Informe alarmas
- 1. 1 La Seguridad: el Estado, la Justicia y el nuevo paradigma de Autodefensa Comunitaria. La Tecnología como herramienta preventiva.
- 2. 2 Este informe tiene como objeto analizar la utilización de las alarmas comunitarias de los vecinos de La Plata como instrumento de prevención ante la incesante inseguridad en esa ciudad. Las alarmas vecinales o comunitarias dejaron de ser un hecho aislado para convertirse en una realidad palpable y de notable magnitud. Tal situación se evidencia al realizar un recorrido por el casco urbano y por los diferentes barrios, donde se puede apreciar la cantidad de este tipo de herramientas tecnológicas instaladas en las diferentes es- quinas o fachadas de nuestro Municipio. A través de un breve relevamiento en un sector del casco urbano de la ciudad , pudimos constatar que en el radio de las calles 66 a 72; y de 25 a 31, hay instaladas 42 alarmas. Esta realidad nos lleva a tratar analizar el por qué de la existencia de este incipiente modo de actuar de nuestros vecinos, quienes intentan sentirse más seguros. Creemos que a partir de la nueva agenda de temas que se han instalado como de- mandas de los vecinos, el Municipio debe abordar las distintas problemáticas como la preservación del medio ambiente, la educación, la promoción económica, la defensa del consumidor, y también la seguridad ciudadana que pasó a ser una de los principa- les preocupaciones de los gobiernos locales fundamentalmente en las ciudades con alta densidad de población. En este sentido, podemos decir que esta situación obedece al cambio de paradigma que se ha venido dando en lo que a Seguridad Pública se refiere, puesto que ha cam- biado la perspectiva o enfoque de la misma por parte de los vecinos. De ese modo, se amplía el concepto de la Seguridad Pública, entendida como aquella garantía que el Estado debe proporcionar con el propósito de asegurar el orden público, proteger la integridad física de sus habitantes, así como sus bienes, prevenir la comisión de delitos y auxiliar a la población en caso de siniestros y desastres.
- 3. 3 Ahora bien, el ciudadano al verse indefenso intenta por sus propios medios procurarse dicho servicio, dando lugar a lo que hoy se conoce como autodefensa, en donde es el ciudadano quien se convierte en protagonista y se compromete activamente como comunidad en las cuestiones que hacen a las políticas de Seguridad, en este caso que estamos analizando con iniciativas concretas de autoprotección como lo son las he- rramientas tecnológicas (botón antipánico, alarmas y cámara de monitoreo). Para el titular de la UFI Nº 6 (Unidad Fiscal de Investigación) del Departamento Judicial de La Plata el Fiscal Dr. Marcelo Romero, “Es evidente que el sistema penal del Estado no está dando una respuesta adecuada a una criminalidad nueva y muy típica de esta época, que se caracteriza por ser una criminalidad improvisada, es la que sufre el veci- no a diario, el motochorro, el descuidista, el robo golondrina, etc, que es muy violenta, generalmente perpetrada por jóvenes”. En ese sentido, agrega que “Todo este cóctel explosivo, genera un temor y un pánico fundados en la comunidad, y esto sumado a una respuesta ineficiente del sistema pe- nal del Estado hace que el vecino busque cualquier herramienta, que puede ser den- tro del ámbito privado como puede ser una alarma, un perro guardián, una reja, una cámara de seguridad, etc, para protegerse del delincuente, y en la actualidad existe el fenómeno de los sistemas comunitarios, que se ven en muchísimas calles de la ciudad, sirenas, luces, cámaras en los postes, de modo que la gente se va organizando, muchas veces en grupos de WhatsApp, y hacen una suerte de organización para alertarse y surge así la solidaridad frente al delito y al delincuente”. Crédito Infobae ( Fiscal Marcelo Romero)
- 4. 4 ¿Qué son y cómo funcionan este tipo de Alarmas Comunitarias? Las Alarmas comunitarias son sirenas y balizas instaladas en el medio de un grupo de viviendas, generalmente en una columna de alumbrado, que se alimentan a electri- cidad. Algunas poseen un panel solar y otras una batería con una autonomía de seis horas aproximadamente en caso de corte de luz. Cada vecino que adhiere al sistema posee un control pulsador que en caso de activarse alerta a los demás vecinos, quie- nes deberán asistir y de ser necesario llamar a la policía, emergencias médicas o bom- beros, según el caso. Para poder funcionar, este tipo de herramientas requieren de la Organización Vecinal, ya que es imprescindible que exista acción conjunta entre los vecinos, solidaridad y comunicación. Mientras más vecinos participen, mayor será el efecto. Esta organización por parte de los vecinos, se ve plasmada en la creación de grupos de WhatsApp, en donde participan todos aquellos q se hayan adherido al sistema, con lo cual se encuentran en permanente contacto ante cualquier eventualidad. Este tipo de sistemas tienen una doble función, preventiva y disuasiva del delito, en tanto y en cuanto su instalación genera una barrera a eliminar por parte del delincuen- te, ya que el mismo ve reducido su margen de acción y la activación de las sirenas genera sobre él un efecto sorpresa que hace que aborte la comisión del ilícito. Para su instalación, es importante que las alarmas se ubiquen preferentemente en la esquina o mitad de la cuadra; las mismas pueden colocarse en postes de luz, o en las
- 5. 5 fachadas de los domicilios. En cuanto a su valor, generalmente son adquiridas por la totalidad de los vecinos de la cuadra, de modo que el costo se prorratea, es decir, se divide por la cantidad de vecinos por una única vez, ya que los mismos se convierten en propietarios. Pero un dato no menor es que en la actualidad, este tipo de alarmas tienen dificultades para ser reparadas en caso de rotura, producto de no encontrarse los repuestos correspon- dientes. Alarma Comunitaria Cabe destacar que existe otro modelo de funcionamiento de estas alarmas, en donde los controles pulsadores son reemplazados por una aplicación en el teléfono celular, para lo cual resulta imprescindible la conectividad. La novedad de esta aplicación es que permite además de activar y desactivar la alarma, comunicarse directamente con el 911 y también permite compartir la ubicación. Un ejemplo de ello es el Programa de Alerta Vecinal que vienen llevando organización comunitarias asistidas porel Frente Renovadoren toda la provincia de BuenosAires,ins- piradoenel“ModeloTigre”.Esunsistemavoluntario,gratuitoyconfidencial,quefunciona a través de una aplicación tecnológica (grupo de WhatsApp). Una suerte de botón anti pánico que funciona desde el celular y permite crear redes de protección (georeferen- ciadas), así, cada vecino se baja la aplicación y ante un hecho de inseguridad aprieta el
- 6. 6 botón“enviaralerta”.Inmediatamente suena una sirena,que generalmente se instala en lasesquinas,quealertaráalrestodelascasas.Tambiénexisteelbotón“llamaral911”yelde “compartirtuubicación”,quegeneraungrupodeWhatsAppparaadvertiralacomunidad. Por otra parte, las viviendas tendrán un cartel de “Zona Vigilada”. Entre los vecinos, habrá uno que será designado “embajador”, cuya tarea principal, será la de “promover y mantener el contacto cotidiano” e “incentivar la participación de los vecinos”, esto a demás de de “recolectar datos, coordinar actividades diarias, etc.”. Esto posee un efecto de supervisión de la policía en el caso de la utilización del botón “lla- mar al 911” y esta no responda en tiempo y forma. El último informe del programa “Alerta de Buenos Aires” del mes noviembre, revela que hay 24.000 vecinos conectados en toda la Provincia y cerca de 3.000 alarmas ins- taladas. Un vecino de Ringuelet, Marcelo Ruiz, adoptó junto con sus vecinos el sistema “Alerta Buenos Aires” y el mismo ejerce la función de “Embajador”. “Juntos decidimos con los vecinos colocar este sistema por los robos que están ocurriendo en la zona”, dijo Ruiz. Además afirma que “Es muy útil, porque no sólo sirve para sentirse un poco más se- guros, sino que también sirve para conocernos entre los vecinos, estar conectados y alertas ante cualquier eventualidad.” Ahora bien, desde el municipio de Tigre su Secretario de Seguridad Eduardo Feijoo nos dice que “A partir de la implementación del Sistema de Alerta Tigre pudimos no sólo bajar los tiempos de respuestas ante cualquier hecho que ocurra en la vía pública, sino
- 7. 7 también prevenirlos en muchos casos”. Agrega que “Esto se debe a que Alerta Tigre in- tegra herramientas utilizadas cotidianamente por la comunidad, redes de comunica- ción preexistentes y tecnologías informáticas propias de última generación, que con- vergen creando un sistema integral de seguridad ciudadana que habilita a cualquier ciudadano registrado a contribuir con la prevención y combate de hechos delictivos y la atención de situaciones de urgencia y emergencia que requieren de la intervención de la autoridad pública”. Eduardo Feijoo Secretario de Seguridad de Tigre Además el funcionario finaliza: “Esto permite que los funcionarios puedan conocer en tiempo real el estado de situación de la seguridad dentro del municipio que gobiernan y administran, sin necesidad de recurrir a informes técnicos que implican plazos pro- longados de elaboración y preparación”. Centro de Operaciones COT (Tigre)
- 8. 8 Por su parte, el fiscal Romero sostiene que “Claramente, el Estado debe tomar inje- rencia, el Comisario de sección debe tomar contacto con los vecinos, especialmente con esos grupos, debe interactuar, debe saber quién es el líder o el encargado; sé y me consta que muchos Comisarios lo hacen por iniciativa propia, y esto se torna muy importante, no sólo por la proximidad con el vecino, sino también porque recibe de ellos mucha información que resulta ser muy útil. El Comisario debe caminar las calles, no para hacer política pero sí para tomar conocimiento de la realidad barrial”. En tanto desde la Municipalidad de La Plata, el Secretario de Seguridad, Legal y Técni- ca, Dr. Darío Ganduglia dice que “La modalidad del delito que mas se repite en nuestra ciudad es el asalto y robo a mano armada, seguido por el escruche”. El funcionario relata que el municipios esta y trabajando para tener 1.200 cámaras de seguridad; ya llamaron a licitación por600 y para el mesdeabrilesperantenerlasenfuncionamiento”.Ademásagrega “El municpio adquirioun inmueblede 4 pisospara que funcioneel COT”. Para finalizar Ganduglia dice que “los agentes de la policía local se capacitan con rango de formación universitaria, los cuales realizan entrenamiento continuo”. En el marco del Programa Alerta Buenos AIres, nuestra ciudad cuen- ta con 25 alarmas colocadas y distribuidas por todo el partido de La Plata (mapa) y se encuentran en espera cerca de 50 alarmas más para su instalación en el corriente año.
- 9. 9 Por su parte, el Licenciado en Seguridad, Rubén Julio Puente, al ser consultado sobre esta temática, consideró que “La tecnología tiene un rol fundamental en lo que res- pecta a la prevención o disuasión del delito”. Puntualmente “la inseguridad” que hoy azota a gran parte de nuestro país de forma más contundente, se encuentra en las regiones donde hay mayor aglomeración de población. Cualquier herramienta que haga la prevención o disuasión importa mucho, no basta solamente con las fuerzas de seguridad, policiales y municipales, sino que tiene que ver también con los temas pro- fundamente sociales, como la educación o el trabajo y lo que refiere a la inteligencia criminal a través de elementos específicos preparados para tal fin, ya sean cámaras, alarmas, botones de pánico, software de detección temprana de delitos en zonas con- sideradas “calientes”. En este sentido el Dr. Romero sostiene afirma que ““Hay mucho por hacer con la tec- nología porque es una herramienta indispensable.” Agrega que “En general la tecno- logía es efectiva en cuanto a la prevención, principalmente los elementos sonoros, es decir las alarmas, por ejemplo cuando hay una persona merodeando para ver donde puede entrar, y también, en la actualidad cumplen una función muy importante en cuanto a la investigación, como es el caso de las cámaras, que muchas veces resultan de mucha utilidad para el esclarecimiento de un hecho delictivo”. En cuanto al rol que debe tener el Estado provincial y municipal, en lo que hace al po- der de policía y la comunidad, se observa que se va organizando espontáneamente, buscando herramientas para combatir el delito. Las alarmas barriales son de suma importancia si se utilizan de manera responsable por los propios vecinos que las poseen. Son disuasivas y está comprobado que donde no hay alarmas hay sin dudas mayor cantidad de delitos. Asimismo, el Estado tiene una función preponderante en este tipo de situaciones, que es el de asistir a la población permanentemente en todo aquello que resuelva la pre- vención y represión del delito en toda su magnitud, ya que son acciones de hechos basadas en el derecho. En este caso tiene la obligación de ejecutar a través de medios humanos y tecnológicos, mediante sus respectivos canales de ejecución a través de sus fuerzas de seguridad, políticas de seguridad, de prevención, etc., utilizando tam- bién en lo que respecta a la seguridad ciudadana la inclusión de los mismos a través de foros de seguridad, asociaciones civiles, para adquirir a su vez la mayor cantidad de medios tecnológicos que ayuden a llevar adelante políticas de disminución de delitos y el cumplimiento irrestricto de las leyes.- Por último, Miguel Turchi, titular de Monitoring Station 901 (Alarmas 901) comentó que están trabajando en la región desde hace 23 años, con un servicio completo, que va desde la instalación, monitoreo, asistencia de móviles y guardia permanente las 24 hs., los 365 días del año.
- 10. 10 Miguel Turchi Indicó además que siempre trabajaron con software propios, y que en la actualidad están trabajando sobre un sistema de en- traderas, que sería un control previo al ingreso del cliente en su domicilio, y sobre un sistema de alertas médicas para la gente que vive sola. Teniendo en cuenta sus propias estadísticas, explicó que por ejem- plo, en el año 2016 hubo 20211 eventos procesados, los cuales al ser limpiados por un proceso protocolar de identificación propio, se llegó a mandar 4000 veces a los móviles y a la policía únicamen- te se mandaron 697, de los cuales sólo fueron eventos reales 320. Este procedimiento de protocolización es importante por las falsas alarmas, ya que las empresas que no tienen asiento en la Ciudad y su base de monitoreo esta en capital federal, llaman y no verifican y esto deriva en una recarga notable en la policía. El año 2017, arrojó un total de 534 eventos reales; y el año 2018 marcó un sensible incre- mento registrándose 560. Turchi considera que “Las alarmas comunitarias cumplen una función social importan- te y que poseen un efecto disuasivo, de resguardo, para aquellos que les resulta muy difícil acceder a un sistema alarma y monitoreo de una empresa privada.” Consideraciones finales Asistimos a un cambio en el enfoque de la seguridad, ya que el vecino, de manera orga- nizada, es un protagonista comprometido y se involucra activamente, ya no solo en su propia seguridad sino también en la de su barrio. En cuanto a la tecnología como herramienta para combatir la inseguridad, no quedan dudas de que se trata de un elemento fundamental e indispensable para lograrlo. En este orden de ideas, también hay que destacar la organización vecinal, aquella inicia- tiva que los ciudadanos per sé, están llevando a la práctica, independientemente del Es- tado y que de alguna manera se funda en el sentido de la solidaridad y que tiene como objetivo estar más conectados y atentos ante la eventualidad de un hecho delictivo. En La Plata hay cerca de 2.000 alarmas comunitarias colocadas, de variadas proceden- cias (gratuitas, comunitarias, privadas, etc). Esto pone en evidencia el crecimiento de este sistema de autoprotección administrada por los vecinos y todo demuestra que va a seguir incrementándose. Por último, debemos hacer mención a la falta de respuesta adecuada, o tal vez la ausen- cia o complicidad por parte del Estado ante los hechos de inseguridad, en donde el ve- cino se siente indefenso y vulnerable, hecho que sin lugar a dudas, ha incidido para que tomen cartas en el asunto y así buscan paliativos, medidas de autoprotección, como lo son estas herramientas tecnológicas que hemos analizado, las alarmas comunitarias.
- 11. 11 Programa de Seguridad Ciudadana Dr. Hernan Dorr Equipo de trabajo, relevamiento y encuestas: Raul Recavarren Ricardo Bayes Mariana Ormaechea Roberto Lafrazzia Verónica Villanueva Nilda Luján Javier Torrijos /FundacionMilenioLaPlata www.fundacionmilenio.com.ar fundacion.milenio