Manual abuso unicef

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Por qué, cuándo y cómo intervenir
desde la escuela ante el abuso sexual
a niños, niñas y adolescentes
Guía conceptual

Dirección editorial
Elena Duro, Especialista en Educación de UNICEF
Autoras
Nilda Vainstein, Analía V. Fernández, Cecilia Padín, Vanesa
Zito Lema, Gimol Pinto y Elena Duro.
Revisión de contenido
Romina Pzellinsky, Diego Freedman y Silvina Gorsky
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
Junio de 2013
Por qué, cuándo y cómo intervenir desde la escuela ante el
abuso sexual a niños, niñas y adolescentes.
Guía conceptual.
72 p, 24.5 cm x 19 cm
ISBN: 978-92-806-4588-6
Este material ha sido revisado previo a la publicación: incluye
los aportes de Equipos directivos de las escuelas, profesionales
y funcionarios de las áreas de Justicia, Salud y Desarrollo Social
de la provincia de Misiones y de la provincia de Chaco en el
marco del proyecto Por qué, cuándo y cómo intervenir desde
la escuela ante el maltrato a la infancia y la adolescencia”.
Se agradece los aportes realizados por:
Patricia López (Directora Nivel Inicial Normal N° 5), Laura Waisman
(Profesora IFD “Alicia Moreau De Justo”), Romina Campopiano
(Directora Provincial de Educación Primaria - Provincia de Buenos
Aires), Ariel Ritterbusch (Director de la Escuela Del Jacarandá
Nivel Primario), Cecilia Tome (Directora Provincial de la Secretaría
de Niñez, Pcia De Bs. As.), Javier Indart (Jefe de la Unidad de
Violencia Familiar Hospital General de Niños Dr. Pedro De Elizalde),
Juan Pablo Mouesca (Médico Pediatra de la Unidad de Violencia
Familiar Hospital General De Niños Dr. Pedro De Elizalde), Eliana
Vazquez (Directora De Psicología Comunitaria y Pedagogía Social
Provincia de Buenos Aires), Laura Russian (Rectora del Normal Nº
5 Nivel Secundario), Ruth Teubal (Licenciada en Trabajo Social y
Psicóloga Social. Especialista en Violencia Familiar UBA Docente
Investigadora UBA), Licenciada Graciela Paganizzi (Psicóloga
Hospital de Gonnet. Experta en Violencia Contra La Infancia
y Abuso), Marisa Graham (Directora Nacional de Promoción y
Protección. Sennaf), Ricardo Godorisch (Fundación Kaleidos).
Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos aquí
publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los
créditos correspodientes y no sean utilizados con fines comerciales.
Impreso en Argentina - Primera edición, Junio de 2013 - 2.000 ejemplares
Edición y corrección: Aurelia Escalada
Diseño y diagramación: Paz Martel - Btybrandesign
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
buenosaires@unicef.org - www.unicef.org.ar

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“Los niños y niñas han sufrido durante
siglos la violencia de los adultos sin ser
vistos ni oídos. Ahora que la escala y los
efectos de la violencia contra los niños y
las niñas comienzan a ser visibles, no se
puede permitir que los niños y niñas sigan
esperando la protección eficaz a la que
tienen un derecho incuestionable”
Del Informe Mundial sobre la Violencia contra niños y niñas, 2006
La violencia familiar y el maltrato contra la infancia y la
adolescencia son formas de vulneración de los derechos de
niños, niñas y adolescentes que se hallan extendidas en todas
las latitudes.
El maltrato no siempre es “visible”: en algunos casos porque
puede ejercerse sin dejar huellas físicas en el cuerpo; en otros,
porque la víctima está sometida al silencio, y la violencia es
ejercida en la intimidad de la vida familiar.
Sin embargo, aún en los casos en los que no pone en peligro
la vida de los niños, niñas o adolescentes, tanto el maltrato en
cualquiera de sus formas, como la negligencia o el abandono
son gravemente dañinos por el dolor que provocan y por los
efectosquedejaneneldesarrollointelectual,socialyemocional
de quienes lo padecen o han padecido.
Las situaciones de violencia, cuyos efectos muchas veces se
dejan ver u oír en la escuela, no pueden ni deben ser ignoradas
ni justificados. El dolor de las víctimas no puede ni debe ser
silenciado. Sin embargo, la comprensión y el abordaje de las
situaciones en las que los niños son víctimas de maltrato son
de una gran complejidad. Ante estos hechos, la escuela tiene
una responsabilidad no solo legal, sino también emocional
Prólogo

6
y ética, que no puede afrontar sola. La escuela tiene un rol
que cumplir y puede hacerlo en articulación con una red de
instituciones y profesionales especializados, que acompañen a
la familia en estas circunstancias.
El trabajo en red es imprescindible para conformar un sistema
que pueda trabajar en prevención, detección y contención
sociocomunitaria.
Los docentes y la escuela deben afrontar la difícil tarea de
proteger, educar y enseñar en tiempos difíciles y de gran
turbulencia social, en los que no siempre es sencillo lograr la
meta del “interés superior del niño” tal como lo establece la
Convención sobre los Derechos del Niño.
Por estas razones, Unicef de Argentina presenta esta serie de
guías conceptuales sobre maltrato para ayudar a la comunidad
educativa y a los profesionales que trabajan con la infancia y la
adolescencia por la protección de sus derechos.
Andrés Franco, Representante de UNICEF

7
Índice
Introducción ................................................................ pág. 09
1.Acerca del Abuso Sexual Infantil................. pág. 13
1.1 • Definición de Abuso Sexual.....................................pág. 15
1.2 • Formas de Abuso.......................................................pág. 18
1.3 • Efectos del ASI...........................................................pág. 21
2.La actuación desde el ámbito educativo.... pág. 25
2.1 • ¿Por qué intervenir?......................................pág. 27
• ¿Qué puede hacer la escuela?........................... pág. 28
• ¿Qué dificultades encontramos para intervenir ante
el ASI?................................................................ pág. 29
2.2 •¿Cuándo intervenir?.......................................pág. 31
• ¿Qué son los indicadores?................................ pág. 31
• ¿Cuáles son los indicadores que pueden ser señales
de alerta en la escuela?..................................... pág. 32
• ¿Cuáles son las situaciones de mayor vulnerabilidad
para los NNA?................................................... pág. 36
Discapacidad y ASI.................................................pág. 37
2.3 •¿Cómo intervenir?..........................................pág. 41
• ¿Cuál es el itinerario a seguir desde la escuela?
...................................................................................pág. 44
La Hoja de Ruta:......................................................pág. 45
• ¿Qué se entiende por detección y observación?
....................................................................................pág. 48
• ¿Qué debe hacer el docente si observa indicadores
específicos de abuso sexual?...............................pág. 50
• ¿Qué debe hacer el docente si observa indicadores
inespecíficos?.................................................... pág. 51
• ¿Cuál es el rol del docente cuando se comprueba la
situación de ASI por el juez competente?....... pág. 54
• ¿Qué es el Protocolo de Detección y Derivación?
............................................................................ pág. 55
Anexo 1....................................................................... pág. 56
Anexo 2....................................................................... pág. 62
Bibliografía.........................................................................pág. 68

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Una sonrisa rota
Una lágrima que brota sin saber por qué
Un rictus de tristeza
Una mirada perdida
Unas manos huérfanas
¡Cuánto dolor inocente víctima de un
Inmisericorde agresor y un
Cobarde que calla!
Javier Urra (Defensor del menor. Madrid)
(Echeburúa & Guerricaechevarría, 2000)
El ASI (Abuso Sexual Infantil) consiste en involucrar al
NNA (Niños, Niñas y Adolescentes) en actividades sexuales
de cualquier índole -con o sin contacto corporal y con o sin
violencia física-, en las que el agresor busca la gratificación
personal, sexual y la víctima padece abuso de fuerza y de poder
por la asimetría natural de desarrollo y conocimientos entre el
NNA y el adulto.
El Abuso sexual fue considerado por las Naciones Unidas
como el “crimen encubierto más extendido en la humanidad”.
(Volnovich J.C. ,2003) Entre las diversas formas en las que
se presenta el maltrato, el ASI requiere una consideración
especial por la significación que adquiere en la vida de los NNA
abusados, por el daño que produce y por la intervención que es
necesario implementar para hacer posible su protección.
Es así como, ante una evidencia o sospecha de ASI, la escuela
debe intervenir:
• porque es una situación constitutiva de delito
Introducción

10
• porque el abuso sexual produce un intenso sufrimiento
• porque puede tener graves consecuencias para los NNA
que lo padecen
• porque vulnera los derechos de los NNA
• para evitar que el ASI se reitere y/o eventualmente afecte
también a otros niños convivientes.
Esperamos que el material incluido en esta Guía sea de utilidad
a los equipos docentes para afrontar la responsabilidad que les
compete en tanto ciudadanos, profesionales y funcionarios
públicos
Actuar, desde la escuela ante situaciones de ASI requiere
disponer de conocimientos sobre el tema y sobre el marco
legal. El ASI no se puede abordar en soledad, es necesario
propiciar espacios de reflexión compartida al interior de
los equipos y establecer articulaciones interdisciplinarias e
interinstitucionales
Los estudios realizados acerca del lugar que cada sociedad y
cada época concedió a la infancia, aportan información que
confirma que siempre los NNA - desde distintas concepciones
y de distintas formas según los tiempos- fueron explotados,
maltratados y abusados sexualmente. La violencia contra los
NNA continúa vigente y el abuso sexual es una de las formas
más frecuentes y todavía menos visible debido a diversas
razones:
1. Las creencias conducen a negarlo y justifican la
incredulidad, no sólo invisibilizan el ASI, también
impiden ver las consecuencias que éste produce en
quienes lo padecen.
2. Se considera que lo que ocurre en una familia debe
ser resuelto en su interior, sin injerencias externas. El
incesto y el abuso sexual intrafamiliar, siguen siendo
considerados un problema “privado” y no un problema
social. Por tal motivo, a veces es difícil que se tramite
una denuncia.
3. La existencia naturalizada de modelos de género
estereotipados, sexistas y violentos.
4. La dificultad para entender la dinámica del abuso,
las conductas del abusador y las respuestas de los/las
víctimas: la coerción, el secreto, la vergüenza y la culpa.
5. El sensacionalismo mediático resalta las situaciones de
abuso sexual con violencia física, que son las menos
frecuentes. Sus contenidos también exponen a los NNA

11
a imágenes vinculadas a la violencia y la pornografía.
6. La escasez de datos estadísticos que den cuenta de la
incidencia del ASI, así como de los efectos que deja
en la población que lo sufre. Si bien la preocupación
sobre el tema ha generado un mayor desarrollo de
investigaciones, éstas se realizan sobre un número
muy reducido de casos por lo que es difícil establecer
generalizaciones.
7. Los mínimos porcentajes de abusadores que llegan a
ser procesados aumenta la resistencia a las denuncias
y favorece la justificación de que “no vale la pena
denunciar” porque esto sólo pondría en mayor riesgo
al NNA.
El dolor de un NNA abusado sexualmente, los efectos
devastadores que esta agresión tiene sobre su subjetividad, su
cuerpo y su desarrollo se prolongan más allá de la interrupción
del abuso. La indefensión y la impotencia del NNA ante
la agresión sexual de un adulto, en general conocido y/o
conviviente, demanda una respuesta activa y efectiva.
Desde el ámbito educativo es necesario propiciar cambios
que nos permitan avanzar en la protección de los derechos
de los NNA. Es así como, la escuela se constituye como un
actor fundamental en la detección, en la derivación y en el
seguimiento y contención del alumno/a y su familia, quienes
pueden encontrar allí un lugar donde paliar el dolor que
produce el ASI.
Es desde este marco que definimos los contenidos de esta Guía,
a fin de brindar conocimientos y herramientas útiles para los
docentes, aunque sin agotar todos los aspectos de una cuestión
tan compleja.
La escuela es un lugar idóneo para la prevención: enseñar a
nuestros niños a cuidar su cuerpo, a respetar y hacer respetar
sus derechos y los de sus compañeros nos situará en el camino
de lograr una infancia con menor sufrimiento.

Acerca del
Abuso Sexual Infantil
1

15
1. Definición de Abuso Sexual Infantil
A partir de las definiciones que aportan diversos autores y
organismos internacionales, se observan aspectos en los que
todas hacen énfasis: las conductas consideradas abusadoras,
la estrategia que utiliza el abusador, la diferencia de edad entre
abusador y abusado que establece una asimetría de fuerza y
de poder, la actitud del NNA ante el abuso, la intención del
abusador, los efectos que el abuso produce.
Si bien existen divergencias en el tratamiento que realizan los
autores sobre cada uno de estos aspectos, hay acuerdo en los
dos criterios necesarios para considerar la presencia de ASI:
por un lado, una relación de desigualdad –ya sea en cuanto a
edad,madurezopoder-yporotro,lautilizacióndelNNAcomo
objeto sexual (Echeburúa & Guerricaechevarría, 2000:10)
A continuación, presentamos dos definiciones en las que
destacaremos las coincidencias:
Organización Mundial de la Salud: “Se considera abuso
sexual infantil a involucrar al niño en actividades sexuales
que no llega a comprender totalmente, a las cuales no está
en condiciones de dar consentimiento informado, o para las
cuales está evolutivamente inmaduro y tampoco puede dar
consentimiento, o en actividades sexuales que transgreden las
leyes o restricciones sociales.
El ASI se manifiesta en actividades entre un niño/a y un
adulto/a, o entre un niño/a y otro/a que, por su edad o por
su desarrollo, se encuentra en posición de responsabilidad,
confianza o poder. Estas actividades –cuyo fin es gratificar las
necesidades de la otra persona- abarcan pero no se limitan a:
inducción a que un niño/a se involucre en cualquier tipo de
actividad sexual ilegal, la explotación de niños/as a través de
la prostitución o de otras formas de prácticas sexuales ilegales
y la explotación de niños/as en la producción de materiales y
exhibiciones pornográficas” (OMS, 2001, Intebi, Valoración de
sospechas de abuso sexual infantil, 2007)
National Center of Child Abuse and Neglect (1978): Se
da ASI “en los contactos e interacciones entre un niño y un

16
adulto, cuando el adulto (agresor) usa al niño para estimularse
sexualmente él mismo, al niño o a otra persona. El ASI puede
ser cometido por una persona menor de 18 años cuando ésta
es significativamente mayor que el niño (la víctima) o cuando
está (el agresor) en una posición de poder o control sobre otro
menor” (Echeburúa & Guerricaechevarría, 2000:11)
De estas definiciones se desprende que:
El ASI es un hecho traumático que habitualmente no
deja lesiones físicas específicas, sin embargo, produce
lesiones psicológicas, heridas ocultas que, a corto o
mediano plazo, pueden generar estrés post traumático,
regresiones, conducta erotizada, distorsiones cognitivas,
diversos trastornos de conducta y del aprendizaje, cambios
inexplicables en el niño, entre otros signos y síntomas o no
presentar, aparentemente, ninguna manifestación. Muchas
veces las consecuencias se observan a largo plazo, con
trastornos mentales en la adolescencia y/o en la edad adulta
Abuso Sexual Infantil
• Se considera abuso cualquier aproximación
de carácter sexual, entre un adulto y un NNA,
haya o no contacto físico, independientemente
del efecto inmediato (aparente o no) sobre el
desarrollo del NNA.
• El abuso sexual se da siempre con asimetría
entre abusador y abusado en la que aquel detenta
un mayor un mayor poder ya sea por edad,
fuerza física, madurez mental, o autoridad por
el vínculo.
• Elabusador/agresorbuscalapropiagratificación
sexual.
• SeacualfuerelaconductadelNNAelresponsable
es siempre el adulto abusador.
• No resulta relevante verificar en los supuestos
de abuso sexual infantil si el NNA ha dado su
consentimiento o no. El abusador se aprovecha y
explota su vulnerabilidad, debilidad, inmadurez,
inexperiencia y la falta de información para su
propiobeneficio,sinimportarlelasconsecuencias
en el NNA.
• La actividad sexual evolutivamente normal entre
niños o adolescentes, no entra en esta definición,
salvo que haya violencia física o verbal, coerción
o asimetría.
• El abuso siempre ejerce violencia y abuso de
poder en el cuerpo y la mente de un NNA aunque
no se dé con violencia física.

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“¡Cuántas veces trate de decir no, de zafarme, de girar
la cabeza, de escapar de sus manos! ¡Cuántas veces
cerré los ojos para no ver su cuerpo, para intentar
aislarme y transformarme en piedra! Una piedra, sí, sin
piel, sin nervios, sin estomago que se agita, sin tripas
que se mueven sin ojos para ver, sin oídos para oír.”
(Schweighoffer en Barudy, 1998, pág. 250)
“En la mayoría de los casos denunciados el abusador suele ser
un progenitor o padrastro y cuando es extrafamiliar, personas
´confiables´: amigos, vecinos, maestros, curas, entrenadores
deportivos, cuidadores, etc. (…). La relación entre el niño/a y
el abusador le ofrece oportunidades para prepararlo/a durante
un tiempo, para callar el abuso, someter al niño/a y evitar
ser detectados. Los abusadores de niños suelen presentarse
a sí mismos como personas afectuosas y de bien hacia el
mundo externo. Tienden a adoptar tácticas que comienzan
con una conducta inapropiada, que escala gradualmente
a través del tiempo a conductas más serias”. (Berlinerblau
Virginia, ¨Lineamientos forenses para la evaluación de
niños, niñas y adolescentes en denuncias por presunto abuso
sexual infantil¨. Revista de Familia ¨El Derecho¨, 2011).

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“Todo acto de índole sexual ejercido por una persona–
generalmente hombre– en contra del deseo y la voluntad
de otra persona –generalmente mujer y/o niño/a– que
se manifiesta como amenaza, intrusión, intimidación
y/o ataque, y que puede ser expresado en forma física,
verbal y emocional será considerado violencia sexual.
La violación es una forma extrema de esta violencia”
(Velázquez, 2003:70-75)
Hay diferentes formas de abuso sexual y no todas tienen
el mismo efecto sobre el psiquismo de los NNA que lo han
padecido1
.
El ASI se presenta con una amplia gama de comportamientos
que pueden o no implicar contacto físico del agresor con el
NNA abusado. A continuación distinguiremos las diferentes
formas en que puede manifestarse el ASI.
1. Según la forma de contacto
2. Según el vínculo
3. Como delito organizado
1 En el anexo 2 se especifica el marco legal sobre ASI.
1. Según la forma de contacto
a) Abuso sexual con contacto físico:
Agresión sexual: contacto físico sexual sin acceso carnal
con otra persona cuando tal contacto comporta una
estimulación o gratificación de los deseos sexuales del
agresor, con violencia, intimidación y dominación de la
situación. Implica la estimulación sexual genital al NNA,
intento de coito, tocamientos, manoseos, etc
Violación: contacto físico sexual con otra persona y/o
utilizando algún objeto con acceso carnal (vía vaginal, anal
u oral) ejerciendo violencia física o intimidación.
b) Abuso sexual sin contacto físico:
Pueden ser casos como propuestas indecentes a un NNA
o seducción verbal explícita, actitudes o comentarios
inadecuados acerca de su intimidad sexual, el
exhibicionismo en todas sus formas, el voyeurismo, tomar
fotografías desnudos o en poses sexualmente sugerentes,
la proyección de videos, u otro material con contenidos
pornográficos, etc.
2. Formas de abuso

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3. Como delito organizado
• Explotación sexual y comercial infantil (mal llamada
“prostitución infantil”).
• Trata de personas con fines de explotación sexual.
• ESCI (Explotación sexual y Comercial Infantil) en
viajes y turismo (el mal llamado turismo sexual
infantil).
• Pornografía infantil.
En este caso se trata de delitos cometidos muchas veces por
organizaciones que actúan con impunidad y complicidades
diversas. Aquí los NNA son utilizados como objeto sexual
con fines económicos. Desde la economía de mercado el NNA
deviene objeto de consumo para el placer sexual del adulto, tal
como se ve en las diversas formas de explotación sexual infantil
o en la utilización de los cuerpos infantiles para la producción
de pornografía.
Asimismo cabe mencionar que la vulneración de derechos que
se infringe a través de la utilización de niños y adolescentes
en los medios de comunicación, ya sea en la participación de
programas en los que se los ofrece adultizados y erotizados,
como en la publicidad, constituye una condición de trabajo
infantil que transgrede doblemente las prohibiciones: la del
ASI y la del trabajo.
2. Según el vínculo
a) Abuso sexual intrafamiliar (incesto): toda interacción
de índole sexual con un NNA por parte de un pariente
de consanguineidad lineal (padre-madre, abuelo–abuela)
o por hermanos/as, tíos/as, sobrinos/as o personas que
son percibidas como figuras adultas parentales (padres
adoptivos, parejas estables). Como podemos observar en
esta definición, el incesto, es un concepto amplio que hace
referencia a todo intercambio de contenido sexual entre
dos miembros de una familia cuyo casamiento estaría
proscripto por la ley y las costumbres, sin hacer referencia
especial a la edad. Si bien –como acabamos de ver– el
incesto no incluye sólo la implicación de NNA; sí se puede
afirmar, que gran parte de las relaciones incestuosas los
involucra. (Finkelhor, 2005:122)
b) Abuso sexual extrafamiliar: En estos casos, el agresor
puede ser alguien que pertenece a su entorno, a quien
el niño conoce y frecuenta (vecino, amigo, profesor,
entrenador, confesor religioso etc.) o en los casos menos
frecuentes es una persona desconocida. Puede darse con
violencia física, sobre todo si el niño se resiste o el abusador
puede ser reconocido (Echeburúa & Guerricaechevarría,
2000: 15).

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La Convención sobre los Derechos del
Niño claramente expresa que:
Artículo 34
Los Estados Partes se comprometen a proteger
al niño contra todas las formas de explotación y
abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes
tomarán, en particular, todas las medidas de
carácter nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir: Los Estados Partes se
comprometen a asegurar al niño la protección y
el cuidado que sean necesarios para su bienestar,
teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus
padres, tutores u otras personas responsables de él
ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas
legislativas y administrativas adecuadas.
a) La incitación o la coacción para que un niño se
dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotación del niño en la prostitución u
otras prácticas sexuales ilegales;
c) La explotación del niño en espectáculos o
materiales pornográficos (OMS, 2010)
Estos deberes fueron complementados por el Protocolo facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en
la pornografía aprobado por la ley 25.763 del año 2003de NNA.

21
El ASI siempre sucede en secreto, secreto que los NNA
mantienen por la presión y amenazas del abusador, por lo que
generalmente transcurre tiempo hasta que sale a la luz, ya sea
porque se rompe el silencio y la víctima habla, o bien porque
los indicadores físicos, emocionales o conductuales se hacen
visibles para el entorno: familia, maestros, pediatra, etc., y
quien los ve no los niega.
En los NNA el cambio de comportamiento de los adultos que se
convierten de cuidadores en abusadores produce una pérdida
del equilibrio y causa importantes distorsiones que podemos
observar en la relación que el NNA establece consigo mismo y
con su entorno. Las más frecuentes son:
• miedo: por las amenazas recibidas del abusador
• culpa: por no haber podido impedir el abuso y por
las consecuencias que puede tener para él y su familia
develar el secreto
• alteraciones de la identidad: distorsiones en las creen-
cias acerca de sí mismo.
• trastornos en la vinculación con adultos: lo invade la
desconfianza y altera los modos de acercamiento, ya sea
con conductas huidizas o bien provocadoras.
El ASI siempre produce efectos. La manifestación y la
intensidad de éstos no es la misma en todos los casos, sino
que depende de factores que detallamos a continuación; de
todos modos es importante explicitar que la asistencia con
tratamiento adecuado es imprescindible para paliar los efectos
del ASI, y que los NNA abusados que no tienen acceso a ayuda
profesional especializada están en situación de mayor riesgo de
padecer secuelas a corto, medio y largo plazo.
Diversos investigadores dedicados al tema formulan hipótesis
y realizan estudios acerca de las consecuencias del abuso sexual
a NNA. Si bien no siempre coinciden en sus apreciaciones,
encontramos puntos de acuerdo en los factores a considerar
y que pueden explicar las diferencias individuales que se
observan en los casos de NNA abusados:
• características del NNA
• forma del abuso
• edad del NNA al inicio de la situación abusiva
• duración del abuso en el tiempo
• tipo de vínculo o relación del NNA con el abusador
• actitud de los adultos protectores
• consecuencias que suceden a la develación del abuso.
3. Efectos del ASI

22
consecuencia de experiencias de la infancia, particularmente
en los casos que no recibieron contención familiar.
Se trata de un conjunto de síntomas que aparecen luego de
un acontecimiento estresante y traumático, por lo general
imprevisto e impensable, como el abuso sexual, entre otros.
Algunos de los efectos que lo caracterizan:
• temor, desesperanza, horrores intensos,
desestructuración y agitación en los niños,
• recuerdos dolorosos e intrusivos del hecho traumático,
sueños recurrentes,
• embotamiento de la capacidad de respuesta,
disminución del interés en las actividades habituales,
aislamiento, anestesia emocional, evitación
de actividades que evoquen el recuerdo del
acontecimiento traumático,
• alteraciones del sueño, estado de hiperalerta, afectación
de la memoria y/o trastornos de la concentración,
irritabilidad aumentada, explosiones esporádicas e
impredecibles de conducta agresiva bajo la presión de
provocaciones mínimas o sin ellas.
En los casos de abusos reiterados en el tiempo, el NNA queda
atrapado en las amenazas del agresor y mantiene el secreto,
“si dice, nadie le va a creer”, “si dice, destruirá su familia, “si
dice, comprobará que a nadie le importa lo que hacen, ya que
es un secreto entre ellos dos”, “si dice, su familia y él o ella
Estos aspectos, constituyen la causa principal del trauma
al distorsionar el autoconcepto, la visión del mundo y las
capacidades afectivas. Según algunos autores las consecuencias
del abuso sexual pueden ser incluidas en la consideración del
trastorno de estrés postraumático ya que genera –en la mayoría
de quienes lo padecen– la sintomatología característica de
dicho trastorno:
“…son los niños, con sus palabras y sus cuerpos, los
que informan detalladamente lo ocurrido. Sólo hay que
saber escuchar y mirar” (Intebi, Abuso sexual infantil en
las mejores familias, 1998: 175)
Trauma:
Se denomina trauma psíquico a cualquier situación que
amenaza profundamente el bienestar o la vida de un sujeto,
ante la que no puede responder adecuadamente, como así
también a las consecuencias que genera en su psiquismo. Ante
un acontecimiento traumático la respuesta es de un miedo
intenso y sentimiento de incapacidad para ejercer el control. En
niños, la reacción suele presentar comportamientos agitados o
desorganizados.
Estrés postraumático:
Es propio de las etapas iniciales o agudas del ASI y en
general, solo un tercio de los niños lo presentan a la hora de
evaluarlos. Sin embargo, puede presentarse en la adultez como

23
Indefensión e impotencia: no poder evitar el abuso crea en
el NNA el sentimiento de estar expuesto y desamparado, de
complicidad que le genera intensos sentimientos de culpa, se
siente incapaz de controlarse a sí mismo y a lo que sucede en
su entorno por lo que puede desarrollar conductas pasivas y
de retraimiento. Se aleja por temor a lo que le pueda suceder.
Estigmatización: el ASI produce culpa, vergüenza,
autodesvalorización, sentimiento de “ser diferente”. Este
sentimiento puede llevarlos a identificarse con otros sectores
de la sociedad igualmente estigmatizados (mujeres sometidas
a explotación sexual, personas adictas a los estupefacientes).
Estas vivencias se agravan y consolidan en la personalidad del
NNA cuanto mayor es el tiempo de duración del abuso.
sufrirán las consecuencias”. Así se adapta a la situación y a lo
que el abusador impone, manifestando su sufrimiento con la
conducta y con el cuerpo ante un entorno que en general es
distante y poco sensible a su dolor; no sólo al dolor que produce
el abuso sino, lo que duele más aún, es la incredulidad y en
muchas ocasiones, el rechazo y la culpabilización que reciben
del mundo adulto.
Este “adaptarse a la situación” refuerza los prejuicios que aún
reinan en amplios sectores sociales. Considerar que “acepta
porque quiere”, no deja lugar a comprender que se trata de
una “aceptación inevitable”, pasiva, producida por el temor,
las amenazas, etc. perpetuando de este modo las creencias
que niegan credibilidad al sufrimiento infantil ante los abusos
sexuales.
Según Finkelhor ( 2005) los efectos posibles son:
Sexualización traumática: el abuso interfiere en el desarrollo
sexual normal del NNA, provocando dificultades para integrar
afectividad y sexualidad. Incorporan conceptos erróneos sobre
la moral sexual y aprenden a usar conductas sexuales para
conseguir beneficios.
Pérdida de confianza: La relación de violencia y coerción, y la
actitud de quienes habiendo podido evitarlo no lo han hecho,
genera la pérdida de confianza en los adultos.

La actuación desde
el ámbito educativo
2

27
• el abuso sexual puede darse en todos los sectores
socioeconómicos y culturales, por lo cual esta
problemática atañe a los docentes de todo el sistema
educativo y funcionarios públicos de todo el país.
La escuela está inmersa en la sociedad y no es ajena a lo que
ocurre en el entorno en el que está inserta. La fuerza de las
creencias, la dificultad para hacer visible esta forma oculta de
maltrato, la resistencia a aceptar que la violencia contra NNA
es una cuestión de responsabilidad pública conducen a que
también la escuela -en muchos casos- silencie el padecimiento
de sus alumnos.
Los niños -que aún hoy viven en una sociedad
adultocéntrica- muchas veces “carecen de voz y no
pueden hacerse oír más que a través de alguien que los
comprende, los escucha y que, solidariamente habla en
su nombre.”(Camps, 1994)
El sufrimiento que genera el abuso sexual no admite demoras
en la intervención por lo que requiere actuaciones rápidas y
La institución educativa que alberga a NNA durante una
etapa prolongada y fundamental para la constitución psíquica,
intelectual, afectiva y social, debe asumir la responsabilidad de
constituirse como un entorno protector y velar por el respeto
de los derechos de toda la población que a ella asiste. Éste
espacio reúne condiciones que le permiten ser un actor clave
para la prevención y detección del ASI.
La escuela…
• se constituye como un punto de referencia social para
los NNA y las familias, por ser un espacio de contacto
cotidiano con los padres y referentes afectivos del niño.
• dispone de la posibilidad de observar a los NNA
cotidianamente, de compartir su proceso de crecimiento
y aprendizaje durante largos períodos.
• el NNA víctima de abuso sexual puede recurrir a alguien
confiable (su maestro, algún compañero u otro adulto
significativo) a quien contar su dolor.
• el abuso sexual coincide frecuentemente con el período
en que el NNA transita por el nivel inicial, la escuela
primaria y secundaria.
2.1. ¿Por qué intervenir?

28
• La Ley Nº26.061 al reglamentar los aspectos
vinculados con la protección de la infancia
establecen el deber de denunciar toda situación
de vulneración de derechos de los NNA en los
establecimientos educativos (art. 30 de la ley
Nº26.061). A la vez, existe una obligación de
los funcionarios públicos (administrativos o
judiciales) de recibir y tramitar las denuncias (art.
31 de la ley 26.061).
• La Ley Nº26.206 de Educación Nacional en
su artículo 67 referido a las obligaciones de
los docentes señala en el inciso e) “proteger
y garantizar los derechos de los/las niños/
as y adolescentes que se encuentran bajo su
responsabilidad en concordancia con lo dispuesto
en la Ley Nº26.061”.
• Las leyes procesales penales establecen el deber de
todo funcionario público de denunciar los delitos
que tenga conocimiento a la Justicia penal.
2.1.1. ¿Qué puede hacer la escuela?
En muchos casos, la escuela es el lugar donde el abuso se
manifiesta, ya sea por la presencia de señales de sospecha o
por el relato de un NNA que lo denuncia.
eficaces; la comprensión es necesaria pero no es suficiente: ante
la sospecha de abuso debemos actuar para evitar que el abuso
se produzca y ante la certeza debemos evitar las condiciones
para que se repita.
El marco legal de nuestro país establece, para la escuela y los
docentes, la obligatoriedad de intervenir en forma ética y
responsable ante las situaciones de vulneración de derechos.
El estar día tras día en la escuela confronta a cada docente, de
manera sistemática, con un orden de problemas que excede
a aquellos ligados estricta o únicamente con la enseñanza.
Se trata de problemas sociales, de salud pública y políticos,
también relacionados con las familias de sus alumnos. Un
niño que llega a clase golpeado, una niña que se duerme, una
adolescente agresiva, etc., interpelan al maestro, quien ya no
puede permanecer indiferente.
• La Ley Nº 24.417 de Protección contra la violencia
familiar, artículo 2, impone a los servicios
asistenciales, sociales o educativos, públicos
o privados, y a todo funcionario público, la
obligación de denunciar las situaciones de
violencia familiar cuando los damnificados fuesen
menores o incapaces, ancianos o con discapacidad.
Cabe aclarar que cada provincia cuenta con su
propia ley de violencia familiar.

29
Qué es lo que SI debe hacer la escuela:
• Estar atenta a las señales de sospecha y tener una
escucha respetuosa del relato de un/a alumno/a
que refiere haber sido abusado sexualmente,
• Mantener una actitud respetuosa a la intimidad
del NNA, comunicar de inmediato a los equipos
de conducción, a la supervisión y a los equipos
técnicos del ámbito educativo
• Registrar el relato espontáneo del NNA:
transcribir textualmente sus palabras y especificar
las circunstancias en las que realiza el relato.
• Contener y orientar al NNA y a su familia o a
aquellos referentes significativos (abuelos, tíos,
vecinos) con los cuales el NNA se sienta protegido,
y evitar la comunicación con el presunto agresor
cuando el ASI es intrafamiliar.
Qué es lo que NO debe hacer:
• No debe ignorar ni realizar juicio de valor acerca de
la veracidad o no de la sospecha o existencia de ASI,
• Nodebeenningúncasorevisar elcuerpodel NNA,
• No debe formular interrogatorios. Estos son
realizados por especialistas y en condiciones
de protección suficientes de modo tal que no
propicien la revictimización.
• La escuela no diagnostica ni confirma el ASI.
2.1.2. ¿Qué dificultades encontramos para
intervenir en el ASI?
Es importante considerar que la detección e intervención
enfrenta obstáculos importantes que obedecen a diversos
factores:
• Las falsas creencias sobre el ASI
• La situación de indefensión de las víctimas, a las que
se les hace difícil buscar espontáneamente ayuda.
• Lainvisibilidad,entantolamayoríadelassituaciones
de abuso sexual son intrafamiliares.
• El desconocimiento por parte de muchos
profesionales en contacto cotidiano con NNA,
de los indicadores que podrían alertar sobre la
sospecha de abuso sexual, y que usualmente pasan
desapercibidos.
• La falta de información respecto de cómo proceder
cuando se detecta la existencia de abuso sexual.
• La escasez de recursos especializados a los cuales
apelar, y la existencia de mecanismos muy lentos y,
en algunas ocasiones, poco operativos, que generan
situaciones de revictimización.
• Situaciones en las que el NNA se retracta de lo dicho.
• El temor a que intervenir “empeore” la situación del
NNA.

30
• El miedo a las represalias que pueda tomar el
abusador con la persona que notifica la sospecha de
abuso sexual.
• Impacto en el docente: a veces es difícil asumir la
existencia del horror, el odio, la destrucción relatada
o vivida por el NNA como una realidad verdadera.
En algunos casos, es tan impensable, que llegamos
a dudar acerca de la veracidad de la existencia
misma de esa violencia, de modo tal que impide la
detección.
• Anticiparnos y conocer estos obstáculos permite
desarrollar más recursos para enfrentarlos; para no
cejar en la convicción de proteger a los NNA.
Falsas creencias sobre el ASI
• El ASI es poco frecuente
• El ASI se da entre los pobres y marginales
• En la actualidad se dan más casos de ASI
• El ASI solo lo padecen las niñas
• Los abusadores son locos depravados
• Los NNA son fantasiosos y cognitivamente
incompetentes
• Los NNA son responsables de que el abuso
suceda y podrían evitarlo
• Los agresores son desconocidos que atacan y
violan
• Los abusos se dan con violencia física
• El incesto, el abuso sexual intrafamiliar, sigue
siendo considerado un problema “privado” y
no un problema social.

31
La importancia de los protocolos
La escuela debe intervenir siempre ante una evidencia o
sospecha de ASI, para ello es necesario que los docentes
asuman la responsabilidad que les compete, y dispongan de
información acerca de los indicadores y del recorrido a seguir
en la planificación de la intervención.
2.2.1. ¿Qué son los indicadores?
Los indicadores son síntomas y signos físicos, emocionales
y conductuales que dan indicio de que un NNA podría estar
sometido a situaciones de violencia.
Para la detección del ASI no todos los indicadores tienen el
mismo valor, los indicadores específicos dan evidencia (señales
en el cuerpo y el relato del NNA) los indicadores inespecíficos
pueden ser señal de abuso o expresión de otra situación que
igualmente requiere la atención de quien los observa.
Para la detección del ASI es importante señalar que no hay
un cuadro conductual o emocional específico. Cada niño o
adolescente reacciona en forma singular.
La Convención sobre los Derechos del Niño
Artículo 16
1. Ningún niño será objeto de injerencias
arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia ni de ataques
ilegales a su honra y a su reputación.
2. El niño tiene derecho a la protección de la
ley contra esas injerencias o ataques.
Hay que tener en cuenta que los indicadores inespecíficos, para
ser considerados como tales, deben reiterarse o sostenerse en
el tiempo, no solo observarse ocasionalmente.
Los indicadores considerados específicos son aquellos que
arrojan evidencias más certeras, sobre las situaciones de ASI,
éstos son: el relato del NNA y los indicadores físicos.
Los indicadores considerados inespecíficos, son aquellos que
pueden corresponder en principio a distintas situaciones,
éstos son: los indicadores conductuales y emocionales. Son
señales que alertan que algo ocurre, es necesario estar atentos
y observar al NNA con cierta continuidad
2.2. ¿Cuándo intervenir?

32
2.2.2. ¿Cuáles son los indicadores que pueden
ser señales de alerta en la escuela?
a. El relato
b. Los indicadores físicos
c. Los indicadores psicológicos
d. Los indicadores en el rendimiento y la vida social escolar
a) El relato:
a.1) ¿Qué es necesario saber sobre el relato del NNA?
En el momento en que el NNA revela la situación que está
viviendo, se vuelve fundamental la descripción que realiza
acerca de lo que le sucedió y su adecuado registro.
A pesar de ser el indicador relacionado de manera más
directa con el abuso sexual, en muchas ocasiones, ante
la dificultad para aceptar que lo que los NNA relatan
puede ocurrir realmente, los adultos del entorno pueden
descalificar lo que expresan porque los consideran
pequeños. El relato espontáneo no debe ser cuestionado ni
descreído por el mundo adulto.
“Una parte del descreimiento hacia las descripciones que
realizan los niños emana del desconocimiento que, en
general, se tiene acerca de la capacidad de registro y de
almacenamiento de recuerdos en la infancia, de cómo
impacta una situación traumática sobre un sujeto en
desarrollo y de cuáles son los recursos con los que cuenta
para comunicar lo que está sucediendo” (Intebi, 1998:223)
Ante el relato de un NNA, el docente debe escuchar con
atención y trasmitir confianza de modo que el NNA se
sienta seguro y relate su secreto con la convicción de que
se le escuchará y se tomarán las medidas pertinentes para
evitar la revictimización, resguardando su privacidad en el
ámbito escolar.
Es importante que el docente deje un registro escrito del
relato infantil, lo más fiel posible a las palabras utilizadas
por el niño y describa el contexto en que expreso la situación
No es función del docente realizar una valoración de la
credibilidad, otros profesionales ajenos a la escuela o
psicólogos especializados en el tema son quienes deberán
llevar a cabo los estudios pertinentes para determinar la
situación en la que se encuentra el NNA.
Ocurre con frecuencia que el NNA relate lo sucedido a un
compañero o compañera, y sea a través de él/ella o sus
padres que llegue la información a la escuela. En estos casos
se debe cuidar especialmente la situación del NNA testigo
y sus padres, quienes necesitarán contención por parte de
la escuela. Es importante velar por la intimidad del NNA
víctima, y evitar que su privacidad se vea vulnerada.

33
a.2) ¿Cómo se recomienda proceder ante la revelación de
una situación de ASI?
Tanto si la revelación de la situación de abuso la realiza el
NNA, como si son los padres o alguno de los padres, o un/a
compañero/a quienes relatan lo sucedido, es necesario prestar
una especial atención al interés superior del niño como eje
rector y al derecho a preservar su intimidad. Esto implica un
altosentidoderesponsabilidadenelmanejodela información.
En un primer momento, cuando el NNA relata lo que le pasa,
es necesario respetar sus tiempos y su forma de contar a través
de una espera y escucha respetuosa. Es importante registrar lo
más fielmente posible su relato. Luego, es obligación de quien
recibe la revelación del hecho comunicarlo a las autoridades
de la escuela para que se inicien los procedimientos eficaces
con el objeto de proporcionarle la asistencia necesaria que
garantice su protección inmediata.
Se recomienda No se recomienda
Postergar para otro momento la escucha.
Dejar traslucir o manifestar alarma ante el relato.
Realizar juicios de valor sobre los padres del NNA, sobre él mismo, o sobre su
agresor. Criticar o actuar prejuiciosamente.
Plantear preguntas cerradas que sólo puedan ser contestadas por sí o por no.
Inducir y/o sugerir respuestas. Verbalizar hipótesis sobre lo sucedido.
Pedir que repita lo ocurrido ante otras personas en reiteradas ocasiones.
Realizar acciones que lo involucran sin explicarle de qué se trata.
Manifestar enojo y culparlos por lo que sucede.
Prejuzgar. Acercarse a los padres de manera punitiva. Hablar de manera acusa-
dora. Avanzar sobre cuestiones de la vida privada de los padres que no tienen
relación con los hechos que pueden afectar al NNA.
Insistir en que el NNA relate hechos o responda preguntas que no quiere
contestar. Poner en cuestión lo que el NNA está relatando.
Recibir la información inmediatamente, estar disponible para escuchar al niño
en el momento en que lo solicite con tiempo y privacidad adecuadas.
Explicar al NNA que NO tiene la culpa de lo que le sucede.
Primero escuchar sin interrumpir todo lo que el NNA quiera expresar, luego
realizar preguntas y básicas tales cómo: qué pasó, quién, cuándo, dónde.
Evitar la duplicidad de relatos y consignar entre comillas y textualmente
sus dichos.
Comunicar al NNA que se va a realizar una consulta con un equipo
especializado y que de esta forma, se lo podrá proteger - ayudar mejor.
No prometer que se mantendrá el “secreto” a las autoridades.
Asegurar que no le ocurrirá nada y que se lo va ayudar expresándole contención
y afecto.
Si es una situación de abuso extrafamiliar, hay que comunicar a la familia lo
ocurrido. Si es una situación de abuso intrafamiliar, se sugiere comunicarse con
algún adulto referente protector que exprese el NNA.
Creer en el relato del NNA. Manifestar que se confía en él y en lo que cuenta.
Algunas sugerencias ante la revelación del NNA

34
Se recomienda No se recomienda
Postergar para otro momento la escucha.
Dejar traslucir o manifestar alarma ante el relato.
Plantear preguntas cerradas que sólo puedan ser contestadas por sí o por no.
Verbalizar hipótesis sobre lo sucedido.
Realizar acciones que lo involucran sin explicarle de qué se trata.
No informarlo sobre las estrategias de intervención que se implementaran en
la escuela.
Manifestar enojo y culparlos por lo que sucede
Prejuzgar. Hablarle de manera punitiva o acusadora. Avanzar sobre
cuestiones de la vida privada de ellos que no tienen relación con los hechos
que pueden afectar al NNA.
Realizar juicios de valor sobre los padres del NNA, sobre el NNA, o sobre su
agresor. Criticar o actuar prejuiciosamente.
Recibir la información inmediatamente, estar disponible para escuchar al adulto
de referencia del niño en el momento en que lo solicite.
Realizar preguntas simples y básicas respecto de quién, qué, cuándo, dónde,
escucharlo libremente y de ser necesario utilizar preguntas abiertas.
Comunicar al adulto no ofensor que se podrá realizar una consulta con un equi-
po especializado y que de esta forma, se podrán pensar estrategias de interven-
ción desde la escuela que permitan proteger y ayudar mejor al NNA.
Explicitar que se lo ayudará a enfrentar la situación expresándole
contención y afecto.
Ya sea una situación de abuso extrafamiliar o intrafamiliar, especificar al adulto
que se debe tener especial atención en que el abusador no se acerque al NNA.
Contener al adulto que relata el hecho o su sospecha.
Algunas sugerencias ante la revelación realizada por los padres sobre el abuso cometido contra su hijo/a.
b) Los indicadores físicos:
Los indicadores físicos que pueden ser detectados por el
docente, son aquellos que se evidencian a simple vista:
• Lesiones externas: Moretones, contusiones o sangrado
en los genitales externos. Se queja de dolor o picor en la
zona vaginal o anal
• Ropa interior rasgada, manchada
• Dificultades para caminar y sentarse
• Embarazo (especialmente al inicio de la adolescencia)
Es imprescindible aclarar que el docente no debe revisar al
NNA. Ante la identificación de indicadores físicos, o quejas
físicas del NNA la institución escolar debe requerir la presencia
de personal médico, o realizar la derivación del NNA al centro
de salud más cercano.
Es necesario saber que estos indicadores no cambian con la
edad o etapas evolutivas (a excepción del embarazo). El hecho
de descubrir uno solo de ellos debe considerarse como una
señal altamente significativa.

35
c) Los indicadores psicológicos:
La mayoría de las veces el abuso sexual no deja marcas físicas,
pero siempre produce daño psicológico y alteraciones de
la conducta de mayor o menor relevancia e intensidad que
pueden presentarse de forma inmediata, demoradas en el
tiempo o pueden pasar desapercibidas.
La presencia y el tipo de indicadores varían según las
características individuales del NNA, el momento evolutivo
por el que esté atravesando y la presencia de referentes afectivos
protectores en su entorno.
Los niños en etapas tempranas de la vida presentan
generalmente las siguientes manifestaciones 2
:
Lactantes:
• Irritabilidad
• Llanto persistente injustificado
Primera infancia:
• Masturbación compulsiva
• Juegos sexuales inapropiados para la edad del niño/a
• Trastornos del sueño (pesadillas, terrores nocturnos)
• Miedos intensos (para ir a la cama, acercarse o
permanecer con ciertas personas)
• Cambios notorios en los hábitos alimentarios (por
exceso o restricción en la ingesta)
• Crisis de llanto sin explicación
2. Comité de Salud Mental de la Sociedad Argentina de Pediatría. Grupo de Trabajo-
sobre Violencia Familiar (2007).Quéhacer cuando se sospecha que un niño es abusado
sexualmente. Archivo Argentino de Pediatría; 105(4):357-367
Niños en edad escolar
• Trastornos del aprendizaje
• Dificultades en la integración al grupo de pares
• Cefaleas (dolores de cabeza) o dolores abdominales que
no corresponden a causa orgánica
• Fobias escolares (negarse a ir o a permanecer en la
escuela)
• Miedos
• Enuresis secundaria (incontinencia de la orina, cuando
anteriormente la controlaba)
• Encopresis secundaria (incontinencia de la caca,
cuando anteriormente la controlaba)
• Dificultades para aceptar compartir un vestuario con
sus pares por temor a ser visto sin ropa
• Conductas hipersexualizadas
Adolescentes
• Cefaleas (dolores de cabeza) o dolores abdominales que
no corresponden a causa orgánica
• Patología alimentaria manifiesta (anorexia o bulimia)
• Fugas del hogar
• Consumo de alcohol o drogas
• Manifestaciones auto-agresivas de distinto tipo
• Intentos de suicidio
• Comportamientos sexuales promiscuos

36
• Conductas antisociales
• Cambios en el rendimiento escolar
• Deserción escolar.
• Cambios en la vestimenta o aspecto
Es importante recalcar que las manifestaciones descriptas
no conforman por sí solas un diagnóstico sino que sugieren
firmes sospechas de abuso sexual. Estos indicadores deben ser
valorados en su conjunto e integrando el testimonio infantil.
d) Los indicadores en el rendimiento y vida
social escolar
• Dificultades de concentración y sostenimiento en las
tareas.
• Reducción del contacto con el mundo exterior que los
lleva a un desinterés por las actividades vinculadas al
aprendizaje.
• Aislamiento del grupo de pares, evita la participación
en juegos.
• Negativa repentina a participar de actividades físicas.
• Descenso brusco del rendimiento escolar
• Dificultades en la capacidad de memoria y atención
• Trastornos del comportamiento que irrumpen sin
causa aparente que lo justifique
2.2.3. ¿Cuáles son las situaciones de mayor
vulnerabilidad para los NNA?
Se consideran vulnerables los grupos sociales que se encuentran
enmayorescondicionesdeindefensiónantelosproblemas,yasea
por su salud, su edad (sobre todo niños, adolescentes, jóvenes y
ancianos), su género (mujeres), su pertenencia étnica (Hermida
Bruno, 2005), por ser portador de alguna discapacidad, o por su
situación económica que no les permite acceder a la satisfacción
de las necesidades básicas. Estos factores pueden colocar a los
miembros de estos grupos en situación de desigualdad para
gozar de los derechos universales.
Las situaciones de vulnerabilidad aumentan en los grupos en
los que coinciden varios factores de riesgo, así nos encontramos
conampliossectoresdeNNAque estánexpuestosaserdañados
por el entorno, con acceso a escasas oportunidades que limitan
el desarrollo de su capacidad de respuesta ante los riesgos.
Cuando los NNA crecen en un contexto de maltrato y de abuso
de poder, aprenden rápidamente lo que sucede cuando no
cumplen con las expectativas de los adultos, van conociendo
sus reacciones, tratarán de complacerlos y de imitar la manera
en que actúan, para ser aprobados y reconocidos.

37
Cuando la persona inspira temor, la reacción frecuente es la
obediencia y el sometimiento. La obediencia consiste en hacer
lo que se le manda, aunque sea ilógico, sin cuestionamiento
alguno, este es un elemento fundamental en la dinámica de la
explotación, puesto que el NNA tienen claro que debe hacer lo
que el adulto manda. El NNA ya ha descubierto que pertenece
a una cadena de acción, si hace determinada cosa, otros eventos
sucederán. Así, sabe claramente que si no obedece, tendrá un
castigo, por ejemplo.
Silaintenciónesagradaraladultoyseguirsuspasos,elterreno
está totalmente abonado. El adulto pone la pauta y el NNA la
sigue. Si el maltrato, los abusos y el abandono emocional rigen
como modelo de relación en su contexto, el NNA se adaptará
para poder sobrevivir y, desde lo aprendido, buscará muy
pronto con quién repetir esos patrones de relación. (Hermida
Bruno, 2006 (Berastegui Pedro Viejo & Gómez Bengoechea,
2006).
Los NNA que crecen con falta de cuidados y carencia de
afecto están más expuestos a ser abusados sexualmente,
a ser manipulados por adultos que les ofrecen atención y
recompensasacambiodepermitirelabuso.Lavulnerabilidad
que presentan como consecuencia de las carencias no les
permite disponer de recursos para discriminar el afecto y el
amor, del abuso y el chantaje afectivo, por lo que se someten
a las exigencias del abusador.
Discapacidad y ASI
La discapacidad puede convertirse en un factor de
vulnerabilidad de importancia en asociación con
otras variables, algunas de las cuales, tal como fueron
mencionadas en el párrafo anterior, son comunes a todos
los NNA en situaciones socio económicas, culturales y/o
afectivas de desventaja.
Condiciones del entorno que hacen
a los NNA vulnerables:
• Situación de desprotección, falta de satisfacción
de las necesidades básicas
• Carencia afectiva
• Crecimiento en un entorno de relaciones
violentas
• Condiciones de aislamiento, carencia de redes
familiares y sociales de apoyo
• Ausencia prolongada de los padres
• Insuficientes ingresos económicos y condiciones
laborales precarias e inestables
• Falta de vivienda o vivienda que no reúne
condiciones adecuadas

38
La vulnerabilidad particular asociada a la situación de
discapacidad puede estar dada por diferentes razones:
• Mayor dependencia física y psíquica de otras personas
(que muchas veces redunda en sumisión), -coexistencia
de diferentes cuidadores,
• La necesidad -en algunos casos- de asistencia en la
higiene personal,
• La confusión que puede traer aparejada el tratar de
reconocer qué acercamientos son en un marco de afecto
y cuáles corresponden a una situación abusiva,
• La dificultad, en NNA con discapacidad, para expresar
lo que les pasa, ya sea por no disponer de lenguaje o
medios alternativos para comunicarse, como por no ser
escuchados o por no ser tenida en cuenta su palabra y
sus opiniones,
• Por ocupar un lugar solo de “objeto de cuidado” y no de
sujeto con autodeterminación.
También en este sentido, puede suceder que al revelar ser
víctimas de alguna situación de maltrato o abuso, gocen de
poca credibilidad.
Según Berástegui Pedro-Viejo & Gómez-Bengoechea (2006)
la mayoría de los estudios sobre maltrato y discapacidad
encuentran una mayor incidencia del abuso sexual,
especialmente en NNA con discapacidad intelectual, como
así también mayor frecuencia del abuso sexual extra familiar
“Los miembros de la familia más cercanos representan la
gran mayoría de los casos de negligencia y maltrato físico
y emocional, mientras que entre los que cometen abuso
sexual, el número de los que no pertenecen a la familia es
significativamente más alto. “(Sobsey & Randall, 1997).
Una de las dificultades que surge a la hora de visibilizar,
detectar y denunciar las situaciones de ASI, tiene que ver con
el tratamiento de la sexualidad en NNA con discapacidad. Si
hablar de sexualidad y de educación sexual en la infancia y
adolescencia, genera resistencias y conflictos, en el caso de
los NNA con discapacidad, la sexualidad es un tema tabú,
que suele estar silenciado o directamente negado. Algunas
creencias que refuerzan este silencio pueden ser: que las
personas con discapacidad son asexuadas (o “niños eternos”
en el caso de los adultos), que no pueden desarrollar una
conducta sexual responsable y beneficiosa para su vida, o
que, frente a una situación de abuso, no tienen conciencia
de la misma como tal, por lo tanto las consecuencias son
menores.
Como consecuencia de estas creencias las personas con
discapacidad no suelen ser educadas ni informadas a lo largo
de las diferentes etapas de desarrollo acerca de la sexualidad,

39
las expresiones amorosas y afectivas, la diferencia entre lo
público y lo privado, el concepto de intimidad, etc.
Sonestascircunstancias,sumadasaladificultadqueencuentran
muchas veces sus cuidadores o los profesionales que están en
contacto con ellos, de poder leer los indicadores3 inespecíficos
de ASI cuando se solapan con características propias de la
deficiencia, las que hacen que los NNA con discapacidad sean
particularmente vulnerables al abuso sexual.
La aparición de comportamientos sexualizados en edades
tempranas puede ser tomada como consecuencia de la
discapacidad y no como un signo de ASI (Cooke y Standen,
2002), o que los golpes y moretones de los niños pueden estar
derivados de su inestabilidad motora, o incluso, en algunos
tipos de discapacidad, de autolesiones esperables.
Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2006)
Preámbulo
q) Reconociendo que las mujeres y las niñas
con discapacidad suelen estar expuestas a
un riesgo mayor, dentro y fuera del hogar,
de violencia, lesiones o abuso, abandono o
trato negligente, malos tratos o explotación.
Artículo 16
Protección contra la explotación,
la violencia y el abuso
2. Los Estados Partes también adoptarán
todas las medidas pertinentes para impedir
cualquier forma de explotación, violencia y
abuso asegurando, entre otras cosas, que existan
formas adecuadas de asistencia y apoyo que
tengan en cuenta el género y la edad para las
personas con discapacidad y sus familiares y
cuidadores,inclusoproporcionandoinformación
y educación sobre la manera de prevenir,
reconocer y denunciar los casos de explotación,
violencia y abuso. Los Estados Partes asegurarán
que los servicios de protección tengan en
cuenta la edad, el género y la discapacidad.
Fue aprobada por la Ley 26.378 de junio de 2008.

41
2.3 ¿Cómo intervenir?
En el proceso de atención al abuso sexual que viven NNA se
pueden diferenciar etapas. En cada una de ellas, corresponde a
distintas instituciones asumir responsabilidades y funciones,
que son diversas y también complementarias.
La consideración del ASI desde una perspectiva integral de
trabajo en red hace que los profesionales de la educación, al
igual que los de otros ámbitos e instituciones, participen de
un proceso global que va desde la detección o identificación
de una situación de sospecha de abuso sexual hasta la
intervención encaminada a resolverla.
Planificación de la intervención
La intervención ante el ASI debe ser previamente planificada
teniendo en cuenta la singularidad de cada situación a fin de
evitar acciones impulsivas e improvisadas.
Esta planificación brinda seguridad a directivos y docentes
y protege los derechos de NNA, evitando la revictimización.
Para esto proponemos que se sigan cada uno de los pasos que
se presentan en la Hoja de Ruta.
Podríamos situar la actuación de la escuela en dos grandes
instancias:
1°) Toma de decisiones:
Esta instancia se circunscribe al interior de la escuela, cuando se
detecta una situación de sospecha o de evidencia de abuso sexual.
Se requiere realizar intervenciones responsables y
respetuosas, en las que las decisiones y acciones sean
pensadas responsablemente desde el principio rector
que es el interés superior del NNA, y asegurarse de
guardar respeto a su derecho a ser escuchado, dar valor
a su palabra, preservar su intimidad y reconocerlo como
sujeto pleno de derechos.
2°) Seguimiento responsable
Esta instancia nos sitúa en un segundo momento, en el que se

42
incorporan servicios externos a la institución escolar (Equipos
de Orientación Escolar, Salud Mental, Servicios Sociales,
Serviciosdeprotección,Serviciosjurídicosuotros).Esnecesario
gestionar acciones coordinadas, y establecer articulaciones que
permitan elaborar estrategias conjuntas de intervención.
• La solidaridad consiste en un sentimiento
de comunidad que implica obligaciones
compartidas y el reconocimiento de
necesidades comunes, debe ser vista
como una ayuda, como un apoyo. “Es el
sentimiento de solidaridad el que ha de
llevarnos, por una parte, a denunciar las
injusticias y, por otra, a compensar las
insuficiencias de la justicia.”
(Camps, 1994)
• Los NNA que son vulnerados en sus
derechos, “necesitan algo más que una
acción administrativa que atenúe su
malestar. Necesitan el afecto y la cercanía
del otro. Solidaridad significa, otra vez,
actitudes de corresponsabilidad frente
a los problemas que deben afectarnos a
todos porque son de todos.”
(Camps, 1994)
Abordar las cuestiones de la infancia y la adolescencia
desde el paradigma de la complejidad requiere pensar la
interdisciplina en términos de corresponsabilidad y de
articulación interinstitucional.
Cada sector, conforme a sus saberes y sus competencias
específicas aportará sus formas de comprensión y análisis, sus
criterios de trabajo, el diseño de circuitos de atención y canales
de comunicación, así como los procedimientos de monitoreo,
seguimiento y evaluación orientados a la puesta en marcha de
un Sistema Integral de Protección en el que el trabajo no se dé
en forma aislada sino articulado en una gran red de redes.
Recordemos que la responsabilidad de todos es lograr que
los niños gocen de los derechos que le corresponden.
Corresponsabilidad
“La responsabilidad individual tiene distintas dimensiones:
de la responsabilidad por lo privado a la responsabilidad
pública. (…) Cuanto más público es el rol, más difusas se
hacen las responsabilidades, pero no menos necesarias. Es
ahí donde es precisa una verdadera corresponsabilidad.
Los males sociales, la presencia vacilante e insuficiente de
los derechos humanos en la sociedad, son cosas que deben
afectarnosatodos,puestodos,deunauotramanera,podemos

43
ayudar a su transformación. La respuesta a los problemas y
conflictos sociales no deben dejarse exclusivamente en manos
de la institución de turno, sino que es también obligación
del ciudadano responsabilizarse por tales cuestiones. Los
problemas sociales son abordables desde puntos de vista
diversos y, en una democracia, ser ciudadano significa tomar
conciencia de ellos y crear sensibilidad al respecto. No sólo
somos responsables de aquellos actos que se nos pueden
imputar a cada uno exclusivamente, porque son privados,
sino de problemas y conflictos colectivos que piden una
solución igualmente colectiva.”(Camps, 1994)

44
Ante una situación de abuso sexual, la institución escolar
debe dar una respuesta ordenada y contenedora, que atienda
siempre al bienestar del NNA. En ese sentido, es necesario
establecer un recorrido que oriente la actuación de los
docentes. Sin dudas, el abuso sexual genera sentimientos de
angustia en quienes lo detectan.
Es importante tener presente que se trata de una propuesta
orientativa. Cada jurisdicción la adaptará a su normativa,
posibilidades y recursos de los que disponga. Es recomendable
que los servicios que trabajan con NNA –educación, salud,
monitores de actividades recreativas, deportivas u otros– y
los servicios especializados –Equipos de Orientación Escolar,
de Salud Mental, Servicios Sociales, Servicios de protección,
Servicios judiciales, etc.– se constituyan como Comisiones
interdisciplinarias de trabajo permanente.
Las siguientes consideraciones son
claves a la hora de hacer visible el abuso
sexual y ayudar al NNA que lo padece:
• El docente nunca puede actuar en
solitario, debe recurrir a la Dirección
y solicitar ayuda toda vez que la
necesite.
• El NNA víctima tiene derecho
a hablar o callar, no se lo debe
violentar para que hable.
• Disponer de información y de
criterios claros para actuar reduce la
ansiedad, los temores y los errores.
• Derivar responsablemente es
informar, no es delegar.
Nunca es juzgar.
2.3.1. ¿Cuál es el itinerario a seguir desde la escuela?

45
Objetivos de las Comisiones interdisciplinarias
de trabajo permanente:
• Trabajar bajo el concepto de corresponsabilidad.
• Diseñar modelos de atención que incluyan
la participación interinstitucional según las
especificidades y responsabilidades de cada institución.
• Consolidar redes.
• Evitar el maltrato institucional que se puede producir
cuando se llevan a cabo intervenciones desarticuladas,
no pactadas entre las diferentes instituciones y que
muchas veces generan acciones contradictorias o
desencontradas.
• Revisar y realizar el seguimiento de la normativa
internacional, nacional y provincial.
• Brindar formación y apoyo a los equipos de primera
línea.
• Actuar como equipos consultores para toda institución
y organismo que lo requiera.
• Formalizar espacios de reflexión y discusión.
• Elaborar programas de prevención.
• Sensibilizar a la comunidad sobre los derechos de los
niños, niñas y adolescentes y la importancia de velar
por su cumplimiento.
La Hoja de Ruta
Los recorridos en esta Hoja de Ruta están diseñados según la
presencia de indicadores específicos e inespecíficos en cada
situación. La gravedad que implica el ASI requiere la toma de
decisiones y la realización de acciones en forma inmediata. Es
necesaria la asistencia dentro de un lapso reducido de tiempo
y por personal especializado
La Hoja de Ruta cuenta con tres vías de intervención:
• Ruta para casos de evidencia (color rojo): Actuación
sugerida para la escuela ante un caso de evidencia de
ASI
• Ruta para casos de sospecha (color verde): Actuación
sugerida para la escuela ante un caso de sospecha de
ASI
• Ruta con servicios especializados (color celeste):
Seguimiento sugerido para la escuela en articulación
con otras instituciones que aborden el caso.

48
¿A qué llamamos detección?
Detectar algo implica descubrir, señalar la existencia de
aquello que hasta el momento de la detección no era explícito.
Aquellos datos y/o indicadores que fueron observados
por el docente deben ser interrogados e interpretados por
profesionales especializados para refutar o corroborar la
sospecha de ASI.
¿A qué llamamos observación?
La observación es una técnica de recolección de datos que es
utilizada para conocer, comprender y analizar la realidad que
nos rodea. Todo lo observable es descriptible, pero así como
el lenguaje no es unívoco tampoco lo es la interpretación de
los datos observados.
Cuando los docentes son los observadores no podemos
soslayar el hecho de su gran compromiso emocional con lo
observado, ya sea por el lugar que ocupan o por el vínculo
que establecen con sus alumnos y sus familias, etc.
Una cuestión importante en relación con la
observación, que toma especial relevancia en el
tema que nos ocupa, y que implica aspectos éticos,
hace referencia a la necesidad de ejercer un control
cuidadoso de toda la información recogida, proteger
los datos y utilizarla sólo en beneficio del interés
superior de los niños.
Las características y la singularidad de dicho compromiso
también determinarán el resultado de la observación.
El registro
Llevar un registro escrito de las situaciones observadas
permitirá al docente tener un instrumento para volcar la
información de cada situación y de cada caso en particular. Les
presentamos un modelo posible:
En los casos en que la escuela advierte daño físico, no es
función del docente constatarlo, la escuela debe requerir la
intervencióninmediatadelserviciomédicoquelecorresponda,
2.3.2. ¿Qué se entiende por detección y observación?

49
Modelo de Registro
Qué observo:
• Es el espacio donde se registran los
datos. Se refiere a los indicadores físicos,
conductuales y/o emocionales del NNA.
Qué siento:
• En este espacio el docente puede poner
en palabras lo que siente, qué moviliza
en él la situación observada. Es el lugar
para el registro subjetivo.
Qué pienso:
• Los datos que ya han sido volcados en el
registro dan lugar a formular hipótesis
acerca del significado de lo observado, a
pensar en la posibilidad de la ocurrencia
o no de una posible situación de
vulneración de derechos.
o bien, recurriral Centro de Salud o de la zona o a otro servicio
asistencial que sea apropiado para la revisación. De ninguna
manera el docente debe revisar el cuerpo del NNA

50
Hablamos de casos de evidencia en aquellas situaciones en
las que el NNA relata el abuso o se observa la presencia de
otros indicadores físicos específicos; ello indica peligro para
la integridad física o psicológica, por lo que se requiere una
intervención de urgencia.
Ante la toma de conocimiento del hecho se debe prestar
especial atención a la información que se recibe respecto del
tiempo transcurrido entre el abuso y la detección.
En algunas ocasiones es necesario que se realice en forma
urgente el examen físico5
por parte del profesional médico
ya que, cuando la agresión es reciente, menos de 72 horas, es
posible tomar muestras para analizar y así evitar la pérdida
de pruebas. (SAP, 2007) (Viar, 2006).
2.3.3. ¿Qué debe hacer el docente si observa indicadores
específicos de abuso sexual?
5. Habría que hacer una distinción entre la atención asistencial del NNA y el examen médico
forense que debe realizarse a los fines de la investigación judicial, este debe ser autorizado por
el representante legal y en caso de ausencia por el defensor de menores. Además este examen
se realizará una vez que se haya hecho la denuncia penal.
En estos casos la derivación debe ser inmediata al equipo de
salud, ya que se encuentra comprometida la integridad del
niño, la niña o el adolescente. Esta actuación tiene carácter
de urgencia.

51
2.3.4 ¿Qué debe hacer el docente si observa indicadores
inespecíficos?
Hablamos de casos de sospecha en aquellas situaciones en
las que hay ciertas actitudes o conductas de un NNA que
alertan sobre la posibilidad de que pudiera estar padeciendo
abuso sexual.
En estos casos deben seguirse ciertos pasos, claramente
definidos a continuación:
Detectar-observar
• Observar la presencia de indicadores que fundamentan
la sospecha de abuso
Informar
• Comunicar la sospecha a la Dirección de la escuela,
quien debe informar al Supervisor o Supervisora.
• Comunicar la detección a los Servicios de
Orientación Escolar.
Observar y reunir información para la elaboración
del protocolo
• Atender a las señales de alerta que pueden indicar la
existencia de abuso:
- factores de riesgo
- presencia de indicadores
Reunir información relevante mediante las siguientes
estrategias:
• Observar en el NNA posibles marcas en el cuerpo,
cambios de estado de ánimo, conducta, o rendimiento.
• Escucharlo, observar su juego y vínculo con los
otros NNA.
• Recabar información de maestros de años
anteriores, así como de todos los docentes que
trabajan con el alumno.
• Solicitar en la escuela información sobre hermanos que
asistan a la misma institución.
Elaborar el protocolo
• Incluir una descripción minuciosa de lo observado.
Consulta con equipos de otras áreas
• La escuela puede consultar con equipos

52
interdisciplinarios especializados en el tema o ante los
servicios especializados u organismos administrativos
de protección, o a la justicia.
Deber de comunicar
Para realizar esta comunicación no se requiere la presencia
del NNA, ni que sea efectuada por los padres del NNA.
En estas situaciones es importante poner el acento en que a
través de la comunicación se está dando a conocer signos,
señales, indicadores que presenta el NNA a fin de que los
Ley 26.061 - Articulo n° 30.
Deber de comunicar.
Los miembros de los establecimientos
educativos y de salud, públicos o privados
y todo agente o funcionario público que
tuviere conocimiento de la vulneración de
derechos de las niñas, niños o adolescentes,
deberá comunicar dicha circunstancia
ante la autoridad administrativa de
protección de derechos en el ámbito
local, bajo apercibimiento de incurrir en
responsabilidad por dicha omisión.
servicios idóneos validen y/o confirmen la existencia o no
del abuso. Tampoco es la escuela quien debe constatar la
veracidad o no del relato de un NNA, ni señalar al agresor/
culpable del hecho. Corresponde a otros organismos
especializados hacer la investigación pertinente y determinar
las responsabilidades.
La comunicación debe realizarse ante:
• Los organismos administrativos descentralizados de
protección de derechos de NNA que están facultados
para adoptar medidas excepcionales.
• La justicia está llamada a intervenir ante situaciones de
gravedad mediante el dictado de medidas cautelares,
tal como lo indican las leyes frente a situaciones de
vulneración de derechos.
Indagación
Ésta es realizada por servicios especializados: organismos
administrativos descentralizados de protección de derechos
de niños y adolescentes y/o la justicia.
Requiere un trabajo intensivo en el que se recoge sólo la
información necesaria y suficiente, por lo cual es de gran
utilidad que la información previa, disponible en la escuela,

53
en servicios de salud, o servicios sociales, se remita con
agilidad al servicio encargado de la investigación.
La indagación (investigación) debe:
• Determinar si hay elementos compatibles con ASI, si
el abuso sexual existió, quién fue el autor y cuáles son
sus características para determinar la sanción penal.
Para evaluar la situación de vulnerabilidad
del NNA los servicios especializados
tendrán en cuenta
• la cronicidad y frecuencia del abuso,
• el acceso del perpetrador al NNA,
• las características y condiciones en las que
está el NNA,
• la relación entre el agresor y el NNA,
• las características de los padres o
principales cuidadores ,
• las condiciones del entorno familiar del NNA,
• la información de que dispone la escuela.
LEY 25.852 – ENTREVISTA
(Ley 25.852, modifica el Código Procesal Penal
de Nación y similares leyes provinciales 2004)
• “La jurisprudencia nacional resolvió que el
juez no debe realizar la entrevista sino las
personas especializadas en el tratamiento
de NNA con el objeto de evitar su
revictimización. A este respecto se aprobó
la ley de Cámara Gesell.
• “La legislación vigente establece que la
entrevista al NNA víctima debe hacerla
un psicólogo especialista. No debe ser
interrogado en forma directa por el Juez,
ni por el Fiscal, ni por el abogado defensor
a fin de proteger su integridad psíquica y
evitar su revictimización”.
• También se deben prever medidas de protección
respecto al NNA para evitar la reiteración del abuso
sexual y las amenazas.

54
Es necesario realizar una lectura detenida de todo el
Protocolo antes de comenzar la elaboración del mismo.
Cuando la situación de abuso ha sido comprobada el docente:
• Facilitará a los organismos competentes toda
información que pueda ser de utilidad en bien del niño
y la familia, incluyendo el registro del relato del NNA
lo más fiel posible.
• Ejercerá un importante papel de contención para NNA,
es importante la permanencia en la escuela. El abandono
comporta la pérdida de referentes afectivos significativos
e impide también el apoyo a los miembros de la familia
que ejercen funciones protectoras.
• Informará al equipo de gestión acerca de la evolución
del alumno/a.
• Realizará actividades de prevención.
• Recibirá ayuda por parte de los equipos de orientación
y/o de profesionales de programas o servicios
especializados (estatales y ONG).
• Deberá informarse sobre las decisiones tomadas
por otras instituciones o actores y participar en el
diseño del plan a seguir para mejorar la situación
del NNA.
2.3.5. ¿Cuál es el rol del docente cuando se comprueba la
situación de ASI por el juez competente?
• En los casos en los que el niño continúe conviviendo
con su familia y asista a la escuela, el docente deberá:
- Velar por el cumplimiento de los planes acordados
con los servicios especializados.
- Mantener una observación atenta de la evolución
del NNA.
- Informar inmediatamente a la Dirección ante
cualquier señal que indique una reiteración del
abuso o condiciones de riesgo (incumplimiento de
las medidas judiciales adoptadas) para el NNA.

55
2.3.6 ¿Qué es el Protocolo de Detección y Derivación?6
El Protocolo de Detección y Derivación es un instrumento
que permite comunicar a los servicios externos a la escuela el
caso por el que se consulta y deriva. El Protocolo aporta datos
concretos, con la descripción y el relato tanto de la situación
puntual detectada como del contexto donde fue observada,
así como también informa del recorrido y la modalidad de
relación que el NNA y su familia tienen con su escuela.
El Protocolo de Detección y Derivación, que podrá encontrar
en el Anexo, no es un cuestionario. Es un instrumento guía
para seleccionar y organizar la información obtenida a partir
de la observación y de las entrevistas realizadas en la escuela.
Los ítems indicados permitirán orientar la observación y
volcar información confiable y útil para una mejor atención
de los NNA víctimas de la vulneración de sus derechos.
Se requiere el compromiso de todos los miembros de la
comunidad educativa que puedan ofrecer datos significativos
6. El protocolo se encuentra en el anexo 1 de esta guía.
y relevantes en relación con la situación que se detecta.
El docente, los directivos, los supervisores y los profesionales
de los equipos de orientación deben completar el Protocolo
en forma conjunta, de modo que su contenido cumpla con
los requisitos de rigor, objetividad y confiabilidad.

56
Protocolo de detección y derivación de situaciones de ASI a NNA desde el
ámbito educativo.
Anexo 1
El Protocolo de detección y derivación no es un cuestionario,
es un instrumento guía para seleccionar y organizar la
información obtenida a partir de la observación realizada
en la escuela.
Es necesaria una lectura detenida de todo el Protocolo
antes de comenzar su elaboración. Los ítems indicados
permitirán orientar la observación y volcar información
confiable y útil para una mejor atención de los niños, niñas y
adolescentes (en adelante NNA) víctimas de la vulneración
de sus derechos.
Se requiere el compromiso de todos los miembros de la
comunidad educativa que puedan ofrecer datos significativos
y relevantes en relación con la situación que se detecta.
El docente, los directivos, los supervisores y los profesionales
de los Equipos de Orientación deben elaborar el protocolo en
forma conjunta de modo que su contenido cumpla con los
requisitos de rigor, objetividad y confiabilidad.
Se recomienda precisar la información con el mayor
desarrollo posible.

57
Fecha de elaboración: ......................................................
Datos del niño/a, adolescente al que se refiere la información
Nombre y apellido: ................................................................................................................................................................................................
Fecha de nacimiento:......../........./........... Sexo:............................................................... DNI: ...........................................................................
Localidad: ................................................ Provincia:.......................................................Nacionalidad: .............................................................
Domicilio actual del NNA: ...................................................................................................................................................................................
Escolaridad, nivel que cursa:
Inicial
Primaria - Grado:..............................
Secundaria-Año:................................
Modalidad
Común
Especial
Horario:
Jornada simple
Jornada extendida
Jornada Completa
Ítem 1:
a) Describa la situación concreta a partir de la cual se decide elaborar el informe de detección. Esta situación es generalmente un
hecho puntual al que - en algunos casos- precede otras situaciones de alerta que pueden ser resignificadas como ASI a partir de
este hecho. .........................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
b) Indique quién/es lo detectan y cuándo (precise fecha)...................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................

58
Ítem 2:
Describa a su alumno/a: relate sus características, en todos los aspectos que comprometen su vida en la escuela (aprendizaje, juego,
relación con sus pares, relación con los adultos, cumplimiento de la normativa institucional, etc. (Si cuenta con algún informe escolar
del año en curso adjúntelo a este documento)
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................
Ítem 3:
Cuando el NNA comunica verbalmente la situación se solicita reproducir en forma lo más fiel posible lo que haya expresado, con
sus palabras y con detalles del contexto en el que se ha producido la comunicación ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con quién? ¿A quién? Lo
que es textual debe ir entrecomillado, lo que no, debe ser expresado en tercera persona.
Se detecta ASI a partir de la comunicación verbal por parte del niño:
Relato del NNA: ...............................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
Al docente A compañeros Otros (especificar quién)
.......................................................................

59
Ítem 4:
Detección de la situación de maltrato a partir de señales o indicadores que se observaron en la escuela.
Describir las señales de sospecha o indicadores observados, sin realizar juicios de valor acerca de ellos ni interpretaciones acerca
de su “veracidad” o “falsedad”.
Físicos ¿Cuáles?: ........................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
Emocionales ¿Cuáles?: ..............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
Conductuales ¿Cuáles?: ...........................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
Ítem 5:
¿Se realizó alguna acción con la familia en relación con las situaciones observadas SI NO
Si la respuesta es afirmativa, especifique lugar y fecha, quienes participaron, describa las acciones realizadas, comente objetivos y
resultados obtenidos.
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................

60
Ítem 6:
La relación de la familia con la escuela es un indicador de cómo ésta se vincula con las instituciones. Describa la relación de la
familia con la escuela, incluso la que hace referencia a otros hijos que hubieran estado escolarizados en la misma institución:
relación con docentes y directivos - formas de participación - asistencia a entrevistas y reuniones de padres - colaboración en las
solicitaciones que pueda realizar la escuela - cumplimiento de la normativa institucional - actitudes cuando en alguna ocasión se
los cita por haberse suscitado alguna dificultad del NNA, conductual, o de aprendizaje.
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
Ítem 7:
Es importante conocer datos de hermanos del NNA que nos ocupa, a través de la información que puedan proporcionar los
maestros, o bien proveniente de la lectura de legajos, e informes previos. Siempre es necesario especificar la fuente de información.
En consultas con otros miembros de la escuela y/o carpeta de legajos e informes. ¿Hay antecedentes significativos de años anteriores
relacionados con posibles situaciones de ASI o abuso sexual a algún otro NNA de la familia?
SI NO
En caso de que la respuesta sea afirmativa, relate los aspectos más significativos de la información obtenida, así como su fuente
de procedencia :............................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................

61
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
La escuela solicita intervención de otros profesionales u organismos para el abordaje de la situación. Especifique a cual indicando
nombre del lugar o del profesional:
Ámbito Educativo – Supervisor: ...................................................................................................................................................................
Ámbito sanitario: .............................................................................................................................................................................................
Salud mental......................................................................................................................................................................................................
Servicios especializados de protección: ........................................................................................................................................................
Organismos descentralizados especializados en protección de derechos: ...............................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
Otros: .................................................................................................................................................................................................................
DATOS DEL INFORMANTE
Nombre y apellido: ................................................................................................................................................................................................
Escuela: ...................................................................................................................................................................................................................
Dirección : ................................................................................................................................................................................................................
Localidad: ............................................................................... Provincia: ............................................................................................................
Teléfono: ................................................................................. Fax: .......................................................................................................................
Relación con el/la niño/a, adolescente: ...............................................................................................................................................................

62
Anexo 2
Marco legal sobre ASI
La legislación vigente en la República Argentina se ha
ido adecuando a las normas internacionales de derechos
humanos, sin embargo, las leyes por si solas, aún no
tienen fuerza suficiente, para lograr inmediatamente
transformaciones culturales profundas que reviertan las
creencias acerca de la infancia y de la consideración de los
NNA como propiedad de sus progenitores.
Convención sobre los derechos
del Niño
Art. 3: Es primordial el interés del niño, en lo que atañe a su protección y cuidado.
Art. 12: derecho a ser oído y tenidas en cuenta sus opiniones
Art. 19: Los estados adoptarán medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas para proteger
al niño y promover (art. 34 y 39) la recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo
niño víctima de cualquier forma de abuso.
Protocolo facultativo de la
Convención sobre los Derechos del
Niño relativo a la venta de niños, la
prostitución infantil y la utilización de
niños en la pornografía
Art. 1: Los Estados deben prohibir la venta de niños, la prostitución infantil y la pornografía infantil.
Art. 8: Los Estados deben informar a los niños víctimas de sus derechos y de la causa judicial, deben
prestar la debida asistencia, proteger la intimidad y su identidad y evitar las demoras innecesarias.

63
OBSERVACIÓN GENERAL Nº 12
(2009) del Comité de Derechos del
Niño. El derecho del niño a ser
escuchado
Allí se establece que “para que los niños estén incluidos efectivamente en las medidas de protección hace falta
que estén informados de su derecho a ser escuchados y que crezcan libres de todas las formas de violencia
física y psicológica”.
También se dispone que “debe hacerse todo lo posible para que se consulte a los niños víctimas y/o testigos de
delitos sobre los asuntos pertinentes respecto de su participación en el caso que se examine y para que puedan
expresar libremente y a su manera sus opiniones y preocupaciones en cuanto a su participación en el proceso
judicial”.
Observación general Nº 13 (2011)
del Comité de Derechos del Niño.
Derecho del niño a no ser objeto
de ninguna forma de violencia.
Allí se expresa que “la participación de los niños facilita la protección” y “Los niños tienen derecho a ser
escuchados desde una edad muy temprana, cuando son particularmente vulnerables a la violencia. Hay que
incitar a los niños a expresar sus opiniones, y tenerlas debidamente en cuenta en cada etapa del proceso de
protección del niño”-
Constitución Nacional Art. 75, inc22: Incorpora a la Convención sobre los Derechos del Niño, otorgándole jerarquía constitucional.
Ley 26.061 Protección Integral de
los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes. (2005)
Plantea la posición del Estado en materia de protección de los NNA (ver Arts. 1, 2, 3), el
criterio de las políticas públicas que deben llevarse a cabo en el área (art. 4) y responsabilidad gubernamental
para llevarlas a cabo con preferencia de los intereses del niño. (Art. 5).
En los artículos 30 y 31, se establecen los circuitos para la realización de denuncias de vulneración o violación
de derechos de los niños, recayendo en los organismos administrativos locales su recepción y por lo tanto
las primeras intervenciones. Estos artículos proponen un circuito de protección de derechos por el cual
todo funcionario o empleado de los sistemas de educación y de salud y en general toda persona que tomare
conocimiento de una situación de vulneración derechos de niños, niñas y adolescentes deberá comunicarlo a
la autoridad administrativa de protección de derechos.
Artículo 27: El NNA tiene derecho a recibir asistencia legal y técnica por parte de un abogado de su confianza,
en caso que desee ejercer la acción penal contra el imputado de un delito y erigirse en querellante. Este
abogado del niño, elegido por el NNA no precisa del consentimiento de los padres y/o tutores del niño para
representarlo. También puede requerir un abogado para asesorarlo y patrocinarlo en las cuestiones civiles
(reparación de daños).

64
Medidas de protección – Ley 26.061
Más allá de las normativas particulares que presentan algunas
provincias, de conformidad con sus propias leyes de protección
integral de derechos de NNA, la Ley de Protección Integral de
Derechos de NNA (26.061) recepta dos tipos de medidas:
a) medidas de protección de derechos:
Las medidas de protección que puede adoptar un organismo
administrativo de protección de derechos son: inclusión
en programas destinados al fortalecimiento familiar,
orientación y apoyo a los padres, asistencia económica –entre
otras–Art 37, Ley 26061. Por lo tanto, ante determinados
casos de ASI, cuando no se puede reiterar el contacto del
abusador con el NNA en el ámbito familiar, cabe el dictado
de medidas de protección de derechos. Estas medidas
constituyen una asistencia psicológica con la finalidad
de preservar y/o restituir a niños, niñas y adolescentes el
disfrute, goce y ejercicio de sus derechos vulnerados y la
reparación de sus consecuencias. Son definidas por la Ley
26.061 en el primer párrafo del art. 33 como “aquellas
emanadas de órgano administrativo competente local
ante la amenaza o violación de los derechos o garantía de
uno o varias niñas, niños o adolescentes individualmente
considerados, con el objeto de preservarlos, restituirlos o
reparar sus consecuencias”.
b) medidas excepcionales
Las medidas excepcionales se dan en casos de ASI
intrafamiliar cuando el abusador permanece en el hogar o
en contacto con el NNA. En estos supuestos, los organismos
administrativos de protección de derechos están facultados
para disponer la separación del niño de su familia de manera
provisoria. El organismo correspondiente puede disponer que
el o los niños vayan a vivir con un tío, abuelo, o incluso un
vecino con el que el NNAtiene un lazo afectivo muy cercano.
Dictada la medida, el órgano administrativo está obligado
a poner en conocimiento de este accionar a la justicia con
competencia en los conflictos o asuntos de familia dentro del
plazo de 24 horas de adoptada la medida. Este procedimiento
se lo denomina “control de legalidad”, donde el juez que
interviene evalúa la pertinencia de la medida y ejerce el control
o seguimiento sobre su desarrollo. Las medidas excepcionales
tienenunaduraciónde90días,plazoquepuedeserprorrogado
por otro igual, mediante resolución fundada. El artículo 39 de
la Ley de protección integral de derechos define a las medidas
excepcionales como “aquellas que se adoptan cuando las niñas,
niños y adolescentes estuvieran temporal o permanentemente
privados de su medio familiar o cuyo superior interés exija
que no permanezcan en ese medio. Tienen como objetivo la

65
conservación o recuperación por parte del sujeto del ejercicio
y goce de sus derechos vulnerados y la reparación de sus
consecuencias.” El último párrafo agrega: “Estas medias son
limitadas en el tiempo y sólo se pueden prolongar mientras
persistan las causas que les dieron origen”.
Las medidas excepcionales de protección tendientes a
resguardar y proteger la integridad de los NNA, son acciones
interdisciplinarias de alta complejidad. Para desarrollarlas
habrá que tener en cuenta el conjunto de las normas existentes,
así como las ideas centrales de los estándares internacionales
de derechos humanos.
El Código Penal establece como ASI:
El Código Penal establece varios supuestos de abuso sexual
infantil. En el art. 119 dispone tres tipos de abuso sexual:
a)Abuso sexual simple: Ocurre cuando el NNA es sometido
a manoseos en zonas íntimas con fines sexuales. El contacto
puede ser realizado mediante la violencia, la amenaza, el abuso
de la situación de poder. Si el niño/a es menor de 13 años no
es necesario probar que haya sido sometido por la fuerza o la
situación de desigualdad de poder.
b)Abuso sexual gravemente ultrajante: Ocurre cuando el
NNA es sometido a una situación de abuso sexual reiterada
o que resulta grave por sus circunstancias (por ejemplo, ser
forzado a recibir sexo oral). El abuso puede ser perpetrado
mediante la violencia, la amenaza, el aprovechamiento de la
situación de poder. Si el niño/a es menor de 13 años no es
necesario probar que haya sido sometido por la fuerza o la
situación de desigualdad de poder.
c)Abuso sexual agravado por el acceso carnal: Ocurre cuando
se produce la penetración del NNA por cualquier vía (vagina,
ano o boca). Al igual que las anteriores modalidades, puede
ser realizado mediante la violencia, la amenaza y el abuso de
la situación de poder; en el caso que el niño/a sea menor de 13
años no se tiene que probar haya sido sometido por la fuerza o
la situación de desigualdad de poder.
Estas modalidades de abuso sexual se agravan:
I.SiseproduceungravedañoalasaludfísicaomentaldelNNA;
II. Si el hecho es cometido por un ascendiente (padre,
abuelo), hermano, tutor, curador, ministro de algún culto,
encargado de la educación o de la guarda (padrastro);
III. Si el abusador tiene conocimiento que es portador de
una enfermedad de transmisión sexual grave y hubiere
existido peligro de contagio (portador de HIV y no utiliza
preservativo);

66
IV. Si el abuso fuera cometido por dos o más personas o con
armas (de fuego o blancas);
V. El hecho fuere cometido por personal perteneciente a las
fuerzas policiales o de seguridad, en ocasión de sus funciones;
VI. Si el abuso fue cometido contra un NNA menor de
dieciocho años, aprovechando la situación de convivencia
preexistente.
En el art. 120 se establece el abuso sexual por aprovechamiento
de inmadurez.
Este caso ocurre cuando el NNA tiene entre 13 y 16 años de
edad y se ve sometido a situaciones de abuso sexual más graves
que el manoseo de sus zonas íntimas en una oportunidad. Este
sometimiento debe producirse por el aprovechamiento de su
inmadurez sexual por parte del abusador, que debe ser una
persona adulta (mayor de edad). En el caso que haya violencia
o se aproveche de una situación de poder se configura el delito
más grave previsto en el art. 119, descripto anteriormente.
El art. 125 establece el delito de corrupción de menores, que
puede consistir en el caso de NNA en el adelantamiento del
desarrollo de la sexualidad. La corrupción de menores puede
ocurrir sin necesidad de contacto físico entre el abusador y el
NNA (como por ejemplo, mediante la exhibición de material
pornográfico). Se agrava la pena cuando:
I. El NNA es menor de 13 años;
II. Se produce mediante engaño, violencia, amenaza o abuso
de una situación de poder.
III. El abusador es ascendiente (padre, abuelo), hermano,
tutor o persona conviviente o encargada de la educación o
de la guarda.
El art. 125 bis prohíbe la promoción o facilitación de la
explotación sexual infantil sin necesidad de verificar si el NNA
consiente tal situación. Se aplican los mismos agravantes que
para el delito de corrupción de menores.
La pornografía infantil está prohibida en el art. 128 de
Código Penal. Allí se prohíbe la producción, financiación,
ofrecimiento, comercialización, publicación, facilitación,
divulgación o distribución por cualquier medio de toda
representación de un NNA dedicado a actividades sexuales
explícitas o toda representación de sus partes genitales con
fines predominantemente sexuales.
El art. 145 del Código Penal establece como delito la trata
de personas con fines de explotación sexual, por lo cual, se
castiga al ofrecimiento, la captación, el transporte, el traslado,
el acogimiento o la recepción de NNA con fines de explotación

67
sexual. La pena sea agrava:
I. Si el NNA es menor de 13 años;
II. Cuando existe engaño, fraude, violencia, amenaza,
intimidación, abuso de una relación de poder o de una
situación de vulnerabilidad, recepción de pagos o beneficios
de la persona que tiene autoridad sobre el NNA;
III. Cuando el autor de estos hechos es ascendiente, cónyuge,
hermano, tutor, persona conviviente, encargado de la
educación o guarda, ministro de algún culto reconocido;
IV. Cuando el hecho fue cometido por tres o más personas
en forma organizada;
V. Cuando las víctimas fueran tres o más.

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