Liquidacion obras
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El documento describe los procedimientos para la liquidación de obras públicas por contrata. Indica que el liquidador debe contar con documentos técnicos, legales y administrativos completos, así como el estado económico financiero de la obra. También debe tener conocimiento de los procedimientos técnicos como la reformulación y evaluación de valorizaciones.
Liquidacion obras
- 2. 1. Liquidador debe conocer sobre normas aplicables a las obras públicas. 2. Contar con documentos técnico-legales-administrativos completos: Contrato, Bases, Expediente Técnico, Absolución de consultas del proceso de selección, valorizaciones, resoluciones de adicionales, resoluciones de ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, índices unificados, calendarios, etc. 3. Contar con estado económico financiero de la obra: Solicitar a la Oficina de Administración de la Entidad, en la cual están registrados todos los pagos efectuados, con copias de los comprobantes de pago: por Adelantos, valorizaciones, adicionales, intereses, etc. 4. Tener conocimiento de los procedimientos técnicos: Reformular y evaluar: valorizaciones, amortizaciones, deducciones de reajustes, calendarios, comparación de reajustes, cálculo de intereses, etc. CONDICIONES INDISPENSABLES PARA LIQUIDAR UNA OBRA:
- 3. LEY DE CONTRATACIONES Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341 REGLAMENTO DE LEY DE CONTRATACIONES D.S. N° 350-2015-EF.- Aprueban Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-2015-EF RESOLUCIONES DE CONTRALORÍA Nº 196-2010-CG (DIRECTIVA No. 002-2010-CG/OEA) Nº 425-2013-CG (DIRECTIVA No. 020-2013-CG/OEA) Nº 596-2014-CG (DIRECTIVA No. 012-2014-CG/GPROD) NORMAS VIGENTES
- 4. LA LIQUIDACION / LOS SISTEMAS DE CONTRATACION / LAS MODALIDADES DE EJECUCION SISTEMAS DE CONTRATACIÓN - A Suma Alzada - A Precios Unitarios - Esquema mixto MODALIDADES DE EJECUCIÓN - Llave en Mano - Concurso Oferta
- 5. TIPOS DE LIQUIDACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Liquidación Final: Obras concluidas Con o sin multa por demora en término de obra o con levantamiento de observaciones Acta de recepción de Obra + Metrados realmente ejecutados Liquidación de Cuentas: Obras no concluidas (Resolución) Acta de Constatación Física (avance realmente ejecutado de cada partida) e Inventario de Materiales (que quedaron en obra remanentes)
- 8. De obra (Artículo 166º) De Intereses por demora en pago De Mayores Gastos Generales Variables De obras Adicionales TIPOS DE VALORIZACIONES
- 9. LIQUIDACIÓN DE VALORIZACIONES - OBRA PRINCIPAL - OBRAS ADICIONALES
- 10. PAGO A CUENTA Periodos: mensual (quincenal, otros) Elaboración: En forma conjunta: residente, inspector o supervisor Tipos: A Suma Alzada, a Precios Unitarios, Mixto. VALORIZACIONES
- 11. Tipos: a. Obra a Precios Unitarios. V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada b. Obra a Suma Alzada. V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R. F.R. = FACTOR DE RELACION (C / V.R. ; 5 decimales) Artículo 166º
- 12. Sistemas de Valorizar Vinculados a los “Sistemas de Contratación” Suma Alzada. Se valoriza hasta el total del metrado del presupuesto. Ejemplo : Partida Metrado Presupto Metrado Ejecutado Metrado a Valorizar ZAPATAS DE CONCRETO ARMADO f´c=.210 Kg/cm2 360 m3 435 m3 360 m3 TARRAJEO EN INTERIORES 280 m2 240 m2 280 m2
- 13. Sistemas de Valorizar b) A Precios Unitarios Se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados Ejemplo : Partida Metrado Metrado Metrado Presupto. Ejecutado a Valorizar CºAº 210 120 m3 135 m3 120 (+ 15 m3) Corte R.F. 150 m3 140 m3 140 (- 10 m3)
- 15. LIQUIDACION FINAL ART. 211º OBRA A SUMA ALZADA P.U. G.G. V.R.X F.R. UTILIDAD ¿METRADOS DE LIQUIDACION? OBRA A PRECIOS UNITARIOS P.U. G.G. OFERTA UTILIDAD ¿METRADOS DE LIQUIDACION?
- 16. LIQUIDACION DE VALORIZACION DE INTERESES POR DEMORA EN PAGO DE VALORIZACIONES Y OTROS
- 17. Liquidación de Intereses por demora en el pago de las Valorizaciones (Obra Principal, Adicionales y Mayores Gastos Generales) En Obras Públicas No reconocen intereses de intereses Por analogía se considera aplicable el procedimiento establecido por la circular No. 016-94-EF/90 del 21/05/94, que establece: INT. = VAL.NETA x ( F.A.TIL DIA PAGO VAL. _ - 1 ) F.A. TIL DIA VENCT.PLZ.PAGO VAL. El Factor Acumulado de la tasa de interes legal (F.A.T.I.L) se publica todos los días em el diario EL PERUANO / pagina web de la SBS y AFPOs. Los intereses se solicitan como una Val.Int. o en la Liquidación Final
- 18. Resolución 01-95-EF / 76.01 ( E - 4 ) VAL. MES V REAJUSTES R DEDUCCION REAJUSTE ( - ) D VAL. BRUTA VB = V + R - D AMORTIZ. ADELANTOS ( - ) A VAL.NETA VN = VB - A I.G.V. = 18% VN CANCELAR AL CONTRATISTA = VN + IGV PARA CALCULO DE INTERESES VAL.NETA = VN
- 19. EJEMPLO DE CALCULO DE INTERESES Valorización Neta (VN Abril 2014) : S/. 100 000 Día del vencto. Plazo pago: 31.05.2014 F.A.T.I.L. (31.05.2014) : 4.12058 (ASUMIDO) Día de pago de la VN Abril 2014: 12.06.2014 F.A.T.I.L. (12.06.2014) : 4.25678 (ASUMIDO) I (s/IGV)= 100 000 (4.25678/4.12058 – 1 ) = S/. 3 305.36 I (c/IGV) = S/. 3305.36 x 1.18% = S/ 3 900.32
- 20. LIQUIDACION DE REAJUSTES - DE OBRA PRINCIPAL - DE OBRA ADICIONAL
- 21. FÓRMULA POLINÓMICA Representación matemática de la estructura de costos de un Presupuesto K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr Jo Mo Eo Vo GUo
- 22. INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS AREAS GEOGRAFICAS
- 23. REAJUSTES Artículo 198º Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas Valorizaciones de Obra y Valorizaciones Adicionales: reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización (Val. Mensual : al mes siguiente de la Val.). Durante la ejecución de obra: Reajuste con los I.U. (K) conocidos al momento de la Valorización En la Liquidación de obra: Reajuste con los I.U. (K) del mes siguiente a la Valorización “EN LA LIQUIDACION FINAL SE COMPARAN LOS REAJUSTES PAGADOS A CUENTA CONTRA LOS DEFINITIVOS LO QUE DARA SALDOS (+) o ( - )”
- 24. Sistema de Reajustes D.S. Nº 011-79-VC del 01 de marzo de 1979 Normas sobre reajustes a) Norma General b) Norma para Obras Atrasadas c) Norma para Obras permanentemente Adelantadas Obras con Adelanto Directo Obras con Adelanto Específico para materiales e insumos
- 25. NORMA GENERAL Las Valorizaciones de Obra Principal y de Obra Adicional se reajustan al mes en que debe ser pagada la Valorización. EN LA LIQUIDACIÓN FINAL SE RECALCULAN LOS REAJUSTES CON LOS I.U. DEFINITIVOS (PARA VAL MENSUALES EN EL MES SIGUIENTE)
- 26. NORMA PARA OBRAS ATRASADAS Obra atrasada cuando : S VAL. EJECUTADAS < S VAL. PROGRAMADAS En este caso : S REAJT. EJECUTADOS ≤ S REAJT. PROGRAMADOS S REAJT. RECONOCIDO = S REAJT. PROGRAMADOS
- 27. NORMA PARA OBRAS PERMANENTEMENTE ADELANTADAS Obra adelantada cuando : S VAL. EJECUTADAS > S VAL. PROGRAMADAS Se paga el Reajuste Ejecutado sin comparar con el Reajuste Programado S REAJT. RECONOCIDO = S REAJT. EJECUTADO
- 28. Obra con Adelanto Directo Adelanto Directo (AD) : hasta 10% Contrato (C) Amortización A = ( AD / C ) x V o A + % AD x V EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULAN SOLO SE VERIFICA ACUMULADO DE AMORTIZACIONES Deducción de reajuste que no corresponde Deducción D = AD x V ( K - Ka ) C x Ka K = coeficiente de reajuste del mes de reajuste la Val: Mes siguiente Ka = coeficiente de reajuste del mes de pago del Adelanto EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS DEDUCCIONES CON VERDADERO K Y Ka
- 29. Obra con Adelanto para Materiales e Insumos Adelanto Materiales (AM) : hasta 20% Contrato (C) Monto Máximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x Ima Adel. Materiales por Valorizar Imo e Insumos c.i. = coeficiente de incidencia del material o insumo en la fórmula polinómica Saldo Bruto por Valorizar = monto por valorizar del presupuesto de esa Fórmula Polinómica al momento en que pide el Adelanto. F.R. = Factor de relación = Contrato / VR (5 decimales) Ima = I.U. del Material al momento en que se pide el Adelanto Imo = I.U. del Material al mes del V.R.
- 30. Obra con Adelanto para Materiales e Insumos Amortización A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pum) x FR x Ima / Imo Se amortiza solo en los meses que se usa el material ( A = c.i. x Val. X Ima / Imo) Pum = precio del recurso en análisis de P.U. EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO SE VERIFICA ACUMULADO DE AMORTIZACIONES Deducción de reajuste D = c.i. x V (Imr – Ima) / Imo Imr = I.U. mat. mes reajuste EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULA LAS DEDUCCIONES CON VERDADERO Imr e Ima
- 31. LIQUIDACION DE VALORIZACIONES DE LOS MAYORES GASTOS GENERALES VARIABLES
- 32. EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL Ampliaciones de Plazo: Por ejecución de Obras Adicionales ( NO Mayores Gastos Generales Variables) Ampliaciones de Plazo : Por Paralización total de obra por causa ajena Contratista: Mayores Gastos Generales Variables acreditados (conceptos que forman parte de la estructura original: Suma Alzada Precios Unitarios).
- 33. EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL Ampliaciones de Plazo: Por otras causales 1. Obra a Precios Unitarios G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x --------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)
- 34. EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL Art. 202º / Art. 203º / 204º Obras a Suma Alzada Pago: Valorización de Mayores Gastos Generales Variables (VMGGV) G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal) MGG =Nº días A.P x ------------------------------- x --------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)
- 35. Ejemplo Se asume: - La causal ocurre dentro de un mismo mes calendario. - Obra a Precios Unitarios Costo directo del Contrato = S/. 2'000,000.00 Mes del Valor Referencial (V.R.) = Marzo 2014 Inc. Unif. 39 ( lo ) de MARZO 2014 = 315.27 (ASUMIDO) Gastos Generales Direct. relac. tiempo = 10% Plazo contractual = 120 días calendario Término del plazo contractual = 15.09.2014 Mes calendario donde ocurre la causal = Junio 2014 (Demora en absolución de consulta) Ampliación de plazo = 08 días calendario Nueva fecha de término de plazo = 23.09.2014 Inc. Unif. 39 ( lp ) de Junio 2014 = 319.85 (ASUMIDO) MGGV = 08 x (10% x 2'000 000 / 120) x (319.85 / 315.27) = S/. 13 527.03 Valorización MGGV = 13,527.03 x 1.18% = S/. 15 961.89
- 36. LIQUIDACIÓN DE VALORIZACIONES DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
- 37. PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA RESOL. 196-2010-CG PRESTACION ADICIONAL DE OBRA. Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Son las obras complementarias y/o mayores metrados
- 38. FÓRMULA POLINÓMICA DEL ADICIONAL Independientemente del tipo de adicional: MAYORES METRADOS, OBRAS COMPLEMENTARIAS, a cada uno se le debe elaborar su propia fórmula polinómica. EJEMPLO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES MAYOR METRADO Excavación, concreto OBRA COMPLEMENTARIA Encofrado Sostenimiento
- 39. OBRAS ADICIONALES Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal/Aprueba la Entidad con Resolución del Titular Adicionales de emergencia: autorización previa Entidad comunicación escrita. Insp. / Superv. Autoriza ejecución / Entidad verificación posterior: Resolución para pagar Presupuestos adicionales a Suma Alzada Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl. PROPIOS (Mayores metrados) + Utilidad VR x FR Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl. PROPIOS (Ob. Comp.PU Pact) + Utilidad x VR x FR
- 40. Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V) propio (Myr.Mtdo) + Utilid.oferta Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) (Ob.Compl) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta Los presupuestos adicionales se pagan mediantes Valorizaciones Adicionales Presupuestos adicionales en P.U.
- 41. % . . . . . A A V R 1 n MC O CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE UN PRESUPUESTO ADICIONAL Presupuesto Adicional que no cuenta con Presupuesto Deductivo Vinculante.- Este caso es cuando se genera un trabajo no previsto.
- 42. Presupuesto Adicional que considera Presupuestos Deductivos Vinculantes.- Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya existe una partida (Por ejemplo: cunetas de mampostería de piedra) y se sustituye por otra partida que responde a la misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas revestidas en concreto). En este caso la fórmula a aplicar en la siguiente: % . . . . . . . A A V R 1 n D V R 1 n MC O
- 43. 15% = S/. 150 000 15% 15% 15% S/. 150000 150000 =17%>15%
- 44. PENALIDADES Art. 165º / Art. 166º Retraso injustificado en ejecución de prestaciones Penalidad diaria (Pd) 0.10 x Monto Pd = F x Plazo en días Obras: Monto = Monto Contrato Vigente Plazo obra = o < 60 d.n. .....F = 0.40 Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15 Art. 166º : Bases : Podrán establecer otras penalidades razonables y congruentes / Tope hasta 10% Monto del Contrato Vigente
- 46. Procedimiento y plazos para liquidar El D.S.No 184-2008-EF, artículo 211o, señala que dentro de un plazo de (60) días (calendario) o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo de ejecución de la obra, el que sea mayor, contados desde el día siguiente de la Recepción de la Obra. El Contratista debe presentar su Liquidación con la documentación y cálculos detallados. Además entregará los Planos de Post Construcción, Declaratoria de Fábrica o la memoria Descriptiva Valorizada según sea el caso.
- 47. • La Entidad deberá pronunciarse dentro del plazo de sesenta (60) días (calendario) de recibida, sea observado o de ser pertinente elaborando otra. • En esta situación la Entidad notificará al Contratista para que pueda pronunciarse en los siguientes quince (15) días (calendario). • Si el contratista no presentara la Liquidación en el plazo previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del Contratista. La Entidad remitirá la Liquidación al Contratista para que este se pronuncie dentro de los (15) días (calendario) siguientes. • La Liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro de los plazos establecidos.
- 48. • Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá pronunciarse dentro de los (15) días calendario haber sido recibida la observación, de no hacerlo se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas. • En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto antes. En tal supuesto, dentro de los (15) días (hábiles) siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar la conciliación y/o arbitraje.
- 49. GRACIAS