, en lo
pertinente, las mismas sanciones por la comisión de las infracciones aduaneras
contempladas en el artículo 490º del presente Decreto.
Artículo 492º. Infracciones aduaneras de los depósitos francos y sanciones
aplicables.
A los depósitos francos les serán aplicables, en lo pertinente, las mismas
sanciones por la comisión de las infracciones aduaneras contempladas en el
Además, los depósitos francos serán sancionados por incurrir en una cualquiera
de las siguientes infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. GRAVISIMAS:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías que estén
destinadas o almacenadas en el depósito franco, sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.
mensuales vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses, o de
cancelación de su habilitación, dependiendo de la gravedad del perjuicio
2. GRAVES:
2.1.Vender o entregar mercancías a personas diferentes a los viajeros al
exterior.
2.2.Entregar las mercancías en lugares diferentes a la nave o aeronave.

Hoja No. 185
_____________________________________________________________
2.3.No cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad para el
adecuado almacenamiento de las mercancías dentro del área habilitada.
2.4.No identificar los licores y bebidas alcohólicas con el sello a que se refiere
el artículo 67º del presente Decreto.
legales mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de su
habilitación, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado.
3. LEVES:
No presentar el informe bimestral de la entrada y salida de mercancías
durante el período, de conformidad con lo establecido por la Dirección de
La sanción aplicable será de multa equivalente a treinta (30) salarios
Artículo 493º. Infracciones aduaneras de los depósitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables.
A los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar les serán
aplicables, en lo pertinente, las sanciones contempladas en el artículo 490º del
presente Decreto por la comisión de las infracciones aduaneras allí previstas.
Además, los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar
serán sancionados por incurrir en una cualquiera de las siguientes infracciones
aduaneras:
1. GRAVISIMAS:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías que estén
destinadas o almacenadas en el depósito de provisiones de abordo para
consumo y para llevar, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las
normas aduaneras.
mensuales vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses o de
cancelación de su habilitación, dependiendo de la gravedad del perjuicio
2. GRAVES:
2.1.Vender o entregar mercancías a personas diferentes a los viajeros al
exterior o a los tripulantes.
2.2.Entregar las mercancías en lugares diferentes a la nave o aeronave.
2.3.No cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad para el
adecuado almacenamiento de las mercancías dentro del área habilitada.

Hoja No. 186
_____________________________________________________________
mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación,
3. LEVES:
No presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del
movimiento de entrada y salida de las mercancías de los depósitos, con el
contenido y en la forma y medios establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La sanción aplicable será de multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos
CAPITULO VI
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES
DE PUERTOS Y MUELLES DE SERVICIO PUBLICO Y PRIVADO
Artículo 494º. Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y
muelles de servicio público y privado habilitados para la entrada y salida de
mercancías del territorio aduanero nacional, y sanciones aplicables.
Los titulares de los puertos y muelles de servicio público y privado habilitados para
la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional, podrán ser
sancionados por la comisión de las siguientes infracciones:
1. GRAVISIMAS:
disposiciones legales, cuando a ella hubiere lugar.
1.2.No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de
compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
Tratándose de puertos y muelles de servicio público, la sanción aplicable será
multa equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Tratándose de puertos y muelles de servicio privado, la sanción aplicable será
multa de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes, o de suspensión
hasta de tres (3) meses o de cancelación de su habilitación, dependiendo de la
2. GRAVES:
2.1.No cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en
materia de infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad.
2.2.No contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le
permitan su conexión con el sistema informático aduanero.

Hoja No. 187
_____________________________________________________________
2.3.No permitir u obstaculizar el ejercicio de la potestad aduanera dentro del
área declarada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como
lugar habilitado.
2.4.No cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad
aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancías
dentro de sus instalaciones.
2.5.No controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la
aplicación de sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar
habilitado.
2.6.No suministrar la información que la autoridad aduanera le solicite,
relacionada con la llegada y salida de naves o aeronaves del lugar
habilitado, en la forma y oportunidad establecida por dicha entidad.
Tratándose de puertos y muelles de servicio público, la sanción aplicable será de
multa equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Tratándose de puertos y muelles de servicio privado, la sanción aplicable será de
multa de cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes, o de
suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación, dependiendo de la gravedad
CAPITULO VII
INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO
DEL SISTEMA INFORMATICO ADUANERO
Artículo 495º. Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema informático
aduanero y sanciones aplicables.
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios del sistema
informático aduanero y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. GRAVISIMAS:
1.1. Operar el sistema informático encontrándose suspendida la autorización.
1.2. Utilizar el sistema informático aduanero sin cumplir con los requisitos
previstos por la autoridad aduanera y/o realizar operaciones no autorizadas.
1.3. Hacer, bajo cualquier circunstancia, uso indebido del sistema informático
aduanero.
La sanción aplicable será de multa equivalente a cien (100) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Tratándose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad
aduanera, la sanción aplicable será multa de cien (100) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses, o de cancelación
de su autorización, inscripción o habilitación, dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los intereses del Estado.

Hoja No. 188
_____________________________________________________________
2. GRAVES:
Operar el sistema informático aduanero incumpliendo los procedimientos e
instrucciones establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La sanción aplicable será de equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Tratándose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad
aduanera, la sanción aplicable será multa de cincuenta (50) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de su
autorización, inscripción o habilitación, dependiendo de la gravedad del perjuicio
CAPITULO VIII
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA
MODALIDAD DE TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
Artículo 496º. Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes y sanciones aplicables.
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los intermediarios de la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y las sanciones asociadas a su
comisión son las siguientes:
1. GRAVISIMAS:
Iniciar actividades antes de la aprobación de la garantía requerida por las
La sanción aplicable será de multa de cien (100) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, o de suspensión hasta por tres (3) meses de su inscripción, o
de cancelación, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
del Estado.
2. GRAVES:
2.1.Recibir los envíos de correspondencia, paquetes postales y los envíos
urgentes sin el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las
normas aduaneras.
2.2.No cancelar en la forma y oportunidad prevista en las normas aduaneras,
en los bancos o entidades financieras autorizadas por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros correspondientes
a los paquetes postales y envíos urgentes entregados a los destinatarios.
2.3.Llevar al lugar habilitado como depósito mercancías diferentes a las
introducidas bajo esta modalidad.
2.4.No llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la
forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Hoja No. 189
_____________________________________________________________
2.5.No presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras
la Declaración Consolidada de Pagos.
2.6. No contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales determine, para efectos de la transmisión
electrónica de información, datos y documentos al sistema informático
aduanero, en el caso de los intermediarios de los envíos urgentes.
2.7.No poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de
ésta modalidad de importación, que durante su término de almacenamiento
no hayan sido entregadas a su destinatario, ni reembarcadas.
2.8.No conservar a disposición de la autoridad aduanera las Declaraciones
Consolidadas de Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importación por
el término de cinco (5) años contados a partir de la presentación de la
Declaración Consolidada de Pagos en el sistema informático aduanero o
en el medio que se indique.
mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de su inscripción,
Tratándose de la Administración Postal Nacional, la sanción será de multa
equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes
3. LEVES:
3.1.No liquidar en la Declaración de Importación Simplificada los tributos
aduaneros que se causen por concepto de la importación de mercancías
bajo esta modalidad.
3.2.No identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de
transporte con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre
de la empresa inscrita.
3.3.Someter a ésta modalidad mercancías que no cumplan los requisitos
establecidos en el artículo 193º del presente Decreto.
3.4.Incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 312º de este Decreto,
para los intermediarios de la modalidad de exportación de tráfico postal y
envíos urgentes.
CAPITULO IX
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES
Artículo 497º. Infracciones aduaneras de los transportadores y sanciones
aplicables.
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir las empresas transportadoras y
las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:

Hoja No. 190
_____________________________________________________________
1. En el Régimen de Importación:
1.1.GRAVISIMAS:
1.1.1. Arribar por los lugares no habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el ingreso de mercancías.
1.1.2. Ocultar o sustraer del control de la autoridad aduanera las
mercancías objeto de introducción al territorio aduanero nacional y
las demás que se encuentren a bordo del medio de transporte.
1.1.3. No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas
aduaneras las mercancías al depósito habilitado, al Usuario de la
Zona Franca, al declarante o al importador, según corresponda.
1.1.4. No informar por escrito a las autoridades aduaneras dentro de las dos
(2) horas siguientes a la culminación del descargue, sobre la mercancía
no relacionada en el Manifiesto de Carga, o no amparada en los
documentos de transporte, o los sobrantes o faltantes detectados en el
número de bultos, o sobre el exceso o defecto en el peso respecto de lo
consignado en los documentos de viaje.
La sanción aplicable será de multa entre cincuenta (50) y cien (100) salarios
1.1.5. No entregar a la autoridad aduanera el Manifiesto de Carga y los
documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, antes de que
se inicie el descargue de la mercancía.
1.1.6. No entregar a la autoridad aduanera los conocimientos de embarque,
las guías aéreas o las cartas de porte, según corresponda, los
documentos consolidadores y los documentos hijos dentro de la
oportunidad prevista en el artículo 96º del presente Decreto.
En los eventos previstos en los numerales 1.1.5 y 1.1.6, la sanción aplicable será
de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor de los fletes
internacionalmente aceptados, correspondientes a las mercancías descargadas.
1.2. GRAVES:
1.2.1. No transmitir electrónicamente, o no entregar en medio magnético, o
no incorporar en el sistema informático aduanero, o en el medio que
se indique, dentro del plazo previsto en el artículo 96º del presente
Decreto, la información contenida en el Manifiesto de Carga y en los
documentos de transporte.
1.2.2. No entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte
que justifiquen las inconsistencias informadas a la autoridad
aduanera, en los casos de sobrantes en el número de bultos, exceso
en el peso, mercancía no relacionada en el Manifiesto de Carga o no
amparada en los documentos de transporte.

Hoja No. 191
_____________________________________________________________
1.2.3. No enviar en un viaje posterior la mercancía correspondiente al
faltante reportado, o no acreditar los hechos que lo originaron, en la
forma prevista en el artículo 99º de este Decreto.
1.2.4. No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías
transportadas que serán introducidas a un depósito o a una Zona
Franca.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor
de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercancía de
que se trate.
1.3.LEVES:
1.3.1. No avisar a la autoridad aduanera con la anticipación y en las
condiciones que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales la llegada del medio de transporte aéreo o marítimo.
1.3.2. Entregar el Manifiesto de Carga sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las normas aduaneras, o con los errores a que se
refiere el parágrafo del artículo 98° del presente Decreto.
1.3.3. No entregar a los viajeros que arriben al territorio aduanero nacional el
formulario que prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la Declaración de Equipajes y Dinero, cuando
corresponda, de conformidad con lo previsto en el parágrafo primero del
La sanción aplicable será de multa entre cinco (5) y veinte (20) salarios mínimos
2. En el Régimen de Exportación:
2.1.GRAVES:
Transportar mercancías sometidas al régimen de exportación por rutas
diferentes a las autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La sanción aplicable será de multa equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos
2.2.LEVES:
2.2.1. No transmitir electrónicamente al sistema informático aduanero,
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque de la
mercancía, la información del Manifiesto de Carga que relacione las
mercancías según las autorizaciones de Embarque concedidas por la
Aduana.
2.2.2. No entregar físicamente dentro las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes al embarque de la mercancía el Manifiesto de Carga.

Hoja No. 192
_____________________________________________________________
3. En el Régimen de Tránsito Aduanero:
3.1.GRAVISIMAS:
3.1.1. Entregar la mercancía objeto del régimen de Tránsito Aduanero con
menos peso o cantidad del consignado en la Declaración de Tránsito
Aduanero.
3.1.2. No entregar la mercancía al depósito o a la Zona Franca.
3.1.3. No terminar en la forma prevista en las normas aduaneras el régimen
de tránsito aduanero.
vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses o de cancelación de la
inscripción de la empresa transportadora, dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los intereses del Estado.
3.2.GRAVES:
3.2.1. Transportar mercancías bajo el régimen de tránsito sin estar
amparadas en una Declaración de Tránsito Aduanero.
3.2.2. Incumplir con el término para finalizar el régimen de tránsito fijado
por la Aduana de Partida.
3.2.3. Cambiar de medio de transporte o de unidad de carga sin
autorización de la Aduana.
3.2.4. Arribar a la Aduana de Destino con los precintos de los medios de
transporte o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados.
La sanción aplicable será multa de cincuenta (50) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, o de suspensión hasta por un (1) mes de la inscripción de la
empresa transportadora, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado.
3.3. LEVES:
3.3.1. Efectuar el tránsito aduanero en vehículos que no pertenezcan a
empresas inscritas y autorizadas ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
3.3.2. Efectuar el tránsito aduanero en medios de transporte o unidades de
carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se
asegure su inviolabilidad.
legales mensuales vigentes.

Hoja No. 193
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CAPITULO X
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS
AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL
Artículo 498º. Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional y
Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los agentes de carga
internacional y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
GRAVES:
1. No transmitir electrónicamente, o no entregar en medio magnético, o no
incorporar en el sistema informático aduanero, o en el medio que se
indique, dentro del plazo previsto en el artículo 96º del presente Decreto y
en la forma que indique la autoridad aduanera, la información contenida en
los documentos de transporte correspondientes a la carga consolidada.
2. Incurrir en inexactitudes o errores entre la información incorporada al
sistema informático aduanero y la contenida en los documentos de
transporte por él emitidos.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercancía
de que se trate.
CAPITULO XI
INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE
VALORACION DE MERCANCIAS
Artículo 499º. Infracciones aduaneras en materia de valoración de
mercancías y sanciones aplicables.
Las infracciones aduaneras en materia de valoración aduanera y las sanciones
aplicables por su comisión son las siguientes:
1. No presentar la Declaración Andina del Valor o presentar una que no
corresponda a la mercancía declarada o a la Declaración de Importación de
que se trate.
La sanción aplicable será del cinco por ciento (5%) del valor en aduana de la
mercancía. Cuando esta infracción se detecte durante el proceso de inspección
no procederá el levante hasta que el importador presente la Declaración Andina
del Valor y pague la sanción indicada.
2. Presentar una Declaración Simplificada del Valor, incumpliendo los requisitos
establecidos para ella.
La sanción aplicable será del cinco por ciento (5%) del valor en aduana de las
mercancías. El importador que no cancele esta sanción en la oportunidad legal
establecida, quedará inhabilitado para presentar la Declaración Simplificada del

Hoja No. 194
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Valor, durante el año siguiente contado a partir de la ejecutoria del acto
administrativo que imponga la sanción.
3. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, de
conformidad con las normas aplicables.
La sanción aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que
resulte entre el valor declarado como base gravable para las mercancías
importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las
normas aplicables.
4. Diligenciar en forma inexacta o incompleta u omitir en la Declaración
Simplificada del Valor, la información de cualquiera de los elementos que la
conforman, siempre y cuando no conlleve la reducción de la base gravable, así
como diligenciar en forma inexacta o incompleta u omitir en la Declaración
Andina del Valor, los datos relativos al importador, incluida su firma.
La sanción aplicable será del uno por ciento (1%) del valor en aduana de las
mercancías.
5. Declarar un valor inferior al precio oficial establecido por la autoridad aduanera.
La sanción aplicable será del treinta por ciento (30%) de la diferencia que
resulte entre el valor declarado como base gravable para las mercancías
importadas y la base determinada con el precio oficial.
6. Presentar la Declaración de Corrección a que se refiere el artículo 252º de este
Decreto cuando hayan transcurrido más de seis meses contados desde la
fecha de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación inicial,
o cuando hayan vencido las prórrogas concedidas por la autoridad aduanera.
La sanción aplicable será el diez por ciento (10%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado provisionalmente y el valor definitivo que determine el
importador o la autoridad aduanera, por cada mes o fracción de mes
transcurrido desde la fecha de vencimiento de los plazos establecidos, sin que
esta pueda exceder el cien por ciento (100%) de dicha diferencia.
7. No presentar la Declaración de Corrección a que se refiere el artículo 252º de
este Decreto.
La sanción aplicable será el treinta por ciento (30%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado provisionalmente, de conformidad con el artículo 252º
de este Decreto y el valor en aduana establecido por la autoridad aduanera, por
cada mes o fracción de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento
8. No presentar el respectivo contrato cuando se declare el valor provisional de
que tratan los literales a) y b) del artículo 252º de este Decreto.
La sanción aplicable será de treinta (30) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

Hoja No. 195
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9. No suministrar o hacerlo en forma extemporánea, inexacta o incompleta, la
información o pruebas requeridas con el fin de determinar el valor en aduana
de las mercancías.
La sanción aplicable será de veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes por cada requerimiento incumplido.
CAPITULO XII
OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
Artículo 500º. Infracciones aduaneras de los comerciantes de las Zonas de
Régimen Aduanero Especial de la Región de Urabá, Tumaco y Guapi y de
Maicao, Uribia y Manaure y sanciones aplicables.
Los comerciantes domiciliados en las Zonas de Régimen Aduanero Especial de
Urabá, Tumaco y Guapi y de Maicao, Uribia y Manaure, serán sancionados con una
multa de cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes si incurren en
una de las siguientes infracciones aduaneras, según corresponda:
a) Importar mercancías al amparo del Régimen Aduanero Especial sin encontrarse
inscritos en la Cámara de Comercio y/o en la Administración de Aduanas
correspondiente.
b) No registrar en el libro diario de ingresos y salidas las operaciones de
importación, de compras y ventas.
c) No expedir las Facturas de Nacionalización o las Facturas de Exportación,
cuando proceda, o expedirlas sin el lleno de los requisitos y condiciones
establecidas en las normas aduaneras.
d) No liquidar o no cancelar los tributos aduaneros en la oportunidad y en la forma
prevista en las normas aduaneras.
e) Someter al sistema de envíos, mercancías que superen los cupos establecidos
en este Decreto.
f) Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías importadas al
amparo del Régimen Aduanero Especial, sin el cumplimiento de los requisitos
previstos en las normas aduaneras.
Artículo 501º. Infracciones aduaneras de los comerciantes del Puerto Libre de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina y de la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Leticia y sanciones aplicables.
Los comerciantes domiciliados en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, serán sancionados con una multa de veinte (20) salarios mínimos
legales mensuales vigentes por la comisión de las infracciones a que se refieren los
literales c) y d) del artículo anterior.
Los comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia
serán sancionados con una multa de veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes por la comisión de las infracciones a que se refieren los literales a), b), e) y
f) del artículo anterior.

Hoja No. 196
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CAPITULO XIII
CAUSALES DE APREHENSION Y
DECOMISO DE MERCANCIAS
Artículo 502º. Causales de aprehensión y decomiso de mercancías.
Dará lugar a la aprehensión y decomiso de mercancías la ocurrencia de cualquiera
de los siguientes eventos:
1. En el Régimen de Importación:
1.1. Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancías
que han arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las
mercancías estén amparadas con documentos de destino a otros puertos;
1.2. Cuando el ingreso de mercancías se realice por lugares no habilitados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
1.3. Cuando las mercancías sean descargadas sin que el transportador haya
entregado previamente el Manifiesto de Carga a la autoridad aduanera o
cuando no se entreguen los documentos de transporte en la oportunidad
prevista en el artículo 96º del presente Decreto;
1.4. Cuando el transportador no informe por escrito a las autoridades aduaneras
dentro de las dos (2) horas siguientes a la culminación del descargue, sobre
la mercancía no relacionada en el Manifiesto de Carga, o en sus adiciones o
modificaciones, o no amparada en los documentos de transporte, o los
sobrantes detectados en el número de bultos o sobre el exceso en el peso en
la mercancía a granel, respecto de lo consignado en los documentos de
viaje;
1.5. Cuando el transportador no entregue en la oportunidad legal los documentos
de transporte que justifiquen las inconsistencias informadas a la autoridad
aduanera, en los casos de sobrantes en el número de bultos, exceso en el
peso en la mercancía a granel, mercancía no relacionada en el Manifiesto
de Carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen;
1.6. Cuando la mercancía no se encuentre amparada en una Declaración de
Importación, o no corresponda con la descripción declarada, o se encuentre
una cantidad superior a la señalada en la Declaración de Importación, o se
haya incurrido en errores u omisiones en su descripción, salvo que se
configuren los eventos previstos en los parágrafos primero y segundo del
artículo 231° del presente Decreto, en cuyo caso no habrá lugar a la
aprehensión;
1.7. Cambiar la destinación de mercancía que se encuentre en disposición
restringida a lugares, personas o fines distintos a los autorizados;
1.8. Enajenar sin autorización de la Aduana, cuando ésta se requiera,
mercancías introducidas bajo la modalidad de importación con franquicia;

Hoja No. 197
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1.9. Enajenar mercancía importada bajo la modalidad de importación temporal en
desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, mientras
se encuentre en disposición restringida;
1.10. No dar por terminada dentro de la oportunidad legal, la modalidad de
importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación;
1.11. Encontrar en la diligencia de inspección aduanera cantidades superiores o
mercancías diferentes a las declaradas;
1.12. Las mercancías respecto de las cuales en la diligencia de inspección
aduanera se detecten errores u omisiones parciales en la serie o número
que las identifican;
1.13. Las mercancías respecto de las cuales se detecten en la diligencia de
inspección aduanera errores u omisiones en la descripción diferentes a la
serie o número que las identifican, o descripción incompleta que impida su
individualización;
1.14. La mercancía importada temporalmente para reexportación en el mismo
estado, cuando vencido el término señalado en la Declaración de
Importación, no se haya terminado la modalidad en los términos previstos
en este Decreto, o cuando no se cancelen los tributos aduaneros en la
oportunidad establecida en el artículo 146º del presente Decreto, o por
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones inherentes a la
importación temporal;
1.15. No exportar dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera, los
bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura
industrial de las mercancías importadas temporalmente para procesamiento
industrial, salvo que se pruebe su destrucción, su importación ordinaria, o
que las materias primas e insumos se hubieren reexportado, destruido o
sometido a importación ordinaria;
1.16. No reexportar el vehículo de turismo importado temporalmente dentro del
plazo autorizado;
1.17. Cuando ocurridos los eventos previstos en el literal c) del artículo 156º del
presente Decreto, no se legalice la mercancía importada temporalmente
para reexportación en el mismo estado;
1.18. Alterar la identificación de mercancías que se encuentren en disposición
restringida;
1.19. Destinar al comercio mercancías introducidas bajo la modalidad de
viajeros;
1.20. Almacenar en los depósitos habilitados, mercancías distintas de las
permitidas por las normas aduaneras para cada uno de ellos y,
1.21. No regresar al territorio insular dentro del término previsto en el artículo
421º del presente Decreto, los vehículos, máquinas y equipos y las partes

Hoja No. 198
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de los mismos, que hayan salido temporalmente del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina hacia el territorio
continental.
1.22. Someter al sistema de envíos desde el Puerto Libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina o desde las Zonas de Régimen Aduanero
Especial, mercancías que superen los cupos establecidos en este Decreto.
2. En el Régimen de Exportación:
2.1. Intentar exportar mercancías en forma oculta o disimulada, o sin
presentarlas o declararlas a la autoridad aduanera, o mercancías
diferentes a las declaradas, o por lugares no habilitados por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.2. Transportar mercancías con destino a la exportación por rutas diferentes
a las autorizadas por el Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.3. Utilizar para fines diferentes a los previstos en el acuerdo registrado
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, las materias
primas que hayan sido sometidas a un Programa Especial de
Exportación;
2.4. No exportar dentro de la oportunidad establecida en el artículo 332º del
presente Decreto, las mercancías recibidas por el fabricante del bien
final al amparo de un Programa Especial de Exportación y,
2.5 Movilizar café sin la Guía de Tránsito vigente o por lugares distintos a
los autorizados en la Guía.
3. En el régimen de tránsito.
3.1. Cuando en la diligencia de reconocimiento o inspección, se encuentre
carga en exceso respecto de la amparada en el documento de
transporte.
3.2. No entregar la mercancía sometida al régimen de tránsito aduanero al
depósito o a la Zona Franca.
3.3. Cuando el depósito encuentre mercancías en exceso al momento de
recibir la carga del transportador.
3.4. Cuando durante la ejecución de una operación de tránsito aduanero se
encuentren mercancías que hubieren obtenido la autorización del
régimen de tránsito aduanero, a pesar de estar sometidas a las
restricciones de que trata el artículo 358º del presente Decreto.
Artículo 503º. Sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender la
mercancía.
Cuando no sea posible aprehender la mercancía por haber sido consumida,
destruida, transformada o porque no se haya puesto a disposición de la autoridad

Hoja No. 199
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aduanera, procederá la aplicación de una sanción equivalente al doscientos por
ciento (200%) del valor en aduana de la misma, que se impondrá al importador o
declarante, según sea el caso.
También se podrá imponer la sanción prevista en el inciso anterior, al propietario,
tenedor o poseedor, o a quien se haya beneficiado de la operación, o a quien tuvo
derecho o disposición sobre las mercancías, o a quien de alguna manera intervino
en dicha operación, salvo que se trate de un adquirente con factura de
compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos legales. Si se trata
de un comerciante, la operación deberá estar debidamente registrada en su
contabilidad.
En aquellos casos en que no se cuente con elementos suficientes para determinar
el valor en aduana de la mercancía que no se haya podido aprehender, para el
cálculo de la sanción mencionada se tomará como base el valor comercial,
disminuido en el monto de los elementos extraños al valor en aduana, tales como
el porcentaje de los tributos aduaneros que correspondan a dicha clase de
mercancía.
La imposición de la sanción prevista en este artículo no subsana la situación
irregular en que se encuentre la mercancía, y en consecuencia, la autoridad
aduanera podrá disponer en cualquier tiempo su aprehensión y decomiso.
CAPITULO XIV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPOSICION DE
SANCIONES POR INFRACCIONES ADUANERAS, LA DEFINICION
DE LA SITUACION JURIDICA DE LA MERCANCIA Y LA
EXPEDICION DE LIQUIDACIONES OFICIALES
Sección I
Acta de Aprehensión, Requerimiento Especial
Aduanero y Liquidación Oficial
Artículo 504º. Acta de aprehensión.
Establecida la configuración de alguna de las causales de aprehensión y decomiso
de mercancías de que trata el artículo 502º del presente Decreto, la autoridad
aduanera expedirá un acta que contenga: lugar y fecha de la aprehensión; causal
de aprehensión; identificación del medio de transporte en que se moviliza la
mercancía, cuando a ello hubiere lugar; identificación y dirección de las personas
que intervienen en la diligencia y de las que aparezcan como titulares de derechos
o responsables de las mercancías involucradas, descripción de las mismas en
forma tal que se identifiquen plenamente, estimación provisional del precio
unitario, precio total de la mercancía y relación de las pruebas practicadas o
allegadas durante la diligencia.
La aprehensión es un acto de trámite y en consecuencia contra él no procede
recurso alguno en la vía gubernativa.
El acta de aprehensión deberá comunicarse a la persona que atienda la diligencia,
entregándole copia de la misma. Cuando no comparezca ningún responsable, se
comunicará mediante aviso en el lugar que ocurra la aprehensión. En otras

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circunstancias, se comunicará mediante aviso en las oficinas de la Administración
de Aduanas correspondiente
Artículo 505º. Reconocimiento y avalúo.
Dentro de los veinte (20) días siguientes a la fecha de la aprehensión, se
deberá efectuar la diligencia de reconocimiento y avalúo definitivo de la
mercancía aprehendida. Dicho avalúo se deberá consignar en el documento de
ingreso de la mercancía a depósito y se tendrá en cuenta para todos los
efectos legales, sin perjuicio de la facultad de la Aduana de determinar el valor
de las mercancías de conformidad con lo previsto en los artículos 237º y
siguientes de este Decreto.
Parágrafo 1º. Si del resultado de la diligencia de reconocimiento y avalúo de la
mercancía se determina que puede haber lugar a los delitos previstos en los
artículos 67 y 69 de la Ley 488 de 1998, se deberá informar a la Fiscalía
General de la Nación para lo de su competencia, enviando copia de las
actuaciones adelantadas. La autoridad aduanera continuará con el proceso
administrativo de que trata el presente Capítulo para definir la situación jurídica
de la mercancía.
Igual determinación deberá adoptarse en cualquier estado del proceso siempre
que se establezca un hecho que pueda constituir delito.
Parágrafo 2º. Cuando con ocasión de la diligencia de inspección en los
procesos de importación, exportación o tránsito, se produzca la aprehensión de
la mercancía, se tomará como avalúo el valor señalado en la respectiva
Declaración, para los efectos previstos en el inciso primero del presente
artículo. En consecuencia, en éstos eventos no será necesaria la diligencia de
reconocimiento y avalúo.
Artículo 506º. Entrega de la mercancía.
En cualquier estado del proceso, si el interesado demuestra la legal
introducción y permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional,
el funcionario competente ordenará mediante resolución motivada la entrega
de la mercancía y procederá su devolución.
Sección II
Procedimiento
Artículo 507º. Requerimiento Especial Aduanero.
La autoridad aduanera podrá formular Requerimiento Especial Aduanero para
proponer la imposición de sanción por la comisión de infracción administrativa
aduanera, o para definir la situación jurídica de la mercancía cuando se
configure una causal de aprehensión, o para formular Liquidación Oficial de
Corrección y de Revisión de Valor.
Surtida la diligencia de reconocimiento y avalúo, y durante el término señalado
para responder el Requerimiento Especial Aduanero, el interesado podrá

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constituir garantía en reemplazo de aprehensión de conformidad con lo previsto
en el artículo 233º del presente Decreto.
Artículo 508º. Oportunidad para formular Requerimiento Especial Aduanero.
El Requerimiento Especial Aduanero se expedirá una vez culminado el proceso de
importación o en desarrollo de programas de fiscalización, según corresponda.
Artículo 509º. Término para la formulación del Requerimiento Especial
Aduanero y contenido del mismo.
Establecida la presunta comisión de una infracción administrativa aduanera, o
surtidos los trámites de aprehensión, reconocimiento y avalúo de una mercancía, o
identificadas las causales que dan lugar a la expedición de Liquidaciones
Oficiales; la autoridad aduanera dispondrá de treinta (30) días para formular
Requerimiento Especial Aduanero, el cual deberá contener como mínimo: la
identificación del destinatario del requerimiento; relación detallada de los hechos u
omisiones constitutivos de la infracción aduanera o propuesta de Liquidación
Oficial, causal de aprehensión y avalúo de la mercancía; las pruebas practicadas,
las normas presuntamente infringidas, término para dar respuesta al
Requerimiento y sanción que se propone, si procede.
Artículo 510º. Notificación y respuesta al Requerimiento Especial Aduanero.
El Requerimiento Especial Aduanero se deberá notificar conforme a los artículos
564º y 567º del presente Decreto. Al efectuar la notificación por correo se deberá
anexar copia del acta de aprehensión y del documento de ingreso de la mercancía
a depósito, cuando hubiere lugar a ello.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deberá presentar por el
presunto infractor dentro de los quince (15) días siguientes a su notificación y en
ella deberá formular por escrito sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda
hacer valer.
Artículo 511º. Período probatorio.
Dentro de los diez (10) días siguientes a la recepción de la respuesta al
Requerimiento Especial Aduanero, se decretará mediante auto motivado la
práctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes, eficaces, pertinentes y
necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de investigación, se
denegarán las que no lo fueren y se ordenará de oficio la práctica de las que se
considere pertinentes.
El auto que decrete las pruebas se deberá notificar por estado, conforme a lo
establecido en el artículo 566º del presente Decreto. Contra el mismo procede el
recurso de reposición el cual deberá interponerse dentro de los tres (3) días
siguientes a su notificación y resolverse dentro de los tres (3) días siguientes a su
interposición.
El término para la práctica de las pruebas será de treinta (30) días si es en el país,
y de cincuenta (50) días si es en el exterior y correrá a partir de la ejecutoria del
acto que las decretó.

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Artículo 512º. Acto administrativo que decide de fondo.
Recibida la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero y practicadas las
pruebas, o vencido el término de traslado, sin que se hubiere recibido respuesta al
Requerimiento, o sin que se hubiere solicitado pruebas, o se hubieren denegado
las solicitadas; la autoridad aduanera dispondrá de treinta (30) días para expedir el
acto administrativo que decida de fondo sobre la imposición de la sanción, el
decomiso de la mercancía, la formulación de la Liquidación Oficial o, el archivo del
expediente y la devolución de la mercancía aprehendida, si a ello hubiere lugar.
La notificación del acto que decide de fondo se deberá practicar de conformidad
con los artículos 564º y 567º del presente Decreto.
Artículo 513º. Liquidación Oficial de Corrección.
La autoridad aduanera podrá expedir Liquidación Oficial de Corrección cuando se
presenten los siguientes errores en las declaraciones de importación: subpartida
arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación aritmética, modalidad o
tratamientos preferenciales.
Igualmente se podrá formular Liquidación Oficial de Corrección cuando se
presente diferencia en el valor aduanero de la mercancía, por averías reconocidas
en la inspección aduanera.
Artículo 514º. Liquidación Oficial de Revisión de Valor
La autoridad aduanera podrá formular Liquidación Oficial de Revisión de Valor
cuando se presenten los siguientes errores en la Declaración de Importación: valor
FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor
declarado no corresponda al valor aduanero de la mercancía establecido por la
autoridad aduanera, de conformidad con las normas que rijan la materia, sin
perjuicio de las demás sanciones que procedan según las disposiciones en
materia de valoración aduanera.
Artículo 515º. Recurso de Reconsideración
Contra el acto administrativo que decida de fondo procede el Recurso de
Reconsideración, el cual deberá interponerse dentro de los quince días (15)
siguientes a su notificación. El término para resolver el Recurso de
Reconsideración será de dos (2) meses contados a partir de la fecha de su
interposición.
Parágrafo. El término para resolver el Recurso de Reconsideración se
suspenderá por el término que dure el período probatorio cuando a ello hubiere
lugar.
Artículo 516º. Presentación del Recurso de Reconsideración.
El recurso puede presentarse directamente por la persona contra la cual se expidió
el acto administrativo que se impugna, o a través de apoderado especial y deberá
presentarse personalmente ante la autoridad aduanera a la cual se dirige, con

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exhibición del documento de identidad del signatario y si es apoderado especial, de
la correspondiente tarjeta profesional de abogado.
El signatario que esté en lugar distinto podrá presentarlo ante Juez o Notario, quien
dejará constancia de su presentación personal.
En todo caso, el Recurso de Reconsideración deberá entregarse en la dependencia
competente dentro del término previsto en el artículo 515º de este Decreto para su
interposición.
Artículo 517º. Constancia de presentación del recurso.
El funcionario que reciba el memorial del recurso, deberá dejar constancia escrita de
la fecha de presentación y de los datos que identifiquen al recurrente y devolverá al
interesado uno de los ejemplares con la referida constancia.
Artículo 518º. Requisitos del Recurso de Reconsideración.
El recurso de Reconsideración o Reposición deberá cumplir los siguientes
requisitos:
a) Que se formule por escrito, con expresión concreta de los motivos de
inconformidad.
b) Que se interponga dentro de la oportunidad legal.
c) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidió el acto
que se impugna, o se acredite la personería si quien lo interpone actúa como
apoderado o representante.
Artículo 519º. Incumplimiento de términos.
Los términos previstos en el presente Capítulo son perentorios y su incumplimiento
dará lugar al silencio administrativo positivo. Cuando el procedimiento se haya
adelantado para imponer una sanción, se entenderá fallado a favor del administrado.
Cuando el procedimiento se haya adelantado para formular una liquidación oficial,
dará lugar a la firmeza de la declaración. En los casos de mercancía aprehendida
para definición de situación jurídica, dará lugar a la entrega de la misma al
interesado, previa presentación y aceptación de la declaración de legalización,
cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar y sin el pago de sanción
alguna por concepto de rescate.
No procederá la entrega de la mercancía respecto de la cual no sea procedente la
legalización de que trata el artículo 228 del presente decreto, ni de aquellas
mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su
importación.
Cuando no sea posible legalizar la mercancía, el procedimiento previsto en el
presente Título continuará hasta la definición de la situación jurídica de la mercancía.
Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideración, sin que
se haya notificado decisión expresa, se entenderá fallado a favor del recurrente, en
cuyo caso la autoridad competente de oficio o a petición de parte así lo declarará.

Hoja No. 204
_____________________________________________________________
Lo previsto en este artículo se aplicará sin perjuicio de las investigaciones y
sanciones disciplinarias a que haya lugar.
Artículo 520º. Disposición más favorable.
Si antes de que la autoridad aduanera emita el acto administrativo que decide de
fondo, se expide una norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera
deberá aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta al
Requerimiento Especial Aduanero.
Artículo 521º. Reducción de la sanción de multa por infracción administrativa
aduanera.
Sin perjuicio del decomiso de la mercancía cuando hubiere lugar a ello, las
sanciones de multa establecidas en este Decreto se reducirán a los siguientes
porcentajes sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y
por escrito haber cometido la infracción, antes de que se notifique el
Requerimiento Especial Aduanero;
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infracción dentro del término previsto para dar respuesta al
Requerimiento Especial Aduanero y,
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infracción dentro del término para interponer el recurso contra el
acto administrativo que decide de fondo la imposición de una sanción.
Para que proceda la reducción de la sanción prevista en este artículo, el infractor
deberá en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la
infracción, copia del Recibo de Pago en los bancos autorizados para recaudar por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde se acredite la
cancelación de la sanción en el porcentaje correspondiente, además de los
mayores valores por concepto de tributos aduaneros, cuando haya lugar a ellos.
TITULO XVI
NORMAS SOBRE LA DISPOSICION DE MERCANCIAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O ABANDONADAS
CAPITULO I
DEL DEPOSITO
Artículo 522º. Depositarios.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá directamente o a través
de depósitos habilitados, el depósito, la custodia, almacenamiento y enajenación de
las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación.

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_____________________________________________________________
Parágrafo 1º. Igualmente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
autorizar la celebración de contratos de depósito con terceros que no se encuentren
habilitados por dicha entidad, para las mercancías que requieran condiciones
especiales de almacenamiento, o en aquellos lugares donde no existan depósitos
habilitados, o por razones de orden público
Parágrafo 2º. A los depositarios de las mercancías se les aplicarán las normas
previstas en el Libro IV, Títulos I y VII del Código del Comercio, sin perjuicio de las
sanciones especiales establecidas en este Decreto para los depósitos habilitados.
Artículo 523º. Del depósito de mercancías aprehendidas.
Las mercancías aprehendidas podrán dejarse en depósito a cargo del titular o
responsable de las mismas, previa constitución de una garantía que cubra el avalúo
establecido para la mercancía de acuerdo al artículo 505º de este Decreto, salvo que
estén sometidas a restricciones legales o administrativas.
Parágrafo. No requieren garantía aquellas mercancías que por su naturaleza se
haga imposible su traslado, exijan condiciones especiales de almacenamiento con
las cuales no cuenten los depósitos autorizados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y las que se encuentren en poder de las entidades de derecho
público o sean entregadas a las mismas.
Artículo 524º. Del depósito de mercancías especiales.
Cuando se efectúen aprehensiones de los siguientes tipos de mercancías se
entregarán en calidad de depósito a las entidades que se señalan o a quien haga
sus veces:
1. Armas, municiones y explosivos, al Ministerio de Defensa Nacional.
2. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Salud
Pública.
3. Las sustancias químicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
4. Los isótopos radioactivos, al Instituto Nacional de Asuntos Nucleares.
5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueológico, histórico, artístico y
cultural del país al Ministerio de la Cultura, quien deberá de forma inmediata
conceptuar sobre la autenticidad y características de las mercancías.
6. Los videogramas, fonogramas, soportes lógicos, obras cinematográficas y
libros que violen los derechos de autor y todas aquellas mercancías
encartadas en procesos penales en el país o reclamadas por gobiernos
extranjeros, a la Fiscalía General de la Nación.
7. El Café, a la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o ALMACAFE S.A.
8. Los precursores, al Consejo Nacional de Estupefacientes.
En estos eventos se aplicará lo dispuesto en el artículo 528º del presente Decreto.

Hoja No. 206
_____________________________________________________________
Artículo 525º. Bodegajes.
Cuando las mercancías aprehendidas, decomisadas o con término de abandono
sean objeto de legalización, los bodegajes correrán por cuenta del importador desde
la fecha de ingreso de las mercancías al depósito hasta su retiro definitivo.
Cuando se trate de mercancías que se encuentren en abandono, decomiso en firme,
o con resolución de devolución, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
asumirá únicamente los gastos causados por concepto de bodegajes desde la fecha
en que se configuró el abandono, o se efectúo la aprehensión de la mercancía, hasta
el vencimiento del plazo concedido para el retiro definitivo. Las tarifas para el pago
de este servicio serán las determinadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de acuerdo con los parámetros establecidos para tal efecto
No habrá lugar al pago de bodegajes por parte de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando el depósito no informe a dicha entidad sobre las
mercancías cuyo término de almacenamiento haya vencido sin que se hubiere
obtenido autorización de levante.
CAPITULO II
DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS
Sección I
Generalidades
Artículo 526º. Formas de disposición.
Se podrá disponer de las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a
favor de la Nación mediante la venta, donación, asignación, destrucción o la dación
en pago.
Los medios de transporte aéreo, marítimo o fluvial y la maquinaria especializada,
podrán entregarse en comodato o arrendamiento previa constitución de una
garantía, a las entidades de derecho público, aunque su situación jurídica no se
encuentra definida. Con las empresas de derecho privado se podrán celebrar
contratos de arrendamiento siempre que presten servicios públicos.
Artículo 527º. Pólizas de cumplimiento.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la disposición de
mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por cualquiera de las
modalidades previstas en este Título, sólo se aceptarán garantías bancarias o de
compañías de seguros legalmente establecidas en el país, en los términos y
condiciones que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artículo 528º. Disposición de mercancías aprehendidas.
Se podrá disponer de las mercancías aprehendidas que no tengan definida su
situación jurídica a favor de la Nación, sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a
cabo hasta su culminación, cuando:

Hoja No. 207
_____________________________________________________________
1. Puedan causar daños a otros bienes depositados.
2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposición o merma.
3. Tengan fecha de vencimiento.
4. Requieran condiciones especiales para su conservación o almacenamiento de
las cuales no se disponga.
5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre la
misma.
6. Tengan restricciones de cualquier tipo que no hagan posible su comercialización.
7. Se refieran a las contempladas en el artículo 524º del presente Decreto.
Sección II
Modalidades
Artículo 529º. Ventas.
La venta de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la
Nación, podrá efectuarse directamente o a través de terceros.
Las modalidades de venta así como los requisitos de cada una de ellas, deberán ser
aplicadas en los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artículo 530º. Venta directa.
La venta directa de mercancías se podrá realizar a los siguientes entes en las
condiciones que en cada caso se indican, así:
1. A las entidades públicas del orden nacional o regional, mediante contrato
interadministrativo, conforme a lo previsto en el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública.
2. A los productores, importadores y distribuidores legales de las mercancías,
mediante la venta directa o a través de terceros. Para el efecto, los
productores, importadores y distribuidores legales deberán acreditar tal calidad.
3. A terceros en el exterior, directamente o a través de terceros, a personas
naturales o jurídicas que tengan residencia en el exterior y siempre que las
mercancías a enajenar tengan restricciones legales o administrativas para su
comercialización o distribución en el territorio aduanero nacional o en virtud o
por razones de seguridad u otra circunstancia que así lo amerite.
Las mercancías adquiridas así por terceros en el exterior, no podrán ser
ingresadas nuevamente al país bajo ninguna modalidad.
4. A los Usuarios Industriales de Zona Francas Industriales de Bienes y de
Servicios, directamente o a través de terceros, se les podrá enajenar materias
primas, con el fin de que una vez transformadas, sean remitidas al exterior.

Hoja No. 208
_____________________________________________________________
Parágrafo 1º. Para la fijación del precio de las ventas a que se refiere el presente
artículo, se deberá atender lo dispuesto en el parágrafo tercero del artículo 67 de la
Ley 488 del 24 de diciembre de 1998 y demás normas que lo reglamenten.
Parágrafo 2º. Del producto de las ventas se podrán pagar las participaciones a que
haya lugar, de conformidad la Ley 6ª de 1992, la Ley 223 de 1995 y la Ley 383 de
1997.
Parágrafo 3º. No se podrán entregar bajo ninguna modalidad de disposición,
mercancías a personas naturales o jurídicas a las cuales les fueron aprehendidas o
que se encuentren a su nombre en depósitos habilitados en situación de abandono,
siempre y cuando no se trate de mercancías con características especiales o
mercado restringido.
Artículo 531º. Donación.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá donar las mercancías
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, a las entidades
públicas del Orden Nacional encargadas de los programas de salud, educación,
prevención y atención de desastres, seguridad, a la Fuerza Pública, así como de los
programas dirigidos a los sectores más pobres y vulnerables de la población
colombiana y a las entidades de trata el artículo 524º de este Decreto.
Parágrafo. Las donaciones referidas en el presente artículo no causarán el impuesto
sobre las ventas. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, exigirá el pago
total de los gastos causados por la custodia de las mercancías donadas, en el
evento que no se efectúe el retiro físico de las mercancías en el plazo señalado por
la Entidad.
Artículo 532º. Prohibición de comercialización.
Las mercancías que se donen, no podrán ser comercializadas y se les deberá dar el
destino para el cual fueron donadas, so pena de no hacerse acreedor a
adjudicaciones futuras y a obligarlos a restituir el valor de la donación.
Parágrafo. No procederá la restricción de no comercialización para las donaciones
de chatarra y material reciclable.
Artículo 533º. Asignación.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá mediante resolución
motivada, asignar para su servicio las mercancías decomisadas o abandonadas a
favor de la Nación que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas
asignaciones no estarán gravadas con el impuesto sobre las ventas.
Artículo 534º. Destrucción.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá destruir directamente, o a
través de terceros, aquellas mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas
a favor de la Nación, cuando se encuentren totalmente dañadas, carezcan de valor
comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su

Hoja No. 209
_____________________________________________________________
disposición bajo otra modalidad, siempre y cuando no se trate de material reciclable,
caso en el cual deberán ser objeto de donación.
Artículo 535º. Dación en pago.
Las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación
podrán entregarse por las deudas adquiridas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administración y disposición de
las mercancías.
Igualmente se entregarán mercancías en dación en pago a las entidades públicas
que presten colaboración eficaz para la prevención y represión del contrabando, de
conformidad con la Ley 6ª de 1992, Ley 223 de 1995 y Ley 383 de 1997.
Artículo 536º. Suspensión.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá en cualquier tiempo,
ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensión del proceso de
disposición de mercancías, cuando considere que se presentan irregularidades o
fallas en el mismo.
Artículo 537º. Entrega.
Las mercancías se entregarán en el estado y sitio en que se encuentren y no se
entenderá incorporada la obligación de proveer el mantenimiento, ni se responderá
por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o características de las mismas.
Artículo 538º. Titularidad.
La propiedad de las mercancías adjudicadas se acreditará mediante resoluciones
motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del proceso de
enajenación, y constituirán para todos los efectos legales el título de dominio de las
mercancías enajenadas.
Artículo 539º. Notificación.
La notificación de los actos de adjudicación se hará personalmente o por edicto, y
contra los mismos no procederá recurso alguno.
Artículo 540º. Remisión.
En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto, se aplicarán para
la administración de mercancías, las disposiciones del Código del Comercio y del
Código Civil, que regulan los respectivos contratos.
CAPITULO III
DEVOLUCION DE MERCANCIAS
Artículo 541º. Formas.
Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deba devolver o entregar
mercancías aprehendidas, bien sea por decisión de la autoridad aduanera, o por
decisión jurisdiccional, se atenderán las siguientes disposiciones:

Hoja No. 210
_____________________________________________________________
1. Si no se ha dispuesto de la mercancía, se devolverá la misma en el estado en
que se encuentre.
2. Si la mercancía ha sido objeto de venta, destrucción, pérdida, asignación
definitiva o dación en pago, se devolverá el valor por el cual fue ingresada.
3. Si la mercancía ha sido objeto de donación, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá revocar el acto administrativo que la autoriza,
siempre y cuando no se encuentre ejecutoriado.
TITULO XVII
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE
LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 542º. Procedimiento.
Para el cobro de los tributos aduaneros se aplicará el procedimiento
establecido en el Estatuto Tributario y demás normas que lo adicionan y
complementan.
Artículo 543º. Intereses Moratorios.
Para el pago de obligaciones aduaneras que causen intereses de mora, se
aplicarán los artículos 634, 634-1 y 635 del Estatuto Tributario.
Artículo 544º. Actualización del valor de las obligaciones aduaneras
pendientes de pago.
Para el pago de los valores adeudados por concepto de obligaciones
aduaneras pendientes de pago, se tendrá en cuenta el reajuste previsto en el
artículo 867-1 del Estatuto Tributario.
Artículo 545º. Acuerdos o facilidades de pago.
Para el pago de las obligaciones aduaneras podrán concederse acuerdos o
facilidades, de conformidad con las normas que para el efecto se establecen en
el Estatuto Tributario.
Artículo 546º. Prescripción de la acción de cobro.
A las obligaciones aduaneras le son aplicables las normas sobre prescripción
de la acción de cobro contenidas en los artículos 817, 818 y 819 del Estatuto
Tributario.
Artículo 547º. Remisión de las deudas aduaneras.
El artículo 820 del Estatuto Tributario es aplicable a las obligaciones de
carácter aduanero.

Hoja No. 211
_____________________________________________________________
TITULO XVIII
DEVOLUCION Y COMPENSACION DE
OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 548º. Procedencia de la devolución.
Podrá solicitarse ante la Administración de Aduanas Nacionales, con jurisdicción y
competencia aduanera en el lugar donde se efectuó el pago, la devolución de los
tributos aduaneros y demás sumas pagadas en exceso, en los siguientes eventos:
a) Cuando se hubiere liquidado en la Declaración de Importación y pagado una
suma mayor a la debida por concepto de tributos aduaneros o,
b) Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por
concepto de tributos aduaneros o,
c) Cuando se hubiere presentado la Declaración de Importación y pagado los
tributos aduaneros sin obtener la autorización del levante de la mercancía o
cuando éste se hubiere obtenido sólo en forma parcial o,
d) Cuando se hubiere efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o
compensatorios provisionales y éstos no se impongan definitivamente.
Parágrafo 1º. Cuando al resolverse los recursos de la vía gubernativa, se advierta
que se ha pagado una suma en exceso de la debida, en la misma providencia se
ordenará el reconocimiento de dichas sumas.
Parágrafo 2º. Cuando después de presentada la Declaración, previamente al
levante, se detecten faltantes o averías en las mercancías, la solicitud de
devolución sólo procederá cuando éstos hayan sido reconocidos en inspección
aduanera practicada de oficio o a solicitud de parte.
Artículo 549º. Requisitos generales de la solicitud de devolución o
compensación de tributos aduaneros.
La solicitud de devolución o compensación de tributos aduaneros deberá
presentarse personalmente por el declarante o por su representante legal,
exhibiendo su documento de identidad, o por el apoderado quien presentará su
tarjeta profesional de abogado.
Las Sociedades de Intermediación Aduanera, los Usuarios Aduaneros
Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores, deberán tramitar la solicitud
a través de sus representantes acreditados ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, deberán acompañarse los siguientes
documentos:

Hoja No. 212
_____________________________________________________________
a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la autoridad
competente, con anterioridad no mayor de cuatro (4) meses, cuando se trate
de personas jurídicas.
b) Copia del mandato, cuando se actúe a través de una Sociedad de
c) Copia del poder otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.
d) Garantía a favor de la Nación- Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o
compañías de seguros, cuando el solicitante se acoja a esta opción, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 860 del Estatuto Tributario,
cumpliendo con los requisitos que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el efecto.
Artículo 550º. Requisitos especiales de la solicitud de devolución o
compensación de tributos aduaneros.
Además de los requisitos previstos en el artículo anterior, para solicitar la
devolución o compensación deberán informarse los siguientes datos o anexarse
copia de los documentos que contengan la información, según el caso.
a) Indicación del número y fecha de la aceptación de la Declaración de
Importación, fecha y número de autoadhesivo del recibo de pago, y número y
fecha de la liquidación oficial de corrección que determinó el pago en exceso,
cuando sea el caso.
b) Original y tercera copia de la Declaración de Importación cuando no se haya
autorizado el levante total de la mercancía.
c) La indicación del número y fecha de aceptación de la Declaración de
Importación o recibo de pago, en que conste la cancelación de los derechos
antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia a través del cual
se hayan establecido los mismos, cuando éstos no se hayan impuesto de
manera definitiva.
d) Cuando se solicite la devolución del impuesto sobre las ventas por la
importación de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto
sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas;
deberá adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador público según el caso,
en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se
contabilizará como costo o deducción, ni se ha llevado ni se llevará como
descuento tributario ni impuesto descontable; o la manifestación por escrito del
importador en tal sentido cuando no esté obligado a llevar contabilidad.
e) Los demás documentos necesarios para comprobar el pago en exceso.
Artículo 551º. Trámite de la devolución o compensación.
La solicitud de devolución o compensación deberá presentarse a más tardar
dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realizó el pago que
dio origen al saldo que se tiene a favor del solicitante. Cuando las sumas objeto de

Hoja No. 213
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devolución se determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el
término anterior se contará a partir de la notificación del respectivo acto.
La Administración de Aduanas Nacionales deberá resolver la solicitud de
devolución de tributos aduaneros y demás sumas pagadas en exceso, previas las
compensaciones a que hubiere lugar, dentro de los treinta (30) días siguientes a la
fecha de presentación de la solicitud en debida forma.
Cuando la solicitud de devolución o compensación se formule dentro de los dos
(2) meses siguientes a la presentación y aceptación de la Declaración de
Importación, la Administración de Aduanas Nacionales dispondrá de un término
adicional de un (1) mes para efectuar la devolución.
Artículo 552º. Verificación de las devoluciones.
La Administración de Aduanas o de Impuestos y Aduanas seleccionará de las
solicitudes de devolución que se presenten, aquellas que deban ser objeto de
verificación, la cual se llevará a cabo dentro del término previsto para devolver.
No obstante, se podrá suspender hasta por noventa (90) días el término para
devolver, para que la División de Control Aduanero o quien haga sus veces
adelante la correspondiente investigación, cuando se detecte que el pago en
exceso que manifiesta haber realizado el solicitante no haya sido recibido por la
Administración, o cuando exista un indicio de inexactitud en la Declaración que
ocasione el saldo a favor, o no fuere posible confirmar la identidad, residencia o
domicilio del solicitante.
Artículo 553º. Rechazo de las solicitudes de devolución o compensación.
Las solicitudes de devolución o compensación se rechazarán en forma definitiva
cuando:
a) Se presenten extemporáneamente;
b) El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolución o
compensación.
c) Como del resultado de la investigación de la solicitud de devolución o
compensación, se produzca una liquidación oficial donde se genere un saldo a
pagar.
Artículo 554º. Inadmisión de las solicitudes de devolución o compensación.
Las solicitudes de devolución o compensación se inadmitirán por alguna de las
siguientes causales:
a) Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que
exigen las normas pertinentes.
b) Cuando la Declaración objeto de la solicitud de devolución o compensación
presente error aritmético.

Hoja No. 214
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c) Cuando respecto de la mercancía a que se refiere la Declaración objeto de
solicitud de la devolución o compensación se hubiere iniciado procedimiento
administrativo de que trata el Capítulo XIV del Título XV.
Parágrafo. La inadmisión de las solicitudes de devolución o compensación se
resolverán mediante auto que deberá proferirse dentro del término de quince (15)
días contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud.
Artículo 555º. Efectos de las devoluciones.
Las devoluciones o compensaciones efectuadas no constituyen un reconocimiento
definitivo a favor del solicitante, de tal manera que dentro de los cinco (5) años
siguientes contados a partir de la devolución, la Administración de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas podrá revisar su procedencia. Si se determina la
improcedencia de una devolución deberán reintegrarse las sumas devueltas o
compensadas en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar, de
conformidad con lo establecido en el artículo 670 del Estatuto Tributario.
Artículo 556º. Mecanismos para efectuar la devolución.
La devolución de las sumas pagadas en exceso deberá efectuarse conforme a lo
previsto en el artículo 862 del Estatuto Tributario.
Cuando la devolución se ordene mediante títulos de devolución de impuestos, los
beneficiarios de los TIDIS deberán solicitarlos personalmente o por intermedio de
apoderado, una vez notificada la providencia que ordene la devolución, ante la
entidad financiera autorizada que funcione en la ciudad sede de la Administración
de Aduanas Nacionales que profirió la resolución, exhibiendo copia de ésta.
Artículo 557º. Cancelación de intereses.
Cuando hubiere lugar a la cancelación de intereses como consecuencia de un
proceso de devolución a cargo de la Nación por parte de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del
interesado, su pago se sujetará a las apropiaciones correspondientes dentro del
Presupuesto General de la Nación, conforme a lo previsto en los artículos 863 y
864 del Estatuto Tributario.
Artículo 558º. Consignación en cuentas corrientes bancarias o de ahorros.
Quienes tengan derecho a devolución, podrán solicitar a la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, que les gire las sumas objeto de devolución directamente a
sus cuentas corrientes bancarias o cuentas de ahorros.
Para tal efecto, deberán informar en la solicitud de devolución, la clase de cuenta,
el número de cuenta, el banco, la sucursal y la ciudad.
Artículo 559º. Compensación.
En todos los casos, la devolución de saldos pagados en exceso se efectuará una
vez compensadas las deudas y obligaciones aduaneras del importador. En el
mismo acto que ordene la devolución se compensarán las deudas y obligaciones a
cargo.

Hoja No. 215
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También se podrá solicitar dentro del mismo término establecido para la
devolución, que las sumas a favor se imputen al pago de otras deudas y
obligaciones aduaneras del mismo importador.
Artículo 560º. Prohibición para la compensación entre deudas tributarias y
aduaneras.
No habrá lugar a compensar deudas por concepto de obligaciones tributarias con
saldos a favor generados por pagos en exceso o de lo no debido de tributos
aduaneros, así como no procede la compensación de deudas por concepto de
tributos aduaneros con saldos a favor generados en declaraciones tributarias,
pagos en exceso o de lo no debido.
Artículo 561º. Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados
Para la devolución o compensación de los tributos aduaneros y pagos en exceso,
originados en obligaciones aduaneras, en los aspectos no regulados
especialmente, se aplicarán las normas pertinentes del Estatuto Tributario.
TITULO XIX
NOTIFICACIONES
Artículo 562º. Dirección para notificaciones.
La notificación de los actos de la Administración Aduanera deberá efectuarse a la
dirección informada por el declarante en la Declaración de Importación,
Exportación o Tránsito o a la dirección procesal, cuando el responsable haya
señalado expresamente una dirección, dentro del proceso que se adelante para
que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la Administración
deberá hacerlo a dicha dirección.
Cuando no exista Declaración ni dirección procesal, el acto administrativo se
podrá notificar a la dirección que se establezca mediante la utilización de los
registros de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, guías telefónicas,
directorios especiales y en general, la información oficial, comercial o bancaria.
Cuando no sea posible establecer la dirección del responsable por ninguno de los
medios señalados anteriormente, los actos administrativos se deberán notificar
mediante la publicación en un diario de amplia circulación.
Artículo 563º. Formas de notificación.
Los Requerimientos Especiales Aduaneros, los Actos Administrativos que deciden
de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía, o la
formulación de una Liquidación Oficial y, en general, los actos administrativos que
pongan fin a una actuación administrativa, deberán notificarse personalmente o
por correo.
Los actos que impulsen el trámite de los procesos deberán notificarse por estado.

Hoja No. 216
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Los actos administrativos de que tratan los artículos 78º y siguientes del
presente Decreto se notificarán por correo en la forma prevista en el artículo
El acta de aprehensión se notificará por estado, cuando no se cuente con la
identificación de ningún interesado o responsable de la mercancía en el
momento de la aprehensión. Cuando la aprehensión se realice en lugares de
exhibición, venta o depósito, se fijará copia del acta de aprehensión a la
entrada del inmueble y se entenderá notificada por aviso, transcurridos cinco
(5) días a partir de la fecha de tal fijación.
Artículo 564º. Notificación personal.
La notificación personal se practicará por la Administración Aduanera en el
domicilio del interesado, o en la sede de la Administración de Aduanas
respectiva, cuando el notificado se presente voluntariamente a notificarse o por
que haya mediado citación para el efecto, en cuyo caso, se deberá dejar
constancia en el expediente.
La citación deberá enviarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la
expedición del acto.
En la diligencia de notificación se le entregará al interesado copia íntegra,
auténtica y gratuita de la decisión y en el texto de la notificación se indicarán
los recursos que legalmente proceden, la dependencia ante la cual deben
interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere lugar a ello.
Para realizar la notificación personal, el notificado deberá presentar su
documento de identificación, el poder cuando se actúe a través de apoderado,
el Certificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de Comercio,
con una vigencia no mayor de tres (3) meses, o el documento que acredite la
representación de la persona jurídica o entidad requerida.
Parágrafo. Cuando la citación para efectuar la notificación personal se envíe a
dirección errada, la Administración deberá corregir la misma, enviándola
nuevamente a la dirección correcta. En este caso, los términos para presentar
recursos comenzarán a contarse a partir de la notificación en debida forma.
Si el interesado no comparece dentro del término establecido en la citación, se
notificará por correo.
Artículo 565º. Notificación por Edicto.
Si no se puede hacer la notificación personal al cabo de diez (10) días del
envío de la citación, se fijará edicto en la sede de la Administración Aduanera
por el término de diez (10) días con inserción de la parte resolutiva del acto
administrativo.
El edicto deberá indicar el nombre e identificación del interesado, el número y
fecha del acto administrativo que se está notificando, la parte resolutiva del
mismo y la fecha y hora en que se fija.

Hoja No. 217
_____________________________________________________________
Artículo 566º. Notificación por estado.
La notificación por estado se practicará un día después de proferido el acto,
mediante la inserción en el estado del número y fecha del acto que se notifica,
nombres de las partes que estén identificadas, la clase de proceso, un
resumen de la decisión, fecha del estado y firma del funcionario.
El estado se fijará por el término de tres (3) días en un lugar visible de la
respectiva Administración de Aduanas, según el caso.
Artículo 567º. Notificación por correo.
La notificación por correo se practicará mediante el envío de una copia del acto
correspondiente a la dirección procesal y se entenderá surtida al día siguiente
de la fecha de su introducción al correo.
Cuando el acto administrativo se envíe a una dirección errada, se podrá
corregir en cualquier tiempo enviándolo a la dirección correcta. En este caso
los términos empezarán a correr a partir de la notificación efectuada en debida
forma.
Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razón sean devueltas
por el correo serán notificadas mediante aviso publicado en un periódico de
amplia circulación. En este evento, la notificación se entiende surtida para la
Administración a partir del día siguiente a la fecha de introducción al correo,
pero para el responsable el término para responder o impugnar se contará
desde la publicación del aviso.
TITULO XX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 568º. Homologación de requisitos para efectos de las
autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o habilitaciones.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de este
Decreto, todos los titulares de las autorizaciones, reconocimientos,
inscripciones o habilitaciones que se encuentren vigentes en la mencionada
fecha, deberán hacer el trámite de homologación para efecto del cumplimiento
de los requisitos aquí previstos para cada caso.
Artículo 569º. Transitorio. Regímenes Aduaneros.
Las declaraciones presentadas con anterioridad al 1º de julio del año 2000, se
tramitarán de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha
fecha, salvo lo relacionado con la modificación de la Declaración, a la cual se le
aplicarán las disposiciones contempladas en el presente Decreto.

Hoja No. 218
_____________________________________________________________
Artículo 570º. Transitorio. Rescate de mercancías abandonadas.
Las mercancías respecto de las cuales, a la fecha de entrada en vigencia del
presente Decreto, hayan transcurrido los términos para ser consideradas en
abandono legal, sin que se hubiere proferido la respectiva resolución de
abandono, tendrán el término de un (1) mes como único plazo para su rescate,
el cual se contará desde la mencionada fecha. Vencido este término, las
mercancías pasarán a ser de propiedad de la Nación, sin que se requiera de
ningún acto administrativo que así lo declare.
TITULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
Artículo 571º. Derogatorias
Deróganse las siguientes disposiciones: Los artículos 258 y 259 de la Ley 79
de 1931, el artículo 4 del Decreto 175 de 1978, los artículos 7 al 10 y 12 al 14
del Decreto 667 de 1983, los artículos 3, 9, 21, 42, 46 a 53, 64, 76 a 84,138 a
143, 195 a 203, 214, 215, 221 a 225, 229, 231 a 241, 255 a 284, 291 a 308,
313 a 325 y 327 del Decreto 2666 de 1984 con las modificaciones introducidas
a los mismos por los Decretos 2758 de 1985, 392, 755, 1144 y 1622 de 1990;
794, 1740 y 1741 de 1991, el Decreto 1538 de 1986, salvo los artículos 7 y 24,
el Decreto 2057 de 1987, los Decretos 11 y 40 de 1988, los artículos 12 y 13
del Decreto 1657 de 1988 modificados por el Decreto 915 de 1990, los
Decretos 298, 2274 y 2352 de 1989, los artículos 46 a 48 del Decreto 755 de
1990, el artículo 14 del Decreto 1622 de 1990, el Decreto 3058 de 1990, los
artículos 4, 10 a 25, 30 a 33 del Decreto 3059 de 1990, los Decretos 1750,
2687 y 2817 de 1991 y las normas que los modifiquen o adicionen, los
Decretos 476, 1105, 1357, 1706, 1707 y 1909 de 1992 y las normas que los
modifiquen o adicionen, los Decretos 1546, 1851 y 2614 de 1993 y las normas
que los modifiquen o adicionen, los Decretos 420, 513, 1134, 1672, 1800,
1903, 1934, 2347, 2532 y 2799 de 1994 y las normas que los modifiquen o
adicionen, los Decretos 197, 550, 1039, 1142, 1285, 1812 y 2349 de 1995 y las
normas que los modifiquen o adicionen, los Decretos 1220, 1600, 1828, 2184,
2295, 2339 de 1996 y las normas que los modifiquen o adicionen y los artículos
34 a 50 del Decreto 2233 de 1996 sólo en lo relativo a los bienes, los Decretos
83, 1569, 1960, 2554, 2968 de 1997, los artículos 16 a 20 del Decreto 1000 de
1997, y el Decreto 393 de 1999.
Artículo 572º. Normas que continúan vigentes.
Continúan vigentes las siguientes disposiciones: los artículos 7 y 24 del
Decreto 1538 de 1986, los Decretos 1742 y 2148 de 1991, 379 y 1572 de 1993,
509 y 1740 de 1994, 1177 de 1996, los artículos 1 al 33 y 51 al 79 del Decreto
2233 de 1996, los artículos 34 a 50 del Decreto 2233 de 1996, sólo en lo
relativo al régimen de comercio exterior de servicios y al reconocimiento del
CERT y el Decreto 727 de 1997.

Hoja No. 219
_____________________________________________________________
Artículo 573º. Vigencia.
El presente Decreto rige, previa su publicación, a partir del 1° de julio del año
2000.
PUBLÍQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santafé de Bogotá D.C., a los
JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR
Ministro de Hacienda y Crédito Público
MARTHA LUCIA RAMIREZ DE RINCON
Ministra de Comercio Exterior

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