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LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
G O. (5859E de 10/12/2007).
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
la siguiente, DECRETA
LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
TÍTULO I DISPOSICIONES
DIRECTIVAS
Artículo 1.Objeto.
Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, que se
encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantías, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad
y a familia deben brindarles desde el momento de su concepción.
Artículo 2. Definición de niño, niña y adolescente.
Se entiende por niño o niña toda persona con menos de doce años de edad. Se
entiende por adolescente toda persona con doce años o más y menos de
dieciocho años de edad.
Si existieren dudas acerca de sí una persona es niño o adolescente, niña o
adolescente, se le presumirá niño o niña, hasta prueba en contrario. Si existieren
dudas acerca de sí una persona es adolescente o mayor de dieciocho años, se le
presumirá adolescente, hasta prueba en contrario.
Artículo 3. Principio de igualdad y no discriminación.
Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los niños, niñas y
adolescentes, sin discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo,
edad, idioma, pensamiento, conciencia, religión, creencias, cultura, opinión política
o de otra índole, posición económica, origen social, étnico o nacional,
discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condición de los niños,
niñas o adolescentes, de su padre, madre, representante o responsable, o de sus
familiares.
Artículo 4. Obligaciones generales del Estado
El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas
administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra índole que sean
necesarias y apropiadas para asegurar que todos los niños y adolescentes
disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías.

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Artículo 4-A. Principio de Corresponsabilidad
El Estado, las familias y la sociedad son corresponsables en la defensa y garantía
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, por lo que asegurarán con
prioridad absoluta, su protección integral, para lo cual tomarán en cuenta su
interés superior, en las decisiones y acciones que les conciernan.
Artículo 5. Obligaciones generales de la familia e igualdad de género en la
crianza de los niños, niñas y adolescentes.
La familia es la asociación natural de la sociedad y el espacio fundamental para el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. Las relaciones familiares se
deben fundamentar en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el
esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus
integrantes. En consecuencia, las familias son responsables de forma prioritaria,
inmediata e indeclinable, de asegurar a los niños, niñas y adolescentes el ejercicio
y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.
El padre y la madre tienen deberes, responsabilidades y derechos compartidos,
iguales e irrenunciables de criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y,
asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas.
El Estado debe asegurar políticas, programas y asistencia apropiada para que la
familia pueda asumir adecuadamente estas responsabilidades, y para que el
padre y la madre asuman, en igualdad de condiciones, sus deberes,
responsabilidades y derechos. Asimismo garantizará protección a la madre, al
padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Artículo 6. Participación de la sociedad
La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr la vigencia
plena y efectiva de los derechos y garantías de todos los niños, niñas y
adolescentes.
El Estado debe crear formas para la participación directa y activa de la sociedad
en la definición, ejecución y control de las políticas de protección dirigidas a los
niños, niñas y adolescentes.
Artículo 7. Prioridad Absoluta
El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con Prioridad Absoluta, todos
los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. La prioridad absoluta
es imperativa para todos y comprende:
a) Especial preferencia y atención de los niños, niñas y adolescentes en la
formulación y ejecución de todas las políticas públicas.
b) Asignación privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos
públicos para las áreas relacionadas con los derechos y garantías de los
niños, niñas y adolescentes y para las políticas y programas de protección
integral de niños, niñas y adolescentes.
c) Precedencia de los niños, niñas y adolescentes en el acceso y la atención a
los servicios públicos
d) Primacía de los niños, niñas y adolescentes en la protección y socorro en
cualquier circunstancia.

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Artículo 8. Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes
El Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes es un principio de
interpretación y aplicación de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la
toma de todas las decisiones concernientes a los niños, niñas y adolescentes.
Este principio está dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.
Parágrafo Primero. Para determinar el interés superior de niños, niñas y
adolescentes en una situación concreta se debe apreciar:
a) La opinión de los niños, niñas y adolescentes
b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños,
niñas y adolescentes y sus deberes.
c) La necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien común y los
derechos y garantías del niño, niña o adolescente.
d) La necesidad de equilibrio entre los derechos de las personas y los
derechos y garantías del niño, niña o adolescente.
e) La condición específica de los niños, niñas y adolescentes como personas
en desarrollo.
Parágrafo Segundo. En aplicación del Interés Superior de Niños, Niñas y
Adolescentes, cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los niños,
niñas y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos,
prevalecerán los primeros.
Artículo 9. Principio de gratuidad de las actuaciones
Las solicitudes, pedimentos, demandas y demás actuaciones relativas a los
asuntos a que se refiere esta Ley, así como las copias certificadas que se expida
de las mismas se harán en papel común y sin estampillas.
Los funcionarios y funcionarias administrativos y judiciales, así como las
autoridades públicas que en cualquier forma intervengan en tales asuntos, los
despacharán con toda preferencia y no podrán cobrar emolumento ni derecho
alguno, ni aceptar remuneración.
TÍTULO II
DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 10. Niños, niñas y adolescentes sujetos de derecho
Todos los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derecho; en consecuencia,
gozan de todos los derechos y garantías consagrados en favor de las personas en
el ordenamiento jurídico, especialmente aquellos consagrados en la Convención
sobre los Derechos del Niño.
Artículo 11. Derechos y garantías inherentes a la persona humana
Los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes consagrados en esta
Ley son de carácter enunciativo. Se les reconoce, por lo tanto todos los derechos

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y garantías inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en esta
ley o en el ordenamiento jurídico.
Artículo 12. Naturaleza de los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes
Los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes reconocidos y
consagrados en esta Ley son inherentes a la persona humana, en consecuencia
son:
a) De orden público;
b) Intransigibles;
c) Irrenunciables;
d) Interdependientes entre si;
e) Indivisibles.
Artículo.13. Ejercicio progresivo de los derechos y garantías
Se reconoce a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio personal de sus
derechos y garantías, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva.
De la misma forma, se le exigirá el cumplimiento de sus deberes.
Parágrafo Primero. El padre, la madre, representantes o responsables tienen el
deber y el derecho de orientar a los niños, niñas y adolescentes en el ejercicio
progresivo de sus derechos y garantías, así como en el cumplimiento de sus
deberes, de forma que contribuya a su desarrollo integral y a su incorporación a la
ciudadanía activa.
Parágrafo Segundo. Los niños, niñas y adolescentes en condición de
discapacidad mental ejercerán sus derechos hasta el máximo de sus facultades.
Artículo 14. Limitaciones y restricciones de los derechos y garantías
Los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes reconocidos y
consagrados en esta Ley sólo pueden ser limitados o restringidos mediante ley, de
forma compatible con su naturaleza y los principios de una sociedad democrática y
para la protección de los derechos de las demás personas
Capítulo II
Derechos, Garantías y Deberes
Artículo.15. Derecho a la vida
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la vida.
El Estado debe garantizar este derecho mediante políticas públicas dirigidas a
asegurar la sobrevivencia y el desarrollo integral de todos los niños, niñas y
adolescentes.
Artículo 16. Derecho a un nombre y a una nacionalidad
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una
nacionalidad

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Artículo 17. Derecho a la identificación
Todos los niños y niñas tienen el derecho a ser identificados o identificadas,
inmediatamente después de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garantizar
que los recién nacidos y las recién nacidas sean identificados o identificadas
obligatoria y oportunamente, estableciendo el vínculo filial con la madre.
Parágrafo Primero. Las instituciones, centros y servicios de salud, públicos y
privados, deben llevar un registro de los casos de nacimientos que se produzcan
en los mismos, por medio de fichas médicas individuales, en las cuales constará,
además de los datos médicos pertinentes, la identificación de recién nacido o
recién nacida mediante el registro de su impresión dactilar y plantar, y la impresión
dactilar, nombre y la edad de la madre, así como la fecha y hora de nacimiento del
niño, sin perjuicio de otros métodos de identificación.
Parágrafo Segundo. Las declaraciones formuladas a la máxima autoridad de la
institución pública de salud donde nace el niño o niña, constituye prueba de la
filiación, en los mismos términos que las declaraciones hechas ante los
funcionarios del Registro del estado civil.
Artículo 18. Derecho a ser inscrito o inscrita en el Registro del Estado Civil
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser inscritos o inscritas
gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente después de su
nacimiento, de conformidad con la ley.
Parágrafo Primero. El padre, la madre, representantes o responsables deben
inscribir a quienes se encuentren bajo su patria potestad, representación o
responsabilidad en el Registro del Estado Civil.
Parágrafo Segundo. El Estado debe garantizar procedimientos gratuitos,
sencillos y rápidos para la inscripción oportuna de los niños y adolescentes en el
Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportunamente al mencionado
registro de los recursos necesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe adoptar
medidas específicas para facilitar la inscripción en el Registro del Estado Civil, de
aquellos o aquellas adolescentes que no lo hayan sido oportunamente.
Artículo 19. Declaración del nacimiento en instituciones públicas de salud
Cuando el nacimiento ocurriere en hospital, clínica, maternidad u otra institución
pública de salud, la declaración del nacimiento se hará ante la máxima autoridad
pública de la institución respectiva. Dicho funcionario o funcionaria extenderá la
correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo tenor, en formularios
elaborados al efecto, debidamente numerados. Uno de los ejemplares se
entregará al presentante, el otro lo remitirá dentro del término previsto en el
artículo 20 de esta Ley a la primera autoridad civil de la parroquia o municipio en
cuya jurisdicción ocurrió el nacimiento, a fin de que esta autoridad inserte y
certifique la declaración en los respectivos libros del Registro del Estado Civil. El
tercer ejemplar se conservará en un archivo especial de la institución. Y el cuarto
ejemplar se remitirá a la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería.

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Parágrafo Primero. El niño o niña sólo puede egresar de la institución donde
nació después de haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en este artículo, para
lo cual la máxima autoridad de las mencionadas instituciones, de acuerdo a su
organización interna, deberá tomar las medidas necesarias para prestar este
servicio, de manera permanente.
Parágrafo Segundo. La máxima autoridad de las instituciones públicas de salud,
puede delegar las atribuciones previstas en este artículo en otros funcionarios o
funcionarias de las mismas instituciones, mediante resolución que dicte al efecto.
Artículo 20. Plazo para la declaración de nacimientos
Fuera de los casos previstos en el artículo 19, la declaración de nacimiento debe
hacerse dentro de los noventa días siguientes al mismo, ante la primera autoridad
civil de la parroquia o municipio. En aquellos casos en que el lugar de nacimiento
diste más de tres kilómetros del lugar del despacho de la primera autoridad civil, la
declaración puede hacerse ante los comisarios o comisarías así como ante el
funcionario público o funcionaria pública más próximo, competente para tales
fines, quien la extenderá por duplicado en hojas sueltas y entregará uno de los
ejemplares al presentante y el otro lo remitirá al jefe o jefa civil de la parroquia o
municipio, quien lo insertará y certificará en los libros del Registro respectivo.
Artículo 21. Gratuidad en el Registro del Estado Civil
La autoridad del Registro del Estado Civil expedirá gratuita e inmediatamente las
partidas de nacimiento, tanto la primera partida de nacimiento como las copias
certificadas subsiguientes, ya sean presentados o presentadas los niños o niña
dentro del lapso indicado en el artículo anterior o fuera de éste.
Las partidas de nacimiento no tendrán fecha de vencimiento, por tanto los
organismos públicos o privados no deben exigir partidas de nacimiento vigentes,
sólo deben revisar si las mismas son legibles y no contengan enmiendas ni
tachaduras.
En caso de matrimonio, cuando uno o ambos contrayentes sean adolescentes, la
autoridad civil deberá solicitar copia certificada de la partida de nacimiento de los
contrayentes con una vigencia no superior a seis meses antes de la celebración
del mismo.
Artículo 22. Derecho a documentos públicos de identidad
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a obtener los documentos
públicos que comprueben su identidad, de conformidad con la ley.
El Estado debe asegurar programas o medidas dirigidos a garantizar la
determinación de identidad de todos los niños, niñas y adolescentes, incluidos el
nombre, la nacionalidad y las relaciones familiares.
Artículo 23. Dotación de recursos
El Estado debe dotar a las instituciones públicas de salud de los recursos
necesarios, de forma oportuna y suficiente, para dar cumplimiento a los artículos
17 y 19 de esta Ley.

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Artículo 24. Promoción del reconocimiento de hijos e hijas
Todos los beneficios o prestaciones de cualquier naturaleza que perciban los
trabajadores y las trabajadoras o les correspondan por concepto de nacimiento o
de existencia de hijos, sólo podrán ser pagados a quienes comprueben la filiación
legalmente establecida de éstos.
Artículo 25. Derecho a conocer a su padre y madrea y a ser cuidados por
ellos
Todos los niños, niñas y adolescentes, independientemente de cual fuere su
afiliación, tienen derecho a conocer a su padre y madre, así como a ser cuidados
por ellos, salvo cuando sea contrario a su interés superior.
Artículo 26. Derecho a ser criado en una familia
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas
y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Excepcionalmente, en los
casos en que ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho
a vivir, ser criados o criadas y desarrollarse en una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La familia debe ofrecer un ambiente de afecto, seguridad,
solidaridad, esfuerzo común, compresión mutua y respeto recíproco que permita el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.
Parágrafo Primero. Los niños, niñas y adolescentes sólo podrán ser separados o
separadas de su familia de origen cuando sea estrictamente necesario para
preservar su interés superior. En estos casos, la separación sólo procede
mediante la aplicación de una medida de protección aplicada por la autoridad
competente y de conformidad con los requisitos y procedimientos previstos en la
Ley. Estas medidas de protección tendrán carácter excepcional, de último recurso
y, en la medida en que sea procedente, deben durar el tiempo más breve posible.
Parágrafo Segundo. No procede la separación de los niños, niñas y adolescentes
de su familia de origen por motivos de pobreza u otros supuestos de exclusión
social. Cuando la medida de abrigo, colocación en familia sustituta o en entidad de
atención, recaiga sobre varios hermanos o hermanas, éstos deben mantenerse
unidos en un mismo programa de protección, excepto por motivos fundados en
condiciones de salud. Salvo en los casos en que proceda la adopción, durante el
tiempo que permanezcan los niños, niñas y adolescentes separados o separadas
de su familia de origen, deben realizarse todas las acciones dirigidas a lograr su
integración o reintegración en su familia de origen nuclear o ampliada.
Parágrafo Tercero. El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe
garantizar programas y medidas de protección especiales para los niños, niñas y
adolescentes privados o privadas temporal o permanentemente de la familia de
origen.

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Artículo 27. Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo
con el padre y la madre.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a mantener, de forma
regular y permanente, relaciones personales y contacto directo con su padre y
madre, aun cuando exista separación entre éstos, salvo que ello sea contrario a su
interés superior.
Artículo 28. Derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al libre y pleno desarrollo de
su personalidad, sin más limitaciones que las establecidas en la ley.
Artículo 29. Derechos de los niños, niñas y adolescentes con necesidades
especiales.
Todos los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales tienen todos
los derechos y garantías consagrados y reconocidos por esta Ley, además de los
inherentes a su condición específica. El Estado, las familias y la sociedad deben
asegurarles el pleno desarrollo de su personalidad hasta el máximo de sus
potencialidades, así como el goce de una vida plena y digna.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe asegurarles:
a) Programas de asistencia integral, rehabilitación e integración.
b) Programas de atención, orientación y asistencia dirigidos a su familia.
c) Campañas permanentes de difusión, orientación y promoción social
dirigidas a la comunidad sobre su condición específica, para su atención y
relaciones con ellos.
Artículo 30. Derecho a un nivel de vida adecuado.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a un nivel de vida adecuado
que asegure su desarrollo integral. Este derecho comprende, entre otros, el
disfrute de:
a) Alimentación nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga las
normas de la dietética, la higiene y la salud.
b) Vestido apropiado al clima y que proteja la salud.
c) Vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los servicios
públicos esenciales.
Parágrafo Primero. El padre, la madre, representantes o responsables tienen la
obligación principal de garantizar, dentro de sus posibilidades y medios
económicos, el disfrute pleno y efectivo de este derecho. El Estado, a través de
políticas públicas, debe asegurar condiciones que permitan al padre y a la madre
cumplir con esta responsabilidad, inclusive mediante asistencia material y
programas de apoyo directo a los niños, niñas, adolescentes y sus familias.
Parágrafo Segundo. Las políticas del Estado dirigidas a crear las condiciones
necesarias para lograr el disfrute del derecho a un nivel de vida adecuado, deben
atender al contenido y límites del mismo, establecidos expresamente en esta
disposición.

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Parágrafo Tercero. Los niños, niñas y adolescentes que se encuentren
disfrutando de este derecho no podrán ser privados o privadas de él, ilegal o
arbitrariamente.
Artículo 31. Derecho al ambiente.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, así como a la preservación y disfrute del paisaje
Artículo 32. Derecho a la integridad personal.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la integridad personal.
Este derecho comprende la integridad física, síquica y moral.
Parágrafo Primero. Los niños, niñas y adolescentes no pueden ser sometidos a
torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Parágrafo Segundo. El Estado, las familias y la sociedad deben proteger a todos
los niños, niñas y adolescentes contra cualquier forma de explotación, maltrato,
torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal. El Estado debe
garantizar programas gratuitos de asistencia y atención integral a los niños, niñas
y adolescentes que hayan sufrido lesiones a su integridad personal.
Artículo 32-A. Derecho al buen trato.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este derecho
comprende una crianza y educación no violenta, basada en el amor, el afecto, la
comprensión mutua, el respeto recíproco y la solidaridad.
El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares,
educadores y educadoras deberán emplear métodos no violentos en la crianza,
formación, educación y corrección de los niños, niñas y adolescentes. En
consecuencia, se prohíbe cualquier tipo de castigo físico o humillante. El Estado,
con la activa participación de la sociedad, debe garantizar políticas, programas y
medidas de protección dirigidas a la abolición de toda forma de castigo físico o
humillante de los niños, niñas y adolescentes.
Se entiende por castigo físico el uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de
crianza o educación, con la intención de causar algún grado de dolor o
incomodidad corporal con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento
de los niños, niñas y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible.
Se entiende por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante,
desvalorizador, estigmatizante o ridiculizador, realizado en ejercicio de las
potestades de crianza o educación, con el fin de corregir, controlar o cambiar el
comportamiento de los niños, niñas y adolescentes, siempre que no constituyan
un hecho punible.
Artículo 33. Derecho a ser protegidos y protegidas contra abuso y
explotación sexual.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos y
protegidas contra cualquier forma de abuso y explotación sexual. El Estado debe
garantizar programas permanentes y gratuitos de asistencia y atención integral a

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los niños, niñas y adolescentes que hayan sido víctimas de abuso o explotación
sexual.
Artículo 34. Servicios forenses.
El Estado debe asegurar servicios forenses con personal especialmente
capacitado para atender a los niños, niñas y adolescentes, principalmente para los
casos de abuso o explotación sexual.
Siempre que sea posible, estos servicios deberán ser diferentes de los que se
brinda a las personas mayores de dieciocho años.
Artículo 35. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad depensamiento,
conciencia y religión. El padre, la madre, representantes o responsables tienen el
derecho y el deber de orientar a los niños, niñas y adolescentes en el ejercicio de
este derecho, de modo que contribuya a su desarrollo integral.
Artículo 36. Derechos culturales de las minorías.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a tener su propia vida
cultural, a profesar y practicar su propia religión o creencias y a emplear su propio
idioma, especialmente aquellos pertenecientes a minorías étnicas, religiosas,
lingüísticas o indígenas.
Artículo 37. Derecho a la libertad personal.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad personal, sin
más límites que los establecidos en la ley. No pueden ser privados de ella ilegal o
arbitrariamente.
Parágrafo Primero. La retención o privación de libertad personal de los niños,
niñas y adolescentes se debe realizar de conformidad con la ley y se aplicará
como medida de último recurso y durante el período más breve posible.
Parágrafo Segundo. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al
control judicial de la privación de su libertad personal y al amparo de su libertad
personal, de conformidad con la ley
Artículo 38. Prohibición de esclavitud, servidumbre y trabajo forzoso. Ningún
niño, niña o adolescente podrá ser sometido o sometida a cualquier forma de
esclavitud, servidumbre o trabajo forzoso.
Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin
más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades
legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este
derecho comprende la libertad de:

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a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.
c) Cambiar de domicilio o residencia en el territorio nacional.
d) Permanecer en los espacios públicos y comunitarios.
Artículo 40. Protección contra el traslado ilícito.
El Estado debe proteger a todos los niños, niñas y adolescentes contra su
traslado ilícito en territorio nacional o al extranjero.
Artículo 41. Derecho a la salud y a servicios de salud.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a disfrutar del nivel más alto
posible de salud física y mental. Asimismo, tienen derecho a servicios de salud, de
carácter gratuito y de la más alta calidad, especialmente para la prevención,
tratamiento y rehabilitación de las afecciones a su salud. En el caso de niños,
niñas y adolescentes de comunidades y pueblos indígenas debe considerarse la
medicina tradicional que contribuya a preservar su salud física y mental.
Parágrafo Primero. El Estado debe garantizar a todos los niños, niñas y
adolescentes, acceso universal e igualitario a planes, programas y servicios de
prevención, promoción, protección, tratamiento y rehabilitación de la salud.
Asimismo, debe asegurarles posibilidades de acceso a servicios médicos y
odontológicos periódicos, gratuitos y de la más alta calidad.
Parágrafo Segundo. El Estado debe asegurar a los niños, niñas y adolescentes el
suministro gratuito y oportuno de medicinas, prótesis y otros recursos necesarios
para su tratamiento médico o rehabilitación.
Artículo 42. Responsabilidad del padre, la madre, representantes o
responsables en materia de salud.
El padre, la madre, representantes o responsables son los garantes inmediatos de
la salud de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren bajo su Patria
Potestad, representación o responsabilidad. En consecuencia, están obligados a
cumplir las instrucciones y controles médicos que se prescriban con el fin de velar
por la salud de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 43. Derecho a información en materia de salud.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser informados e
informadas y educados o educadas sobre los principios básicos de prevención en
materia de salud, nutrición, ventajas de la lactancia materna, estimulación
temprana en el desarrollo, salud sexual y reproductiva, higiene, saneamiento
sanitario ambiental y accidentes. Asimismo, tienen el derecho de ser informados e
informadas de forma veraz y oportuna sobre su estado de salud, de acuerdo a su
desarrollo.
El Estado, con la participación activa de la sociedad, debe garantizar programas
de información y educación sobre estas materias, dirigidos a los niños, niñas,
adolescentes y sus familias.

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Artículo 44. Protección de la maternidad.
El Estado debe proteger la maternidad. A tal efecto, debe garantizar a todas las
mujeres servicios y programas de atención, gratuitos y de la más alta calidad,
durante el embarazo, el parto y la fase post natal. Adicionalmente, debe asegurar
programas de atención dirigidos específicamente a la orientación y protección del
vínculo materno-filial de todas las niñas y adolescentes embarazadas o madres.
Artículo 45. Protección del vínculo materno-filial.
Todos los centros y servicios de salud deben garantizar la permanencia del recién
nacido o la recién nacida junto a su madre a tiempo completo, excepto cuando sea
necesario separarlos o separarlas por razones de salud.
Artículo 46. Lactancia materna.
El Estado, las instituciones privadas y los empleadores o las empleadoras
proporcionarán condiciones adecuadas que permitan la lactancia materna, incluso
para aquellos o aquellas hijos e hijas cuyas madres estén sometidas a medidas
privativas de libertad.
Artículo 47. Derecho a ser vacunado o vacunada.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la inmunización contra las
enfermedades prevenibles.
El Estado debe asegurar programas gratuitos de vacunación obligatoria dirigidos a
todos los niños, niñas y adolescentes. En estos programas, el Estado debe
suministrar y aplicar las vacunas, mientras que el padre y la madre,
representantes o responsables deben garantizar que los niños, niñas y
adolescentes sean vacunados oportunamente
Artículo 48. Derecho a atención médica de emergencia.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir atención médica de
emergencia.
Parágrafo Primero. Todos los centros y servicios de salud públicos deben prestar
atención médica inmediata a los niños, niñas y adolescentes en los casos de
emergencia.
Parágrafo Segundo. Todos los centros y servicios de salud privados deben
prestar atención médica inmediata a los niños, niñas y adolescentes en los casos
de emergencia en que peligre su vida, cuando la ausencia de atención médica o la
remisión del afectado o afectada a otro centro o servicio de salud, implique un
peligro inminente a su vida o daños graves irreversibles y evitables a su salud.
Parágrafo Tercero. En los casos previstos en los parágrafos anteriores, no podrá
negarse la atención al niño, niña o adolescente alegando razones injustificadas,
tales como: la ausencia del padre, la madre, representantes o responsables, la
carencia de documentos de identidad o de recursos económicos del niño, niña,
adolescente o su familia.

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Artículo 49. Permanencia del niño, niña o adolescente junto a su padre,
madre, representante o responsable.
En los casos de internamiento de niños, niñas o adolescentes en centros o
servicios de salud, públicos o privados, éstos deben permitir y asegurar
condiciones para la permanencia a tiempo completo de, al menos, el padre, la
madre, representante o responsable junto a ellos y ellas, salvo que sea
inconveniente por razones de salud.
Cuando sea imposible su permanencia, el padre, la madre, representante o
responsable podrá autorizar a un tercero, para que permanezca junto al niño, niña
o adolescente.
Artículo 50. Salud sexual y reproductiva.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser informados e
informadas y educados o educadas, de acuerdo a su desarrollo, en salud sexual y
reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad
responsable, sana, voluntaria y sin riesgos.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar servicios y
programas de atención de salud sexual y reproductiva a todos los niños, niñas y
adolescentes. Estos servicios y programas deben ser accesibles económicamente,
confidenciales, resguardar el derecho a la vida privada de los niños, niñas y
adolescentes y respetar su libre consentimiento, basado en una información
oportuna y veraz. Los y las adolescentes mayores de catorce años de edad tienen
derecho a solicitar por sí mismos y a recibir estos servicios
Artículo 51. Protección contra sustancias alcohólicas, estupefacientes y
psicotrópicas.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar políticas y
programas de prevención contra el uso ilícito de sustancias alcohólicas,
estupefacientes y psicotrópicas. Asimismo, debe asegurar programas
permanentes de atención especial para la recuperación de los niños, niñas y
adolescentes dependientes y consumidores de estas sustancias.
Artículo 52. Derecho a la seguridad social.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a inscribirse y beneficiarse
del Sistema de Seguridad Social.
Artículo 53. Derecho a la educación.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a la educación gratuita y
obligatoria, garantizándoles las oportunidades y las condiciones para que tal
derecho se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estén cumpliendo
medida socioeducativa en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
Parágrafo Primero. El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e
institutos oficiales de educación, de carácter gratuito, que cuenten con los
espacios físicos, instalaciones y recursos pedagógicos para brindar una educación
integral de la más alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuesto
suficiente para tal fin.

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Parágrafo Segundo. La educación impartida en las escuelas, planteles e
institutos oficiales será gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de
conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico.
Artículo 54. Obligación del padre, de la madre, representantes o
responsables en materia de educación.
El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligación inmediata
de garantizar la educación de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia,
deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educación,
de conformidad con la ley, así como exigirles su asistencia regular a clases y
participar activamente en su proceso educativo.
Artículo 55. Derecho a participar en el proceso de educación.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a ser informados e
informadas y a participar activamente en su proceso educativo. El mismo derecho
tienen el padre, la madre, representantes o responsables en relación al proceso
educativo de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren bajo su Patria
Potestad, representación o responsabilidad.
El Estado debe promover el ejercicio de este derecho, entre otras formas,
brindando información y formación apropiada sobre la materia a los niños, niñas y
adolescentes, así como a su padre, madre, representantes o responsables.
Artículo 56. Derecho a ser respetados y respetadas por los educadores y
educadoras.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser respetados y
respetadas por sus educadores y educadoras, así como a recibir una educación,
basada en el amor, el afecto, la comprensión mutua, la identidad nacional, el
respeto recíproco a ideas y creencias, y la solidaridad. En consecuencia, se
prohíbe cualquier tipo de castigo físico o humillante.
Artículo 57. Disciplina escolar acorde con los derechos y garantías de los
La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los derechos,
garantías y deberes de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia:
a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela,
plantel o instituto de educación los hechos que son susceptibles de sanción,
las sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas.
b) Todos los niños, niñas y adolescentes deben tener acceso y ser informado
e informadas oportunamente, de los reglamentos disciplinarios
correspondientes.
c) Antes de la imposición de cualquier sanción debe garantizarse a todos los
niños, niñas y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la
defensa y, después de haber sido impuesta, se les debe garantizar la
posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior e imparcial.
d) Se prohíben las sanciones corporales, así como las colectivas.
e) Se prohíben las sanciones por causa de embarazo de una niña o
adolescente.

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El retiro o la expulsión del niño, niña o adolescente de la escuela, plantel o instituto
de educación sólo se impondrá por las causas expresamente establecidas en la
ley, mediante el procedimiento administrativo aplicable. Los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho a ser reinscritos o reinscritas en la escuela, plantel o
instituto donde reciben educación, salvo durante el tiempo que hayan sido
sancionados o sancionadas con expulsión.
Artículo 58. Vínculo entre la educación y el trabajo.
El sistema educativo nacional estimulará la vinculación entre el estudio y el
trabajo. Para ello, el Estado promoverá la orientación vocacional de los y las
adolescentes y propiciará la incorporación de actividades de formación para el
trabajo en la programación educativa regular, de forma tal que armonicen la
elección de la profesión u oficio con el sistema de enseñanza y con las
necesidades del desarrollo económico y social del país.
Artículo 59. Educación para niños, niñas y adolescentes trabajadores y
trabajadoras.
El Estado debe garantizar regímenes, planes y programas de educación dirigidos
a los niños, niñas y adolescentes trabajadores y trabajadoras, los cuales deben
adaptarse a sus necesidades específicas, entre otras, en lo relativo al horario, días
de clase, calendario y vacaciones escolares. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir esta obligación.
Artículo 60. Educación de niños, niñas y adolescentes indígenas.
El Estado debe garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes indígenas
regímenes, planes y programas de educación intercultural bilingüe que promuevan
el respeto y la conservación de su propia vida cultural, el empleo de su propio
idioma y el acceso a los conocimientos generados por su propio pueblo o cultura y
de otros pueblos indígenas. El Estado debe asegurar recursos financieros
suficientes que permitan cumplir con esta obligación.
Artículo 61. Educación de niños, niñas y adolescentes con necesidades
especiales.
El Estado debe garantizar modalidades, regímenes, planes y programas de
educación específicos para los niños, niñas y adolescentes con necesidades
especiales. Asimismo, debe asegurar, con la activa participación de la sociedad, el
disfrute efectivo y pleno del derecho a la educación y el acceso a los servicios de
educación de estos niños, niña y adolescente. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir esta obligación.
Artículo 62. Difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar programas
permanentes de difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes en las escuelas, institutos y planteles de educación.

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Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y
juego.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación,
esparcimiento, deporte y juego.
Parágrafo Primero. El ejercicio de los derechos consagrados en esta disposición
debe estar dirigido a garantizar el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes y a fortalecer los valores de solidaridad, tolerancia, identidad cultural
y conservación del ambiente. El Estado debe garantizar campañas permanentes
dirigidas a disuadir la utilización de juguetes y de juegos bélicos o violentos.
Parágrafo Segundo. El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe
garantizar programas de recreación, esparcimiento, y juegos deportivos dirigidos a
todos los niños, niñas y adolescentes, debiendo asegurar programas dirigidos
específicamente a los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales.
Estos programas deben satisfacer las diferentes necesidades e intereses de los
niños, niñas y adolescentes, y fomentar, especialmente, los juguetes y juegos
tradicionales vinculados con la cultura nacional, así como otros que sean creativos
o pedagógicos.
Artículo 64. Espacios e instalaciones para el descanso, recreación,
esparcimiento, deporte y juego.
El Estado debe garantizar la creación y conservación de espacios e instalaciones
públicas dirigidas a la recreación, esparcimiento, deporte, juego y descanso.
Parágrafo Primero. El acceso y uso de estos espacios e instalaciones públicas es
gratuito para los niños, niñas y adolescentes que carezcan de medios económicos.
Parágrafo Segundo. La planificación urbanística debe asegurar la creación de
áreas verdes, recreacionales y deportivas destinadas al uso de los niños, niñas,
adolescentes y sus familias.
Artículo 65. Derecho al honor, reputación, propia imagen, vida privada e
intimidad familiar.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al honor, reputación y propia
imagen. Asimismo tienen derecho a la vida privada e intimidad de la vida familiar.
Estos derechos no pueden ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales.
Parágrafo Primero. Se prohíbe exponer o divulgar, a través de cualquier medio,
la imagen de los niños, niñas y adolescentes contra su voluntad o la de su padre,
madre, representantes o responsables. Asimismo, se prohíbe exponer o divulgar
datos, imágenes o informaciones, a través de cualquier medio, que lesionen el
honor o la reputación de los niños, niñas y adolescentes o que constituyan
injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada o intimidad familiar.

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Parágrafo Segundo. Está prohibido exponer o divulgar, por cualquier medio,
datos, informaciones o imágenes que permitan identificar, directa o
indirectamente, a los niños, niñas y adolescentes que hayan sido sujetos activos o
pasivos de hechos punibles, salvo autorización judicial fundada en razones de
seguridad u orden público.
Artículo 66. Derecho a la inviolabilidad del hogar y de la correspondencia.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la inviolabilidad de su
hogar y de su correspondencia de conformidad con la ley.
Artículo 67. Derecho a la libertad de expresión.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su
opinión y a difundir ideas, imágenes e informaciones de todo tipo, sin censura
previa, ya sea oralmente, por escrito, en forma artística o por cualquier otro medio
de su elección sin más límites que los establecidos en la ley para la protección de
sus derechos, los derechos de las demás personas y el orden público.
Artículo 68. Derecho a la información.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir, buscar y utilizar
todo tipo de información que sea acorde con su desarrollo y a seleccionar
libremente el medio y la información a recibir, sin más límites que los establecidos
en la ley los derivados de las facultades legales que corresponden a su padre,
madre, representantes o responsables.
Parágrafo Primero. El Estado; la sociedad y el padre, la madre, representantes o
responsables tienen la obligación de asegurar que los niños, niñas y adolescentes
reciban información veraz, plural y adecuada a su desarrollo.
Parágrafo Segundo. El Estado debe garantizar el acceso de todos los niños y
adolescentes a servicios públicos de información, documentación, bibliotecas o
demás servicios similares que satisfagan las diferentes necesidades informativas
de los niños, niñas y adolescentes, entre ellas, las culturales, científicas, artísticas,
recreacionales y deportivas. El servicio de bibliotecas públicas es gratuito.
Artículo 69. Educación crítica para medios de comunicación.
El Estado debe garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes educación
dirigida a prepararlos y formarlos para recibir, buscar, utilizar y seleccionar
apropiadamente la información adecuada a su desarrollo.
Parágrafo Primero. La educación crítica para los medios de comunicación debe
ser incorporada a los planes y programas de educación y a las asignaturas
obligatorias.
Parágrafo Segundo. El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe
garantizar a todos los niños, niñas, adolescentes y sus familias programas sobre
educación crítica para los medios de comunicación.

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Artículo 70. Mensajes de los medios de Comunicación acordes con
necesidades de los niños, niñas y adolescentes.
Los medios de comunicación de cobertura nacional, estadal y local tienen la
obligación de difundir mensajes dirigidos exclusivamente a los niños, niñas y
adolescentes, que atiendan a sus necesidades informativas, entre ellas: las
educativas, culturales, científicas, artísticas, recreacionales y deportivas.
Asimismo, deben promover la difusión de los derechos, garantías y deberes de los
Artículo 71. Garantía de mensajes e informaciones adecuadas.
Durante el horario recomendado o destinado a público de niños, niñas y
adolescentes o a todo público, las emisoras de radio y televisión sólo podrán
presentar o exhibir programas, publicidad y propagandas que hayan sido
consideradas adecuadas para niños, niñas y adolescentes, por el órgano
competente. Ningún programa no apto para niño, niña y adolescente, podrá ser
anunciado o promocionado en la programación dirigida a público de niños, niñas y
adolescentes o a todo público.
Artículo 72. Programaciones dirigidas a niños, niñas y adolescentes.
Las emisoras de radio y televisión tienen la obligación de presentar
programaciones de la más alta calidad con finalidades informativa, educativa,
artística, cultural y de entretenimiento, dirigidas exclusivamente al público de
niños, niñas y adolescentes, en un mínimo de tres horas diarias, dentro de las
cuales una hora debe corresponder a programaciones nacionales de la más alta
calidad.
Artículo 73. Del Fomento a la creación, producción y difusión de información
dirigida a niños, niñas y adolescentes.
El Estado debe fomentar la creación, producción y difusión de materiales
informativos, libros, publicaciones, obras artísticas y producciones audiovisuales,
radiofónicas y multimedia dirigidas a los niños, niñas y adolescentes, que sean de
la más alta calidad, plurales y que promuevan los valores de paz, democracia,
libertad, tolerancia, igualdad entre las personas y sexos, así como el respeto a su
padre, madre, representantes o responsables y a su identidad nacional y cultural.
Parágrafo Primero. El Estado debe establecer políticas a tal efecto y asegurar
presupuesto suficiente, asignado específicamente para cumplir este objetivo.
Parágrafo Segundo. El órgano rector definirá las orientaciones generales a seguir
por el Estado en materia de fomento de materiales informativos, libros,
publicaciones, obras artísticas y producciones audiovisuales, radiofónicas y
multimedia dirigidas a los niños, niñas y adolescentes. Asimismo, establecerá los
requisitos generales en relación con el contenido, género y formatos que estos
deben cumplir para recibir recursos financieros y asistencia del Estado.

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Artículo 74. Envoltura para los medios que contengan informaciones e
imágenes inadecuadas para niños, niñas y adolescentes.
Los soportes impresos o audiovisuales, libros, publicaciones, videos, ilustraciones,
fotografías, lecturas y crónicas que sean inadecuados para los niños, niñas y
adolescentes, deben tener una envoltura que selle su contenido y una advertencia
que informe sobre el mismo. Cuando las portadas o empaques de éstos
contengan informaciones o imágenes pornográficas, deben tener envoltura opaca.
Artículo 75. Informaciones e imágenes prohibidas en medios dirigidos a
Los soportes impresos o audiovisuales, libros, publicaciones, videos, ilustraciones,
fotografías, lecturas y crónicas dirigidos a niños, niñas y adolescentes no podrán
contener informaciones e imágenes que promuevan o inciten a la violencia, o al
uso de armas, tabaco o sustancias alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas.
Artículo 76. Acceso a espectáculos públicos, salas y lugares de exhibición.
Todos los niños, niñas y adolescentes pueden tener acceso a los espectáculos
públicos, salas y lugares que exhiban producciones clasificadas como adecuadas
para su edad.
Artículo 77. Información sobre espectáculos públicos, exhibiciones y
programas.
Los y las responsables de los espectáculos públicos, salas y lugares públicos de
exhibición deben fijar, de forma visible en la entrada del lugar, información
detallada sobre la naturaleza del espectáculo o de la exhibición y su clasificación
por edad requerida para el ingreso.
Ningún programa televisivo o radiofónico será presentado o exhibido sin aviso de
su clasificación, antes de su transmisión o presentación.
Artículo 78. Prevención contra juegos computarizados y electrónicos
nocivos.
Los y las responsables, trabajadores y trabajadoras de empresas o
establecimientos que vendan, permuten o alquilen videos, juegos computarizados,
electrónicos o cualesquiera multimedia, deben cumplir con las regulaciones
pertinentes sobre la materia, especialmente las referidas a la edad requerida para
el uso, acceso, alquiler y compra de estos bienes.
Artículo 79. Prohibiciones para la protección de los derechos de
información y a un entorno sano.
Se prohíbe:
a) Admitir a niños, niñas y adolescentes en espectáculos o en salas de
exhibición cinematográficas, videográficas, televisivas, multimedia u otros
espectáculos similares, así como en lugares públicos o privados donde se
exhiban mensajes y producciones cuando éstos hayan sido clasificados
como no adecuados para su edad.

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b) Vender o facilitar de cualquier forma a niños, niñas y adolescentes o exhibir
públicamente, por cualquiera de los multimedia existentes o por crearse,
libros, revistas, programas y mensajes audiovisuales, información y datos
en redes que sean pornográficos, presenten apología a la violencia o al
delito, promuevan o inciten al uso de tabaco, sustancias alcohólicas,
estupefacientes o psicotrópicas o que atenten contra su integridad personal
o su salud mental o moral.
c) Difundir por cualquier medio de información o comunicación, durante la
programación dirigida a los niños, niñas y adolescentes o a todo público,
programas, mensajes, publicidad, propaganda o promociones de cualquier
índole, que promuevan el terror en los niños, niñas y adolescentes, que
atenten contra la convivencia humana o la nacionalidad, o que los inciten a
la deformación del lenguaje, irrespeto de la dignidad de las personas,
indisciplina, odio, discriminación o racismo.
d) Propiciar o permitir la participación de niños, niñas y adolescentes en
espectáculos públicos o privados, obras de teatro y artísticas, películas,
videos, programas televisivos, radiofónicos y multimedia, o en sus ensayos,
que sean contrarios a las buenas costumbres o puedan afectar su salud,
integridad o vida.
e) Utilizar a niños, niñas y adolescentes en mensajes comerciales donde se
exalte el vicio, malas costumbres, falsos valores, se manipule la información
con fines contrarios al respeto a la dignidad de las personas o se promueva
o incite al uso o adquisición de productos nocivos para la salud o aquellos
considerados innecesarios o suntuarios.
f) Alojar a un niño, niña o adolescente no acompañado por su padre, madre,
representantes o responsables o sin la autorización escrita de éstos o de
autoridad competente en hotel, pensión, motel o establecimientos
semejantes.
Artículo 80 Derecho a opinar y a ser oído y oída.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a:
a) Expresar libremente su opinión en los asuntos en que tengan interés.
b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en función de su desarrollo.
Este derecho se extiende a todos los ámbitos en que se desenvuelven los
niños, niñas y adolescentes, entre ellos: al ámbito estatal, familiar,
comunitario, social, escolar, científico, cultural, deportivo y recreacional.
Parágrafo Primero. Se garantiza a todos los niños, niñas y adolescentes el
ejercicio personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento
administrativo o judicial que conduzca a una decisión que afecte sus derechos,
garantías e intereses, sin más límites que los derivados de su interés superior.
Parágrafo Segundo. En los procedimientos administrativos o judiciales, la
comparecencia del niño, niña o adolescente se realizará de la forma más
adecuada a su situación personal y desarrollo. En los casos de niños, niñas y
adolescentes con necesidades especiales o discapacidad se debe garantizar la

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asistencia de personas que, por su profesión o relación especial de confianza,
puedan transmitir objetivamente su opinión.
Parágrafo Tercero. Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte
conveniente al interés superior del niño, niña o adolescente, éste se ejercerá por
medio de su padre, madre, representantes o responsables, siempre que no sean
parte interesada ni tengan intereses contrapuestos a los del niño, niña o
adolescente, o a través de otras personas que, por su profesión o relación
especial de confianza puedan transmitir objetivamente su opinión.
Parágrafo Cuarto. La opinión del niño, niña o adolescente sólo será vinculante
cuando la ley así lo establezca. Nadie puede constreñir a los niños, niñas y
adolescentes a expresar su opinión, especialmente en los procedimientos
administrativos y judiciales.
Artículo 81. Derecho a participar.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a participar libre, activa y
plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, científica, cultural,
deportiva y recreativa, así como a la incorporación progresiva a la ciudadanía
activa.
El Estado, las familias y la sociedad deben crear y fomentar oportunidades de
participación de todos los niños, niñas y adolescentes y sus asociaciones.
Artículo 82. Derecho de reunión.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho de reunirse pública o
privadamente con fines lícitos y pacíficamente, sin necesidad de permiso previo de
las autoridades públicas. Las reuniones públicas se realizarán de conformidad con
la ley.
Artículo 83. Derecho de manifestar.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho de manifestar pacíficamente
y sin armas, de conformidad con la ley, sin más límites que los derivados de las
facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o
responsables.
Artículo 84. Derecho de libre asociación.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho de asociarse libremente con
otras personas, con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos,
políticos, económicos, laborales o de cualquier otra índole, siempre que sean de
carácter lícito. Este derecho comprende, especialmente, el derecho a:
a) Formar parte de asociaciones, inclusive de sus órganos directivos.
b) Promover y constituir asociaciones conformadas exclusivamente por niños,
niñas, adolescentes o ambos, de conformidad con la ley.

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Parágrafo Primero. Se reconoce a todos los niños, niñas y adolescentes el
ejercicio personal y directo de este derecho, sin más límites que los derivados de
las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o
responsables.
Parágrafo Segundo. A los efectos del ejercicio de este derecho, todos los y las
adolescentes pueden, por sí mismos o sí mismas, constituir, inscribir y registrar
personas jurídicas sin fines de lucro, así como realizar los actos vinculados
estrictamente a los fines de las mismas.
Parágrafo Tercero. Para que las personas jurídicas conformadas exclusivamente
por adolescentes puedan obligarse patrimonialmente, deben nombrar, de
conformidad con sus estatutos, un o una representante legal con plena capacidad
civil que asuma la responsabilidad que pueda derivarse de estos actos.
Artículo 85. Derecho de petición.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir
peticiones por sí mismos, ante cualquier entidad, funcionaria o funcionario público,
sobre los asuntos de la competencia de éstos y a obtener respuesta oportuna.
Se reconoce a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio personal y directo
de este derecho, sin más límites que los derivados de las facultades legales que
corresponden a su padre, madre, representantes o responsables.
Artículo 86. Derecho a defender sus derechos.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a defender sus derechos por
sí mismos. Se debe garantizar a todos los niños y adolescentes el ejercicio
personal y directo de este derecho, ante cualquier persona, instancia, entidad u
organismo.
Artículo 87 Derecho a la justicia.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho de acudir ante un tribunal
competente, independiente e imparcial, para la defensa de sus derechos e
intereses y a que éste decida sobre su petición dentro de los lapsos legales.
Todos los y las adolescentes tienen plena capacidad de ejercer directa y
personalmente este derecho.
Para el ejercicio de este derecho, el Estado garantiza asistencia y representación
jurídica gratuita a los niños, niñas y adolescentes que carezcan de medios
económicos suficientes.
Artículo 88. Derecho a la defensa y al debido proceso.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado
y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. Asimismo, tienen derecho al
debido proceso, en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento
jurídico.

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Artículo 89. Derecho a un trato humanitario y digno.
Todos los niños, niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen
derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su
dignidad como personas humanas. Asimismo, gozan de todos los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes, además de los consagrados
específicamente a su favor en esta Ley, salvo los restringidos por las sanciones
impuestas.
Artículo 90. Garantías del o de la adolescente sometido al Sistema Penal de
Responsabilidad de Adolescentes.
Todos los y las adolescentes que, por sus actos, sean sometidos o sometidas al
Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes, tienen derecho a las mismas
garantías sustantivas, procesales y de ejecución de la sanción, que las personas
mayores de dieciocho años, además de aquéllas que les correspondan por su
condición específica de adolescentes.
Artículo 91. Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los
derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.
Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades
competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantías de
los niños, niñas y adolescentes. Los trabajadores y las trabajadoras de los
servicios y centros de salud, de las escuelas, planteles e institutos de educación,
de las entidades de atención y de las defensorías de niños, niñas y adolescentes,
tienen el deber de denunciar los casos de amenaza o violación de derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes de que tengan conocimiento,
mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas personas
deben comunicar toda la información que tengan a su disposición sobre el caso al
padre, la madre, representantes o responsables, salvo cuando sean éstos los que
amenacen o violen los derechos a la vida, integridad y salud del niño, niña o
adolescente. En estos casos, el padre y la madre deben ser informados o
informadas en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia.
Artículo 92. Prevención.
Está prohibido vender o facilitar, de cualquier forma, a los niños, niñas y
adolescentes:
a) Tabaco.
b) Sustancias estupefacientes y psicotrópicas, incluidos los inhalantes.
c) Sustancias alcohólicas.
d) Armas, municiones y explosivos.
e) Fuegos artificiales y similares.
f) Informaciones o imágenes inapropiadas para su edad.
Parágrafo Único. Se prohíbe a los niños, niñas y adolescentes ingresar a:
a) Bares y lugares similares
b) Casinos, casas de juegos y lugares donde se realicen apuestas.

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Artículo 93. Deberes de los niños, niñas y adolescentes.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen los siguientes deberes:
a)Honrar a la patria y sus símbolos.
b) Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento
jurídico y las órdenes legítimas que, en la esfera de sus atribuciones, dicten
los órganos del poder público.
c) Respetar los derechos y garantías de las demás personas.
d)Honrar, respetar y obedecer a su padre, madre, representantes o
responsables, siempre que sus órdenes no violen sus derechos y garantías o
contravengan al ordenamiento jurídico
e)Ejercer y defender activamente sus derechos.
f) Cumplir sus obligaciones en materia de educación.
g)Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y culturas.
h)Conservar el medio ambiente.
i) Cualquier otro deber que sea establecido en la ley.
Capítulo III
Derecho a la Protección en Materia de Trabajo
Artículo 94. Derecho a la protección en el trabajo.
Todos los niños, niñas y adolescentes trabajadores y trabajadoras tienen derecho
a estar protegidos o protegidas por el Estado, las familias y la sociedad, en
especial contra la explotación económica y el desempeño de cualquier trabajo que
pueda entorpecer su educación, sea peligroso o nocivo para su salud o para su
desarrollo integral.
Parágrafo Único. El Estado, a través del ministerio del poder popular con
competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes,
dará prioridad a la inspección del cumplimiento de las normas relativas a la edad
mínima, las autorizaciones para trabajar y la supervisión del trabajo de los y las
adolescentes.
Artículo 95. Armonía entre trabajo y educación.
El trabajo de los y las adolescentes debe armonizarse con el disfrute efectivo de
su derecho a la educación.
El Estado, las familias, la sociedad, los patronos y patronas deben velar para que
los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras completen la
educación obligatoria y tengan acceso efectivo a la continuidad de su educación.
Artículo 96. Edad mínima.
Se fija en todo el territorio de la República la edad de catorce años como edad
mínima para el trabajo. El Poder Ejecutivo podrá fijar, mediante decreto, edades
mínimas por encima del límite señalado, para trabajos peligrosos o nocivos.
Parágrafo Primero. Las personas que hayan alcanzado la edad mínima y tengan
menos de dieciocho años de edad, no podrán ejercer ningún tipo de trabajo que
esté expresamente prohibido por la ley.

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Parágrafo Segundo. En los casos de infracción a la edad mínima para trabajar,
los niños, niñas y adolescentes disfrutarán de todos los derechos, beneficios y
remuneraciones que les corresponden, con ocasión de la relación de trabajo
Parágrafo Tercero. El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
podrá autorizar, en determinadas circunstancias debidamente justificadas, el
trabajo de adolescentes por debajo de la edad mínima, siempre que la actividad a
realizar no menoscabe su derecho a la educación, sea peligrosa o nociva para su
salud o desarrollo integral o se encuentre expresamente prohibida por ley.
Parágrafo Cuarto. En todos los casos, antes de conceder autorización, el o la
adolescente deberá someterse a un examen médico integral, que acredite su
salud y su capacidad física y mental para el desempeño de las labores que deberá
realizar. Asimismo, debe oírse la opinión del o de la adolescente y, cuando sea
posible, la de su padre, madre, representantes o responsables.
Parágrafo Quinto. El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, de
manera excepcional podrá autorizar el trabajo de niños y niñas, para realizar
actividades artísticas, conforme el procedimiento previsto en esta Ley y
observando las limitaciones a que se refieren los parágrafos tercero y cuarto del
presente artículo.
Artículo 97. Protección especial. Los niños y niñas que realicen alguna
actividad laboral, serán amparados mediante medidas de protección.
En ningún caso estas medidas pueden implicar perjuicios adicionales de los
derivados del trabajo y deben garantizar al niño o niña su sustento diario.
Artículo 98. Registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras.
Para trabajar, todos los y las adolescentes deben inscribirse en el Registro de
Adolescentes Trabajadores y Trabajadoras, que llevará, a tal efecto, el Consejo de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Parágrafo Primero. Este Registro contendrá:
a) Nombre del o de la adolescente.
b) Fecha de nacimiento.
c) Lugar de habitación.
d) Nombre de su padre, madre, representante o responsable.
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar del o de la adolescente.
f) Lugar, tipo y horario de trabajo.
g) Fecha de ingreso.
h) Indicación del patrono o patrona, si es el caso.
i) Autorización, si fuere el caso
j) Fecha de ingreso al trabajo.
k) Examen médico.
l) Cualquier otro dato que el consejo de protección de niños, niñas y
adolescentes o el ministerio del poder popular con competencia en materia
de protección integral de niños; niñas y adolescentes, considere necesario

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para la protección del adolescente trabajador o de la adolescente
trabajadora, en el ámbito de su competencia.
Parágrafo Segundo. Los datos de este Registro serán enviados, mensualmente,
al ministerio del poder popular con competencia en la materia, a efectos de la
inspección y supervisión del trabajo.
Artículo 99. Credencial de trabajador o trabajadora.
La inscripción en el Registro de Adolescentes Trabajadores y Trabajadoras da
derecho a una credencial que identifique al adolescente como trabajador o
trabajadora, con vigencia de un año y el cual contendrá:
a) Nombre del o de la adolescente
b) Foto del o de la adolescente.
c) Fecha de nacimiento.
d) Lugar de habitación.
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar.
f) Nombre del padre, de la madre, representante o responsable.
g) Lugar, tipo y horario de trabajo.
h) Fecha de ingreso al trabajo.
i) Fecha de vencimiento de la credencial.
Artículo 100. Capacidad laboral.
Se reconoce a los y las adolescentes, a partir de los catorce años de edad, el
derecho a celebrar válidamente actos, contratos y convenciones colectivas
relacionados con su actividad laboral y económica; así como, para ejercer las
respectivas acciones para la defensa de sus derechos e intereses, inclusive, el
derecho de huelga, ante las autoridades administrativas y judiciales competentes.
Artículo 101. Derecho a la sindicalización.
Los y las adolescentes gozan de libertad sindical y tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes, así como, de
afiliarse a ellas, de conformidad con la ley y con los límites derivados del ejercicio
de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o
responsables.
Artículo 102. Jornada de trabajo.
La jornada de trabajo de los y las adolescentes no podrá exceder de seis horas
diarias y deberá dividirse en dos períodos, ninguno de los cuales será mayor de
cuatro horas. Entre esos dos períodos, los y las adolescentes disfrutarán de un
descanso de una hora. El trabajo semanal no podrá exceder de treinta horas.
Se prohíbe el trabajo de adolescentes en horas extraordinarias.
Artículo 103. Derecho de huelga.
Los y las adolescentes tienen derecho de huelga, el cual ejercerán de conformidad
con la ley y con los límites derivados del ejercicio de las facultades legales que
corresponden a su padre, madre, representantes o responsables.

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Artículo 104. Derecho de vacaciones.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras tienen derecho a
disfrutar de un período de veintidós días hábiles de vacaciones remuneradas.
Todos los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras deberán
disfrutar, efectivamente, del período de vacaciones. En consecuencia, el disfrute
de las mismas debe realizarse en la oportunidad que corresponda y se prohíbe
posponer su disfrute o su acumulación.
Artículo 105. Examen médico anual.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras deben someterse a
un examen médico integral cada año, con el objeto de identificar los posibles
efectos del trabajo sobre su salud.
Parágrafo Primero. El patrono o patrona debe velar porque el o la adolescente se
someta a este examen oportunamente y, a tal efecto, debe concederle las
facilidades necesarias. El patrono o patrona está en la obligación de denunciar,
ante los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los casos en que
los adolescentes trabajadores o las adolescentes trabajadoras a su servicio no
puedan someterse a estos exámenes, por causas injustificadas imputables a los
servicios o centros de salud.
Parágrafo Segundo. Los adolescentes trabajadores y las adolescentes
trabajadoras no dependientes, deben someterse a un examen médico integral
anual, en servicio o centro de salud público, de forma totalmente gratuita.
Artículo 106. Presunción de relación de trabajo.
Se presume, hasta prueba en contrario, la existencia de una relación de trabajo
entre el o la adolescente y quien se beneficie directamente de su trabajo o
servicios.
Artículo 107. Forma de los contratos de trabajo.
Los contratos de trabajo de los y las adolescentes se harán por escrito sin
perjuicio de que pueda demostrarse su existencia mediante otras pruebas.
Cuando esté probada la relación de trabajo y no exista contrato escrito, se
presume ciertas todas las afirmaciones realizadas por los y las adolescentes,
sobre el contenido del mismo, hasta prueba en contrario.
Artículo 108. Información contenida en libros obligatorios.
Se presume ciertas, hasta prueba en contrario, las afirmaciones y los alegatos que
realicen los y las adolescentes sobre la información que deben contener los libros
y registros que, de conformidad con la legislación del trabajo, debe llevar el
patrono o patrona.

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Artículo 109. Garantía de protección en las contratistas.
Las personas naturales o jurídicas que se beneficien de las obras y servicios
ejecutados por contratistas, deben garantizar que los y las adolescentes que
trabajen para éstas, se encuentren inscritos o inscritas en el Registro de
Trabajadores y Trabajadoras correspondiente, y gocen de la protección, derechos
y beneficios establecidos en la ley.
Artículo 110. Seguridad social.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras tienen derecho a
ser inscritos o inscritas obligatoriamente en el Sistema de Seguridad Social y
gozarán de todos los beneficios, prestaciones económicas y servicios de salud
que brinda el sistema, en las mismas condiciones previstas para los mayores de
dieciocho años de edad, de conformidad con la legislación especial en la materia.
Artículo 111. Inscripción en el Sistema de Seguridad Social.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras podrán inscribirse,
por si mismos, en el Sistema de Seguridad Social.
Parágrafo Primero. Los patronos y patronas deben inscribir al adolescente
trabajador o la adolescente trabajadora a su servicio en el Sistema de Seguridad
Social, inmediatamente después de su ingreso al empleo. El que omita la
inscripción del adolescente trabajador o la adolescente trabajadora en el Sistema
de Seguridad Social, será responsable por el pago de todas las prestaciones y
servicios de los cuales el adolescente trabajador o la adolescente trabajadora
habría sido beneficiario, si se hubiese inscrito o inscrita oportunamente, sin
menoscabo de los posibles daños y perjuicios a que hubiere lugar.
Parágrafo Segundo. El Estado brindará facilidades para que los adolescentes
trabajadores y las adolescentes trabajadoras no dependientes puedan inscribirse y
beneficiarse del Sistema de Seguridad Social. Las contribuciones de estos
adolescentes trabajadores y adolescentes trabajadoras deberán ajustarse a sus
ingresos y nunca podrán ser mayores a las que se fijan para los trabajadores y las
trabajadoras dependientes.
Artículo 112. Trabajo rural.
El trabajo rural realizado por adolescentes, con la anuencia del patrono o patrona,
les otorga el carácter de trabajadores y trabajadoras rurales, inclusive si este
trabajo se realiza junto a su familia, independientemente de la denominación que
se le atribuya.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras rurales tienen
derecho a percibir el salario mínimo fijado de conformidad con la ley y que, en
ningún caso, su remuneración sea inferior a la que recibe un trabajador o una
trabajadora mayor de dieciocho años, por la misma labor.

29
Artículo 113. Trabajo doméstico.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras que presten
servicios en labores domésticas deben disfrutar de un descanso no menor de dos
horas, durante su jornada de trabajo, sin menoscabo del período de descanso
continuo previsto en la legislación del trabajo.
Artículo 114. Prescripción de las acciones.
Las acciones de los niños, niñas y adolescentes provenientes de la relación de
trabajo, o para reclamar la indemnización por accidente o enfermedad
profesionales prescriben a los cinco años contados, respectivamente, a partir de la
terminación de la relación de trabajo o a partir de la fecha del accidente o de la
constatación de la enfermedad.
Artículo 115. Competencia judicial.
Corresponde a los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes el
ejercicio de la jurisdicción para la resolución de los asuntos contenciosos del
trabajo de niños, niñas y adolescentes, que no correspondan a la conciliación ni al
arbitraje.
Para tramitar y decidir los asuntos contenciosos del trabajo de niños y
adolescentes se seguirá el procedimiento ordinario previsto en esta Ley. Se
aplicarán supletoriamente las normas previstas en la Ley Orgánica Procesal del
Trabajo.
Artículo 116. Aplicación preferente.
En materia de trabajo de niños, niñas y adolescentes se aplicarán con preferencia
las disposiciones de este título a la legislación ordinaria del trabajo.
TÍTULO III
SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN
INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Capítulo I Disposiciones
Generales
Artículo 117. Definición, objetivos y funcionamiento del Sistema Rector
Nacional de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.
El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes es el conjunto de órganos, entidades y servicios que formulan,
coordinan, integran, orientan, supervisan, evalúan y controlan las políticas,
programas y acciones de interés público a nivel nacional, estadal y municipal,
destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y
establecen los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los
derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.
Este Sistema funciona a través de un conjunto articulado de acciones
intersectoriales de servicio público desarrolladas por órganos y entes del Estado y
por la sociedad organizada.

30
Artículo 118. Medios.
Para el logro de sus objetivos, el Sistema Rector Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes cuenta con los siguientes medios:
a) Políticas y programas de protección y atención.
b) Medidas de protección.
c) Órganos administrativos y judiciales de protección.
d) Entidades y servicios de atención.
e) Sanciones.
f) Procedimientos.
g) Acción judicial de protección.
h) Recursos económicos.
El Estado y la sociedad tienen la obligación compartida de garantizar la
formulación, ejecución y control de estos medios y es un derecho de niños, niñas y
adolescentes exigir el cumplimiento de esta garantía.
Artículo 119. Integrantes.
El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, está integrado por:
a) Ministerio del poder popular con competencia en materia de protección
integral de niños, niñas y adolescentes.
b) Consejos de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y Consejos de
c) Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y Sala de
Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia.
d) Ministerio Público
e) Defensoría del Pueblo.
f) Servicio Autónomo de la Defensa Pública.
g) Entidades de Atención.
h) Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes
i) Los consejos comunales y demás formas de organización popular
Capítulo II
Políticas, Programas y Proyectos de Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
Sección Primera
Políticas
Artículo 120. Definición y contenido.
La política de protección y atención a niños, niñas y adolescentes es el conjunto
de orientaciones y directrices, de carácter público, dictadas por los órganos
competentes, a fin de guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y
garantías consagrados en esta Ley.
Esta política debe fijar las orientaciones y directrices en materias tales como
asistencia, comunicación, integración, coordinación, promoción, evaluación,
control, estímulo y financiamiento.

31
Artículo 121. Responsabilidad.
El Estado y la sociedad son responsables por la formulación; ejecución y control
de las políticas de protección de niños, niñas y adolescentes, de conformidad con
esta Ley.
Artículo 122. Obligatoriedad.
Las políticas adoptadas conforme a esta Ley tienen carácter vinculante para todos
los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños,
Niñas y Adolescentes, dentro de su respectivo ámbito de competencia
Artículo 123. Definición.
Sección Segunda
Programas
El programa o proyecto es el plan desarrollado por personas naturales, jurídicas o
entidades de atención, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los
vínculos familiares, lograr la inserción social, entre otros, dirigidos a garantizar los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 124. Tipos.
Con el objeto de desarrollar políticas y permitir la ejecución de las medidas se
establecen, con carácter indicativo, los siguientes programas:
a) De asistencia: para satisfacer las necesidades de los niños, niñas,
adolescentes y sus familias, que se encuentren en situación de pobreza o
afectados por desastres naturales y calamidades.
b) De apoyo u orientación: para estimular la integración del niño, niña y
adolescente en el seno de su familia y de la sociedad, así como guiar el
desarrollo armónico de las relaciones entre los miembros de la familia.
c) De colocación familiar: para organizar la colocación de niños, niñas y
adolescentes en familias sustitutas mediante un proceso de selección,
capacitación y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el
programa.
d) De rehabilitación y prevención: para atender a los niños, niñas y
adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotación, abuso,
discriminación, crueldad, negligencia u opresión; tengan necesidades
especiales tales como discapacitados o discapacitadas y superdotados o
superdotados; sean consumidores de sustancias alcohólicas,
estupefacientes o psicotrópicas; padezcan de enfermedades infecto-
contagiosas; tengan embarazo precoz; así como para evitar la aparición de
estas situaciones.
e) De identificación: para atender las necesidades de inscripción de los niños,
niñas y adolescentes en el Registro del Estado Civil y de obtener sus
documentos de identidad.
f) De formación, adiestramiento y capacitación: para satisfacer las
necesidades de capacitación de las personas que se dediquen a la atención
de niños, niñas y adolescentes; así como las necesidades de
adiestramiento y formación de los niños, niñas o adolescentes, su padre,
madre, representantes o responsables.

32
g) De localización: para atender las necesidades de los niños, niñas y
adolescentes de localizar a su padre, madre, familiares, representantes o
responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido
de alguna forma separados o separadas del seno de su familia o de la
entidad de atención en la que se encuentran, o les hayan violado su
derecho a la identidad.
h) De abrigo: para atender a los niños, niñas y adolescentes que lo necesiten,
de acuerdo a lo previsto en el artículo 127 de esta ley.
i) Comunicacionales: para garantizar la oferta suficiente de información,
mensajes y programas dirigidos a niños, niñas y adolescentes divulgados
por cualquier medio comunicacional o a través de redes y a que esta oferta
contribuya al goce efectivo de los derechos a la educación, salud,
recreación, participación, información y a un entorno sano de todos los
niños, niñas y adolescentes, estimulando su desarrollo integral.
j) Socio-educativos: para la ejecución de las sanciones impuestas a los y las
adolescentes por infracción a la ley penal.
k) Promoción y defensa: para permitir que los niños, niñas y adolescentes
conozcan sus derechos y los medios para defenderlos.
l) Culturales: para la preparación artística, respeto y difusión de los valores
autóctonos y de la cultura universal.
Capítulo III Medidas de
Protección
Artículo 125 Definición.
Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente
cuando se produce en perjuicio de uno o varios niños, niñas o adolescentes
individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o
garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos.
La amenaza o violación a que se refiere este artículo puede provenir de la acción
u omisión del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre,
representantes, responsables o de la propia conducta del niño, niña o del
adolescente.
Artículo 126. Tipos.
Una vez comprobada la amenaza o violación a que se refiere el artículo anterior, la
autoridad competente puede aplicar las siguientes medidas de protección:
a) Inclusión del niño, niña o adolescente y su familia, en forma conjunta o
separada, según el caso, en uno o varios de los programas a que se refiere
el Artículo 124 de esta Ley.
b) Orden de matrícula obligatoria o permanencia, según sea el caso, en
escuelas, planteles o institutos de educación.
c) Cuidado en el propio hogar del niño, niña o adolescente, orientando y
apoyando al padre, a la madre, representantes o responsables en el
cumplimiento de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento
temporal de la familia y del niño, niña o adolescente, a través de un
programa.

33
d) Declaración del padre, de la madre, representantes o responsables, según
sea el caso, reconociendo responsabilidad en relación al niño, niña o
adolescente.
e) Orden de tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico, ambulatorio o en
régimen de internación en centro de salud, al niño, niña o al adolescente
que así lo requiera o a su padre, madre, representantes o responsables, en
forma individual o conjunta, según sea el caso.
f) Intimación al padre, a la madre, representantes, responsables o
funcionarios y funcionarias de identificación a objeto de que procesen y
regularicen, con estipulación de un plazo para ello, la falta de presentación
e inscripción ante el Registro del Estado Civil o las ausencias o deficiencias
que presenten los documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes,
según sea el caso.
g) Separación de la persona que maltrate a un niño, niña o adolescente de su
entorno.
h) Abrigo.
i) Colocación familiar o en entidad de atención
j) Adopción.
Se podrá aplicar otras medidas de protección si la particular naturaleza de la
situación la hace idónea a la preservación o restitución del derecho, dentro de
los límites de competencia del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes que las imponga.
Artículo 127 Abrigo.
El abrigo es una medida provisional y excepcional, dictada en sede administrativa
por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, que se ejecuta en
familia sustituta o en entidad de atención, como forma de transición a otra medida
administrativa de protección o a una decisión judicial de colocación familiar o en
entidad de atención o de adopción, siempre que no sea posible el reintegro del
niño, niña o adolescente a la familia de origen.
Si en el plazo máximo de treinta días no se hubiere podido resolver el caso por la
vía administrativa, el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe
dar aviso al juez o jueza competente, a objeto de que dictamine lo conducente.
Artículo 128 Colocación familiar o en entidad de atención.
La colocación es una medida de carácter temporal dictada por el juez o jueza y
que se ejecuta en familia sustituta o en entidad de atención.
Artículo 129 Órgano competente.
Las medidas de protección son impuestas en sede administrativa por el Consejo
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, salvo las señaladas en los literales
i) y j) del artículo 126 de esta Ley, que son impuestas por el juez o jueza.
Artículo 130 Aplicación.
Las medidas de protección pueden ser impuestas aislada o conjuntamente, en
forma simultánea o sucesiva.

34
En la aplicación de las medidas se debe preferir las pedagógicas y las que
fomentan los vínculos con la familia de origen y con la comunidad a la cual
pertenece el niño, niña o adolescente.
La imposición de una o varias de las medidas de protección no excluye la
posibilidad de aplicar, en el mismo caso y en forma concurrente, las sanciones
contempladas en esta Ley, cuando la violación de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes implique infracciones de carácter civil, administrativo o penal.
Artículo 131. Modificación y revisión.
Las medidas de protección, excepto la adopción, pueden ser sustituidas,
modificadas o revocadas, en cualquier momento, por la autoridad que las impuso,
cuando las circunstancias que las causaron varíen o cesen.
Estas medidas deben ser revisadas, por lo menos cada seis meses a partir del
momento en que son dictadas, para evaluar si las circunstancias que las
originaron se mantienen, han variado o cesado, con el fin de ratificarlas,
sustituirlas, complementarlas o revocarlas, según sea el caso.
Artículo 132. Informe de la entidad de atención.
Siempre que la medida de protección impuesta al niño, niña o adolescente se
ejecute en una entidad de atención, el órgano competente, a los efectos del
Artículo anterior, debe tomar en cuenta el informe previsto en el literal d) del
artículo 184 de esta Ley
Capítulo IV
Órganos Administrativos de Protección Integral
Sección Primera
Artículo 133. Del Órgano Rector.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de protección integral
de niños, niñas y adolescentes es el órgano rector del Sistema Rector Nacional
para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, siendo sus
atribuciones las siguientes:
a) Definir las políticas del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral
de Niños, Niñas y Adolescentes.
b) Aprobar el Plan Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes.
c) Aprobar los lineamientos y directrices generales, de carácter imperativo y
obligatorio cumplimiento, del Sistema Rector Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, presentadas a su consideración
por el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
d) Efectuar el seguimiento y la evaluación de las políticas, planes y programas
en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes.
e) Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los
fines de garantizar la operatividad del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.

35
f) Establecer y desarrollar formas de interacción y coordinación conjunta entre
entes públicos, privados y comunitarios, a los fines de garantizar la
integralidad de las políticas y planes del Sistema.
g) Garantizar el cumplimiento de las competencias y obligaciones del Sistema
Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
en las materias de su competencia, así como las de los entes u organismos
bajo su adscripción.
h) Ejercer los mecanismos de Tutela que se deriven de la ejecución de la
administración y gestión de los entes u organismos bajo su adscripción.
i) Requerir del C onsejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes la información administrativa y financiera de su gestión.
j) Elaborar el Reglamento de la presente Ley.
k) Las demás establecidas en la ley y por el Ejecutivo Nacional.
Artículo 134 El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes es un instituto
autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del
poder popular con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y
adolescentes, el cual tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y
difusos de los niños, niñas y adolescentes. Como ente de gestión del Sistema
Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes ejerce
funciones deliberativas, contraloras y consultivas. Las decisiones adoptadas por el
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes son actos
administrativos que agotan la vía administrativa. Sus actos administrativos de
efectos generales deberán ser divulgados en un medio oficial de publicación.
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, tendrá como
domicilio la ciudad de Caracas y en los estados tendrá Direcciones Regionales. El
Reglamento Interno determinará las competencias de estas Direcciones.
Artículo 135. Principios.
En el ejercicio de sus funciones el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas
y Adolescentes debe observar los siguientes principios:
a) Corresponsabilidad del Estado y de la sociedad en la defensa de los
derechos de niños, niñas y adolescentes.
b) Respeto y promoción de la interrelación administrativa entre los estados y
los municipios, en lo relativo a la protección de niños, niñas y adolescentes.
c) Fortalecimiento equilibrado de los consejos comunales, en materia de
protección de niños, niñas y adolescentes.
d) Acción coordinada del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes con los demás integrantes del Sistema Rector Nacional para
la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.
e) Uniformidad en la formulación de la normativa.
Artículo 136. Participación ciudadana.
Los consejos comunales, los Comités de Protección Social de Niños, Niñas y
Adolescentes y las demás formas de organización popular, incluyendo los pueblos

36
y comunidades indígenas, son los medios a través de los cuales se ejerce la
participación directa en la formulación, ejecución y control de la gestión pública del
Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su Reglamento.
El órgano rector, a través del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, debe realizar una consulta pública anual para la formulación de las
políticas y planes para la protección integral, así como para la elaboración del
proyecto de presupuesto anual. Asimismo, deberá presentar anualmente ante la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, en el mes de enero de cada año, un
informe detallado y preciso de la gestión realizada en el curso del año anterior. En
tal sentido, deberá brindar explicación suficiente y razonada de las políticas y
planes formulados, su ejecución, metas alcanzadas y presupuesto utilizado, así
como descripción detallada de las actividades realizadas durante este período.
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, deberá
presentar a consulta pública y ante asamblea de ciudadanos y ciudadanas los
proyectos de lineamientos generales y directrices generales del Sistema Rector
Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, antes de
presentarlos a consideración del órgano rector.
Sección Segunda
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Artículo 137 Atribuciones.
Son atribuciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes:
a) Presentar a consideración del órgano rector la propuesta de política del
Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, así como la propuesta de Plan Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y su presupuesto.
b) Presentar a consideración del órgano rector las propuestas de lineamientos
generales que deben cumplir los Consejos Municipales de Derechos y
Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en cuanto a su
organización, funcionamiento y ejercicio de sus atribuciones.
c) Presentar a consideración del órgano rector las propuestas de directrices
generales que deben cumplir las Defensorías de Niños, Niñas y
Adolescentes, entidades de atención, programas de protección y otros
servicios.
d) Coordinar y brindar apoyo técnico a los integrantes del Sistema Rector
Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.
e) Velar por el desarrollo equilibrado de estados y municipios en materia de
protección integral de niños, niñas y adolescentes.
f) Promover la divulgación de los derechos, garantías y deberes de niños,
niña y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes.
g) Crear entidades de atención y ejecutar programas de protección.
h) Promover, acompañar y supervisar a las entidades de atención y programas
de protección, especialmente a través de las comunidades organizadas.

37
i) Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Nacional de
Defensorías, Entidades de Atención y Programas de Protección e inscribir
aquellos de cobertura nacional y regional.
j) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales intersectoriales que
elaboren los órganos competentes, así como de las políticas y acciones
públicas y privadas referidas a niños, niñas y adolescentes.
k) Solicitar a las autoridades competentes acciones y adjudicación de recursos
para la solución de problemas específicos que afecten a niños, niñas y
adolescentes.
l) Denunciar ante los órganos competentes la omisión o prestación irregular
de los servicios públicos nacionales, estadales y municipales, según sea el
caso, prestados por entes públicos o privados, que amenacen o violen los
derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.
m) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o
difusos de los niños, niñas y adolescentes.
n) Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, así como solicitar
la nulidad de la normativa o de actos administrativos cuando éstos violen o
amenacen los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.
o) Brindar protección especial a los derechos y garantías específicos de los
niños, niñas y adolescentes de los pueblos y comunidades indígenas y
afrodescendientes.
p) Ejercer con relación al Fondo Nacional de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes la atribución que establece el artículo 339 de esta Ley.
q) Ejercer las competencias de las Oficinas de Adopciones Estadales a través
de sus Direcciones Estadales.
r) Dictar su Reglamento Interno.
s) Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como sus reglamentos.
Artículo 138 . Junta Directiva.
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes tendrá una
Junta Directiva, integrada por el Presidente o Presidenta del Consejo, un o una
representante del ministerio del poder popular con competencia en materia de
protección integral de niños, niñas y adolescentes, un o una representante del
ministerio del poder popular con competencia en materia de educación, un o una
representante del ministerio del poder popular con competencia en materia de
salud, un o una representante del ministerio del poder popular con competencia en
materia de trabajo y tres representantes elegidos o elegidas por los consejos
comunales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Cada uno de los representantes ante la Junta Directiva tendrá su respectivo
suplente.
Son atribuciones de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes:
a) Aprobar las propuestas de política del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, del Plan Nacional para
la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, y del Consejo
Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, a ser presentados o
presentadas a la consideración del órgano rector.

38
b) Aprobar la propuesta de presupuesto del Consejo Nacional de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes, a ser presentada a la consideración del
órgano rector.
c) Aprobar las propuestas de lineamientos y directrices generales, a ser
presentadas a consideración del órgano rector.
d) Aprobar los planes de acción y aplicación del Fondo Nacional de Protección
e) Aprobar el Reglamento Interno del Consejo.
f) Debatir las materias de interés que presente su Presidente o Presidenta o
cualquiera de sus integrantes.
g) Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como sus reglamentos.
Artículo 138-A. Presidente o Presidenta.
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes tendrá un
Presidente o Presidenta, de libre nombramiento y remoción del Presidente o
Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela.
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo Nacional de Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes:
a) Ejercer la máxima autoridad ejecutiva y administrativa del Consejo.
b) Representar al Consejo
c) Ejercer en el Consejo la máxima autoridad en materia de personal, de
conformidad con lo previsto en la legislación en materia funcionarial y del
trabajo
d) Administrar el presupuesto del Consejo, teniendo la cualidad de
cuentadante
e) Convocar, dirigir y participar en las sesiones de la Junta Directiva.
f) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva las propuestas
de políticas del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de
Niños, Niñas y Adolescentes; Niñas y Adolescentes del Consejo, a ser
presentados o presentadas a la consideración del órgano rector.
g) Elaborar y elevar a la consideración de la Junta Directiva la propuesta de
presupuesto del Consejo, a ser presentado a la consideración del órgano
rector.
h) Elaborar y elevar a la consideración de la Junta Directiva las propuestas de
lineamientos y directrices generales, a ser presentados o presentadas a
consideración del órgano rector.
i) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva los planes de
acción y aplicación del Fondo Nacional de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
j) Ejercer con relación al Fondo Nacional de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes la atribución que establece el artículo 339 de esta Ley, así
como designar a su administrador o administradora.
k) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva la propuesta
de Reglamento Interno del Consejo.
l) Promover la divulgación de los derechos, garantías y deberes de niños,
niñas y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes.
m) Crear entidades de atención y ejecutar programas de protección.

39
n) Promover, acompañar y supervisar a las entidades de atención y programas
o) Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Nacional de
Defensorías, entidades de atención y programas, de protección de niños,
niñas y adolescentes e inscribir aquellos de cobertura nacional y regional.
p) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales intersectoriales que
q) Solicitar a las autoridades competentes acciones y adjudicación de recursos
para la solución de problemas específicos que afecten a niños, niñas y
adolescentes.
r) Denunciar ante los órganos competentes la omisión o prestación irregular
de los servicios públicos, prestados por entes públicos o privados, que
amenacen o violen los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.
s) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o
difusos de los niños, niñas y adolescentes.
t) Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, así como solicitar
u) Brindar protección especial a los derechos y garantías específicos de los
afrodescendientes.
v) Nombrar y remover a los directores y directoras de las Direcciones
Regionales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
w) Elaborar y presentar para la aprobación por parte de la Junta Directiva, el
proyecto de Reglamento Interno.
x) Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como sus reglamentos.
Artículo 139 Oficina de adopciones
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, tendrá una
Oficina Nacional de Adopciones que ejercerá las siguientes atribuciones:
a) Procesar las solicitudes de adopción internacional que hagan tanto
personas residentes en Venezuela, que se propongan adoptar en otro país,
como aquéllas que tengan su residencia en el exterior, y se proponga
adoptar en Venezuela.
b) Analizar y decidir sobre casos de niños, niñas y adolescentes con
posibilidades de ser adoptados o adoptadas internacionalmente, haciendo
para ello los estudios técnicos necesarios y dejando constancia de todas las
actuaciones en expediente personalizado, incluidas aquéllas mediante las
cuales se constató que la adopción internacional responde al interés
superior de niño, niña y adolescente.
c) Analizar y decidir sobre casos de posibles adoptantes internacionales,
haciendo para ello los estudios necesarios y dejando constancia de todas
las actuaciones en expediente personalizado.
d) Llevar registro de los casos a los que se refieren los literales b) y c)

40
e) Velar porque en materia de adopción internacional se tomen las medidas
apropiadas para prevenir beneficios materiales violatorios de los derechos y
f) Brindar asesoramiento pre y post adoptivo.
g) Realizar el seguimiento técnico de las adopciones internacionales,
solicitadas en otro país por personas residentes en Venezuela.
h) Preservar la confidencialidad de toda información que se encuentre en los
respectivos expedientes de adopción, independientemente de que la misma
sea concedida o no.
i) Producir y evaluar estadísticas nacionales en materia de adopción, tanto
nacional como internacional
Artículo 140. Control Tutelar.
El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes estará sometido
a mecanismos de control tutelar, por parte del ministerio del poder popular con
competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes, en
el ámbito de control de gestión de las políticas desarrolladas y ejecutadas; en la
evaluación de la información obtenida y generada por este Consejo en la materia
específica de su competencia; en la evaluación del plan operativo anual en
relación con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecución de
auditorias administrativas y financieras en la oportunidad que con ocasión a su
funcionamiento se genere presunción en el incumplimiento de atribuciones,
funciones, derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgánica de la
Administración Pública, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y las
disposiciones reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario
para el cumplimiento de sus fines por parte del ministerio del poder popular con
competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes.
Artículo 141. DEROGADO.
Artículo 145. Oficinas estadales de adopciones.
En cada Dirección Regional del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes debe constituirse una oficina estadal de adopciones que tendrá las
siguientes atribuciones:
a) Procesar solicitudes de adopción nacional.
b) Realizar los estudios técnicos necesarios para determinar, en cada caso,
que las condiciones de la adopción respondan a las características de los
niños, niñas y adolescentes a ser adoptados que se encuentren en el
respectivo estado.

41
c) Analizar y decidir sobre casos de posibles adoptantes nacionales, haciendo
los estudios necesarios para ello y dejando constancia de todas las
actuaciones en expediente personalizado.
d) Llevar registro de los casos a que se refieren los literales b) y c), así como
de los niños, niñas y adolescentes a ser adoptados o adoptadas a adopción
nacional que se encuentren en el respectivo estado, de acuerdo con la
información que le suministren los consejos de protección de niños, niñas y
adolescentes, los tribunales y entidades de atención de niños, niñas y
adolescentes.
e) Velar porque en materia de adopción nacional se tomen las medidas
apropiadas para prevenir que se produzcan beneficios materiales violatorios
de los derechos y garantías consagrados en esta ley.
f) Brindar asesoramiento pre y post adoptivo.
g) Realizar el seguimiento técnico preadoptivo en las adopciones nacionales,
cuando fuere requerida para ello por el tribunal de la causa.
h) Intercambiar información respecto de los niños, niñas y adolescentes a ser
adoptados o adoptadas que tengan su residencia en el respectivo estado, a
fin de facilitar la búsqueda del padre y la madre adoptivos que más se
adecuen a sus características e intereses.
Sección Tercera
Consejos Municipales de Derechos
Artículo 147. Atribuciones.
Son atribuciones de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes:
a) Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa el Plan Municipal para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, en estricto
cumplimiento de la política y Plan Nacional para la Protección Integral de
Niños, Niñas y Adolescentes aprobados por el órgano rector, así como de
los lineamientos y directrices emanadas de éste.
b) Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa la propuesta de
presupuesto del Consejo.
c) Coordinar y brindar apoyo técnico en el ámbito municipal a los integrantes
del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes.
d) Promover la divulgación de los derechos, garantías y deberes de niños,
niñas y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes.
e) Crear entidades de atención para la ejecución de programas de protección.
f) Promover, acompañar y supervisar a las entidades de atención y programas
g) Mantener el Registro Nacional de Defensorías, entidades de atención y
programas de protección de niños, niñas y adolescentes, de conformidad
con lo establecido por el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.

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h) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales intersectoriales que
i) Solicitar a las autoridades municipales competentes acciones y adjudicación
de recursos para la solución de problemas específicos que afecte a niños,
niñas y adolescentes.
j) Denunciar ante los órganos competentes la omisión o prestación irregular
de los servicios públicos municipales, prestados por entes públicos o
privados, que amenacen o violen los derechos y garantías de niños, niñas y
adolescentes.
k) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o
difusos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito municipal.
l) Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, así como solicitar
m)Brindar protección especial a los derechos y garantías específicos de los
afrodescendientes.
n) Ejercer con relación al Fondo Municipal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes la atribución que establece el artículo 339 de esta Ley.
o) Dictar su Reglamento Interno.
p) Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como sus reglamentos.
Artículo 148. Junta Directiva.
El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes tendrá una
Junta Directiva, integrada por el Presidente o Presidenta del Consejo; cuatro
representantes del Alcalde o Alcaldesa y tres representantes elegidos o elegidas
por los consejos comunales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento
de esta Ley. Cada uno de los representantes de la Junta Directiva tendrá su
respectivo suplente.
En los municipios donde existan pueblos y comunidades indígenas o
afrodescendientes se garantizará la representación de estos sectores, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Son atribuciones de la Junta Directiva del Consejo Municipal de Derechos de
a) Aprobar la propuesta de Plan Municipal para la Protección Integral de
Niños, Niñas y Adolescentes, a ser presentado a la consideración del
Alcalde o Alcaldesa.
b) Aprobar la propuesta de Presupuesto del Consejo, a ser presentado a la
consideración del Alcalde o Alcaldesa.
c) Aprobar los planes de acción y aplicación del Fondo Municipal de
d) Aprobar el Reglamento Interno del Consejo.
e) Debatir las materias de interés que presente su Presidente o Presidenta o
cualquiera de sus integrantes.
f) Las demás que ésta u otras leyes la asignen, así como sus reglamentos.

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Artículo 149. Presidente o Presidenta.
El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes tendrá un
Presidente o Presidenta de libre nombramiento y remoción del Alcalde o
Alcaldesa.
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo Municipal de Derechos
a) Ejercer la máxima autoridad ejecutiva y administrativa del Consejo.
b) Representar al Consejo.
c) Ejercer en el Consejo la máxima autoridad en materia de personal, de
conformidad con lo previsto en la legislación en materia funcionarial y del
trabajo.
d) Administrar el presupuesto del Consejo, teniendo la cualidad de
cuentadante.
e) Convocar, dirigir y participar en las sesiones de la Junta Directiva.
f) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva la propuesta
del Plan Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, a ser
presentados o presentadas a la consideración del Alcalde o Alcaldesa.
g) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva la propuesta
de presupuesto del Consejo, a ser presentados o presentadas a la
consideración del Alcalde o Alcaldesa.
h) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva, los proyectos
de planes de acción y aplicación del Fondo Municipal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes.
i) Ejercer en relación al Fondo Municipal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes la atribución que establece el artículo 339 de esta Ley, así
como designar a su administrador o administradora
j) .j) Elaborar y presentar a la consideración de la Junta Directiva la propuesta
de Reglamento Interno del Consejo.
k) Promover la divulgación de los derechos, garantías y deberes de niños,
niñas y adolescentes y ser voceros de sus intereses e inquietudes
l) .l) Crear entidades de atención y ejecutar programas de protección,
conforme a los lineamientos del Consejo.
m)Promover, acompañar y supervisar las entidades de atención y programas
de protección, especialmente a través de las comunidades organizadas en
el ámbito municipal.
n) Mantener el Registro Nacional de Defensorías, entidades de atención y
programas de protección, de conformidad con lo establecido por el Consejo.
o) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales intersectoriales que
elaboren en los órganos competentes, así como de las políticas y acciones
p) Solicitar a las autoridades municipales competentes acciones y adjudicación
de recursos para la solución de problemas específicos que afecta a niños,
q) Denunciar ante los órganos competentes la omisión o prestación irregular
de los servicios públicos municipales por entes públicos o privados, que
amenacen o violen los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.

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r) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o
difusos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito municipal.
s) Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, así como solicitar
amenacen los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.
t) Brindar protección especial a los derechos y garantías específicos de los
afrodescendientes.
u) Las demás que ésta y otras leyes le asignen.
Sección Quinta
Disposiciones comunes a los Consejos
de Derechos de Niños, Niñas y Adolescente
Artículo 150 Representación.
La condición de integrante del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes le otorga al respectivo miembro la representación del sector que lo
ha elegido, por tanto está facultado o facultada para deliberar, votar y tomar
decisiones en su nombre en la correspondiente Junta Directiva, sin necesidad de
solicitar autorización previa al sector representado.
Los y las representantes de los consejos comunales deberán mantener espacios
de consulta periódica con las personas que los eligieron.
Artículo 151. Carácter de los y las representantes de los consejos
comunales.
Los y las representantes de los consejos comunales que integran la Junta
Directiva del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y de
los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, no tienen
por esta condición el carácter de funcionarios públicos o funcionarias públicas.
Estos y estas representantes son voceros y voceras de las comunidades y su
actuación debe guiarse por los principios contenidos y desarrollados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Convención sobre
Derechos del Niño y esta Ley.
Artículo 152. Carácter prioritario de la actividad.
La actividad desarrollada por las personas que integran la Junta Directiva del
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y de los Consejos
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, se considera de
carácter meritorio relevante y de ejercicio prioritario.
En consecuencia, a los fines legales correspondientes, se consideran justificadas
las ausencias al trabajo ocasionadas por la asistencia de estas personas a las
sesiones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y de
los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, así como
por la participación de las actividades propias de tal condición. En estos casos el
patrono o patrona deberá pagar estas ausencias como si el trabajador o la
trabajadora hubiese laborado efectivamente su jornada de trabajo.

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Artículo 153. Carácter no remunerado.
Los cargos de los y las integrantes de la Junta Directiva del Consejo Nacional de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y de los Consejos Municipales de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, designados o designadas por los
ministerios del poder popular con competencia en la materia, los consejos
comunales y las alcaldías respectivamente, son de carácter no remunerado y ad
honorem. En consecuencia, queda terminantemente prohibido la asignación de
dietas o cualquier otra contra prestación por la asistencia a las sesiones o
actividades propias de estas juntas directivas. En todo caso, sólo se permitirá la
cancelación de viáticos cuando en el ejercicio de sus funciones tengan que
trasladarse fuera de su jurisdicción.
Artículo 155. Decisiones.
Las decisiones de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas
y Adolescentes se adoptan por la mayoría de votos. En caso de empate, se
producirá una segunda discusión y, de persistir el empate, el Presidente o
Presidenta tendrá voto calificado.
Artículo 156. Pérdida de la condición de integrante.
La condición de integrante de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes se pierde en los siguientes casos:
a) Ser condenado o condenada penalmente por sentencia definitivamente
firme.
b) Ser condenado o condenada por infracción a los derechos y garantías
contempladas en esta ley.
c) No asistir a tres reuniones consecutivas o seis alternas del respectivo
directorio, salvo justificación por escrito aceptada por el propio directorio.
d) Haber decidido con lugar la autoridad judicial competente, en el curso de un
mismo año, dos o más acciones de protección por abstención a que se
refiere el artículo 177 de esta ley. En este caso, la pérdida se produce para
todos los integrantes.
La pérdida de la condición de integrante inhabilita para ejercer nuevamente la
función de integrante de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes. Al producirse la pérdida de la condición de
integrante de la Junta Directiva, asumirá el respectivo o la respectiva suplente.
Artículo 157 Información.
En el ejercicio de sus funciones, los Consejos Municipales de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes, en sus respectivos ámbitos geográficos, deben tener
acceso a la información de la cual dispongan los integrantes del Sistema Rector

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Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y otros entes
públicos, en materias relacionadas con niños, niñas y adolescentes
Capítulo V
Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Artículo 158 Definición y objetivos.
Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los órganos
administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan
de asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y
garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes, individualmente
considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrán autonomía en el
ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y demás normas del ordenamiento
jurídico.
Artículo 159 Carácter de sus integrantes. Autonomía de decisión.
Las personas que integran los Consejos de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes tienen el carácter de funcionarios públicos y funcionarias públicas de
carrera de las respectivas alcaldías, y se rigen por lo establecido en esta Ley y, en
todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Función Pública.
Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, forman parte de la
estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldías, pero
adoptando con plena autonomía las decisiones relativas al ejercicio de sus
atribuciones, con fundamento en su conciencia, la justicia y la ley.
Artículo 160 Atribuciones
Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes:
a) Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento
administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y
de materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea
posible, aplicar la medida de protección correspondiente.
b) Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación
familiar o en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de
protección de niños, niñas y adolescentes.
c) Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo
para ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la
inclusión del niño, niña o adolescente y su familia en uno o varios
programas.
d) Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes
o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección.
e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y
decisiones.
f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de
sus medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente.
g) Denunciar ante el ministerio público cuando conozca o reciba denuncias de
situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo,
disciplinario, penal o civil contra niños, niñas y adolescentes.

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h) Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro
y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía
de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya
desacuerdo entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza.
i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de
adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta información al
ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo.
j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificación
competente, la extensión o expedición de partidas de nacimiento, defunción
o documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, que así lo
requieran.
k) Solicitar la declaratoria de privación de la Patria Potestad.
l) Solicitar la fijación de la Obligación de Manutención y del Régimen de
Convivencia Familiar.
Artículo 161. Integrantes
En cada municipio habrá un Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes conformado, como mínimo, por tres integrantes y sus respectivos
suplentes, quienes tendrán la condición de Consejeros o Consejeras de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. El Reglamento de esta Ley
establecerá el número de integrantes de los Consejos de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, de acuerdo con el número de habitantes del respectivo
municipio, así como la posibilidad de constituirlos en el ámbito comunal en los
casos que sea necesario.
Cuando un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes esté formado
por más de tres integrantes, cada caso será resuelto por tres de ellos, adoptando
sus decisiones por mayoría.
Cada Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes deberá contar con
los servicios de un equipo multidisciplinario, para el buen desempeño de sus
atribuciones establecidas en la presente Ley.
En los municipios donde existan pueblos y comunidades indígenas, deberá
asegurarse que por lo menos uno de sus integrantes con su suplente sea
indígena, elegidos o elegidas de acuerdo con sus tradiciones, usos y costumbres.
Artículo 162. Decisión
Las decisiones del Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se
tomarán por mayoría. Las medidas de protección de carácter inmediato a que se
refiere el artículo 296 de esta Ley, serán impuestas por el Consejero o Consejera
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes que esté de guardia, quién deberá
al día hábil siguiente, revisar la medida con los demás integrantes del Consejo de
Artículo 163. Selección
A los fines de seleccionar a los y las integrantes del Consejo de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, la sociedad avalará en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas a las personas que deseen participar en el concurso público de
oposición ante el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

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El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes es el órgano
competente para establecer los términos de la convocatoria, las condiciones y
veredicto del concurso. Serán designados o designadas como Consejeros y
Consejeras de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes las personas que
obtengan mayor calificación, procediendo a ser juramentados o juramentadas por
el Alcalde o Alcaldesa.
Al momento de efectuarse la selección de los y las integrantes principales del
respectivo Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, también debe
realizarse la de sus respectivos suplentes, entre los siguientes candidatos o
candidatas con mayor calificación.
Artículo 164. Requisitos para ser integrante
Para ser integrante de un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
se requerirá como mínimo:
a) Reconocida idoneidad moral y ética.
b) Edad superior a veintiún años.
c) Residir o trabajar en el respectivo municipio por más de un año.
d) Poseer grado universitario, técnico superior universitario o bachiller.
e) Formación profesional relacionada con niños, niñas y adolescentes o, en su
defecto, experiencia previa en áreas de protección de los derechos de
niños, niñas y adolescentes o en áreas afines, comprobada por certificación
emitida por el ente en el cual haya prestado sus servicios.
f) Aprobación previa de un examen de suficiencia en el conocimiento del
contenido de esta ley, presentado ante el respectivo consejo municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
Los requisitos para los y las representantes de pueblos y comunidades indígenas,
lo establecerán las comunidades y pueblos indígenas, tomando en cuenta sus
tradiciones, usos y costumbres así como los principios y normas que les rige.
Artículo 165. Condiciones laborales.
El ejercicio de la función pública de un Consejero o Consejera de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, es a dedicación exclusiva, y queda prohibido el
desempeño de cualquier otro trabajo o ejercicio de actividad autónoma.
El cargo de Consejero y Consejera de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,
debe ser remunerado, debiendo incluirlos en la nómina de las respectivas
alcaldías, teniendo derecho a disfrutar de todos los beneficios previstos para los
funcionarios públicos y funcionarias públicas de carrera de dichas alcaldías. En los
respectivos presupuestos municipales debe incluirse la previsión de los recursos
necesarios para el funcionamiento de los Consejos de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes existentes en su jurisdicción.
Artículo 166. Funcionamiento
El número de integrantes del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, el monto de su remuneración, así como lo relativo al local, días y
horario de trabajo, se dispondrá por ordenanza municipal.

49
En todo caso, la respectiva ordenanza debe establecer un sistema rotatorio de
guardia permanente de los Consejeros y las Consejeras, el cual debe incluir
sábados, domingos y días feriados.
Artículo 167. Incompatibilidades
No pueden ser electos o electas en el mismo Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, las personas que, para el momento de producirse la
selección, sean marido y mujer o tengan entre sí parentesco por consanguinidad
hasta cuarto grado, o por afinidad hasta segundo grado.
Artículo 168 Pérdida de la condición de miembro
La condición de integrante del Consejo de Protección se pierde:
a) Por incumplimiento reiterado de sus funciones.
b) Cuando fuere condenado o condenada penalmente, mediante sentencia
definitivamente firme.
c) Cuando haya sido sancionado o sancionada por infracción cometida contra
los derechos y garantías consagrados en esta ley.
d) Cuando la autoridad judicial haya resuelto, en el curso de un mismo año,
dos o más casos en los cuales el respectivo consejo de protección de
niños, niñas y adolescentes se abstuvo injustificadamente de decidir, sin
haber declarado su incompetencia.
e) La pérdida de la condición de integrante se produce mediante acto del
Alcalde o Alcaldesa, previa evaluación y decisión del respectivo Consejo
Municipal de Derechos e inhabilita para ejercer nuevamente la función de
Consejero o Consejera de Protección.
Capítulo VI
Órganos Judiciales de Protección, Ministerio Público,
Defensoría del Pueblo y
Servicio Autónomo de la Defensa Pública
Sección Primera
Del Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y el
Servicio Autónomo de la Defensa Pública
Artículo 169 Ministerio Público
El Ministerio Público deberá contar con fiscales especiales para la protección de
niños, niñas y adolescentes en cada localidad donde se constituya un Tribunal de
Deberán crearse fiscales especiales de protección de niños, niñas y adolescentes
exclusivamente para el ejercicio de la atribución prevista en el literal c) del artículo
170 de esta Ley, los cuales deberán ser distintos a aquellos con competencia en
materia penal ordinaria.

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Artículo 169-A Defensoría del Pueblo
La Defensoría del Pueblo debe contar con defensores y defensoras especiales
para la protección de niños, niñas y adolescentes en las Defensorías del Pueblo
delegadas en cada estado y municipio del territorio nacional y en el Distrito
Capital.
Artículo 169-B Servicio Autónomo de la Defensa Pública
El Servicio Autónomo de la Defensa Pública deberá contar con defensores y
defensoras especiales para la protección de niños, niñas y adolescentes en cada
localidad donde se constituya un Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Artículo 170 Atribuciones del Ministerio Público
Son atribuciones del o de la Fiscal Especial para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, además de aquellas establecidas en su Ley Orgánica:
a) Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria de las personas o
instituciones que, por acción u omisión, violen o amenacen derechos
individuales, colectivos o difusos de niños, niñas y adolescentes.
b) Ejercer la acción judicial de protección.
c) Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad penal de las personas que incurran en hechos punibles
contra niños, niñas y adolescentes.
d) Defender el interés de niños, niñas y adolescentes en procedimientos
judiciales o administrativos.
e) Interponer la acción de privación de la Patria Potestad, de oficio o a solicitud
del hijo o hija a partir de los doce años, de los ascendientes y de los demás
parientes del hijo o hija dentro del cuarto grado en cualquier línea, de la
persona que ejerza la Responsabilidad de Crianza y del Consejo de
f) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y
adolescentes.
g) Las demás que le señale la ley.
Artículo 170-A Atribuciones de la Defensoría del Pueblo
Son atribuciones del Defensor o de la Defensora del Pueblo para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, además de aquellas establecidas en su Ley
Orgánica para los defensores delegados y defensoras delegadas:
a) Promover, divulgar y ejecutar actividades educativas y de investigación para
la difusión y efectiva protección de los derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes.
b) Impulsar la participación ciudadana para velar por los derechos y garantías
de niños, niñas y adolescentes.
c) Iniciar y proseguir de oficio o a petición de interesado o interesada cualquier
investigación conducente al esclarecimiento de los asuntos de su
competencia, de conformidad con la ley.

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d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y
adolescentes.
e) Inspeccionar las entidades de atención, programas de protección, las
f) defensorías y a los defensores o defensoras de niños, niñas y adolescentes
e instar a las autoridades competentes para que impongan las medidas a
que hubiere lugar.
g) Velar por el adecuado funcionamiento de los demás integrantes del Sistema
Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.
h) Ejercer la acción de amparo, de hábeas corpus, de hábeas data y para la
aplicación de medidas de protección ante los consejos de protección de
niños, niñas y adolescentes y los recursos judiciales contra actos de efectos
particulares en beneficio de niños, niñas y adolescentes.
i) Ejercer la acción judicial de protección.
j) Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y
sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos y garantías
k) Inspeccionar y velar por los derechos humanos de los adolescentes
privados de su libertad en programas y centros de privación de libertad y
semi-libertad.
l) Supervisar a los consejos de protección de niños, niñas y adolescentes a
los fines de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, así como el seguimiento a los procedimientos
contemplados en esta ley.
m)Las demás que señale la ley o que le sean delegadas por el Defensor o
Defensora del Pueblo.
Artículo 170-B Atribuciones de la Defensa Pública
Son atribuciones del Defensor Público o de la Defensora Pública Especial para la
Protección de Niños, Niñas y del Adolescente, además de aquellas establecidas
en su Ley Orgánica:
a) Brindar asesoría jurídica gratuita a niños, niñas, adolescentes y demás
interesados o interesadas.
b) Brindar asistencia y representación técnica gratuita a niños, niñas,
adolescentes y demás interesados o interesadas, en cualquier procedimiento
judicial o administrativo, para la defensa de sus derechos, garantías e
intereses individuales, colectivos o difusos.
c) Realizar gratuitamente los demás servicios propios de la abogacía en interés
d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y
adolescentes.
e) Las demás que señale la ley.
En ejercicio de su representación, los defensores públicos y defensoras públicas
especiales para la protección de niños, niñas y adolescentes no pueden convenir
en la demanda, desistir, transigir, comprometer en árbitros, solicitar la decisión
según la equidad, hacer posturas en remates, recibir cantidades de dinero y
disponer del derecho en litigio. En estos casos sólo podrán actuar mediante
asistencia de las partes.

52
Artículo 171 Facultades
Para el ejercicio de sus funciones el o la Fiscal del Ministerio Público podrá:
a) Ordenar notificaciones, a fin de solicitar las declaraciones para la
investigación inicial de los hechos. En caso de negativa, puede ordenar la
comparecencia compulsiva mediante la autoridad policial.
b) Solicitar a las autoridades toda clase de información, pericias y
c) documentos.
d) Pedir informes a instituciones privadas o a particulares.
Artículo 172. Intervención necesaria
La falta de intervención del Ministerio Público en los juicios en que la ley la
requiera expresamente implica la nulidad de éstos.
Sección Segunda
Órganos Jurisdiccionales
Artículo 173. Jurisdicción
Corresponde a los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y a la
Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia el ejercicio de la
jurisdicción para la resolución de los asuntos sometidos a su decisión, conforme
con lo establecido en este Título, las leyes de organización judicial y la
reglamentación interna.
Artículo 174. Creación de los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes
Los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes tendrán sede en
Caracas y en cada capital de estado, además de las localidades que determine la
Dirección Ejecutiva de la Magistratura.
Artículo 175. Complexión del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes
Los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se organizan en
circuitos judiciales, de acuerdo con lo que determine la Dirección Ejecutiva de la
Magistratura, la cual podrá crear más de un circuito judicial de protección de niños,
niñas y adolescentes en una misma circunscripción judicial, cuando por razones
de servicio sea necesario. Su organización y funcionamiento se rige por las
disposiciones establecidas en esta Ley, en las leyes orgánicas correspondientes y
en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes.
En cada circuito judicial, los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes están constituidos en primera instancia por jueces o juezas de
mediación y sustanciación y, jueces o juezas de juicio, y en segunda instancia, por
jueces o juezas superiores. La Dirección Ejecutiva de la Magistratura determinará
en cada circuito judicial, según las necesidades del servicio, si la ejecución
corresponde a los jueces o juezas de mediación y sustanciación, a los jueces o
juezas de juicio o, si es necesario crear jueces o juezas de ejecución en materia
de protección de los niños, niñas y adolescentes. Así mismo, podrá separar la

53
competencia de mediación y de sustanciación, atribuyendo a jueces o juezas de
primera instancia del respectivo circuito judicial cada una de estas atribuciones.
Artículo 176. Recursos de casación, control de la legalidad e interpretación
La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia conoce del recurso
de casación, del recurso de control de la legalidad y del recurso de interpretación
en materia de protección de niños, niñas y adolescentes.
Artículo 177 Competencia del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes es competente en las
siguientes materias:
Parágrafo Primero. Asuntos de familia de naturaleza contenciosa:
a) Filiación.
b) Privación, restitución y extinción de la Patria Potestad, así como las
discrepancias que surjan en relación con su ejercicio.
c) Otorgamiento, modificación, restitución y privación del ejercicio de la
Responsabilidad de Crianza o de la Custodia.
d) Fijación, ofrecimiento para la fijación y revisión de la Obligación de
Manutención nacional e internacional.
e) Fijación y revisión de Régimen de Convivencia Familiar nacional e
internacional.
f) Negativas o desacuerdos en autorizaciones para viajar dentro y fuera del
país.
g) Negativas o desacuerdos en autorizaciones para residenciarse dentro y
fuera del país.
h) Colocación familiar y colocación en entidad de atención.
i) Adopción y nulidad de adopción.
j) Divorcio, nulidad de matrimonio y separación de cuerpos, cuando haya
niños, niñas o adolescentes comunes o bajo Responsabilidad de Crianza
y/o Patria Potestad de alguno de los cónyuges.
k) Divorcio, nulidad de matrimonio, separación de cuerpos, liquidación y
partición de la comunidad conyugal o de uniones estables de hecho
cuando uno o ambos cónyuges sean adolescentes.
l) Liquidación y partición de la comunidad conyugal o de uniones estables
de hecho, cuando haya niños, niñas y adolescentes comunes o bajo
Responsabilidad de Crianza y/o Patria Potestad de alguno o alguna de los
solicitantes.
m)Cualquier otro afín de naturaleza contenciosa que deba resolverse
judicialmente en el cual los niños, niñas y adolescentes sean legitimados
activos o pasivos en el proceso.
Parágrafo Segundo. Asuntos de familia de jurisdicción voluntaria:
a) Administración de los bienes y representación de los hijos e hijas.
b) Procedimiento de Tutela, remoción de tutores, curadores, protutores, y
miembros del Consejo de Tutela.
c) Curatelas.

54
d) Autorizaciones requeridas para el matrimonio, cuando uno o ambos
contrayentes sean adolescentes.
e) Autorizaciones requeridas por el padre y la madre, tutores, tutoras, curadores
o curadoras.
f) Autorizaciones para separarse del hogar, cuando haya niños, niñas y
adolescentes, o cuando uno o ambos cónyuges sean adolescentes.
g) Separación de cuerpos y divorcio de conformidad con el artículo 185-a del
Código Civil, cuando haya niños, niñas y adolescentes, o cuando uno o
ambos cónyuges sean adolescentes.
h) Homologación de acuerdos de liquidación y partición de la comunidad
conyugal o de uniones estables de hecho, cuando haya niños, niñas y
adolescentes.
i) Rectificación y nulidad de partidas relativas al estado civil de niños, niñas y
adolescentes, sin perjuicio de las atribuciones de los consejos de protección
de niños, niñas y adolescentes, previstas en el literal f) del artículo 126 de
esta ley, referidas a la inserción y corrección de errores materiales cometidos
en las actas del registro civil.
j) Títulos supletorios.
k) Justificativos para perpetua memoria y demás diligencias dirigidas a la
comprobación de algún hecho o algún derecho propios del interesado o
interesada en ellas, siempre que en el otorgamiento de los mismos se
encuentren involucrados derechos de niños, niñas y adolescentes.
l) Cualquier otro de naturaleza afín de jurisdicción voluntaria que deba
resolverse judicialmente, en el cual los niños, niñas y adolescentes sean
legitimados activos o pasivos en el proceso.
Parágrafo Tercero. Asuntos provenientes de los Consejos Municipales de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o de los Consejos de Protección de
a) Disconformidad con las decisiones, actuaciones y actos administrativos de
los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o los
Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en ejercicio de las
competencias en materia de protección de niños, niñas y adolescentes.
b) Disconformidad con las medidas impuestas por los Consejos Municipales de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o los Consejos de Protección de
c) Abstención de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes o de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
d) Aplicación de sanciones a particulares, instituciones públicas o privadas,
excepto las previstas en la Sección Cuarta del Capítulo IX de este Título.
e) Cualquier otra de naturaleza afín que deba resolverse judicialmente o que
esté prevista en la ley.
Parágrafo Cuarto. Asuntos patrimoniales, del trabajo y otros asuntos:
a) Demandas patrimoniales en las cuales los niños, niñas y adolescentes sean
legitimados activos o pasivos en el procedimiento.

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b) Demandas laborales en las cuales los niños, niñas y adolescentes sean
legitimados activos o pasivos en el procedimiento.
c) Demandas y solicitudes no patrimoniales en las cuales los niños, niñas y
adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el proceso.
d) Demandas y solicitudes en las cuales personas jurídicas constituidas
exclusivamente por niños, niñas y adolescentes sean legitimados activos o
pasivos en el procedimiento.
e) Cualquier otro de naturaleza afín que deba resolverse judicialmente, en el
cual los niños, niñas o adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el
proceso.
Parágrafo Quinto. Acción judicial de protección de niños, niñas y adolescentes
contra hechos, actos u omisiones de particulares, órganos e instituciones públicas
o privadas que amenacen o violen derechos colectivos o difusos, de niños, niñas y
adolescentes.
Artículo 178. Atribuciones
Los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes conocen de los
distintos asuntos y recursos de carácter contencioso conforme al procedimiento
ordinario previsto en esta Ley, aunque en otras leyes los mismos tengan pautado
un procedimiento especial. Los asuntos de jurisdicción voluntaria se tramitan
conforme al procedimiento de jurisdicción voluntaria contemplado en esta Ley,
aunque en otras leyes tengan pautado un procedimiento especial. El otorgamiento
de la adopción se tramita conforme al procedimiento especial previsto en esta Ley.
En los asuntos previstos en los Parágrafos Tercero y Quinto del artículo 177 de
esta Ley, deben aplicarse las regulaciones específicas a dichas materias
contempladas en esta Ley.
Artículo 179. Equipos multidisciplinarios
Cada Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe contar con un
equipo multidisciplinario que se organizará como servicio auxiliar de carácter
independiente e imparcial, para brindar al ejercicio de la función jurisdiccional de
protección la consideración integral de factores biológicos, psicológicos, sociales y
legales necesarios para cada caso, de forma colegiada e interdisciplinaria. Este
equipo estará integrado por profesionales de la medicina psiquiátrica, de la
psicología, del trabajo social, del derecho y, en las zonas en que sea necesario, de
expertos interculturales bingües en idiomas indígenas.
Estos equipos multidisciplinarios estarán integrados por funcionarios y funcionarias
judiciales de carrera. Este personal sólo podrá prestar sus servicios
exclusivamente a los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 179-A. Atribuciones de los equipos multidisciplinarios
Son atribuciones de los equipos multidisciplinarios de los Tribunales de Protección
a) Contribuir con el desarrollo de la mediación en los procedimientos judiciales,
cuando sea considerado conveniente por el juez o jueza.

56
b) Intervenir como expertos independientes e imparciales del sistema de justicia
en los procedimientos judiciales, realizando experticias mediante informes
técnicos integrales o parciales.
c) Emitir opinión sobre la procedencia de proteger a un niño, niña o adolescente
mediante colocación familiar, así como sobre la idoneidad de los candidatos o
candidatas a familias sustitutas, a través de informes técnicos integrales de
idoneidad, de conformidad con el literal d) del artículo 395 de esta Ley.
d) Brindar asesoría integral a las personas a quienes se debe solicitar
consentimiento en materia de adopción, de conformidad con los artículos 414
y 418 de esta ley.
e) Auxiliar al juez o jueza para valorar la opinión o testimonio de los niños, niñas
y adolescentes según su edad y grado de madurez, cuando sea considerado
necesario por el juez o jueza.
f) Auxiliar al Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en la
ejecución de las decisiones judiciales y acuerdos conciliatorios con fuerza
ejecutiva, cuando sea considerado conveniente por el juez o jueza.
g) Las demás que establezca la ley y los reglamentos.
Artículo 180 Ambiente físico adecuado y dotación de los Tribunales de
Los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes deben ser dotados
de las instalaciones, equipo y personal necesario para el cumplimiento de sus
funciones, entre otras deben contar con:
a) Un espacio dirigido especialmente a la atención de los niños, niñas y
adolescentes durante su permanencia en la sede judicial.
b) Un espacio y dotación apropiada para la realización de las funciones del
equipo multidisciplinario.
c) Ambientación adecuada a la condición de los niños, niñas y adolescentes
como personas en desarrollo.
Capítulo VII Entidades
de Atención
Sección Primera
Funcionamiento
Artículo 181. Definición y naturaleza.
Las entidades de atención son instituciones de interés público que ejecutan
proyectos, medidas y sanciones. Éstas pueden ser constituidas a través de
cualquier forma de organización o asociación pública, privada o mixta, que permita
la ley. Las entidades de atención, creadas por organismos del sector público, son
públicas, a los efectos de esta Ley.
Las entidades de atención del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral
de Niños, Niñas y Adolescentes sólo ejecutan las medidas de abrigo y colocación,
las cuales son dictadas por autoridad administrativa o judicial, según sea el caso.

57
Las entidades de atención del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente
sólo ejecutan la sanción socioeducativa de semi-libertad y privación de libertad,
dictada por la autoridad competente.
Artículo 182. Responsabilidad
Las entidades de atención son responsables por el mantenimiento de sus propias
instalaciones; por la obtención y renovación de su registro ante el órgano
competente; por la formulación, planificación, inscripción y ejecución de los
programas que constituyan su objeto principal; así como por la prestación de la
atención, de acuerdo a lo que establece esta Ley y asegurando el respeto a los
Artículo 183 Principios.
Las entidades de atención, teniendo en cuenta el principio del interés superior de
niños, niñas y adolescentes, de acuerdo al contenido del programa que
desarrollen, deben ajustar su funcionamiento a lo siguiente:
a) Preservación de los vínculos familiares.
b) No separación de grupos de hermanos y hermanas.
c) Preservación de la identidad del niño, niña y adolescente y oferta de entorno
de respeto y dignidad, lo cual incluye, entre otros, el derecho a que la entidad
de atención no ostente en sus fachadas o paredes internas escritos alusivos
a su condición de tal que puedan entorpecer el sano desarrollo psíquico de
los niños, niñas y adolescentes atendidos.
d) Estudio personal y social de cada caso.
e) Atención individualizada y en pequeños grupos.
f) Garantía de alimentación y vestido, así como de los objetos necesarios para
su higiene y aseo personal
g) Garantía de atención médica, psicológica, psiquiátrica, odontológica y
farmacéutica.
h) Garantía de actividades culturales, recreativas y deportivas.
i) Garantía de acceso a actividades educativas y a las que propicien la
escolarización y la profesionalización, estimulando la participación de
personas de la comunidad en el proceso educativo.
j) Mantenimiento de los niños, niñas y adolescentes en posesión de sus objetos
personales y disposición de local seguro para guardarlos, otorgándosele
comprobante de aquellos que hayan sido depositados en poder de la entidad.
k) Garantía a los niños, niñas y adolescentes del pleno ejercicio del derecho a
estar informado o informada de los acontecimientos que ocurren en su
comunidad, su país y el mundo y de participar en la vida de la comunidad
local.
l) Preparación gradual del niño, niña y del adolescente para su separación de la
entidad de atención.
m)Mantenimiento de archivos donde consten la fecha y circunstancias de la
atención prestada; el nombre del niño, niña o adolescente atendido; su padre,
madre, representantes o responsables, parientes, direcciones, sexo; edad,
seguimiento de su formación, relación de sus bienes personales y demás
datos que posibiliten su identificación y la individualización de la atención.

58
n) Seguimiento a los niños, niñas y adolescentes que salgan de la entidad.
Artículo 184. Funciones
Además de las funciones que sean inherentes al programa que desarrolle la
entidad de atención, sus responsables deben:
a) En el caso de que la entidad tenga un niño, niña o adolescente con
necesidades específicas que no pueden ser atendidas mediante el programa
que desarrollen, debe comunicar este hecho, al Consejo de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, a objeto de que tome las medidas pertinentes
para incluirlos en un programa acorde con sus necesidades.
b) Prestar colaboración y efectuar los trámites necesarios a fin de satisfacer las
necesidades de los niños, niñas y adolescentes allí atendidos, de obtener sus
documentos de identidad ante el Registro del Estado Civil o las autoridades
de identificación competentes, según sea el caso.
c) Comunicar a la autoridad judicial y al Consejo de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes competente los casos en que se demuestre inviable o
imposible el restablecimiento de los vínculos familiares, a objeto de que el
juez o la jueza decida lo conducente.
d) Evaluar, periódica e individualmente, cada niño, niña o adolescente atendido
o atendida con intervalos máximos de tres meses.
Artículo 185. Atención de emergencia.
Las entidades de atención pueden recibir, con carácter excepcional y de
emergencia, a niños, niñas y adolescentes que no hayan sido objeto de imposición
de la medida de protección señalada en el literal h) del artículo 126 de esta Ley.
En este supuesto, la entidad de atención debe comunicar la situación al Consejo
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes competente, dentro de las
veinticuatro horas siguientes al ingreso del niño, niña o adolescente, y acatar la
medida de protección que éste ordene.
Sección Segunda
Registro de entidades e inscripción de programas
Artículo 186. Registro e inscripción
Las entidades de atención que no tengan el carácter público, en los términos de
esta Ley, sólo pueden funcionar después de haber obtenido su registro ante el
Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, donde la entidad
de atención tiene su domicilio principal.
Los programas y proyectos de protección de niños, niñas y adolescentes,
incluyendo los desarrollados por entidades de atención, sólo pueden ejecutarse
después de inscribirse ante el Consejo Municipal de Derechos del Niños, Niñas y
Adolescentes, de la localidad donde se pretende desarrollar los mismos.
Los programas y proyectos de cobertura colectiva, realizados por organizaciones
nacionales e internacionales deben inscribirse ante el Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de la localidad donde se pretende
desarrollar los mismos.

59
Artículo 187. Procedimiento.
Cada Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes establecerá
el procedimiento para el registro de entidades de atención y la inscripción de
programas.
Efectuado el correspondiente registro o inscripción, el Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes debe dar aviso de estos hechos al
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del municipio respectivo y
al Tribunal de Protección competente, dentro de las setenta y dos horas siguientes
al momento en que dichas inscripciones y registros sean efectuados.
Artículo 188. Entidades de atención con cobertura estadal o nacional.
Las entidades de atención que ejecuten programas con cobertura estadal o
nacional, deben efectuar un único registro conforme a lo dispuesto en el artículo
186. En este supuesto, la entidad de atención debe presentar una copia de su
registro a cada uno de los Consejos de Derechos de los municipios donde vaya a
ejecutar sus programas.
La aceptación conforme de la copia por parte del Consejo Municipal de Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes, equivale, en el municipio donde se produjo, al
registro de la entidad de atención de que se trate. Éste sólo podrá negarse a
aceptar la copia en el caso que la entidad de atención se encuentre en los
supuestos a que se refieren los literales a), b), e) y f) del artículo 192 de esta Ley.
Artículo 189. Modificaciones
Cualquier cambio en el programa a ejecutar o modificación en el régimen jurídico
aplicable a la entidad de atención debe ser comunicado, de inmediato, por esta
última al Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, el cual
anotará dicha modificación en el registro correspondiente y dará aviso, en el plazo
de setenta y dos horas, al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
y al Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 190. Requisitos para la solicitud del registro de entidades de
atención
Las entidades de atención deben presentar su solicitud de registro al respectivo
Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, acompañada de
los siguientes recaudos:
a) Documento constitutivo-estatutario registrado y sus últimas modificaciones.
b) Identificación del programa de atención cuya ejecución constituya su objeto
principal.
c) Documento que identifique a la entidad de atención ante el impuesto sobre
la renta.
d) Acta registrada ante la autoridad competente donde conste el nombramiento
del último órgano directivo.
e) Documentos de identificación de las personas que dentro de la entidad de
atención deben ser considerados responsables y quienes ejercen la
Custodia, a todos los efectos legales, de los niños, niñas y adolescentes que
allí reciban atención.

60
f) Presupuesto estimado anual y forma de financiamiento de la entidad de
atención.
g) Cualquier otro que el Consejo de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
considere necesario de acuerdo a las circunstancias específicas de la entidad
de atención de que se trate. El criterio que debe privar en esta materia es el
de máxima colaboración entre la autoridad administrativa y la entidad de
atención, con la finalidad de hacer el acto de registro lo más expedito posible.
Artículo 191. Requisitos para la inscripción de programas
El o la responsable de un programa, sea éste ejecutado o no en una entidad de
atención, debe presentar su solicitud de inscripción acompañada de:
a) Justificación.
b) Beneficiarios directos e indirectos.
c) Objetivos generales y específicos.
d) Forma de ejecución y productos esperados.
e) Presupuesto y forma de financiamiento.
f) Perfil, funciones y número estimado de personas que intervendrán en su
ejecución.
g) Tiempo estimado de duración del programa.
Cuando el programa sea ejecutado por persona natural, se le exigirá reconocida
idoneidad moral, así como formación profesional o experiencia previa en materia
Artículo 192. Denegación de registro
El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes negará el
registro a la entidad que:
a) No ofrezca instalaciones físicas en condiciones adecuadas de habitabilidad,
higiene, salubridad, seguridad o no asegure el ejercicio de los derechos,
garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.
b) No presente un programa acorde con el interés superior de niños, niñas y
adolescentes y los derechos y garantías consagrados en esta Ley.
c) Esté irregularmente constituida o establecida.
d) Se organice exclusivamente con fines de lucro.
e) Tenga a su servicio personas no idóneas, a juicio del Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
f) No haya efectuado, en su presupuesto anual, una estimación acorde con el
programa a ejecutar.
Artículo 193. Denegación de la inscripción
El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, negará la
inscripción de un programa cuando, a su juicio, el mismo no responda a los
principios de respeto a los derechos y garantías consagrados en esta Ley, o no
cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 191 de esta Ley.

61
Artículo 194. Nueva solicitud
Una vez superada la causa que originó la negación del registro o inscripción a que
se refiere los artículos 192 y 193 de esta Ley, el o la responsable de la entidad de
atención o del programa podrá presentar nueva solicitud.
Artículo 195. Vigencia del registro
El registro de las entidades de atención tiene una vigencia de cinco años
renovables, pudiendo ser revocado en cualquier momento por el Consejo
Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes que lo otorgó cuando, a
juicio de este último, se haya producido alguna variación que amenace o viole el
ejercicio de los derechos y garantías contemplados en esta Ley.
Artículo 196. Vigencia de la inscripción
La inscripción del programa se otorga por el tiempo que el o la responsable del
mismo haya declarado como el estimado para su ejecución, pudiendo ser
prorrogado, a petición de dicho responsable.
En todo caso, la inscripción de un programa puede ser suspendida o aun revocada
cuando, a juicio del Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes que la realizó, la ejecución de tal programa viole o amenace el
ejercicio de los derechos y garantías contemplados en esta Ley.
Artículo 197. Compromiso de mantenimiento
Una vez obtenido el registro, los y las responsables de la entidad de atención
adquieren el compromiso de no clausurar la institución por un plazo mínimo de
tres años, contados desde la fecha del registro o de su renovación.
Artículo 198. Rendición de cuentas
La entidad de atención que reciba para la ejecución de sus programas recursos
económicos provenientes de entes públicos, debe presentar sus planes de
aplicación y rendiciones de cuentas.
Sección Tercera
Inspección y medidas
Artículo 199. Inspección y medidas
Las entidades de atención y los programas y proyectos de protección de niños,
niñas y adolescentes son inspeccionados por la Defensoría del Pueblo. No
obstante, la autoridad competente que otorgó o renovó el registro, o efectuó la
inscripción, cuando compruebe irregularidades en la prestación del
correspondiente servicio, según la gravedad del caso, podrá imponer a las
entidades de atención o a los programas de protección las siguientes medidas:
a) Advertencia.
b) Suspensión de sus responsables.
c) Suspensión por tiempo determinado o clausura de la entidad de atención o
del programa.
d) Revocación del registro o inscripción.

62
Artículo 200 Aplicación no excluyente.
La aplicación de las medidas a que se refiere el artículo anterior no excluye la
posibilidad de aplicar en el mismo caso y en forma concurrente las sanciones
Capítulo VIII
Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes
Sección Primera Funcionamiento
Artículo 201. Definición y objetivos
La Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes es un servicio de interés público
que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su
población, deberá contar con más de una Defensoría. Así mismo, las Defensorías
de Niños, Niñas y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber:
consejos comunales, comité de protección, asociaciones, fundaciones,
organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participación ciudadana. El
Estado deberá adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensorías de
Niños, Niñas y Adolescentes creadas por la sociedad.
Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes tienen como objeto promover y
defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Cada
Defensoría tendrá un responsable a los efectos de esta Ley.
Artículo 202. Tipos de servicio
Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden prestar a éstos y a sus
familias, entre otros, los siguientes servicios:
a) Orientación y apoyo interdisciplinario.
b) Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o
que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de
orientarlos a la autoridad competente.
c) Orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y
servicios.
d) Denuncia ante el consejo de protección o tribunal competente, según sea el
caso, de las situaciones a que se refiere el literal b).
e) Intervención como defensor o defensora de niños, niñas y adolescentes ante
las instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda.
f) Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no
judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges,
padre, madre y familiares, conforme al procedimiento señalado en la Sección
Cuarta del Capítulo XI de esta Ley, en el cual las partes acuerden normas de
comportamiento en materias tales como: Obligación de Manutención y
Régimen de Convivencia Familiar, entre otras
g) Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de protección en
beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
h) Asistencia jurídica a niños, niñas y adolescentes o sus familias, en materias
relacionadas con esta Ley.
i) Promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones.

63
j) Creación y promoción de oportunidades que estimulen la participación de los
niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o
familiares que los afecten.
k) Difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la
educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos.
l) Asistencia a niños, niñas y adolescentes en los trámites necesarios para la
inscripción ante el Registro del Estado Civil y la obtención de sus documentos
de identidad.
Artículo 203. Principios
La prestación de los servicios indicados en el artículo anterior debe tomar en
cuenta el interés superior de niños, niñas y adolescentes y la efectiva ejecución de
los derechos consagrados en esta Ley y para ello debe basarse, entre otros, en
los siguientes principios:
a) Gratuidad.
b) Confidencialidad.
c) Carácter orientador y no impositivo.
Artículo 204. Usuarios y usuarias
Pueden solicitar los servicios de las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes:
a) Los propios niños, niñas y adolescentes.
b) El padre, la madre, representantes, responsables y cualquier otro integrante
de la familia de origen o familia sustituta.
c) Cualquier persona que tenga conocimiento de una situación que afecte los
Las Defensorías de Niños, Niñas y del Adolescentes deben llevar un archivo para
los casos recibidos, resueltos y en trámite.
Artículo 205. Convenios de cooperación
Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden celebrar convenios de
cooperación y asistencia con entes públicos, privados o mixtos, nacionales o
internacionales, para la organización y desarrollo de sus actividades.
Sección Segunda
Registro
Artículo 206. Registro
Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes sólo pueden funcionar después
de obtener su registro ante el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes del municipio donde prestarán sus servicios.
Las personas que en las Defensorías sirvan a los niños, niñas, adolescentes y sus
familias, deben obtener su registro y la correspondiente tarjeta de identificación
que los califique como Defensores o Defensoras de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 207. Requisitos para ser Defensor o Defensora
Para ser Defensor o Defensora de Niños, Niñas y Adolescentes se requiere:
a) Reconocida idoneidad moral.

64
b) Edad superiora veintiún años.
c) Residir o trabajar en el municipio.
d) Formación profesional relacionada con niños, niñas y adolescentes o, en su
defecto, experiencia previa en áreas de protección de los derechos de niños,
niñas y adolescentes o en áreas afines.
e) Aprobación de un examen de suficiencia en el conocimiento del contenido de
esta Ley.
Artículo 208. Requisitos para el Registro de las Defensorías de Niños, Niñas
y Adolescentes
A los efectos de obtener el Registro, el responsable de una Defensoría de Niños,
Niñas y Adolescentes debe presentar los siguientes recaudos:
a) La especificación del tipo de servicio que prestará.
b) El listado de personas que prestarán directamente el servicio en calidad de
defensores o defensoras de niños, niñas y adolescentes, con indicación de la
respectiva identidad y los documentos que comprueben que reúnen los
requisitos establecidos en el artículo anterior.
c) Listado de las personas que, aun cuando no presten directamente el servicio,
formarán parte del personal de la defensoría de niños, niñas y adolescentes
d) Cualquier otro que el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes considere necesario.
e) El criterio que debe prevalecer en esta materia es el de la máxima
colaboración entre la autoridad administrativa y la Defensoría de Niños, Niñas
y Adolescentes, con la finalidad de hacer el acto de registro más expedito.
Artículo 209. Procedimiento
El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes establecerá el
procedimiento para el registro de las Defensorías, Defensores y Defensoras de
Niños, Niñas y Adolescentes y para la presentación del examen de suficiencia a
que se refiere el literal e) del artículo 207 de esta Ley.
Dentro de las setenta y dos horas siguientes de producido el registro, el Consejo
Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes debe informar de ello al
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y al Tribunal de Protección
Artículo 210. Denegación del Registro
El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes negará el
registro a las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes cuando:
a) Éstas carezcan de sede para prestar los servicios.
b) Las personas que se postulan como defensores o defensoras no reúnan los
requisitos establecidos en el artículo 207 de esta Ley.
Parágrafo Primero. Cuando la carencia de requisitos afecte a una o sólo algunas
de las personas postuladas, el Consejo podrá registrar la Defensoría, negando el
registro al Defensor o Defensora que no sea idóneo.

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Parágrafo Segundo. Superada la situación que dio origen a la denegación del
registro, el responsable de la Defensoría o el aspirante a Defensor o Defensora,
podrá presentar una nueva solicitud.
Artículo 211. Vigencia del Registro
El Registro de las Defensorías, Defensores y Defensoras de Niños, Niñas y
Adolescentes tiene una vigencia de cinco años renovables, pudiendo ser revocado
en cualquier momento por el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes que lo otorgó, si se comprueba grave violación de los derechos y
Sección Tercera
Inspección y medidas
Artículo 212. Inspección y medidas sobre Defensorías, Defensores y
Defensoras
Las Defensorías, los Defensores y las Defensoras de Niños, Niñas y Adolescentes
son inspeccionados por la Defensoría del Pueblo.
Verificado el incumplimiento por parte de una Defensoría, Defensor o Defensora
de uno o varios de los derechos consagrados en esta Ley, la autoridad
competente que hubiere otorgado el correspondiente registro o su renovación, a
instancia propia o por denuncia, puede aplicar las siguientes medidas:
a) Advertencia.
b) Suspensión provisional o definitiva del defensor, defensora u otra persona
que en la respectiva defensoría sea responsable del incumplimiento.
c) Intervención de la defensoría de que se trate.
d) Revocación del registro a los defensores o defensoras.
e) Revocación del registro a la defensoría.
Artículo 213. Aplicación no excluyente
La aplicación de las medidas a que se refiere el artículo anterior no excluye la
posibilidad de aplicar en el mismo caso y en forma concurrente las sanciones
Capítulo IX
Infracciones a la Protección Debida. Sanciones
Sección Primera
Artículo 214. Competencia y procedimiento
La jurisdicción penal ordinaria es competente para imponer las sanciones penales,
siguiendo el procedimiento penal ordinario.
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes es competente para
imponer las sanciones previstas en la Sección Segunda de este Capítulo,
siguiendo el procedimiento previsto en el Capítulo XII de este Título.

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Artículo 215. Legitimación
Están legitimadas para iniciar y sostener el procedimiento para la aplicación de
sanciones civiles las personas y entidades a que se refiere el artículo 291 de esta
Ley.
Artículo 216. Acción pública
Se declaran de acción pública todos los hechos punibles cuyas víctimas sean
niños, niñas o adolescentes.
No son aplicables las instituciones del nudo hecho y antejuicio de mérito, salvo las
disposiciones constitucionales.
Artículo 217. Agravante
Constituye circunstancia agravante de todo hecho punible, a los efectos del
cálculo de la pena, que la víctima sea niño, niña o adolescente.
Quedan excluidos de esta disposición el autor o la autora o los autores o las
autoras del hecho punible que sean: niño o niños, niña o niñas, adolescente o
adolescentes.
Artículo 218. Aplicación preferente
Cuando una ley establezca sanciones más severas a las previstas como
infracciones en esta Ley, se aplicará aquella con preferencia a las aquí
contenidas.
Artículo 219. Comisión por omisión
Quien esté en situación de garante de un niño, niña o adolescente por virtud de la
ley, de un contrato o de un riesgo por él creado, responde por el resultado
correspondiente a un delito de comisión.
Sección Segunda
Infracciones y Sanciones
Artículo 220. Violación de derechos y garantías en instituciones
Quien trabaje en una entidad de atención, en Defensoría de Niños, Niñas y
Adolescentes, en escuelas, planteles o institutos de educación o centros de
desarrollo infantil o de adolescentes, y viole, amenace, permita la violación o
impida el efectivo y pleno ejercicio de los derechos y garantías consagrados en
esta Ley, será sancionado o sancionada de acuerdo con la gravedad de la
infracción, con multa de quince unidades tributarias (15 U.T.) a noventa unidades
tributarias (90 U.T.).
Artículo 221. Violación del derecho a opinar
Quien en el curso de un procedimiento administrativo o judicial viole el derecho a
opinar de un niño, niña o adolescente, en los términos consagrados en esta Ley,
será sancionado o sancionada con multa de quince unidades tributarias (15 U.T.)
a cuarenta y cinco unidades tributarias (45 U.T.), sin perjuicio de la declaratoria de
nulidad del proceso, en los casos en que esto último proceda.

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Artículo 222. Violación del derecho a manifestación, reunión, asociación y
sindicalización
Quien viole o amenace con violar el derecho de un niño, niña o adolescente a
manifestar, reunirse, asociarse o sindicalizarse en los términos consagrados en
esta Ley, será sancionado o sancionada con multa de quince unidades tributarias
(15 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
Artículo 223. Violación de Obligación de Manutención
El obligado u obligada que incumpla injustificadamente con la Obligación de
Manutención, será sancionado o sancionada con multa de quince unidades
tributarias (15 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
Artículo 224. Violación del derecho a la identidad
El padre, madre, representante o responsable que no asegure al niño, niña o
adolescente su derecho a ser inscrito o inscrita y a obtener sus documentos de
identificación en el plazo que establece la Ley, a pesar de haber sido requerido
para ello, será sancionado o sancionada con multa de quince unidades tributarias
(15 U.T.) a cuarenta y cinco unidades tributarias (45 U.T.).
Artículo 225. Violación del derecho a ser inscrito o inscrita y a obtener
documentos de identidad
Todo funcionario o funcionaria público que entorpezca, impida, retrase, viole o
amenace el ejercicio del derecho a ser inscrito o inscrita u obtener los documentos
de identificación de un niño, niña o adolescente, será responsable civil, penal y
administrativamente y, en consecuencia, será sancionado o. sancionada con multa
de quince unidades tributarias (15 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
Artículo 226. Violación del derecho a la educación
Quien impida indebidamente la inscripción o ingreso de un niño, niña o
adolescente a una escuela, plantel o institución de educación, o su permanencia
en el mismo, será sancionado o sancionada con multa de quince unidades
tributarias (15 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
La misma multa se aplicará al padre, la madre, representantes o responsables que
no aseguren al niño, niña o adolescente su derecho a la educación, a pesar de
haber sido requerido para ello.
Artículo 227. Violación de la confidencialidad
Quien exhiba o divulgue, total o parcialmente, cualquier acto, declaración o
documento impreso o fotográfico contenido en procedimiento policial,
administrativo, civil o judicial relativo a niños, niñas o adolescentes, sujetos
pasivos o activos de un hecho punible, fotografías o ilustraciones de tales niños,
niñas o adolescentes que permitan su identificación directa o indirectamente, será
sancionado o sancionada con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) a
noventa unidades tributarias (90 U.T.), salvo la excepción prevista en el artículo 65
de esta Ley.

68
Artículo 227-A. Violación de confidencialidad de la audiencia
En caso que el juez o jueza ordene realizar el juicio oral a puertas cerradas total o
parcialmente, ni las partes ni los terceros podrán divulgar, total o parcialmente los
actos que se hayan verificado, ni dar cuenta o relación de ellos al público. Las
personas que incurran en el supuesto previsto en este artículo serán sancionadas
con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) a noventa unidades tributarias
(90 U.T.), que impondrá el juez o jueza por cada falta.
Artículo 228. Violación de la confidencialidad por un medio de comunicación
Si el hecho a que se refiere el artículo anterior fuere practicado por o a través de
un medio de comunicación, además de la multa allí prevista, podrá aplicarse,
según la gravedad de la infracción, al medio de comunicación de que se trate, una
multa equivalente al valor de uno a diez minutos de publicidad en el horario en que
se cometió la infracción, si se trata de medio radiofónico o audiovisual, o el
equivalente al valor de hasta dos páginas de publicación, si se trata de medio
impreso. En ambos casos procede, además la suspensión hasta por dos días
continuos de la transmisión o publicación.
Artículo 229. Entrada de niños, niñas o adolescentes a establecimientos
donde se realicen juegos de envite o azar
Queda prohibida la entrada de niños, niñas y adolescentes a locales o
establecimientos donde se realicen juegos de envite o azar. Su incumplimiento o
quien lo favorezca o lo permita acarreará la suspensión inmediata de tal actividad,
y será sancionado o sancionada con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.)
a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
En estos casos, según la gravedad de la infracción, puede también imponerse el
cierre del establecimiento hasta por un período de cinco días.
Artículo 230. Alojamiento ilegal de un niño, niña o adolescente
Queda prohibido alojar a un niño, niña o adolescente no acompañado por su
padre, madre, representante o responsable, o sin la autorización escrita de éstos o
éstas, o de la autoridad competente, en hotel, pensión, motel o establecimientos
semejantes. Su incumplimiento será sancionado o sancionada con multa de treinta
unidades tributarias (30 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
En estos casos, de acuerdo con la gravedad de la infracción, podrá igualmente
decretarse el cierre del establecimiento de hospedaje de que se trate, de cinco a
quince días.
Artículo 231. Transporte ilegal de un niño, niña o adolescente
Quien transporte dentro o fuera del territorio nacional a un niño, niña o
adolescente, que no cuente con la debida autorización, será sancionado o
sancionada según la gravedad de la infracción con multa de sesenta unidades
tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), siempre que no
constituya un hecho punible.

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Artículo 232. Entrega ilegal.
Quien teniendo a un niño, niña o adolescente bajo su Patria Potestad, Tutela, en
colocación familiar o en entidad de atención, lo entregue a un tercero sin
autorización judicial, será sancionado o sancionada con multa de sesenta
unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.),
siempre que no constituya un hecho punible.
Artículo 233. Omisión de Información acerca de la naturaleza de un
espectáculo público.
El o la responsable de espectáculo público que omita colocar en lugar visible y de
fácil acceso en la entrada del local de exhibición, información destacada sobre la
naturaleza del espectáculo y la edad cronológica permitida para tener acceso al
mismo, será sancionado o sancionada con multa de treinta unidades tributarias
(30 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.). En estos casos, y según la
gravedad de la infracción, podrá también decretarse el cierre del establecimiento
público de que se trate, de uno a quince días.
Artículo 234. Actuación de los medios de comunicación en desacuerdo con
esta Ley.
Quien transmita, por cualquier medio de comunicación, informaciones o imágenes
en contraposición a esta Ley o a las regulaciones de los órganos competentes, en
horario distinto al autorizado, sin aviso de calificación o que haya sido clasificado
como inadecuado para los niños, niñas o adolescentes admitidos, será sancionado
o sancionada con multa de uno por ciento (1%) hasta dos por ciento (2%) de los
ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal anterior a aquel en el cual se
cometió la infracción.
En estos casos, procede igualmente, según la gravedad de la infracción, la
suspensión de la programación del medio de comunicación de que se trate hasta
por dos días.
Artículo 235. Suministro o entrega de material de difusión de imágenes o
sonidos.
Quien venda, suministre o entregue a un niño, niña o adolescente, videos,
cassettes y, en general, material de difusión de imágenes o sonidos por medios
eléctricos, computarizados o electrónicos en contraposición a esta Ley o a las
regulaciones de los órganos competentes, será sancionado o sancionada con
multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) a seiscientas unidades tributarias
(600 U.T.).
En ese caso, procede igualmente, según la gravedad de la infracción, el cierre del
establecimiento en el cual la venta o el alquiler se llevó a cabo, hasta por cinco
días.
Artículo 236. Suministro y exhibición de material impreso.
Quien venda, suministre o entregue a un niño, niña o adolescente, libros,
publicaciones y fotografías en contra de las regulaciones de los órganos
competentes o material que haya sido clasificado como no apto para niños o

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adolescentes, será sancionado o sancionada con multa de treinta unidades
tributarias (30 U.T.) a seiscientas unidades tributarias (600 U.T.).
En estos casos, procede igualmente, según la gravedad de la infracción, ordenar
el retiro de circulación de la revista o publicación.
Artículo 238. Admisión o lucro por trabajo de niños y niñas
Quien admita a trabajar o se lucre del trabajo de un niño o niña con menos de
doce años de edad, será sancionado o sancionada con multa de sesenta unidades
tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada niño
afectado o niña afectada.
Artículo 239 Admisión o lucro por trabajo de adolescentes sin autorización.
Quien admita a trabajar o se lucre del trabajo de un o una adolescente entre doce
y catorce años de edad, sin la autorización requerida por esta Ley, será
sancionado o sancionada con una multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.)
a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado o
afectada.
Artículo 240 Admisión de adolescentes sin inscripción en el registro
Quien admita a trabajar a un o una adolescente sin la debida inscripción en el
Registro de Adolescentes Trabajadores y Trabajadoras, será sancionado o
sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte
unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado o afectada.
Artículo 241 Admisión y permanencia sin examen médico.
Quien admita a trabajar a un o una adolescente que no se hubiere sometido al
examen médico integral exigido en esta Ley, será sancionado o sancionada con
multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias
(120 U.T.), por cada adolescente afectado o afectada.
En la misma sanción incurre el patrono o patrona que, injustificadamente, permita
la permanencia en el trabajo de adolescentes que no se hayan sometido al
examen médico anual previsto en esta Ley.
Artículo 242 Omisión de inscripción en el Sistema de Seguridad Social.
El patrono o patrona que omita inscribir oportunamente, en forma injustificada, a
un o una adolescente bajo sus servicios en el Sistema de Seguridad Social, será
sancionado o sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a
ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado o
afectada.
Artículo 243. Obstaculización de inspección y supervisión.
Quien obstaculice la inspección y supervisión del trabajo de niños, niñas y
adolescentes, realizadas por funcionarios o funcionarias competentes, será
sancionado o sancionada con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a
cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.).

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Artículo 244. Incumplimiento de lapsos.
Quien injustificadamente incumpla un lapso establecido por esta
Ley en beneficio de un o una adolescente privado o privada de libertad, será
sancionado o sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a
ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.).
Artículo 245. Incumplimiento de los acuerdos conciliatorios.
Quien incumpla un acuerdo conciliatorio realizado ante una Defensoría de Niños,
Niñas y Adolescentes, será sancionado o sancionada con multa de quince
unidades tributarias (15 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
Artículo 246 Abandono o mala fe en trámites judiciales.
Quien injustificadamente abandone un trámite judicial que hubiere instado y que
involucre a un niño, niña o adolescente, será sancionado o sancionada con Multa
de quince unidades tributarias (15 U.T.) a cuarenta y cinco unidades tributarias (45
U.T.).
Parágrafo Primero. En la misma sanción incurre quien de mala fe haya instado,
desistido o entorpecido el referido trámite.
Parágrafo Segundo. Si se trata de un abogado o abogada, según la gravedad de
la infracción se podrá suspender en el ejercicio de la profesión hasta por seis
meses.
Artículo 246-A Recurso de hecho o recurso de control de legalidad
malicioso.
En caso de interposición maliciosa del recurso de hecho o un recurso de control
de la legalidad, la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia podrá
imponer una multa de una unidad tributaria (1 U.T.) hasta ciento veinticinco
unidades tributarias (125 U.T.) al abogado o abogada que haya asistido o
representado a la parte. En estos casos la Sala apreciará la arbitrariedad,
gravedad o reiteración de la conducta, mediante auto motivado. Asimismo, en
caso de reincidencia, se solicitará el inicio de los procedimientos disciplinarios a
que hubiere lugar ante el respectivo Colegio de Abogados.
Artículo 247. Abstención de los Consejeros o Consejeras.
Los Consejeros o Consejeras del Consejo de Protección Niños, Niñas y
Adolescentes que se abstengan de decidir en los plazos previstos, serán
sancionados o sancionadas con multa de quince unidades tributarias (15 U.T.) a
treinta unidades tributarias (30 U.T.).
Sección Tercera
Multas
Artículo 248 Cálculo de la multa.
Las multas a que se refiere la Sección Segunda del Capítulo IX del Título III de
esta Ley se calcularán en base a la unidad tributaria vigente para la fecha de la
imposición de la misma.

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En caso de reincidencia específica, la multa correspondiente podrá ser aumentada
al doble.
Artículo 249 Multas a personas jurídicas.
Cuando las infracciones a que se refiere la Sección Segunda sean cometidas por
personas naturales que trabajen para personas jurídicas y en razón de sus
funciones, se le impondrá a la persona jurídica una multa equivalente a la
infracción correspondiente.
Artículo 250 Destino.
Las multas impuestas deben ser canceladas y enteradas a beneficio del Fondo de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del municipio donde la infracción se
cometió.
En los casos contemplados en los artículos 228, 234 y 237 de esta Ley, siempre
que la infracción se cometa por un medio de comunicación de alcance nacional, el
monto de la multa deberá ser pagado y enterado al Fondo Nacional de Protección
Artículo 251 Forma de pago.
Las multas se cancelarán en cualquier institución financiera autorizada, y se
acreditarán a la cuenta del Fondo que corresponda, de conformidad con el artículo
anterior.
Artículo 252 Plazo para cancelar.
Las multas deben ser canceladas dentro de los ocho días hábiles siguientes a la
notificación de su imposición, independientemente del ejercicio del recurso de
apelación. Si la multa no es cancelada dentro del plazo establecido, tendrá un
recargo por mora del doce por ciento anual sobre el monto original.
Si la apelación es declarada con lugar, el monto pagado será reembolsado con
cargo al Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en el cual fue
enterado.
Sección Cuarta
Sanciones penales
Artículo 253 Tortura.
El funcionario público o funcionaria pública que por sí o por otro ejecute contra
algún niño, niña o adolescente actos que produzcan graves sufrimientos o dolor,
con el propósito de obtener información de la víctima o de un tercero, será penado
o penada con prisión de uno a cinco años.
Parágrafo Primero. En la misma pena incurre quien no siendo funcionario público
o funcionaria pública, ejecute la tortura por éste determinada.
Parágrafo Segundo. Si resulta una lesión grave o gravísima, la pena será de
prisión de dos a ocho años.
Parágrafo Tercero. Si resulta la muerte, la pena será de prisión de quince a treinta
años.

73
Artículo 254 Trato cruel o maltrato.
Quien someta a un niño, niña o adolescente bajo su autoridad, Responsabilidad
de Crianza o vigilancia a trato cruel o maltrato, mediante vejación física o síquica,
será penado o penada con prisión de uno a tres años, siempre que no constituya
un hecho punible será sancionado o sancionada con una pena mayor. El trato
cruel o maltrato puede ser físico o psicológico.
En la misma pena incurrirá el padre, madre, representante o responsable que
actúe con negligencia u omisión en el ejercicio de su Responsabilidad de Crianza
y ocasionen al niño, niña o adolescente perjuicios físicos o psicológicos.
Artículo 255 Trabajo forzoso.
Quien someta a un niño, niña o adolescente a trabajo bajo amenaza, será
sancionado o sancionada con prisión de uno a tres años.
Artículo 256 Admisión o lucro por trabajo contraindicado.
Quien admita un niño, niña o adolescente a trabajar en actividades
contraindicadas en el resultado del examen médico integral, será sancionado o
sancionada con prisión de seis meses a dos años. En la misma pena incurre quien
se lucre de dicho trabajo.
Artículo 257 Admisión o lucro por trabajo de niños y niñas hasta ocho años.
Quien admita a trabajar o se lucre por el trabajo de un niño o niña de ocho años o
menos, será sancionado o sancionada con prisión de uno a tres años.
Artículo 258 Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
Quien fomente, dirija o se lucre de la actividad sexual de un niño, niña o
adolescente será penado o penada con prisión de cinco a ocho años.
Si el o la culpable ejerce sobre la víctima autoridad, Responsabilidad de Crianza o
vigilancia, la prisión será de seis a diez años.
Si la o las víctimas son niñas o adolescentes, o en la causa concurren víctimas de
ambos sexos, conocerán los Tribunales Especiales previstos en la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, conforme el
procedimiento en ésta establecido.
Artículo 259 Abuso sexual a niños y niñas.
Quien realice actos sexuales con un niño o niña, o participe en ellos, será penado
o penada con prisión de dos a seis años.
Si el acto sexual implica penetración genital o anal, mediante acto carnal, manual
o la introducción de objetos; o penetración oral aún con instrumentos que simulen
objetos sexuales la prisión será de quince a veinte años.
Si el o la culpable ejerce sobre la víctima autoridad, Responsabilidad de Crianza o
vigilancia, la pena se aumentará de un cuarto a un tercio.
Si el autor es un hombre mayor de edad y la víctima es una niña, o en la causa
concurren víctimas de ambos sexos, conocerán los Tribunales Especiales
previstos en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia conforme el procedimiento en ésta establecido.

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Artículo 260 Abuso sexual a adolescentes.
Quien realice actos sexuales con adolescente, contra su consentimiento, o
participe en ellos, será penado o penada conforme el artículo anterior
Artículo 261 Suministro de armas, municiones y explosivos.
Quien venda, suministre o entregue a un o a una niño, niña o adolescente armas,
municiones o explosivos, será penado o penada con prisión de uno a cinco años.
En estos casos, según la gravedad de la infracción, se podrá imponer igualmente
el cierre por tiempo determinado o definitivo del establecimiento.
Artículo 262 Suministro de fuegos artificiales.
Quien venda, suministre o entregue a un adolescente fuegos artificiales, será
penado o penada con prisión de tres meses a un año.
Si la venta, suministro o entrega se hace a un niño o niña, la prisión será de seis
meses a dos años, En estos casos, según la gravedad de la infracción, se podrá
imponer igualmente el cierre del establecimiento hasta por diez días.
Artículo 263 Suministro de sustancias nocivas
Quien venda, suministre o entregue indebidamente a un niño, niña o adolescente,
productos cuyos componentes puedan causar dependencia física o síquica, será
penado o penada con prisión de seis meses a dos años,si el hecho no constituye
un delito más grave.
Si el delito es culposo, la pena se rebajará a la mitad. En estos casos, según la
gravedad de la infracción, se podrá imponer igualmente el cierre del
establecimiento por tiempo determinado o definitivo.
Artículo 264 Uso de niños, niñas o adolescentes para delinquir.
Quien cometa un delito en concurrencia con un niño, niña o adolescente, será
penado o penada con prisión de uno a tres años.
Al determinador o determinadora se le impondrá la pena correspondiente al delito
cometido, con el aumento de una cuarta parte.
Artículo 265 Inclusión de niños, niñas o adolescentes en grupos criminales.
Quien fomente, dirija, participe o se lucre de asociaciones constituidas para
cometer delitos, de las que formen parte un niño, niña o adolescente o, quien los
reclute con ese fin, será penado o penada con prisión de dos a seis años.
Si el o la culpable ejerce autoridad, Responsabilidad de Crianza o vigilancia sobre
el niño, niña o adolescente, la prisión será de cuatro a ocho años.
Artículo 266 Tráfico de niños, niñas y adolescentes.
Quien promueva, facilite o ejecute actos destinados a la entrada o salida del país
de un niño, niña o adolescente, sin observancia de las formalidades legales con el
propósito de obtener un beneficio ilícito o lucro indebido para si o para un tercero,
será penado o penada con prisión de diez a quince años.
Si la o las víctimas son niñas o adolescentes, o en la causa concurren víctimas de
ambos sexos, conocerán los Tribunales Especiales previstos en la Ley Orgánica

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sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, conforme el
procedimiento en ésta establecido.
Artículo 267 Lucro por entrega de niños, niñas o adolescentes.
Quien prometa o entregue un hijo, hija, pupilo, pupila o a un niño, niña o
adolescente bajo su Responsabilidad de Crianza a un tercero, mediante pago o
recompensa, será penado o penada con prisión de dos a seis años.
Quien ofrezca o efectúe el pago o recompensa incurre en la misma pena.
Artículo 268 Privación ilegítima de libertad.
Quien prive a un niño, niña o adolescente de su libertad, fuera de los casos que
expresamente autoriza esta Ley, será penado o penada con prisión de seis meses
a dos años.
Incurre en la misma pena quien proceda a su aprehensión sin observar las
formalidades legales y quien no ejecute de inmediato la libertad ordenada por la
autoridad competente.
Artículo 269 Falta de notificación de la detención.
El funcionario o funcionaria policial responsable por la aprehensión de un niño,
niña o adolescente que no de inmediata información al o a la Fiscal del Ministerio
Público y a la persona indicada por el aprehendido, será sancionado o sancionada
con prisión de tres meses a un año.
Incurre en la misma pena el funcionario o funcionaria policial que impida
indebidamente la comunicación del aprehendido o aprehendida con su abogado,
abogada, padre, madre, representante o responsable.
Artículo 270 Desacato a la autoridad.
Quien impida, entorpezca o incumpla la acción de la autoridad judicial, del Consejo
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes o del o la Fiscal del Ministerio
Público, en ejercicio de las funciones previstas en esta Ley, será penado o pena
(sic) con prisión de seis meses a dos años.
Artículo 270-A Fraude en la notificación.
El funcionario o funcionaria del Poder Judicial, el funcionario o funcionaria de la
administración de correos, o el empleado o empleada de personas jurídicas de
carácter público o privado, y toda persona que haya contribuido a realizar una
notificación judicial falsa o haya forjado la misma, será sancionado o sancionada
con prisión de uno a cinco años.
Artículo 271 Falso testimonio.
Quien dé falso testimonio en cualesquiera de los procedimientos previstos en esta
Ley será penado o penada con prisión de seis meses a dos años.
Parágrafo Primero. En la misma pena incurre quien suministre documento o dato
falso.
Parágrafo Segundo. Si la falsedad es causa de la privación o extinción de la
Patria Potestad o de una determinación indebida de la Obligación de Manutención,
la prisión será de uno a tres años. Si la falsedad es causa de una sentencia
condenatoria contra un o una adolescente, la prisión será de dos a cinco años.

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Parágrafo Tercero. La retractación opera conforme al Código Penal.
Artículo 272 Sustracción y retención de niños, niñas o adolescentes.
Quien sustraiga a un niño, niña o adolescente del poder de quien lo tenga por
virtud de la ley u orden de la autoridad, será penado con prisión de seis meses a
dos años.
En la misma pena incurre quien retenga indebidamente a un niño, niña o
adolescente.
El o la culpable deberá sufragar los gastos de envío del niño, niña o adolescente a
su lugar de procedencia.
Artículo 273 Omisión de registro de nacimiento.
El médico, médica, enfermero, enfermera, encargado o encargada de servicio de
salud que omita identificar correctamente al neonato y a la parturienta con ocasión
del parto, será penado o penada con prisión de seis meses a dos años.
Parágrafo Primero. En la misma pena incurre la autoridad civil que omita inscribir o
deniegue indebidamente el registro de nacimiento.
Parágrafo Segundo. Si el delito es culposo, la pena se rebajará a la mitad.
Artículo 274 Omisión de atención.
El médico, médica, enfermero, enfermera, encargado o encargada de servicio de
salud que omita atender a un niño, niña o adolescente en situación de
emergencia, a la que hace referencia el artículo 48 será penado o penada con
prisión de seis meses a dos años.
Artículo 275 Omisión de denuncia.
Quien estando obligado u obligada por ley a denunciar un hecho del que haya sido
víctima un niño, niña o adolescente, no lo hiciere inmediatamente, será penado o
penada con prisión de tres meses a un año.
Capítulo X Acción de
Protección
La acción de protección es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de
particulares, órganos o instituciones públicas o privadas que amenacen o violen
derechos colectivos o difusos de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 277 Finalidad.
La acción de protección tiene como finalidad que el Tribunal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes haga cesar la amenaza u ordene la restitución del
derecho, mediante la imposición de obligaciones de hacer o de no hacer.
Artículo 278 Instituciones legitimadas para ejercer la acción judicial de
protección.
Pueden intentar la acción judicial de protección

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a) El Ministerio Público.
b) La Defensoría del Pueblo.
c) El Consejo Nacional de Derechos y los Consejos Municipales de Derechos
d) Las organizaciones, legalmente constituidas, con por lo menos dos años de
funcionamiento, relacionadas con el asunto objeto de la acción judicial de
protección.
La República, los estados y los municipios pueden intentar la acción judicial de
protección, a través del Ministerio Público o la Defensoría del Pueblo, si éstos
encuentran fundamento en lo pedido.
Artículo 279 Competencia.
Es competente para conocer la acción de protección el Tribunal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes del territorio donde tenga o haya tenido lugar el acto
o la omisión, constitutivos de la amenaza o la violación. Contra la decisión del juez
o jueza se admite recurso de apelación, que será conocido por el juez o jueza
superior.
Artículo 281. Decisión.
La decisión que declare con lugar la acción de protección deberá indicar, con toda
claridad y precisión, las condiciones y el plazo para su cumplimiento.
Las obligaciones impuestas deben ser de posible cumplimiento en atención a las
funciones propias de la persona, entidad u órgano destinatario y de los medios con
que cuente o pueda contar.
En caso de manifiesta imposibilidad de cumplimiento directo e inmediato por la
persona, institución u órgano destinatario, la decisión ordenará las medidas
pertinentes para que la autoridad a quien competa, tome las providencias
necesarias para que aquél pueda cumplir.
Artículo 282. Ejecución.
El juez o jueza tomará las medidas necesarias para la ejecución de la decisión
firme que acuerde la protección.
Artículo 283. Responsabilidad civil
Los y las particulares y representantes de órganos o instituciones públicas o
privadas son responsables civilmente por los gastos que sea necesario hacer para
garantizar la protección debida, en tanto se cumpla el mandato o la prohibición
contenidos en la sentencia.
Quedan a salvo la responsabilidad penal por desacato y la administrativa a que
haya lugar.

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Capítulo XI Procedimientos
Administrativos Sección
Primera
Artículo 284. Naturaleza y principios.
Los procedimientos a que se refiere este Capítulo se realizan en sede
administrativa ante el órgano competente en cada caso.
Sin que implique el desconocimiento de otros derechos garantizados en esta Ley,
estos procedimientos se fundan en los siguientes principios:
a) Defensa del interés superior de niños, niñas y adolescentes.
b) Celeridad.
c) Confidencialidad.
d) Imparcialidad.
e) Igualdad de las partes.
f) Garantía al derecho de defensa.
g) Garantía al derecho a ser oído u oída.
h) Gratuidad.
Artículo 285. Obligatoriedad de la denuncia penal.
Comprobado en sede administrativa que existen indicios de maltrato o abuso en
perjuicio de un niño, niña o adolescente, la denuncia penal debe ser presentada
en forma inmediata. No se admitirá acción contra el denunciante o la denunciante
que actúe en protección de tales niños, niñas o adolescentes, salvo casos de mala
fe.
Artículo 286. Forma de actuación.
En el curso de los procedimientos administrativos a que se refiere este Capítulo,
las personas interesadas pueden presentar sus denuncias, opiniones, alegatos o
recursos en forma escrita u oral. El órgano administrativo que conozca del proceso
dejará constancia de estos hechos en el registro a que se refiere el artículo 287
esta Ley, así como en el expediente del caso. Si se ha utilizado la forma oral, el
órgano administrativo debe, además, efectuar una precisa y sucinta relación de lo
declarado por la persona de que se trate y dejar constancia de tal declaración en
el correspondiente registro y expediente.
Artículo 287. Recepción de denuncias y documentos. Registro.
Los órganos administrativos llevarán un registro de presentación de denuncias o
documentos en el cual se dejará constancia de todos los escritos, peticiones o
denuncias orales que se reciban así como de los recursos que presenten las
personas interesadas. Igualmente, se dejará constancia de las comunicaciones
que puedan dirigir otras autoridades.
En este registro, se debe dejar constancia del lugar, fecha y hora de la
presentación; de los datos que identifiquen a la persona que dirija la petición o
denuncia ante el órgano administrativo, así como un resumen de lo expuesto, en
caso de que se trate de una exposición oral.

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Artículo 288. Apertura del expediente.
El órgano administrativo competente, al iniciar los procedimientos a que se refiere
este Capítulo, abrirá expediente separado de cada caso.
Artículo 289. Competencia en razón de la materia.
El órgano que impone las medidas de protección a que se refiere el artículo 126 es
el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
La imposición de medidas a entidades de atención, responsables de programas o
Defensorías, Defensores y Defensoras de Niños, Niñas y Adolescentes será
competencia del Consejo Municipal de Derechos que los hubiere registrado o
inscrito o inscrita.
El procedimiento de conciliación contemplado en la Sección Cuarta del capítulo XI
del Título III se efectúa ante la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 290. Competencia en razón del territorio
La competencia geográfica de los Consejos Municipales de Protección y las
Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes se determina en el siguiente orden de
prelación:
a) Domicilio o residencia de la familia natural.
b) Domicilio o residencia de la familia sustituta o domicilio de la entidad de
atención donde el niño, niña o adolescente se encuentre, según sea el caso.
c) Lugar de ubicación del niño, niña o adolescente.
d) Lugar de la situación, acción u omisión que ocasiona la apertura del
procedimiento.
Artículo 291. Legitimación.
Se consideran personas interesadas para iniciar e intervenir en los procedimientos
a que se refiere este capítulo, a todos los integrantes del Sistema Rector Nacional
para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, al propio niño, niña o
al adolescente, cuyos derechos son amenazados o violados, y a su familia.
En los casos en que el órgano administrativo competente tenga conocimiento de
una situación o hecho que amerite la apertura de uno o varios de los
procedimientos administrativos a que se refiere este capítulo, debe iniciar y
tramitar dicho proceso de oficio, sin necesidad de impulso procesal de persona
interesada.
Artículo 292. No perención de la instancia.
La falta de actuación de la persona que haya iniciado el procedimiento no
ocasiona la perención de la instancia.
Artículo 293. Cálculo de los lapsos.
Salvo disposición en contrario, los lapsos, en los procedimientos administrativos,
deben calcularse por días hábiles.

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Sección Segunda
Procedimiento Administrativo
Artículo 294 .Procedencia.
El procedimiento administrativo descrito en esta Sección procede en los siguientes
casos:
a) Para la aplicación de las medidas de protección, cuando el Consejo de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes competente tiene conocimiento o
recibe denuncia de la amenaza o violación de los derechos consagrados en
esta Ley, en perjuicio de un niño, niña o adolescente o varios de ellos
individualmente considerados.
b) Para la aplicación de las medidas a entidades de atención, responsables de
programas y a las Defensorías, Defensores y Defensoras de Niños, Niñas y
Adolescentes cuando el Consejo Municipal de Derechos que los hubiese
registrado o registrada o inscrito o inscrita tiene conocimiento de
irregularidades en su funcionamiento.
Artículo 295. Iniciación.
El procedimiento administrativo a que se refiere esta sección se inicia por el
Consejo de Protección o el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes. Cuando se trate del Consejo de Protección, éste actuará de oficio, a
instancia de la persona interesada o por información de cualquier persona o
Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes.
Cuando se trate del Consejo Municipal de Derechos éste actuará de oficio o por
denuncia del Ministerio Público.
Artículo 296. Medidas provisionales de carácter inmediato.
Dentro de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento del hecho, el Consejo
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes competente, constatará la situación
de ser posible, escuchará a las partes involucradas, al niño, niña o adolescente, y
si la urgencia del caso así lo requiere, dictará las medidas provisionales de
carácter inmediato que sean necesarias, para garantizar los derechos de los
Artículo 297. Fase probatoria.
Iniciado el procedimiento, el Consejo competente notificará a los particulares
cuyos derechos subjetivos pudieren resultar afectados, y podrá emplazar a los
interesados e interesadas concediendo, en ambos casos, un plazo de cinco días
para que aleguen sus razones y expongan sus pruebas. Transcurrido dicho lapso,
el Consejo competente seguirá la tramitación del procedimiento, aun cuando las
personas notificadas o emplazadas, no hayan concurrido o presentado sus
razones o pruebas.
Artículo 298 Efectos del desistimiento.
Cuando el procedimiento se haya iniciado a petición de persona interesada, el
desistimiento de la acción no paraliza el curso del proceso si, a juicio del Consejo

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competente, existen indicios o razones suficientes para continuar de oficio el
procedimiento.
Artículo 299. Audiencia al niño, niña y adolescente.
En el curso del procedimiento a que se refiere esta Sección, el niño, niña o
adolescente cuya situación sea o pueda ser afectada por la decisión del órgano
administrativo tiene el derecho de intervenir, en cualquier estado y grado del
proceso, y expresar su opinión.
El Consejo competente debe garantizar el ejercicio de este derecho y para ello
debe propiciar que los niños, niñas y adolescentes expresen su opinión sobre el
asunto que les concierne. A estos efectos, el niño, niña o adolescente puede
hacerse acompañar de una persona de su confianza.
Artículo 300 Duración del procedimiento.
La tramitación y resolución de los asuntos no puede exceder de quince días,
contados a partir del momento en que el Consejo competente tuvo conocimiento
de los hechos.
Artículo 301. Abstención del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar, vencido el lapso establecido en
el artículo anterior sin que el Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes haya adoptado una decisión, se entiende que ha habido una
denegación del derecho a la protección debida a niños, niñas y adolescentes, por
abstención. Contra la abstención cabe acción judicial conforme al procedimiento
previsto en el Capítulo XII de esta Ley.
Artículo 302 Abstención de los Consejos Municipales de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes.
Sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar, contra la abstención
injustificada de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes cabe acción de protección prevista en el artículo 276 de esta Ley.
Artículo 303 Desacato o disconformidad con las decisiones.
En caso de desacato o disconformidad con la decisión dictada por los respectivos
Consejos cabe acción judicial conforme al procedimiento previsto en el Capítulo
XII de esta Ley.
Artículo 304 Aplicación supletoria.
En todo lo no previsto en este capítulo se aplica supletoriamente lo dispuesto en la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Sección Tercera
Recursos
Artículo 305 Agotamiento de la vía administrativa.
Contra las decisiones del Consejo de Protección y del Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, sólo cabe ejercer, en vía

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administrativa, recurso de reconsideración, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes de haberse notificado la decisión. Resuelto dicho recurso o vencido el
plazo para interponerlo, se considera agotada la vía administrativa.
Artículo 306. Recurso de reconsideración. Lapso.
El Consejo de Protección o el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, ante el cual se ejerza el recurso de reconsideración, debe resolverlo
dentro de los cinco días siguientes a aquel en que se interpuso.
La falta de resolución oportuna del recurso equivale a ratificación de la decisión.
Artículo 307. Caducidad.
La acción judicial contra las decisiones de los Consejos de Protección y de los
Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes se intentará
por ante el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y caduca a los
veinte días siguientes a la notificación de la decisión del respectivo Consejo o de
aquélla mediante la cual se resuelva el recurso de reconsideración.
Sección Cuarta
Procedimiento para la Conciliación
ante las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes
Artículo 308. Carácter e inicio del procedimiento.
El procedimiento conciliatorio tiene carácter voluntario y se inicia a petición de
parte o a instancia de la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes ante la cual
se tramite un asunto de naturaleza disponible que pueda ser materia de
conciliación.
En este último caso, la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, en su
condición de conciliadora, instará a las partes involucradas a iniciar tal
procedimiento, mediante notificación personal escrita u oral.
Artículo 309. Denegación de la solicitud.
La Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes que actúe como conciliador, puede
denegar el procedimiento conciliatorio, si estima que existe impedimento legal
para que el objeto del mismo sea resuelto en esta vía.
Artículo 310. Aceptación.
Aceptado el procedimiento conciliatorio por las partes involucradas, mediante
comparecencia personal ante la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, se
establecerá la naturaleza del conflicto y los extremos sobre los que versará el
acuerdo conciliatorio.
Artículo 311. Intervención de abogados o abogadas. Opinión de niños, niñas
y adolescentes.
En cualquier etapa del procedimiento conciliatorio, las partes o una de ellas
podrán ser asesoradas por sus abogados o abogadas. En todo caso, la no
asistencia de un abogado o abogada no impide la celebración de la conciliación.

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El niño, niña o adolescente involucrados deben ser siempre oídos u oídas y su
opinión tomada en cuenta por el conciliador o conciliadora y las partes a los
efectos del acuerdo.
Artículo 312. Fase preliminar.
La conciliación se inicia con una entrevista a las partes en la cual el conciliador o
conciliadora les informa sobre los elementos que caracterizan el procedimiento
conciliatorio y la conveniencia de llegar a un acuerdo de naturaleza extrajudicial. Si
lo estima necesario, el conciliador o conciliadora puede entrevistarse por separado
con cada una de las partes, reuniéndolas luego para establecer los extremos del
conflicto y las posibles soluciones.
Artículo 313. Fase final. Acuerdo conciliatorio.
El acuerdo conciliatorio se consigna en un acta que debe contener:
a) Indicación de los datos necesarios para identificar a las partes y al proceso.
b) Naturaleza del asunto sobre el cual versa el acuerdo.
c) Relación sucinta de lo acontecido en el proceso.
d) Acuerdos a que llegaron las partes.
e) Lugar y fecha del acuerdo.
f) Firma de las partes y del conciliador o conciliadora.
El acuerdo así celebrado surtirá, de inmediato, efecto entre las partes.
Artículo 314. Acuerdo conciliatorio parcial.
Si el acuerdo conciliatorio es de carácter parcial, se debe dejar constancia de tal
hecho en el acta conciliatoria en la cual deben indicarse, además, los puntos sobre
los que no hubo acuerdo. En este último caso, las partes conservan la posibilidad
de acudir a las instancias judiciales correspondientes o continuar con los litigios
pendientes, a los efectos de ventilar los extremos sobre los que no hubo acuerdo.
Artículo 315. Envío de acta. Homologación judicial.
Lograda la conciliación total o parcial, el Defensor o Defensora enviará al Tribunal
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, dentro de los cinco días siguientes
el acta respectiva para su homologación. El juez o jueza debe tomar la decisión
dentro de los tres días siguientes a la recepción del acuerdo conciliatorio.
El acuerdo conciliatorio tiene los efectos de sentencia definitivamente firme y
ejecutoria, una vez homologado ante la autoridad judicial competente.
Artículo 316. Efectos suspensivos del proceso.
El procedimiento conciliatorio suspende los lapsos de prescripción de las acciones
sobre los asuntos que constituyen el objeto del proceso. En los casos en que
exista juicio pendiente, el curso del procedimiento de conciliación no suspende el
curso de la causa.
Artículo 317. No homologación del acuerdo conciliatorio.
El juez o jueza no homologará el acuerdo conciliatorio cuando éste vulnere los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, trate asuntos sobre los cuales no es

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posible la conciliación, por estar referidos a materias no disponibles o derechos
irrenunciables, o verse sobre hechos punibles.
Capítulo XII
Disposiciones procesales preferentes en materia
Contencioso Administrativo y de Protección
Artículo 318 Aplicación Preferente.
Los asuntos previstos en los Parágrafos Tercero y Quinto del artículo 177 de esta
Ley, se tramitan conforme al procedimiento ordinario previsto en el Capítulo IV del
Título IV de esta Ley, aplicando con preferencia las disposiciones contenidas en
este Capítulo.
Artículo 319. Orden público.
Los asuntos previstos en los Parágrafos Tercero y Quinto del artículo 177 de esta
Ley son de eminente orden público, en consecuencia, una vez iniciado el proceso
el juez o jueza debe impulsarlo de oficio hasta su conclusión.
Artículo 320. Prioridad en el trámite.
En los asuntos previstos en el Parágrafo Quinto del artículo 177 de esta Ley, todo
tiempo será hábil y el tribunal dará preferencia al trámite de los mismos sobre
cualquier otro asunto. En estos procedimientos no se observarán los privilegios o
prerrogativas procesales de la República contemplados en leyes especiales.
Artículo 321. Ministerio Público y Defensoría del Pueblo.
Debe notificarse al Ministerio Público y a la Defensoría del Pueblo en aquellos
procedimientos referidos a los asuntos previstos en los Parágrafos Tercero y
Quinto del artículo 177 de esta Ley que no hayan sido iniciados por éstos; sin
embargo su falta de intervención no es causal de reposición del proceso. No podrá
demorarse o diferirse el trámite de estos procedimientos bajo pretexto de
consultas al Ministerio Público o a la Defensoría del Pueblo.
Artículo 322. Medidas preventivas.
En los procedimientos referidos a los asuntos previstos en los Parágrafos Tercero
y Quinto del artículo 177 de esta Ley, el juez o jueza debe dictar medidas
preventivas de carácter inmediato que sean necesarias para garantizar los
derechos a la vida, a la salud, a la integridad personal o la educación de los niños,
niñas y adolescentes, cuando exista una amenaza grave e inminente o una
violación contra estos derechos y conste prueba que constituya, al menos, una
presunción grave de estas circunstancias.
Artículo 323. Notificación en asuntos provenientes de los Consejos
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y Consejos de
En los procedimientos contencioso administrativos especiales referidos a los
asuntos previstos en el Parágrafo Tercero del artículo 177 de esta Ley, debe
notificarse a quienes intervinieron en el procedimiento administrativo

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correspondiente. Así mismo, debe notificarse al respectivo Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o al Consejo de Protección de Niños,
Niñas o Adolescentes y al Síndico Procurador Municipal, según el caso, para que
emitan opinión sobre el asunto planteado e intervengan el procedimiento, si lo
estiman conveniente.
Artículo 324. Mediación en asuntos provenientes de los Consejos
En los procedimientos referidos a los asuntos previstos en el Parágrafo Tercero
del artículo 177 de esta Ley, no se celebrará la fase de mediación de la audiencia
preliminar.
Artículo 325. Sentencia.
En las sentencias que decidan con lugar las acciones referidas a los asuntos
previstos en los Parágrafos Tercero y Quinto del artículo 177 de esta Ley, se
ordenará que sus mandamientos sean acatados por todas las personas y las
autoridades públicas, bajo pena de incurrir en desacato a la autoridad, indicando el
delito y la sanción aplicable.
Cuando la acción se ejerciere contra un acto o conducta omisiva, o falta de
cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenará la ejecución
inmediata e incondicional del acto incumplido.
Artículo 326. Sentencia en asuntos provenientes de los Consejos
En la sentencia de los procedimientos contencioso administrativos especiales
referidos a los asuntos previstos en el Parágrafo Tercero del artículo 177 de esta
Ley, el juez o jueza podrá confirmar, revocar o modificar la medida impuesta por el
Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o el Consejo de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, así como dictar la medida o decisión
que corresponda en caso de abstención. En estos casos, el juez o jueza podrá
ordenar su ejecución al Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes o al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, según
el caso.
Artículo 327. Responsabilidad civil, disciplinaria, administrativa y penal.
La desestimación de la acción judicial de protección no afecta la responsabilidad
civil, administrativa, disciplinaria o penal en que pudiese haber incurrido el
demandado o demandada.
Artículo 328. Otros pronunciamientos en asuntos de familia.
Si del resultado del juicio se evidencian hechos que puedan constituir causales de
privación o extinción de Patria Potestad, Tutela o Responsabilidad de Crianza, el
juez o jueza lo notificará al Ministerio Público.

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Artículo 329. Otros pronunciamientos sobre responsabilidad administrativa,
disciplinaria y penal.
Si del resultado del juicio se evidencian hechos que puedan constituir sanciones
administrativas o disciplinarias, el juez o jueza remitirá copia certificada de su
decisión a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la procedencia o
no de la medida administrativa o disciplinaria. En caso de evidenciarse hechos que
puedan constituir infracciones a la protección debida o sanciones penales, el juez
o jueza remitirá copia certificada de su decisión al Ministerio Público.
Artículo 330 Incumplimiento de términos y lapsos procesales.
Constituye causal de destitución el hecho de que el juez o jueza no cumpla con los
términos y lapsos en los procedimientos referidos a los asuntos previstos en el
Parágrafo Quinto del artículo 177 de esta Ley.
Capítulo XIII
Previsión y Aprovisionamiento de Recursos Económicos. Fondos de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Artículo 331. Definición.
El Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes es el conjunto de
recursos, financieros y no financieros, que a nivel nacional, estadal y municipal
queda vinculado, en los términos de esta Ley, a la ejecución de programas,
acciones o servicios de protección y atención al niño, niña y adolescente.
Artículo 332. Naturaleza.
Los Fondos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, a nivel nacional y
municipal funcionarán en cada jurisdicción como servicios autónomos, sin
personalidad jurídica.
Artículo 333. Objetivo.
Los recursos del Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes sólo
pueden ser utilizados para financiar entidades de atención y programas de
protección sin fines de lucro, debidamente inscritos o inscritas en el Registro
llevado a tal efecto.
Artículo 334. Prioridades en la distribución de los recursos.
La distribución de los recursos de los Fondos de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes debe efectuarse tomando en cuenta el siguiente orden de
prioridades:
a) Financiamiento de programas específicos de protección y atención a niños,
b) Financiamiento de programas de capacitación, investigación y divulgación.
c) Financiamiento de programas de protección jurídica, comunicacionales y
culturales.
d) Financiamiento excepcional de políticas sociales básicas.

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Artículo 335. Obligación de previsión.
En el presupuesto nacional, y municipal, se preverán los recursos para el
respectivo Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales
deberán ser suficientes para la atención y protección integral de niños, niñas y
adolescentes.
La asignación de recursos se hará con base en las políticas y los planes de
acción elaborados por el correspondiente Consejo.
Artículo 336. Fuentes de aprovisionamiento de recursos.
Los recursos del Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes provienen,
entre otras, de las siguientes fuentes:
a) Asignaciones presupuestarias contenidas en los presupuestos de la Nación.
b) Asignaciones adicionales aprobadas por leyes nacionales.
c) Asignaciones de recursos no financieros por la Nación.
d) Donaciones, auxilios, contribuciones, subvenciones, transferencias, legados o
cualquier clase de asignación lícita de personas naturales, entidades
nacionales e internacionales, gubernamentales o no gubernamentales.
e) Resultado de las inversiones de los recursos disponibles, de las ventas de
materiales y publicaciones, o de la realización de eventos de divulgación,
promoción o capacitación de personas, en relación a los derechos y garantías
contenidos en esta Ley.
f) Multas impuestas por infracciones a esta Ley.
g) Derivados de convenios, acuerdos y contratos realizados con entes públicos
o privados, nacionales o internacionales.
h) Producto de la declaratoria con lugar de la acción de protección, cuando la
Nación no asigne los recursos a que se refiere el artículo anterior o cuando
dicha asignación sea irregular o insuficiente.
i) Otros legalmente constituidos.
Artículo 337. Adscripción.
El Fondo Nacional de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes está adscrito al
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
Los Fondos Municipales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes están
adscritos a los respectivos Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Artículo 338. Control de la administración.
Los Fondos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes están sometidos a los
mismos controles internos y externos que se aplican a los servicios autónomos sin
personalidad jurídica.
Los órganos de administración de los Fondos de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes deben presentar al correspondiente Consejo de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes las cuentas de aplicación de los recursos del respectivo
Fondo.

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Artículo 339. Atribuciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes en relación con los respectivos Fondos de Protección
Son atribuciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, con relación a los respectivos Fondos de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, las siguientes.
a) Elaborar el plan de acción y el plan de aplicación de los recursos del
respectivo Fondo.
b) Establecer los parámetros técnicos y las directrices para la aplicación de los
recursos del respectivo Fondo.
c) Revisar y aprobar la ejecución, desempeño, resultados financieros, los
balances mensuales y el balance anual del respectivo Fondo.
d) Solicitar, en cualquier tiempo y a su criterio, las informaciones necesarias
sobre actividades a cargo del respectivo Fondo.
e) Divulgar, entre los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, la existencia del respectivo Fondo,
así como las normas sobre su administración, funcionamiento y control de
sus acciones.
f) Fiscalizar los programas ejecutados con recursos del respectivo Fondo
requiriendo, de ser necesario, información al órgano de administración.
g) Aprobar convenios, acuerdos o contratos a ser firmados con relación a
h) Autorizar expresa y específicamente la utilización excepcional de los recursos
del respectivo Fondo en el financiamiento de políticas sociales básicas.
i) Publicar, en lugar de fácil acceso a la comunidad, todas las resoluciones del
respectivo Consejo de Derechos, relacionadas con el Fondo.
j) Las demás que establezcan esta Ley y su Reglamento.
Artículo 340 Definición de plan de acción y plan de aplicación.
A los efectos del artículo anterior, se entiende por plan de acción la definición de
objetivos y metas con especificación de prioridades en base a necesidades y
propósitos dirigidos a asegurar el efectivo disfrute y ejercicio de los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes.
Por plan de aplicación se entiende la distribución de recursos por áreas prioritarias
que atienden a los objetivos y metas de la política definida en el respectivo plan de
acción.
Artículo 341 Atribuciones del administrador o administradora.
Los administradores o administradoras en cada jurisdicción tienen, en relación con
el respectivo Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, las siguientes
atribuciones:
a) Coordinar la ejecución de los recursos de acuerdo al plan de aplicación.
b) Preparar y presentar al respectivo consejo de derechos de niños, niñas y
adolescentes balances mensuales y anuales.

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c) Emitir órdenes de pago o cheques.
d) Suscribir convenios, acuerdos o contratos con recursos del Fondo, previa
aprobación del respectivo Consejo de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes y ejecutar las obligaciones allí definidas.
e) Recibir donaciones, auxilios, contribuciones, subvenciones, transferencias,
legados u otra clase de asignación lícita que se le haga al respectivo fondo.
f) Colocar los recursos en inversiones no riesgosas, rentables y de fácil
liquidación.
g) Devolver el importe de las multas ingresadas al Fondo, en caso de
sentencia definitivamente firme que así lo disponga.
h) Suscribir los documentos correspondientes cuando el Fondo reciba
recursos no financieros, así como ejercer la administración de los mismos.
i) Mantener los controles necesarios para la ejecución de los recursos.
j) Suscribir los documentos correspondientes, ejercer la administración y
mantener el control de los bienes muebles o inmuebles adquiridos con
Artículo 342. Normas de funcionamiento.
Las normas de funcionamiento del Fondo Nacional y de los Fondos Municipales
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes están contenidas en esta Ley, y en
las que dicte el órgano rector en su ámbito de competencia.
Artículo 343. Fuentes de aprovisionamiento de los Fondos Municipales de
Los recursos de los Fondos Municipales de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes también podrán provenir de transferencias del Fondo Nacional de
Artículo 344 Deducción ante el impuesto sobre la renta.
Las personas naturales o jurídicas que efectúen liberalidades o donaciones a favor
de los proyectos o las entidades de atención a que se refiere esta Ley, tienen
derecho a deducir el monto de las mismas en el doble de los porcentajes
contemplados en los Parágrafos Decimo segundo y Decimotercero del artículo 27
de la Ley de Impuesto sobre la Renta.
Cuando la liberalidad o donación se efectúe a favor de los Fondos de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes, la deducción será del triple de dichos
porcentajes.
TÍTULO IV INSTITUCIONES
FAMILIARES
Generales
Artículo 345 Familia de origen.
Se entiende por familia de origen la que está integrada por el padre y la madre, o
por uno de ellos y sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto
grado de consanguinidad.

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Artículo 346 Unidad de filiación.
Los hijos e hijas, independientemente de cual fuere su filiación, tienen los mismos
derechos y las mismas obligaciones con relación a su padre y a su madre.
Capítulo II
Patria Potestad
Sección Primera
Se entiende por Patria Potestad el conjunto de deberes y derechos del padre y la
madre en relación con los hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoridad, que
tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educación integral de los hijos e hijas.
Artículo 348 Contenido.
La Patria Potestad comprende la Responsabilidad de Crianza, la representación y
la administración de los bienes de los hijos e hijas sometidos a ella.
Artículo 349. Titularidad y ejercicio de la Patria Potestad.
La Patria Potestad sobre los hijos e hijas comunes habidos durante el matrimonio
y uniones estables de hecho que cumplan con los requisitos establecidos en la
Ley, corresponde al padre y a la madre y la misma se ejerce de manera conjunta,
fundamentalmente en interés y beneficio de los hijos e hijas. En caso de
desacuerdo respecto a lo que exige el interés de los hijos e hijas, el padre y la
madre deben guiarse por la práctica que les haya servido para resolver
situaciones parecidas. Si tal práctica no existe o hubiese dudas sobre su
existencia, cualquiera de ellos o el hijo o hija adolescente puede acudir ante el
Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, de conformidad con lo
previsto en el Parágrafo Primero del artículo 177 de esta Ley.
Artículo 350. Titularidad fuera del matrimonio y de las uniones estables de
hecho
En los casos de hijos e hijas comunes habidos fuera del matrimonio o de las
uniones estables de hecho que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley,
la Patria Potestad corresponde y la ejercen conjuntamente el padre y la madre.
Cuando el padre y la madre ejerzan de manera conjunta la Patria Potestad, los
desacuerdos respecto de los hijos e hijas se resolverán conforme con lo previsto
en el artículo anterior.
Artículo 351. Medidas en caso de divorcio, separación de cuerpos y nulidad
del matrimonio.
En caso de interponerse acción de divorcio, de separación de cuerpos o de
nulidad de matrimonio, el juez o jueza debe dictar las medidas provisionales, en lo
referente a la Patria Potestad y a su contenido, particularmente en lo que
concierne a la Custodia, al Régimen de Convivencia Familiar y a la Obligación de

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Manutención que deben observar el padre y la madre respecto a los hijos e hijas
que tengan menos de dieciocho años y, a los que, teniendo más de esta edad, se
encuentren con discapacidad total o gran discapacidad, de manera permanente.
En todo aquello que proceda, el juez o jueza debe tener en cuenta lo acordado por
las partes.
Parágrafo Primero. Cuando el divorcio se solicita de conformidad con la causal
prevista en el artículo 185-A del Código Civil, los cónyuges deben señalar quién ha
ejercido la Custodia de los hijos e hijas durante el tiempo que los padres han
permanecido separados o separadas de hecho, así como la forma en que se viene
ejecutando la Obligación de Manutención y el Régimen de Convivencia Familiar,
todo lo cual debe ser tomado en cuenta por el juez o jueza a los fines
consiguientes.
Parágrafo Segundo. Si el divorcio o la separación de cuerpos se declara con
lugar, con fundamento en alguna de las causales previstas en los ordinales 4°y 6°
del artículo 185 del Código Civil, se declarará extinguida la Patria Potestad al o la
cónyuge que haya incurrido en ellas, sin que por ello cese la Obligación de
Manutención. En este supuesto, la Patria Potestad la ejercerá exclusivamente el
otro padre o madre. Si éste se encuentra impedido o impedida para ejercerla o
está afectado o afectada por privación o extinción de la misma, el juez o jueza
abrirá la Tutela y, de ser el caso dispondrá la colocación familiar.
Artículo 352. Privación de la Patria Potestad.
El padre o la madre o ambos pueden ser privados de la Patria Potestad respecto
de sus hijos o hijas cuando:
a) Los maltraten física, mental o moralmente.
b) Los expongan a cualquier situación de riesgo o amenaza a los derechos
fundamentales del hijo o hija.
c) Incumplan los deberes inherentes a la Patria Potestad.
d) Traten de corromperlos o prostituirlos o fueren conniventes en su corrupción
o prostitución.
e) Abusen de ellos o ellas sexualmente o los expongan a la explotación
sexual.
f) Sean dependientes de sustancias alcohólicas, estupefacientes o
psicotrópicas u otras formas graves de fármaco dependencia que pudieren
comprometer la salud, la seguridad o la moralidad de los hijos o hijas, aun
cuando estos hechos no acarreen sanción penal para su autor o autora.
g) Sean condenados o condenadas por hechos punibles cometidos contra el
hijo o hija.
h) Sean declarados entredichos o entredichas.
i) Se nieguen a prestarles la obligación de manutención.
j) Inciten, faciliten o permitan que el hijo o hija ejecute actos que atenten
contra su integridad física, mental o moral.
El juez o jueza atenderá a la gravedad, reiteración, arbitrariedad y habitualidad de
los hechos.

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Artículo 353. Declaración judicial de la privación de la Patria Potestad.
La privación de la Patria Potestad debe ser declarada por el juez o jueza a
solicitud de parte interesada. Se considera parte interesada para interponer la
correspondiente acción: el otro padre o madre respecto al cual la filiación esté
legalmente establecida, aun cuando no ejerza la Patria Potestad y el Ministerio
Público, actuando de oficio o a solicitud del hijo o hija a partir de los doce años, de
los y las ascendientes y demás parientes del hijo o hija dentro del cuarto grado en
cualquier línea, de la persona que ejerza la de (sic) la Responsabilidad de
Crianza, y del Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
En todos los casos, la decisión judicial debe estar fundada en la prueba de una o
más de las causales previstas en el artículo anterior.
Artículo 354. Improcedencia de la privación de la Patria Potestad por
razones económicas.
La falta o carencia de recursos materiales no constituye, por si sola, causal para la
privación de la Patria Potestad. De ser éste el caso, el niño, niña o adolescente
debe permanecer con su padre y madre sin perjuicio de la inclusión de los mismos
en uno o más de los programas a que se refiere el artículo 124 de esta Ley.
Artículo 355. Restitución de la Patria Potestad.
El padre o la madre privados de la Patria Potestad pueden solicitar que se le
restituya, después de dos años de la sentencia firme que la decretó. La solicitud
debe ser notificada al Ministerio Público y, de ser el caso, a la persona que
interpuso la acción de privación o al Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes. El juez o jueza, para evaluar la conveniencia de la restitución de la
Patria Potestad, debe oír la opinión del hijo o hija, la del otro padre o madre que la
ejerza y la de la persona que tenga la Responsabilidad de Crianza del hijo o hija,
según el caso.
La solicitud de restitución de la Patria Potestad debe estar fundada en la prueba
de haber cesado la causal o causales que motivaron la privación.
Artículo 356. Extinción de la Patria Potestad.
La Patria Potestad se extingue en los siguientes casos:
a) Mayoridad del hijo o hija.
b) Emancipación del hijo o hija.
c) Muerte del padre, de la madre, o de ambos.
d) Reincidencia en cualquiera de las causal es de privación de la patria
potestad, previstas en el artículo 352 de esta ley.
e) Consentimiento legal para la adopción del hijo o hija, excepto cuando se trate
de la adopción del hijo o hija por el otro cónyuge.
En los casos previstos en los literales c), d) y e), la Patria Potestad puede
extinguirse sólo respecto al padre o a la madre.
La privación, extinción y restitución de la Patria Potestad deben ser decididas por
el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, siguiéndose, para ello,
el procedimiento previsto en el Capítulo IV de este título.

93
Sección Segunda Responsabilidad de Crianza
Artículo 358. Contenido de la Responsabilidad de Crianza.
La Responsabilidad de Crianza comprende el deber y derecho compartido, igual e
irrenunciable del padre y de la madre de amar, criar, formar, educar, custodiar,
vigilar, mantener y asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas, así
como la facultad de aplicar correctivos adecuados que no vulneren su dignidad,
derechos, garantías o desarrollo integral. En consecuencia, se prohíbe cualquier
tipo de correctivos físicos, de violencia psicológica o de trato humillante en
perjuicio de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 359. Ejercicio de la Responsabilidad de Crianza.
El padre y la madre que ejerzan la Patria Potestad tienen el deber compartido,
igual e irrenunciable de ejercer la Responsabilidad de Crianza de sus hijos o hijas,
y son responsables civil, administrativa y penalmente por su inadecuado
cumplimiento. En caso de divorcio, separación de cuerpos, nulidad de matrimonio
o de residencias separadas, todos los contenidos de la Responsabilidad de
Crianza seguirá siendo ejercida conjuntamente por el padre y la madre.
Para el ejercicio de la Custodia se requiere el contacto directo con los hijos e hijas
y, por tanto, deben convivir con quien la ejerza. El padre y la madre decidirán de
común acuerdo acerca del lugar de residencia o habitación de los hijos o hijas.
Cuando existan residencias separadas, el ejercicio de los demás contenidos de la
Responsabilidad de Crianza seguirá siendo ejercido por el padre y la madre:
Excepcionalmente, se podrá convenir la Custodia compartida cuando fuere
conveniente al interés del hijo o hija.
En caso de desacuerdo sobre una decisión de Responsabilidad de Crianza, entre
ellas las que se refieren a la Custodia o lugar de habitación o residencia, el padre
y la madre procurarán lograr un acuerdo a través de la conciliación, oyendo
previamente la opinión del hijo o hija. Si ello fuere imposible, cualquiera de ellos o
el hijo o hija adolescente podrá acudir ante el Tribunal de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, de conformidad con lo previsto en el Parágrafo Primero del
artículo 177 de esta Ley.
Artículo 360. Medidas sobre Responsabilidad de Crianza en caso de
divorcio, separación de cuerpos, nulidad de matrimonio o residencias
separadas.
En los casos de demanda o sentencia de divorcio, separación de cuerpos o
nulidad de matrimonio o si el padre o la madre tienen residencias separadas, éstos
decidirán de común acuerdo quien ejercerá la Custodia de sus hijos o hijas,
oyendo previamente su opinión. De no existir acuerdo entre el padre y la madre
respecto a cuál de los dos ejercerá la Custodia, el juez o jueza determinará a cuál
de ellos corresponde. En estos casos, los hijos e hijas de siete años o menos
deben permanecer preferiblemente con la madre, salvo que su interés superior
aconseje que sea con el padre.

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Artículo 361. Revisión y modificación de la Responsabilidad de Crianza.
El juez o jueza puede revisar y modificar las decisiones en materia de
Responsabilidad de Crianza, a solicitud de quien está sometido a la misma, si
tiene doce años o más, o del padre o de la madre, o del Ministerio Público. Toda
variación de una decisión anterior en esta materia, debe estar fundamentada en el
interés del hijo o hija, quien debe ser oído u oída si la solicitud no ha sido
presentada por él o ella. Asimismo, debe oírse al o a la Fiscal del Ministerio
Público.
Artículo 362. Improcedencia de la concesión de Custodia y privación de
Responsabilidad de Crianza.
Al padre o la madre a quien se le haya impuesto por vía judicial el cumplimiento de
la Obligación de Manutención, por haberse negado injustificadamente a cumplirla,
pese a contar con recursos económicos, no se le concederá la Custodia y se le
podrá privar judicialmente del ejercicio de la Responsabilidad de Crianza. La
rehabilitación judicial procede cuando el respectivo padre o madre ha cumplido
fielmente durante un año, los deberes inherentes a la Obligación de Manutención.
Todo lo relativo a la atribución y modificación de la Responsabilidad de Crianza
debe ser decidido por vía judicial, siguiéndose, para ello, el procedimiento previsto
en el Capítulo VI de este Título.
Artículo 364. Representación y administración de los bienes del hijo o hija.
La representación y la administración de los bienes del hijo o hija se regirán en lo
sustantivo por lo previsto en esta Ley y subsidiariamente por lo contemplado en el
Código Civil, tramitándose los procedimientos correspondientes de conformidad
con lo dispuesto en esta Ley.
Sección Tercera
Obligación de Manutención
Artículo 365. Contenido.
La Obligación de Manutención comprende todo lo relativo al sustento, vestido,
habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas,
recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente.
Artículo 366. Subsistencia de la Obligación de Manutención.
La Obligación de Manutención es un efecto de la filiación legal o judicialmente
establecida, que corresponde al padre y a la madre respecto a sus hijos e hijas
que no hayan alcanzado la mayoridad. Esta obligación subsiste aun cuando exista
privación o extinción de la Patria Potestad, o no se tenga la Responsabilidad de
Crianza del hijo o hija, a cuyo efecto se fijará expresamente por el juez o jueza el
monto que debe pagarse por tal concepto, en la oportunidad que se dicte la
sentencia de privación o extinción de la Patria Potestad, o se dicte alguna de las
medidas contempladas en el artículo 360 de esta Ley.

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Artículo 367. Establecimiento de la Obligación de Manutención en casos
especiales.
La Obligación de Manutención procede igualmente, cuando:
a) La filiación resulte indirectamente establecida, a través de sentencia firme
dictada por una autoridad judicial.
b) La filiación resulte de declaración explícita y por escrito del respectivo padre o
de una confesión de éste, que conste en documento auténtico.
c) A juicio del juez o jueza que conozca de la respectiva solicitud de alimentos,
el vínculo filial resulte de un conjunto de circunstancias y elementos de
prueba que, conjugados, constituyan indicios suficientes, precisos y
concordantes.
Artículo 368. Personas obligadas de manera subsidiaria.
Si el padre o la madre han fallecido, no tienen medios económicos o están
impedidos para cumplir la Obligación de Manutención, ésta recae en los hermanos
o hermanas mayores del respectivo niño, niña o adolescente; los ascendientes,
por orden de proximidad; y los parientes colaterales hasta el tercer grado.
La obligación puede recaer, asimismo, sobre la persona que represente al niño,
niña o adolescente, a falta del padre y de la madre, o sobre la persona a la cual le
fue otorgada su Responsabilidad de Crianza.
Artículo 369. Elementos para la determinación
Para la determinación de la Obligación de Manutención, el juez o jueza debe
tomar en cuenta la necesidad e interés del niño, niña y adolescente que la
requiera, la capacidad económica del obligado u obligada, el principio de unidad
de filiación, la equidad de género en las relaciones familiares y el reconocimiento
del trabajo de hogar como actividad económica que genera valor agregado y
produce riqueza y bienestar social.
Cuando el obligado u obligada trabaje sin relación de dependencia, su capacidad
económica se establecerá por cualquier medio idóneo.
La cantidad a pagar por concepto de Obligación de Manutención se fijará en una
suma de dinero de curso legal, para lo cual se tomará como referencia el salario
mínimo mensual que haya establecido el Ejecutivo Nacional, para el momento en
que se dicte la decisión. En la sentencia podrá preverse el aumento automático de
dicha cantidad, el cual procede cuando exista prueba de que el obligado u
obligada de manutención recibirá un incremento de sus ingresos.
Artículo 370. Improcedencia del cumplimiento en especie
No puede obligarse al niño, niña o adolescente que requiere la Obligación de
Manutención a convivir con quien tiene a su cargo el cumplimiento de dicha
obligación, si la Responsabilidad de Crianza corresponde a otra persona, de
acuerdo a la ley o por decisión judicial.
Artículo 371. Proporcionalidad
Cuando concurran varias personas con derecho a manutención, el juez o jueza
debe establecer la proporción que corresponde a cada una, para lo cual tendrá en

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cuenta el interés superior de niños, niñas y adolescentes, la condición económica
de todos y el número de los y las solicitantes.
Artículo 372. Prorrateo del monto de la obligación
El monto de la Obligación de Manutención puede ser prorrateado entre quienes
deben cumplirla, cuando éstos se encuentran materialmente impedidos de hacerlo
en forma singular.
En este caso, los obligados y obligadas pueden acordar el prorrateo mediante
conciliación, que debe hacerse del conocimiento del juez o jueza, al cual
corresponde homologarla. De no existir acuerdo en cuanto al prorrateo,
corresponde al juez o jueza establecer la proporción en que debe contribuir cada
obligado u obligada.
Puede también realizarse la conciliación mediante la participación de una
Defensoría de Niños, Niñas y Adolescente, conforme a lo previsto en la literal f) del
Artículo 373. Equiparación de los hijos e hijas para cumplirse la obligación
El niño, niña o adolescente que, por causa justificada, no habite conjuntamente
con su padre o con su madre, tiene derecho a que la Obligación de Manutención
sea, respecto a él o a ella, en calidad y cantidad igual a la que corresponde a los
demás hijos, hijas o descendientes del padre o de la madre que convivan con
éstos o éstas.
Artículo 374. Oportunidad del pago
El pago de la Obligación de Manutención debe realizarse por adelantado y no se
puede pedir la restitución de aquella parte que, habiéndose pagado, no se haya
consumido por haber fallecido el niño, niña o adolescente. El atraso injustificado
en el pago de la obligación ocasionará intereses calculados a la rata del doce por
ciento anual.
Artículo 375. Convenimiento
El monto a pagar por concepto de la Obligación de Manutención, así como la
forma y oportunidad de pago pueden ser convenidos entre el obligado u obligada y
el solicitante o la solicitante. En estos convenios debe preverse lo concerniente al
incremento automático del monto fijado y los mismos deben ser sometidos a la
homologación del juez o jueza, quien cuidará siempre que los términos convenidos
no sean contrarios a los intereses del niño, niña o adolescente. El convenimiento
homologado por el juez o jueza tiene fuerza ejecutiva.
Artículo 376. Legitimados activos
La solicitud para la fijación de la Obligación de Manutención puede ser formulada
por el propio hijo o hija si tiene doce años o más, por su padre o su madre, por
quien ejerza su representación, por sus ascendientes, por sus parientes
colaterales hasta el cuarto grado, por quien ejerza la Responsabilidad de Crianza,
por el Ministerio Público y por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.

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Artículo 377. Irrenunciabilidad del derecho a solicitar Obligación de
Manutención
El derecho a exigir el cumplimiento de la Obligación de Manutención es
irrenunciable e inalienable, no puede transmitirse por causa de muerte, ni
oponérsele compensación. En caso de fallecimiento del obligado u obligada, los
montos adeudados por concepto de Obligación de Manutención, para la fecha de
su muerte, formarán parte de las deudas de la herencia.
Artículo 378. Prescripción de la obligación
La obligación de pagar los montos adeudados por concepto de Obligación de
Manutención prescribe a los diez años.
Artículo 379. Carácter de crédito privilegiado
Las cantidades que deba cancelarse por concepto de Obligación de Manutención
a un niño, niña o adolescente son créditos privilegiados y gozarán de preferencia
sobre los demás créditos privilegiados establecidos por otras leyes.
Artículo 380. Responsabilidad solidaria
El patrono o patrona o quien haga sus veces, los administradores,
administradoras, directivos o directivas de las personas jurídicas que tengan a su
cargo la administración, depósito o custodia de bienes pertenecientes al obligado
u obligada de manutención, serán solidariamente responsables con el obligado u
obligada por dejar de retener las cantidades que les señale el juez o jueza, o por
ocultar el verdadero monto de los sueldos, salarios y demás remuneraciones del
obligado u obligada, así como de los capitales, rentas, intereses o cualquier
beneficio económico que le pertenezca a éste, sin perjuicio de las demás
responsabilidades que pudiera ocasionar su conducta.
Artículo 381. Medidas preventivas
El juez o jueza puede acordar cualquier medida preventiva destinada a asegurar el
cumplimiento de la Obligación de Manutención, cuando existan en autos
elementos probatorios de los cuales puedan extraer una presunción grave del
riesgo manifiesto de que el obligado u obligada debe pagar las cantidades que,
por tal concepto, corresponden a un niño, niña o adolescente. Se considera
demostrado el riesgo manifiesto cuando, habiéndose impuesto judicialmente el
cumplimiento de la Obligación de Manutención, exista retraso injustificado en el
pago correspondiente a dos cuotas consecutivas.
No podrán decretarse la medida preventiva prevista en este artículo o deberán ser
levantadas de inmediato cuando conste prueba suficiente que el obligado u
obligada ha venido cumpliendo de forma voluntaria y oportuna la Obligación de
Manutención.a obligación
El juez o jueza puede autorizar, a solicitud del obligado u obligada, oída la opinión
del Ministerio Público y siempre que resulte manifiestamente favorable al interés
superior del niño, niña y adolescentes, que el cumplimiento de la obligación se
haga efectivo a través de otros medios, tales como:
a) constitución de usufructo sobre un bien del obligado u obligada, el cual debe
encontrarse libre de toda deuda y gravamen y totalmente saneado. En su

98
condición de usufructuario o usufructuaria, el niño, niña o adolescente no
queda sujeto a las obligaciones previstas por la ley para tales casos;
b) designación del niño, niña o adolescente como beneficiario o beneficiaria de
los intereses que produzca un determinado capital, o las utilidades, rentas o
beneficios que produzcan acciones, participaciones y cualquier título valor.
Artículo 383. Extinción
La Obligación de Manutención se extingue:
a) Por la muerte del obligado u obligada o del niño, niña o adolescente
beneficiario o beneficiaria de la misma;
b) Por haber alcanzado la mayoridad el beneficiario o la beneficiaria de la
misma, excepto que padezca discapacidades físicas o mentales que le
impidan proveer su propio sustento, o cuando se encuentre cursando
estudios que, por su naturaleza, le impidan realizar trabajos remunerados,
caso en el cual la obligación puede extenderse hasta los veinticinco años de
edad, previa aprobación judicial.
Artículo 384 Competencia judicial
Con excepción de la conciliación, todo lo relativo a la fijación, ofrecimiento para la
fijación y revisión del monto de la Obligación de Manutención debe ser decidido
por vía judicial, siguiendo el procedimiento previsto en el Capítulo VI del Título IV
de esta Ley.
Las sentencias de estos procedimientos se ejecutan conforme a las normas de
ejecución de sentencias contempladas en el ordenamiento jurídico.
Sección Cuarta
Convivencia Familiar
Artículo 385. Derecho de convivencia familiar
El padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que ejerciéndola no tenga
la responsabilidad de Custodia del hijo o hija, tiene derecho a la convivencia
familiar, y el niño, niña o adolescente tiene este mismo derecho.
Artículo 386. Contenido de la convivencia familiar
La convivencia familiar puede comprender no sólo el acceso a la residencia del
niño, niña o adolescente, sino también la posibilidad de conducirlo a un lugar
distinto al de su residencia, sí se autorizare especialmente para ello al interesado
o interesada en la convivencia familiar. Asimismo, pueden comprender cualquier
otra forma de contacto entre el niño, niña o adolescente y la persona a quien se le
acuerda la convivencia familiar, tales como: comunicaciones telefónicas,
telegráficas, epistolares y computarizadas.
Artículo 387. Fijación del Régimen de Convivencia Familiar
El Régimen de Convivencia Familiar debe ser convenido de mutuo acuerdo entre
el padre y la madre, oyendo al hijo o hija. De no lograrse dicho acuerdo cualquiera
de ellos o el hijo o hija adolescentes podrá solicitar al juez o jueza que fije el
Régimen de Convivencia Familiar, quien decidirá atendiendo al interés superior de

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los hijos e hijas. La decisión podrá ser revisada a solicitud de la parte, cada vez
que el bienestar del niño, niña o adolescentes lo justifique.
Al admitir la solicitud, el juez o jueza apreciando la gravedad y urgencia de la
situación podrá fijar el Régimen de Convivencia Familiar provisional que juzgue
conveniente para garantizar este derecho y tomar todas las medidas necesarias
para su cumplimiento inmediato. En la audiencia preliminar el juez o jueza deberá
fijar un Régimen de Convivencia Familiar provisional, salvo que existan fundados
indicios de amenazas o violaciones, en contra del derecho a la vida, la salud o la
integridad del niño, niña o adolescente, caso en el cual se fijará un Régimen de
Convivencia Familiar provisional supervisado. Excepcionalmente, cuando estas
amenazas o violaciones sean graves y existan pruebas suficientes en el
procedimiento, el juez o jueza no fijará el Régimen de Convivencia Familiar
provisional.
El Régimen de Convivencia Familiar supervisado será establecido fuera de la sede
del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 388. Extensión del Régimen de Convivencia Familiar a otras
personas
Los parientes por consanguinidad, por afinidad y responsables del niño, niña, o
adolescente podrán solicitar la fijación de un Régimen de Convivencia Familiar.
También podrán solicitarlo aquellos o aquellas terceros o terceras que hayan
mantenido relaciones y contacto directo permanente con el niño, niña o
adolescente. En ambos casos, el juez o jueza podrá acordarlo cuando el interés
superior del niño, niña o adolescente así lo justifique.
Artículo 389. Limitación del Régimen de Convivencia Familiar
Al padre o la madre a quien le haya sido impuesto por vía judicial el cumplimiento
de la Obligación de Manutención, por haberse negado a cumplirla
injustificadamente, pese a contar con recursos económicos, a consideración del
juez o jueza y con base en el interés superior del beneficiario o beneficiaria, podrá
limitársele el Régimen de Convivencia Familiar, por un lapso determinado. En todo
caso, la suspensión de este derecho al padre o la madre que no ejerza la
Custodia, deberá declararse judicialmente, determinándose claramente en la
sentencia, el tiempo y las causas por las cuales se limita el Régimen de
Convivencia Familiar.
Artículo 389-A. Incumplimiento del Régimen de Convivencia Familiar
Al padre, la madre o a quien ejerza la Custodia, que de manera reiterada e
injustificada incumpla el Régimen de Convivencia Familiar, obstaculizando el
disfrute efectivo del derecho del niño, niña o adolescente a mantener relaciones y
contacto directo con su padre o madre, podrá ser privado o privada de la Custodia.
Artículo 390. Retención del niño o niña
El padre o la madre que sustraiga o retenga indebidamente a un hijo o hija cuya
Custodia haya sido otorgada al otro o a un tercero, debe ser conminado
judicialmente a que lo restituya a la persona que ejerce la Custodia, y responde
por los daños y perjuicios que su conducta ocasione al hijo o hija, debiendo

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reintegrar todos los gastos que se haya hecho para obtener la restitución del niño,
niña o adolescente retenido.
Sección Quinta
Autorizaciones para viajar
Artículo 391. Viajes dentro del país
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar dentro del país acompañados por
sus padres, madres, representantes o responsables. En caso de viajar solos o con
terceras personas requieren autorización de un representante legal, expedida por
el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, por una jefatura civil o
mediante documento autenticado.
Artículo 392. Viajes fuera del país
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañados por
ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en
documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en
compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de
quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 393. Intervención judicial
En caso que la persona o personas a quienes corresponda otorgar el
consentimiento para viajar se negare a darlo o hubiere desacuerdo para su
otorgamiento, el padre o madre que autorice el viaje, o el hijo o hija si es
adolescente, puede acudir ante el juez o jueza y exponerle la situación, a fin de
que éste decida lo que convenga a su interés superior.
Capítulo III
Familia Sustituta
Sección Primera
Artículo 394. Concepto
Se entiende por familia sustituta aquélla que, no siendo la familia de origen, acoge,
por decisión judicial, a un niño, niña o adolescente privado permanente o
temporalmente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre y de madre, o
porque éstos se encuentran afectados en la titularidad de la Patria Potestad o en
el ejercicio de la Responsabilidad de Crianza.
La familia sustituta puede estar conformada por una o más personas y comprende
las modalidades de: colocación familiar o en entidad de atención, la Tutela y la
adopción.

101
Artículo 394-A. Modalidad de familia sustituta
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes decidirá, con el auxilio
del equipo multidisciplinario, la modalidad de familia sustituta de la cual debe ser
provisto un niño, niña o adolescente, que no pueda ser integrado o reintegrado a
su familia de origen, de acuerdo con las características de cada caso. En los
casos de afectación de la Patria Potestad o del ejercicio de la Responsabilidad de
Crianza de ambos progenitores o, de uno solo de ellos, cuando sólo existe un
representante, la colocación familiar o en entidad de atención deberá preverse en
la decisión que declare con lugar la privación o extinción de la Patria Potestad o la
afectación del ejercicio de la Responsabilidad de Crianza.
Mientras no se compruebe que la naturaleza de la separación del niño, niña o
adolescente de sus progenitores es permanente, la modalidad de familia sustituta
a aplicarse debe ser temporal, y su duración se extenderá hasta que se determine
que resulta inviable o imposible la localización de los progenitores o el
establecimiento o restablecimiento de los vínculos entre ellos y el respectivo niño,
niña o adolescente, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Artículo 395 Principios fundamentales.
A los fines de determinar la modalidad de familia sustituta que corresponde a cada
caso, el juez o jueza debe tener en cuenta lo siguiente:
a) El niño, niña o adolescente debe ser oído u oída y su consentimiento es
b) necesario si tiene doce años o más y no discapacidad mental que le impida
c) discernir.
d) La conveniencia de que existan vínculos de parentesco, ya sea por
e) consanguinidad o por afinidad, entre el niño, niña o adolescente y quienes
f) pueden conformar la familia sustituta.
g) La responsabilidad de quien resulte escogido o escogida para
desempeñarse
h) como familia sustituta es personal e intransferible.
i) La opinión del equipo multidisciplinario.
j) La carencia de recursos económicos no puede constituir causal para
k) descalificar a quien pueda desempeñarse eficazmente como familia
sustituta.
l) La familia sustituta sólo podrá residir en el extranjero cuando la modalidad
m)más conveniente para el niño, niña o adolescente sea la adopción, o
cuando
n) esté conformada por parientes del niño, niña o adolescente.
.
Sección Segunda
Colocación familiar o en entidad de atención
Artículo 396. Finalidad
La colocación familiar o en entidad de atención tiene por objeto otorgar la
Responsabilidad de Crianza de un niño, niña o adolescente, de manera temporal y
mientras se determina una modalidad de protección permanente para el mismo.
La Responsabilidad de Crianza debe ser entendida de acuerdo a lo dispuesto en
el artículo 358 de esta Ley.

102
Además de la Responsabilidad de Crianza, puede conferirse la representación del
niño, niña o adolescente para determinados actos.
Artículo 397. Procedencia
La colocación familiar o en entidad de atención de un niño, niña o adolescente
procede cuando:
a) Transcurrido el lapso previsto en el artículo 127 de esta Ley, no se haya
resuelto el asunto por vía administrativa.
b) Sea imposible abrir o continuar la Tutela.
c) Se haya privado a su padre y madre de la Patria Potestad o ésta se haya
extinguido.
Artículo 397-A. Protección de niños, niñas y adolescentes separados o
separadas de su familia de origen
A los efectos del artículo 394-A, toda persona que tenga conocimiento de un niño,
niña o adolescente que carezca de sus progenitores o se encuentre separado o
separada de ellos, ya sea porque se desconoce su identidad o su paradero deberá
informarlo al correspondiente Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, tan pronto sea posible. Una vez en conocimiento de ello, este
Consejo buscará a dicho niño, niña o adolescente y, simultáneamente, hará todo
lo necesario para localizar a sus progenitores y a la familia de origen del mismo,
ya sea directamente o a través de un programa de localización de familia de
origen. Si fuere imposible ubicar a la familia de origen dictará la medida de abrigo.
Las familias en las cuales se ejecute la medida de abrigo sólo podrán ser aquéllas
que aparezcan inscritas en el correspondiente registro de elegibles en materia de
abrigo. En caso de no encontrarse una familia que llene este requisito previo y que
responda a las necesidades y características del respectivo niño, niña o
adolescente, la medida de abrigo se ejecutará en entidad de atención.
Localizados uno o ambos progenitores el Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, adoptará las medidas necesarias para lograr la integración o
reintegración del niño, niña o adolescente con su progenitor, progenitora o
progenitores.
Artículo 397-B. Tutela de niños, niñas y adolescentes separados o separadas
de su familia de origen
En los casos en que ambos progenitores o uno solo de ellos, cuando sólo existe
un representante, hayan fallecido o, se desconozca su paradero, y existe Tutor o
Tutora nombrado por dicho progenitor o progenitores, el mismo Tutor o Tutora o,
cualquier pariente del respectivo niño, niña o adolescente, deberá informar
directamente al juez o jueza de mediación y sustanciación del Tribunal de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, a fin de que proceda a constituir la
correspondiente Tutela, en los términos previstos por la Ley.
Artículo 397-C. Colocación familiar o en entidad de atención de niños, niñas
y adolescentes separados o separadas de su familia de origen
De no localizarse a los progenitores o, habiéndoselos localizado sin que sea
posible la integración o reintegración familiar, cumplido el lapso de treinta días

103
continuos previsto en el artículo 127 de esta Ley, el respectivo Consejo de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, remitirá el expediente del
procedimiento administrativo al Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, a fin de que el juez o jueza de mediación y sustanciación proceda a
dictar la correspondiente medida provisional de colocación en otra familia sustituta
o en otra entidad de atención, debidamente inscritas en el registro que a tal efecto
lleve la autoridad competente. El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes deberá entregar copia certificada del expediente al Consejo de
Artículo 397-D. Integración o reintegración de niños, niñas y adolescentes
separados o separadas de su familia de origen
Cuando la colocación familiar se haya concedido a terceras personas, como
consecuencia de la imposibilidad de lograr la integración o reintegración del
respectivo niño niña o adolescente en su familia de origen nuclear o ampliada,
dichas personas deben colaborar con los responsables del programa de
colocación familiar, a los fines de fortalecer los vínculos familiares con la familia
del niño, niña o adolescente.
De lograrse la integración o reintegración del niño, niña o adolescente en su
familia de origen nuclear o ampliada, el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, a través de un programa de protección, debe hacer seguimiento
durante el año siguiente a la fecha en la cual se produjo dicha integración o
reintegración. Durante dicho plazo debe realizarse un mínimo de cuatro
evaluaciones integrales. Simultáneamente, se debe incluir a esta familia de origen
en aquellos programas de fortalecimiento familiar que estime conveniente.
En caso que los progenitores del niño, niña o adolescente manifiesten su intención
de lograr su integración o reintegración, pero las evaluaciones que se les realice
resulten negativas, la colocación familiar debe continuar en la familia sustituta,
hasta que se determine que procede dicha integración o reintegración o, que la
misma es inviable o imposible. De evidenciarse inviable o imposible la integración
o integración familiar, la colocación familiar debe continuar mientras se determina
la adoptabilidad del respectivo niño, niña o adolescente y se tramita la adopción.
Lo dispuesto en este artículo se aplica a las colocaciones en entidad de atención.
En todos estos casos, los expedientes relativos a las colocaciones deben
permanecer en el respectivo Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes mientras no cese la correspondiente medida de protección.
Artículo 398. Prelación.
A los efectos de la colocación, debe agotarse las posibilidades de que la misma
sea en familia sustituta y, de no poder lograrse, se hará en la entidad de atención
más apropiada a las características y condiciones del respectivo niño, niña o
adolescente. En este último caso, el responsable de la entidad de atención en la
cual se coloque al niño, niña o adolescente, ejercerá su Responsabilidad de
Crianza y representación. A los efectos de tal designación, el juez o jueza tendrá
en cuenta el número de niños, niñas o adolescentes que se encuentren bajo la
Responsabilidad de Crianza y representación de estas personas.

104
Artículo 399. Personas a quienes puede otorgarse
La colocación familiar puede ser otorgada a una sola persona, o a una pareja de
cónyuges y por parejas conformadas por un hombre y una mujer, que mantengan
una unión estable de hecho que cumpla los requisitos establecidos en la ley. Estas
personas deben poseer las condiciones que hagan posible la protección física del
niño, niña o adolescente, y su desarrollo moral, educativo y cultural.
Artículo 400. Entrega por los padres o madres a un tercero
Cuando un niño, niña o adolescente ha sido entregado o entregada para su
crianza por su padre o su madre, o por ambos, a un tercero apto o apta para
ejercer la Responsabilidad de Crianza, el juez o jueza, previo el informe
respectivo, considerará ésta como la primera opción para el otorgamiento de la
colocación familiar de ese niño, niña o adolescente.
Artículo 401 Capacitación y supervisión
Las personas a quienes se otorgue un niño, niña o adolescente en colocación
familiar deben estar inscritas en un programa de colocación familiar, en el cual se
las capacite y supervise. Excepcionalmente se puede otorgar dicha colocación a
quienes no estuvieren inscritos o inscritas en uno de estos programas, en cuyo
caso, deberán proceder a inscribirse de inmediato, a los fines indicados.
Artículo 401-A Inscripción, evaluación, capacitación y registro
Para que a una persona o pareja pueda concedérsele una colocación familiar por
un Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, debe inscribirse en un
programa de colocación familiar, a fin de ser previamente evaluada bio-psico-
social y legalmente, para determinar su idoneidad. Una vez determinada tal
idoneidad, la persona debe ser capacitada por el mencionado programa, mediante
cursos de formación y orientación para familias sustitutas en modalidad de
colocación familiar. Concluida la capacitación, se le incorporará al registro de
elegibles en materia de colocación familiar. Copia de este registro debe remitirse
al Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, a los Consejos
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y a los Consejos de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. El registro de elegibles se debe
actualizar cada tres meses.
Artículo 401-B. Seguimiento
En todos los casos, una vez decidida la colocación familiar de un niño, niña o
adolescente con la persona o pareja que seleccione el juez o jueza, el o la
responsable del correspondiente programa de colocación familiar, debe hacer
seguimiento de dicha colocación, realizando una evaluación integral y elaborando
el respectivo informe bio-psico-social-legal. De los resultados de este seguimiento
debe informar al respectivo juez o jueza de mediación y sustanciación cada tres
meses. Así mismo, dicha información debe remitirse a la correspondiente oficina
de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, a los fines del artículo 493-D de esta Ley.

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Artículo 402 Registro
El Consejo de Protección debe llevar un registro de las personas a quienes se les
ha otorgado colocaciones familiares y de aquéllas que resultan elegibles para ello,
así como de los programas respectivos.
Artículo 403 Prioridad de las decisiones
Las decisiones relativas a un niño, niña o adolescente, tomadas por la persona
que ejerza la Responsabilidad de Crianza de los mismos en virtud de una
colocación, privan sobre la opinión de sus padres y madres.
Artículo 404 Interrupción de la colocación
Si la persona a la cual se ha concedido un niño, niña o adolescente en colocación
familiar, no pudiere, o no quisiere, continuar con el ejercicio de la misma, debe
informar de ello al juez o jueza que dictó la medida, a fin de que éste decida lo
conducente. En ningún caso el niño, niña o adolescente puede ser entregado a
terceros sin previa autorización judicial.
Artículo 405 Revocatoria de la colocación.
La colocación familiar o en entidad de atención puede ser revocada por el juez o
jueza, en cualquier momento, si el interés superior del niño, niña o adolescente así
lo requiere, previa solicitud del colocado o colocada si es adolescente, del padre o
la madre afectados en la Patria Potestad o en el ejercicio de la Responsabilidad de
Crianza, sus parientes, del Ministerio Público, y de cualquier persona que tenga
conocimiento directo de los hechos o circunstancias que lo justifiquen.
Artículo 406. Concepto
Sección Tercera
Adopción
La adopción es una institución de protección que tiene por objeto proveer al niño,
niña o adolescente, apto para ser adoptado o adoptada, de una familia sustituta,
permanente y adecuada.
Artículo 407. Tipos de adopción
La adopción puede ser nacional o internacional. La adopción internacional es
subsidiaria de la adopción nacional. La adopción nacional sólo podrá solicitarse
por quienes tengan residencia habitual en el país. El cambio de residencia habitual
del o de la solicitante sólo produce efecto después de un año de haber ingresado
en el territorio nacional con el propósito de fijar en él su residencia habitual. La
adopción es internacional cuando el niño, niña o adolescente, a ser adoptado u
adoptada, tiene su residencia habitual en un Estado y el o los solicitantes de la
adopción tienen su residencia habitual en otro Estado, al cual va a ser desplazado
el niño, niña o adolescente. Cuando el niño, niña o adolescente a ser adoptado u
adoptada tiene su residencia habitual en el territorio nacional y el desplazamiento
se produce antes de la adopción, ésta debe realizarse íntegramente conforme a la
ley venezolana.

106
Los niños, niñas o adolescentes que tienen su residencia habitual en la República
Bolivariana de Venezuela sólo pueden considerarse aptos o aptas para una
adopción internacional, cuando los organismos competentes examinen
detenidamente todas las posibilidades de su adopción en la República Bolivariana
de Venezuela y constaten que la adopción internacional responde al interés
superior del niño, niña o adolescente a ser adoptado u adoptada. En el respectivo
expediente se debe dejar constancia de lo actuado conforme a este artículo.
Artículo 408. Edad para ser adoptado o adoptada
Sólo pueden ser adoptados o adoptadas quienes tengan menos de dieciocho años
para la fecha en que se solicite la adopción, excepto si existen relaciones de
parentesco o si la persona a ser adoptada ha estado integrado al hogar del posible
adoptante antes de alcanzar esa edad, o cuando se trate de adoptar al hijo o hija
del otro cónyuge.
Artículo 409. Capacidad para ser adoptante
La capacidad para adoptar se adquiere a los veinticinco años.
Artículo 410. Diferencia de edades entre adoptante y adoptado o adoptada
El adoptante debe ser dieciocho años mayor, por lo menos, que el adoptado o
adoptada. Cuando se trate de la adopción del hijo o hija de uno de los cónyuges o
las cónyuges por el otro cónyuge, la diferencia de edad podrá ser de diez años. El
juez o jueza, en casos excepcionales y por justos motivos debidamente
comprobados, puede decretar adopciones en las cuales el interés del adoptado o
adoptada justifique una diferencia de edad menor.
Artículo 411. Adopción conjunta, individual y plena
La adopción también puede ser conjunta o individual. La adopción conjunta sólo
puede ser solicitada por cónyuges no separados o separadas legalmente, y por
parejas conformadas por un hombre y una mujer, que mantengan una unión
estable de hecho que cumpla los requisitos establecidos en la Ley. La adopción
individual puede ser solicitada por cualquier persona con capacidad para adoptar,
con independencia de su estado civil. Toda adopción debe ser plena
Artículo 412. Adopción de uno entre varios hijos o hijas del cónyuge
Cuando un cónyuge solicita la adopción de un solo hijo o hija, entre varios, del otro
cónyuge, el juez o jueza debe considerar la conveniencia o no de acordar la
adopción, sobre la base de un informe elaborado, para tal fin, por el equipo
multidisciplinario del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y
teniendo en cuenta, también, el interés de los otros hijos o hijas si éstos son niños,
niñas o adolescentes.
Artículo 413. Condición para la adopción por Tutor o Tutora
El Tutor o Tutora puede adoptar al pupilo, pupila, expupilo o expupila sólo después
de aprobarse definitivamente las cuentas de la Tutela.

107
Artículo 414. Consentimientos
Para la adopción se requiere los consentimientos siguientes:
a) De la persona a ser adoptada si tiene doce años o más.
b) De quienes ejerzan la patria potestad y, en caso de ser ejercida por quien no
hubiese alcanzado aún la mayoridad, debe estar asistido por su
representante legal o, en su defecto, estar autorizado por el juez o jueza; la
madre sólo puede consentir válidamente después de nacido el niño o niña.
c) Del representante legal, en defecto de padres o madres que ejerzan la patria
potestad.
d) Del o de la cónyuge de la persona a ser adoptada, si éste es casado, a
menos que exista separación legal entre ambos.
e) Del o de la cónyuge del posible adoptante, si la adopción se solicita de
manera individual, a menos que exista separación legal entre ambos.
Artículo 415. Opiniones
Para la adopción debe recabarse las opiniones siguientes:
a) De la persona a ser adoptada si tiene menos de doce años.
b) Del o de la fiscal del ministerio público.
c) De los hijos o hija del solicitante de la adopción.
Si el juez o jueza lo creyere conveniente podrá solicitar la opinión de cualquier otro
pariente de la persona a ser adoptada o de un tercero que tenga interés en la
adopción.
Artículo 416. Formas y condiciones de los consentimientos y opiniones
Los consentimientos y opiniones previstos en los artículos anteriores deben ser
puros y simples. El consentimiento previsto en el literal b) del artículo 414 de esta
Ley, se otorgará ante la correspondiente oficina de adopciones, previo
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 493-C de esta Ley.
En caso que las personas a que alude el literal c) del artículo 415, no se
encuentren residenciadas en el territorio nacional, pueden manifestar su opinión
mediante documento suscrito ante la respectiva oficina consular, acreditada en el
país donde residan estas personas.
Artículo 417. Inexigibilidad de los consentimientos
Los consentimientos y opiniones previstos en los artículos anteriores no se los
exigirá cuando las personas que deben darlos se encuentren en imposibilidad
permanente de otorgarlos o se desconozca su residencia.
Artículo 418. Asesoramiento
Las personas cuyo consentimiento es necesario para decretar la adopción deben
ser asesoradas e informadas acerca de los efectos de la adopción, por la oficina
de adopciones respectiva o por el equipo multidisciplinario del Tribunal de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, antes de que otorguen dicho
consentimiento. El cumplimiento de este requisito debe hacerse constar en el acta
del respectivo consentimiento.

108
Artículo 419. Prohibición de lucro
Los consentimientos que se requieren para la adopción no pueden ser obtenidos,
en ningún caso, mediante pago o compensación económica o de cualquier otra
clase.
Nadie puede obtener beneficios materiales indebidos como consecuencia de una
intervención directa o indirecta en una adopción.
Artículo 420. Informe sobre el candidato o candidata a adopción
La oficina de adopciones correspondiente debe disponer lo necesario para que a
todo niño, niña o adolescente, que llene las condiciones de esta Ley para ser
adoptado o adoptada, se le elabore un informe que contenga los datos referidos a
su identidad, medio social, evolución personal y familiar, historia médica propia y
familiar y necesidades particulares del respectivo niño, niña o adolescente. Se
dejará constancia de los motivos por los cuales algunos de estos datos no
aparezcan en el informe. Los solicitantes de la adopción tendrán acceso a este
informe, después que se acredite su aptitud para adoptar.
Artículo 421 Acreditación de los o las solicitantes
Los o las solicitantes de la adopción deben ser estudiados por la respectiva oficina
de adopciones, a fin de que se acredite su aptitud para adoptar. El informe que se
elabore al efecto debe contener datos sobre su identidad, capacidad jurídica,
situación personal, familiar y médica, medio social, motivos que los animan, así
como las características de los niños, niñas o adolescentes que están en
condiciones de adoptar. Dicho informe debe formar parte del respectivo
expediente de adopción.
Artículo 422. Duración del período de prueba y seguimiento
Para decretarse la adopción debe haberse cumplido un período de prueba de seis
meses, por lo menos, durante el cual el candidato o candidata a adopción debe
permanecer, de manera ininterrumpida, en el hogar de quienes hayan solicitado la
adopción.
La respectiva oficina de adopciones debe realizar, durante este lapso, dos
evaluaciones, al menos, para informar al juez o jueza de mediación y
sustanciación acercar de los resultados de esta convivencia.
En el caso de las opciones internacionales, si el candidato o candidata a adopción
tiene su residencia habitual en el territorio nacional, el período de prueba será de
un año y deben realizarse tres evaluaciones, al menos. A tal efecto, los
organismos públicos o instituciones extranjeras autorizadas que presenten la
respectiva a solicitud de adopción, son responsables del seguimiento que debe
hacerse durante el correspondiente período de prueba, de acuerdo con los
términos establecidos en el compromiso de protección y seguimiento que deben
haber suscrito con las autoridades venezolanas competentes. Los informes de
seguimiento del período de prueba deben ser remitidos por dichos organismos e
instituciones, tanto al Tribunal de Protección de Niños Niñas y Adolescentes, como
a la Oficina Nacional de Adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes.

109
Artículo 423. Prórroga del período de prueba
El juez o jueza de mediación y sustanciación, de oficio, a petición de parte, del
Ministerio Público o de la correspondiente oficina de adopciones, puede ordenar la
prórroga del período de prueba, sea la adopción nacional o internacional.
Artículo 424. Colocación con miras a la adopción
Mientras dure el período de prueba o su prórroga, si la hubiere, se concede a los
solicitantes la colocación familiar de la persona a ser adoptada.
Artículo 425. Efectos de filiación
La adopción confiere al adoptado o adoptada la condición de hijo o hija, y a al
adoptante la condición de padre o madre.
Artículo 426. Constitución de parentesco
La adopción crea parentesco entre:
a) El adoptado o adoptada y los y las integrantes de la familia del adoptante.
b) El o la adoptante y el o la cónyuge de la persona adoptada.
c) El o la adoptante y la descendencia futura de la persona adoptada.
d) El o la cónyuge de la persona adoptada y los integrantes de la familia del o
de la adoptante
e) Los integrantes de la familia del o de la adoptante y la descendencia futura de
la persona adoptada.
Artículo 427. Extinción de parentesco
La adopción extingue el parentesco del adoptado o adoptada con los y las
integrantes de su familia de origen, excepto cuando el adoptado o adoptada sea
hijo o hija del o la cónyuge del adoptante.
Artículo 428. Impedimentos matrimoniales
La adopción no extingue los impedimentos matrimoniales que existen entre el o la
adoptado y los integrantes de su familia de origen.
Artículo 429. Confidencialidad
El contenido de los informes previstos en los artículos 420 y 421 de esta Ley, así
como el de los expedientes de adopción, son de naturaleza confidencial; para su
archivo y conservación deben tomarse las precauciones necesarias que
garanticen dicha confidencialidad. El original de estos expedientes debe
conservarse en el archivo del correspondiente Tribunal de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, y una copia certificada de los mismos debe remitirse, por
dicho Tribunal, a la respectiva oficina de adopciones.
El adoptado o adoptada, a partir de los doce años de edad o su representante,
pueden solicitar directamente el acceso a la información que se encuentre en su
expediente de adopción. El adoptado o adoptada, antes de alcanzar esta edad,
podrá hacerlo a través de su representante legal. En ambos casos, deben ser
previamente asesorados y asesoradas por el equipo multidisciplinario del Tribunal
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes o de la oficina de adopciones
correspondiente.

110
El Ministerio Público tendrá acceso a los contenidos de los expedientes de
adopción.
Artículo 430 DEROGADO.
Capítulo IV Procedimiento
Ordinario Sección
Primera Disposiciones
Generales
Artículo 450. Principios
La normativa procesal en materia de protección de niños, niñas y adolescentes
tiene como principios rectores, entre otros, los siguientes:
a) Oralidad. El juicio es oral y sólo se admiten las formas escritas previstas en
esta Ley.
b) Inmediación. El juez o jueza que ha de pronunciar la sentencia debe
c) presenciar el debate y la incorporación de las pruebas de las cuales obtiene
su
d) convencimiento salvo los casos que la Ley permita la comisión judicial para la
e) evacuación de algún medio probatorio necesario para la demostración de los
f) hechos controvertidos, pruebas que serán discutidas en la audiencia de
juicio.
g) Sólo se apreciarán las pruebas incluidas en la audiencia, conforme a las
h) disposiciones de esta Ley.
i) Concentración. Iniciado el debate, éste debe concluir en el mismo día. Si ello
no fuere posible continuará durante el menor número de días consecutivos.

111
j) Uniformidad. Las controversias que se susciten entre partes en reclamación
de algún derecho se tramitan por los procedimientos contenidos en esta Ley,
aunque por otra leyes tengan pautado un procedimiento especial.
k) Medios alternativos de solución de conflictos. El juez o jueza debe promover,
a lo largo del proceso, la posibilidad de utilizar los medios alternativos de
solución de conflictos, tales como la mediación, salvo en aquellas materias
cuya naturaleza no la permita o se encuentre expresamente prohibida por la
ley.
l) Publicidad. El juicio oral tiene lugar en forma pública, pero se debe proceder
a puertas cerradas total o parcialmente, cuando así lo establezca la ley o
determine el juez o jueza por motivos de seguridad, de moral pública o de
protección de la personalidad de alguna de las partes o de alguna persona
notificada para participar en él, según la naturaleza de la causa. La resolución
será fundada y debe constar en el acta del debate. Desaparecida la causa de
la clausura, puede ingresar nuevamente el público. Lo anterior no obsta el
carácter público del expediente, el cual no puede ser objeto de reserva, salvo
las excepciones establecidas en esta Ley.
m)Simplificación. Los actos procesales son breves y sencillos, sin ritualismos ni
formalismos innecesarios.
n) Iniciativa y límites de la decisión. El juez o jueza sólo puede iniciar el proceso
previa solicitud de parte, pero puede proceder de oficio cuando la ley lo
autorice y en sus decisiones debe atenerse a lo alegado y probado en autos.
o) Dirección e impulso del proceso por el juez o jueza. El juez o jueza dirige el
proceso y debe impulsarlo de oficio hasta su conclusión.
p) Primacía de la realidad. El juez o jueza debe orientar su función en la
búsqueda de la Verdad e inquirirla por todos los medios a su alcance. En sus
decisiones prevalecerá la realidad sobre las formas y apariencias.
q) Libertad probatoria. En el proceso, las partes y el juez o jueza, pueden
valerse de cualquier medio de prueba no prohibido expresamente por la ley y
el juez o jueza lo apreciará según las reglas de la libre convicción razonada.
r) Lealtad y probidad procesal. Las partes, sus apoderados, apoderadas,
abogados y abogadas deben actuar en el proceso con lealtad y probidad. El
juez o jueza debe tomar todas las medidas necesarias establecidas en la ley,
tendentes a prevenir o a sancionar las faltas a estos deberes en el proceso.
s) Notificación única. Realizada la notificación del demandado o demandada
para la audiencia preliminar, las partes quedan a derecho, sin necesidad de
nueva notificación para ningún otro acto del proceso, salvo los casos
expresamente señalados en esta Ley.
t) Defensa técnica gratuita. Las partes que así lo requieran contarán con
asistencia o representación técnica gratuita en todo estado y grado de la
causa a fin de garantizar la mejor defensa de sus derechos e intereses, a tal
efecto las partes podrán solicitar los servicios de la Defensa Pública o el juez
o jueza podrá designar a un Defensor Público o Defensora Pública cuando lo
estime conducente.

112
Artículo 451. Capacidad procesal de adolescentes
Los y las adolescentes tienen plena capacidad en todos los procesos para ejercer
las acciones dirigidas a la defensa de aquellos derechos e intereses en los cuales
la ley les reconoce capacidad de ejercicio, en consecuencia, pueden realizar de
forma personal y directa actos procesales válidos, incluyendo el otorgamiento del
mandato para su representación judicial.
En aquellos procesos iniciados por los y las adolescentes, sus padres, madres,
representantes o responsables pueden intervenir como terceros interesados.
Artículo 452. Materias y normas supletorias aplicables
El procedimiento o ordinario al que se refiere este Capítulo se observará para
tramitar todas las materias contempladas en el artículo 177 de esta Ley, salvo las
excepciones prevista expresamente en esta Ley.
Se aplicarán supletoriamente las disposiciones de la Ley Orgánica Procesal del
Trabajo, del Código de Procedimiento Civil y del Código Civil en cuanto no se
opongan a las aquí previstas.
Artículo 453. Competencia por el territorio
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes competente para los
casos previstos en el artículo 177 de esta Ley es el de la residencia habitual del
niño, niña o adolescente para el momento de la presentación de la demanda o
solicitud, excepto en los juicios de divorcio o de nulidad del matrimonio, en los
cuales se aplicará la competencia por territorio establecida en la ley.
Artículo 454. Audiencias
El procedimiento ordinario se desarrolla en dos audiencias: la audiencia preliminar
y la audiencia de juicio.
La audiencia preliminar se desarrolla en dos fases: la fase de mediación y la
fase de sustanciación.
Artículo 455. Cómputo de términos, lapsos y plazos
Los términos, lapsos y plazos de esta Ley se cuentan de la siguiente manera:
a) Por años o meses serán continuos y terminarán el día equivalente del año o
mes respectivo. El que deba cumplirse en un día que carezca el mes, se
entenderá vencido el último día de ese mes.
b) Establecidos por día, se contarán por días hábiles, salvo que la ley disponga
que sean continuos.
En todos los casos, los términos, lapsos y plazos que vencieran en día inhábil, se
entenderán prorrogados hasta el primer día hábil siguiente.
Son hábiles para las actuaciones judiciales previstas en esta Ley todos los días
del año, a excepción de los sábados y domingos, jueves y viernes santos,
declarados de fiesta por la ley, de vacaciones judiciales, declarados no laborales
por la ley.
La Dirección Ejecutiva de la Magistratura establecerá los horarios y días hábiles
de los Tribunales de Protección. Excepcionalmente, el Tribunal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes podrá declarar un día como no hábil por razones

113
debidamente justificadas, caso en el cual debe informar inmediatamente a la
Dirección Ejecutiva de la Magistratura.
Sección Segunda
De la demanda y la notificación
Artículo 456. De la demanda
La demanda puede ser presentada en forma oral o escrita, con o sin la asistencia
de abogado o abogada, y contendrá
a) Nombre, apellido y domicilio de la parte demandante y de la demandada.
b) Si se demanda a una persona jurídica, los datos concernientes a su
denominación, domicilio y los relativos al nombre y apellidos de cualquiera de
sus representantes legales, estatuarios o judiciales.
c) El objeto de la demanda, es decir, lo que se pide o reclama.
d) Una narrativa resumida de los hechos en que se apoye la demanda.
e) La dirección de la parte demandante y de la demandada y, de ser posible, su
número telefónico y la dirección de correo electrónico.
En caso de presentarse en forma oral, la demanda será reducida a un acta sucinta
que comprenda los elementos esenciales ya mencionados. La parte actora debe
presentar conjuntamente con la demanda los instrumentos fundamentales, esto
es, aquellos de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido.
Parágrafo Primero. En la demanda de Obligación de Manutención se debe
indicar la cantidad que se requiere y las necesidades del niño, niña o adolescente,
y si fuera posible se señalará el sitio o lugar de trabajo del demandado o
demandada, su profesión u oficio, una estimación de sus ingresos mensuales y
anuales y su patrimonio.
Parágrafo Segundo. En la demanda para la fijación de un Régimen de
Convivencia Familiar se debe indicar el Régimen de Convivencia Familiar
propuesto.
Parágrafo Tercero. Cuando se modifiquen los supuestos conforme a los cuales
se dictó una decisión sobre Responsabilidad de Crianza, Régimen de Convivencia
Familiar u Obligación de Manutención, puede presentarse una nueva demanda de
revisión y el juez o jueza decidirá lo conducente, siguiendo para ello el
procedimiento previsto en el Capítulo IV del Título IV de esta Ley.
Artículo 457. De la admisión de la demanda
Presentada la demanda, el juez o jueza debe admitir la misma si no fuera contraria
al orden público, a la moral pública o a alguna disposición expresa del
ordenamiento jurídico. Luego de admitirla, ejercerá el despacho saneador, si fuere
el caso, ordenando la corrección mediante auto motivado e indicando el plazo para
ello que, en ningún caso, excederá de cinco días.
En el auto de admisión debe ordenar la notificación de la parte demandada a fin
de que comparezca ante el Tribunal. Dentro de los dos días siguientes a que
conste en autos su notificación, el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y

114
Adolescentes fijará mediante auto expreso, día y hora para que tenga lugar la
audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor de cinco días ni mayor de diez
días.
Adicionalmente, el juez o jueza podrá disponer todas aquellas diligencias
preliminares, medidas preventivas o decretos de sustanciación que considere
convenientes, a petición de parte o de oficio, teniendo siempre en cuenta la
especialidad de la materia, los principios rectores de la misma y
fundamentalmente el interés superior.
Parágrafo Único En los casos de colocación familiar o colocación en entidad de
atención, cuando sea inviable la notificación de persona alguna, por haber sido
imposible la ubicación de la familia de origen del niño, niña o del adolescente, la
audiencia preliminar se fijará a partir del día de admisión de la demanda. Lo aquí
dispuesto será aplicable en los casos de restitución internacional cuando existan
fundados indicios, a criterio del juez o jueza, de que la persona que ha sustraído o
retenido a un niño, niña o adolescente se encuentra fuera del territorio nacional.
Artículo 458. Notificación por boleta
Admitida la demanda, se ordena la notificación de la parte demandada mediante
boleta, a la cual se adjuntará copia certificada de la demanda, con indicación de la
oportunidad para que comparezca ante el Tribunal a los fines de conocer la
oportunidad fijada para el inicio de la fase de mediación de la audiencia preliminar.
El alguacil entregará la boleta al demandado, demandada o a quien se encuentre
en su morada o habitación y, en caso de ser una persona jurídica, en la oficina
receptora de correspondencia si la hubiere, dejando constancia del nombre y
apellido de la persona a la que la hubiere entregado, quien deberá firmar su
recibo, el cual será agregado al expediente de la causa. Si el notificado o
notificada no pudiere o no quisiere firmar el recibo, el alguacil le indicará que ha
quedado igualmente notificado y dará cuenta al Tribunal en el mismo día. El
secretario o secretaria debe dejar constancia en autos de haberse cumplido dicha
actuación.
Artículo 459 Notificación electrónica
El Tribunal también puede practicar la notificación de la parte demandada por los
medios electrónicos de los cuales disponga, siempre y cuando estén adscritos al
Tribunal o al Poder Judicial. A efectos de la certificación de la notificación, se debe
proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Mensajes de Datos y
Firmas Electrónicas y su Reglamento en todo cuanto le sea aplicable, atendiendo
siempre a los principios procesales de esta Ley. De no ser posible la plena
certificación electrónica de estos mensajes de datos, por no existir en el país los
medios necesarios para ello, el Tribunal utilizará todos los medios a su disposición
para asegurar que los mensajes enviados contengan medios de seguridad
suficientes para asimilar, en el mayor grado posible, los mensajes enviados a los
requisitos previstos en dicha Ley. En todo caso, el secretario o secretaria debe
dejar constancia en el expediente, que efectivamente se materializó la notificación
del demandado o demandada. Se presume cierta la certificación que haga el
secretario o secretaria de la efectiva concreción de esta notificación, salvo prueba
en contrario por quien alegue no haber sido efectivamente notificado o notificada.

115
Artículo 460 Notificación por fijación de cartel y por correo
Si la notificación por boleta o por medio electrónico no fuere posible y la parte
demandada fuere una persona jurídica, la parte demandante puede solicitar, a su
elección, la notificación por fijación de cartel o por correo.
La notificación por fijación de cartel se debe realizar mediante un cartel que fijará
el alguacil en la puerta de la sede de la persona jurídica y la entrega de una copia
del mismo al representante legal o judicial de la persona jurídica, a uno cualquiera
de sus directores, directoras o gerentes, o la consignación en su secretaria o en su
oficina receptora de correspondencia si la hubiere. El alguacil debe dejar
constancia en el expediente de haber cumplido con lo prescrito en este artículo y
de los datos relativos a la identificación de la persona que recibió.
La notificación por correo de la parte demandada se puede practicar en su oficina
o en el lugar donde ejerza su comercio o industria, o preste su servicio, en la
dirección que previamente indique la parte demandante. El alguacil depositará la
boleta de notificación en la respectiva oficina de correo. El funcionario o
funcionaria de correo dará un recibo con expresión de los documentos incluidos en
el sobre, del remitente, del destinatario, la dirección de éste y la fecha de recibo
del sobre y lo cerrará en presencia del alguacil. A vuelta de correo, el
administrador, administradora, director o directora enviará al Tribunal remitente el
aviso de recibo firmado por el receptor o la receptora del sobre, indicándose en
todo caso, el nombre, apellido y cédula de identidad de la persona que lo firma. El
aviso de recibo debe ser firmado por el o la representante legal o judicial de la
persona jurídica, o por uno cualquiera de sus directores, directoras o gerentes, o
por el receptor o la receptora de correspondencia. El secretario o secretaria debe
dejar constancia en autos de haberse cumplido dicha actuación.
Artículo 461 Notificación por publicación de cartel o edicto.
Si la notificación por boleta o por medio electrónico no fuere posible, de requerirse
cartel o edicto, bastará, en caso de encontrarse en el país o fuera de él, una sola
publicación en un diario de circulación nacional o local. Dicho cartel contendrá: el
nombre apellido de las partes; el nombre y apellido de los niños, niñas y
adolescentes salvo en los casos en los cuales el procedimiento sea confidencial
conforme a la ley; el objeto de la demanda; el término de comparecencia; y, la
advertencia de que si no compareciese la parte demandada en el plazo señalado,
se le nombrará defensor o defensora, con quien se entenderá dicha notificación.
Se debe dejar constancia en autos por el secretario o secretaria del Tribunal de
estas formalidades y se agregará al expediente por la parte interesada un ejemplar
del diario en que haya aparecido publicado el cartel. Si la parte demandada no se
encuentra en la República se le concederá un plazo de treinta días adicionales
para la comparecencia de las partes.
Adicionalmente, el juez o jueza debe solicitar inmediatamente a las autoridades
competentes información sobre la ubicación de la parte demandada, entre ellas,
las competentes en materia de registro electoral, de identificación y bancarias. En
caso de recibir información sobre su ubicación ordenará su notificación mediante
boleta, en caso contrario, procederá a fijar oportunidad para la fase de mediación
de la audiencia preliminar.

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Artículo 462. Notificación voluntaria y presunta
La parte demandada o su representante puede, además, darse por notificada
personalmente, mediante diligencia suscrita ante el secretario o secretaria. Sin
embargo, siempre que resulte de autos que la parte o su apoderado o apoderada,
antes de la notificación, ha realizado alguna diligencia en el proceso o ha estado
presente en algún acto del mismo, se entiende notificada desde entonces, sin más
formalidad.
Artículo 463. Notificación del Ministerio Público
De la admisión de la demanda debe notificarse al Ministerio Público sólo en los
casos previstos expresamente en la ley.
Artículo 464. Domicilio procesal y notificación tácita
En la primera oportunidad en que se hagan presentes en autos, las partes deben
señalar el lugar donde se le remitirán aquellas notificaciones que
excepcionalmente prevé la ley y, si no lo hicieren, se tendrán por notificadas
después de veinticuatro horas de dictadas las decisiones.
Sección Tercera
Facultades de dirección y Tutela instrumental
Artículo 465. Poderes del juez o jueza
El juez o jueza, a solicitud de parte o de oficio; puede dictar diligencias
preliminares, medidas preventivas y decretos de sustanciación que no hubieren
sido ya objeto de pronunciamiento en el auto de admisión y que se consideren
necesarios para garantizar derechos de los sujetos del proceso o a fin de asegurar
la más pronta y eficaz preparación de las actuaciones que sean necesarias para
proceder a la audiencia de juicio.
Artículo 466. Medidas preventivas
Las medidas preventivas pueden decretarse a solicitud de parte o de oficio, en
cualquier estado y grado del proceso. En los procesos referidos a Instituciones
Familiares o a los asuntos contenidos en el Título III de esta Ley, es suficiente
para decretar la medida preventiva, conque la parte que la solicite, señale el
derecho reclamado y la legitimación que tiene para solicitarla. En los demás
casos, sólo procederán cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la
ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya
presunción grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama.
Parágrafo Primero. El juez o jueza puede ordenar, entre otras, las siguientes
medidas preventivas:
a) Medida de arraigo o prohibición de salida del país al niño, niña, adolescente,
su padre, madre, representantes o responsables, o a terceras personas que
ejerzan la Responsabilidad de Crianza.
b) Restitución de la Custodia al padre, la madre o terceras personas que ejerzan
la Responsabilidad de Crianza en caso de retención indebida del niño, niña o
adolescente.

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c) Custodia provisional al padre, la madre o a un familiar del niño, niña o
adolescente.
d) Régimen de Convivencia Familiar provisional.
e) Colocación familiar o en entidad de atención provisional durante el trámite
f) del procedimiento de colocación familiar.
g) Separación de la persona que maltrate un niño, niña o adolescente de su
h) entorno.
i) Retención del pasaporte del niño, niña o adolescente.
j) Restitución de bienes o enseres del hogar propiedad del niño, niña o
adolescente, de su madre o padre, para garantizar el derecho a un nivel de
vida adecuado.
k) Autorización para viajar en caso de extrema necesidad debidamente
probada,para garantizar el derecho a la vida o salud del niño, niña o
adolescente.
Parágrafo Segundo. Las medidas preventivas también pueden ser solicitadas en
forma previa al proceso y, en este caso, es obligación de la parte presentar la
demanda respectiva dentro del mes siguiente a la resolución que decretó la
medida. Para estos efectos no se exige garantía, pero si la demanda no se
presentare o el juez o jueza determina infundada la solicitud, de ser procedente
condenará al pago de los daños y perjuicios causados. Si no consta en autos la
presentación de la demanda en el plazo previsto, se revocará la medida preventiva
al día siguiente.
Artículo 466-A. Medidas preventivas en caso de privación o extinción de
Patria Potestad
En juicio de privación o extinción de Patria Potestad, si se presenta un medio de
prueba que constituya presunción grave de la causal invocada por la parte
demandante, el juez o jueza puede decretar las medidas preventivas para
garantizar la protección y seguridad del niño, niña o del adolescente mientras dure
el juicio. En todo caso y siempre que se estime indispensable, el juez o jueza
puede ordenar, de manera previa, la prueba tendente a acreditar los presupuestos
indicados.
Artículo 466-B Medidas preventivas en caso de Obligación de Manutención
El juez o jueza al admitir la demanda de Obligación de Manutención, puede
ordenar las medidas provisionales que juzgue más convenientes al interés del
niño, niña o adolescente, previa apreciación de la gravedad y urgencia de la
situación. El juez o jueza puede decretar, entre otras, las medidas preventivas
siguientes:
a) Ordenar al deudor o deudora de sueldos, salarios, pensiones,
b) remuneraciones, rentas, intereses o dividendos de la parte demandada, que
retenga la cantidad fijada y la entregue a la persona que se indique.
c) Dictar las medidas preventivas que considere convenientes, sobre el
d) patrimonio del obligado u obligada, someterlo a administración especial y
e) fiscalizar el cumplimiento de tales medidas.

118
f) Adoptar las medidas que juzgue convenientes, a su prudente arbitrio, sobre el
patrimonio del obligado u obligada, por una suma equivalente a seis cuotas
de manutención fijadas adelantadas o más, a criterio del juez o jueza.
g) Decretar medida de prohibición de salida del país, siempre que no exis
h) otro medio de asegurar el cumplimiento de la obligación de manutención; en
todo caso, esta medida se suspenderá, cuando el afectado o afectada
presente caución o fianza que, a criterio del juez o jueza, sea suficiente para
garantizar el cumplimiento de la respectiva obligación.
Artículo 466-C. Oposición a las medidas preventivas
Dentro de los cinco días siguientes a que conste en autos la ejecución de la
medida preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya notificada, o dentro
de los cinco días siguientes a que el secretario o secretaria deje constancia en
autos de su notificación, la parte contra quien obre puede oponerse a la medida
preventiva, presentando escrito de oposición en el cual consten las razones o
fundamentos a que hubiere lugar, indicando todos los medios de prueba con los
que cuente y aquellos que requiera materializar para demostrar la procedencia de
sus alegatos. Los primeros pueden ser consignados con el escrito de oposición o
en la audiencia de oposición. Los segundos serán preparados antes y durante la
audiencia de oposición.
Artículo 466-D. Audiencia de oposición a las medidas preventivas
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe fijar por
autoexpreso, día y hora que tenga lugar la audiencia de oposición a las medidas
preventivas, dentro de un plazo no menor de dos días ni mayor de cinco días
siguientes a aquel que conste en autos la oposición.
La audiencia de oposición a las medidas preventivas es pública, salvo las
excepciones previstas en la Ley, y la preside y dirige el juez o jueza de mediación
y sustanciación, quien debe explicar a las partes la finalidad de las mismas. El juez
o jueza debe oír las intervenciones de las partes, primero de la parte contra quien
obre la medida preventiva, permitiéndose el debate entre ellos bajo su dirección.
El juez o jueza debe revisar con las partes los medios de prueba indicados en la
oposición, así como los indicados por la parte demandante, revisando los que
hubieren sido consignados, así como aquellos con los que se cuente para ese
momento. El juez o jueza debe decidir cuáles medios de prueba requieren ser
materializados para demostrar sus respectivos alegatos, pudiendo verificar la
idoneidad cualitativa o cuantitativa de los mismos, a fin de evitar su
sobreabundancia y asegurar la eficacia respecto del objeto de la medida o la
necesidad de que sean promovidos otros. El juez o jueza debe evacuar las
pruebas y pueden ordenar la preparación de los medios de prueba que requieren
materialización. Todas las observaciones y cuestionamientos de las partes sobre
la admisión de las pruebas, serán resueltas en la misma audiencia. La audiencia
de oposición a la medida preventiva puede prolongarse cuantas veces sea
necesario hasta que el juez o jueza tenga elementos de convicción suficientes
para decidir todo lo conducente. Contra la decisión procede apelación a un solo
efecto, conforme a lo establecido en el procedimiento ordinario previsto en el
Capítulo IV del Título IV de esta Ley.

119
La oposición a la medida preventiva no suspende el proceso y, debe tramitarse
por cuaderno separado.
Artículo 466-E. No comparencia a la audiencia de oposición a las medidas
preventivas
Si la parte contra quien obra la medida preventiva no comparece sin causa
justificada a la audiencia de oposición a las medidas preventivas se considera
desistida la oposición presentada.
Si la parte solicitó la medida preventiva no comparece sin causa justificada a la
audiencia de oposición se debe continuar con ésta hasta cumplir con su finalidad
Sección Cuarta
Audiencia Preliminar
Artículo 467. Oportunidad de audiencia preliminar
Una vez notificado el demandado o la demandada, o el último de ellos, si fueren
varios, el secretario o secretaria dejará constancia en el expediente de tal
circunstancia y a partir del día siguiente comenzará a correr el lapso de dos días
dentro del cual el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes fijará día
y hora para que tenga lugar la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor
de cinco días ni mayor de diez días
Artículo 468. Audiencia preliminar
A la hora y día señalados por el Tribunal de Protección debe tener lugar la
audiencia preliminar, previo anuncio de la misma. La audiencia preliminar consta
de la fase de mediación y la fase de sustanciación.
Artículo 469. De la fase de mediación
La fase de mediación de la audiencia preliminar es privada, con la asistencia
obligatoria de las partes o sus apoderados y apoderadas. En los procedimientos
relativos a Responsabilidad de Crianza, Obligación de Manutención y Régimen de
Convivencia Familiar será obligatoria la presencia personal de las partes.
En esta fase las partes podrán acudir sin la asistencia o representación de
abogados o abogadas. Si una de ellas cuenta con asistencia o representación de
abogado o abogada y la otra no, se le informará a esta última de su derecho a
contar con asistencia o representación jurídica gratuita y, en caso de ser solicitada
se suspenderá la audiencia preliminar y el juez o jueza debe designar un
profesional que asuma la defensa técnica a los fines de continuar el proceso.
En todos los casos, el juez o jueza de mediación y sustanciación debe oír la
opinión del niño, niña o adolescente, pudiendo hacerlo en privado de resultar más
conveniente a su situación personal y desarrollo.
La fase de mediación de la audiencia preliminar no puede exceder de un mes,
salvo acuerdo expreso de las partes. Las partes no quedan afectadas en el
proceso de modo alguno por su conducta o señalamientos realizados durante la
mediación.

120
Artículo 470. Tramitación de la fase de mediación
Al inicio de la audiencia preliminar, el juez o jueza de mediación y sustanciación
debe explicar a las partes en que consiste la mediación, su finalidad y
conveniencia. La fase de mediación puede desarrollarse en sesiones previamente
fijadas de común acuerdo entre las partes o, cuando ello fuere imposible, por el
juez o jueza.
El juez o jueza tiene la mayor autonomía en la dirección y desarrollo de la
mediación, debiendo actuar con imparcialidad y confidencialidad. En tal sentido,
podrá entrevistarse de forma conjunta o separada con las partes o sus
apoderados y apoderadas, con o sin la presencia de sus abogados o abogadas.
Asimismo, podrá solicitar los servicios auxiliares del equipo multidisciplinario del
Tribunal para el mejor desarrollo de la mediación.
La mediación puede concluir con un acuerdo total o parcial que homologará el juez
o jueza de mediación y sustanciación, el cual se debe reducir en un acta y tendrá
efecto de sentencia firme ejecutoriada. En caso de acuerdo total se pone fin al
proceso. En caso de acuerdo parcial, se debe dejar constancia de tal hecho en un
acta, especificando los asuntos en los cuales no hubo acuerdo y continuar el
proceso en relación con éstos. En interés de los niños, niñas o adolescentes, el
acuerdo puede versar sobre asuntos distintos a los contenidos en la demanda. El
juez o jueza no homologará el acuerdo de mediación cuando vulnere los derechos
de los niños niñas o adolescentes, trate sobre asuntos sobre los cuales no es
posible la mediación o por estar referido a materias no disponibles.
La mediación también puede concluir por haber transcurrido el tiempo máximo
para ella o antes, si a criterio del juez o jueza resulta imposible. De estos hechos
se debe dejar constancia en auto expreso y continuará el proceso.
Artículo 471. Improcedencia de la fase de mediación
No procede la fase de mediación en la audiencia preliminar en aquellas materias
cuya naturaleza no la permita o se encuentre expresamente prohibida por la Ley,
tales como, la adopción, la colocación familiar o en entidad de atención e
infracciones a la protección debida. En estos casos el juez o jueza debe ordenar
realizar directamente la fase de sustanciación de la audiencia preliminar en el auto
de admisión.
Artículo 472. No comparecencia a la mediación de la audiencia preliminar
Si la parte demandante no comparece personalmente o mediante apoderado o
apoderada sin causa justificada a la fase de mediación de la audiencia preliminar
se considera desistido el procedimiento, terminando el proceso mediante
sentencia oral que se reducirá en un acta y debe publicarse en el mismo día. Este
desistimiento extingue la instancia, pero la parte demandante no podrá volver a
presentar su demanda antes que transcurra un mes.
Si la parte demandada no comparece sin causa justificada a la fase de mediación
de la audiencia preliminar, se presumen como ciertos hasta prueba en contrario,
los hechos alegados por la parte demandante, excepto en aquellas materias en las
cuales no procede la confesión ficta por su naturaleza o por previsión de la Ley,
dándose por concluida la fase de mediación de la audiencia preliminar, dejando
constancia de ello en un acta.

121
No se considerará como comparecencia la presencia del apoderado o apoderada
en aquellas causas en las cuales la Ley ordena la presencia personal de las
partes.
Articulo 473. Oportunidad para la fase de sustanciación.
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe fijar, por auto
expreso, día y hora de inicio de la fase de sustanciación de la audiencia preliminar,
dentro de un plazo no menor de quince días ni mayor de veinte días siguientes a
aquel en que conste en autos la conclusión de la fase de mediación de la
audiencia preliminar o del auto de admisión en los casos en los cuales no procede
la mediación.
Artículo 474. Escritos de pruebas y contestación
Dentro de los diez días siguientes a que conste en autos la conclusión de la fase
de mediación de la audiencia preliminar o la notificación de la parte demandada en
los casos en los cuales no procede la mediación, la parte demandante debe
consignar su escrito de pruebas. Dentro de este mismo lapso, la parte demandada
debe consignar su escrito de contestación a la demanda junto con su escrito de
pruebas. En ambos casos, el contenido de estos escritos puede presentarse en
forma oral, siendo reducidos a un acta sucinta.
Los escritos de pruebas deben indicar todos los medios probatorios con los que se
cuente y aquellos que se requieran materializar, para demostrar la procedencia de
los respectivos alegatos. Los primeros pueden ser consignados con el escrito de
pruebas o en la audiencia preliminar. Los segundos deben ser preparados durante
la audiencia preliminar o evacuados directamente en la audiencia de juicio, según
su naturaleza.
En la contestación de la demanda se puede reconvenir a la parte demandante, en
cuyo caso la demanda reconvencional debe cumplir con los requisitos
establecidos en este procedimiento para la demanda, pudiéndose presentar en
forma escrita u oral, caso con el cual será reducida a un acta sucinta. Propuesta la
reconvención, se debe admitir si la misma no fuera contraria al orden público, a la
moral pública, o a alguna disposición expresa del ordenamiento jurídico. El juez o
jueza debe ejercer el despacho saneador, caso en el cual admitirá la demanda y
ordenará su corrección mediante auto motivado, indicando el plazo para ello, que
en ningún caso puede exceder de cinco días. Admitida la reconvención debe
contestarse la misma, en forma escrita u oral, dentro de los cinco días siguientes,
adjuntando, si fuere el caso, el escrito de pruebas correspondiente. En estos
casos, la fase de sustanciación de la audiencia preliminar se debe celebrar, dentro
de un plazo no menor de cinco días ni mayor de diez días siguientes a aquél en
que concluya el lapso para la contestación de la demanda reconvencional.
Artículo 475. Fase de sustanciación
En el día y hora señalados por el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes tendrá lugar la fase de sustanciación de la audiencia preliminar,
previo anuncio de la misma. Esta fase es pública, salvo las excepciones previstas
en la ley, y la preside y dirige el juez o jueza de mediación y sustanciación, quien
debe explicar a las partes la finalidad de la misma.

122
El juez o jueza oirá las intervenciones de las partes, primero la parte demandante
y luego la parte demandada, permitiéndose el debate entre ellas bajo su dirección.
Sus intervenciones versarán sobre todas y cada una de las cuestiones formales,
referidas o no a los presupuestos del proceso, que tengan vinculación con la
existencia y validez de la relación jurídica procesal, especialmente para evitar
quebrantamientos de orden público y violaciones a garantías constitucionales
como el derecho a la defensa y a la Tutela judicial efectiva. Las observaciones de
las partes deben comprender todos los vicios o situaciones que pudieran existir, so
pena de no poder hacerlos valer posteriormente. El juez o jueza debe decidir en la
misma audiencia todo lo conducente.
En esta misma fase de sustanciación de la audiencia preliminar, una vez resueltas
las observaciones del las partes sobre las cuestiones formales ya mencionadas,
se deben ordenar las correcciones, los ajustes y proveimientos que sean
necesarios, los cuales deben ser tramitados e implementados con la mayor
diligencia y prontitud, sin que para ello se detenga el proceso, a menos que por
efecto de lo decidido por el juez o jueza sea necesario llamar a terceros
interesados indisolublemente en la causa. En este caso, el juez o jueza ordenará
su emplazamiento, convocando a una nueva audiencia preliminar, que tendrá
lugar el día y hora que indique el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes dentro de un plazo no menor de quince días ni mayor de veinte días
siguientes a aquel en que conste en autos su notificación, todo ello a fin de que los
terceros, como partes derivadas de la causa, puedan ejercer el mismo derecho
que corresponde a las partes originarias del proceso.
Artículo 476. Preparación de las pruebas
Una vez resueltos los aspectos señalados en el artículo anterior, el juez o jueza
debe revisar con las partes los medios de prueba indicados en los respectivos
escritos, analizando los que hubieren sido consignados, así como aquellos con los
que cuenten para ese momento. El juez o jueza debe decidir cuáles medios de
prueba requieren ser materializados para demostrar sus alegatos, pudiendo
verificar la idoneidad cualitativa y/o cuantitativa de los mismos, a fin de evitar su
sobreabundancia y asegurar la eficacia respecto del objeto de la controversia o la
necesidad de que sean promovidos otros.
El juez o jueza debe ordenar la preparación de los medios de prueba que
requieren materialización previa a la audiencia de juicio, convocando a las partes
para los actos que se señalen, solicitando las experticias correspondientes u
oficiando a las oficinas públicas o privadas, o a terceros extraños a la causa, la
remisión de las informaciones necesarias o datos requeridos. Excepcionalmente,
también puede comisionarse a otros tribunales que deban presenciar
determinadas actuaciones probatorias de conformidad con su competencia
territorial, cuando éstas sean imprescindibles para decidir la controversia. El juez o
jueza puede ordenar, a petición de parte o de oficio, la preparación o evacuación
de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de
la verdad.
La fase de sustanciación de la audiencia preliminar puede prolongarse así cuantas
veces sea necesario hasta agotar su objeto. Concluida la preparación de las
pruebas, se da por finalizada la audiencia preliminar. En ningún caso, la fase de

123
sustanciación de la audiencia preliminar debe exceder de tres meses. El juez o
jueza debe dejar constancia en auto expreso de la terminación de la audiencia
preliminar y remitirá el mismo día o al día siguiente el expediente al juez o jueza
del juicio.
Artículo 477. No comparecencia a la sustanciación en la audiencia
preliminar
Si la parte demandante o la demandada no comparece sin causa justificada a la
fase de sustanciación de la audiencia preliminar, se debe continuar ésta con la
parte presente hasta cumplir con su finalidad.
Si ambas partes no comparecen, se termina el proceso mediante sentencia oral,
reducida a un acta que se publicará el mismo día. Sin embargo, se debe continuar
con la audiencia preliminar en los procedimientos en que el juez o jueza debe
impulsarlo de oficio para proteger los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes o, en aquellos casos en los cuales a su criterio, existan elementos
de convicción suficientes para proseguirlo
Artículo 478. Reproducción audiovisual
La fase de sustanciación de la audiencia preliminar debe ser reproducida en forma
audiovisual, debiendo el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
remitir junto con el expediente y en sobre sellado, la cinta o medio electrónico de
reproducción para el conocimiento del juez o jueza de juicio, del juez o jueza
superior de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, según
corresponda. En casos excepcionales y ante la imposibilidad manifiesta de la
reproducción audiovisual de la audiencia, ésta podrá realizarse sin estos medios,
dejando el juez o jueza constancia de esta circunstancia en la reproducción de la
sentencia.
Sección Quinta
De las pruebas
Artículo 479. Declaración de parte
En la audiencia de juicio, de apelación, ante la Sala de Casación Social del
Tribunal Supremo de Justicia, y en la ejecución, las partes se consideran
juramentadas para contestar al juez o jueza las preguntas que éste formule y las
respuestas de aquellas se tendrán como una confesión sobre los asuntos que se
les interrogue, en el entendido de que responden directamente al juez o jueza y la
falsedad de las declaraciones se considera como irrespeto a la administración de
justicia, pudiendo aplicarse las sanciones correspondientes. Las preguntas
formuladas deben contener la afirmación de un hecho cierto. El juez o jueza podrá
tener como hecho cierto el contenido de la pregunta ante la negativa o evasiva de
la parte a contestarla. Se excluye de la declaración de parte aquellas preguntas
que persigan una confesión para aplicar sanciones penales, administrativas o
disciplinarias.
La declaración de parte debe ser reproducida en forma audiovisual. Si no es
posible su grabación el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
ordenará resumir en acta las preguntas y respuestas y el juez o jueza calificará la
falsedad de éstas en la sentencia definitiva, si fuere el caso.

124
Artículo 480. Testigos
Pueden ser testigo bajo juramento todas las personas mayores de doce años de
edad, que no estén sujetas a interdicción o que no hagan profesión de testificar en
juicio. Serán hábiles para testificar en los procesos referidos a Instituciones
Familiares o a los asuntos contenidos en el Título III de esta Ley, los parientes
consanguíneos y afines de las partes, las personas que integren una unión estable
de hecho, el amigo íntimo, la amiga íntima, el trabajador doméstico o la
trabajadora doméstica. No procede la tacha de testigos, pero se apreciarán sus
declaraciones de acuerdo con la libre convicción razonada.
Excepcionalmente, cuando el juez o jueza lo estime imprescindible para
comprobar un hecho, puede testificar un niño o niña sin juramento. En estos casos
será el juez o jueza quien realice las preguntas y repreguntas, para lo cual las
partes le informarán en la oportunidad procesal, sin la presencia del niño o niña,
aquellas que desean formular.
Los niños, niñas y adolescentes testificarán en los espacios dispuestos
especialmente para su atención en el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, quedando prohibido hacerlo en la sala de audiencias. En todos
estos casos el juez o jueza puede solicitar los servicios auxiliares del equipo
multidisciplinario del Tribunal.
En búsqueda de la verdad, el juez o jueza puede ordenar que declare como
testigo a cualquier persona que se encuentre presente en la audiencia,
especialmente a los padres, las madres, representantes, responsables y parientes
de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 481. Informes del equipo multidisciplinario
Cuando la demanda se refiera a Responsabilidad de Crianza, el juez o jueza en la
audiencia preliminar debe ordenar al equipo multidisciplinario del Tribunal la
elaboración de un informe técnico integral sobre el niño, niña o adolescente, así
como sobre su padre, madre, representantes o responsables, con el objeto de
conocer las relaciones familiares y su situación material y emocional. Si la
demanda se refiere a Régimen de Convivencia Familiar, Obligación de
Manutención o Patria Potestad, el juez o jueza puede ordenar la elaboración de
informes técnicos integrales o parciales, siempre que sean indispensables para la
solución del caso.
Los informes del equipo multidisciplinario emitidos en un proceso judicial
constituyen una experticia, los cuales prevalecen sobre las demás experticias.
Estos informes deben ser presentados o presentadas dentro de los dos meses
siguientes a la fecha en que fueron ordenados por el juez o jueza. El equipo
multidisciplinario debe remitir al juez o jueza los informes dentro de los cinco días
siguientes a que culminen las actividades necesarias para su preparación.
Artículo 482. Indicios por conducta procesal
El juez o jueza puede extraer conclusiones en relación con las partes, atendiendo
a la conducta que éstas asuman en el proceso, especialmente, cuando se
manifieste notoriamente en la falta de cooperación para lograr la finalidad de los

125
medios probatorios o con otras conductas de obstrucción. Las conclusiones del
juez o jueza deben estar debidamente fundamentadas.
Sección Sexta
De la audiencia de juicio
Artículo 483. Oportunidad de audiencia de juicio
Recibido el expediente, el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
debe fijar por auto expreso día y hora para que tenga lugar la audiencia de juicio,
dentro de un lapso no menor de diez días ni mayor de veinte días siguientes a
aquel en que recibió el expediente.
Artículo 484. Audiencia de juicio
En el día y la hora señalados por el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes tendrá lugar la audiencia de juicio, previo anuncio de la misma. La
audiencia de juicio es pública, salvo las excepciones previstas en la ley, y la
presidirá y dirigirá el juez o jueza de juicio, quien explicará a las partes la finalidad
de la misma. En los procedimientos relativos a Responsabilidad de Crianza,
Obligación de Manutención y Régimen de Convivencia Familiar, es obligatoria la
presencia personal de las partes.
Las partes deben exponer oralmente sus alegatos contenidos en la demanda y en
su contestación y no se admitirán nuevos alegatos, salvo aquellos que hayan
surgido durante el proceso o, que a criterio del juez o jueza, sean anteriores al
proceso pero no se tuvo conocimiento de ellos. No se permitirá a las partes la
presentación o la lectura de escritos, salvo que se trate de alguna prueba existente
en autos, a cuyo tenor deba referirse la exposición oral.
Seguidamente se evacuarán las pruebas, comenzando con las de la demandante,
en la forma y oportunidad que determine el juez o jueza. Evacuada la prueba, se
concederá a la parte contraria un tiempo breve, para que haga oralmente las
observaciones que considere oportunas. Las partes deben presentar los testigos
que hubieren promovido en la audiencia preliminar, con su identificación
correspondiente, los cuales deben comparecer sin necesidad de notificación, a fin
que declaren oralmente ante el juez o jueza. Los dictámenes periciales se
incorporarán previa lectura, la cual se limitará a las conclusiones de aquellos,
estando los y las peritos obligados y obligadas a comparecer para cualquier
aclaración que deba hacerse en relación con los mismos, pudiendo las partes y el
juez o jueza interrogarlos. La prueba documental se incorporará mediante lectura
total o parcial de los mismos por las partes o el juez o jueza. El juez o jueza debe
conducir la prueba en búsqueda de la verdad, tendrá los poderes de conducción,
corrección a las partes y podrá admitir o rechazar las preguntas si estimare que
son inconducentes o impertinentes. Asimismo, podrá ordenar, a petición de parte o
de oficio, la evacuación de cualquier otra prueba que considere necesaria para el
mejor esclarecimiento de la verdad.
Culminada la evacuación de las pruebas, se oirán las conclusiones de las partes,
primero de la demandante y luego de la demandada. Seguidamente se oirá la
opinión del niño, niña o adolescente, de forma privada o en presencia de las

126
partes, pudiendo solicitar los servicios auxiliares del equipo multidisciplinario del
tribunal si se estimare conveniente a su condición personal y desarrollo evolutivo.
La audiencia de juicio puede prolongarse en el mismo día, una vez vencidas las
horas de despacho, hasta que se agote el debate, con la aprobación del juez o
jueza. En todo caso, si no fuere suficiente la audiencia fijada para agotar
completamente el debate, ésta debe continuar al día siguiente y así cuantas veces
sea necesario hasta agotarlo.
Constituye causal de destitución del integrante del equipo multidisciplinario del
Tribunal, su inasistencia sin causa justificada a la audiencia de juicio para la
incorporación y aclaración de sus experticias.
Artículo 485. Sentencia
Concluidas las actividades procesales en la audiencia de juicio, el juez o jueza se
debe retirar de la audiencia por un tiempo que no debe exceder de sesenta
minutos. Mientras tanto las partes deben permanecer en la sala de audiencias. El
juez o jueza debe pronunciar su sentencia oralmente, expresando el dispositivo de
fallo y una síntesis precisa y lacónica de los motivos de hecho y de derecho, la
cual reducirá de inmediato, en cuanto a su dispositiva, a forma escrita. Si el juez o
jueza no decide la causa inmediatamente, después de concluido el debate oral,
éste deberá repetirse de nuevo, para lo cual se fijará nueva oportunidad.
En casos excepcionales, por la complejidad del asunto debatido, por causas
ajenas a su voluntad o de fuerza mayor, el juez o jueza puede diferir, por una sola
vez, la oportunidad para dictar sentencia, por un lapso no mayor de cinco días,
después de evacuadas las pruebas. En todo caso, deberá, por auto expreso,
determinar el día y hora para el cual difirió el acto para sentenciar, a los fines de la
comparecencia obligatoria de las partes a este acto.
Dentro del lapso de cinco días siguientes al pronunciamiento oral de la sentencia,
el juez o jueza debe en su publicación, reproducir el fallo completo, el cual se
agregará a las actas, dejando constancia el secretario o secretaria, del día y hora
de la consignación. El fallo será redactado en términos claros, precisos y
lacónicos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas, ni documentos
que consten en el expediente; pero contendrá la identificación de las partes y sus
apoderados y apoderadas, los motivos de hecho y derecho de la decisión, así
como la determinación del objeto o la cosa sobre la cual recaiga su decisión,
pudiendo ordenar, si fuere necesario, experticia complementaria del objeto, con
único perito, el cual será designado por el juez o jueza.
Los niños, niñas y adolescentes no serán condenados o condenadas en costas.
Constituye causal de destitución el hecho de que el juez o jueza no decida la
causa dentro de la oportunidad establecida en esta Ley.
Artículo 486. No comparecencia a la audiencia de juicio
Si la parte demandante o la demandada no comparece sin causa justificada a la
audiencia de juicio se debe continuar ésta con la parte presente hasta cumplir con
su finalidad.
Si ambas partes no comparecen, el juez o jueza debe fijar una nueva oportunidad
para celebrar la audiencia de juicio, designando los defensores o las defensoras
ad litem que sean necesarios. Sin embargo, si está presente el Ministerio Público

127
se debe continuar con la audiencia de juicio en los procedimientos en que el juez o
jueza debe impulsarlos de oficio para proteger los derechos y garantías de los
niños, niñas y adolescentes o, en aquellos casos en los cuales a su criterio,
existen elementos de convicción suficientes para proseguir el proceso.
En todos estos casos no se considerará como comparecencia la presencia del
apoderado o apoderada en aquellas causas en las cuales la ley ordena la
presencia personal de las partes.
Artículo 487. Reproducción audiovisual
La audiencia de juicio debe ser reproducida en forma audiovisual, debiendo el
Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes remitir junto con el
expediente y en sobre sellado, la cinta o medio electrónico de reproducción para el
conocimiento del juez o jueza superior o de la Sala de Casación Social del
Tribunal Supremo de Justicia. En casos excepcionales y ante la imposibilidad
manifiesta de la reproducción audiovisual de la audiencia, ésta puede realizarse
sin estos medios, dejando el juez o jueza constancia de esta circunstancia en la
reproducción de la sentencia.
Sección Séptima
Recursos
Artículo 488. Apelación
De la sentencia definitiva se admitirá apelación libremente, salvo disposición
especial en contrario. Si la sentencia definitiva es sobre acción de protección,
colocación familiar y en entidades de atención, Régimen de Convivencia Familiar,
Obligación de Manutención y Responsabilidad de Crianza, se admitirá apelación
únicamente en el efecto devolutivo. Si la sentencia definitiva es sobre
establecimiento de un nuevo acto del estado civil no tendrá apelación, a menos
que haya habido oposición, caso en el cual la sentencia será apelable.
Al proponerse la apelación contra la sentencia que puso fin al juicio, quedan
comprendidas en ella las interlocutorias que hubieren producido un gravamen no
reparado en las mismas. De la sentencia interlocutoria que ponga fin a la
controversia, se oirá a apelación en ambos efectos.
La apelación se interpondrá en forma escrita ante el Tribunal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes que dictó la sentencia dentro de los cinco días,
siguientes a la publicación de la sentencia en forma escrita, el cual la admitirá o
negará el día siguiente al vencimiento de aquel lapso. Admitida la apelación se
remitirá al día siguiente el expediente o las copias certificadas correspondientes,
según sea el caso, al Tribunal Superior de Protección.
Las partes podrán apelar, siempre que no se hubiere concedido todo cuanto
hubieren pedido, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y quienes tengan
interés directo e inmediato en la materia del juicio.
Artículo 488-A. Fijación de la audiencia
Al quinto día siguiente al recibo del expediente, el tribunal debe fijar, por auto
expreso y aviso en la cartelera del despacho, el día y la hora de la celebración de
la audiencia de apelación, dentro de un lapso no menor de diez días ni mayor a

128
quince días, contados a partir de dicha determinación. El o la recurrente tendrá un
lapso de cinco días contados a partir del auto de fijación, para presentar un escrito
fundado, en el cual debe expresar concreta y razonadamente cada motivo y lo que
pretende, y el mismo no podrá exceder de tres folios útiles y sus vueltos, sin más
formalidades.
Transcurridos los cinco días antes establecidos, si se ha consignado el escrito de
fundamentación, la contraparte podrá, dentro de los cinco días siguientes,
consignar por escrito los argumentos que a su juicio contradigan los alegatos del
recurrente. Dicho escrito no puede exceder de tres folios útiles y sus vueltos.
Será declarado perecido el recurso, cuando la formalización no se presente en el
lapso a que se contrae este artículo o cuando el escrito no cumpla con los
requisitos establecidos. Si la contestación a la formalización no se presenta en el
requisitos establecidos, la contrarrecurrente no podrá intervenir en la audiencia de
apelación.
Artículo 488-B. Pruebas y opinión de niños, niñas y adolescentes
En segunda instancia no se admitirán otras pruebas sino la de instrumentos
públicos y la de posiciones juradas. Los primeros se producirán con la
presentación de los escritos de formalización y contestación, si no fueren de los
que deban acompañarse antes, y las posiciones juradas se promoverán con la
presentación de los escritos de formalización y contestación, oídos los alegatos y
defensas de las partes se evacuarán en la audiencia de apelación.
El juez o jueza superior puede dictar auto para mejor proveer en la misma
oportunidad en que fije la audiencia de apelación, podrá acordar la presentación
de algún instrumento, la práctica de una inspección judicial o de una experticia, o
que se amplíe o aclare la que existiere en autos, y, en general, la evacuación de
cualquier prueba que estime indispensable para la decisión del asunto. El juez o
jueza superior podrá igualmente interrogar a las partes en la audiencia. Así mismo,
de considerarlo necesario podrá oír la opinión del niño, niña o adolescente.
Artículo 488-C Poderes del juez o jueza
En el día y la hora señalados por el Tribunal para la realización de la audiencia, se
producirá la vista de la causa bajo su dirección, en donde las partes deberán
formular sus alegatos y defensas oralmente, de manera pública y contradictoria.
En el supuesto que no compareciere a dicha audiencia la parte apelante, se
declarará desistida la apelación, salvo las excepciones establecidas en la ley. En
caso que no comparezca la otra parte se continuará con la celebración de la
audiencia.
Artículo 488-D Sentencia
Concluido el debate oral, el juez o jueza superior se debe retirar de la audiencia
por un tiempo que no será mayor de sesenta minutos. Concluido dicho lapso,
pronunciará su fallo en forma oral, y reproducirá en todo caso, de manera sucinta
y breve la sentencia, dentro de los cinco días siguientes, sin formalismos
innecesarios y dejando expresa constancia de su publicación. A los efectos del
ejercicio de los recursos a que hubiere lugar, se debe dejar transcurrir

129
íntegramente dicho lapso. En casos excepcionales, por la complejidad del asunto
debatido, por caso fortuito o de fuerza mayor, el juez o jueza superior puede diferir
por una sola vez la oportunidad para dictar la sentencia, por un lapso no mayor de
cinco días, después de concluido el debate oral. En todo caso, se debe determinar
por auto expreso, la hora y fecha para la cual ha diferido el acto para sentenciar, a
los fines de la comparecencia obligatoria del apelante.
Podrá también el juez o jueza superior, de oficio, hacer pronunciamiento expreso,
para anular el fallo recurrido con base en las infracciones de orden público y
constitucionales que en él encontrare, aunque no se les haya denunciado.
Constituye causal de destitución el hecho de que el juez o jueza superior no
decida la causa dentro de la oportunidad establecida en la ley.
Artículo 488-E. Registro de la audiencia
La audiencia debe ser reproducida en forma audiovisual. En casos excepcionales
y ante la imposibilidad manifiesta de reproducción audiovisual de la audiencia,
ésta podrá realizarse sin estos medios, dejando el juez o jueza superior constancia
de esta circunstancia en la reproducción de la sentencia.
Artículo 489 Recurso de casación. Sentencias recurribles
El recurso de casación puede proponerse:
a) Contra las sentencias de última instancia que pongan fin a los juicios en
materia patrimonial, cuyo interés principal exceda de cien salarios mínimos
nacionales.
b) Contra las sentencias de última instancia que pongan fin a los juicios en
materia de estados familiares, capacidad de las personas y de
establecimiento de un nuevo acto del estado civil.
Al proponerse el recurso contra la sentencia que puso fin al juicio, quedan
comprendidas en él las interlocutorias que hubieren producido un gravamen no
reparado por ella, siempre que contra dichas decisiones se hubieren agotado,
oportunamente, todos los recursos ordinarios. No se concederá recurso de
casación cuando se trate de pretensiones relativas a Responsabilidad de Crianza,
Obligación de Manutención, Régimen de Convivencia Familiar, acciones de
protección, colocación familiar y en entidades de atención e infracciones a la
protección debida.
Artículo 489-A. Motivos
Se debe declarar con lugar el recurso de casación cuando se haya incurrido en
una infracción de norma jurídica o de una máxima de experiencia. En estos casos,
la infracción tiene que haber vulnerado los derechos constitucionales que rigen la
actividad jurisdiccional, contenidos en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela o en tratados internacionales, suscritos y ratificados por la
República, o haber sido determinante de lo dispositivo en la sentencia.
Artículo 489-B. Anuncio y admisión
El recurso de casación se debe anunciar en forma escrita ante el tribunal que dictó
la sentencia contra la cual se recurre, dentro de los cinco días siguientes contados
a partir del vencimiento del término que se da para la publicación de la sentencia.

130
El juez o jueza superior lo debe admitir o rechazar, el día siguiente del vencimiento
del lapso que se da para el anuncio. En caso de negativa, debe motivar el rechazo
y, en caso de admisión, hará constar en el auto el día que correspondió al último
de los cinco días que se dan para el anuncio, remitiendo el expediente.
Artículo 489-C. Recurso de hecho
En caso de negativa de la admisión del recurso de casación, el juez o jueza
superior que lo rechazó, mantendrá el expediente durante cinco días, a fin de que
el interesado pueda recurrir de hecho por ante la Sala de Casación Social del
Tribunal Supremo de Justicia, proponiéndose el recurso de manera escrita en el
mismo expediente, por ante el mismo Tribunal Superior, quien lo remitirá, vencido
los cinco días, a la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, para
que ésta lo decida sin audiencia previa, dentro de los cinco días siguientes al
recibo de las actuaciones.
Si el recurso de hecho fuere declarado con lugar, comenzará a transcurrir, desde
el día siguiente a dicha declaratoria, el lapso de formalización del recurso de
casación; en caso contrario, el expediente se remitirá directamente al juez o jueza
que deba conocer de la ejecución, participándole de la remisión al Tribunal
Superior de donde provino el expediente.
Artículo 489-D. Formalización
Admitido el recurso de casación o declarado con lugar el de hecho, comenzará a
correr desde el día siguiente al vencimiento de los cinco días que se dan para
efectuar el anuncio, en el primer caso y el día hábil siguiente al de la declaratoria
con lugar del recurso de hecho, en el segundo caso, un lapso de veinte días
consecutivos, dentro del cual la parte o las partes recurrentes deben consignar un
escrito razonado, directamente por ante la Sala de Casación Social del Tribunal
Supremo de Justicia.
Dicho escrito de formalización debe contener los argumentos que a su juicio
justifiquen la nulidad del fallo recurrido, y el mismo no podrá exceder de tres folios
útiles y sus vueltos, sin más formalidades.
Será declarado perecido el recurso, cuando la formalización no se presente en el
requisitos establecidos.
La recusación o inhibición que se proponga contra los magistrados o magistradas
de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia no suspenderá el
lapso de la formalización.
Artículo 489-E. Contestación
Transcurridos los veinte días consecutivos establecidos en el artículo anterior, si
se ha consignado el escrito de formalización, la contraparte puede, dentro de los
veinte días consecutivos siguientes, consignar por escrito los argumentos que a su
juicio contraigan los alegatos del o de la formalizante. Dicho escrito no puede
exceder de tres folios útiles y sus vueltos.

131
Artículo 489-F. Audiencia
Transcurrido el lapso de veinte días consecutivos establecidos en el artículo
anterior, la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia debe dictar
un auto, fijando el día y la hora para la realización de la audiencia, en donde las
partes deben formular sus alegatos y defensas oralmente, de manera pública y
contradictoria. Puede promoverse prueba únicamente cuando el recurso se funde
en un defecto de procedimiento sobre la forma cómo se realizó algún acto, en
contraposición a lo señalado en el acta del debate o en la sentencia; la promoción
se hará en los escritos de interposición o de contestación del recurso, señalando
de manera precisa lo que se pretende probar.
La audiencia podrá prolongarse en el mismo día, una vez vencidas las horas de
despacho, hasta que se agotare el debate, con la aprobación de los magistrados y
magistradas. En todo caso, si no fuere suficiente la audiencia fijada para agotar
completamente el debate, éste debe continuar el día siguiente y así cuantas veces
sea necesario, hasta agotarlo.
Si la parte recurrente no compareciere a la audiencia, se debe declarar desistido el
recurso de casación el expediente será remitido al Tribunal correspondiente.
Artículo 489-G. Sentencia
Concluido el debate oral, el tribunal deberá dictar su sentencia en forma oral e
inmediata, debiéndose reproducir y publicar dentro de los cinco días siguientes a
la producción de la sentencia. En casos excepcionales, por la complejidad del
asunto debatido, los Magistrados y Magistradas integrantes de la Sala de
Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia podrán diferir, por una sola vez,
la oportunidad para dictar sentencia por un lapso no mayor de cinco días, después
de concluido el debate oral. En todo caso, deberán por auto expreso determinar la
fecha para la cual han diferido el acto para sentenciar, a los fines de la
comparecencia de las partes al acto.
Artículo 489-H. Poderes de la Sala
Si al decidir el recurso, la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de
Justicia hubiere declarado alguna infracción, se debe abstener de conocer las
otras denuncias de infracción formuladas, y debe decretar la nulidad y reposición
de la causa al estado que considere necesario para restablecer el orden jurídico
infringido, siempre que dicha reposición sea útil; o debe casar el fallo y decidir el
fondo de la controversia, extendiéndose al establecimiento y apreciación de los
hechos que hayan efectuado los tribunales de instancia, sin posibilidad de reenvío.
Podrá también el Tribunal Supremo de Justicia en su sentencia hacer
pronunciamiento expreso, para casar el fallo recurrido con base en las infracciones
de orden público y constitucional que ella encontrare, aunque no se les haya
denunciado.
En la sentencia del recurso se hará pronunciamiento expreso sobre las costas, y
su condenatoria será obligatoria en caso de desistimiento o cuando se le deje
perecer.

132
Artículo 489-I. Remisión
La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, debe remitir el
expediente al juez o jueza que es competente en la ejecución, si fuere el caso, a
los fines legales subsiguientes, remitiendo copia certificada del fallo al juez o jueza
superior.
Artículo 489-J. Fines
Los jueces y juezas de instancia deben acoger la doctrina de casación establecida
en casos análogos, para defender la integridad de la legislación y la uniformidad
de la jurisprudencia.
Artículo 490. Recurso de control de la legalidad
El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social puede, a solicitud de
parte, conocer de aquellos fallos emanados de los jueces o juezas superiores, que
aun cuando no fueran recurribles en casación, sin embargo, violenten o amenacen
con violentar las normas de orden público o cuando la sentencia recurrida sea
contraria a la reiterada doctrina jurisprudencial de dicha Sala de Casación.
En estos casos, la parte recurrente puede solicitar el control de la legalidad del
asunto, dentro de los cinco días siguientes a la publicación del fallo ante el juez o
jueza superior correspondiente, mediante escrito, que en ningún caso excederá de
tres folios útiles y sus vueltos.
Si la sentencia definitiva es sobre acción de protección, colocación familiar y en
entidades de atención, Régimen de Convivencia Familiar, Obligación de
Manutención y Responsabilidad de Crianza, la interposición de este recurso sólo
producirá efectos devolutivos.
El juez o jueza superior debe remitir el expediente a la Sala de Casación Social del
Tribunal Supremo de Justicia el mismo día o el día siguiente, la cual, una vez
recibido el expediente, decidirá sumariamente con relación a dicha solicitud. En el
supuesto que el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social decida
conocer del asunto, fijará la audiencia, siguiendo el procedimiento establecido
para el recurso de casación. La declaración de inadmisibilidad del recurso se hará
constar en forma escrita por auto de la Sala, sin necesidad de motivar su decisión.
Artículo 490-A Decisión del recurso
Si el recurso de control de la legalidad fuera tramitado y sustanciado, el Tribunal
Supremo de Justicia en Sala de Casación Social puede decretar la nulidad del
fallo, ordenando la reposición de la causa al estado que considere necesario para
restablecer el orden jurídico infringido o deberá decidir el fondo de la controversia,
anulando el fallo del juez o jueza superior, sin posibilidad de reenvío; en caso
contrario, el fallo impugnado quedará definitivamente firme.
Artículo 491. Recurso de interpretación
También puede interponerse ante la Sala de Casación Social del Tribunal
Supremo de Justicia, recurso de interpretación acerca de las dudas que surjan en
cuanto a la aplicación e interpretación de las normas jurídicas contenidas en la
presente Ley, siempre que el recurrente indique la conexidad entre el recurso
intentado y un caso concreto. El ejercicio de este recurso no puede ser motivo

133
para la paralización de ninguna medida que el juez o jueza pueda ordenar o
ejecutaren uso de sus atribuciones legales.
Artículo 492. Irrelevancia del error en la calificación
El error del o la recurrente en la calificación del recurso no será obstáculo para su
tramitación, siempre que de la actuación se deduzca su verdadero carácter.
Artículo 493. Fases
El procedimiento de adopción consta de dos fases: una administrativa y una
judicial. La fase administrativa está a cargo de las oficinas de adopciones y
antecede a la fase judicial, que está a cargo de los Tribunales de Protección de
Artículo 493-A. Inicio de fase administrativa
La fase administrativa, en las adopciones nacionales, se puede iniciar:
a) Mediante solicitud para dar en adopción un niño, niña o adolescente, a la
persona o pareja seleccionada por la correspondiente oficina estadal de
adopciones, para realizar una adopción conforme a esta Ley. La solicitud
debe ser formulada ante la oficina estadal de adopciones del Consejo
Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o, ante el equipo
multidisciplinario de un Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, por ambos progenitores o, por uno de ellos cuando sólo
existe un representante legal.
b) Mediante solicitud para adoptar formulada por el o los aspirantes a la
adopción, ante la oficina estadal de adopciones del Consejo Nacional de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de su residencia habitual. La
solicitud se debe hacer verbalmente y se debe recoger por un funcionario o
funcionaria de la correspondiente oficina, en un formulario elaborado al
efecto que debe ser suscrito por el o los solicitantes; la misma debe
acompañarse de toda la documentación probatoria de los aspectos
señalados en el artículo 421 de esta Ley.
c) Mediante requerimiento formulado por un jueza o jueza de mediación y
sustanciación a la respectiva oficina estadal de adopciones, para que
seleccione a una persona o pareja del registro de solicitantes de adopción
elegibles. Dicha persona o pareja debe estar en concordancia con las
necesidades y características de un niño, niña o adolescentes que se
encuentra en colocación en familia sustituta o en entidad de atención, y en
relación con quien el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes ha determinado, conforme al artículo 493-F de esta Ley, que
resulta inviable o imposible el restablecimiento de los vínculos con su
familia de origen.
Artículo 493-B. Inicio de la fase administrativa en adopciones
internacionales
La fase administrativa, en las adopciones internacionales, se puede iniciar, si el
propósito es adoptar un niño, niña o adolescente con residencia habitual en el
territorio nacional, mediante solicitud que el o los solicitantes que residan en otro

134
país deben formular ante los representantes de los organismos públicos o de las
instituciones debidamente autorizadas por las autoridades competentes del país
de su residencia, de acuerdo con los términos del convenio o tratado que, en
materia de adopción internacional, se encuentre vigente entre la República
Bolivariana de Venezuela y ese país.
Si el propósito es adoptar un niño, niña o adolescente con residencia habitual en
otro país, mediante solicitud para adoptar formulada por el o los aspirantes a la
adopción, ante la oficina nacional de adopciones del Consejo Nacional de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. La solicitud se debe hacer verbalmente
y se debe recoger por un funcionario o funcionaria de la mencionada oficina en un
formulario elaborado al efecto, que debe ser suscrito por el o los solicitantes; la
misma debe acompañarse de toda la documentación probatoria de los aspectos
señalados en el artículo 421 de esta Ley.
La adopción internacional sólo puede realizarse si existen tratados o convenios
que regulen especialmente la adopción, vigentes entre la República Bolivariana de
Venezuela y el Estado de la residencia habitual del o de los solicitantes de la
adopción o, entre la República Bolivariana de Venezuela y el país de la residencia
habitual del niño, niña o adolescente a ser adoptado o adoptada.
Artículo 493-C. Asesoramiento en consentimientos y opiniones para la
adopción
A los fines previstos en el literal a) del artículo 493-A, toda persona que tenga
conocimiento de algún progenitor o progenitores que se propongan dar en
adopción un hijo o hija, debe hacerlo del conocimiento del Consejo de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes, de la oficina estadal de adopciones del Consejo
Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, del Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, del Ministerio Público o del Tribunal de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, tan pronto sea posible. Esto tiene por
objeto que el caso se refiera, de inmediato, a la correspondiente oficina de
adopciones, a fin de que proceda a localizar a dichos progenitores, para brindarles
el asesoramiento previsto en el artículo 418 de esta Ley.
Este asesoramiento consistirá en informar y explicar a dichos progenitores, en
forma amplia, clara y sencilla, en qué consiste y cuáles son los efectos bio-psico-
sociales y legales de una adopción, con énfasis en el carácter irrevocable del
consentimiento que se otorgue. Cuando la causa que motiva el consentimiento
para la adopción sea la falta o carencia de recursos materiales, a los progenitores
debe ofrecérseles alternativas para solucionar la situación, remitiéndolos a los
organismos ejecutores de políticas de Estado de inclusión social, sin perjuicio de
la participación de los mismos en servicios o programas del Sistema Rector
Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, referidos a
fortalecimiento familiar.
Si después de recibir el asesoramiento, estas personas persisten en su propósito,
se debe formalizar la correspondiente solicitud para que otorguen el
consentimiento requerido en el literal b) del artículo 414, en la forma prevista en el
El personal que labore en los servicios y centros de salud, públicos o privados, así
como las personas que hayan asistido un parto intra o extra hospitalario que,

135
habiendo tenido conocimiento de la situación a la que alude esta norma, no la
hayan informado e informada al Ministerio Público o al Consejo de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, dentro de las veinticuatro horas siguientes, serán
sancionados o sancionadas conforme a lo previsto en el artículo 275 de esta Ley,
sin menoscabo de las demás sanciones a que hubiere lugar.
Artículo 493-D. Informes sobre niños, niñas y adolescentes
Los jueces o jueza de mediación y sustanciación, las entidades de atención y los
responsables de programas de colocación en familia sustituta o en entidad de
atención, deben suministrar a la correspondiente oficina de adopciones, cada tres
meses, un informe cualitativo y cuantitativo acerca de la situación de los niños,
niñas y adolescentes que se encuentren en colocación en familia sustituta o en
entidad de atención, respectivamente. Ello tiene por objeto que dicha oficina
pueda determinar, con prontitud, aquellos o aquellas niños, niñas y adolescentes
que son susceptibles de ser reintegrados a su medio familiar o adoptados o; que
puedan llegar a ser adoptados, y proceda, de acuerdo con el artículo 420 de esta
Ley, a elaborar el informe que acredite su adoptabilidad bio-psico-social-legal o
haga seguimiento de su condición, para determinar el momento en que pasan a
ser susceptibles de adopción.
A los fines de determinar cuando un niño, niña o adolescente es susceptible de
reintegración familiar o de adopción, las entidades de atención deben realizar un
estudio individualizado, utilizando para ello los criterios técnicos previstos en los
lineamientos y directrices generales dictados por el ministerio del poder popular
con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes,
a objeto de determinar la inviabilidad o no del restablecimiento de los vínculos con
la familia de origen. Dichas oficinas suministrarán el apoyo técnico
correspondiente a las entidades de atención y a los programas de colocación en
familia sustituta o en entidad de atención y, además, harán seguimiento de los
resultados obtenidos por unas y otros.
Artículo 493-E. Informes de adoptabilidad
Las oficinas de adopciones son los únicos órganos competentes para determinar
la condición de adoptabilidad o no bio-psico-social-legal, de los niños, niñas y
adolescentes que puedan ser susceptibles de adopción. A tales efectos, dichas
oficinas deben analizar los informes integrales que, con carácter no vinculante,
deben ser elaborados por las entidades de atención, en cumplimiento a lo previsto
en los artículos 132 y literal d) del 184 de esta Ley, así como por los responsables
de la ejecución de los programas de colocación en familia sustituta o en entidad de
atención, incluida la documentación correspondiente, a objeto de realizar las
actuaciones que estimen oportunas.
Artículo 493-F. Auto de adoptabilidad
El juez o jueza de mediación y sustanciación sobre la base del correspondiente
informe integral de adoptabilidad, elaborado por la respectiva oficina estadal de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y
una vez verificado que los progenitores en ejercicio de la Patria Potestad han
consentido conforme con lo previsto en esta Ley, excepto que se trate de un

136
supuesto de inexigibilidad de tal consentimiento, debe dictar el auto mediante el
cual se determina la adoptabilidad legal o no de un niño, niña o adolescente.
Artículo 493-G. Emparentamiento
Determinada la condición de adoptabilidad de un niño, niña o adolescente, se
certificará dicha adoptabilidad y debe proceder, la correspondiente oficina de
adopciones, mediante un emparentamiento técnico, a seleccionar del registro de
solicitantes de adopción elegibles, a tres personas o parejas adecuadas para
garantizar el derecho de cada niño, niña o adolescente, a ser adoptado o
adoptada por quien mejor se adecué a sus necesidades y características, todo ello
conforme lo previsto en el artículo 493-M de esta Ley.
A los fines del emparentamiento técnico, se debe tomar en cuenta las
características y condiciones del o de los solicitantes que han sido previamente
evaluados y cuya idoneidad para adoptar ha sido determinada.
Artículo 493-H. Excepción
Excepcionalmente, se evaluará la posibilidad de que un niño, niña o adolescente a
quien se le ha dictado, por vía judicial, medida de colocación en una familia
sustituta, pueda ser adoptado o adoptada por la persona o pareja a quien se
otorgó esta medida de protección. Sólo se podrá proceder en este sentido si se
cumplen, como mínimo, los siguientes requisitos:
a) Que dicha persona o pareja haya estado inscrita, antes y al momento de
dictarse la correspondiente medida de colocación o de haber acogido al niño,
niña o adolescente, en el respectivo programa de familia sustituta.
b) Que se compruebe la inviabilidad o imposibilidad del restablecimiento de los
vínculos del niño, niña o adolescente con su familia de origen, y que la familia
sustituta no ha obstaculizado, en modo alguno, la reintegración familiar de
dicho niño, niña o adolescente.
c) Que hayan transcurrido dos años desde la fecha en que se inició la
colocación.
d) Que la evaluación bio-psico-social-legal realizada por la correspondiente
oficina de adopciones, sea favorable.
En caso de llenarse todos estos requisitos, se debe considerar cumplido el
emparentamiento técnico en relación con estas personas. En caso contrario, el
respectivo niño, niña o adolescente será emparentado con otra persona o pareja
de las que integran el registro de solicitantes de adopción elegibles.
Artículo 493-I. Intercambio de información entre oficinas de adopciones
Las oficinas estadales de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes, remitirán a la oficina nacional de adopciones, cada tres
meses, la información cualitativa y cuantitativa, relativa a los niños, niñas y
adolescentes cuya adoptabilidad ha sido certificada y que no hayan podido ser
emparentados en su jurisdicción. La oficina nacional de adopciones tiene a su
cargo la elaboración y actualización de un registro nacional de niños, niñas y
adolescentes a ser adoptados y de solicitantes de adopción.

137
Artículo 493-J. Solicitud de adopción ante las oficinas de adopciones
La oficina de adopciones ante la que se haya formulado una solicitud de adopción,
por persona o pareja interesada en adoptar, debe evaluar dicha solicitud y los
recaudos que la acompañan. De encontrarse en debida forma, debe iniciar el
proceso de evaluación bio-psico-social-legal del o de los solicitantes, a objeto de
certificar su idoneidad para adoptar. Esta evaluación comprenderá:
a) Asistencia a los cursos de formación y orientación de familia sustituta, sea en
la modalidad de adopción nacional o en la modalidad de adopción
internacional, según el caso.
b) Entrevistas con los profesionales del equipo técnico interdisciplinario de la
respectiva oficina de adopciones.
c) Evaluación psiquiátrica o psicológica, social, así como del contenido del
informe médico correspondiente y de los documentos legales que
acompañan la solicitud.
Artículo 493-K. Solicitud de adopción en adopciones internacionales
A los fines de su estudio y aprobación por la oficina nacional de adopciones del
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, las autoridades
competentes del país de residencia del o los solicitantes de adopción
internacional, deben enviar a dicha oficina la correspondiente solicitud de
adopción, acompañada del informe bio-psico-social-legal, así como de la
documentación respectiva. La habilitación del o de los solicitantes debe
determinarse de acuerdo con el derecho que rige la materia en el país donde
residen, cuya vigencia y contenido pueden ser proporcionados por las
mencionadas autoridades, junto con el informe señalado. Si resulta aprobado el
informe bio-psico-social-legal del o de los solicitantes, la oficina nacional de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes lo
debe incorporar al registro de solicitantes de adopción internacional elegibles. De
no aprobarse dicho informe, se devolverá a las autoridades que lo remitieron.
Artículo 493-L. Decisión sobre idoneidad
Concluido el proceso de evaluación bio-psico-social-legal del o de los solicitantes
de adopción, el cual no debe exceder de tres meses, contados a partir de la fecha
de la respectiva solicitud, el equipo técnico interdisciplinario de la correspondiente
oficina estadal de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas
y Adolescentes debe reunir para determinar la idoneidad o no de dichas personas,
sobre la base de las conclusiones y recomendaciones integrales. En caso positivo,
dicha oficina de adopciones debe notificar por escrito al o a los solicitantes que se
aprobó su idoneidad para adoptar, incorporándolos al registro de solicitantes de
adopción elegibles. Esta aprobación tiene una validez de dos años, contados a
partir de su determinación, al cabo de los cuales debe hacerse una nueva
verificación por el mencionado equipo técnico interdisciplinario, para determinar
que no se ha producido un cambio sustancial en las condiciones anteriores.
Las actuaciones aquí previstas deben ser cumplidas por la oficina nacional de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en
los casos de solicitantes de adopción internacional con residencia habitual en la
República Bolivariana de Venezuela. En tales casos, la mencionada oficina de

138
adopciones debe remitir la correspondiente solicitud de adopción, acompañada
por los resultados de la evaluación bio-psico-social-legal y la documentación
respectiva, al organismo público o institución debidamente autorizada por las
autoridades competentes del país elegido por el o los solicitantes para tramitar la
adopción.
En caso negativo, la correspondiente oficina de adopciones debe notificar por
escrito al o a los solicitantes, indicándoles que contra esa decisión podrá
intentarse recurso de reconsideración ante esa oficina de adopciones, dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes de habérseles notificado la decisión.
Resuelto dicho recurso o vencido el plazo para interponerlo se considera agotada
la vía administrativa. A los efectos del recurso de reconsideración, se debe tener
presente lo dispuesto en el artículo 306 de esta Ley. En cuanto al recurso
contencioso administrativo, se aplicará lo previsto en el artículo 307 de esta Ley, y
el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes que conozca del
recurso, debe notificar a la respectiva oficina de adopciones y al Ministerio Público,
para que opinen.
Artículo 493-M. Selección para el emparentamiento
Una vez aprobada la idoneidad del o los solicitantes, y si existe un niño, niña o
adolescente susceptibles de adopción, para quien el perfil del o de los solicitantes
se adecué, la respectiva oficina de adopciones debe proceder al emparentamiento
técnico previsto en el artículo 493-G de esta Ley, a cuyos efectos seleccionará tres
personas o parejas del registro de solicitantes de adopción elegibles, y hará del
conocimiento de estas la existencia del mencionado niño, niña o adolescente a ser
adoptado o adoptada. A tal fin, les debe suministrar, por escrito, la información
necesaria sobre dicho niño, niña o adolescente, a fin de que manifiesten en un
plazo que no excederá de quince días, si tienen o no interés en el mismo,
levantándose un acta de lo actuado.
En los casos de adopción internacional, si el o los solicitantes tienen residencia
habitual en otro país, la oficina nacional de adopciones del Consejo Nacional de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes le debe remitir, por escrito, al país de su
residencia habitual, la información referida al niño, niña o adolescente a ser
adoptado o adoptada, a fin de que manifiesten en un plazo que no excederá de
tres meses, contados a partir de la fecha de remisión de la información, si tienen o
no interés en el mismo, levantándose un acta de lo actuado.
Si el o los solicitantes tienen residencia habitual en la República Bolivariana de
Venezuela, todo lo relativo a la información referida al niño, niña o adolescente a
ser adoptado o adoptada, les debe ser suministrada por el organismo público o
institución debidamente autorizada por las autoridades competentes del país
elegido por el o los solicitantes para tramitar la adopción, y se debe adecuar a lo
previsto en el derecho de ese país.
De no existir el niño, niña o adolescente a ser adoptado o adoptada o si el o los
solicitantes deciden no formalizar la solicitud de adopción respecto del niño, niña o
adolescente que les ha sido presentado o presentada, permanecerán formando
parte del registro de elegibles hasta que se presente un niño, niña o adolescente
susceptible de adopción para quien él o ellos sean adecuados.

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Artículo 493-N. Forma de emparentamiento
Si dos o tres de los solicitantes seleccionados manifiestan interés en el niño, niña
o adolescente que les ha sido presentado o presentada, la correspondiente oficina
de adopciones debe solicitar al juez o jueza de mediación y sustanciación que fije
una oportunidad para que, junto con el equipo interdisciplinario de la oficina de
adopciones entreviste, por separado, a los solicitantes, y determine, sobre la base
de la documentación que le proporcione dicha oficina de adopciones y de los
resultados de la entrevista personal, cuál de ellos responde más a los intereses y
características del niño, niña o adolescente a ser adoptado o adoptada.
Determinada la correspondiente persona o pareja, se debe dar inicio al
emparentamiento personal, durante el cual se producirá una serie de encuentros
familiares, sin pernota, del o los solicitantes al niño, niña o adolescente a ser
adoptado o adoptada, a fin de propiciar el contacto entre estas personas. Si el
mencionado niño, niña o adolescente está en colocación en entidad de atención o
en familia sustituta, el emparentamiento tendrá una duración entre quince y treinta
días.
A tales efectos, la correspondiente oficina de adopciones debe presentar la
respectiva solicitud de autorización, ante el juez o jueza de mediación y
sustanciación que conoce de la medida de protección relativa al niño, niña o
adolescente a ser adoptado o adoptada, para que autorice dicho
emparentamiento, acompañando tal solicitud de copia certificada de todo el
expediente administrativo del caso.
Cuando se trata de adopciones internacionales, si el o los solicitantes con
residencia habitual en otro país manifiestan, por escrito, a la oficina nacional de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes su
interés en el niño, niña o adolescente que ésta les ha propuesto, dicha oficina
debe remitir el expediente administrativo del o de los solicitantes al juez o jueza de
mediación y sustanciación, a fin de que éste o ésta, conjuntamente con la
mencionada oficina de adopciones, fijen la oportunidad en que serán entrevistados
personalmente. La entrevista tiene por objeto, además de conocer personalmente
al o a los solicitantes, que éstos ratifiquen su interés en el respectivo niño, niña o
adolescente y que el juez o jueza autorice el correspondiente emparentamiento
personal, en la entidad de atención donde se encuentra el niño, niña o
adolescente, con pernocta o no, y bajo el seguimiento de la oficina nacional de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
Durante el emparentamiento personal, la Responsabilidad de Crianza y
representación del niño, niña o adolescente susceptible de adopción debe
continuar a cargo de quien las ha venido ejerciendo hasta esa fecha. En caso que
el juez o jueza autorice la pernocta, el o los solicitantes deben asumir ante él o
ella, por escrito, la responsabilidad por el cuidado y la seguridad del respectivo
niño, niña o adolescente.
Artículo 493-Ñ. Emparentamiento en casos de excepción
Si el mencionado niño, niña o adolescente a ser adoptado o adoptada está en
colocación en familia sustituta y, con base en los requisitos previstos en el artículo
493-G de esta Ley, se determina que procede su adopción por la persona o pareja

140
a quien se otorgó esta medida de protección, se obviará lo relativo al
emparentamiento personal.
Artículo 493-O. Período de prueba
Concluido el lapso mínimo del emparentamiento y si la respectiva oficina de
adopciones considera positivos los resultados, debe informar al juez o jueza de
mediación y sustanciación, y le solicitará que autorice al niño, niña o adolescente a
ser adoptado o adoptada a trasladarse a la residencia del o de los solicitantes,
dándose así inicio al período de prueba, previsto en el artículo 422 de esta Ley,
dictándose la medida de colocación familiar con miras a la adopción del respectivo
niño, niña o adolescente. En los demás casos se dejará transcurrir íntegramente el
lapso máximo del emparentamiento para informar al juez o jueza de mediación y
sustanciación, y solicitar o no el correspondiente traslado. Finalizados los primeros
treinta días del período de prueba, la respectiva oficina de adopciones debe
elaborar el primer informe integral de seguimiento y lo remitirá al juez o jueza de
mediación y sustanciación.
Artículo 493-P. Período de prueba en adopciones internacionales
Si se trata de una adopción internacional y el niño, niña o adolescente a ser
adoptado o adoptada tiene residencia habitual en el territorio nacional, una vez
autorizado por el juez o jueza el traslado de éste o ésta a la residencia del o de los
solicitantes, debe autorizar igualmente la salida del país de dicho niño, niña o
adolescente, a fin de que se realicen los trámites correspondientes ante las
autoridades nacionales competentes.
El traslado del niño, niña o adolescente a ser adoptado o adoptada al país donde
residen habitualmente el o los solicitantes, sólo puede ser autorizado por el juez o
jueza cuando se ha comprobado que le ha sido concedida autorización de entrada
y residencia permanente por las autoridades de dicho país, y que la adopción que
se conceda tendrá los mismos efectos que en la República Bolivariana de
Venezuela. El traslado debe efectuarse en compañía de los solicitantes o, al
menos, de uno de ellos.
Artículo 493-Q Seguimiento del período de prueba en adopciones
internacionales
El juez o jueza de mediación y sustanciación, una vez informado o informada por
la oficina nacional de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes de la salida efectiva del niño, niña o adolescente a ser
adoptado o adoptada, del territorio nacional, le debe solicitar a dicha oficina que
gestione lo pertinente al seguimiento del correspondiente período de prueba.
La oficina nacional de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes, debe evaluar los informes de seguimiento que le remitan
los organismos públicos o instituciones extranjeras autorizadas del país donde se
encuentra el niño, niña o adolescente a ser adoptado o adoptada, y remitirá al juez
o jueza de mediación y sustanciación la valoración de los mismos.
Cuando el o los solicitantes de la adopción están residenciados en el territorio
nacional, la oficina nacional de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes debe realizar el respectivo seguimiento del período

141
de prueba que se cumple en este país, de acuerdo con los términos del
compromiso de protección y seguimiento, suscrito con los respectivos organismos
públicos o instituciones autorizadas del país de la residencia habitual del niño, niña
o adolescente a ser adoptado o adoptada. En dicho compromiso debe constar si,
de acuerdo con el derecho extranjero, la oficina nacional de adopciones del
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, debe realizar un
seguimiento post adoptivo. En todo caso, dicha oficina tiene a su cargo remitir los
correspondientes informes de seguimiento al mencionado país.
Artículo 493-R Presentación de la solicitud de adopción ante el juez o jueza
Simultáneamente al inicio del período de prueba, el o los solicitantes, asistidos por
la respectiva oficina de adopciones, deben presentar personalmente, ante el juez o
jueza de mediación y sustanciación, la correspondiente solicitud de adopción.
En caso de adopción internacional, cuando la residencia habitual del niño, niña o
adolescente a ser adoptado o adoptada se encuentra en el territorio nacional, la
correspondiente solicitud de adopción debe ser elaborada por la oficina nacional
de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, y debe ser presentada personalmente por el o los solicitantes,
cuando vengan a la República Bolivariana de Venezuela a cumplir la etapa de
emparentamiento.
La presentación de la solicitud de adopción ante el Tribunal de protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, da inicio a la fase judicial de la misma.
Artículo 494, Contenido de la solicitud
En la solicitud de adopción se debe expresar:
a) Identificación del o de los solicitantes y señalamiento de su fecha de
nacimiento, nacionalidad, profesión u ocupación, lugar de residencia
habitual y estado civil.
b) Indicación, cuando se trate de adopción conjunta, de la fecha de matrimonio
c) de los solicitantes o, de ser el caso, de la fecha de inicio de la respectiva
unión estable de hecho; y si se trata de una adopción individual por persona
casada o con una unión estable de hecho, habrá igualmente que señalar la
fecha del matrimonio o del inicio de dicha unión, la identificación completa
del o la cónyuge o de la persona con quien mantiene una unión estable de
hecho, su nacionalidad, fecha de nacimiento, profesión u ocupación, y
residencia habitual
d) de éste o ésta.
e) Identificación de cada uno de los niños, niñas o adolescentes por adoptar y
señalamiento de sus respectivas fechas de nacimiento, nacionalidad y
residencia habitual; si se solicita la modificación del nombre propio de uno o
más de estos niños, niñas o adolescentes, se indicará el o los nombres que
sustituirán a los anteriores.
f) Indicación del vínculo de parentesco, consanguíneo o de afinidad, entre el o
los solicitantes y el niño, niña o adolescente a adoptar o, la mención de que
no existe ningún vínculo de éstos entre ellos.
g) Indicación, cuando se trate de la adopción de un o una adolescente casado
o casada, de fecha del matrimonio, identificación completa del o la cónyuge,

142
de su residencia habitual y, si existe separación legal entre ambos, la fecha
de la sentencia o del decreto respectivo.
h) Indicación, si el o los solicitantes tuviesen descendencia consanguínea o
adoptiva, la identificación de cada uno de los descendientes y señalamiento
de su fecha de nacimiento, y de su residencia habitual.
i) Indicación de cada una de las personas que deben consentir o que han
consentido en la adopción, con indicación del vínculo familiar o del cargo o
relación jurídica que tienen, con respecto a la persona o personas por
adoptar. Si alguna de esas personas estuviese impedida de consentir la
adopción solicitada, se indicará esa circunstancia así como su causa.
j) Indicación de si se solicita la adopción de un niño, niña o adolescente que
se encuentre en el supuesto del artículo 412 de esta Ley.
k) Indicación, cuando el solicitante de la adopción haya sido Tutor o Tutora del
l) niño, niña o adolescente a adoptar, de si le han sido o no aprobadas las
cuentas definitivas de la Tutela.
m) Cualquier otra circunstancia que se considere pertinente o de interés.
La documentación relacionada con los aspectos señalados en este artículo, debe
haber sido remitida al Tribunal de protección de Niños, Niñas y Adolescentes que
está conociendo del caso, por la respectiva oficina de adopciones.
Artículo 495. Notificación al Ministerio Público
El juez o jueza de mediación y sustanciación debe ordenar la notificación del
representante al Ministerio Público en el mismo auto de admisión de la solicitud de
adopción, a fin de que éste pueda informarse de todo el expediente, incluidos los
informes de seguimiento del período de prueba, y expresar su opinión con
conocimiento de causa, en la audiencia que fije el juez o jueza de juicio.
Artículo 496. Remisión al juez o jueza de juicio
Concluido el período de prueba, de lo cual informarán al juez o jueza de mediación
y sustanciación las respectivas oficinas de adopciones, según se trate de adopción
nacional o internacional, previa incorporación al expediente de todos los informes
de seguimientos y su valoración, dicho juez o jueza lo remitirá al juez o jueza de
juicio.
Artículo 497. Oportunidad para la audiencia de juicio.
Recibido el expediente el juez o jueza de juicio debe fijar por auto expreso día y
hora para que tenga lugar la audiencia de juicio, dentro de un plazo no menor de
diez ni mayor de treinta días, siguientes a aquél en que conste en autos dicha
fijación.
Artículo 498. Audiencia de juicio
A la hora y día señalados por el tribunal tendrá lugar la audiencia de juicio, previo
anuncio de la misma. La presidirá y dirigirá el juez o jueza y será reservada. A ella
sólo pueden asistir las personas y organismos que tienen interés en la adopción,
incluidos el Ministerio Público y la correspondiente oficina de adopciones.

143
De existir motivo para oponerse a la adopción, la misma debe formularse en esta
oportunidad, consignándose las pruebas respectivas. A continuación se debe
conceder oportunidad para que las personas que desean intervenir lo hagan.
El juez o jueza debe proceder de inmediato a decidir respecto a la oposición, a
menos que estime imprescindible hacerlo en otra ocasión, para lo cual debe fijar la
oportunidad en que se reiniciará la audiencia y se decidirá la oposición, y
suspenderá la audiencia hasta esa fecha. En caso de declararse procedente la
oposición, el procedimiento de adopción concluirá y el juez o jueza decidirá lo
pertinente en relación con el niño, niña o adolescente, teniendo en cuenta su
interés superior.
Artículo 499. Legitimados para la oposición
Sólo las personas autorizadas para consentir la adopción y el Ministerio Público
pueden hacer oposición a la misma, expresando las causas que consideren
contrarias al interés superior del adoptado o adoptada o por no haberse cumplido
alguno de los requisitos substanciales establecidos en la ley.
Artículo 500. Decisión
De no haber oposición a la adopción o de declararse improcedente la misma, el
juez o jueza debe proceder, de inmediato, a oír la opinión del niño o niña o el
consentimiento del adolescente, tanto con respecto a la adopción, como a la
modificación de su nombre propio, si es el caso, así como el consentimiento y las
opiniones de las demás personas mencionadas en los artículos 414 y 415 de esta
Ley, con excepción de los progenitores, cuyo consentimiento debe constar en el
expediente administrativo antes de que se determine la condición de adoptabilidad
legal del respectivo niño, niña o adolescente. Si el caso lo requiere, el juez o jueza
puede solicitar los servicios auxiliares del equipo multidisciplinario del Tribunal.
Finalizado lo anterior, el juez o jueza debe decidir sobre la procedencia o no de la
adopción solicitada.
Artículo 501. Decreto de adopción
El decreto que acuerde la adopción debe expresar si la misma es individual o
conjunta, nacional o internacional. El adoptado o adoptada debe conservar su
nombre propio, a menos que se haya solicitado oportunamente la modificación del
mismo y el juez o jueza la autorice.
Artículo 502. Apellidos del adoptado o adoptada
Si la adopción se realiza en forma conjunta por el y la cónyuge no separados o
separadas legalmente o por personas que mantienen una unión estable de hecho,
el adoptado o adoptada debe llevar, a continuación del apellido del o la adoptante,
el apellido de soltera o soltero del o la adoptante. Esta misma regla se aplicará en
caso de adopción del hijo o hija de un cónyuge por el otro u otra cónyuge. En caso
de adopción individual, el adoptado o adoptada debe llevar los apellidos del o de la
adoptante.

144
Artículo 503 Recursos de apelación, casación e interpretación.
En materia de adopción los recursos de apelación, casación e interpretación se
rigen por el procedimiento ordinario, previsto en el Capítulo IV del Título IV de esta
Ley.
Artículo 504. Inscripción del decreto de adopción
El juez o jueza, una vez decretada la adopción, debe enviar una copia certificada
del correspondiente decreto al Registro Civil de la residencia habitual del adoptado
o adoptada, a fin de que se le levante una nueva partida de nacimiento en los
libros correspondientes. Los funcionarios o funcionarias del Registro Civil deben
proceder, sin dilación, a elaborar esta nueva partida de nacimiento en la cual no
deben hacer mención alguna del procedimiento de adopción, de los vínculos del
adoptado o adoptada con sus progenitores consanguíneos o de cualquier otra
información o dato, que afecte la confidencialidad de la adopción.
En caso que el adoptado o adoptada haya nacido en el extranjero, los funcionarios
o funcionarias del mencionado Registro están facultados para levantar dicha
partida de nacimiento, en la cual deben indicar el lugar y la fecha en que se
produjo el nacimiento de que se trata.
En el caso de adopciones internacionales en que el o los adoptantes tienen
residencia habitual en otro país, los funcionarios o funcionarias del Registro Civil
debe identificar como presentantes del niño, niña o adolescente en la nueva
partida de nacimiento, al adoptante o adoptantes, según sea individual o conjunta
la adopción decretada.
El decreto de adopción surte efectos desde la fecha en que queda firme, pero no
es oponible a terceros sino una vez efectuada su inscripción en el Registro Civil.
Artículo 505 Invalidación de la partida original de nacimiento
El juez o jueza también debe remitir una copia certificada del decreto de adopción
al Registro Civil donde se encuentre la partida original de nacimiento del adoptado
o adoptada, a fin de que se estampe al margen de la misma las palabras Adopción
Plena. Dicha partida queda privada de todo efecto legal mientras subsista la
adopción, excepto para comprobar la existencia de impedimentos matrimoniales,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 428 de esta Ley. En caso de tratarse del
mismo Registro Civil a efectos de lo dispuesto en el artículo anterior y en éste,
bastará que el juez o jueza remita una sola copia certificada del correspondiente
decreto de adopción, debiéndose estampar la respectiva nota marginal una vez
levantada la nueva partida de nacimiento.
Artículo 506 Inscripción si el adoptado o adoptada es un adolescente
casado o tiene hijos
Si el adoptado o adoptada fuese un adolescente casado o tuviese hijos o hijas, el
juez o jueza debe ordenar al Registro Civil que deje constancia de la adopción al
margen de las correspondientes partidas de matrimonio o de nacimiento, según
sea el caso.
Artículo 507 Información sobre las inscripciones realizadas

145
Los funcionarios o funcionarias del Registro Civil deben informar, de inmediato, al
juez o jueza respectivo, de la inscripción de los decretos de adopción o de su
nulidad.
Artículo 508 Irrevocabilidad
La adopción es irrevocable
Artículo 509 Nulidad
La adopción es nula cuando se decreta:
a) En violación de disposiciones referidas a la capacidad, impedimentos o
consentimientos previstos en los artículos 408 al 414 de esta Ley, ambos
inclusive.
b) Con infracción de las normas sobre emparentamiento y período de prueba,
establecidas en los artículos 493-N, 493-O y 493-P de esta Ley.
c) Con algún error en el consentimiento sobre la identidad del adoptante o del
adoptado o adoptada.
d) En violación de cualquier otra disposición de orden público.
e) La acción de nulidad de adopción sólo puede ser intentada directamente por
el adoptado o adoptada, si tiene más de doce años de edad, el o la
representante legal del adoptado o adoptada; por el Ministerio Público y por
quienes puedan hacer oposición a la adopción. En el caso previsto en el
literal c) de este artículo, la acción sólo puede intentarla la persona cuyo
consentimiento estuvo viciado o, sus herederos, si el lapso para ejercer la
acción no hubiere expirado.
La acción de nulidad de la adopción sólo puede interponerse dentro del término de
un año, contado a partir de la fecha de inscripción del decreto de adopción en el
Registro Civil o de conocida la violación de disposiciones referidas a capacidad,
impedimentos o consentimientos o, a error en el consentimiento sobre la identidad
del adoptante el adoptado o adoptada. Dicho término correrá para el adoptado o
adoptada desde la fecha en que alcance su mayoridad.
Definitivamente firme la sentencia que declare la nulidad de la adopción, el juez o
jueza debe enviar copia certificada de la misma al Registro Civil donde se
efectuaron las inscripciones previstas en los artículos 504, 505 y 506 de esta Ley,
a los efectos de su inserción en los libros correspondientes. Dicha sentencia está
sujeta al juicio de revisión previsto en el ordinal Segundo del artículo 507 del
Código Civil.
Artículo 510. Efectos de nulidad de adopción
La sentencia que declare la nulidad produce efectos desde la fecha del decreto de
adopción, y no puede ser opuesta a terceros sino después de realizada la
inscripción exigida en el artículo 509 de esta Ley. No obstante, quedan a salvo los
derechos adquiridos por terceros antes de la mencionada inscripción, en virtud de
convenciones hechas de buena fe con el o la adoptante que ha actuado como
representante legal o como asistente del adoptado o adoptada.

146
Capítulo VI
Procedimiento de jurisdicción voluntaria
Artículo 511. Aplicación
Los procedimientos sobre asuntos de jurisdicción voluntaria, entre ellos los
previstos en el Parágrafo Segundo del artículo 177 de esta Ley, se deben tramitar
conforme a lo dispuesto en este Capítulo, aplicando supletoriamente el
procedimiento ordinario, establecido en el Capítulo IV del Título IV de esta Ley.
Artículo 512. Audiencia
En los procedimientos sobre asuntos de jurisdicción voluntaria sólo se celebrará
una audiencia, la cual se rige por lo establecido para la audiencia preliminar en el
procedimiento ordinario contemplado en el Capítulo IV del Título IV de esta Ley.
En estos casos el juez o jueza de mediación y sustanciación será competente para
evaluar las pruebas y dictar su determinación sobre lo solicitado.
El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe fijar, por auto
expreso, día y hora para que tenga lugar la audiencia, dentro de un plazo no
menor de cinco días ni mayor de diez días siguientes a aquel en que conste en
autos la notificación correspondiente. En caso de no ser necesaria la notificación
de persona alguna, la audiencia debe ser fijada a partir del día de admisión de la
solicitud.
Esta audiencia no puede exceder de un mes, salvo acuerdo expreso de las partes
o del o la solicitante según corresponda.
Artículo 513. Determinación
Concluida la evacuación de las pruebas, el juez o jueza de mediación y
sustanciación se debe retirar de la audiencia por un tiempo que no debe exceder
de sesenta minutos. Mientras tanto las partes permanecerán en la sala de
audiencias. El juez o jueza debe dictar su determinación oralmente, expresando el
dispositivo del pronunciamiento y una síntesis precisa y lacónica de los motivos de
hecho y de derecho, el cual debe reducir de inmediato, en cuanto al dispositivo, a
forma escrita. Si el juez o jueza no decide la causa inmediatamente, después de
concluida la intervención de las partes o del o la solicitante, la audiencia debe
repetirse, para lo cual se fijará nueva oportunidad.
En casos excepcionales, por la complejidad del asunto debatido, por causas
ajenas a su voluntad o de fuerza mayor, el juez o jueza puede diferir, por una sola
vez, la oportunidad para dictar su determinación, por un lapso no mayor de cinco
días, después de evacuadas las pruebas. En todo caso, debe por auto expreso
determinar el día y hora para el cual difirió el acto para decidir, a los fines de la
comparecencia obligatoria de las partes o del o la solicitante a este acto.
Dentro del lapso de cinco días siguientes al pronunciamiento oral de su
determinación, el juez o jueza debe en su publicación reproducir el
pronunciamiento completo, el cual se debe agregar a las actas, dejando
constancia el secretario o secretaria, del día y hora de la consignación. El
pronunciamiento debe ser redactado en términos claros, precisos y lacónicos, sin
necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas ni documentos que consten en
el expediente; pero debe contener la identificación de las partes y sus apoderados

147
y apoderadas, los motivos de hecho y de derecho de la decisión, así como la
precisión del objeto o la cosa sobre la cual recaiga su determinación, pudiendo
ordenar, si fuere necesario, experticia complementaria del objeto, con único perito,
el cual será designado por el tribunal.
Los gastos derivados de este procedimiento son a cargo del o la solicitante, salvo
que se trate de niños, niñas y adolescentes.
Constituye causal de destitución el hecho de que el juez o jueza no decida la
causa dentro de la oportunidad establecida en esta Ley.
Artículo 514. No-comparecencia a la audiencia
Si el o la solicitante no comparece personalmente o mediante apoderado sin
causa justificada a la audiencia se considera desistido el procedimiento y termina
éste mediante decisión oral que se debe reducir en un acta y publicarse en el
mismo día. Este desistimiento extingue la instancia, pero el o la solicitante no
puede volver a presentar su solicitud antes que transcurra un mes.
Si las personas notificadas en el procedimiento no comparecen sin causa
justificada a la audiencia se debe continuar con ésta hasta cumplir con su
finalidad.
Artículo 515. Notificación al Ministerio Público
En casos de oposición al nombramiento o solicitud de remoción de Tutor, Tutora,
Protutor, Protutora o miembros del consejo de Tutela y administración de los
bienes del hijo o hija, debe notificarse al Ministerio Público para que comparezca a
la audiencia. En estos casos, la no-comparecencia del Ministerio Público a la
audiencia no es causa de nulidad del procedimiento.
Artículo 516. De los nuevos actos del estado civil
En caso de rectificación de partidas, salvo los referidos a la corrección de errores
materiales cometidos en las Actas del Registro Civil que son competencia de los
Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, o de establecimiento de
algún cambio permitido por la ley de una partida de los Registros del Estado Civil,
el o la solicitante debe presentar copia certificada de la partida, indicando
claramente el cambio y su fundamento. Adicionalmente, debe indicar las personas
contra quienes pueda obrar el cambio, o que tengan interés en ello, así como su
domicilio y residencia.
Antes de proceder a notificar, debe publicarse un cartel en un diario de circulación
nacional o local, de conformidad con el artículo 461 de esta Ley, emplazando para
la audiencia a cuantas personas puedan ver afectados sus derechos. Las
personas contra quienes obre la solicitud y los terceros interesados puedan
formular sus oposiciones y defensas en la audiencia.
Artículo 517. De las justificaciones para perpetua memoria
El juez o jueza de mediación y sustanciación es competente para instruir las
justificaciones y diligencias dirigidas a la comprobación de algún hecho o algún
derecho propio del interesado o interesada. En estos casos debe acordarse en el
auto de admisión lo necesario para practicarlas y, una vez concluidas, se
entregarán al o la solicitante sin decreto alguno.

148
Si se pidiere que tales justificaciones o diligencias se declaren suficiente para
asegurar posesión o algún derecho, mientras no haya oposición, el juez o jueza
debe decretar lo que juzgue conveniente, antes de entregarlas al o la solicitante,
quedando en todo caso a salvo los derechos de terceros.
Capítulo VII
De las homologaciones Judiciales
Artículo 518. De las homologaciones
Los acuerdos extrajudiciales deben ser homologados por el juez o jueza de
mediación y sustanciación dentro de los tres días siguientes a su presentación
ante el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, conservando el
original del acuerdo en el archivo del Tribunal y entregando copia certificada a
quien lo presente. La homologación puede ser total o parcial. Aquellos acuerdos
referidos a Responsabilidad de Crianza, Obligación de Manutención, Régimen de
Convivencia Familiar, liquidación y partición de la comunidad conyugal tienen
efecto de sentencia firme ejecutoriada.
Artículo 519. Improcedencia de la homologación
No pueden homologarse los acuerdos extrajudiciales cuando vulneren los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, o cuando versen sobre materias
cuya naturaleza no permita la conciliación o mediación, o que se encuentre
expresamente prohibido por la ley, tales como, la adopción, la colocación familiar o
en entidad de atención, y las infracciones a la protección debida.
Capítulo VIII
Del divorcio, separación de cuerpos y nulidad de matrimonio
Artículo 520. Aplicación
Los procedimientos contenciosos sobre divorcio, separación de cuerpos y nulidad
de matrimonio, se tramitan conforme al procedimiento ordinario, establecido en el
Capítulo IV del Título IV de esta Ley, aplicando con preferencia las disposiciones
previstas en este Capítulo.
Artículo 521 Acto de reconciliación
La audiencia de mediación es la única oportunidad para promover la reconciliación
de las partes, para lo cual el juez o jueza de mediación y sustanciación debe
realizar las reflexiones conducentes. Esta audiencia no excederá de un día de
duración. En estos casos es obligatoria la presencia personal de las partes. En
caso de ser imposible la reconciliación, la parte demandante debe manifestar su
intención de continuar con el proceso, sin lo cual se considera desistido el
procedimiento y termina éste mediante sentencia oral, que se debe reducir en un
acta y publicarse el mismo día. Este desistimiento extingue la instancia, pero el o
la demandante no puede volver a presentar su demanda antes que transcurra un
mes.

149
Artículo 522. No-comparecencia de las partes
Si la parte demandante no comparece personalmente sin causa justificada a la
fase de mediación de la audiencia preliminar o a la audiencia de juicio, se
considera desistido el procedimiento y termina el proceso mediante sentencia oral,
que se debe reducir en un acta y publicarse el mismo día. Este desistimiento
extingue la instancia, pero el o la demandante no puede volver a presentar su
demanda antes que transcurra un mes.
Si la parte demandada no comparece sin causa justificada a la fase de mediación
de la audiencia preliminar o a la audiencia de juicio se estima como contradicción
de la demanda en todas sus partes.
TÍTULO V
Sistema Penal de Responsabilidad
de Adolescentes
Generales Sección
Primera Principios
Artículo 526. Definición
El Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes es el conjunto de órganos
y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del
adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran, así como de la
aplicación y control de las sanciones correspondientes.
Artículo 527 Integrantes
El Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes está integrado por:
a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal.
b) La Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia.
c) El Ministerio Público.
d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública.
e) La Policía de investigación.
f) Los Programas y entidades de atención.
Artículo 528. Responsabilidad del adolescente
El o la adolescente que incurra en la comisión de hechos punibles responde por el
hecho en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La
diferencia consiste en la jurisdicción especializada y en la sanción que se le
impone.

150
Artículo 529. Legalidad y lesividad
Ningún adolescente puede ser procesado o procesada ni sancionado o
sancionada por acto u omisión que, al tiempo de su ocurrencia, no esté
previamente definido en la ley penal, de manera expresa e inequívoca, como delito
o falta. Tampoco puede ser objeto de sanción si su conducta está justificada o no
lesiona o pone en peligro un bien jurídico tutelado.
El o la adolescente declarado o declarada responsable de un hecho punible sólo
puede ser sancionado o sancionada con medidas que estén previstas en esta Ley.
Las medidas se deben cumplir conforme las reglas establecidas en esta Ley.
Artículo 530. Legalidad del procedimiento
Para determinar la responsabilidad de un o una adolescente en un hecho punible y
la aplicación de la sanción que corresponda, se debe seguir el procedimiento
previsto en esta Ley.
Sección Segunda
Ámbito de Aplicación
Artículo 531. Según los sujetos
Las disposiciones de este Título serán aplicadas a todas las personas con edad
comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el
hecho punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o
sean mayores de esa edad cuando sean acusados.
Artículo 532. Niños y niñas
Cuando un niño o niña se encuentre incurso en un hecho punible sólo se le
aplicará medidas de protección, de acuerdo a lo previsto en esta Ley.
Parágrafo Primero. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una
autoridad policial, ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público quien lo
pondrá, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a la orden del Consejo de
Si es un particular quien lo sorprende, debe ponerlo o ponerla de inmediato a
disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma.
Parágrafo Segundo. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan
serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible, se
remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Artículo 533. Grupos etarios
A los efectos de la aplicación y ejecución de las sanciones se distingue los y las
adolescentes en dos grupos: los y las que tengan de doce años hasta menos de
catorce años y, los y las que tengan catorce años y menos de dieciocho años de
edad.

151
Artículo 534. Error en la edad
Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o
imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho
punible, se remitirá lo actuado a la autoridad competente. En caso de procesarse a
alguien como adulto siendo menor de dieciocho años, se procederá de igual
forma. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de
Artículo 535. Concurrencia de personas adultas y adolescentes
Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos, concurran personas
adultas y adolescentes, las causas se separarán conociendo en cada caso la
autoridad competente. Para mantener en lo posible la conexidad, los funcionarios
de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias
certificadas de las actuaciones pertinentes.
Las actuaciones que se remitan en razón de la incompetencia, tanto en la
jurisdicción penal de la adolescencia como en la de adultos, serán válidas para su
utilización en cada uno de los procesos, siempre que no hayan resultado violados
derechos fundamentales.
Artículo 536. Según el lugar
Las disposiciones de este Título se aplicarán a los adolescentes que cometan un
hecho punible en el territorio de la República o fuera de él, según las reglas del
Código Penal,
Artículo 537. Interpretación y aplicación
Las disposiciones de este Título deben interpretarse y aplicarse en armonía con
sus principios rectores, los principios generales de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, del derecho penal y procesal penal, y de los tratados
internacionales, consagrados en favor de la persona y especialmente de los las
adolescentes.
En todo lo que no se encuentre expresamente regulado en este Título, deben
aplicarse supletoriamente la legislación penal, sustantiva y procesal y, en su
defecto, el Código de Procedimiento Civil.
Sección Tercera
Garantías fundamentales
Artículo 538 Dignidad
Se debe respetar la dignidad inherente a la persona humana, el derecho a la-
igualdad ante la ley, la integridad personal y el libre desarrollo de la personalidad.
Ningún adolescente puede ser limitado o limitada en el ejercicio de sus derechos y
garantías más allá de los fines, alcances y contenido de las medidas cautelares o
definitivas que se deba imponer.
Artículo 539. Proporcionalidad.
Las sanciones deben ser racionales, en proporción al hecho punible atribuido y a
sus consecuencias.

152
Artículo 540. Presunción de inocencia.
Se presume la inocencia del o de la adolescente hasta tanto una sentencia firme
no determine la existencia del hecho y la participación culpable del imputado o
imputada, imponiendo una sanción.
Artículo 541. Información
El o la adolescente investigado o investigada o detenido o detenida debe ser
informado o informada de los motivos de la investigación y de la autoridad
responsable de la misma, del derecho ano incriminarse y a solicitar la presencia
inmediata de sus padres, representantes o responsables y su Defensor o
Defensora.
Artículo 542 Derecho o ser oído u oída
El o la adolescente tiene derecho a ser oído u oída en la investigación, en el juicio
y durante la ejecución de la sanción.
Cada vez que deba oírsele se le explicará el precepto contenido en el artículo 60,
numeral 4 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cuando
no entienda el idioma castellano tendrá asistencia gratuita de intérprete.
Artículo 543. Juicio educativo
El o la adolescente debe ser informado o informada de manera clara y precisa, por
el órgano investigador y por el tribunal, sobre el significado de cada una de las
actuaciones procesales que se desarrollen en su presencia, y del contenido y de
las razones legales y ético sociales de las decisiones que se produzcan.
Artículo 544. Defensa
La defensa es inviolable desde el inicio de la investigación hasta el cumplimiento
de la sanción impuesta. A falta de abogado defensor privado o abogada defensora
privada, el o la adolescente debe tener la asistencia de un defensor público
especializado o defensora pública especializada.
Artículo 545. Confidencialidad
Se prohíbe la publicación de datos de la investigación o del juicio, que directa o
indirectamente, posibiliten identificar al adolescente. Se dejan a salvo las
informaciones estadísticas y el traslado de pruebas previstos en el artículo 535 de
esta Ley.
Artículo 546. Debido proceso
El proceso penal de adolescentes es oral, reservado, rápido, contradictorio y ante
un tribunal especializado. Las resoluciones y sentencias son impugnables y las
sanciones impuestas revisables, con arreglo a esta Ley.
Artículo 547. Única persecución
La remisión, el sobreseimiento y la absolución impiden nueva investigación o
juzgamiento del o de la adolescente por el mismo hecho, aunque se modifique la
calificación legal o se conozcan nuevas circunstancias.

153
Artículo 548. Excepcionalidad de la privación de libertad
Salvo la detención en flagrancia, la privación de libertad sólo procede por orden
judicial, en los casos, bajo las condiciones y por los lapsos previstos en esta Ley.
La prisión preventiva es revisable en cualquier tiempo a solicitud del o de la
adolescente.
Artículo 549. Separación de personas adultas
Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las
personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción
privativa de libertad.
Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y
las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la
Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza, debiendo
remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados.
Tanto la prisión preventiva como las sanciones privativas de libertad deben
cumplirse exclusivamente en establecimientos adscritos al sistema previsto en
esta Ley.
Artículo 550. Proceso a indígenas
Cuando se trate de adolescentes pertenecientes a pueblos y comunidades
indígena, se debe observar, además de las reglas de esta Ley, sus usos y
costumbres y se oirá a las autoridades propias, siempre que sea posible su
comparecencia.
Capítulo II
Procedimiento
Artículo 551. Objeto
Sección Primera
Investigación
La investigación tiene por objeto confirmar o descartar la sospecha fundada de la
existencia de un hecho punible y determinar, en el primer caso, si un o una
adolescente concurrió en su perpetración.
Artículo 552. Competencia
El o la Fiscal del Ministerio Público especializado dirigirá la investigación en casos
de hechos punibles de acción pública y será auxiliado por los cuerpos policiales.
De la apertura de la investigación se notificará, de inmediato, al Juez o Jueza de
Control.
Artículo 553. Alcance
El Ministerio Público debe investigar y hacer constar tanto los hechos y
circunstancias útiles para el ejercicio de la acción, como los que obren en favor del
adolescente sospechoso o sospechosa.
Artículo 554. Diligencias
La investigación comprende las diligencias para la incorporación de los medios de
prueba conducentes, sin menoscabo de los derechos fundamentales.

154
Artículo 555. Control
Al Juez y Jueza de Control compete autorizar y realizar los anticipos de prueba y
acordar medidas de coerción personal; resolver incidentes, excepciones y
peticiones de las partes durante esta fase y disponer las medidas necesarias para
que, en la obtención incorporación de la prueba, se respeten los principios del
ordenamiento jurídico.
Artículo 556. Querella
Tratándose de hechos punibles de instancia privada, la querella se propondrá por
escrito ante el Juez o Jueza de Control, quien decidirá sobre su admisión y
ordenará a la policía de investigación las diligencias que se le solicite, cuando las
estime conducentes.
Practicadas las diligencias, el juez o jueza las entregará al querellante para que
dentro de diez días presente la acusación. Recibida ésta, se fijará una audiencia
para oír al acusado acusada y se procederá conforme al artículo
571 de esta Ley.
Artículo 557. Detención en flagrancia
El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida
de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público quien, dentro de las
veinticuatro horas siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le
expondrá cómo se produjo la aprehensión. El juez o jueza resolverá, en la misma
audiencia, si convoca directamente a juicio oral para dentro de los diez días
siguientes. El o la Fiscal y, en su caso, el o la querellante, presentará la acusación
directamente en la audiencia de juicio oral y se seguirá, en lo demás, las reglas del
procedimiento ordinario.
En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o
jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia ajuicio, pudiendo decretar la
prisión preventiva, sólo en los casos en que proceda, conforme a los artículos
siguientes.
Artículo 558. Detención para identificación
En el curso de una investigación el Juez o Jueza de Control, a solicitud del o de la
Fiscal del Ministerio Público y, en su caso, del o de la querellante, podrá acordar la
detención preventiva del o de la adolescente, hasta por noventa y seis horas,
cuando éste no se encuentre civilmente identificado o identificada o se haga
necesaria la confrontación de la identidad aportada, habiendo duda fundada. Esta
medida sólo será acordada si no hay otra forma de asegurar que no se evadirá. Si
se lograre antes la identificación plena se hará cesar la detención.
Artículo 559. Detención para asegurar la comparecencia a la audiencia
preliminar
Identificado el o la adolescente, el o la Fiscal del Ministerio Público podrá solicitar
su detención para asegurar su comparecencia a la audiencia preliminar. A tal
efecto, lo conducirá ante el Juez o Jueza de Control dentro de las veinticuatro
horas siguientes a su ubicación y aprehensión. El juez o jueza oirá a las parte y

155
resolverá inmediatamente. Sólo acordará la detención si no hay otra forma posible
de asegurar su comparecencia.
Artículo 560. Detención y acusación
Ordenada judicialmente la detención conforme a los artículos 558 y 559 de esta
Ley, el o la Fiscal del Ministerio Público o, el o la querellante, en su caso, deberán
presentar la acusación dentro de las noventa y seis horas siguientes.
Artículo 561. Fin de la investigación
Finalizada la investigación, el o la Fiscal del Ministerio Público deberá:
a) Ejercer la acción penal pública, presentando acusación, si estima que la
investigación proporciona fundamento suficiente.
b) Solicitar la suspensión del proceso a prueba, cuando se haya logrado un
preacuerdo conciliatorio entre las partes.
c) Solicitar la remisión en los casos que proceda.
d) Solicitar el sobreseimiento definitivo si resulta evidente la falta de una
condición necesaria para imponer la sanción.
e) Solicitar el sobreseimiento provisional cuando resulte insuficiente lo actuado y
no exista posibilidad inmediata de incorporar nuevos elementos que permitan
el ejercicio de la acción.
Artículo 562. Sobreseimiento
Si dentro del año de dictado el sobreseimiento provisional no se solicita la
reapertura del procedimiento, el Juez o Jueza de Control pronunciará el
sobreseimiento definitivo.
Artículo 563. Adolescente ausente
Si de la investigación resultan evidencias de la participación de un o una
adolescente ausente, el o la Fiscal del Ministerio Público promoverá la acción y
pedirá al Juez o Jueza de Control que ordene su localización. El proceso se
mantendrá suspendido hasta que se logre su comparecencia personal. El juicio a
los presentes continuará su curso.
Sección Segunda
Fórmulas de solución anticipada
Artículo 564. Conciliación
Cuando se trate de hechos punibles para los que no sea procedente la privación
de libertad como sanción, el o la Fiscal del Ministerio Público promoverá la
conciliación. Para ello, celebrará una reunión con el o al adolescente, sus padres,
representantes o responsables y la víctima, presentará su eventual acusación,
expondrá y oirá proposiciones.
Parágrafo Primero. En caso de hechos punibles que afecten intereses colectivos
o difusos propondrá la reparación social del daño.
Parágrafo Segundo. Si se llega a un preacuerdo, el o la Fiscal lo presentará al
Juez o Jueza de Control, conjuntamente con la eventual acusación.

156
Artículo 565. Audiencia de conciliación
Recibida la solicitud, el Juez o Jueza de Control fijará una audiencia a realizarse
dentro de los diez días siguientes, oirá a las partes y logrado un acuerdo se
levantará un acta donde se determinará las obligaciones pactadas y el plazo para
su cumplimiento.
Artículo 566. Contenido de la resolución que acuerde suspender el proceso
a prueba
La resolución que acuerde suspender el proceso a prueba debe contener:
a) Fundamentos de hecho y de derecho de la suspensión.
b) Datos generales del o de la adolescente, hechos que se le atribuye, su
calificación legal y la posible sanción.
c) Obligaciones pactadas y el plazo para su cumplimiento.
d) Advertencia al o la adolescente de que cualquier cambio de residencia,
domicilio, lugar de trabajo o instituto educacional, deberá ser comunicada al o
a la fiscal del ministerio público.
e) Orden de orientación y supervisión decretada, el ente que la ejecutará y las
razones que la fundamentan.
Artículo 567. Efecto interruptorio de la prescripción
Acordada por el Juez o Jueza de Control la suspensión del proceso a prueba,
quedará interrumpida la prescripción por el plazo acordado.
Artículo 568. Incumplimiento
Si el o la adolescente cumple las obligaciones pactadas en el plazo fijado, el o la
Fiscal del Ministerio Público solicitará al Juez o Jueza de Control el sobreseimiento
definitivo. En caso contrario, presentará acusación.
Artículo 569. Remisión
El o la Fiscal del Ministerio Público podrá solicitar al Juez o Jueza de Control que
se prescinda del juicio, o se limite éste a una o varias infracciones menores, o sólo
a alguno de los adolescentes participes, cuando:
a) Se trate de un hecho insignificante o de una participación mínima.
b) El o la adolescente colabore eficazmente con la investigación, brinde
información esencial para evitar la perpetración o consumación de otros
hechos conexos, ayude a su esclarecimiento, o brinde información útil para
probar la participación de otras personas.
c) El o la adolescente haya sufrido, a consecuencia del hecho, un daño físico o
moral grave.
d) La sanción que se espera por el hecho, de cuya persecución se prescinde,
carezca de importancia en consideración a la sanción ya impuesta o a la que
cabe esperar por los restantes hechos.
Acordada la remisión, termina el procedimiento respecto al hecho o al adolescente
a cuyo favor obra.

157
Sección Tercera
Acusación y audiencia preliminar
Artículo 570. La Acusación
La acusación debe contener:
a) Identidad y residencia del adolescente acusado o de la adolescente acusada,
así como sus condiciones personales.
b) Relación de los hechos imputados con indicación, si es posible, del tiempo,
c) modo y lugar de ejecución.
d) Indicación y aporte de las pruebas recogidas en la investigación.
e) Expresión precisa de la calificación jurídica objeto de la imputación con
f) indicación de las disposiciones legales aplicables.
g) Indicación alternativa de figuras distintas para el caso en que no resultaren
demostrados en el juicio los elementos que componen la calificación
principal, a objeto de posibilitar la correcta defensa del imputado o imputada.
h) Solicitud de la medida cautelar para asegurar la comparecencia a juicio del
imputado o imputada.
i) Especificación de la sanción definitiva que se pide y el plazo de cumplimiento.
j) Ofrecimiento de la prueba que se presentará en juicio.
Artículo 571. Audiencia preliminar
Presentada la acusación, el Juez o Jueza de Control pondrá a disposición de las
partes las actuaciones y evidencias recogidas en la investigación, para que
puedan examinarlas en el plazo común de cinco días, y fijará la audiencia
preliminar a realizarse dentro de los diez días siguientes al vencimiento de este
plazo.
Artículo 572. Adhesión de la víctima
En los hechos punibles de acción pública la víctima podrá adherirse a la acusación
fiscal hasta el día anterior al fijado para la audiencia preliminar.
Artículo 573. Facultades y deberes de las partes
Dentro del plazo lijado para la celebración de la audiencia preliminar, las partes
podrán manifestar por escrito lo siguiente:
a) Señalar los vicios formales o la falta de fundamento de la acusación.
b) Oponer excepciones.
c) Solicitar el sobreseimiento.
d) Proponer acuerdo conciliatorio.
e) Solicitar la imposición, revocación o sustitución de una medida cautelar.
f) Solicitar la práctica de una prueba anticipada.
g) Solicitar la imposición inmediata de la sanción en caso de admisión de
hechos.
h) Plantear cualquier otra cuestión incidental que permita una mejor preparación
del debate.
i) Ofrecer los medios de prueba necesarios para resolver las cuestiones propia
j) de la audiencia preliminar.

158
El adolescente imputado o adolescente imputada y su defensor o defensora
deberán, además, proponerla prueba que presentarán en el juicio.
Artículo 574. Limitación
El Juez o Jueza de Control tomará las providencias necesarias para que en la
audiencia preliminar no se debatan cuestiones propias del juicio oral.
Artículo 575. Preparación
El secretario o secretaria dispondrá todo lo necesario para la organización y
desarrollo de la audiencia y la producción de la prueba que allí se requiera.
Artículo 576. Desarrollo
El día señalado se realizará la audiencia, se dispondrá la práctica de la prueba
propia de la audiencia preliminar y se dará tiempo suficiente para que cada parte
fundamente sus pretensiones.
Si no se hubiere logrado antes, el juez o jueza intentará la conciliación, cuando
ella sea posible, proponiendo la reparación integral del daño social o particular
causado.
De la audiencia preliminar se levantará un acta.
Artículo 577. Declaración del imputado o imputada
Durante el desarrollo de la audiencia preliminar, el imputado o imputada podrá
solicitar que se le reciba declaración, la que será tomada con las formalidades
previstas.
Artículo 578 Decisión
Finalizada la audiencia, el juez o jueza resolverá todas las cuestiones planteadas y
en su caso:
a) Admitirá, total o parcialmente, la acusación del Ministerio Público o del o de la
querellante y ordenará el enjuiciamiento del imputado o imputada. Si la
rechaza totalmente sobreseerá.
b) Ordenará la corrección de los vicios formales de la acusación del Ministerio
Público o del o de la querellante.
c) Resolverá las excepciones y las cuestiones previas.
d) Homologará los acuerdos conciliatorios procediendo según el artículo 566 de
esta Ley.
e) Ratificará, revocará, sustituirá o impondrá medidas cautelares.
f) Sentenciará conforme al procedimiento por admisión de los hechos.
Artículo 579.G Auto de enjuiciamiento
La decisión por la cual el Juez o Jueza de Control admite la acusación del
Ministerio Público o del o de la querellante y ordena el enjuiciamiento del imputado
o imputada, contendrá:
a) La admisión de la acusación, con la descripción precisa del hecho objeto del
juicio y de los acusados o acusadas.
b) Las modificaciones introducidas al admitir la acusación, con la indicación
detallada de las circunstancias de hecho extraídas o agregadas.

159
c) Cuando la acusación ha sido interpuesta por varios hechos y el juez o jueza
sólo la admite parcialmente, determinará con precisión los hechos por los que
enjuicia al imputado o imputada y, la resolución de lo que corresponda
respecto de los otros hechos.
d) Las modificaciones en la calificación jurídica del hecho punible, cuando se
aparte de la acusación.
e) La identificación de las partes.
f) Las pruebas admitidas y el fundamento de las no admitidas.
g) La procedencia o rechazo de las medidas cautelares o su sustitución,
disponiendo, en su caso, la libertad del imputado o imputada.
h) La intimación a todas las partes, para que, en el plazo común de cinco días,
i) contados a partir de la remisión de las actuaciones, concurran ante el tribunal
del juicio.
j) La orden de remitir las actuaciones al tribunal del juicio.
k) Este auto se notificará por su lectura.
Artículo 580 Remisión de las actuaciones
El secretario o secretaria remitirá al tribunal del juicio las actuaciones, la
documentación y los objetos incautados, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes.
Artículo 581. Prisión preventiva como medida cautelar
En el auto de enjuiciamiento el Juez o Jueza de Control podrá decretar la prisión
preventiva del imputado o imputada, cuando exista:
a) Riesgo razonable de que el o la adolescente evadirá el proceso.
b) Temor fundado de destrucción u obstaculización de pruebas.
c) Peligro grave para la víctima, denunciante o testigo.
Parágrafo Primero. Esta medida no procederá sino en los casos en que,
conforme a la calificación dada por el juez o jueza, seria admisible la privación de
libertad como sanción, de acuerdo a lo dispuesto en el literal a) del Parágrafo
Segundo del artículo 628 de esta Ley. Se ejecutará en centros de internamiento
especializados, donde los adolescentes procesados y adolescentes procesadas
deben estar separados o separadas de los ya sentenciados o sentenciadas.
Parágrafo Segundo. La prisión preventiva no podrá exceder de tres meses. Si
cumplido este término el juicio no ha concluido por sentencia condenatoria, el juez
u jueza que conozca del mismo la hará cesar, sustituyendo la por otra medida
cautelar.
Artículo 582. Otras medidas cautelares
Siempre que las condiciones que autorizan la detención preventiva puedan ser
evitadas razonablemente con la aplicación de otra medida menos gravosa para el
imputado o imputada, el tribunal competente, de oficio o a solicitud del interesado
o interesada, deberá imponer en su lugar, alguna de las medidas siguientes:
a) Detención en su propio domicilio o en Custodia de otra persona, o con la
vigilancia que el tribunal disponga.

160
b) Obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o
institución determinada, que informará regularmente al tribunal.
c) Obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad
que éste designe.
d) Prohibición de salir, sin autorización, del país, de la localidad en la cual
reside o del ámbito territorial que fije el tribunal.
e) Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares.
f) Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se
afecte el derecho a la defensa.
g) Prestación de una caución económica adecuada, de posible
h) cumplimiento, mediante depósito de dinero, valores o fianza de dos o más
personas idóneas o caución real.
Artículo 583. Admisión de hechos
En la audiencia preliminar, admitidos los hechos objeto de la acusación, el
imputado o imputada podrá solicitar al Juez o Jueza de Control la imposición
inmediata de la sanción. En estos casos, si procede la privación de libertad, se
podrá rebajar el tiempo que corresponda, de un tercio a la mitad.
Sección Cuarta
Juicio Oral
Artículo 584. Integración del tribunal
El tribunal de Juicio se integrará por tres jueces o juezas, un o una profesional y
dos escabinos o escabinas, cuando la sanción solicitada en la acusación sea la
privación de libertad.
En los demás casos actuará el juez o jueza profesional.
Artículo 585. Fijación del juicio
Dentro de los cinco días siguientes a la recepción de las actuaciones, el
Presidente o Presidenta de la Sección de Adolescentes del Tribunal Penal, fijará la
fecha para la celebración del juicio oral, que deberá tener lugar no antes de diez ni
después de veinte días siguientes al auto de fijación. Además, deberá indicar el
nombre del o de los jueces o juezas que integrarán el tribunal y ordenar la citación
a la audiencia de todos los que deban concurrir a ella.
Artículo 586. Actuaciones previas
El imputado o imputada podrá promover nueva prueba o reiterar la promoción de
la declarada inadmisible. El o la Fiscal del Ministerio Público y el o la querellante
sólo podrán reiterar la promoción de la declarada inadmisible. Esta solicitud
deberá hacerse dentro de los cinco días siguientes a la fijación del juicio y será
providenciada por el juez o jueza o, por el presidente o presidenta del tribunal
colegiado.
Durante ese lapso podrá interponerse recusación.

161
Artículo 587. Estudio clínico
Cuando del resultado de la investigación se evidencien hechos que aconsejen
someter al o la adolescente a exámenes psiquiátricos, físicos, químicos o
toxicológicos, el tribunal ordenará que se efectúen y se envíen los resultados
antes de la celebración del juicio oral.
Artículo 588. Oralidad, continuidad y privacidad
La audiencia de juicio será oral, continua y privada, so pena de nulidad. Se
realizará con la presencia del imputado o imputada, del o de la Fiscal del
Ministerio Público, el o la querellante en su caso y del defensor o defensora.
Además, podrán estar presentes la víctima, los padres, madres, representantes o
responsables del o de la adolescente y otras personas que el juez, jueza o tribunal
autorice. Deberán comparecer los testigos, peritos e intérpretes citados.
Si el juicio oral no puede realizarse en una sola audiencia, continuará durante
todas las audiencias consecutivas que fueren necesarias, hasta su conclusión. Se
podrá suspender por un plazo máximo de diez días en los casos previstos en el
Código Orgánico Procesal Penal. La interrupción por más tiempo conlleva a la
nueva realización del debate desde su inicio.
Artículo 589. Identidad física del juez o jueza y del o de la Fiscal
El juicio oral se realizará con la presencia ininterrumpida del o los juez o juezas
que integren el tribunal, y del o de la Fiscal del Ministerio Público, so pena de
nulidad.
Artículo 590 Presencia del acusado u acusada
El acusado o acusada deberá estar presente en toda la audiencia. A solicitud suya
o de quien ejerza su defensa, el tribunal podrá autorizar el retiro transitorio del o
de la adolescente de la sala cuando sea necesario tratar asuntos que puedan
causarle perjuicio moral o psicológico.
Artículo 591. Presencia del defensor o defensora
El acusado o acusada estará asistido de abogado defensor u abogada defensora
durante todo el juicio oral, so pena de nulidad. La no comparecencia del defensor
o defensora nombrado al inicio de la audiencia o su abandono no constituirán
motivo de suspensión, debiendo el tribunal designar un Defensor o Defensora
Público. En este caso, se concederá al nuevo Defensor o Defensora un periodo
prudente para preparar la defensa.
Artículo 592. Ausencia del o de la querellante
La no comparecencia del o de la querellante a la audiencia o su abandono sin
autorización del tribunal, dará lugar a la declaración de desistimiento.
Artículo 593. Apertura de la audiencia oral
La audiencia de juicio oral se celebrará el día, a la hora y en el lugar fijados.
Verificada la presencia de las partes y de las personas que deban intervenir, el
juez o jueza, o el presidente o presidenta del tribunal declarará abierto el debate,
advirtiendo a los presentes la importancia del acto. Seguidamente, el o la Fiscal y

162
el o la querellante expondrán su acusación y, el defensor o defensora explicará su
defensa, todo en forma sucinta.
Artículo 594. Declaración del imputado o imputada
Una vez constatado que el imputado u imputada comprende el contenido de la
acusación y de la defensa, el tribunal le recibirá declaración, advirtiéndole que su
silencio no lo perjudicará.
Si decide declarar, se le permitirá exponer libremente. Luego, podrán interrogarlo
el o la Fiscal del Ministerio Público, el defensor o defensora y los integrantes del
tribunal, en ese orden. Antes del interrogatorio será nuevamente advertido de que
puede abstenerse de contestar preguntas, total o parcialmente.
Artículo 595 Facultades del imputado o imputada
En el curso del debate el imputado o imputada podrá hacer todas las
declaraciones que considere convenientes, incluso si antes se hubiera abstenido,
siempre que se refieran al objeto del debate.
El imputado o imputada podrá, en todo momento, hablar con su defensor o
defensora, sin que por ello la audiencia se suspenda; a tal efecto se le ubicará a
su lado.
Artículo 596 Ampliación de la acusación
Durante el debate, el o la Fiscal del Ministerio Público o el o la querellante podrán
ampliar la acusación, mediante la inclusión de un nuevo hecho o circunstancia que
no hubiere sido mencionado en la acusación o en el auto de enjuiciamiento, que
modifique la calificación jurídica o la pena del mismo hecho-objeto del debate.
Parágrafo Primero. En tal caso, con relación a los hechos nuevos o
circunstancias atribuidas en la ampliación, se recibirá nueva declaración del
imputado o imputada y, se informará a todas las partes que tendrán derecho a
pedir la suspensión del juicio para ofrecer nuevas pruebas o preparar su
intervención.
Parágrafo Segundo. Cuando este derecho sea ejercido, el tribunal suspenderá el
debate por un plazo que fijará prudencialmente, pero que no podrá exceder de
cinco días, según la naturaleza de los hechos y la necesidad de la defensa.
Parágrafo Tercero. Los nuevos hechos o circunstancias sobre los cuales verse la
ampliación, quedarán comprendidos en la imputación.
Artículo 597. Recepción de pruebas
Después de la declaración del o de la adolescente, el tribunal recibirá la prueba en
el orden establecido en el Código Orgánico Procesal Penal para la fase de debate,
salvo que considere pertinente alterarlo.
Artículo 598. Contradictorio
El juez o jueza o el presidente o presidenta del tribunal, después de interrogar al
experto o testigo sobre su identidad personal y las circunstancias necesarias para

163
valorar su testimonio, concederá el interrogatorio a la parte que lo propuso y con
posterioridad a las demás partes que deseen interrogar, en el orden que considere
conveniente. Por último, los integrantes del tribunal podrán interrogar al experto o
testigo, sólo para esclarecer puntos dudosos pero sobre hechos o circunstancias
sobre los cuales ya hayan sido inquiridos por las partes.
Artículo 599. Nuevas pruebas
Excepcionalmente, el tribunal, a petición de parte, podrá ordenar la recepción de
nuevas pruebas si, en el curso de la audiencia, surgen como indispensables para
el esclarecimiento de los hechos.
Artículo 600 Discusión final y clausura
Terminada la recepción de las pruebas, el presidente o presidenta concederá
sucesivamente la palabra al o la Fiscal del Ministerio Público, al o la querellante y
al defensor o defensora, para que, en ese orden, emitan sus conclusiones.
Parágrafo Primero. Sólo el o la Fiscal del Ministerio Público y el defensor o
defensora del imputado o imputada podrán replicar. La réplica deberá limitarse a la
refutación de los argumentos del adversario que antes no hubiesen sido objeto de
conclusiones.
Parágrafo Segundo. En caso de manifiesto abuso de la palabra, el presidente o
presidenta llamará la atención al orador y, si éste persistiere, podrá limitar
prudentemente el tiempo del informe, teniendo en cuenta la naturaleza de los
hechos en examen, las pruebas recibidas y las cuestiones a resolver.
Parágrafo Tercero. Si está presente la víctima y desea exponer, se le concederá
la palabra, aunque no haya intervenido en el procedimiento.
Parágrafo Cuarto. Por último, el presidente o presidenta preguntará al imputado o
imputada si tiene algo más que manifestar, concediéndole la última palabra, y
cerrará el debate.
Artículo 601 Deliberación
Clausurado el debate, los jueces y juezas pasarán a deliberar en sesión secreta.
En caso de tribunal colegiado la decisión se tomará por mayoría.
El tribunal apreciará la prueba según su libre convicción razonada, extraída de la
totalidad del debate.
El tribunal en conjunto se pronunciará sobre la absolución o condena del acusado.
En caso de condena, la decisión sobre la calificación jurídica y la sanción será
responsabilidad única del juez o jueza profesional, quien también asistirá al
escabino o escabina, cuando éste decida salvar su voto.
Artículo 602. Absolución
Procederá la absolución cuando la sentencia reconozca:
a) Estar probada la inexistencia del hecho.
b) No haber prueba de la existencia del hecho.

164
c) No constituir el hecho una conducta tipificada.
d) Estar probado que el o la adolescente acusado no participó en el hecho.
e) No haber prueba de su participación.
f) Estar justificada su conducta.
g) No haber comprendido el o la adolescente la ilicitud de su conducta o no
haber estado en posesión de opciones de comportamiento lícito.
h) La concurrencia de una causal de exclusión de la culpabilidad o de la pena.
i) La existencia de una causal de extinción o caducidad de la acción penal.
j) Cualesquiera de las causales que hubieran hecho procedente la remisión.
La sentencia absolutoria ordenará la libertad del acusado, la cesación de las
restricciones impuestas provisionalmente, y resolverá sobre las costas. La libertad
se hará efectiva directamente en la sala de audiencias.
Artículo 603. Condena y acusación
La sentencia de condena no podrá sobrepasar el hecho y las circunstancias
descritas en el auto de enjuiciamiento o, en su caso, en la ampliación de la
acusación.
En la sentencia condenatoria el tribunal podrá dar al hecho una calificación jurídica
distinta de aquella de la acusación o de la del auto de enjuiciamiento, o aplicar
sanciones más graves. Sin embargo, el acusado u acusada no puede ser
condenado o condenada en virtud de un precepto penal distinto del invocado en la
acusación, comprendida su ampliación, o en el auto de enjuiciamiento, si
previamente no fue advertido o advertida sobre la modificación posible de la
calificación jurídica.
En todo caso, fijará con claridad y precisión la sanción impuesta y el plazo en el
que deberá ser cumplida.
Artículo 604. Requisitos de la sentencia
La sentencia contendrá:
a) Mención del tribunal y la fecha en que se dicta; nombre y apellido del
acusado o acusada y los demás datos que sirvan para determinar su
identidad personal.
b) Enunciación de los hechos y circunstancias que hayan sido objeto del juicio.
c) Determinación precisa y circunstanciada del hecho que el tribunal estime
acreditado.
d) Exposición concisa de sus fundamentos de hecho y de derecho.
e) Parte dispositiva, con mención de las disposiciones legales aplicadas.
f) Firma de los jueces o juezas, pero si uno de los o las integrantes del tribunal
no pudiere suscribir la sentencia por impedimento ulterior a la deliberación y
votación, ello se hará constar y aquella valdrá sin esa firma.
Artículo 605. Pronunciamiento
La sentencia se pronunciará siempre en nombre de la República. Redactada la
sentencia, el tribunal se constituirá nuevamente en la sala de la audiencia,
después de ser convocadas verbalmente todas las partes en el debate y el
documento será leído ante los que comparezcan. La lectura valdrá en todo caso

165
como notificación, entregándose posteriormente copia a las partes que la
requieran.
La sentencia se dictará en la misma audiencia. Cuando la complejidad del asunto
o lo avanzado de la hora tomen necesario diferir la redacción de la sentencia, se
leerá tan solo su parte dispositiva y el presidente o presidenta del tribunal
explicará al o la adolescente y a la audiencia sintéticamente, los fundamentos de
hecho y de derecho que motivaron la decisión. La publicación de la sentencia se
deberá llevar a cabo a más tardar, dentro de los cinco días posteriores al
pronunciamiento de la parte dispositiva.
a) Solicitudes y decisiones producidas en el curso del debate, y las peticiones
finales del ministerio público, del defensor o defensora, de los demás
intervinientes y del imputado o imputada.
b) Observancia de las formalidades esenciales.
c) Otras menciones previstas por la ley o las que el presidente o presidenta
ordene por si o a solicitud de los demás jueces, juezas o partes.
d) Forma en que se cumplió el pronunciamiento de la sentencia, con mención
de las fechas pertinentes.
e) Firma de los integrantes del tribunal y del secretario o secretaria.
Artículo 606. Acta del debate
Quien desempeñe la función de secretario o secretaria durante el debate levantará
un acta que contendrá, por lo menos, lo siguiente:
a) Lugar y fecha de iniciación y finalización de la audiencia, con mención de las
suspensiones ordenadas y de las reanudaciones.
b) Nombre y apellido de los jueces y juezas, de los y las fiscales del ministerio
público, del imputado o imputada, de su defensor o defensora y, de las demás
partes que hubiesen participado en el debate.
c) Desarrollo del debate, con mención del nombre y apellido de los testigos,
expertos e intérpretes, indicando los documentos leídos durante la audiencia.
Artículo 607. Revocación
Sección Quinta
Recursos
El recurso de revocación procederá so lamente contra los autos de sustanciación y
de mero trámite, a fin de que el mismo tribunal que los dictó, examine nuevamente
la cuestión y dicte la decisión que corresponda.
En las audiencias orales este recurso será resuelto de inmediato. En los casos
restantes se interpondrá por escrito dentro de los tres días siguientes al auto y se
resolverá dentro de los tres siguientes.
La decisión que recaiga será ejecutada salvo que el recurso haya sido interpuesto
conjuntamente con el de apelación subsidiaria, cuando sea admisible.
Artículo 608. Apelación
Sólo se admite recurso de apelación contra los fallos de primer grado que:
a) No admitan la querella.
b) Desestimen totalmente la acusación.

166
c) Autoricen la prisión preventiva.
d) Pongan fin al juicio o impidan su continuación.
e) Decidan alguna incidencia en fase de ejecución que conlleve a la
modificación o sustitución de la sanción impuesta.
Artículo 609. Legitimación
Sólo podrán apelar las partes en contra de las decisiones que les causen agravio,
siempre que no hayan contribuido a provocarlo.
Se consideran partes el Ministerio Público, el o la querellante, la víctima, el
imputado o imputada y su defensor o defensora.
Por el imputado o imputada podrá recurrir su defensor o defensora, pero no contra
su voluntad expresa.
Artículo 610. Recurso de casación
Se admite recurso de casación únicamente contra las sentencias del Tribunal
Superior que:
a) Pronuncien la condena, siempre que la sanción impuesta sea privación de
libertad.
b) Pronuncien la condena, siempre que el tribunal de juicio hubiese condenado
por alguno de los hechos punibles para los cuales es admisible la sanción de
privación de libertad.
En el primer caso, sólo podrán recurrir el imputado o imputada y su defensor o
defensora, y en el segundo el o la Fiscal del Ministerio Público.
Artículo 611. Revisión
La revisión procederá contra las sentencias condenatorias firmes, en todo tiempo y
únicamente en favor del condenado o condenada por los motivos fijados en el
Código Orgánico Procesal Penal.
Artículo 612. Facultad de recurrir en revisión
Podrán ejercer el recurso de revisión:
a) El condenado o condenada.
b) El o la cónyuge o la persona con quien haga vida marital.
c) Cualquier pariente.
d) El ministerio público.
e) Las organizaciones de defensa de los derechos de los y las adolescentes,
legalmente constituidas.
f) El juez o jueza de ejecución en aplicación del principio de favorabilidad de
la ley posterior.
Artículo 613. Trámite, procedencia y efectos de los recursos
La apelación, la casación y la revisión se interpondrán, tramitarán y resolverán
conforme lo dispone el Código Procesal Penal, procederán por los motivos y
tendrán los efectos allí previstos.
Para el recurso de casación, se reducirán los plazos a la mitad y, si éste no es
divisible por dos, al número superior.

167
Sección Sexta
Otras disposiciones
Artículo 614. Competencia para el enjuiciamiento y el control de la ejecución
La autoridad competente será la del lugar de la acción u omisión que constituya el
hecho punible, observadas las reglas de conexión, continencia y prevención.
La autoridad competente será del lugar donde tenga sede la entidad donde se
cumpla las medidas.
Artículo 615. Prescripción de la acción
La acción prescribirá a los cinco años en caso de hechos punibles para los cuales
se admite la privación de libertad como sanción, a los tres años cuando se trate de
otro hecho punible de acción pública y a los seis meses, en caso de delitos de
instancia privada o de faltas.
Parágrafo Primero. Los términos señalados para la prescripción de la acción se
los contará conforme al Código Penal.
Parágrafo Segundo. La evasión y la suspensión del proceso a prueba
interrumpen la prescripción.
Parágrafo Tercero. No habrá lugar a la prescripción extraordinaria o judicial
prevista en el Código Penal.
Artículo 616. Prescripción de las sanciones
Las sanciones prescribirán en un término igual al ordenado para cumplirlas más la
mitad. Este plazo empezará a contarse desde el día en que se encuentre firme la
sentencia respectiva, o desde la fecha en que se compruebe que comenzó el
incumplimiento.
Artículo 617. Evasión
El o la adolescente que se fugue del establecimiento donde está detenido o se
ausente indebidamente del lugar asignado para su residencia o que sin grave y
legítimo impedimento no comparezca a la audiencia preliminar o al juicio, será
declarado o declarada en rebeldía y se ordenará su ubicación inmediata. Si ésta
no se logra se ordenará su captura. Lograda la ubicación o la captura, el juez o
jueza competente, según la fase, tomará las medidas de aseguramiento
necesarias.
Artículo 618. Responsabilidad civil
Firme la sentencia condenatoria, quienes estén legitimados para ejercer la acción
civil podrán demandar ante el tribunal que dictó la sentencia la reparación de los
daños y la indemnización de perjuicios. El procedimiento se tramitará conforme
dispone el Código Orgánico Procesal Penal.

168
Artículo 619. Perturbación mental
Como consecuencia de la perturbación mental del imputado o imputada antes del
hecho, procede el sobreseimiento y, de no haber sido advertida con anterioridad,
la absolución.
Si la perturbación mental es sobrevenida se suspenderá el proceso y, si en un año
no fuere posible su continuación, se dará por terminado. Si ya había recaído
sanción se suspenderá su cumplimiento.
En todos los casos, el juez o jueza lo comunicará al Consejo de Protección para
que acuerde la medida de protección que corresponda.
Capítulo III
Sanciones
Sección Primera
Disposiciones generales
Artículo 620. Tipos
Comprobada la participación del o de la adolescente en el hecho punible y
declarada su responsabilidad, el tribunal lo o la sancionará aplicándole las
siguientes medidas:
a) Amonestación.
b) Imposición de reglas de conducta.
c) Servicios a la comunidad.
d) Libertad asistida.
e) Semi-libertad.
f) Privación de libertad.
Artículo 621. Finalidad y principios
Las medidas seña ladas en el artículo anterior tienen una finalidad
primordialmente educativa y se complementará, según el caso, con la
participación de la familia y el apoyo de especialistas. Los principios orientadores
de dichas medidas son el respeto a los derechos humanos, la formación integral
del o de la adolescente y la búsqueda de su adecuada convivencia familiar y
social.
Artículo 622. Pautas para la determinación y aplicación
Para determinar la medida aplicable se debe tener en cuenta:
a) La comprobación del acto delictivo y la existencia del daño causado.
b) La comprobación de que el o la adolescente ha participado en el hecho
delictivo.
c) La naturaleza y gravedad de los hechos.
d) El grado de responsabilidad del o de la adolescente.
e) La proporcionalidad e Idoneidad de la Medida.
f) La edad del o de la adolescente y su capacidad para cumplir la medida.
g) Los esfuerzos del o de la adolescente por reparar los daños.
h) Los resultados de los informes clínicos y psico-social.

169
Parágrafo Primero. El tribunal podrá aplicar las medidas en forma simultánea,
sucesiva y alternativa, sin exceder el plazo fijado en la sentencia para su
cumplimiento. Asimismo, las medidas podrán suspenderse, revocarse o sustituirse
durante la ejecución.
Parágrafo Segundo. Al computar la medida privativa de libertad, el juez o jueza
debe considerar el periodo de prisión preventiva al que fue sometido el o la
adolescente.
Sección Segunda
Definición de las medidas
Artículo 623. Amonestación
Consiste en la severa recriminación verbal al o a la adolescente, que será
reducida a declaración y firmada.
La amonestación debe ser clara y directa de manera que el o la adolescente
comprenda la ilicitud de los hechos cometidos.
Artículo 624. Imposición de reglas de conducta
Consiste en la determinación de obligaciones o prohibiciones impuestas por el
juez o jueza para regular el modo de vida del o de la adolescente, así como para
promover y asegurar su formación.
Las órdenes o prohibiciones tendrán una duración máxima de dos años y el
cumplimiento deberá iniciarse, a más tardar, un mes después de impuestas.
Artículo 625. Servicios a la comunidad
Consiste en tareas de interés general que el o la adolescente debe realizar, en
forma gratuita, por un período que no exceda de seis meses, durante una jornada
máxima de ocho horas semanales, preferentemente los días sábados, domingos y
feriados, o en días hábiles pero sin perjudicar la asistencia a la escuela o jornada
normal de trabajo.
Las tareas a que se refiere este artículo deberán ser asignadas, según las
aptitudes del o de la adolescente, en servicios asistenciales o en programas
comunitarios públicos que no impliquen riesgo o peligro para el o la adolescente ni
menoscabo para su dignidad.
Artículo 626. Libertad asistida
Esta medida, cuya duración máxima será de dos años, consiste en otorgar la
libertad al o a la adolescente obligándose éste a someterse a la supervisión,
asistencia, y orientación de una persona capacitada, designada para hacer el
seguimiento del caso.
Artículo 627. Semi-libertad
Consiste en la incorporación obligatoria del o de la adolescente a un centro
especializado durante el tiempo libre de que disponga en el transcurso de la
semana. La duración de esta medida no podrá exceder de un año.
Se considera tiempo libre aquel durante el cual el o la adolescente no deba asistir
a un centro educativo o cumplir con su horario de trabajo.

170
Artículo 628. Privación de libertad
Consiste en la internación del o de la adolescente en establecimiento público del
cual sólo podrá salir por orden judicial.
Parágrafo Primero. La privación de libertad es una medida sujeta a los principios
de excepcionalidad y de respeto a la condición peculiar de persona en desarrollo.
En caso de adolescentes que tengan catorce años o más, su duración no podrá
ser menor de un año ni mayor de cinco años. En caso de adolescentes de menos
de catorce años, su duración no podrá ser menor de seis meses ni mayor de dos
años. En ningún caso podrá imponerse al o a la adolescente un lapso de privación
de libertad mayor al limite mínimo de pena establecido en la ley penal para el
hecho punible correspondiente.
Parágrafo Segundo. La privación de libertad sólo podrá ser aplicada cuando el o
la adolescente:
a) Cometiere alguno de los siguientes delitos: homicidio, salvo el culposo;
lesiones gravísimas, salvo las culposas; violación; robo agravado; secuestro;
tráfico de drogas, en cualesquiera de sus modalidades; robo o hurto sobre
vehículos automotores.
b) Fuere reincidente y el hecho punible objeto de la nueva sanción prevea pena
privativa de libertad que, en su límite máximo, sea igual o mayor a cinco
años.
c) Incumpliere, injustificadamente, otras sanciones que le hayan sido impuestas.
En este caso, la privación de libertad tendrá una duración máxima de seis
meses.
A los efectos de las hipótesis señaladas en los literales a) y b), no se tomarán en
cuenta las formas inacabadas o las participaciones accesorias, previstas en el
Código Penal.
Sección Tercera
Ejecución de las medidas
Artículo 629. Objetivo
La ejecución de las medidas tiene por objeto lograr el pleno desarrollo de las
capacidades del o de la adolescente y la adecuada convivencia con su familia y
con su entorno social.
Artículo 630 Derechos en la ejecución de las medidas
Durante la ejecución de las medidas, el o la adolescente tiene los siguientes
derechos, sin perjuicio de los demás que le puedan favorecer:
a) Ser mantenido, preferentemente, en su medio familiar si éste reúne las
condiciones requeridas para su desarrollo.
b) A un trato digno y humanitario.
c) A recibir información sobre el programa en el cual esté inserto, sobre las
etapas previstas para el cumplimiento de la medida; así como sobre sus
derechos en relación a las personas o funcionarios o funcionarias que lo
tuvieren bajo su responsabilidad.

171
d) A recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y
necesidades, y a que aquellos sean proporcionados por personas con la
formación profesional idónea.
e) A comunicarse reservadamente con su defensor o defensora, con el o la
fiscal del ministerio público y con el juez o jueza de ejecución.
f) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la
respuesta y, especialmente, a promover incidencias ante el juez o jueza de
ejecución.
g) A comunicarse libremente con sus padres, madres, representantes o
responsables, salvo prohibición expresa del juez o jueza.
h) A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le
corresponden, y respecto de la situación y los derechos del o de la
adolescente.
Artículo 631 Derechos del o de la adolescente sometido a la medida de
privación de libertad
Además de los consagrados en el Artículo anterior, el o la adolescente privado o
privada de libertad tiene los siguientes derechos:
a) Permanecer internado o internada en la misma localidad o en la más próxima
al domicilio de sus padres, madres, representantes o responsables.
b) Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad
y salubridad, cuente con acceso a los servicios públicos esenciales y sea
adecuado para lograr su formación integral.
c) Ser examinado o examinada por un médico o médica, inmediatamente
después de su ingreso a la institución de internamiento, con el objeto de
comprobar anteriores violaciones a su integridad personal y verificar cualquier
estado físico o mental que requiera tratamiento.
d) Que se le mantenga, en cualquier caso, separado o separada de personas
adultas condenadas por la legislación penal.
e) Participar en la elaboración del plan individual de ejecución de la medida.
f) Recibir información sobre el régimen interno de la institución, especialmente
sobre las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas y sobre los
procedimientos para imponerlas y ejecutarlas.
g) Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas, en el caso concreto, por las
autoridades de la institución.
h) No ser trasladado o trasladada arbitrariamente de la institución donde cumple
la medida. El traslado sólo podrá realizarse por una orden escrita del juez o
jueza.
i) No ser, en ningún caso, incomunicado o incomunicada ni sometido o
sometida a castigos corporales.
j) No ser sometido o sometida a régimen de aislamiento, salvo cuando sea
estrictamente necesario para evitar actos de violencia contra sí mismo o
contra terceros.
k) Ser informado o informada sobre los modos de comunicación con el mundo
exterior; mantener correspondencia con sus familiares, amigos y amigas, y al
régimen de convivencia, por lo menos semanalmente.
l) Tener acceso a la información de los medios de comunicación.

172
m)Mantener la posesión de sus objetos personales y disponer de local seguro
para guardarlos, recibiendo comprobante de aquellos que hayan sido
depositados en poder de la institución.
n) Realizar trabajos remunerados que complementen la educación que le sea
impartida.
o) Realizar actividades recreativas y recibir asistencia religiosa, si así lo desea.
Artículo 632. Deberes del o de la adolescente sometido a medida de
privación de libertad
El o la adolescente en privación de libertad tiene el deber de conocer y acatar el
reglamento de la institución y de seguir lo establecido en su plan individual de
ejecución.
Artículo 633. Plan individual
La ejecución de las medidas privativas de libertad se realizará mediante un plan
individual para cada adolescente. El plan, formulado con la participación del
adolescente, se basará en el estudio de los factores y carencias que incidieron en
su conducta y establecerá metas concretas, estrategias idóneas y lapso para
cumplirlas.
El plan deberá estar listo a más tardar un mes después del ingreso.
Artículo 634. Lugares de internamiento
La medida privativa de libertad se ejecutará en instituciones de internamiento
exclusivas para adolescentes, distintas de las destinadas al cumplimiento de
medidas de protección y diferenciadas según el sexo.
Artículo 635. Admisión
En las instituciones no se admitirán adolescentes sin orden previa y escrita de la
autoridad competente, y se ubicarán por separado loso las que se encuentren en
internamiento provisional o definitivo.
Artículo 636. Funcionamiento de las instituciones
Las instituciones de internamiento deberán funcionar en locales adecuados, con
personal capacitado en el área social, pedagógica, sicológica y legal.
La escolarización, la capacitación profesional y la recreación serán obligatorias en
dichas instituciones, donde también se prestará especial atención al grupo familiar
del o de la adolescente, con el fin de fomentar los vínculos familiares y su
reinserción a la familia y a la sociedad.
Artículo 637. Personal de las instituciones
El personal a que se refiere el Artículo anterior debe ser seleccionado
cuidadosamente siguiendo los criterios de aptitud e idoneidad, considerando su
integridad, actitud humanitaria, competencia profesional y dotes personales para
este tipo de trabajo. El personal debe recibir una formación que le permita ejercer
eficazmente sus funciones, en particular, capacitación respecto a los criterios y
normas de derechos humanos, en general, y derechos de los y las adolescentes,
en particular.

173
Artículo 638. Reglamento Interno
Cada institución de internamiento debe tener un Reglamento Interno, el cual debe
respetar los derechos y garantías reconocidos en esta Ley, y contemplar, como
mínimo, los siguientes aspectos:
a) El régimen de vida a que será sometido el o la adolescente dentro de la
institución, con mención expresa de sus derechos y deberes.
b) Reglamentación taxativa de las sanciones que puedan ser impuestas al o la
adolescente, durante el cumplimiento de la medida. En ningún caso se
podrán aplicar medidas disciplinarias crueles, inhumanas o degradantes,
incluidos los castigos corporales y el encierro en celdas oscuras, pequeñas o
insalubres. Debe prohibirse la reducción de alimentos, la denegación del
contacto con los familiares las sanciones colectivas, y no se podrá sancionar
al o a la adolescente más de una vez por la misma infracción disciplinaria.
c) Un régimen de emergencia para los casos de motín o conflictos violentos. Se
limitará la utilización de medios coercitivos, individuales o colectivos, a los
casos en que resulte estrictamente necesario. Cuando este régimen sea
aplicado se debe informar inmediatamente al juez o jueza de ejecución para
que lo fiscalice.
d) El procedimiento a seguir para la imposición de las sanciones disciplinarias.
e) Los programas educativos, de capacitación laboral, de salud, religiosos,
recreativos y culturales, que permitan el efectivo cumplimiento de los
derechos del o de la adolescente en privación de libertad y que propicien el
logro de los objetivos atribuidos a la medida.
En el momento del ingreso, todos los y las adolescentes deberán recibir copia del
Reglamento Interno y un folleto que explique, de modo claro y sencillo, sus
derechos y obligaciones. Si el o la adolescente no supiere leer, se le comunicará la
información de manera comprensible; se dejará constancia en el expediente de su
entrega o de que se le ha brindado esta información.
Artículo 639. Registro
En las instituciones de internamiento se debe llevar un registro que garantice el
control del ingreso.
El registro debe consignar respecto de cada uno de los y las adolescentes
admitidos lo siguiente:
a) Datos personales.
b) Día y hora de ingreso, así como la del traslado o salida.
c) El motivo del internamiento, y la autoridad que lo ordena.
d) Detalles de la notificación de cada ingreso, traslado o liberación del
adolescente a sus padres, madres, representantes o responsables.
Artículo 640 Expediente
En las instituciones de internamiento se debe llevar un expediente personal de
cada adolescente, en el que, además de los datos señalados en el registro, se
consignarán los datos de la sentencia que imponga la medida y los relacionados a
la ejecución de la misma, los informes médicos, las actuaciones judiciales y
disciplinarias.

174
Los expedientes serán confidenciales y sólo se los podrá facilitar a las partes.
Cuando se tratare de personas distintas a las partes se los proporcionará
únicamente por orden escrita del Juez o Jueza de Ejecución.
Artículo 641. Internamiento de adolescentes que cumplan dieciocho años
Si el o la adolescente cumple dieciocho años durante su internamiento, será
trasladado a una institución de adultos, de los cuales estará siempre físicamente
separado. Excepcionalmente, el juez o jueza podrá autorizar su permanencia en la
institución de internamiento para adolescentes, hasta los veintiún años, tomando
en cuenta las recomendaciones del equipo técnico del establecimiento, así como
el tipo de infracción cometida y las circunstancias del hecho y del autor o autora.
Artículo 642. Egreso
Cuando el o la adolescente esté próximo a egresar de la institución, deberá ser
preparado con la asistencia de los especialistas del establecimiento y con la
colaboración de sus padres, madres, representantes, responsables o familiares, si
fuere posible. En todo caso, tendrá derecho a recibir, cuando egrese, los
documentos personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad.
Artículo 643. Ejecución de medidas no privativas de libertad
Las medidas señaladas en los literales b), c) y d) del Artículo 620, ameritan
seguimiento especializado y se cumplirá mediante la inclusión del o de la
adolescente en programas socio-educativos, públicos o privados, registrados ante
el respectivo Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
El seguimiento de estas medidas debe estar encomendado, preferentemente, a
educadores, educadoras, trabajadores sociales y trabajadoras sociales, en todo
caso, a personas con conocimiento, experiencia y vocación para la orientación del
o de la adolescente.
Artículo 644. Ejecución de la semi-libertad
Esta medida se cumplirá, preferentemente, en centros especializados, públicos o
privados, diferentes a las instituciones destinadas al cumplimiento de la medida
privativa de libertad. De no disponerse de centros especializados, la medida se
ejecutará en las instituciones de internamiento, pero siempre en lugar separado de
los destinados a los y las adolescentes sancionados o sancionadas con privación
de libertad.
En ambos casos, el o la adolescente debe ser incorporado o incorporada a un
programa de supervisión y orientación específico para este tipo de medida.
Artículo 645. Cumplimiento
Cumplida la medida impuesta u operada la prescripción, el Juez o Jueza de
Ejecución ordenará la cesación de la misma y en su caso, la libertad plena.

175
Sección Cuarta
Control de las medidas
Artículo 646. Competencia
El Juez o Jueza de Ejecución es el encargado o encargada de controlar el
cumplimiento de las medidas impuestas al o a la adolescente. Tiene competencia
para resolver las cuestiones o incidencias que se susciten durante la ejecución y
para controlar el cumplimiento de los objetivos fijados por esta Ley.
Artículo 647. Funciones del juez o jueza
El Juez o Jueza de Ejecución tiene las siguientes atribuciones:
a) Vigilar que se cumplan las medidas de acuerdo con lo dispuesto en la
sentencia que las ordena.
b) Controlar que la ejecución de cualquier medida no restrinja derechos
fundamentales que no se encuentren fijados en la sentencia condenatoria.
c) Vigilar que el plan individual para la ejecución de las sanciones esté acorde
con los objetivos fijados en esta Ley.
d) Velar porque no se vulneren los derechos del o de la adolescente durante el
cumplimiento de las medidas, especialmente en el caso de las privativas de
libertad.
e) Revisar las medidas por lo menos una vez cada seis meses, para
modificarlas o sustituirlas por otras menos gravosas, cuando no cumplan con
los objetivos para los que fueron impuestas o por ser contrarias al proceso de
desarrollo del o de la adolescente.
f) Controlar el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado
con las medidas impuestas.
g) Conocer y decidir sobre la impugnación de las medidas disciplinarias
impuestas a los privados de libertad.
h) Decretar la cesación de la medida.
i) Las demás atribuciones que esta u otras leyes le asignen.
Capítulo IV
Justicia penal del adolescente
Sección Primera
Ministerio Público y Policía de Investigación
Artículo 648. Ministerio Público
Al Ministerio Público corresponde el monopolio del ejercicio de la acción pública
para exigir la responsabilidad de los y las adolescentes en conflicto con la ley
penal. A tal efecto, dispondrá de fiscales especializados.
Artículo 649. Oficialidad y oportunidad
El Ministerio Público debe investigar las sospechas fundadas de perpetración de
hechos punibles con participación de adolescentes, para ejercer la acción penal
pública, salvo los criterios de oportunidad reglada previstos en este Título.

176
Artículo 650. Funciones del Ministerio Público
En relación con este Título, son funciones del Ministerio Público:
a) Velar por el cumplimiento de sus disposiciones.
b) Investigar los hechos punibles con participación de adolescentes.
c) Ejercer la acción salvo los casos previstos.
d) Solicitar y aportar pruebas y participar en su producción.
e) Solicitar la cesación, modificación o sustitución de las medidas cautelares o
sanciones decretadas.
f) Interponer recursos.
g) Vigilar el cumplimiento de las funciones de la policía de investigación.
h) Asesorar a la víctima durante la conciliación, cuando ella lo solicite.
i) Las demás que esta ley u otras le fijen.
Parágrafo Primero. El Ministerio Público contará permanentemente con fiscales
de guardia. Cuando se produzca la detención de un o de una adolescente en lugar
donde no tenga asiento el o la Fiscal del Ministerio Público, la policía local le dará
aviso inmediato para su presentación al Juez u Jueza de Control.
Parágrafo Segundo. Para el ejercicio de sus funciones, el o la fiscal del Ministerio
Público tendrá las atribuciones que le confiere el Artículo 171.
Artículo 651. Policía de investigación
Para el descubrimiento y la verificación científica de los hechos punibles y sus
presuntos responsables, el Ministerio Público contará con el auxilio de la Policía
de Investigación, cuyos integrantes deben estar especialmente capacitados para
trabajar con adolescentes.
Artículo 652. Atribuciones
La Policía de Investigación podrá citar o aprehender al o a la adolescente presunto
responsable del hecho investigado pero, en ningún caso, podrá disponer su
incomunicación. En caso de aprehensión, lo comunicará inmediatamente al fiscal
del Ministerio Público.
Artículo 653. Otros cuerpos policiales
Si un o una adolescente es aprehendido o aprehendida por miembros de otros
cuerpos policiales, éstos lo remitirán inmediatamente a la Policía de investigación
para que proceda conforme lo dispone el Artículo anterior.
Sección Segunda
Imputado o imputada y defensor o defensora
Artículo 654. Imputado o imputada
Todo adolescente señalado o señalada como presunto autor o participe de un
hecho punible tiene derecho, desde el primer acto de procedimiento, a:
a) Que se le informe de manera específica y clara sobre los hechos que se le
imputa y la autoridad responsable de la investigación.

177
b) Comunicarse en privado con sus padres, representantes o responsables; con
un abogado, abogada, persona o asociación de su confianza, para informar
sobre su detención.
c) Ser asistido por un defensor o defensora nombrado por él o ella, sus padres,
madres, representantes o responsables y, en su defecto, por un defensor
público o defensora pública.
d) Ser asistido gratuitamente por un o una intérprete, si no comprende o habla el
idioma castellano.
e) Solicitar al ministerio público la práctica de las diligencias de investigación
destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen.
f) Presentarse directamente ante el juez o jueza con la finalidad de rendir
declaración.
g) Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido.
h) Solicitar que se declare la improcedencia de la prisión preventiva o su cese.
i) No ser obligado u obligada a declarar y, en caso de querer hacerlo, que sea
sin juramento, libre de coacción o apremio y en presencia de su defensor o
defensora.
j) No ser sometido o sometida a técnicas o métodos que induzcan o alteren su
libre voluntad, aun con su consentimiento, ni a tortura u otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
k) No ser juzgado o juzgada en ausencia.
Se entenderá por primer acto de procedimiento cualquier indicación policial,
administrativa, del Ministerio Público o judicial que señale a un o una adolescente
como posible autor, autora o partícipe de un hecho punible.
La declaración del imputado o imputada sin asistencia de defensor o defensora
será nula.
Artículo 655. Padres, madres, representantes u responsables
Los padres, madres, representantes o responsables del adolescente podrán
intervenir en el procedimiento como coadyuvantes en la defensa. Esto no obsta
para que rindan declaración si fueren testigos del hecho.
Artículo 656. Defensor público y defensora pública
Si el imputado o imputada no elige un abogado o abogada de confianza como su
defensor o defensora, o rechaza el o la que le suministren sus padres, madres,
representantes o responsables, el juez o Jueza de Control notificado o el que
conozca en ese momento del proceso le designará un defensor público o
defensora pública a lo cual no podrá oponerse. Para tal efecto, el servicio de
Defensoría Pública contará con una sección especializada.
Artículo 657. Constitución de la defensa
Una vez designado el defensor privado, defensora privada, defensor público u
defensora pública, éste manifestará su aceptación ante el juez o jueza sin más
formalidades.
El imputado o imputada podrá nombrar hasta tres defensores o defensoras,
quienes ejercerán sus funciones conjunta o separadamente.

178
Artículo 658. Defensor o Defensora de Oficio
Si en la localidad donde se lleva a cabo la investigación no hubiere Defensor o
Defensora Público, se nombrará Defensor de Oficio o Defensora de Oficio a
(ilegible) se tomará juramento.
Artículo 659. Defensor o Defensora auxiliar
(Ilegible)
Sección Tercera
Víctima y querellante
Artículo 660. Víctima
La protección y reparación a la víctima del hecho punible constituyen objetivos del
proceso.
Parágrafo Primero. Los y las fiscales del Ministerio Público están obligados u
obligadas a velar por sus intereses en todas sus etapas.
Parágrafo Segundo. Los jueces y juezas deben garantizar la vigencia de sus
derechos durante el procedimiento.
Parágrafo Tercero. La policía y los demás organismos auxiliares deben otorgarle
un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo su
participación en los trámites en que deba intervenir.
Artículo 661. Definición
Se considera víctima:
a) Al directamente ofendido u ofendida por hecho punible.
b) Al o la cónyuge o la persona con quien haga vida marital, al hijo, hija, padre o
madre adoptivo, a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad y al heredero u heredera, en los delitos cuyo resultado
sea la muerte del ofendido u ofendida o, su incapacidad.
c) A los socios, socias, asociados, asociadas o integrantes, respecto de los
delitos que afecta a la respectiva persona jurídica.
d) A las asociaciones, fundaciones y otros entes legalmente constituidos, en los
delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la
agrupación se vincule directamente con esos intereses.
Artículo 662. Derechos de la víctima
Quien, de acuerdo a las disposiciones anteriores, fuere considerado víctima,
aunque no se haya constituido como querellante, podrá ejercer en el proceso,
siempre que lo solicite, los siguientes derechos:
a) Intervenir en el proceso, conforme a lo establecido en este Título.
b) Ser informado o informada de los resultados del proceso, aún cuando no
hubiere intervenido en él.
c) Solicitar protección frente a probables atentados futuros en contra suya o
de su familia.
d) Adherirse a la acusación fiscal en caso de hechos de acción pública.

179
e) Ejercer las acciones civiles derivadas del hecho punible.
f) Ser oído u oída por el o la fiscal del Ministerio Público antes de que éste
solicite la suspensión del proceso a prueba o el sobreseimiento.
g) Ser oído u oída por el tribunal antes de pronunciarse acerca del
sobreseimiento u otra resolución que ponga término a la causa.
h) Recurrir en apelación contra el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.
Artículo 663. Asistencia especial
La persona ofendida directamente por el hecho punible podrá solicitar que sus
derechos y facultades sean ejercidos directamente por una asociación de
protección o ayuda a las víctimas, sin fines de lucro, cuando su participación en el
proceso le pueda causar daño psíquico o moral o cuando sea más conveniente
para la defensa de sus intereses.
En este caso, no será necesario el poder especial y bastará que la delegación de
derechos y facultades conste en documento público firmado por la víctima y el o la
representante legal de la entidad.
Artículo 664. Acción penal privada
En los casos de querella por tratarse de un hecho punible de instancia privada,
regirán las normas de procedimiento especiales previstas en este Título.
Sección Cuarta
Órganos jurisdiccionales
Artículo 665. Jurisdicción
Corresponde a la Sección de Adolescentes de los tribunales penales ordinarios y a
la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, el ejercicio de la
jurisdicción para la resolución de los asuntos sometidos a su decisión, conforme a
lo establecido en este título, a las leyes de organización judicial y a la
reglamentación interna.
Artículo 666. Constitución de la Sección de Adolescentes del Tribunal Penal
El control de la investigación y la audiencia preliminar estarán a cargo de un juez o
jueza profesional que se denominará Juez o jueza de Control. Si la investigación
se lleva a cabo en lugar donde no funcione este tribunal, asumirá esta función el
Juez o Jueza de Municipio.
La fase de juzgamiento estará a cargo de un Tribunal de Juicio integrado por un
juez o jueza profesional, acompañado, en los casos previstos, por dos escabinos o
escabinas.
El control del cumplimiento de las medidas estará a cargo de un juez o jueza
profesional que se denominará Juez o Jueza de Ejecución.
En cada tribunal funcionará una Corte Superior constituida por una o más Salas de
Apelación, integradas por tres jueces o juezas profesionales.
Artículo 667. Casación
La Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia conocerá el recurso de casación.

180
Artículo 668 Atribuciones
Los jueces y juezas conocerán de las fases del proceso, conforme a las
atribuciones establecidas en este Título.
Artículo 669. Escabinos y escabinas
Cuando el Tribunal de Juicio deba constituirse con escabinos o escabinas se
procederá conforme a lo dispuesto por el Código Orgánico Procesal Penal. La
elección se hará una vez recibidas las actuaciones del Juez o Jueza de Control.
Artículo 670. Servicios auxiliares
La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal contará con:
a) Equipos multidisciplinarios o presupuesto para servirse de ellos.
b) Una sala de estaciones y notificaciones
Artículo 671. Dotación
La Sección de Adolescentes de tribunal penal debe ser dotada de una sala de
espera para imputados o imputadas adolescentes, separada de la destinada a
personas adultas. Asimismo, debe contar con las instalaciones, equipos y personal
necesario para el cumplimiento de sus funciones.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 672. Financiamiento para el funcionamiento del Sistema Rector
Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
El Estado incluirá en la Ley de Presupuesto anual, los recursos necesarios y
apropiados para el funcionamiento del Sistema Rector Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes a fin de garantizar la ejecución de las
acciones, programas, proyectos y entidades de atención a nivel nacional, estadal y
municipal.
Artículo 673. Organos y normativa
En un lapso no mayor de ciento veinte días continuos, contados a partir de la
publicación de esta Ley, el Ejecutivo Nacional debe disponer lo conducente para la
reestructuración y adaptación del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas
y Adolescentes, así como también la reestructuración y adaptación del Fondo
Nacional para la Protección del Niños, Niñas y Adolescentes. En el mismo lapso
debe dictarse la normativa que sea necesaria correspondiente a los pueblos y
comunidades indígenas y afrodescendientes, a los efectos de ejecutar sus
disposiciones.
Artículo 674. Cese de funciones de Consejeros y Consejeras de Derechos
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley cesan en sus funciones todos los
Consejeros y todas las Consejeras de los Consejos Nacional, Estadales y
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

181
Artículo 675. Nombramientos
En un lapso no mayor de treinta días continuos, contados a partir de la publicación
de esta Ley, el Presidente o Presidenta de la República nombrará al Presidente o
Presidenta del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y,
los ministerios del poder popular con competencia en la materia deberán designar
sus representantes ante su Junta Directiva.
Artículo 676. Supresión Consejos Estadales de Derechos
Se suprime y se ordena la liquidación de los Consejos Estadales de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes en un lapso no mayor de treinta días continuos,
contados a partir de la publicación de esta Ley y sus atribuciones serán asumidas
por las Direcciones Estadales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes,
respectivamente.
Artículo 677. Supresión Fondos Estadales de Protección
Se suprime y se ordena la liquidación en un lapso no mayor de treinta días
continuos contados a partir de la publicación de esta Ley, de los Fondos Estadales
de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 678. Reglamento de participación
En un lapso no mayor de ciento veinte días continuos, contados a partir de la
publicación de esta Ley, el Presidente o Presidenta de la República dictará el
Reglamento sobre Participación Popular de esta Ley.
Artículo 679. Del presupuesto y el cumplimiento de las obligaciones
Las gobernaciones, en un lapso no mayor de sesenta días continuos, deberán
suministrar al Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes,
toda la información correspondiente a las oficinas de adopciones y a los registros
de entidades de atención, programas y proyectos y Defensorías de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Artículo 680. Aplicación de reformas procesales
Las disposiciones procesales de esta Ley de Reforma Parcial entrarán en vigencia
a los seis meses después de su publicación y, se aplicarán a los procesos
judiciales que se inicien desde dicho momento, sin embargo, el Tribunal Supremo
de Justicia podrá, mediante resolución motivada, diferir la entrada en vigencia de
la presente Ley por seis meses adicionales. Asimismo, podrá diferir su entrada en
vigencia en aquellos circuitos judiciales donde no estén dadas las condiciones
mínimas indispensables para su efectiva aplicación.
Artículo 681. Régimen procesal transitorio en primera instancia
El régimen procesal transitorio se aplicará a los procesos judiciales que estén en
curso a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, los cuales seguirán siendo
conocidos en su tribunal de origen o en tribunales de transición, dentro de la
organización que establezca el Tribunal Supremo de Justicia, hasta la terminación
del juicio.

182
A las causas que se encuentren en primera instancia, se le aplicarán las
siguientes reglas:
a) Todas aquellas causas en donde no se hubiese dado contestación al fondo
de la demanda serán remitidas al juez o jueza de mediación y sustanciación,
y se tramitarán de conformidad con las normas de esta Ley.
b) Todas aquellas causas que se han estado tramitando conforme al
procedimiento contencioso en asuntos de familia y patrimoniales y al
procedimiento judicial de protección, en los cuales se haya contestado al
fondo la demanda, se continuarán tramitando de conformidad con las normas
de esta Ley, con prescindencia de la fase de mediación de la audiencia
preliminar.
c) Todas las demás causas que se han estado tramitando conforme a cualquier
procedimiento, en donde se haya contestado al fondo de la demanda y esté
vencido o por vencerse el término probatorio, se continuarán tramitando
hasta la sentencia de primera instancia, conforme con lo establecido en la
Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente vigente antes de
la presente Ley, o el Código de Procedimiento Civil, según corresponda. En
estos casos, la sentencia debe ajustarse a los requisitos establecidos en el
d) Los procedimientos judiciales de adopción que se han estado tramitando
conforme a lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y
del Adolescente vigente antes de esta Ley, se continuarán tramitando
conforme con lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y
del Adolescente vigente antes de esta Ley.
e) Cuando se encuentren en estado de sentencia y no se hubiere pronunciado
la decisión en el lapso fijado para ello, el fallo se pronunciará dentro de los
treinta días siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley. En estos casos,
la sentencia debe ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 485 de
esta Ley.
Artículo 682. Régimen procesal transitorio en segunda instancia y casación
La sentencia definitiva podrá ser apelada dentro de los cinco días hábiles
siguientes a su publicación o notificación. De la apelación conocerá el
correspondiente juez o jueza superior, aplicando el procedimiento previsto en esta
Ley. Contra dicha sentencia se admitirá recurso de casación aplicándose el
procedimiento previsto en la presente Ley.
Las causas que se encuentren en segunda instancia y casación serán resueltas
por los jueces y juezas superiores y por la Sala de Casación Social del Tribunal
Supremo de Justicia, respectivamente, conforme al procedimiento establecido en
la presente Ley, dentro de los sesenta días siguientes a su entrada en vigencia.
Artículo 683. De los recursos económicos
El Ejecutivo Nacional incluirá en la Ley de Presupuesto anual, a solicitud del
Tribunal Supremo de Justicia, los recursos económicos necesarios que garanticen
el funcionamiento de la jurisdicción de protección de niños, niñas y adolescentes
prevista en la presente Ley. Los mismos deberán ser aprobados por la Asamblea
Nacional.

183
Artículo 684. Derogatorias
Se deroga la Ley Tutelar de Menores, la Ley del Instituto Nacional del Menor, la
Ley de Adopción, el Capítulo I de la Ley sobre Protección Familiar, los artículos
411 y 437 del Código Penal y los artículos 247, 248, 254, 263, 264 y el
encabezamiento del artículo 404 de la Ley Orgánica del Trabajo; los artículos 191
ordinal Segundo, 192, 261, 264, 265, 278, 279, 280, 287 y 464 del Código Civil,
así como todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Artículo 685. Entrada en vigencia
Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los catorce días del mes de agosto de dos mil siete. Año
197º de la Independencia y 148°de la Federación.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DESIRÉE SANTOS AMARAL. ROBERTO HERNÁNDEZ
WOHNSIEDLER
Primera Vicepresidenta, Segundo Vicepresidente,
IVÁN ZERPA GUERRERO.
Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a siete días del mes de diciembre de dos mil
siete. Años 197° de la Independencia y 148° de la F ederación, en plena
Revolución Bolivariana.
Refrendado:
El Vicepresidente Ejecutivo,
JORGE RODRÍGUEZ GOMEZ
Cúmplase,
(L.S.) HUGO CHÁVEZ FRÍAS
La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia,
ERIKA DEL VALLE FARIAS PENA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia,
PEDRO CARRENO ESCOBAR
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores,
NICOLAS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular para las Finanzas,
RODRIGO CABEZA MORALES
El Ministro del Poder Popular para la Defensa.
GUSTAVO REYES RANGEL. BRICEÑO

184
La Ministra del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio
MARIA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería
JOSE SALAMAT KHÁN FERNANDEZ
La Ministra del Poder Popular para el Turismo,
OLGA CECILIA AZUJE
El Ministro del Pudor Popular para la Agricultura y Tierras,
ELIAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior,
LUIS ACUÑA CEDEÑO
El Ministro del Poder Popular para la Educación,
ADAN CHÁVEZ FRIAS
El Ministro del Poder Popular para la Salud.
JESUS MARIA MANTILLA OLIVEROS
El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social,
JOSE RIVERO GONZALEZ
El Ministro del Poder Popular para la Infraestructura,
JOSE DAVID CABELLO RONDON
El Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
RAFAEL DARlO RAMIREZ CARREÑO
La Ministra del Poder Popular para el Ambiente,
YUVIRI ORTEGA LOVERA
El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología,
HECTOR NAVARRO DÍAZ
El Ministro del Poder Popular para la Comunicación y la Información,
WILLIAN RAFAEL LARA
El Ministro del Poder Popular para la Economía Comunal
PEDRO MOREJON CARRILLO
El Ministro del Poder Popular para la Alimentación.
RAFAEL JOSE OROPEZA
El Ministro del Poder Popular para la Cultura
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
El Ministro del Poder Popular para la Vivienda y el Hábitat,
RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
El Ministro del Poder Popular para la Participación y Protección Social,
DAVID VELASQUEZ CARABALLO
El Ministro del Poder Popular para el Deporte,
EDUARDO ALVAREZ CAMACHO
El Ministro del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática.
JESSE CHACON ESCAMILLO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas
NICIA MALDONADO MALDONADO

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