Gd r y acc en pip interclima mef
- 1. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES DIÁLOGO INTERGUBERNAMENTAL PARA FORTALECER LA GESTIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO EN EL PERÚ LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Ponente: Dirección General de Política de Inversiones Lima 3 de diciembre 2013
- 2. ¿PORQUE GESTIONAR LOS RIESGOS DE DESASTRES EN LOS PIP? Pertinencia: No se consideró las políticas y normas de GdR; no se resolvió el problema apropiadamente. Rentabilidad social: se incrementan costos (AE, R y R), disminuyen beneficios, usuarios incurren en gastos. Sostenibilidad: se interrumpen los servicios
- 3. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS PIP • Normas y regulaciones (localización – tecnología) • AdR prospectivo del PIP • Medidas de RRD del PIP Gestión prospectiva: No generar riesgos Gestión correctiva: reducir riesgos existentes en la UP • AdR UP y MRRD • Cambio de localización o protección. • Incremento de resistencia • Incremento de resiliencia. • Disminución de amenazas (recuperación ambiente) • Resiliencia , capacidades • Sistemas de alerta temprana. • Preparación para la respuesta (Usuarios y UP) • Emergencia: Atención a usuarios y UP • Aseguramiento • Acceso recursos para Recuperación Gestión Reactiva: Minimizar daños y pérdidas Recuperar capacidades
- 4. LA GDR EN EL CICLO DEL PIP Gestión de riesgos: Adopción de medidas que eviten la generación de riesgos a futuro para el PIP o que corrijan el existente en las Unidades Productoras de bienes / servicios públicos Preinversión Inversión Operación (Post Inversión) Análisis del Riesgo • Análisis de peligros • Análisis de vulnerabilidad • Estimación del Riesgo Análisis detallado de las MRRD Monitoreo de las MRRD Implementación de las MRRD Evaluación ex post de las MRRD Incorporación de MRRD • Planteamiento de medidas • Estimación de costos • Evaluación BC o CE • Selección y definición riesgo aceptable MRRD: Medidas de reducción del riesgo de desastres
- 5. LA GDR EN LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PIP o o o o o o Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, Anexo SNIP 07 (desde 2007) Conceptos asociados a la gestión del riesgo de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo (2006) Pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los PIP (aprobadas en 2007) Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (aprobada en 2011). Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción del riesgo de desastres en PIP (2010). El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010). • Marco de Referencia: consistencia con políticas y normas Aspectos Generales Identificación • Diagnóstico: AdR UP • Problema, causas y efectos: resultados AdR • Proyecto: medidas de GdR correctiva • Brecha demanda – oferta: factores • Análisis Técnico: AdR PIP, medidas GdR prospectiva • Costos Formulación Evaluación • Evaluación social: rentabilidad social medidas • Sostenibilidad: Medidas adoptadas • Marco lógico
- 6. CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP Mayor frecuencia, intensidad y frecuencia de eventos climáticos o asociados a estos Mayores y más frecuentes daños en las Unidades Productoras de Servicios (expuestas y vulnerables) • Costos de atención de la emergencia • Costos de rehabilitación y/o recuperación de la capacidad de producción de las UP GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Interrupción de los servicios • Pérdida de beneficios sociales de los usuarios • Mayores costos de acceso o por no acceso
- 7. CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP Menor oferta de recursos hídricos: afecta oferta de servicios de agua potable, agua para riego Cambios en los ecosistemas y diversidad biológica: afecta, salud, turismo, producción Incremento en los costos de inversión Medidas para uso eficiente del agua para consumo humano Medidas para uso eficiente del agua para riego Medidas para los productores Mecanismos de regulación y almacenamiento de agua Cambios en los patrones de consumo de agua potable Tecnificación del riego Investigación sobre cultivos aptos al entorno (clima, agua) Mejoramiento de servicios ecosistémicos Mecanismos de ahorro de agua en instalaciones sanitarias Disminución de pérdidas en los sistemas Investigación y desarrollo tecnológico Asistencia técnica, transferencia de tecnologías Servicios de sanidad
- 8. LOS RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC Disponibilidad de recursos para la provisión de los servicios Pérdida de la capacidad productora de la UP * No uso o uso ineficiente del servicio Menores beneficios sociales esperados Se incorpora transversalmente en los PIP Incumplimiento de arreglos institucionales Inadecuada gestión de la UP
- 9. AVANCES EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC Marco conceptual: se incorpora transversalmente en los PIP y se aprovecha los avances en la GdR El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010) Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, incluye CC (aprobado 2013) Lineamientos para la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático en PIP de turismo (aprobados 2013) Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático: aportes en apoyo a la inversión pública para el desarrollo sostenible (2013) Pautas metodológicas para la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC (en elaboración) Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (en edición). Incluye orientaciones sobre la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC
- 10. RETOS EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC Sensibilización Autoridades Funcionarios Nuevas estrategias de ejecución de PIP Acuerdos interinstitucionales Herramientas metodológicas Lineamientos y/o Pautas en tipologías de PIP. SNIP verde (servicios ecosistémicos, diversidad biológica). Información Mapas de peligros Mancomunidades APP Casos prácticos de aplicación. Escenarios de CC Capacitación Análisis de riesgos general y por tipologías Elaboración de estudios de preinversión con enfoque GdR en contexto CC