Gtc 45-personal

Guía Técnica Colombiana
GTC - 45
GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS
PELIGROS Y LA
VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
C.S. JAIME ALBERTO RAMOS P.
Comunicador Social
Especialista en Seguridad y Prevención de Riesgos Profesionales
Especialista en Administración y Gerencia de los Sistemas de Calidad
Auditor Líder en Calidad ISO 9001:2000
Auditor Interno de OHSAS 18001

No interrumpir
No fumar No utilizar
celulares
No comer en el salón
Puntualidad
Bienvenidos
Recomendaciones

OBJETIVO
Dar a conocer la
actualización de la
guía para la
identificación de
peligros y la
valoración del riesgo
teniendo en cuenta
las variables que se
utilizaron.

• Inicio proyecto Marzo de 2008 (7 meses de interrupción)
• 46 Reuniones ( Ordinarias y Extraordinarias)
• 59 Asistentes a reuniones
• Ministerio de la Protección Social
• 3 Universidades
• 5 Administradoras de riesgos profesionales
• 8 Profesionales independientes
• 42 Empresas de diferentes sectores económicos.
• Consulta pública en Febrero – Marzo 2010
(70 Comentarios tratados por el comité)
Antecedentes
Datos generales

Antecedentes
Empresas y personas participantes
3M Colombia ARP Liberty Estudios Técnicos S.A.
Acción Social –
Presidencia de la
Republica
ARP Sura MC Keizen Ltda.
Adriana Astrid Téllez
Barrera, consultor
Diana Patricia Franco,
consultor
Ministerio de la Protección
Social
AES Gestiom Cotecmar Occidental de Colombia
Alfrover Ltda. Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá
Positiva Compañía de
Seguros
ARP Bolívar Envía SEQ CONSULTORES
LTDA

Metodologías Analizadas
• Hisao TOYODA. Proposed Risk Assessment Method
for Use with OHSAS 18001:2007
• Protocolo Para la Elaboración del Panorama de
Factores de Riesgo. Arp Liberty
• Occupational health and safety management
systems
Guide. BS 8800:2004
• HAZOP (HAZard and OPerability Análisis)
• Evaluación de Riesgos Laborales : Metodología
CEPUPC
• Metodología del Corbatín.(HEMP)
• What If

• La guía debe presentar un esquema general para llevar
a cabo la identificación de peligros, valoración de riesgos
y criterios de aceptabilidad del riesgo.
• El contenido de la GTC debe seguir un el esquema que
lleve al cumplimiento de normas de gestión en Seguridad
y Salud Ocupacional existentes (ej : NTC-OHSAS 18001 y
NTC 5254).
• La GTC es una metodología que sirve como herramienta
que le otorga información a las organizaciones con el fin
administrar sus riesgos en todas sus operaciones.
Razones para la actualización

• La clasificación de los peligros se debe actualizar de
manera que sean acordes con lo indicado por el
Ministerio de Protección Social.
• Se debe actualizar el concepto de peligro y analizar la
utilidad de conservar el concepto de “factores de
riesgo”, considerando que el Ministerio de Protección
Social contempla el termino “peligro”.
• Se debe incluir el vocabulario de riesgo y actualizar el
vocabulario que en este momento contempla.
Razones para la actualización

Guía para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos de seguridad y
salud ocupacional.
GTC – 45 : 2011
TITULO

Metodología Propuesta
Clasificar las actividades laborales
Identificar los peligros
Identificar los controles existentes
Evaluar el riesgo
Definir los criterios de aceptabilidad del riesgo
Decidir si el riesgo es aceptable
Preparar el plan de acción para el control de los
riesgos
Mantener y actualizar
Documentar

Identificación de Peligros
Proceso Zona / Lugar Actividades Tareas Rutinario (Si o No)

Peligro
Efectos
posibles
Controles existentes
Descripción
Clasificación
Fuente
Medio
Individuo
Identificación de Peligros

BIOLÓGICO FISICO QUIMICO PSICOSOCIAL BIOMECANICOS DE SEGURIDAD
FENOMENOS
NATURALES
Virus
Ruido (impacto,
intermitente y
continuo)
Polvos organicos e
inorganicos
Gestión organizacional (estilo de
mando, pago, contratación,
participación, inducci{on y
capacitación, bienestar social,
evaluación del desempeño, manejo
de cambios)
Postura (prolongada,
mantenida, forzada,
antigtravitacionales)
Mecánico (elementos de
máquinas, herramientas,
piezas a trabajar, materiales
proyectados sólidos o fluidos)
Sismo
Bacterias
Iluminacón (luz
visible por exceso o
deficiencia)
Fibras
Caracterisiticas de la organización del
trabajo (cpmunicación, tecnolog{ia,
organización del trabajo, demandas
culitativas y cuantitativas de la labor)
Esfuerzo
Eléctrico (alta y baja tensión,
estática)
Terremoto
Hongos
Vibración (Cuerpo
entero,
segmentaria)
Líquidos (Nieblas y
rocios)
Caracterisitcas del grupo social del
trabajo (relaciones, cohesiión, calidad
de interacciones, trabajo en equipo)
Movimiento repetitivo
Locativo (trabajo en alturas,
trabajo en espacios
confinados, almacenamiento,
superficies de trabajo
(irregulares, deslizantes, con
diferencia de nivel),
condiciones de orden y aseo,
caída de objetos.
Vendaval
Ricketsias
Temperaturas
extremas (calor y
frio)
Gases y vapores
Condiciones de la tarea (carga
mental, contenido de la tarea,
demandas emocionales, sistemas de
control, definición de roles)
Manipulación Manual de
Cargas
Tecnológico (explosión, fuga,
derrame, incendio)
Inundación
Parásitos
Presión atmosferica
(normal y ajustada)
Humos metalicos,
no metalicos
Interface persona tarea
(conocimientos, habilidades con
relación a la demanda de la tarea,
iniciativa, autonomía y
reconocimiento, identificación de la
persona con la tarea y la
organización)
Accidentes de transito Derrumbe
Picaduras
Radiaciones
ionizantes (rayos x,
gama, beta, alfa )
Material Particulado
Jornada de trabajo (pausas, trabajo
nocturno, rotación, horas extras,
descansos)
Precipitaciones (lluvias,
Granizadas, Heladas)
Mordeduras
Radiaciones no
ionizantes (laser,
ultravioleta, infraroja,
microondas y radio
Fluidos o
excrementos
Disconfort Térmico
PELIGROS
DESCRIPCIÓN
Tabla de Peligros
Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el
desarrollo de una actividad. En el plan de emergencia de cada empresa se consideraran todos los fenómenos naturales que
pudieran afectarla.
CLASIFICACIÓN DE

Categoría del daño Daño Leve Daño Medio Daño Extremo
Salud
Molestias e irritación (ejemplo:
Dolor de cabeza); Enfermedad
temporal que produce malestar
(Ejemplo: Diarrea)
Enfermedades que causan
incapacidad temporal. Ejemplo :
perdida parcial de la audición;
dermatitis; asma; desordenes de
las extremidades superiores.
Enfermedades agudas o
crónicas; que generan
incapacidad permanente
parcial, invalidez o muerte.
Seguridad
Lesiones superficiales; heridas de
poca profundidad, contusiones;
irritaciones del ojo por material
particulado.
Laceraciones; heridas profundas;
quemaduras de primer grado;
conmoción cerebral; esguinces
graves; fracturas de huesos
cortos.
Lesiones que generen
amputaciones; fracturas de
huesos largos; trauma cráneo
encefálico; quemaduras de
segundo y tercer grado;
alteraciones severas de mano,
de columna vertebral con
compromiso de la medula
espinal, oculares que
comprometan el campo visual;
disminuyan la capacidad
auditiva.
La salud y seguridad son categorías de daño que son definidas en forma efectiva por citar algunos ejemplos y esta lista no es
exhaustiva.
Efectos Posibles

Evaluación del riesgo
Nivelde
Deficiencia
Nivelde
Exposición
Nivelde
Probabilidad
(NDxNE)
Interpretación
delnivelde
probabilidad
Nivelde
Consecuencia
NiveldeRiesgo
eintervención
Aceptabilidad
delriesgo
Evaluación de Riesgos

Nivel de deficiencia (ND): Es la magnitud de la relación esperable entre
(1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con
posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas preventivas
existentes en un lugar de trabajo.
Nivel de exposición (NE): Es la situación de exposición a un riesgo que
se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.
Nivel de probabilidad (NP): Es el producto del nivel de deficiencia por el
nivel de exposición.
Nivel de consecuencia (NC): Es una medida de la severidad de las
consecuencias .
Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel
de probabilidad por el nivel de consecuencia.

Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo
siguiente:
NR = NP x NC
Donde
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia
A su vez, para determinar el NP se requiere:
NP= ND x NE
Donde:
ND = Nivel de deficiencia
NE = Nivel de exposición

Nivel de Deficiencia ND Significado
Muy Alto (MA) 10 Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy
posible la generación de incidentes, o la eficacia del conjunto
de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o
no existe, o ambos.
Alto (A) 6 Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a
consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es baja, o ambos.
Medio (M) 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a
consecuencias poco significativa(s) o de menor importancia, o
la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es
moderada, o ambos.
Bajo (B) No se
asigna
valor
No se ha detectado anomalía destacable alguna, o la eficacia
del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o
ambos. El riesgo está controlado.
Tabla 2. Determinación del nivel de deficiencia
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físicos, químico,
biológico u otro) puede hacerse en forma cualitativa (véase anexo C) o en forma cuantitativa
(véase Anexo D)

ANEXO C
Cuando no se tienen disponibles mediciones de los agentes higiénicos, se
pueden utilizar algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y así poder
iniciar la valoración de los riesgos que se puedan derivar de estos agentes en
forma sencilla, teniendo en cuenta que su elección es subjetiva y pueden
cometerse errores, algunas de estas son:
Determinación cualitativa del nivel de deficiencia de los
peligros higiénicos
ILUMINACIÓN
MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial.
ALTO : Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO : Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir)
BAJO : Ausencia de sombras
RUIDO
MUY ALTO: No escuchar una conversación a tono normal a una distancia menos de 50 cm
ALTO : Escuchar la conversación a una distancia de 1 m en tono normal
MEDIO : Escuchar la conversación a una distancia de 2 m en tono normal
BAJO : No hay dificultad para escuchar una conversación a tono normal a más de 2 m.

ANEXO C
RADIACIONES IONIZANTES
MUY ALTO: Exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno)
ALTO : Exposición regular (una o más veces en la semana)
MEDIO : Ocasionalmente y/o vecindad
BAJO : Rara vez, casi nunca sucede la exposición
RADIACIONES NO IONIZANTES
MUY ALTO: Ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno
ALTO : Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno
MEDIO : Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno
BAJO : Menos de dos (2) horas por jornada o turno
TEMPERATURAS EXTREMAS
MUY ALTO: Percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.
ALTO : Percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 min en el sitio
MEDIO: Percepción de algún disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min.
BAJO: Sensación de confort térmico

Nivel de exposición NE Significado
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o
varias veces con tiempo prolongado durante la jornada
laboral.
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces
durante la jornada laboral por tiempos cortos.
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante
la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera
eventual.
Tabla 2. Determinación del nivel de exposición

Niveles de Probabilidad
Nivel de Exposición (NE)
4 3 2 1
Nivel de
deficiencia
(ND)
10 MA – 40 MA – 30 A –20 A - 10
6 MA – 24 A – 18 A – 12 M - 6
2 M – 8 M – 6 B - 4 B – 2
Tabla 3. Determinación del nivel de probabilidad
Nivel de probabilidad NP Significado
Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente
con exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.
Alto (A) Entre 20 y 10 Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien
situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.
La materialización del Riesgo es posible que suceda varias
veces en la vida laboral
Medio (M) Entre 8 y 6 Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación
mejorable con exposición continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna vez.
Bajo (B) Entre 4 y 2 Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o
situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de
exposición.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser
concebible.
Tabla 4. Significado de los diferentes niveles de probabilidad

Tabla 5. Determinación del nivel de consecuencias
Nivel de Consecuencias NC Significado
Daños Personales
Mortal o Catastrófico (M) 100 Muerte (s)
Muy grave (MG) 60 Lesiones graves irreparables
(Incapacidad permanente parcial o
invalidez)
Grave (G) 25 Lesiones con incapacidad laboral
temporal (ILT)
Leve (L) 10 Lesiones que no requieren
hospitalización

Tabla 6. Determinación del nivel de riesgo y de intervención
Tabla 7. Significado del nivel de riesgo y de intervención
Nivel de riesgo y de intervención
NR = NP x NC
Nivel de probabilidad (NP)
40-24 20-10 8-6 4-2
Nivel de
consecuencias
(NC)
100 I
4000-2400
I
2000-1200
I
800-600
II
400-200
60 I
2400-1440
I
1200-600
II
480-360
II 240
III 120
25 I
1000-600
II
500 – 250
II
200-150
III
100- 50
10 II
400-240
II 200
III 100
III
80-60
III 40
IV 20
Nivel de Riesgo y de
intervención
NR Significado
I 4000-600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el
riesgo esté bajo control. Intervención urgente.
II 500 – 150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.
Sin embargo suspenda actividades si el nivel de
consecuencia está por encima de 60.
III 120 – 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la
intervención y su rentabilidad
IV 20 Mantener las medidas de control existentes, pero se
deberían n considerar soluciones o mejoras y se
deben hacer comprobaciones periódicas para
asegurar que el riesgo aún es tolerable.

Nivel de Riesgo Significado
I No Aceptable
II No Aceptable o Aceptable con
control especifico
III Aceptable
IV Aceptable
[a1]Esta tabla sobra. El cuadro anterior da las posibiidades.
Aceptabilidad del Riesgo

ELABORACIÓN DEL PLAN
• La tabla 8 muestra la base para decidir si se
requiere mejorar los controles y el plazo para la
acción
• El resultado de una valoración de los riesgos
deberían incluir un inventario de acciones, en orden
de prioridad para crear, mantener o mejorar los
controles.

CRITERIOS PARA ESTABLECER LOS
CONTROLES
Después de la IP, VR, se debería tener en cuenta como
mínimo los siguientes criterios:
• Numero de trabajadores expuestos.
• Peor consecuencia: Ayude a evitar la peor consecuencia al
estar expuesto al riesgo.
• Existencia requisito legal asociado
Sin embargo, las Organizaciones podrían determinar nuevos criterios para
establecer controles que estén acordes con su naturaleza y extensión de
la misma. Como herramienta a un criterio adicional a esta guía, se
presenta la aplicación de un factor de Justificación (Ver anexo E)

ANEXO E
Factor de Reducción y Justificación (costo-beneficio
de la medida de intervención).
El Factor de reducción del nivel de Riesgo (F)
corresponde a la estimación del grado de
disminución del riesgo, al implementar la medida de
intervención (acción correctora). Es valor porcentual
de la reducción del riesgo esperada con la medida
de intervención que se quiere seleccionar.
FACTORES DE REDUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

ANEXO E
Formula:
NRi – NRf x 100
NRi
F =
NRi = Nivel de riesgo inicial evaluado para un
peligro identificado
NRf = Nivel de riesgo final esperado por cada
medida de intervención que se va implementar

ANEXO E
El “Factor de Justificación” (J) se calcula en función
del nivel del riesgo (NR), de un factor de reducción
del riesgo (F) y de un factor dependiente del costo
economico de esta operación, o factor de costo (d).

ANEXO E
Formula:
NRi x F
d
J =
NRi = Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro
identificado
F = Factor de reducción del riesgo
d = Costo de la medida de intervención que se toma de la
siguiente tabla…

ANEXO E
Costo
Salario Mínimo mensual Legal Vigente
(SMMLV)
Factor de Costo
(d)
a) Más de 150 10
a) De 60 a 150 8
a) De 30 a 59 6
a) De 3 a 29 4
a) De 0.3 a 2.9 2
a) De 0.06 a 0.29 1
a) Menos de 0.06 0,5
Fuente: Adaptado del centro de Seguridad e Higiene en el trabajo.
Delegación de Sevilla (s/f)

ANEXO E
Factor de coste
Costo
Salario Mínimo mensual Legal Vigente
(SMMLV)
Factor de Costo
(d)
a) Más de 150 10
a) De 60 a 150 8
a) De 30 a 59 6
a) De 3 a 29 4
a) De 0.3 a 2.9 2
a) De 0.06 a 0.29 1
a) Menos de 0.06 0,5
Fuente: Adaptado del centro de Seguridad e Higiene en el trabajo.
Delegación de Sevilla (s/f)
NOTA: La Organización puede adaptar los rangos de costos a su propia
realidad.

ANEXO E
J representa costo/beneficio de una medida de
intervención. Al realizar el calculo para cada una
de las medidas de intervención que se pudieran
implementar, se podrá determinar cuál de ellas
tiene la mejor relación costo/beneficio (la que
más se justifica) en la eliminación o reducción
de un determinado riesgo.
El proceso anterior se resume en lo siguiente:

ANEXO E
Riesgos
Medidas de
Intervención
(MI)
Factor de
Reducción
del Riesgo
(F)
Factor de
Costo (d)
Factor de
Justificación
(J)
Medida(s)
seleccionada(s)
R1
MI1 F1 $1 J1 *
MI2 F2 $2 J2
MI3 F3 $3 J3 *
MI4 F4 $4 J4
R2
MI1 F1 $1 J1
MI2 F2 $2 J2 *
MI3 F3 $3 J3
La(s) medida(s) seleccionada(s) se(rán) aquella(s) que tenga(n) el mayor valor de J.

MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
Eliminación
Sustitución
Controles de Ingeniería
Señalización
Controles Administrativos
EPP

MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
CONTROLES EJEMPLOS
1. ELIMINACION
• Diseños para eliminar los peligros, como: las caídas, los
materiales peligrosos, el ruido, los espacios confinados, y el
manejo manual de cargas.
2. SUSTITUCION
• Substitución por un material menos peligroso
• Reducir la energía. Por ejemplo, bajar la velocidad, la
fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, y ruido.
3. CONTROLES DE
INGENIERA
• Sistemas de ventilación
• Guardas de Maquinaria
• Encerramientos para el ruido
• Los cortacircuitos (breakers)
• Barandas de seguridad
4. SEÑALIZACION
• Señalización sonora
• Señalización visual
5. CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
• Procedimientos de trabajo seguro (Controles
Operacionales)
• Rotación de trabajadores
• Inspecciones de Seguridad
• Entrenamientos de Seguridad en General
6. ELEMENTOS DE
PROTECCION
PERSONAL
• Cascos
• Gafas de Seguridad
• Protectores Auditivos
• Protectores Respiratorios
• Protectores Faciales
• Botas de Seguridad
• Guantes de Seguridad
EFECTIVO
Menos Efectivo

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