Manual CAE Tomo I - IFE

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica

Manual del

Capacitador Asistente-Electoral
Tomo I
(Información básica)

PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012


Consejero Presidente
DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA

Consejeros Electorales
MTRO. MARCO ANTONIO BAÑOS MARTÍNEZ
DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO
DRA. MARÍA MACARITA ELIZONDO GASPERÍN
MTRO. ALFREDO FIGUEROA FERNÁNDEZ
DR. SERGIO GARCÍA RAMÍREZ
DR. FRANCISCO JAVIER GUERRERO AGUIRRE
DRA. MARÍA MARVÁN LABORDE
DR. BENITO NACIF HERNÁNDEZ

Secretario Ejecutivo
LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

Contralor General
C.P. GREGORIO GUERRERO POZAS

Director Ejecutivo de Capacitación Electoral
y Educación Cívica
MTRO. LUIS JAVIER VAQUERO OCHOA

Manual del Capacitador-Asistente Electoral
Tomo I (Información básica)
Primera edición, diciembre de 2011
© 2011, Instituto Federal Electoral
Viaducto Tlalpan núm. 100, esquina Periférico Sur,
Col. Arenal Tepepan, 14610, México, D. F.

Impreso en México/Printed in Mexico
ISBN: En trámite
(Distribución gratuita. Prohibida su venta)

Índice

PRESENTACIÓN..................................................................................................................... 9

I. EL PAPEL DEL CAE EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA ELECTORAL ...................... 13
1. ¿Quién es el CAE? ............................................................................................... 13
2. ¿Qué es la capacitación electoral? .................................................................... 15
3. ¿Quién es el funcionario de mesa directiva de casilla? ...................................... 19
3.1. ¿Cómo se selecciona a los integrantes de las mesas directivas de casilla?.. 20
4. ¿Qué es la asistencia electoral? ......................................................................... 23
5. El deber ser del CAE ............................................................................................ 24
6. Lo que debes evitar como CAE: causas de rescisión de contrato. ........................ 25
Ejercicio de autoevaluación 1 ................................................................................. 27

II. ¿QUÉ DEBES SABER EN MATERIA ELECTORAL? ....................................................................... 29
1. Democracia y participación ciudadana ............................................................. 29
1.1. Forma de gobierno .................................................................................... 29
1.2. ¿Qué es la democracia? ............................................................................ 32
1.2.1. Valores democráticos ...................................................................... 34
1.3. Importancia de la participación ciudadana en la consolidación
de la democracia ...................................................................................... 38
1.3.1. ¿Qué es la ciudadanía? ................................................................... 38
1.3.2. Derechos y obligaciones del ciudadano .......................................... 38
1.3.3. ¿Qué es la participación? ................................................................ 39
1.3.3.1. Valores de la participación ................................................ 40
1.3.3.2. Importancia de la participación ciudadana
en el Proceso Electoral Federal 2011-2012 ........................ 41
1.4. Atención a la diversidad cultural ............................................................... 42
1.5. Usos y costumbres .................................................................................... 43


3

MANUAL DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL TOMO I (INFORMACIÓN BÁSICA)

2. Órganos electorales federales ........................................................................... 48
.............................................. 49
2.2. Estructura del Instituto Federal Electoral .................................................... 50
2.2.1. Consejo General ............................................................................. 52
2.2.2. Junta General Ejecutiva ................................................................... 53
2.2.3. Juntas Locales Ejecutivas ................................................................. 55
2.2.4. Consejos Locales............................................................................. 55
2.2.5. Juntas Distritales Ejecutivas ............................................................. 57
......................................................... 58
2.2.6. Consejos Distritales ......................................................................... 59
2.2.7. Mesas directivas de casilla .............................................................. 61
2.3. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF)...................... 69
2.4. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) ....... 69
3. Geografía electoral............................................................................................ 72
..................................................... 74
3.2. Orientación ............................................................................................... 74
........................................................................ 75
3.3.1. Claves geoelectorales ...................................................................... 75
3.3.2. Simbología ...................................................................................... 76
3.3.2.1. Símbolos lineales ............................................................... 77
3.3.2.2. Símbolos puntuales............................................................ 78
3.3.2.3. Símbolos areales ................................................................ 79
Ejercicio de autoevaluación 10 ............................................................................... 80
4. Lista Nominal de Electores ................................................................................ 81
4.1. Credencial para Votar ............................................................................... 82
4.1.1. Características de la Credencial para Votar ..................................... 83
4.2. Depuración del Padrón Electoral............................................................... 85
5. Cargos de elección popular a renovarse en 2012 .............................................. 88
5.1. Elecciones federales .................................................................................. 88
5.1.1. Elecciones coincidentes .................................................................. 89
5.2. Elecciones locales ..................................................................................... 90
5.2.1. Órganos electorales locales............................................................. 91


4

ÍNDICE

6. Proceso Electoral Federal .................................................................................. 94
6.1. Preparación de la elección ........................................................................ 95
6.1.1. Procedimiento de integración de las mesas directivas de casilla...... 95
6.1.1.1. Primer sorteo ..................................................................... 96
6.1.1.2. Segundo sorteo .................................................................. 97
6.1.2. Procedimiento de ubicación de casillas ........................................ 100
6.1.3. Recepción y preparación de la documentación
y material electoral ....................................................................... 101
6.1.4. Registro de representantes de partido político ante las
mesas directivas de casilla y generales.......................................... 104
6.1.5. Observadores electorales .............................................................. 105
6.1.6. Visitantes extranjeros .................................................................... 107
Ejercicio de autoevaluación 13 ............................................................................. 109
6.2. La Jornada Electoral ................................................................................ 112
6.2.1. Información básica........................................................................ 112
6.3. Actos posteriores a la elección y resultados electorales ........................... 117
7. Medios de impugnación en materia electoral .................................................. 132
7.1. Finalidad de los medios de impugnación ................................................ 133
7.2. Juicio de inconformidad y causales de nulidad de la
votación recibida en casilla..................................................................... 133
7.3. Juicio para la protección de los derechos político-electorales
del ciudadano ......................................................................................... 144
8. Delitos electorales .......................................................................................... 148

III. ¿CÓMO APRENDEN LAS PERSONAS QUE VAS A CAPACITAR? ................................................... 153
1. El proceso de aprendizaje en las personas adultas .......................................... 153
1.1. Características de los participantes .......................................................... 154
1.2. Proceso de enseñanza-aprendizaje ......................................................... 156
1.3. Estilos de aprendizaje de las personas ..................................................... 157
1.3.1. El comportamiento según el sistema de
representación desarrollado .......................................................... 158
1.3.1.1. Sistema de representación visual ...................................... 161
1.3.1.2. Sistema de representación auditivo .................................. 161
1.3.1.3. Sistema de representación kinestésico .............................. 162
1.4. La motivación y el aprendizaje en las personas adultas ........................... 162
2. Conducción de grupos .................................................................................... 166
2.1. Roles de los participantes ........................................................................ 168


5


3. Proceso de enseñanza individualizada ............................................................ 172
4. Técnicas didácticas ......................................................................................... 173
4.1. Técnicas instruccionales ......................................................................... 174
4.2. Técnicas grupales.................................................................................... 177
5. Materiales didácticos ...................................................................................... 183
5.1. ¿Por qué debemos utilizar los materiales didácticos?............................... 183
5.2. Tipos de materiales ................................................................................. 184
5.2.1. Material visual ............................................................................. 185
5.2.2. Material audiovisual...................................................................... 187
5.3. Materiales para la capacitación del CAE ................................................... 189
5.4. Materiales para los ciudadanos sorteados
y funcionarios de mesa directiva de casilla ............................................. 191
5.5. Materiales de orientación ciudadana....................................................... 194
6. Retroalimentación sobre las actividades desarrolladas por el
CAE con el ciudadano ...................................................................................... 195
....................................... 196

IV. HABILIDADES QUE DEBE MANEJAR EL CAE ......................................................................... 199
1. Persuasión, negociación y sensibilización ....................................................... 199
1.1. Tipos de comunicación: verbal y no verbal ............................................. 205
2. Habilidad instruccional ................................................................................... 209
3. Resolución de problemas ................................................................................ 211
4. Trabajo en campo ........................................................................................... 215
5. Trabajo bajo presión ....................................................................................... 216
6. Orientación al servicio .................................................................................... 217
7. Administración del tiempo .............................................................................. 219
8. Trabajo en equipo ........................................................................................... 220

V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ......................................................................................... 227
1. Honorarios ...................................................................................................... 227
2. Gastos de campo ............................................................................................ 227
3. Seguro de vida y gastos médicos ..................................................................... 228
4. Aguinaldo ....................................................................................................... 228

VI. EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS CAE ........................................... 229
1. Criterios de la evaluación ............................................................................... 230
2. Actividades a evaluar y pesos relativos en la primera
y segunda evaluación ..................................................................................... 231


6

ÍNDICE

3. Evaluación de las actividades desarrolladas por el CAE
con secciones de atención especial ................................................................ 234
.......... 235

ANEXOS
......................................................... 241
Anexo 2. Plano Urbano Seccional (PUS) ................................................................. 246
Anexo 3. Plano Urbano por Sección Individual (PUSI) ............................................ 247
Anexo 4. Plano Mixto por Sección Individual (PMSI) ............................................... 248
Anexo 5. Plano Rural por Sección Individual (PRSI) ................................................ 249
PLRAD) ........... 250


7

Presentación

Las elecciones federales son el medio a través del cual los ciudadanos elegimos
con nuestro voto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible al Pre-
sidente de los Estados Unidos Mexicanos y a los integrantes del Senado, cada seis
años, así como a los diputados federales, cada tres años.

El próximo 1 de julio votaremos en todo el país para elegir:

La institución responsable de la organización de las elecciones federales es el
Instituto Federal Electoral (IFE), que en el ejercicio de sus funciones se rige por los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Para llevar a cabo esta tarea es fundamental la participación de los ciudadanos
desde la preparación de las elecciones hasta el día de la Jornada Electoral, ya sea
como supervisores electorales, capacitadores-asistentes electorales, representan-
tes de partido político, observadores electorales, funcionarios de las mesas directi-
vas de casilla o como electores.

Tu labor como capacitador-asistente electoral (CAE) es sumamente importante, ya
que entre otras actividades tendrás la responsabilidad de capacitar a los ciuda-
danos que integrarán las mesas directivas de casilla, auxiliar a los funcionarios
-
sidentes de las casillas en el traslado de los paquetes electorales al Consejo Distri-


9


que te aportará numerosas experiencias que te permitirán crecer como persona y
como ciudadano.

Los ciudadanos a los que capacitarás para integrar las mesas directivas de casilla
son mujeres y hombres de entre 18 y 70 años de edad, con escolaridad, profesión e
intereses muy diferentes. Tu trabajo como CAE consiste en brindar a estos ciudada-
nos los apoyos necesarios y acompañamiento desde que son sorteados para formar
parte de una casilla hasta el momento en que se les entrega el reconocimiento por
haber participado en la Jornada Electoral.

El éxito de tu trabajo no se lograría si lo haces solo, pues formas parte de un gran
equipo, así que siéntete orgulloso de colaborar con tu país en el fortalecimiento de
la democracia.

El objetivo de este manual es proporcionarte las herramientas teóricas y prácti-
cas que necesitarás para capacitar a los ciudadanos sorteados y a los funcionarios

gistrar los votos de los ciudadanos y la documentación electoral que deben llenar,
así como para que conozcas las actividades que realizarás en materia de asistencia
electoral. El manual está compuesto por dos tomos, uno con información básica y
otro operativo.

En el primer tomo se incluye el marco de referencia que te facilitará la explicación
de los temas dirigidos a los ciudadanos que capacitarás. El segundo contiene las
tareas que realizarás a lo largo del proceso electoral.

Los temas que se abordan en los manuales para el CAE son los siguientes:

CAE en las actividades de capacitación y asistencia electoral.

CAE en materia de capacitación y
asistencia electoral (este tema se explica en el Tomo II).

CAE.

CAE.


10

PRESENTACIÓN

localizar las áreas donde trabajarás.

Recuerda que tu actitud es un elemento muy importante para crear un ambiente
que facilite a los ciudadanos el desarrollo de las habilidades necesarias para reali-
zar correctamente sus funciones durante la Jornada Electoral.

No olvides que un buen CAE es aquel que está convencido
de la importancia de su labor, está comprometido con su trabajo
y siente satisfacción al compartir con los demás sus experiencias
y conocimientos.

Lo que hace grande a un país es la participación de su gente



11

I. El papel del CAE en las
actividades de capacitación
y asistencia electoral

-
toral, qué es la capacitación electoral, quiénes son y cómo son seleccionados los
funcionarios de mesa directiva de casilla, qué es la asistencia electoral, cuáles
son las habilidades y actitudes que debes poner en práctica para lograr un óptimo
desempeño y qué conductas debes evitar durante el desarrollo de tus actividades.

1. ¿QUIÉN ES EL CAE?

El capacitador-asistente electoral (CAE) es el encargado de visitar,

asistencia electoral para facilitar el adecuado funcionamiento
de las casillas el día de la Jornada Electoral.

Como CAE realizas diversas actividades de manera simultánea tanto de capacita-
ción como de asistencia electoral, por lo que trabajas bajo la coordinación paralela
de los vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización
Electoral (VCEyEC y VOE).


13


ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN ACTIVIDADES DE ASISTENCIA ELECTORAL
Entregar las anuencias a los propietarios de los
sorteados (primera etapa). inmuebles en donde se ubicarán las casillas.
Capacitar a los ciudadanos sorteados Recibir y distribuir la documentación y ma-
(primera etapa). teriales electorales que se entregan a los pre-
sidentes de las mesas directivas de casilla en
los días previos a la Jornada Electoral.
Entregar los nombramientos a funcionarios de Informar al Consejo Distrital la hora de instala-
casilla designados (segunda etapa). ción de las casillas a tu cargo y su integración,
sobre la presencia de los representantes de
partido político y de observadores electorales
y, en su caso, los incidentes que se presenten
durante la Jornada Electoral.
Capacitar a funcionarios de casilla designados
Auxiliar en el cómputo distrital.
(segunda etapa).

Durante el desarrollo de tus labores las metas a lograr son que:

Los ciudadanos designados como funcionarios
de casilla se comprometan a cumplir con su res-
ponsabilidad ciudadana y acudan al domicilio en
donde se instalará la casilla para desempeñar el
cargo para el cual fueron nombrados.

habilidades y los conocimientos necesarios pa-
ra realizar correctamente las funciones que les
correspondan el día de la Jornada Electoral.
-
signados como funcionarios en las casillas que
estén bajo tu responsabilidad cuenten con mo-
biliario, materiales y documentación necesarios
para el buen desempeño de sus funciones.

funcionamiento, cierre y clausura de las casillas
que estén bajo tu responsabilidad el día de la Jor-
nada Electoral se realicen de acuerdo con lo es-
tablecido en el Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE).


14

EL PAPEL DEL CAE EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA ELECTORAL

responsabilidad sean entregados en tiempo y for-
ma al Consejo Distrital respectivo o, en su caso,
al Centro de Recepción y Traslado (CRyT).

lonas, etc.) utilizados el día de la Jornada Elec-
toral en las casillas bajo tu responsabilidad sean
devueltos en buen estado al Consejo Distrital o al
proveedor correspondiente.
-
tregue el reconocimiento de participación a los
ciudadanos que integraron las mesas directivas
de casilla el día de la elección, y el reconocimiento
a los dueños y/o responsables de los espacios
donde se instalaron las casillas.

Recuerda que…
Para apoyarte en el logro de estas metas
recibirás dos cursos de capacitación en los
que se abordará la aplicación de la estrategia de
capacitación y asistencia electoral, el uso
de materiales didácticos y el procedimiento
establecido en el COFIPE para la integración y el buen
funcionamiento de las mesas directivas de casilla.

2. ¿QUÉ ES LA CAPACITACIÓN ELECTORAL?

La capacitación electoral es un proceso de enseñanza-aprendizaje que busca de-
sarrollar en los ciudadanos determinadas competencias que les permitan participar
activamente en la organización y vigilancia de los procesos electorales.

En este sentido, entendemos por competencia la articulación de conocimientos,
valores y disposiciones de carácter cívico, habilidades y actitudes.


15


¿Qué información debe saber el
Conocimientos
ciudadano?
Valores y disposiciones
Competencia ¿Por qué debe saberlo?
de carácter cívico
Habilidades ¿Cómo debe hacerlo?
Actitudes ¿Cómo debe actuar?

-
guientes aspectos, de manera tal que al capacitar a los funcionarios de mesa direc-
tiva de casilla se logre que el ciudadano integre y ponga en práctica lo aprendido,
pues de ello depede el buen desarrollo de la Jornada Electoral.

¿Qué debe saber el
¿Para qué aprenderlo?
ciudadano?

¿Cómo debe hacerlo? ¿Cómo debe actuar?

¿Por qué debe saberlo?

Para qué aprenderlo implica que los conocimientos adquiridos por los ciudadanos
en las dos etapas de capacitación, así como las habilidades desarrolladas durante
el simulacro, sean recreados y aplicados en todas las actividades correspondientes
a cada uno de los integrantes de la mesa directiva de casilla durante el día de la
Jornada Electoral, para su adecuada realización y la resolución de problemas.

La parte de conocimientos -
cedimientos y normas que los ciudadanos deben conocer acerca de las labores que
como funcionarios de mesa directiva de casilla desarrollarán durante la Jornada
Electoral, es decir, lo que debe saber el ciudadano.


16


¿Qué información debe
saber el ciudadano?

PROCESO ELECTORAL
FEDERAL

Procedimientos Normas Actividades

Con los valores y disposiciones de carácter cívico se busca que el ciudadano re-

la consolidación de una ciudadanía más participativa y comprometida, que ejerce
sus derechos político-electorales y cumple sus obligaciones en este ámbito, es de-
cir, por qué debe saberlo.

Es importante que en todo momento te apegues a los principios rectores de nuestra
institución, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos y en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Certeza

Objetividad Legalidad
PRINCIPIOS
RECTORES

Imparcialidad Independencia

En la capacitación electoral se incluye el desarrollo de habilidades intelectuales y
operativas (saber hacerlo), entendidas como la capacidad, disposición y destrezas
innatas o desarrolladas para alcanzar un objetivo, que permitan al funcionario de
-
forme al cargo que le fue asignado; es decir, debes ejercitar y aplicar lo aprendido
explicándole en todo momento cómo debe hacerlo.


17


¿Cómo debe hacerlo?

Armado de paquete
Trabajo en equipo
electoral

Capacidad para Integración de
argumentar HABILIDADES expedientes
INTELECTUALES Y
OPERATIVAS

Juicio crítico Llenado de actas

Procedimiento de
votación

Además de los conocimientos y habilidades que requieren los ciudadanos, deben
existir en ellos ciertas actitudes, es decir, cómo deben actuar.

¿Cómo deben actuar?

Optimismo Empatía

Buen humor Puntualidad
ACTITUD

Respeto

Actitud de servicio Responsabilidad
Tolerancia


18


Recuerda que…
Tu desempeño como CAE
directamente en el desarrollo de la Jornada
Electoral, así que toma en cuenta todos los
aspectos que debes implementar para lograr
una capacitación electoral de buena calidad
en los funcionarios de casilla.

Para comprender mejor las características del aprendizaje de los adultos y de la
capacitación electoral puedes consultar en este manual el capítulo III, “¿Cómo
aprenden las personas que vas a capacitar?”.

3. ¿QUIÉN ES EL FUNCIONARIO DE MESA DIRECTIVA DE CASILLA?

Es un ciudadano mexicano de 18 años o más, inscrito en el Padrón Electoral y en
la Lista Nominal de Electores, que cuenta con su Credencial para Votar, sabe leer
y escribir, tiene hasta 70 años de edad al día de la elección,1 fue seleccionado
mediante dos sorteos efectuados por el IFE para integrar la mesa directiva de casilla
de la sección en donde vive, y el día de las elecciones se convierte en la autoridad
electoral en la casilla, ya que es el responsable de recibir, contar y registrar los vo-
tos de sus familiares y vecinos.

1
Interpretando el artículo 156 del COFIPE, se excluirá a los ciudadanos que al día de la elección tengan 71
años o más.


19


3.1. ¿CÓMO SE SELECCIONA A LOS INTEGRANTES DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA?

En los meses de enero y marzo del año de
la elección –esto es, en 2012– el Consejo
General del IFE sortea un mes del calendario
y una letra del alfabeto para obtener el
mes y la letra que servirán de base para
seleccionar a los ciudadanos que integrarán
las mesas directivas de casilla en cada
distrito electoral federal de todo el país.

Derivado de lo anterior, las juntas
distritales sortean a un 10% de los
ciudadanos que al 15 de enero se
encuentran inscritos en las listas
nominales de cada sección que
hayan nacido en el mes que se obtuvo
en el sorteo realizado por el Consejo
General. A esto se le denomina
“primer sorteo” (insaculación).

Durante los meses de marzo y abril,
los capacitadores-asistentes electorales
visitan a los ciudadanos sorteados,

imparten el primer curso de capacitación,

participen como funcionarios de mesa
directiva de casilla.


20


En el momento de la visita se llena el
talón “Comprobante de visita”, para
que la información se registre en el
Sistema ELEC2012.2

Enseguida de entregar la

de recibo de la misma. Esta información
también se registra en el ELEC2012.

Al terminar la capacitación se llena la
“Hoja de datos para el curso a ciudadanos

información proporcionada por el
ciudadano se ingrese al ELEC2012.

Una vez que se visitó y capacitó a
los ciudadanos en la primera etapa de
acuerdo al orden de visita, la Junta
Distrital hace una evaluación obje-
tiva (listado de ciudadanos aptos), que
consiste en revisar quiénes de ellos
cumplen con los requisitos estableci-
dos en el COFIPE para ser funcionarios
de mesa directiva de casilla, con base
en la información que se recabó en
la “Hoja de datos para el curso a
ciudadanos sorteados”.
2
Sistema informático utilizado durante el año de la elección.


21


Con base en el listado de ciudadanos aptos,
en el mes de mayo se realiza el segundo
sorteo (insaculación), a partir de la letra
seleccionada; además, de acuerdo con la
escolaridad se les asigna un cargo como
funcionarios de mesa directiva de casilla.
Es decir, la letra del alfabeto sorteada por el
Consejo General es el primer criterio,
y el segundo es la escolaridad para la
designación de los cargos.

Después del segundo sorteo
los capacitadores-asistentes electorales
visitan nuevamente a los ciudadanos,
ahora ya designados funcionarios de
mesa directiva de casilla, les entregan
su nombramiento y les toman protesta
de ley del cargo que van a desempeñar
(esta actividad se realiza en cuanto los

su nombramiento como funcionarios de
mesa directiva de casilla, sin que se
requiera mayor formalidad).

Durante los meses de mayo y junio
los funcionarios designados reciben un
segundo curso de capacitación y
participan en el simulacro o en la práctica
de la Jornada Electoral, para reforzar
los conocimientos.


22


Recuerda que…
Los ciudadanos que vas a capacitar presentarán
características muy diversas tanto en grado de
escolaridad como en aspectos socioeconómicos
utiliza un lenguaje
sencillo y adecuado a la región en donde te
desenvuelvas, así como a las particularidades o
necesidades de cada ciudadano.

4. ¿QUÉ ES LA ASISTENCIA ELECTORAL?

CAE tendrás que realizar en mate-
ria de organización electoral a la par de las tareas de capacitación electoral antes,
durante y después de la Jornada Electoral. Entre las actividades de asistencia que
tendrás que realizar están:

-
bles aprobados por el Consejo Distrital para instalar las casillas electorales.

recepción, preparación y distribución de los documentos y materiales elec-
torales a los presidentes de las mesas directivas de casilla.
-
miento en los inmuebles donde se instalarán las casillas electorales.
ARE)
que te corresponda, e informar sobre la instalación e integración de las me-
sas directivas de casilla, la presencia de representantes de partido político y
observadores electorales y, en su caso, sobre los reportes que determinen las
instancias correspondientes.

de recolección y traslado de los paquetes electorales el día de la Jornada
Electoral.


23


-
muebles en los que se instalaron las casillas.

5. EL DEBER SER DEL CAE

Recuerda que…
Tú, como CAE, eres una persona responsable,

gente, solidaria, tolerante, abierta al diálogo y
con voluntad para aprender de los demás.

Para ser un buen CAE es importante que pongas en práctica algunas habilidades
que te ayudarán a transmitir los conocimientos necesarios a las personas que vas a
capacitar, entendidas estas como las capacidades y la disposición, ya sean innatas
o adquiridas, para desarrollar determinadas tareas intelectuales o manuales. A con-
tinuación te mencionamos algunas:3

Capacidad íntimamente relacionada con los
motivos y propósitos que guían tu conducta, es indispensable para que
los ciudadanos sientan la seguridad de poderte expresar sus dudas o temores
relacionados con su participación tanto en los cursos como durante el desa-
rrollo de la Jornada Electoral.
Empatía. Consiste en que seas capaz de ponerte en el lugar de los demás,
comprender su situación, sus circunstancias y sentir un compromiso con su
desarrollo (entenderlo sin dejar de cumplir con tu función).
Actitud de servicio. Entendida no sólo como cumplir la tarea encomendada,
sino añadirle tu toque personal, es decir, ayudar a los demás aplicando tus
valores al proporcionarles un servicio.
Optimismo y buen humor.
de capacitador y que compartes tus conocimientos con otras personas
para contribuir con tu país en la organización de unas elecciones transpa-
rentes. Es también tu capacidad para entender las reacciones de las personas
ante determinada situación de aprendizaje.
3
Enciclopedia de la psicopedagogía: pedagogía y psicología, Grupo Editorial Océano, Barcelona, 2001, p. 740.


24


Respeto hacia las personas. Otra característica que debes cuidar mucho y te
ayudará a mantener buenas relaciones con los participantes es el respeto a
su individualidad, experiencia, conocimientos y temores.
Voluntad de aprender. Se trata de la fuerza que te impulsa a adquirir nuevos
conocimientos y experiencias que, a su vez, te permiten obtener y manejar
nuevas herramientas, así como desarrollar habilidades y actitudes para me-
jorar tu trabajo.
Poseer conocimientos. Debes contar con la información necesaria, la dis-
posición y la actitud para compartir tu experiencia y conocimientos. Si hay
algo que no sabes y te lo preguntan, acepta que no lo sabes, menciona que
lo investigarás y les darás la respuesta posteriormente, y cumple tu palabra.
Saber enseñar. Implica que no te limites sólo a transmitir conocimientos,
sino que logres una adecuada interrelación con los ciudadanos, es decir,
que sepas cómo y cuándo preguntar, escuchar y, sobre todo, cuándo guar-
dar silencio.
Tener una presentación acorde con las características del lugar que vi-
sites. Debes presentarte aseado y con una vestimenta apropiada al lugar
y a las características de los participantes. Es necesario poner mucha aten-
ción en esto, pues el descuido de tu imagen personal puede ofender a
los ciudadanos.
Ser puntual. Si acuerdas una cita con el o los ciudadanos a una hora de-
terminada para impartir el curso de capacitación, asiste puntual, ya que las
personas tienen otras ocupaciones y merecen respeto.

6. LO QUE DEBES EVITAR COMO CAE:
CAUSAS DE RESCISIÓN DE CONTRATO

Recuerda que…
Ahora que conoces las actividades que
desarrollarás como CAE, es necesario

o acciones por las que se puede cancelar
tu contrato de trabajo.


25


de manera grosera o amenazante.
IFE
te proporcione para realizar tus tareas.
-
da en reglamentos y leyes que rigen al IFE.

pierdes tus derechos civiles y políticos, o si militas en algún partido político.

efecto de alguna droga, ya sea en el inmueble de la Junta Distrital, en el do-
micilio de los ciudadanos, en el centro de capacitación o en cualquier otro
lugar donde realices tus actividades como CAE.
IFE.

-
cial como nombres, teléfonos, domicilios de los ciudadanos o apoyar a los
partidos políticos ante la ciudadanía.
IFE sobre la información que de-
bes recabar del ciudadano.

sido considerado en todos los anteriores y que impida la realización adecua-
da de las actividades para las cuales fuiste contratado.

Recuerda que...
Como CAE en todo momento debes

legalidad, independencia, imparcialidad
y objetividad.


26


EJERCICIO DE AUTOEVALUACIÓN 1

Instrucciones:

Lee los siguientes enunciados y subraya la respuesta correcta. En caso de dudas
realiza una segunda lectura del tema.

1. La capacitación electoral a través del desarrollo de competencias busca la
articulación de:
a) Las vocalías.
b) Conocimientos y valores.
c) Conocimientos, habilidades, actitudes, valores y disposiciones de carác-
ter cívico.
d) Las vocalías con sus conocimientos, habilidades, actitudes, valores y dis-
posiciones de carácter cívico.

2. Son criterios para la selección de los funcionarios de mesa directiva de casilla:
a) La capacitación y la responsabilidad del ciudadano.
b) El honor, la responsabilidad y el compromiso del ciudadano.
c) El mes y la letra del alfabeto sorteados.
d) La letra del alfabeto, el mes sorteado, tener entre 18 y 70 años de edad y
vivir fuera del país.

3. ¿Quién es el funcionario de mesa directiva de casilla?
a) Un ciudadano mexicano, inscrito en el Padrón Electoral y en la Lista No-
minal de Electores, que cuenta con su Credencial para Votar y que fue
seleccionado mediante dos sorteos efectuados por el IFE.
b) Un representante de partido político.
c) Un ciudadano mexicano, inscrito en el Padrón Electoral y en la Lista No-
minal de Electores.
d) Un ciudadano mexicano acreditado como observador electoral en
la casilla.


27


4. La asistencia electoral consiste en:
a) Las actividades del equipamiento de las casillas.
b) Las actividades en materia de organización y capacitación electoral en la
Junta Distrital.
c) Las actividades en materia de organización que realizas a la par de las
tareas de capacitación electoral antes, durante y después de la Jornada
Electoral, con el objetivo de que el funcionario de casilla cuente con to-
das las herramientas para el adecuado desarrollo de la Jornada Electoral.
d) Las actividades de observación electoral antes, durante y después de la
Jornada Electoral, con el objetivo de entregar oportunamente la docu-
mentación y los materiales electorales a los presidentes de mesa directiva
de casilla.

5. Son algunas de las cualidades importantes para que desarrolles óptimamen-
te tu trabajo como CAE:
a) Tener actitud de servicio, conocimientos y saber enseñar.
b) Tener actitud de líder y amplios conocimientos de administración.
c) Mostrar prepotencia, orgullo y saber enseñar.
d) Mostrar elegancia, valentía y tener amplios conocimientos de administración.

6. Algunas de las conductas que debes evitar al realizar tu trabajo son:
a) Tratar en forma correcta a los ciudadanos y transmitirles los conocimien-
tos necesarios para que desarrollen sus actividades.
b) Llegar a trabajar con aliento alcohólico o en estado de ebriedad y man-
tener contacto con los partidos políticos fuera de las actividades propias
de tu cargo.
c) Mantener contacto con los partidos políticos fuera de las actividades pro-
pias de tu cargo y tratar en forma correcta a los ciudadanos.
d) Falsear información, incumplir con la disciplina institucional y transmitir
los conocimientos necesarios a los ciudadanos.

Respuestas: 1-c); 2-c); 3-a); 4-c); 5-a); 6-b).


28

II. ¿Qué debes saber
en materia electoral?

El objetivo de este capítulo es que cuentes con los conocimientos necesarios en
materia electoral para que desarrolles correctamente tus tareas de capacitación y
asistencia electoral.

En las siguientes páginas se abordará la forma de gobierno de México, la impor-
tancia de la democracia y de la participación ciudadana, los órganos electorales
federales, la geografía electoral, los cargos de elección popular a renovarse y el
conjunto de actividades que conforman las etapas del proceso electoral, así como
los medios de impugnación, las causales de nulidad, los delitos electorales y las
tareas propias del CAE.

1. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1.1. FORMA DE GOBIERNO

El Estado es el conjunto de personas unidas por vínculos de distinta naturaleza
(culturales, sociales, históricos, de idioma, etc.), establecidas en un territorio y
organizadas política y jurídicamente para conformar el gobierno de una nación,
el cual se expresa mediante las instituciones públicas. Los elementos esenciales
del Estado son:

Población: son todas las personas que habitan el país, sujetas a los derechos y
obligaciones constitucionales.
Territorio: es el espacio físico donde se asienta una población y en donde el
Estado ejerce su poder.
Elementos
Gobierno: está depositado en el Supremo Poder de la Federación y dividido
del Estado
para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial (Poderes de la Unión).
Soberanía: reside esencial y originariamente en el pueblo, que tiene en to-

(artículo 39 constitucional).


29


De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es volun-
tad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democráti-
ca, federal, compuesta por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su
régimen interior, pero unidos en una Federación establecida según los principios
de esta ley fundamental.4

El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos
de la competencia de estos, y por los de los estados en lo que toca a sus regímenes
interiores, en los términos respectivamente establecidos por la Constitución federal
y las constituciones de los estados.5

La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realiza mediante elecciones
libres, auténticas y periódicas.

en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional
y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de estos al ejercicio
del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan
y mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
-
6
mente a ellos.

4
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 40.
5
Ibid., artículo 41.
6
Idem.


30

¿QUÉ DEBES SABER EN MATERIA ELECTORAL?


Instrucciones:

Lee los siguientes enunciados y marca una “X” en el paréntesis que corresponda a
la respuesta correcta. En caso de dudas realiza una segunda lectura del tema.

1. El Estado es el conjunto de personas unidas por vínculos de distinta natu-
raleza (culturales, sociales, históricos, de idioma, etc.), establecidas en un
territorio y organizadas política y jurídicamente para conformar el gobierno
de una nación, el cual se expresa mediante las instituciones públicas.
Falso ( ) Verdadero ( )

2. Son componentes esenciales del Estado: el territorio, el gobierno y la autonomía.

3. Es voluntad de los partidos políticos constituirse en una República repre-
sentativa, democrática, federal, compuesta por estados libres y soberanos
en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una Federa-
ción establecida según los principios de la Constitución.

4. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.

5. En México la renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realiza
mediante elecciones libres, auténticas y periódicas.

Respuestas: 1-Verdadero; 2-Falso; 3-Falso; 4-Verdadero; 5-Verdadero.


31


1.2. ¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA?

La democracia es una forma de gobierno, una manera de organizar el poder polí-
tico en la que el pueblo es quien gobierna. El principio fundamental de la demo-

pueblo. El poder soberano sólo puede pertenecer legítimamente al pueblo y es este,

regulan el funcionamiento del Estado y la sociedad.

La democracia es una forma de vida que garantiza la expresión de nuestras ideas,
el respeto y el cumplimiento de nuestros derechos políticos y sociales, entre
otras cosas. Para ello, se requieren instituciones e individuos comprometidos,
responsables e interesados en llevar a cabo estas tareas.7

En nuestro país la soberanía reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo
-
blo gobernante es el conjunto de ciudadanos con plenos derechos y obligaciones,
es decir, los hombres y las mujeres de nacionalidad mexicana, por nacimiento o
naturalización, de 18 años de edad o más y que tienen un modo honesto de vivir.

La participación ciudadana no se reduce a las elecciones, sino que hay canales
permanentes que aseguran, al menos, la presencia de la opinión de los ciudadanos
sobre las decisiones tomadas por el gobierno.8

Plebiscito
Directa Referéndum
Democracia Iniciativa popular
Representativa

7
Taller de educación ciudadana. Guía para el instructor, Instituto Federal Electoral, México, 2002, p. 56.
8
Idem, p. 77.


32


Democracia directa

Es la participación de todos los ciudadanos en todas las decisiones de gobierno, sin ningún
intermediario, es decir, que cada ciudadano se representa a sí mismo. Este modelo de democracia
sólo es viable en pueblos o comunidades pequeñas, en donde los habitantes se reúnen, discuten
y toman decisiones sobre asuntos que afectan a todos. La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos no considera estas formas de participación, sin embargo, los ordenamientos electorales de
algunas entidades federativas contemplan el plebiscito y el referéndum.

Democracia representativa

En nuestro país, cuando votamos decidimos quién será el Presidente de la República,
quiénes nos representarán en las cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso
de la Unión, y quiénes serán nuestros gobernadores, presidentes municipales, etcétera.

un Estado de derecho, es decir, como un poder El voto se lleva a cabo
encargado de elaborar y hacer cumplir a través de elecciones.
las leyes, pero también como un Estado sujeto
a las propias leyes establecidas.
Es mediante las elecciones
Constitución Política de los que el pueblo soberano
Valores –los ciudadanos– autoriza
Estados Unidos Mexicanos
a determinadas personas a
legislar o a realizar las tareas
Establece la forma de Principios gubernamentales por un
gobierno democrática y a partir de tiempo determinado.
republicana, así como la los cuales se
división de poderes en regulan las
Ejecutivo, Legislativo conductas y De esta forma les otorgamos
y Judicial para evitar la sirven como
concentración y guía para los para que decidan por
extralimitación del poder. individuos y nosotros, sin que ello
para la
sociedad. que resultaron electos, los
ciudadanos regresemos a
nuestras actividades diarias
y nos olvidemos de lo que
los gobernantes hacen y de
cómo lo hacen.


33


1.2.1. VALORES DEMOCRÁTICOS

Los valores democráticos son aquellos valores éticos y políticos que fundamentan
la democracia, es decir, los que dan sentido a esta forma de gobierno, tales como:

Libertad. Cada individuo goza del derecho a realizar determinadas activi-
dades sin que nadie se lo impida. La libertad es el derecho de pensar y
actuar de acuerdo con lo que uno elija, sin dañar a los demás y atendiendo
los límites que establece la ley.
Igualdad. Todas las personas tienen los mismos derechos y obligaciones sin
importar diferencias económicas, sociales, culturales o físicas.
Igualdad jurídica. Ante la ley todos los hombres y mujeres son iguales.
Fraternidad. Todas las personas deben tratarse como iguales, sin importar sus

Responsabilidad. Capacidad para reconocer y aceptar las consecuencias de
una acción realizada libremente.
Honestidad. Actuar con honradez y rectitud, sin engañar, defraudar o apro-
piarse de lo ajeno.
Diálogo
acuerdo.
Participación. Es tomar parte en los asuntos públicos y en la solución de
problemas.
Pluralismo. Es el reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones,
creencias, ideologías, actitudes, credos, etcétera.
Equidad. Busca lo justo y la igualdad de condiciones para todos los seres
humanos. Implica reconocer la existencia de la diferencia entre las perso-
nas, pero también entender que todos tenemos los mismos derechos y las
mismas oportunidades.
Solidaridad
para la colectividad.
Respeto. Reconocimiento de la dignidad humana, propia y de los demás,
manifestado a través de la atención y la consideración de las necesidades
personales y diferencias individuales de opinión, actitudes o formas de ser o
de pensar de los demás.


34


Tolerancia. -
cia las opiniones de los demás, aunque sean diferentes a las nuestras.
Legalidad.
Paz social.
en el respeto, la aceptación de la diferencia y el apego a la legalidad. La
9

Recuerda que…
Estos valores no son naturales,
sino que depende de nosotros y de nuestra
convicción defenderlos y practicarlos.

9
Ibid., pp. 50-52.


35



Instrucciones:

Relaciona las dos columnas y escribe en el paréntesis el número que corresponda a

1. Es la que se da cuando los ciudadanos eligen con su voto ( ) Pueblo
a sus representantes, quienes son los responsables direc- gobernante
tos de tomar las decisiones sobre las tareas de gobierno.
2. Es tomar parte en los asuntos públicos y la solución de ( ) Constitución
problemas. Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
3. Es una manera de organizar el poder político, donde el ( ) Responsabilidad
pueblo es quien gobierna.
4. Todas las personas tienen los mismos derechos y obli- ( ) Democracia
gaciones, sin importar diferencias económicas, sociales,
culturales o físicas.
5. Reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, ( ) Tolerancia
creencias, ideologías, actitudes, credos, etcétera.
6. Conjunto de ciudadanos con plenos derechos y obliga- ( ) Valores
ciones políticas.
7. Son los principios a partir de los cuales se regulan las ( ) Soberanía
conductas y sirven como guía para los individuos y la popular
sociedad.
8. Ante la ley todos los hombres y mujeres son iguales. ( ) Democracia
directa
9. Principio fundamental de la democracia. ( ) Pluralismo
10. - ( ) Igualdad
deración hacia las opiniones de los demás, aunque sean
diferentes a las nuestras.
11. Todas las personas deben tratarse como iguales, sin im- ( ) Democracia
portar sus diferencias sociales e ideológicas ni sus diver- representativa


36


12. Actuar con honradez y con rectitud, sin engañar, defrau- ( ) Igualdad
dar o apropiarse de lo ajeno. jurídica
13. Es la participación de todos los ciudadanos en las deci- ( ) Participación
siones del gobierno, sin intermediarios.
14. Es la capacidad para reconocer y aceptar las consecuen- ( ) Honestidad
cias de una acción realizada libremente.
15. En ella se determina la forma de gobierno democrática ( ) Fraternidad
y republicana, y se establece la división de los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial para evitar la extralimita-
ción del poder.

Igualdad; (1) Democracia representativa; (8) Igualdad jurídica; (2) Participación; (12) Honestidad; (11) Fraternidad.
dad; (3) Democracia; (10) Tolerancia; (7) Valores; (9) Soberanía popular; (13) Democracia directa; (5) Pluralismo; (4)
Respuestas: (6) Pueblo gobernante; (15) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; (14) Responsabili-


37


1.3. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA

Este apartado se centra en el valor que representa la participación ciudadana
para la celebración de elecciones limpias y transparentes, así como en la con-

ciudadanía y cuáles son los derechos y obligaciones del ciudadano.

1.3.1. ¿QUÉ ES LA CIUDADANÍA?

Para entender qué es la ciudadanía y quiénes forman parte de ella es necesario

Por
nacimiento naturalización.

Por -
naturalizacion rón o con mujer mexicanos, que cumplan con los requisitos legales
y lo soliciten.

Ahora bien, ¿todos los mexicanos somos ciudadanos?

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 34 estable-
ce que son ciudadanos de la República los hombres y las mujeres que, teniendo la
calidad de mexicanos, hayan cumplido 18 años de edad y tengan un modo honesto
de vivir.

1.3.2. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CIUDADANO10

Al cumplir 18 años de edad adquirimos derechos y obligaciones político-electorales:

10
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 35 y 36.


38


DERECHOS OBLIGACIONES

-
cualquier cargo de elección popular. pular de la Federación o de los estados,
que en ningún caso serán gratuitos.

asuntos políticos del país. municipio donde resida, las funciones
electorales y las de jurado.

Sin embargo, los derechos políticos pueden ser suspendidos al ciudadano, entre
otras causas, por:

-
nes indicadas en el cuadro anterior.

1.3.3. ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN?

trata de un acto colectivo. La participación, por lo tanto, no puede ser algo indivi-
dual o privado.

La participación ciudadana que requiere la democracia debe ser:

Respetuosa Libre Informada Responsable


39


Los ciudadanos pueden y deben participar en la elección de sus representantes, y al
mismo tiempo están sujetos a aceptar los resultados de los comicios, cualesquiera
que sean, aun cuando no resulte electa la opción de su preferencia.

Para facilitar y ordenar el proceso de elección de representantes populares en un
régimen democrático surgieron los partidos políticos, que constituyen un medio
para dar cauce a los intereses, aspiraciones y expectativas de la sociedad.11

EL CIUDADANO PARTICIPA
Al ejercer sus derechos y obligaciones en
En su comunidad:
el proceso electoral federal:

-
dres de familia, de condóminos, etcétera.
Fungiendo como:

Recuerda que…
La participación es muy importante para la
sociedad; sin embargo, hay quienes piensan
que es posible dejar de participar. Quien decide

a quienes toman las decisiones, porque en
realidad la ausencia también es una forma
indirecta de participación.

1.3.3.1. Valores de la participación

La consolidación de la democracia requiere mantener abiertos los canales de parti-
cipación ciudadana, pero siempre observando sus valores. La democracia necesita
11
Taller de educación ciudadana, op. cit., pp. 74-76.


40


-
tico sobre las actuaciones de sus gobernantes y sepan hacer llegar sus ideas a las
instancias competentes.

La representación política y la participación ciudadana deben darse conforme a
ciertos valores de la democracia, como los siguientes:12

Tolerancia

Responsabilidad Libertad

VALORES
PARA LA
Justicia PARTICIPACIÓN Fraternidad
CIUDADANA

Solidaridad Igualdad

1.3.3.2. Importancia de la participación ciudadana en el
Proceso Electoral Federal 2011-2012

En el último proceso electoral federal el promedio de participación nacional fue de
44.61%,13
ejerció su derecho al voto. Quienes no votan están aceptando que otros elijan a los
representantes populares y gobernantes.

De ahí la importancia de la participación de los ciudadanos al ejercer su derecho al
voto, pero también en todas las etapas del proceso electoral federal para asegurar la
transparencia y credibilidad de los resultados de la Jornada Electoral.

12
Ibid., pp. 81 y 82; Luis Salazar y José Woldenberg, Principios y valores de la democracia, Cuadernos de
Divulgación de la Cultura Democrática, núm. 1, Instituto Federal Electoral, México, 1993, p. 26; Mauricio
Merino, La participación ciudadana en la democracia, Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrá-
tica, núm. 4, Instituto Federal Electoral, México, 1993, pp. 53-55.
13
Sistema de Consulta de la Estadística de las Elecciones Federales 2008-2009, Instituto Federal Electoral.


41


En las elecciones del próximo 1 de julio de 2012 los ciudadanos podemos partici-
par como candidatos, funcionarios de mesa directiva de casilla –cumpliendo con
nuestra obligación ciudadana, para la integración de las mesas directivas de casilla
donde se recibirán, contarán y registrarán los votos–, como supervisor electoral
(SE) y CAE, representantes de partido político, observadores electorales y, al votar,
como electores.

Recuerda que…

y vigilancia del proceso electoral, y con nuestro
voto el día de la Jornada Electoral,
los ciudadanos decidimos el rumbo del país.

1.4. ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD CULTURAL14

Por mandato constitucional, en México está prohibido cualquier tipo de discrimi-
nación motivada por origen étnico, género, algún tipo de discapacidad o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar o anular
los derechos de las personas en general y de los ciudadanos en particular.15 Es de-
cir, así como el hombre y la mujer tienen los mismos derechos políticos, también
los pueblos indígenas, las personas con algún tipo de discapacidad y en general
cualquier persona en el territorio nacional goza de los derechos que se encuentran
establecidos en la Constitución.

La suprema ley del país establece que la nación mexicana tiene una composición
pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, a los que reco-
noce y garantiza su derecho a proteger y promover el desarrollo de sus lenguas,

garantizando a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado.16

14
Este tema se abordará solamente en distritos que tienen presencia de población indígena.
15
16
Ibid., artículo 2.


42


1.5. USOS Y COSTUMBRES17

En las diversas comunidades indígenas dispersas a lo largo y ancho del país se
siguen practicando formas propias de autogobierno y se rigen por sus propios siste-
mas normativos, que han venido evolucionando desde los tiempos precoloniales y
son conocidos actualmente como de “usos y costumbres”.

La clave de la persistencia de estos sistemas normativos en las comunidades indí-
genas no radica en su marginación ni en una falta de interés por parte del Estado
por integrarlos en el proyecto nacional. “Aunque estos elementos existen clara-

de gobierno indígena, y mucho menos su renovación y resurgimiento. De fondo,
existe una decisión consciente por parte de los pueblos indígenas de conservar sus
propias normas –aun con altos costos– y de crear y defender su identidad distinta.
La fuerza actual de la identidad y la organización indígenas en nuestro país se ve a
través de la historia como un hilo continuo de resistencia a la imposición de formas
ajenas”.18

Solamente en los estados de Oaxaca y Chiapas existen leyes en las que son reco-
nocidos los usos y costumbres como formas de autogobierno.

La Constitución de Oaxaca establece al respecto que los pueblos indígenas de la
entidad son: amuzgos, cuicatecos, chatinos, chinantecos, chocholtecos, chonta-
les, huaves, ixcatecos, mazatecos, mixes, mixtecos, nahuas, triquis, zapotecos y
zoques, y reconoce a las comunidades indígenas que los conforman, a sus rea-
grupamientos étnicos, lingüísticos o culturales; también reconoce a los pueblos,
sus formas de organización social, política y de gobierno, así como sus sistemas
normativos internos;19 asimismo, estipula que la ley debe proteger las tradiciones y
prácticas democráticas de las comunidades indígenas que hasta ahora han utiliza-
do para la elección de sus ayuntamientos.20

17
Este tema se abordará solamente en distritos que tienen presencia de población indígena.
18
Laura Carlsen, “Autonomía indígena y usos y costumbres: la innovación de la tradición”, en Revista Chia-
pas, núm. 7, Era-Instituto de Investigaciones Económicas, Universidad Nacional Autónoma de México,
México, 1999, p. 45.
19
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, artículo 16.
20
Ibid., artículo 25, párrafo 2.


43


Por su parte, la Constitución de Chiapas establece que la entidad tiene una pobla-
ción pluricultural sustentada en sus pueblos indígenas. Esta Constitución reconoce
y protege a los siguientes pueblos indígenas: tseltal, tsotsil, chol, zoque, tojolabal,
mame, kakchiquel, lacandón y mocho. Además, reconoce y protege el derecho de
las comunidades indígenas para elegir a sus autoridades tradicionales de acuerdo a
sus usos, costumbres y tradiciones.21

Recuerda que…

un sistema de normas colectivas que ha sido
integrado en las comunidades indígenas
a través de los años y que ha probado su

coexistir con el Estado moderno.

21
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas, artículo 13, párrafos 1 y 4.


44



Instrucciones:


1. Todos los que nacimos en el país somos mexicanos, tenemos los mismos
derechos y obligaciones ante la ley, sin importar sexo, color de piel, ocupa-
ciones o costumbres.

2. Son ciudadanos de la República los hombres y las mujeres que, teniendo la
calidad de mexicanos, hayan cumplido 18 años de edad y tengan un modo
honesto de vivir.

3. Antes de cumplir 18 años adquirimos una serie de derechos y obligaciones
de carácter político.

4. Todos los habitantes de nuestro país pueden ser elegidos para ocupar un
cargo de elección popular a través del voto.

5. Es una obligación de los ciudadanos mexicanos votar en las elecciones
constitucionales.

6. Pueden suspenderse los derechos políticos a los ciudadanos mexicanos que
estén prófugos.


45


por ti mismo.

8. Los partidos políticos constituyen un medio para dar cauce a los intereses,
aspiraciones y expectativas de la sociedad.

9. Uno de los valores que sustenta a la participación ciudadana es la responsa-
bilidad.

10. Una forma de participación ciudadana es ser funcionario de las mesas direc-
tivas de casilla.

11. La observación electoral no es una forma de participación ciudadana.

12. La participación que requiere la democracia debe ser irrespetuosa del marco
legal y desinformada.

13. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no prohíbe cual-
quier tipo de discriminación motivada por origen étnico, género, algún tipo
de discapacidad o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto menoscabar o anular los derechos de las personas.

14. La máxima ley del país establece que la nación mexicana tiene una compo-
sición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas.


46


15. En algunas comunidades indígenas se siguen practicando formas propias de
autogobierno conocidas actualmente como de usos y costumbres.

-


dero; 10-Verdadero; 11-Falso; 12-Falso; 13-Falso; 14-Verdadero; 15-Verdadero; 16-Falso.
Respuestas: 1-Verdadero; 2-Verdadero; 3-Falso; 4-Falso; 5-Verdadero; 6-Verdadero; 7-Falso; 8-Verdadero; 9-Verda-


47


2. ÓRGANOS ELECTORALES FEDERALES

Autoridades electorales federales

INSTITUTO TRIBUNAL ELECTORAL FISCALÍA ESPECIALIZADA
FEDERAL DEL PODER JUDICIAL PARA LA ATENCIÓN DE
ELECTORAL DE LA FEDERACIÓN DELITOS ELECTORALES

ORGANIZA RESUELVE INVESTIGA
ELECCIONES CONFLICTOS

FEPADE
FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA
ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES

Organismo encargado Órgano judicial Fiscalía encargada de
de la preparación, especializado en investigar y perseguir
organización y materia electoral. los delitos electorales
vigilancia de las federales.
elecciones federales. Vigila que los actos
de las autoridades Pertenece a la
Asimismo, se encarga electorales federales y Procuraduría General
de la promoción de locales se apeguen a de la República.
valores democráticos y la ley.

los recursos de los Vigila el cumplimiento
partidos políticos. de las leyes en la
materia por parte de
Administra los tiempos los partidos políticos y
que correspondan los ciudadanos.
al Estado en radio y
televisión en las
estaciones y canales
de cobertura en la
entidad de que se trate.


48


En la realización de las elecciones federales intervienen diferentes autoridades
electorales. La división de actividades de cada institución tiene como propósito
otorgar certidumbre jurídica en la realización de las tareas encomendadas a cada
una de ellas, así como garantizar que cada acto realizado por las autoridades elec-
torales, los partidos políticos y los ciudadanos se ajuste a los términos y plazos
previstos en la ley.

2.1. INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL: FUNCIONES Y FINES

Por mandato constitucional, la responsabilidad de organizar las elecciones fede-
rales está a cargo del Instituto Federal Electoral, que es un organismo público au-
tónomo, de carácter permanente, con personalidad jurídica y patrimonio propios,
autoridad en materia electoral, profesional en su desempeño e independiente en
sus decisiones.22

El Instituto organiza las elecciones federales en el país, es decir, en las que votamos
para elegir al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y a los senadores cada
seis años, así como a los diputados federales cada tres años. Recuerda que este
1 de julio elegiremos a diputados federales, senadores y Presidente de la República.

La autonomía del Instituto consiste en que es libre de tomar sus propias decisiones,
pues no depende de ninguna otra autoridad ni tampoco forma parte de los Poderes
de la Unión.

IFE son:23

a) Contribuir al desarrollo de la vida democrática del país;
b) Preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos;
c) Integrar el Registro Federal de Electores;
d) Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos político-electorales y
vigilar el cumplimiento de sus obligaciones;

a los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión;
f) Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio;
22
23
COFIPE, artículo 105.


49


g) Llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la cultura
democrática, y
h) Fungir como única autoridad para la administración del tiempo que corres-
ponda al Estado en radio y televisión destinado a los objetivos propios del
IFE, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los
derechos que la Constitución otorga a los partidos políticos en la materia.

2.2. ESTRUCTURA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

Derivado de las reformas constitucionales del 13 de noviembre de 2007 y al
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en 2008, se incorpo-
IFE:

La Contraloría General del Instituto, órgano dotado de plena autonomía técnica
y de gestión, facultado para revisar el ejercicio del presupuesto autorizado a las
-
24
do con las normas.

La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, que es un
órgano técnico del Consejo General del IFE, responsable de recibir y revisar de ma-
nera integral, conforme al artículo 41 constitucional, los informes que presenten
los partidos políticos con respecto al origen, monto y destino de los recursos que
25

En la conformación del Instituto participan el Poder Legislativo de la Unión, los
partidos políticos nacionales y los ciudadanos.

24
Ibid, artículo 388.
25


50


Unidad de Fiscalización
de los Recursos de los
Partidos Políticos CONSEJO GENERAL

Comité de Radio
y Televisión

Comisión de
Quejas y Denuncias

Dirección del Secretariado
Presidencia del
Contraloría General Consejo General

Dirección Jurídica
Coordinación de
Asuntos Internacionales Junta General Ejecutiva
Unidad Técnica de
Servicios de Informática
Coordinación Nacional UNICOM
de Comunicación Social Secretaría Ejecutiva
Unidad Técnica de
Servicios de Información
Centro para el y Documentación
Desarrollo Democrático
Unidad Técnica de
Planeación
Coordinación del Voto de los
Mexicanos Residentes en el
Extranjero*

Dirección
Dirección Dirección Dirección
Dirección Ejecutiva de
Ejecutiva del Ejecutiva de Ejecutiva del Dirección
Ejecutiva de Capacitación
Registro Prerrogativas Servicio Ejecutiva de
Organización Electoral y
Federal de y Partidos Profesional Administración
Electoral Educación
Electores Políticos Electoral
Cívica

Comisión Nacional
de Vigilancia Consejos Locales*
(32)
Juntas Locales Ejecutivas
Comisión Local (32)
de Vigilancia (32)
Consejos Distritales*
(300)
Comisión Distrital
de Vigilancia (300) Juntas Distritales Ejecutivas
(300)
Mesas Directivas
de Casilla*

* Órganos temporales (COFIPE, artículo 337, Acuerdo del Consejo General CG5/2011).


51


2.2.1. CONSEJO GENERAL

Es el órgano superior de dirección del Instituto Federal Electoral, responsable de
vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, indepen-
dencia, imparcialidad y objetividad guíen todas las actividades del Instituto.26

INTEGRACIÓN DEL CONSEJO GENERAL

Consejero Presidente*

Secretario Ejecutivo** 8 Consejeros Electorales*

Representantes de Consejeros del Poder Legislativo**
partido 1 por cada fracción parlamentaria
político nacional representada en el Congreso de la Unión
1 por cada partido político**

* Con voz y voto
** Con voz pero sin voto

Todas las decisiones deben tomarse por acuerdo de la mayoría de los miembros
del Consejo con derecho a voto, salvo las que conforme al COFIPE requieran de una

del Consejo General se encuentran las siguientes:

IFE se integren de manera oportuna y funcionen
adecuadamente y conocer por medio del Consejero Presidente y de sus comi-

el Consejo General estime solicitarles.

26


52


miembros, conforme a la propuesta que presente su Consejero Presidente.

Unidad de Fiscalización, a propuesta que presente el Consejero Presidente.

presidentes de los consejos locales y distritales, y que en todo tiempo fungirán
como vocales ejecutivos de las juntas correspondientes.

del Consejero Presidente o de los consejeros electorales del propio Consejo
General.

2.2.2. JUNTA GENERAL EJECUTIVA

Es el órgano ejecutivo del Instituto Federal Electoral encargado de dar cumpli-
miento a las resoluciones y acuerdos aprobados por el Consejo General y de
instrumentar las políticas y programas generales del IFE. La Junta General Ejecutiva
se integra de la siguiente manera:

Consejero Presidente

Director Ejecutivo del Servicio Secretario Ejecutivo
Profesional Electoral

Director Ejecutivo de Capacitación Director Ejecutivo del Registro Federal
Electoral y Educación Cívica de Electores

Director Ejecutivo de Director Ejecutivo de Prerrogativas
Administración y Partidos Políticos

Director Ejecutivo de Organización
Electoral

Pueden participar a convocatoria del Consejero Presidente:
Director General de la Unidad de Fiscalización Contralor General
de los Recursos de los Partidos Políticos


53


Entre sus principales atribuciones se encuentran:27

IFE.

Electores.

educación cívica.

acuerdo con los estudios que formule y la disponibilidad presupuestal.

actos o resoluciones del Secretario Ejecutivo y de las juntas locales del Insti-
tuto, en los términos establecidos en la ley en la materia.

En el siguiente mapa se muestra la estructura con la que cuenta el IFE para el desa-
rrollo de sus actividades en todo el territorio nacional.

del IFE están en el
Distrito Federal

El IFE tiene órganos desconcentrados en
las 32 entidades y en los 300 distritos
electorales
Entidades federativas
Ejemplo: Jalisco Distritos electorales
Ejemplo: Distritos de Jalisco

32 juntas locales ejecutivas 300 juntas distritales ejecutivas
* Sólo funcionan durante proceso electoral 32 consejos locales* 300 consejos distritales*

27


54


2.2.3. JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS

El IFE cuenta de manera permanente con 32 delegaciones o juntas locales ejecuti-
vas, una en cada entidad federativa.

Las juntas locales ejecutivas se integran por los vocales: Ejecutivo, de Organi-
zación Electoral, del Registro Federal de Electores, de Capacitación Electoral y
Educación Cívica y el Vocal Secretario,28 todos ellos miembros del Servicio Pro-
fesional Electoral.

La Junta Local Ejecutiva sesiona por lo menos una vez al mes; entre sus principales
funciones se encuentran las de supervisar y evaluar el cumplimiento de los progra-
mas de trabajo y de las acciones de las vocalías y de los órganos distritales.29

Vocal Ejecutivo

Vocal Secretario

Vocal de Capacitación Vocal del Registro Vocal de
Electoral y Federal de Organización
Educación Cívica Electores Electoral

2.2.4. CONSEJOS LOCALES

Son los órganos de dirección temporales que funcionan únicamente durante el pro-
ceso electoral en cada una de las entidades federativas; inician sus sesiones a más
tardar el 31 de octubre del año anterior al de la elección ordinaria, y sesionan por
lo menos una vez al mes hasta que termine el proceso electoral federal.

28
29


55


Cada Consejo Local se integra de la siguiente manera:


Consejero Electoral*
Secretario**

Consejero Electoral* Consejero Electoral*


Representantes de Consejero Electoral*
partido político nacional
(uno por cada partido
político)**

Asisten a las sesiones:

Vocal del Registro Vocal de Capacitación Vocal de
Federal de Electores** Electoral y Organización Electoral**
Educación Cívica**

* Con voz y voto
** Con voz pero sin voto

Las decisiones que se toman en este órgano son por mayoría de votos.

Entre sus principales atribuciones se encuentran las siguientes:30

consejeros electorales que integren los consejos distritales, con base en
las propuestas que hagan el Consejero Presidente y los propios consejeros
electorales locales.

ley de la materia.
-
can, que hayan presentado su solicitud para participar como observadores
durante el proceso electoral.

30


56


-
dores por el principio de Mayoría Relativa.

principio de Representación Proporcional.

proceso electoral.

Los consejos locales con residencia en las ciudades cabecera de circunscripción
(Guadalajara, Monterrey, Xalapa, Distrito Federal y Toluca), además de las activida-
des indicadas anteriormente, realizan los cómputos de circunscripción plurinomi-
nal de la elección de diputados por el principio de Representación Proporcional.31

2.2.5. JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS

El Instituto Federal Electoral cuenta con 300 subdelegaciones denominadas juntas
distritales ejecutivas, que se ubican en cada uno de los distritos electorales unino-
minales, y están encargadas de desarrollar y evaluar los programas del IFE a nivel
distrital.

Tanto las juntas locales como las juntas distritales son órganos permanentes y com-
parten una estructura orgánica similar, como lo muestra el siguiente esquema:

Vocal Ejecutivo

Vocal Secretario

Vocal de Capacitación Vocal del Registro Vocal de
Electoral y Federal de Organización
Educación Cívica Electores Electoral

Las juntas locales y distritales ejecutivas se diferencian por su ámbito de competen-

el que desarrollan sus funciones.

31
Ibid., artículo 142, numeral 1, inciso b).


57


Son órganos de apoyo temporal, que funcionan del 1 de febrero al 31 de julio del
año de la elección, para que las juntas distritales ejecutivas cumplan con sus tareas
-

Antes de la Jornada Electoral

dirigencias de partidos políticos en el ámbito de su competencia.

Electores.

de las personas que fungirán como SE y CAE.

propósito de localizar lugares para la instalación de casillas.
-
ción de casillas extraordinarias.
-
bles de los inmuebles donde se ubicarán las casillas.
CAE,
cuyas áreas de responsa-
bilidad se encuentren en el ámbito de su competencia, realicen la visita y

directivas de casilla en los lugares más concurridos.
-
pietarios y/o responsables de inmuebles donde se ubicarán casillas.


58


-
dadanos designados como funcionarios de mesas directivas de casilla.
-
nada Electoral y el anterior, las listas con la ubicación e integración de las
mesas directivas de casilla.

Durante la Jornada Electoral

centro de enlace informativo entre los capacitadores-asistentes electorales y el
Consejo Distrital.

Después de la Jornada Electoral

CRyT) de la documentación
electoral a la sede del Consejo Distrital.

durante la Jornada Electoral.
-
mientos que otorga el Instituto a los funcionarios de mesa directiva de casilla
y a los propietarios y/o responsables de los inmuebles en donde se instalaron
las casillas.

2.2.6. CONSEJOS DISTRITALES

Son órganos de dirección temporales, a nivel subdelegacional, que funcionan du-
rante el proceso electoral federal en cada uno de los 300 distritos electorales. Ini-
cian sus sesiones a más tardar el 31 de diciembre del año anterior al de la elección
ordinaria; sesionan por lo menos una vez al mes a partir de su instalación y hasta
que termine el proceso.


59


El Consejo Distrital se integra de la siguiente manera:


Consejero Electoral* Secretario**



Representantes de partido Consejero Electoral*
político nacional
(uno por cada partido político)**

Asisten a las sesiones:
Vocal del Registro Vocal de Capacitación Vocal de
Federal de Electores** Electoral y Organización Electoral**
Educación Cívica**

* Con voz y voto.
** Con voz pero sin voto.

Las decisiones que se toman en este órgano son por mayoría de votos, y entre sus
principales atribuciones se encuentran:32

vigilar que estas últimas se integren e instalen conforme a lo establecido en
el COFIPE.

ría Relativa.

de diputados por el principio de Mayoría Relativa y el cómputo dis-
trital de diputados por el principio de Representación Proporcional,
los cómputos distritales de la elección de senadores de Mayoría Relativa y
Representación Proporcional, y el cómputo distrital de la elección de Presi-
dente de la República.
32


60


-
nezcan, que hayan presentado su solicitud ante el presidente del propio
Consejo para participar como observadores durante el proceso electoral.
-
ceso electoral.

2.2.7. MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

Son los órganos electorales conformados por ciudadanos designados al azar y
que son capacitados para recibir, contar y registrar los votos ciudadanos en cada
una de las secciones electorales en que se dividen los 300 distritos electorales.

El día de la elección, la mesa directiva de casilla, como autoridad electoral, debe per-
manecer desde la instalación de la casilla hasta su clausura, y tiene como compromiso:

Para ello, los integrantes de la mesa directiva de casilla realizarán las siguientes
actividades:

1. Instalar la casilla.
2. Recibir la votación.
3. Contar los votos y llenar las actas.
4. Integrar los expedientes de casilla y el paquete electoral.
5. Publicar los resultados y clausurar la casilla.


61


La mesa directiva de casilla está integrada por:

Primer Presidente
escrutador
Primer
suplente Secretario

Segundo
escrutador
Segundo
suplente

Tercer
suplente


62



Instrucciones:


1. Por mandato constitucional, la responsabilidad de organizar las elecciones
federales está a cargo del:
a) Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los
ciudadanos.
b) Instituto Federal Electoral.
c) Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

2. El Instituto Federal Electoral organiza las elecciones federales para elegir:
a) Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, senadores y diputados
federales.
b) Diputados locales, los gobernadores de los estados y los integrantes de
los ayuntamientos.
c) Presidente de los Estados Unidos, senadores y diputados a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

3. La autonomía del Instituto Federal Electoral consiste en:
a) Depender de la autoridad de las cámaras de Senadores y Diputados.
b) Pertenecer a la Presidencia de la República.
c) Tener personalidad jurídica y patrimonio propio y ser independiente en
sus decisiones y funcionamiento, así como profesional en su desempeño.

a) Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.
b) Organizar las elecciones municipales.
c) Sancionar el incumplimiento de las leyes emanadas del Código de Pro-
cedimientos Electorales.


63


5. Las juntas distritales ejecutivas se integran por:
a) El Secretario Ejecutivo, el Vocal Secretario, el Vocal de Organización
Electoral, el Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Vo-
cal del Registro Federal de Electores.
b) El Vocal Ejecutivo, el Vocal Secretario, el Vocal de Organización Electo-
ral, el Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Vocal del
Registro Federal de Electores.
c) El Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, el Vocal Secreta-
rio, el Vocal de Organización Electoral y el Vocal de Capacitación Elec-
toral y Educación Cívica.

6. Es una de las funciones del Consejo Distrital:
a) Determinar el número y la ubicación de las casillas.
b) Nombrar a los vocales de la Junta Distrital Ejecutiva.
c) Supervisar a los representantes de partido político ante el Consejo
Distrital.

7. La mesa directiva de casilla es un órgano electoral conformado por:
a) Ciudadanos especializados y profesionales encargados de recibir la
votación.
b) Funcionarios partidistas seleccionados al azar para ser encargados de
recibir la votación.
c) Ciudadanos seleccionados al azar y capacitados para recibir, contar y
registrar los votos.

8. Como autoridad electoral, las mesas directivas de casilla tienen a su cargo:
a) Hacer la propaganda a favor de los partidos políticos.
b) Respetar y hacer respetar la voluntad del ciudadano al votar por el can-
didato de su preferencia.
c) Respetar y hacer respetar la voluntad del Presidente de la República.


64


9. Corresponde a los integrantes de la mesa directiva de casilla:
a) Instalar la casilla, recibir la votación, contar los votos y llenar las actas.
b) Permanecer en la casilla únicamente en la clausura de la misma.
c) Declarar el triunfo de algún candidato de un partido político.

Respuestas: 1-b); 2-a); 3-c); 4-a); 5-b); 6-a); 7-c); 8-b); 9-a).


65



Instrucciones:

Completa los siguientes esquemas. En caso de dudas realiza una segunda lectura
del tema.
1_____________________
Consejo VIGILA EL
General CUMPLIMIENTO y legales en
DE LAS materia electoral

CUIDA QUE LOS
2 6
___________________ PRINCIPIOS DE: ___________________

3
___________________ 5
___________________

4___________________

Guíen todas las actividades del Instituto.

7
__________________
(con voz y voto)

1__________________
1
Ejecutivo EL CONSEJO 8__________________
(con voz pero sin voto) (con voz y voto)
GENERAL SE
INTEGRA POR:

1______________________________
0 Consejeros del
político nacional 9___________________________
(1 por cada partido político (1 por cada fracción parlamentaria,
nacional, con voz pero sin voto) con voz pero sin voto)

Nota: Las respuestas del 2-6 pueden variar de lugar.
11-Secretario.
jetividad; 7-Consejero Presidente; 8-Consejeros electorales; 9-Poder Legislativo; 10-Representantes de partido;
Respuestas: 1-Disposiciones constitucionales; 2-Certeza; 3-Legalidad; 4-Independencia; 5-Imparcialidad; 6-Ob-


66



Instrucciones:

Completa correctamente los siguientes enunciados. En caso de dudas realiza una
segunda lectura del tema.

1. La _______________________________________es el órgano ejecutivo del
Instituto Federal Electoral encargado de evaluar los programas del Instituto a
nivel distrital.
2. El __________________________________ es el máximo órgano de direc-
ción del Instituto Federal Electoral.
3. El ____________________________________tiene como una de sus atribu-
ciones supervisar las actividades de las juntas distritales ejecutivas durante
el proceso electoral.

Respuestas: 1-Junta General Ejecutiva; 2-Consejo General; 3-Consejo Distrital.


67



Instrucciones:

Relaciona las dos columnas y escribe en el paréntesis el número que corresponda
a la respuesta correcta.

1. Es el órgano delegacional del Instituto Federal Electoral que ( ) Consejo
se ubica en cada una de las 32 entidades federativas del país. General
2. Son órganos temporales que se integran por un Consejero ( ) Junta
Presidente y seis consejeros electorales. Distrital
Ejecutiva
3. Se integra por el presidente, el secretario, dos escrutadores ( ) Junta
y tres suplentes generales. General
Ejecutiva
4. Se integra por un Consejero Presidente, ocho consejeros ( ) Junta
electorales, consejeros del Poder Legislativo, represen- Local
tantes de los partidos políticos nacionales y Secretario Ejecutiva
Ejecutivo.
5. Es el órgano ejecutivo del Instituto Federal Electoral que presi- ( ) Consejos
de el Consejero Presidente, y lo integran el Secretario Ejecutivo locales y
y los directores ejecutivos del Registro Federal de Electores, de distritales
Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral,
del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y
Educación Cívica, y de Administración.
6. Es el órgano subdelegacional del Instituto Federal Electoral ( ) Mesa
que se ubica en cada uno de los 300 distritos electorales directiva de
uninominales. casilla

(2) Consejos locales y distritales; (3) Mesa directiva de casilla.
Respuestas: (4) Consejo General; (6) Junta Distrital Ejecutiva; (5) Junta General Ejecutiva; (1) Junta Local Ejecutiva;


68

os directores ejecutivos del


2.3. TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN (TEPJF)

Es el órgano jurisdiccional del Poder Judicial de la Federación especializado en
materia electoral, que tiene como atribuciones constitucionales y legales conocer
y resolver las impugnaciones electorales y la protección de los derechos político-
IFE
o el Tribunal y sus servidores públicos.

inatacable, las declaraciones de validez de la elección y la del Presidente Electo,
así como de resolver, entre otros asuntos, los siguientes:

Mexicanos.

autoridades electorales de las entidades federativas encargadas de orga-

el desarrollo de estas.

2.4. FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES (FEPADE)

La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales es el organismo
especializado de la Procuraduría General de la República (PGR) –dotado de autono-
mía– responsable de la pronta, expedita y debida procuración de justicia respecto
de los delitos electorales federales.

La FEPADE tiene la encomienda de prevenir, investigar y perseguir los delitos elec-

-
cias que reciba sobre la comisión de los delitos electorales para investigar y perse-

cuáles son los delitos y el proceso que se sigue a partir de que se han cometido.


69


Entre las principales facultades de la FEPADE se encuentran:

-
bles de la comisión de un delito electoral federal que sean sorprendidos en

la misma, o la reserva o la incompetencia, según se desprenda de cada ave-
riguación previa.
-
vias o los procesos seguidos por la probable comisión de delitos electorales
federales.

indagatorias relacionadas con los delitos electorales federales.

delitos electorales en toda la República Mexicana.


70



Instrucciones:


1. Corresponde al TEPJF resolver las impugnaciones de actos y resoluciones
que violen los derechos político-electorales de los ciudadanos de votar, ser
-
ticos del país.

2. El TEPJF -
dente de los Estados Unidos Mexicanos.

3. La FEPADE es la autoridad responsable de la procuración de justicia en lo re-
lativo a delitos electorales federales.

Respuestas: 1-Verdadero; 2-Verdadero; 3-Verdadero.


71


3. GEOGRAFÍA ELECTORAL

-
tar la organización de las elecciones y garantizar la representación ciudadana. Los
conceptos relacionados con la geografía electoral son, entre otros:

a) Circunscripción electoral.
en que se divide el territorio nacional para la elección de 200 diputados fe-
derales por el principio de Representación Proporcional (RP -
re a la regla por la que se asignan puestos de elección popular a los partidos
políticos de acuerdo con el porcentaje de votos que hayan recibido en la
elección. En cada una de las circunscripciones se elige a 40 diputados federa-
les.33 Para la elección de los 32 senadores electos por el principio de Represen-
tación Proporcional todo el país es considerado una sola circunscripción.

b) Entidad federativa. Es la unidad delimitada territorialmente que en unión
de otras entidades conforman la nación, esto es, los 31 estados y el Distrito

c) Distrito electoral. De acuerdo con la ley, el país se divide en 300 distri-

Por cada distrito electoral federal se elige a un diputado por el principio
de Mayoría Relativa (MR), regla que indica que un candidato es ganador de
un puesto de elección popular cuando obtiene el mayor número de votos.
La distribución de los distritos electorales entre las 32 entidades federativas
se determina en función del porcentaje de la población que reside en cada
una de ellas sobre el total de la población.34

d) Sección electoral. Es la fracción territorial de los distritos electorales don-
de se encuentran inscritos los ciudadanos en el Padrón Electoral y en las
listas nominales de electores.35 Es la unidad básica para la organización de
las elecciones. Cada distrito electoral está compuesto por un determinado
número de secciones electorales, que se componen por un mínimo de 50
electores y un máximo de 1,500. El día de la Jornada Electoral se instala al
menos una casilla electoral por sección.

33
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 53, párrafo 2, y artículo 56, párrafo 2; COFIPE,
artículos 15 y 18.
34
35
COFIPE, artículo 191, numeral 2.


72

Primera Circunscripción
- Baja California
- Baja California Sur Entidad federativa
- Chihuahua
- Durango Cada una de las
- Jalisco
- Nayarit que integran el pacto Distrito electoral
- Sinaloa federal.
- Sonora
Cabecera: Guadalajara, Jalisco electorales. El país se Sección electoral
divide en 300 distritos Es la unidad básica de
Segunda Circunscripción electorales. la geografía electoral; es la
- Aguascalientes porción territorial en donde
- Coahuila se encuentran inscritos en
- Guanajuato los listados nominales un
- Nuevo León mínimo de 50 electores.
- Querétaro
- San Luis Potosí
- Tamaulipas
- Zacatecas
Cabecera: Monterrey, Nuevo León
Tercera Circunscripción

73
- Campeche
- Chiapas
- Oaxaca
- Quintana Roo
- Tabasco
- Veracruz
- Yucatán
Cabecera: Xalapa, Veracruz

Cuarta Circunscripción
- Distrito Federal
- Guerrero
- Morelos
- Puebla
- Tlaxcala
Cabecera: Distrito Federal
Quinta Circunscripción Circunscripción electoral
- Colima Cada una de las
- Hidalgo
- Estado de México en que se divide el territorio
- Michoacán nacional para la elección de
Cabecera: Toluca, Estado de México 200 diputados federales
por el principio de RP.


3.1. UTILIDAD DE LOS PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS

La cartografía es la técnica que se emplea para elaborar toda clase de mapas y

su dimensión real sobre un plano.

-
ARE), en

sobre la localización de los centros de capacitación, así como para ubicarte en el
lugar mediante los rasgos físicos y culturales del mismo.

3.2. ORIENTACIÓN

En general, cualquier punto de la cartografía se orienta en relación con los cuatro
puntos cardinales (Norte, Sur, Este y Oeste).

Representación Puntos cardinales

N N

O E

S

-

más utilizado para orientarse es tomar como referencia el punto por donde sale el
Sol (el Este, también llamado Oriente).


74


3.3. IDENTIFICACIÓN GEOELECTORAL

Dicha información se encuentra al margen derecho de los mapas, cartas y planos,

3.3.1. CLAVES GEOELECTORALES

-
les, con las características que se describen en el cuadro siguiente:

ÁREA
CLAVE DESCRIPCIÓN
ELECTORAL

Entidad 00 por dos dígitos y se representa con números
arábigos.
Se compone por dos dígitos y se representa con
Distrito 00
números arábigos.
Municipio o Se compone por tres dígitos, representados con
000
delegación números arábigos.
Consta de cuatro dígitos, representados con
Sección 0000
números arábigos.
Al igual que la sección, se compone por
cuatro dígitos; aparece por lo general al inte-
Localidad (0000)
rior del plano, entre paréntesis (0000), para
diferenciarla de la clave de sección.

Otro término utilizado para la ubicación de domicilios es la “manzana” (Mz.),
término con el que se conoce al espacio urbano delimitado por calles en todos
sus lados. Puede tener diferente forma (cuadrada o rectangular, entre otras). Cada
manzana se denomina con una clave que puede variar de uno hasta cuatro dígitos
(ejemplos: Mz. 16, Mz. 263, Mz. 1350, etcétera).


75


y te sirven como ayuda para ubicar los domicilios en los planos.

Cuando acudas al domicilio de un ciudadano para entregarle dicho documento,
debajo del nombre y dirección encontrarás unos números que te ayudarán a ubicar

Nombre: Daniel Ocampo Zúñiga.
Clave de elector: OCZÑDN79012809H00.

Manzana 16.
Colonia: El Cerro Negro.

Entidad: Distrito Federal.
09 26 010 3428 (0001) 16

09 Entidad
26 Número del distrito electoral
010 Municipio o delegación
3428 Número de sección
0001 Localidad
El domicilio se ubica en la manzana 16 de tu Plano Urbano
16
Seccional

3.3.2. SIMBOLOGÍA

de esta última radica en representar con símbolos los rasgos físicos y culturales que
existen en el terreno, lo que nos permite su interpretación para ubicarnos correcta-
mente en campo.

Para representar la simbología geoelectoral existe una variedad de símbolos que


76


3.3.2.1. Símbolos lineales

Permiten representar por medio de líneas los rasgos físicos o culturales, tales como:

-
chas, veredas y vías de ferrocarril).

Ejemplo:

Límites

Internacional

Estatal

Distrital federal

Delegacional y/o municipal

Seccional

Vías de comunicación

Autopista

Carretera pavimentada

Terracería

Brecha

Vereda

Vía de ferrocarril

Hidrografía

Río, arroyo o canal


77


3.3.2.2. Símbolos puntuales

Por medio de estos símbolos se obtiene la localización real o más aproximada
de los rasgos o detalles culturales que existen en zonas urbanas o localidades rura-
les. En el cuadro siguiente se muestran los símbolos más comunes:

Población

Localidad rural
CS
Localidad cabecera de sección

Localidad rural inhabilitada

Servicios

Iglesia

Escuela

Asistencia médica

Mercado

Palacio municipal y/o delegacional

Puente peatonal aéreo, subterráneo

Puente vehicular aéreo

Estación del metro

Plaza y/o monumento

Cementerio


78


3.3.2.3. Símbolos areales

Ejemplo:

Hidrografía

Lago o laguna

Presa o bordo

Población

Localidad urbana

Otros

Área verde

Camellón con área verde, concreto y/o adoquín


79



Instrucciones:

Relaciona las dos columnas y escribe en el paréntesis el número que corresponda a

1. ( ) Cartografía
con el objetivo de facilitar la organización de las elec-
ciones y garantizar la representación ciudadana.
2. ( ) Geografía
el territorio nacional para la elección de 200 diputados electoral
federales por el principio de Representación Proporcio-
nal (RP).
3. ( ) Sección
forman el pacto federal. electoral

4. Para las elecciones federales, el país está dividido en 300 ( ) Entidad
federativa
5. Es la unidad básica para la organización de las ( ) Circunscripción
elecciones. electoral
6. Es la técnica que se emplea para elaborar toda clase de ( ) Distrito
mapas y cartas, en donde se plasman total o parcialmen- electoral
-

electoral; (4) Distrito electoral.
Respuestas: (6) Cartografía; (1) Geografía electoral; (5) Sección electoral; (3) Entidad federativa; (2) Circunscripción


80


4. LISTA NOMINAL DE ELECTORES

Catálogo General de Electores

Contiene la información básica de los hombres y mujeres mexicanos mayores de 18
años, como nombre y apellidos, lugar y fecha de nacimiento, edad, sexo, domicilio,
-
do de naturalización;36 además, los datos de la entidad federativa, el municipio, la
localidad, el distrito electoral uninominal y la sección electoral correspondiente
al domicilio.37 Esta información es recabada a través de la técnica censal total.

Padrón Electoral

Es el documento que elabora el IFE a través de la Dirección Ejecutiva del Registro
Federal de Electores (DERFE), en el cual se encuentran los nombres de todos los ciu-
dadanos mexicanos mayores de 18 años que solicitaron su inscripción al Padrón
-
cho al voto. El Padrón Electoral es el documento en el que constan los nombres de
los ciudadanos consignados en el Catálogo General de Electores y de quienes han
presentado solicitud para la incorporación al padrón.

Con base en los datos asentados en la solicitud realizada por el ciudadano
mexicano para su incorporación al Padrón Electoral, se expide la creden-
cial correspondiente.38 Desde su creación, el IFE se ha encargado de la elaboración
y actualización del Padrón Electoral, uno de los instrumentos con los que se cuenta
para garantizar que un ciudadano emita un solo voto y que las elecciones sean

Listas nominales de electores

Las listas nominales de electores son las relaciones que contienen el nombre de las
personas incluidas en el Padrón Electoral, ordenadas por distrito y sección, a quie-
nes se les ha expedido y entregado su Credencial para Votar.39

36
COFIPE, artículo 173, numeral 1, y artículo 177, numeral 2.
37
Ibid., artículo 177, numeral 3.
38
39


81


En cada Junta Distrital, de manera permanente, el Instituto pone a disposición de
los ciudadanos los medios para consulta electrónica de su inscripción en el Padrón
Electoral y en las correspondientes listas nominales.

Los partidos políticos tienen acceso permanente a la base de datos del Padrón
Electoral y a las listas nominales exclusivamente para su revisión, y no podrán usar
40

El 15 de marzo de 2012 la DERFE entregará a cada uno de los partidos políticos las
listas nominales de electores ordenadas alfabéticamente y por secciones corres-
pondientes a cada uno de los distritos electorales, divididas en dos apartados:41

su Credencial para Votar al 15 de febrero.

inscritos en el Padrón Electoral que no recogieron su Credencial para Votar
al 15 de febrero.

Los partidos políticos podrán formular observaciones a dichas listas, señalando he-
chos y casos concretos e individualizados hasta el 14 de abril de 2012.

y se informará de ello al Consejo General y a la Comisión Nacional de Vigilancia
a más tardar el 15 de mayo. Dicho informe podrá ser impugnado por los partidos
políticos ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Si no se
inconforman, o una vez que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
ción haya resuelto las inconformidades, el Consejo General del IFE sesionará para
declarar que el Padrón Electoral y los listados nominales de electores son válidos
42

4.1. CREDENCIAL PARA VOTAR

mexicanos ejercer su derecho al voto.43
40
41
42
43


82


Es importante que sepas que a partir de la aprobación del modelo de la Credencial
para Votar por parte del Consejo General en 1992, se le han incorporado diferentes
elementos y tramas de seguridad para garantizar que este documento no pueda ser
utilizado por otra persona y hacer mal uso de él.

4.1.1. CARACTERÍSTICAS DE LA CREDENCIAL PARA VOTAR

Las credenciales para votar que se expidieron a partir de 2008 deben contener
los siguientes datos: entidad federativa, municipio y localidad correspondientes al
domicilio del elector; sección electoral, que es donde debe votar; apellido pater-
no, apellido materno y nombre completo; domicilio, sexo, edad y año de registro;

Registro de Población (CURP); además tendrán los espacios necesarios para marcar
IFE, año de
emisión y año en el que expira su vigencia.44

HERNANDEZ
CORTE
LIDIA
ANVERSO LILIANA

CUAUHTEMOC 34
COL.ROMA NORTE
06700
CUAUHTEMOC D.F.

REVERSO

44
Ibid., artículo 200, numerales 1 y 2.


83


ANVERSO REVERSO
-
ben verse varios escudos nacionales. encuentran en el reverso deben
corresponder a los cuatro dígitos de la
corresponder a los primeros cuatro nú- “sección”, y que con los ocho restantes
meros del Reconocimiento Óptico de forman el Reconocimiento Óptico de
Caracteres (OCR) que se encuentra en el Caracteres (OCR).
reverso. -
- cional (0.76 milímetros, más delgada y
guridad: siglas del IFE (visibles a la lám-
para de luz negra) y trama ondulada de
color amarillo visible a simple vista. completo del portador.

debe corresponder al titular. ciudadano con tinta ultravioleta. Requiere

de la fotografía, con el nombre completo
y fecha de cuando se realizó el trámite. marco de voto.

verse el nombre del ciudadano. infrarroja.

(CURP). bidimensional se le aplica un proceso
- encriptado.
cable a simple vista.

ciudadano. Por sus características la fo-
tografía fantasma impresa no oculta in-
formación del área donde se imprime,
dando un efecto visual de transparencia.

informático que puede almacenar infor-
mación en imágenes con la manipula-
ción controlada de pixeles. Requiere

ciudadano.
-
cial para Votar fue emitida por el IFE.
-
dencial para Votar.


84


4.2. DEPURACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL

Una de las actividades permanentes que realiza el Registro Federal de Electores
(RFE) es la depuración del Padrón Electoral, que consiste en dar de baja a los ciuda-
danos que se encuentran en alguno de los siguientes supuestos:45

Fallecimiento RFE la relación de los ciudadanos
que fallecieron.
Suspendidos de sus derechos políticos: son los ciudadanos que están sujetos

Poder Judicial.
Renuncia a la nacionalidad

Exteriores.
Cambio de domicilio: cuando los ciudadanos dan aviso de su cambio de

registro del domicilio anterior.
Duplicados
del mismo ciudadano en la Lista Nominal de Electores. El registro válido
es el más reciente.
Cuando el ciudadano no recoge su credencial -
dano solicita la inscripción al Padrón Electoral o efectúa alguna solicitud de
actualización durante los dos años anteriores al de la elección y no recoge
su credencial en el plazo legalmente establecido.

-

creado como instancia de la Comisión del Registro Federal de Electores para reali-
zar o coordinar los estudios relativos al Padrón Electoral y a las listas nominales de
electores que se utilizan en las elecciones.

45
COFIPE, artículos 198 y 199.


85



Instrucciones:


1. El Catálogo General de Electores contiene la información básica de los hom-
bres y las mujeres mexicanos mayores de 18 años, recabada a través de la
técnica censal total.

2. El Padrón Electoral es el documento que contiene la información básica de
todos los ciudadanos mayores de 18 años que además de estar inscritos en
el Catálogo General de Electores solicitaron de manera formal e individual
su registro.

3. Con base en los datos asentados en la solicitud realizada por el ciudadano
mexicano para la incorporación al Padrón Electoral, se expide la Credencial
para Votar correspondiente.

4. Las listas nominales de electores son las relaciones que contienen el nombre
de las personas incluidas en el Padrón Electoral, ordenadas por distrito y
sección, a quienes se les ha expedido y entregado su Credencial para Votar.

5. Los partidos políticos no tienen acceso permanente a la base de datos del
Padrón Electoral y las listas nominales.

-
nos mexicanos ejercer su derecho al voto.


86


-
ción del ciudadano, contiene la CURP y el año en el que expira su vigencia.

8. El programa de depuración del Padrón Electoral tiene como propósito,
entre otros, dar de baja a los ciudadanos mexicanos que fallecieron, a los
que están con registros duplicados, a los que están suspendidos de sus dere-
chos políticos y a los que renunciaron a la nacionalidad mexicana.

Respuestas: 1-Verdadero; 2-Falso; 3-Verdadero; 4-Verdadero; 5-Falso; 6-Verdadero; 7-Verdadero; 8-Verdadero.


87


5. CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR A RENOVARSE EN 2012

5.1. ELECCIONES FEDERALES

Las elecciones federales son el mecanismo a través del cual se renuevan periódica
-
tivo y Legislativo de la Unión.

El próximo 1 de julio los ciudadanos mexicanos votaremos para elegir:

El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos se elige cada seis años de manera
directa.

En el Proceso Electoral Federal 2011-2012 los ciudadanos elegirán al próximo Pre-
sidente de los Estados Unidos Mexicanos (por el principio de Mayoría Relativa), a
128 senadores (64 por Mayoría Relativa, 32 por el principio de Primera Minoría y
32 por el principio de Representación Proporcional) y a 500 diputados federales
(300 de Mayoría Relativa y 200 de Representación Proporcional).

a) Mayoría Relativa

Quien obtiene el mayor número de votos es el ganador. En las elecciones el partido
o candidato que obtiene más votos es quien gana, aun cuando la diferencia sea de
un voto.

Por este principio se elige al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a dos
senadores por cada uno de los 31 estados y el Distrito Federal –64 en total–, y a
un diputado por cada distrito electoral federal –en total 300 diputados federales–.

b) Representación Proporcional

De acuerdo con el porcentaje de votos que obtiene cada partido político se le
asigna un número de diputados y senadores de Representación Proporcional.
Para la asignación de estos diputados el país se divide en cinco regiones, llamadas


88


circunscripciones, y a cada una de ellas se asignan 40 diputados, para sumar un
total de 200 diputados por este principio. Para la elección de senadores todo el
territorio del país es considerado una circunscripción y se eligen 32 senadores por
este mismo principio.

c) Primera Minoría

El partido que obtiene el segundo lugar en la elección de senadores en cada enti-
dad es considerado como la Primera Minoría y por este principio se le asigna un
senador; en total son 32 senadores de Primera Minoría.

5.1.1. ELECCIONES COINCIDENTES46

Las elecciones coincidentes son aquellas que se llevan a cabo en la misma fecha en
que se realiza la elección federal, como las elecciones locales que se celebrarán el
1 de julio de 2012 para renovar los poderes en algunas entidades de la Federación.

Cuando hay elecciones coincidentes, en algunos casos la Jornada Electoral puede
desarrollarse:

mesa. En este caso los funcionarios
de casilla reciben la votación tan-
to federal como local.

dos mesas directivas de casilla
y cada órgano electoral designa
a sus propios funcionarios de
casilla, quienes reciben la votación
de la elección que les corresponda.
-
rados, se instalan la casilla federal
y la casilla local, por lo que el
ciudadano tendrá que acudir a
emitir su voto a las dos casillas.

46
Sólo en entidades que celebran elecciones coincidentes.


89


El próximo 1 de julio de 2012, de manera paralela a las elecciones federales, se
realizarán elecciones locales en 15 entidades del país, por lo que, además de ele-
gir al Presidente de la República, a los senadores y a los diputados federales, en
dichas entidades también se elegirán los cargos siguientes:

ENTIDAD GOBERNADOR DIPUTADOS AYUNTAMIENTOS
LOCALES
1. Campeche 35 11
2. Colima 25 10
3. Chiapas 1 40 118
4. Distrito Federal 1* 66** 16***
5. Guanajuato 1 36 46
6. Guerrero 46 81
7. Jalisco 1 39 125
8. México 75 125
9. Morelos 1 30 33
10. Nuevo León 42 51
11. Querétaro 25 18
12. San Luis Potosí 27 58
13. Sonora 33 72
14. Tabasco 1 35 17
15. Yucatán 1 25 106

5.2. ELECCIONES LOCALES

Entre las elecciones locales y las elecciones federales existen diferencias. Las elec-
ciones federales se rigen por lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Elec-
torales, y son organizadas por el Instituto Federal Electoral para elegir cada seis
años al Presidente de la República y a los senadores, y cada tres años a los dipu-
tados federales.


90


Por su parte, las elecciones locales se regulan por las constituciones y leyes elec-
torales locales, y son organizadas por las instituciones y autoridades electorales de
cada entidad. En cada una de las leyes electorales estatales se indican diferentes
fechas para la realización de los comicios locales, a través de los cuales se elige
cada seis años a los gobernadores de los estados, cada tres años a los diputados
locales y a los integrantes de los ayuntamientos (presidentes municipales, regidores
y síndicos).

5.2.1. ÓRGANOS ELECTORALES LOCALES

A los órganos electorales se les atribuyen, entre otras, las siguientes funciones:

conducción del registro de organizaciones políticas, impartición de justicia elec-
toral, etc. Tales funciones pueden agruparse en dos grandes bloques, uno que se
puede denominar de organización electoral (dirigir, planear, organizar, conducir
los procesos electorales), y otro jurisdiccional (impartir justicia).47

Los órganos electorales de cada una de las 32 entidades de la Federación son los
responsables de organizar las elecciones para renovar a las autoridades locales
en los ámbitos estatal y municipal de gobierno. Estos órganos preparan y conducen
las elecciones de gobernadores, diputados locales y ayuntamientos –en el Distrito
Federal, jefe de gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
y jefes delegacionales–, conforme al marco legal que el Congreso de cada entidad
federativa establezca.

El Instituto Federal Electoral y cada uno de los órganos electorales locales son
independientes en su funcionamiento. No dependen unos de otros ni jerárquica ni

acuerden en algún momento.48

47
http://www.eleccionesenmexico.org.mx (consultada el 9 de junio de 2011).
48
http://www.eleccionesenmexico.org.mx (consultada el 9 de junio de 2011).


91



Instrucciones:


1. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se integra por:
a) 350 diputados de Mayoría Relativa.
b) 100 diputados de Mayoría Relativa.
c) 300 diputados de Mayoría Relativa y 200 diputados de Representación
Proporcional.

2. Se llaman elecciones coincidentes a:
a) Las elecciones locales que se llevan a cabo en fecha distinta a las elec-
ciones federales.
b) Las elecciones locales que se llevan a cabo en la misma fecha en que se
celebra la elección federal.
c) Las elecciones que se llevan a cabo en cualquier fecha del año en que se
realizan elecciones federales.

3. En las elecciones coincidentes del 1 de julio de 2012 se elegirán:
a) Presidente de la República, senadores y diputados federales, y autorida-
des locales a nivel estatal y municipal en 15 entidades del país.

c) Al Presidente de la República y a los presidentes municipales.

4. Las elecciones federales se rigen por:
a) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
b) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
c) El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.


92


5. Las elecciones locales son reguladas por:
a) Las constituciones y leyes electorales locales.
b) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
c) El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

6. Las elecciones locales son organizadas por:
a) El Instituto Federal Electoral.
b) Los partidos políticos.
c) Instituciones y autoridades electorales de cada entidad federativa.

7. Los órganos electorales de cada una de las 32 entidades de la Federación
son los responsables de organizar las elecciones para renovar a:
a) Las autoridades federales.
b) Las autoridades locales en los ámbitos estatal y municipal de gobierno.
c) Las autoridades municipales.

Respuestas: 1-c); 2-b); 3-a); 4-b); 5-a); 6-c); 7-b).


93


6. PROCESO ELECTORAL FEDERAL

El proceso electoral federal es el conjunto de actos ordenados por la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales que realizan las autoridades electorales federales, los
-
49
camente a los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión.

El proceso electoral federal inicia en la primera semana del mes de octubre del año
previo al de la elección y concluye con el dictamen y declaraciones de validez de
la elección y de Presidente Electo, o en su caso cuando el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación emite las resoluciones correspondientes.50

Etapas del Proceso Electoral Federal 2011-201251

a) Preparación de la elección Inicia con la primera sesión que el Consejo General
del IFE celebra durante la primera semana del mes de
octubre de 2011 y concluye al iniciar la Jornada Elec-
toral.
b) Jornada Electoral Inicia a las 8:00 a.m. del domingo 1 de julio de 2012 y
concluye con la clausura de la casilla.
c) Resultados y declaraciones Inicia con la remisión de la documentación y los ex-
de validez de las elecciones pedientes electorales a los consejos distritales, y con-
cluye con los cómputos y declaraciones que realicen
los consejos del IFE o, en su caso, cuando el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación haya
resuelto el último de los medios de impugnación que
se interpongan, o bien cuando haga la declaración
de que no se presentó ninguno.
d) Dictamen y declaraciones Es el acto jurídico de carácter administrativo electo-
de validez de la elección y ral en el que la Sala Superior del TEPJF actúa como el
de Presidente Electo
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez
resueltos los juicios de inconformidad que se presen-
ten durante el proceso electoral.

49
COFIPE, artículo 209, numeral 1.
50
51
Ibid., artículo 210, numerales 3, 4 y 5.


94


Tu trabajo como CAE tiene que ver principalmente con las dos primeras etapas del
proceso: la preparación de la elección y la Jornada Electoral.

6.1. PREPARACIÓN DE LA ELECCIÓN

Los actos preparatorios de la elección son los siguientes:

-
campañas electorales.

De los actos preparatorios de la elección, en este manual sólo se abordarán los que
se relacionan con las actividades que llevarás a cabo como capacitador-asistente
electoral.

6.1.1. PROCEDIMIENTO DE INTEGRACIÓN DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

Las mesas directivas de casilla se integran con ciudadanos residentes de la sección
electoral que saben leer y escribir y tienen hasta 7052 años de edad cumplidos el día
de la elección, son seleccionados a través de un doble sorteo ordenado por la ley,
se les asigna un cargo en la casilla de acuerdo con su nivel de escolaridad y reciben
dos cursos de capacitación diseñados e impartidos por el IFE a través de los CAE.

Al preparar las elecciones es fundamental la selección de los ciudadanos que for-
marán parte de las mesas directivas de casilla, ya que tienen la responsabilidad de
garantizar el respeto a la voluntad de los electores al emitir su voto y la certeza en
el cómputo de los votos emitidos. De ahí la importancia del procedimiento por el
cual se selecciona a quienes han de fungir como autoridades de dichos órganos
electorales.

52
años o más.


95


En el mes de enero del año de la elección, el Consejo General sortea un mes del
calendario que junto con el que sigue en su orden son tomados como base para la
selección de los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. Poste-
riormente, en el mes de marzo, el Consejo General sortea las letras del alfabeto a
-
ciona de entre los ciudadanos sorteados (insaculados) en el primer sorteo, a los que
integrarán las mesas directivas de casilla, según la evaluación objetiva e imparcial
y en igualdad de oportunidades que realicen las juntas distritales.

6.1.1.1. Primer sorteo

Procedimiento

En enero del año de la elección, el Consejo General sortea un mes del calendario que junto con el que
sigue en su orden son tomados como base para la selección.

Con base en el mes sorteado, las juntas distritales sortean a un 10% de ciudadanos de cada sección
de las listas nominales integradas por ciudadanos que obtuvieron su Credencial para Votar hasta
el 15 de enero de 2012.

En ningún caso el número de seleccionados Pueden estar presentes los consejos Distrital
será menor a 50 ciudadanos por sección. y Local y comisiones de vigilancia locales
del Registro Federal de Electores.

Una vez que concluye la selección de los ciudadanos, los listados se colocan en los estrados de las sedes
distritales, así como en la página electrónica del IFE.

las actividades de los funcionarios de casilla el día de la Jornada Electoral.

Es la base para realizar la evaluación
Al término del curso de capacitación el CAE
imparcial y objetiva para determinar si el
llena la “Hoja de datos”, cuya información
ciudadano cumple con los requisitos para
alimenta al Sistema ELEC2012.
ser funcionario de casilla.

De la información del Sistema ELEC2012 se elabora el listado de ciudadanos aptos, es decir,
de los que cumplen con los requisitos legales. Dicho listado es entregado el 5 de mayo de 2012 a los
miembros de los consejos distritales.


96


6.1.1.2. Segundo sorteo

Procedimiento

En el mes de marzo de 2012 el Consejo General sortea las letras del alfabeto que servirán de base para
designar a los funcionarios de casilla a partir del listado de ciudadanos aptos.

El 8 de mayo de 2012 los consejos distritales llevan a cabo la segunda selección a partir del listado de
ciudadanos aptos, y las juntas distritales asignan los cargos a desempeñar en la casilla.

El Sistema ELEC2012 realiza los siguientes procedimientos de manera automática:

Selecciona del listado de ciudadanos aptos, con base en la letra del alfabeto sorteada por el Consejo
General, a siete ciudadanos que integrarán cada una de las casillas (básicas, contiguas, especiales
y extraordinarias) aprobadas en el distrito electoral.

Los ciudadanos aptos que no resultaron
Asigna a cada ciudadano seleccionado seleccionados en el segundo sorteo integran
el cargo que ocupará durante la Jornada la lista de reserva que se utiliza en caso de
Electoral, tomando como base la escolaridad presentarse alguna sustitución de los funcio-
que haya declarado en la “Hoja de datos”. narios nombrados y designados. Esta lista es
ordenada por escolaridad.

Los consejos distritales, a través de los
CAE A más tardar el 16 de mayo de 2012, las
funcionarios de casilla su nombramiento. En juntas distritales ordenan la publicación
ese mismo momento se realiza la protesta de la integración de las mesas directivas
de ley y con la entrega del nombramiento se de casilla.
cumple con lo establecido en el COFIPE.

Los ciudadanos designados reciben el segundo curso de capacitación, en el cual realizan diversos
ejercicios y practican el llenado de actas. Asimismo, participan en un simulacro de la Jornada

habilidades para el buen desempeño del cargo asignado.


97


Las juntas distritales ejecutivas seleccionan a los funcionarios de entre los ciuda-
danos inscritos en la Lista Nominal de Electores de la sección correspondiente,
atendiendo exclusivamente al orden alfabético a partir de la letra seleccionada
por el Consejo General, e informan a los consejos distritales en forma detallada y
oportuna.

Los requisitos para ser funcionario de casilla se encuentran establecidos en el
artículo 156 del COFIPE, y son:

53
años al día de la elección.

53
años o más.


98


Fechas importantes para la integración de las mesas directivas de casilla

2012 ACTIVIDAD
Enero Se sortea un mes del calendario que junto con el que le siga en su orden
son la base para sortear (insacular) a los ciudadanos de la Lista Nominal
de Electores.
Marzo Se sortea una letra del alfabeto que servirá de base para seleccionar, de
acuerdo con el apellido paterno, a los ciudadanos que integrarán las me-
sas directivas de casilla.
El 6 de marzo, primera selección. Las juntas distritales seleccionan a un
10% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de cada sección elec-
toral que hayan nacido en el mes que resultó del sorteo realizado en
enero, sin que en ningún caso el número de ciudadanos seleccionados
sea menor a 50.
Marzo-abril
que han sido seleccionados para participar como funcionarios de mesa
directiva de casilla. Estos ciudadanos son capacitados por un CAE como tú.


99


2012 ACTIVIDAD
Mayo El 5 de mayo se entrega el listado de ciudadanos aptos a los miembros de
los consejos distritales.
El 8 de mayo se realiza la segunda selección. De entre los ciudadanos ap-
tos, los consejos distritales seleccionan a los ciudadanos requeridos para
integrar las casillas aprobadas en el distrito electoral cuyo primer apellido
empiece con la letra que resultó sorteada en el mes de marzo.
Las juntas distritales designan los cargos de los funcionarios de casilla de
acuerdo con su último grado de estudios.
Del 9 de mayo al 30 de junio se entregan los nombramientos a los ciu-
dadanos que serán funcionarios de las mesas directivas de casilla y se
imparte la segunda capacitación, que incluye simulacros y prácticas de la
Jornada Electoral.
Junio Entre el 15 y el 25 de junio se publican las listas de los ciudadanos que
integrarán las mesas directivas de casilla, así como de los lugares en don-
de se ubicarán.
Julio El 1 de julio de 2012, día de la JORNADA ELECTORAL, se instalan las
mesas directivas de casilla.

6.1.2. PROCEDIMIENTO DE UBICACIÓN DE CASILLAS

Para determinar la ubicación de las casillas se realizan las siguientes actividades:54

a) Entre el 15 de febrero y el 15 de marzo de 2012 las juntas distritales ejecuti-
vas localizan lugares que cumplan con los siguientes requisitos:

-
cen el secreto en la emisión del voto.

estatales o municipales, ni por candidatos registrados en la elección de
que se trate.

54
Ibid., artículo 241, numeral 1, y artículo 242, numeral 2, incisos del b) al f).


100


locales de partidos políticos.

b) Entre el 10 y el 20 de marzo las juntas distritales ejecutivas presentan a los
consejos distritales correspondientes una lista proponiendo los lugares en
los que habrán de ubicarse las casillas.
c) Recibidas las listas, los consejos distritales examinan que los lugares pro-
puestos cumplan con los requisitos mencionados y, en su caso, se realizan
los cambios necesarios.
d) A más tardar durante la segunda semana de mayo, los consejos distritales
aprueban la lista que contenga la ubicación de las casillas.
e) El presidente del Consejo Distrital ordena la publicación de la lista de ubi-
cación de casillas aprobadas, a más tardar el 15 de mayo.
f) En su caso, el presidente del Consejo Distrital ordena una segunda publica-
ción de la lista, con los ajustes correspondientes, entre el 15 y el 25 de junio.

Las publicaciones de las listas de integrantes de las mesas directivas de casilla se

los medios electrónicos de que disponga el IFE.55

-
blicas. Antes de la elección se publican hasta en dos ocasiones los listados donde
se indica la ubicación exacta de las casillas que se instalarán en cada sección
electoral, así como el nombre de los integrantes de cada una de las mesas
directivas de casilla, y el mismo día de la Jornada Electoral nuevamente se publican
estos listados en los principales periódicos de cada entidad federativa.

6.1.3. RECEPCIÓN Y PREPARACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN Y MATERIAL ELECTORAL

Se entiende por documentación electoral todos los documentos y actas expedidos
en el ejercicio de sus funciones por los órganos del IFE para ser utilizados el día de
la Jornada Electoral por los funcionarios de las mesas directivas de casilla.

55


101


Boletas y actas de la
Jornada Electoral y de
Escrutinio y Cómputo

Documentación
electoral Hojas de incidentes

Listas nominales

El material electoral lo constituyen todos los elementos físicos:

Urnas, canceles, módulos
para la emisión del voto

Material Marcadora de
electoral credenciales

Líquido indeleble

También es material electoral el demás equipamiento autorizado para utilizarse en
las casillas electorales durante la Jornada Electoral.


102


Uno de los documentos esenciales para la emisión del voto son las boletas elec-
torales, por lo que el Consejo General del IFE, tomando en cuenta las medidas de
certeza pertinentes, es el encargado de aprobar el modelo de boleta electoral. Las
boletas y el resto del material deben estar disponibles en los consejos distritales 15
días antes de la elección.56 Este material es resguardado por el ejército mexicano
IFE.

El mismo día en que recibe las boletas, o al día siguiente a más tardar, el presi-
dente del Consejo Distrital, el secretario y los consejeros electorales coordinan
el conteo para comprobar la cantidad recibida, consignando el número de folios;
sellan las boletas en la parte de atrás y las agrupan (enfajillan) de acuerdo con el
número de electores por casilla a instalar, incluyendo las boletas para los represen-
tantes de partido político. En las casillas especiales se recibirá el número de boletas
que acuerde el Consejo General. Todas estas actividades se realizan en presencia
de los representantes de partido político.57 Tú, como CAE, puedes colaborar en estas
actividades.

El líquido indeleble y las urnas son materiales que contribuyen a la transparencia
de las elecciones, por lo que el Consejo General encarga a una institución acadé-
mica de reconocido prestigio la formulación y producción del líquido indeleble, el

Para garantizar que el líquido indeleble utilizado el día de la elección sea igual al
aprobado por el Consejo General, cuando termine la elección se recoge el líquido
sobrante en las casillas que determine el propio Consejo para que se analice una
muestra por la institución que haya sido autorizada.

Las urnas en donde los electores depositan las boletas con su voto son construidas
con material transparente y son armables. En un lugar visible llevan impreso el
nombre y color asignado a la elección de que se trate.

Entre seis y dos días antes de la elección, los presidentes de los consejos distritales,
a través de los CAE, entregan a cada presidente de mesa directiva de casilla, contra
recibo detallado, la documentación y el material electoral que se utiliza el día de
la Jornada Electoral.

56
57
Ibid., artículo 254, numeral 2, incisos d) y e).


103


6.1.4. REGISTRO DE REPRESENTANTES DE PARTIDO POLÍTICO ANTE LAS MESAS
DIRECTIVAS DE CASILLA Y GENERALES

Como CAE es importante que conozcas el procedimiento de registro de los repre-
sentantes de partido político, actores fundamentales en el proceso electoral federal,
que se lleva a cabo en la etapa de preparación de la elección.

Los partidos políticos nacionales tienen derecho a nombrar dos representantes pro-
pietarios y un suplente ante cada mesa directiva de casilla, así como un represen-
tante general por cada 10 casillas electorales ubicadas en zonas urbanas y uno por
cada cinco casillas rurales, hasta 13 días antes de la elección.

Durante la Jornada Electoral los representantes de partido político acreditados
ante la mesa directiva de casilla y los representantes generales deben presentar al
presidente de la casilla correspondiente el nombramiento que los acredite, y usar
un distintivo “pin” de hasta 2.5 por 2.5 centímetros, con el emblema de su partido
político y la leyenda visible de “REPRESENTANTE”.58

Como representantes de partido político, el artículo 247 del COFIPE les otorga los
siguientes derechos:

clausura de la misma, sin intervenir en el desarrollo de la Jornada Electoral.

-
mine el conteo de los votos de la elección.

correspondiente para hacer entrega del paquete electoral.

que se levanten durante la Jornada Electoral; pueden hacerlo bajo protesta siempre
y cuando mencionen la causa de ello.

58
Ibid., artículo 245, numerales 1, 2 y 3.


104


6.1.5. OBSERVADORES ELECTORALES

Es un derecho exclusivo de los ciudadanos mexicanos participar como observa-
dores de los actos de preparación y desarrollo del proceso electoral, así como de
los que se lleven a cabo el día de la Jornada Electoral, en la forma y términos que
determine el Consejo General del IFE.

La observación electoral puede ser realizada por los ciudadanos de manera individual
o a través de grupos de observadores en cualquier parte de la República Mexicana.

Sólo podrán participar como observadores electorales los ciudadanos que soli-
citen oportunamente su acreditación ante la autoridad electoral y que haya sido
aprobada.

Procedimiento

1. Entrega de solicitud al IFE a partir del inicio
del proceso electoral y hasta el 31 de mayo de 2012.

2. Capacitación para ser
observador electoral.

3. Acreditación del IFE.

Los derechos de los observadores electorales son:

requieran.

o varias casillas, así como en el local del Consejo Distrital correspondiente,
pudiendo observar los siguientes actos:


105


- Instalación de la casilla.
- Desarrollo de la votación.
- Escrutinio y cómputo de la votación en la casilla.
- Fijación de resultados de la votación en el exterior de la casilla.
- Clausura de la casilla.
- Lectura en voz alta de los resultados en el Consejo Distrital.
- Recepción de escritos de incidencias y de protesta.

un informe de sus actividades. En ningún caso los in-
IFE
formes, juicios, opiniones o conclusiones tendrán efectos jurídicos sobre el
proceso electoral y sus resultados.

Expresar ofensa, difamación o
calumnia contra instituciones,
autoridades electorales, partidos
políticos o candidatos.

Sustituir u obstaculizar a las LOS OBSERVADORES
ELECTORALES SE Declarar el triunfo del algún
autoridades electorales en sus partido político o candidato.
funciones. ABSTENDRÁN
DE

Hacer proselitismo
de cualquier tipo.

Los informes que emitan los observadores electorales podrán ser consultados por la
ciudadanía en la página electrónica del IFE.

Las organizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales deben pre-
sentar, a más tardar 30 días después de la Jornada Electoral, el origen, monto y apli-

el informe que presenten al Consejo General del IFE.59

59


106


6.1.6. VISITANTES EXTRANJEROS

regular la presencia de ciudadanos de otros países interesados en conocer el desa-
rrollo de las elecciones mexicanas. El Consejo General del IFE no sólo ha aprobado
desde entonces, para cada proceso electoral, las bases y los criterios para acreditar,
atender e informar a los visitantes extranjeros, sino que ha hecho un esfuerzo por
brindarles las mayores facilidades para el desempeño de sus actividades.

El visitante extranjero es toda persona física con nacionalidad diferente a la mexi-
cana, de 18 años de edad o más, interesada en conocer sobre el proceso electoral
federal y que haya sido debidamente acreditada por el Consejo General del Insti-
tuto Federal Electoral.

¿A quiénes se acredita como visitantes extranjeros?

Pueden ser acreditados como visitantes extranjeros los representantes de gobier-
nos y de organismos electorales de otros países, de organismos internacionales,
continentales o regionales; órganos legislativos, partidos políticos, organizaciones
políticas, instituciones académicas y de investigación a nivel superior de otros
países; organismos extranjeros especializados en actividades de cooperación o
asistencia electoral; instituciones privadas o asociaciones no gubernamentales del
extranjero que realicen actividades relacionadas con el ámbito político-electoral
o en la defensa y promoción de los derechos humanos.


107


ACTIVIDADES QUE PODRÁN DESARROLLAR LOS VISITANTES EXTRANJEROS
Los visitantes Con el propósito La Coordinación Los partidos políticos
extranjeros podrán de obtener de Asuntos nacionales y las
conocer e informarse orientación o Internacionales agrupaciones
sobre el desarrollo información otorgará, en la políticas naciona-
del Proceso Electoral complementaria medida de sus posibi- les, así como en su
Federal en sobre las normas, lidades, los apoyos caso las coaliciones
cualesquiera de sus instituciones y de carácter general electorales podrán
etapas y en cualquier procedimientos que se consideren exponer a los
ámbito del territorio electorales federales, pertinentes para visitantes extranjeros
nacional. los visitantes facilitar que los acreditados sus
extranjeros visitantes extranjeros planteamientos
acreditados podrán acreditados realicen sobre el proceso elec-
solicitar, a través de adecuadamente toral, y proporcionar-
la Coordinación las actividades les la documentación
de Asuntos señaladas, mante- que consideren
Internacionales niendo informado pertinente sobre el
del IFE, la celebración de ello al Consejo propio proceso
de entrevistas o General. electoral o su
reuniones informati- respectiva
vas con funcionarios organización política.
del Instituto Federal
Electoral a nivel
nacional.

OBLIGACIONES DE LOS VISITANTES EXTRANJEROS
No intervenir de modo alguno en Cumplir en todo tiempo y lugar con las
las actividades de la autoridad electoral, leyes mexicanas y demás disposiciones
de los partidos políticos y sus candidatos, de legales aplicables.
los ciudadanos mexicanos y en los demás
asuntos políticos del país.


108



Instrucciones:


1. El proceso electoral federal es el conjunto de actos ordenados por la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales que realizan las autoridades elec-
torales federales, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, con la
-
lativo y Ejecutivo de la Unión.

2. El proceso electoral federal comprende las siguientes etapas: preparación de
la elección y declaración de validez de las elecciones.

3. La preparación de la elección inicia con la sesión que el Consejo General
del IFE celebre durante la Jornada Electoral.

4. La Jornada Electoral inicia a las 8:00 a.m. del domingo 1 de julio de 2012 y
concluye con la clausura de la casilla.

5. Son etapas del proceso electoral federal: los resultados y declaración de va-
lidez de las elecciones, el dictamen y declaración de validez de la elección
de Presidente Electo.

6. Los consejos distritales realizan el sorteo de las letras del alfabeto y de los me-
ses del calendario para seleccionar a los ciudadanos que integrarán las mesas
directivas de casilla.


109


7. En la sesión de la Junta Distrital en la que se realiza el primer sorteo pueden
estar presentes los integrantes del Consejo Distrital y del Consejo Local, y
comisiones de vigilancia locales del Registro Federal de Electores.

8. Los ciudadanos sorteados son capacitados por los partidos políticos para ser
funcionarios de mesa directiva de casilla.

9. Algunos de los requisitos para ser funcionario de casilla son: residir en la
sección donde fungirá como autoridad electoral, tener Credencial para Vo-
tar vigente, haber recibido el curso de capacitación y saber leer y escribir.

10.El Consejo Local lleva a cabo las tareas correspondientes para la asignación
de los cargos a los funcionarios de las mesas directivas de casilla.

11.Una vez designados como funcionarios de casilla, los ciudadanos deben
recibir un segundo curso de capacitación, además de asistir a un simulacro
de la Jornada Electoral.

12.Los lugares en donde habrán de instalarse las casillas deben asegurar la ins-
talación de canceles o elementos modulares que garanticen el secreto en la
emisión del voto.

13.A cada presidente de mesa directiva de casilla se le entrega, contra recibo
detallado, la documentación y material electoral que se utiliza el día de la
Jornada Electoral.


110


14.Es una obligación del IFE designar a dos representantes propietarios y un
suplente por cada partido político ante cada mesa directiva de casilla,
y un representante general por cada 10 casillas electorales ubicadas en zo-
nas urbanas y uno por cada cinco casillas rurales.

15.Los representantes de partido político acreditados ante una casilla pueden
presentar al secretario de la misma escritos sobre incidentes en los que con-
sideren alguna infracción a la ley electoral.

16.Es un derecho de los observadores electorales presentar escritos de protesta,
cuando lo consideren necesario.

17.La observación electoral puede ser realizada únicamente a través de grupos
de observadores.

18.Obtenida la acreditación como observador electoral, únicamente puede
realizar sus actividades durante la Jornada Electoral.

19.Los observadores electorales pueden presenciar el escrutinio y cómputo de
la votación en la casilla.

20.Los informes que presenten los observadores electorales tienen efectos jurí-
dicos sobre el proceso electoral y los resultados de las elecciones.

19-Verdadero; 20-Falso.
ro; 10-Falso; 11-Verdadero; 12-Verdadero; 13-Verdadero; 14-Falso; 15-Verdadero; 16-Falso; 17-Falso; 18-Falso;
Respuestas: 1-Verdadero; 2-Falso; 3-Falso; 4-Verdadero; 5-Verdadero; 6-Falso; 7-Verdadero; 8-Falso; 9-Verdade-


111


6.2. LA JORNADA ELECTORAL

El 1 de julio de 2012, a las 8:00 a.m. inicia la Jornada Electoral. Ese día acuden el
presidente, el secretario, los dos escrutadores y los tres suplentes generales a instalar
la casilla para recibir la votación de sus vecinos y familiares, contar los votos, regis-
trarlos, integrar los expedientes de casilla y el paquete electoral, publicar los resul-
tados, clausurar la casilla y entregar el paquete electoral en el Consejo Distrital. En
caso de que alguno de los funcionarios propietarios no acudiera a instalar la casilla,
uno de los tres suplentes tomará el lugar del funcionario faltante.

Para mayor detalle de las actividades que se realizan en la Jornada Electoral, revisa
el Manual del Funcionario de Casilla.

6.2.1. INFORMACIÓN BÁSICA

Existen diferentes tipos de casilla:60

CASILLA CARACTERÍSTICAS
Se instala cuando el número de electores inscritos en la
lista nominal de la sección electoral sea mínimo de 50 y
no sobrepase los 750.

Básica
Se instala cuando el número de electores en la sección
electoral sobrepasa los 750. La primera casilla es básica y
todas las demás son contiguas.
Se instalan tantas casillas contiguas como resulte de dividir
el número de ciudadanos de la sección electoral inscritos
en la lista nominal entre 750; la distribución se hace alfa-
béticamente.

Contigua
... Continúa

60


112


-
tructura o socioculturales de una sección hacen difícil
el acceso de todos los electores residentes en ella a un
mismo sitio.

Extraordinaria
Se instala para recibir el voto de los electores que se
encuentren transitoriamente fuera de la sección electo-
ral correspondiente a su domicilio. Se puede acordar la
instalación de hasta cinco casillas especiales por cada
distrito electoral.

Especial

La casilla sólo podrá cambiarse de ubicación cuando:

-
to el Consejo Distrital debido a causas de fuerza mayor.

Electores con algún tipo de discapacidad

acuden a votar, el IFE determina diversas medidas para que el día de la Jornada
Electoral los ciudadanos tengan libre acceso a la casilla, en especial los electores
con algún tipo de discapacidad.

Como CAE, durante los cursos de capacitación a funcionarios de casilla, en la reali-
zación del simulacro y/o de la práctica de la Jornada Electoral, al impartir el tema
denominado “Instalación y votación” indica a los participantes que en la casilla
pueden presentarse electores con algún tipo de discapacidad, como por ejemplo,


113


personas ciegas, para quienes habrá una plantilla en lenguaje braille, y si el elector
-
mismo, podrán acudir electores que utilicen muletas, bastón, andadera o silla de
ruedas, mujeres cuyo embarazo sea evidente, personas de baja estatura, adultos
mayores o que se encuentren físicamente impedidos para marcar las boletas, a
quienes se les brindarán todas las facilidades necesarias para ejercer su derecho
al voto.

En el caso de que un elector con algún tipo de discapacidad no se sienta cómodo
para votar en el cancel electoral, el presidente de la casilla debe proponerle el
uso de la mampara especial que se adapta a la silla de ruedas para que emita su
voto de manera libre y secreta.

Además, de ser necesario, los electores que no sepan leer o que se encuentren
impedidos físicamente para marcar su boleta podrán ser apoyados por una per-

alguno de los integrantes de la mesa directiva de casilla.61

61


114



Instrucciones:


1. La casilla básica se instala:
a) Cuando el número de electores es de 50 ciudadanos por sección electoral.
b) Cuando el número de electores inscritos en la lista nominal sea mínimo
50 y no sobrepase los 750.
-
minal de la sección electoral.

2. La casilla contigua se instala:
a) Cuando son más de 50 electores los inscritos en la lista nominal de la
sección electoral.
b) Cuando se divide alfabéticamente la lista nominal.
c) Cuando el número de electores inscritos en la lista nominal de la sección
electoral sobrepasa los 750 electores.

3. La casilla extraordinaria se instala:
-
minal de la sección electoral.
-
les de una sección electoral hacen difícil el acceso de todos los electores
residentes en ella a un mismo sitio.
c) A petición de los ciudadanos de esa sección electoral.

4. El número máximo de casillas especiales que se pueden instalar en un distri-
to es de:
a) 2
b) 4
c) 5


115


5. La casilla puede cambiarse de ubicación cuando:
a) Sea un lugar prohibido por la ley y aprobado por los partidos políticos.
b) Las condiciones del lugar no aseguren la libertad y el secreto del voto.

en el medio artístico.

6. Son tipos de casilla que pueden instalarse:
a) Básica y especial.
b) Contigua y adjunta.
c) Básica y adicional.

7. De acuerdo con el COFIPE, los electores que no saben leer o se encuentren
impedidos físicamente para marcar su boleta:

b) Podrán ser apoyados por un representante de partido político para que
los acompañen.
c) Podrán ser apoyados por una persona acreditada como observador en la
casilla para que los acompañen.

Respuestas: 1-b); 2-c); 3-b); 4-c); 5-b); 6-a); 7-a).


116


6.3. ACTOS POSTERIORES A LA ELECCIÓN Y RESULTADOS ELECTORALES

Después de que el presidente de mesa directiva de casilla entrega el paquete elec-
toral, el depósito y la salvaguarda de este quedan a cargo de los consejos distritales,
que suman los resultados de las actas de escrutinio y cómputo de las casillas con-
forme se van recibiendo y hasta el vencimiento del plazo legal para la entrega de
los paquetes que contengan los expedientes electorales.62

Una vez que concluya el plazo para la entrega de los paquetes electorales, el pre-
-
63
nares de las elecciones en el distrito electoral.

Los consejos distritales celebran sesión a partir de las 8:00 a.m. del miércoles si-
guiente al día de la Jornada Electoral (4 de julio de 2012), de manera sucesiva e
ininterrumpida hasta su conclusión y en el orden siguiente:64

a) El de la votación para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;
b) El de la votación para diputados; y
c) El de la votación para senadores.

El cómputo distrital de la votación para Presidente se realiza de la siguiente
manera:65

a) Se harán las operaciones señaladas en los incisos a), b), c) d), e) y h), nume-
ral 1 del artículo 295 del COFIPE.

no presenten muestras de alteración y siguiendo el orden numérico de las
casillas; se coteja el resultado del Acta de Escrutinio y Cómputo contenido
en el expediente de casilla con los resultados que de la misma esté en po-
der del presidente del Consejo Distrital. Si los resultados de ambas actas
coinciden, se asientan en los formatos establecidos para ello.

... Continúa
62
Ibid., artículo 290, numeral 1, y artículo 291, numeral 1.
63
64
65


117


-
dentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la
elección en la casilla, o no existe el Acta de Escrutinio y Cómputo en el
expediente de la casilla ni estuviera en poder del presidente del Consejo,
se realiza nuevamente el escrutinio y cómputo de la casilla, levantándose
el acta correspondiente. Para ello, el secretario del Consejo abre el paque-
te en cuestión, se cerciora de su contenido, cuenta en voz alta las boletas
no utilizadas, los votos nulos y los votos válidos.
Al momento en que el Vocal Secretario está contando los votos nulos y los
válidos, los representantes de partido político que así lo deseen y un con-

COFIPE.

Los resultados se anotan en el acta y formato correspondientes; de ello
se deja constancia en un acta circunstanciada, y en caso de que hubiera
alguna objeción de algún representante de partido político se hará constar
en dicha acta, quedando así salvaguardado su derecho de impugnar ante
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

más partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el Acta de Escrutinio y Cómputo de la casilla. La suma de
estos votos a nivel distrital se distribuye de forma igualitaria a los partidos
políticos que formen la coalición. En caso de que exista una fracción,
los votos se asignan a los partidos que obtuvieron la votación más alta.66
El Consejo Distrital debe realizar nuevamente el escrutinio y cómputo cuando:
I. Existan errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos
de las actas, salvo que puedan corregirse o aclararse con otros elemen-
tos a satisfacción plena de quien lo haya solicitado.
II. El número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los candidatos
ubicados en el primer y segundo lugar en votación.
III. Todos los votos hayan sido depositados a favor de un mismo partido.
-
lizan las operaciones señaladas con anterioridad y se hace constar lo
procedente en el acta circunstanciada respectiva.

... Continúa

66
Aplica en caso de existir coaliciones.


118


del Consejo Distrital extraerá los escritos de protesta si los hubiere, la lis-
ta nominal correspondiente, la relación de ciudadanos que votaron y no
aparecen en la lista nominal, así como las hojas de incidentes y demás
documentación que determine el Consejo General.

b) Una vez que se ha hecho el cómputo distrital de las casillas básicas, conti-
guas y extraordinarias, se extraen los expedientes de las casillas especiales
relativas a la elección de Presidente y se realizan las operaciones señaladas
en el cuadro anterior.
c) Se suman los resultados obtenidos de las operaciones anteriores.
d) El cómputo distrital de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexi-
canos es el resultado de sumar las cifras obtenidas de las casillas especiales
con el resultado que se asienta en el acta de cómputo distrital, más el resul-
tado consignado en el acta de cómputo distrital de los votos de los mexica-
nos residentes en el extranjero.
e) Es aplicable al cómputo distrital de la elección de Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos lo establecido en los siguientes párrafos:67

-
tido que postuló al candidato que haya obtenido el segundo lugar en
la votación, el Consejo Distrital deberá realizar el recuento de votos en la
totalidad de las casillas.
-
dato presuntamente ganador y el ubicado en el segundo lugar es igual o
menor a un punto porcentual y existe la petición expresa mencionada
anteriormente, el Consejo Distrital realizará el recuento de votos en la
totalidad de las casillas, excluyéndose en su caso las que ya hubiesen sido
objeto de recuento.

... Continúa

67
Ibid., artículo 295, numerales 2 al 9.


119


necesario para no obstaculizar el escrutinio y cómputo de las demás elec-
ciones y para que concluya antes del domingo siguiente al de la Jornada
Electoral. Para ello, el presidente del Consejo Distrital avisa de inmediato
al Secretario Ejecutivo del IFE y ordena la creación de grupos de trabajo en
los que participen los consejeros electorales, los representantes de partido
político y los vocales que los presidirán.
Los grupos realizan su tarea en forma simultánea dividiendo entre ellos en
forma proporcional los paquetes que cada uno tiene bajo su responsabili-
dad. Los partidos políticos tendrán derecho a nombrar a un representante
en cada grupo, con su respectivo suplente.

elección distinta, se contabilizarán para la elección de que se trate.

acta circunstanciada en la que se consignará el resultado del recuento

partido y candidato.
-
sultados consignados en el acta de cada grupo de trabajo y asentará el

casilla que sean corregidos por los consejos distritales no podrán invocar-
se como causa de nulidad ante el Tribunal Electoral.

de votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedi-
miento en los consejos distritales.

f) Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del
cómputo y los incidentes que ocurrieren durante la misma.


120


El cómputo distrital de la votación para diputados se realiza de la siguiente manera:68

-

COFIPE.


más partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el Acta de Escrutinio y Cómputo de la casilla. La suma de
estos votos a nivel distrital se distribuye de forma igualitaria a los partidos
políticos que formen la coalición. En caso de que exista una fracción,
los votos se asignan a los partidos que obtuvieron la votación más alta.69

... Continúa

68
69
Aplica en caso de existir coaliciones.


121


-
lizan las operaciones señaladas con anterioridad y se hace constar lo pro-
cedente en el acta circunstanciada respectiva.
-
llas, se da como resultado el cómputo distrital de la elección de diputados
de Mayoría Relativa, mismo que se asienta en el Acta de Cómputo Distri-
tal de Diputados de Mayoría Relativa.

Una vez que se ha hecho el cómputo distrital de las casillas básicas, contiguas y
extraordinarias, se abren los paquetes que contengan los expedientes de las casillas
especiales relativos a la elección de diputados y se realizan las operaciones señala-
das en el cuadro anterior.

del Consejo Distrital extraerá los escritos de protesta si los hubiere, la lista
nominal correspondiente, la relación de ciudadanos que votaron y no apare-
cen en la lista nominal, así como las hojas de incidentes y demás documen-
tación que determine el Consejo General.
-
sentación Proporcional es el resultado de sumar las cifras obtenidas de las
casillas especiales con el resultado que se asienta en el acta correspondiente
al cómputo distrital de la elección de diputados por el principio de Repre-
sentación Proporcional.

y que los candidatos de la fórmula que hayan obtenido la mayoría de votos
cumplan con los requisitos de elegibilidad.


122


del cómputo, los incidentes que ocurrieren durante la misma y la decla-
ración de validez de la elección y de elegibilidad de los candidatos de la
fórmula que hubiese obtenido la mayoría de los votos.

candidato presunto ganador de la elección en el distrito electoral y el que
haya obtenido el segundo lugar en votación sea igual o menor a un punto
porcentual y que desde el inicio de la sesión el representante del partido po-
lítico que postuló al segundo de los candidatos solicite al Consejo Distrital el
recuento de votos en todas las casillas del distrito. Para estos efectos se con-

de resultados por partido consignados en la copia de las actas de escrutinio
y cómputo de casilla de todo el distrito electoral.

segundo de los candidatos sea procedente, el Consejo Distrital realiza
el recuento de todas las casillas, excluyéndose del procedimiento a las casi-
llas que ya hubieran sido objeto de recuento.

lo necesario para que el conteo termine antes del domingo siguiente
al de la Jornada Electoral, para lo cual el presidente del Consejo Distrital
avisa de inmediato al Secretario Ejecutivo del IFE y ordena la creación
de grupos de trabajo en los que participen los consejeros electorales, los re-
presentantes de partido político y los vocales que los presidirán.

forma proporcional los paquetes que cada uno tiene bajo su responsabili-
dad. Los partidos políticos tienen derecho a nombrar a un representante en
cada grupo, con su respectivo suplente.

Recuerda que…
Los grupos de trabajo se pueden formar para la

votos durante la sesión de cómputo distrital.


123



en la que consigna el resultado del recuento de cada casilla y el resultado

consignados en el acta de cada grupo de trabajo y asienta el resultado en el

casilla que sean corregidos por los consejos distritales no pueden invocarse
como causa de nulidad ante el TEPJF.
que realice el recuento de los votos
TEPJF
de las casillas que hayan sido objeto del recuento por los consejos distritales.

de diputados, el presidente del Consejo Distrital expide la constancia de ma-
yoría y validez a quien hubiese obtenido el triunfo, salvo en el caso de que

de la elección en el exterior de la Junta Distrital.70

Recuerda que…
Todas estas declaraciones y constancias pueden

Poder Judicial de la Federación al ser resueltas
las impugnaciones que se hayan interpuesto
durante el proceso electoral.

El cómputo distrital de la votación para senadores se realiza de la siguiente manera:71

a) Se harán las operaciones señaladas en los incisos a), b), c), d), e) y h) del
numeral 1 del artículo 295 del COFIPE.

70
Ibid., artículos 296 y 299.
71


124


-

COFIPE.


más partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados
por separado en el Acta de Escrutinio y Cómputo de la casilla. La suma
de estos votos a nivel distrital se distribuye de forma igualitaria a los par-
tidos políticos que formen la coalición. En caso de que exista una fracción,
los votos se asignan a los partidos que obtuvieron la votación más alta.
... Continúa


125


-
lizan las operaciones señaladas con anterioridad y se hace constar lo pro-
cedente en el acta circunstanciada respectiva.

del Consejo Distrital extraerá los escritos de protesta si los hubiere, la lis-
ta nominal correspondiente, la relación de ciudadanos que votaron y no
aparecen en la lista nominal, así como las hojas de incidentes y demás

b) Una vez que se ha hecho el cómputo de las casillas básicas y extraordinarias
se extraen los expedientes de las casillas especiales relativos a la elección de
senadores y se realizan las operaciones señaladas en el cuadro anterior.
c) El cómputo distrital de la elección de senadores por el principio de Mayoría
Relativa es el resultado de sumar las cifras obtenidas de las casillas especia-
les con el resultado que se asienta en el acta de cómputo distrital.
d) Es aplicable al computo distrital de la elección de senadores por el principio
de Mayoría Relativa lo establecido en los numerales 2 al 9 del artículo 295
del COFIPE.72

partido que postuló al candidato que haya obtenido el segundo lugar
en la votación, el Consejo Distrital deberá realizar el recuento de votos en
la totalidad de las casillas.

presuntamente ganador y el ubicado en el segundo lugar es igual o menor
a un punto porcentual y existe la petición expresa mencionada anterior-
mente, el Consejo Distrital realizará el recuento de votos en la totalidad
de las casillas, excluyéndose en su caso las que ya hubiesen sido obje-
to de recuento.
... Continúa

72
Ibid, artículo 295, numerales 2 al 9.


126


necesario para no obstaculizar el escrutinio y cómputo de las demás elec-
ciones y para que concluya antes del domingo siguiente al de la Jornada
Electoral. Para ello, el presidente del Consejo Distrital avisa de inmediato
al Secretario Ejecutivo del IFE y ordena la creación de grupos de trabajo en
los que participen los consejeros electorales, los representantes de partido
político y los vocales que los presidirán.
Los grupos realizan su tarea en forma simultánea dividiendo entre ellos en
forma proporcional los paquetes que cada uno tiene bajo su responsabi-
lidad. Los partidos políticos tienen derecho a nombrar a un representante
en cada grupo, con su respectivo suplente.


acta circunstanciada en la que se consignará el resultado del recuento de
-
do y candidato.
-
sultados consignados en el acta de cada grupo de trabajo y asentará el

casilla que sean corregidos por los consejos distritales no podrán invocar-
se como causa de nulidad ante el Tribunal Electoral.

de votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedi-
miento en los consejos distritales.

del Consejo Distrital extraerá los escritos de protesta si los hubiere, la
lista nominal correspondiente, la relación de ciudadanos que votaron y
no aparecen en la lista nominal, así como las hojas de incidentes y demás

e) El cómputo distrital de la elección de senadores por el principio de Repre-
sentación Proporcional será el resultado de sumar las cifras obtenidas según
los incisos a) y b) y se asentará en el acta correspondiente a la elección de
Representación Proporcional.


127


f) En el acta circunstanciada de la sesión se harán constar los resultados del
cómputo y los incidentes que ocurrieren durante la misma.

-
tinuación te presentamos un diagrama que muestra el procedimiento al que se
sujetará el cómputo distrital ordinario (con o sin recuento parcial).

Cómputo ordinario

1 2 3
SE ABREN LOS PAQUETES SIN SE ABREN LOS PAQUETES CON SE ABREN LOS PAQUETES DE LAS
MUESTRAS DE ALTERACIÓN MUESTRAS DE ALTERACIÓN CASILLAS ESPECIALES
SIGUIENDO EL ORDEN DE LAS SIGUIENDO EL ORDEN DE LAS
CASILLAS CASILLAS
(en su caso, en grupos de trabajo)

Del expediente de casilla se extrae el Acta de
Escrutinio y Cómputo y se coteja con el acta que tiene
el presidente del Consejo Distrital

Cuando se presente alguno de los siguientes supuestos se realiza el
recuento parcial:

Si los resultados - Los resultados de las actas no coinciden.
COINCIDEN, se anotan - Las actas tienen alteraciones evidentes.
en los formatos - No existe el Acta de Escrutinio y Cómputo en el expediente y no la
correspondientes tiene el presidente del Consejo.
- Existen errores o inconsistencias evidentes en las actas.
- El número de votos nulos es mayor a la diferencia entre el primero y
el segundo lugar.
- Todos los votos son para un mismo partido.
Concluye el cómputo distrital

Se realiza nuevamente el escrutinio y cómputo de casilla, con el siguiente
procedimiento:

A. Se extraen los sobres con las boletas sobrantes, los votos válidos y los
votos nulos.
B. Se cuentan en voz alta las boletas sobrantes, los votos nulos y los
votos válidos para cada partido político o candidato de coalición.

determinado correctamente la validez o nulidad de los votos.
D. Los resultados de la casilla se anotan en la forma correspondiente.

Concluye el cómputo distrital


128


Cómputo total

El Consejo Distrital deberá realizar el recuento de votos de la totalidad de las casi-
llas instaladas en el distrito, en los siguientes casos:

lugar es igual o menor a un punto porcentual, y al inicio de la sesión exista
petición expresa del representante del partido en segundo lugar.

entre el candidato ganador y el segundo lugar es igual o menor a un punto
porcentual y exista la petición del partido en segundo lugar.

Recuento de los votos en la totalidad de las casillas

El presidente del Consejo Distrital ordena la creación de grupos de trabajo integrados por los
consejeros electorales, los representantes de partido político y los vocales, quienes los presiden.

Se realiza nuevamente el conteo de los votos, contabilizando las boletas sobrantes, los votos nulos
y los votos válidos para cada partido político o candidato de coalición.

Se levanta el acta del recuento de cada casilla, con el resultado de cada partido y candidato de
coalición en el grupo de trabajo.

El presidente del Consejo Distrital realiza la suma de los resultados del acta de cada grupo
de trabajo y los asienta en el acta de cómputo de la elección correspondiente.

Por cada coalición se dividen los votos del candidato entre el número de partidos que la integran.

El resultado se suma a la votación obtenida por cada partido de la coalición.

La suma de los votos obtenidos por cada candidato constituirá el cómputo distrital de la elección.

Concluye el cómputo


129


Estas actividades se realizan para llevar a cabo el cómputo de la elección de
Presidente, el cómputo de la elección de diputados y el cómputo de la elección
de senadores.


130



Instrucciones:

Relaciona las siguientes columnas y anota en el paréntesis el número que corres-
ponda a la respuesta correcta. En caso de dudas realiza una segunda lectura del
tema.

1. Se pueden formar para la realización del recuento parcial ( ) Especiales
o total de votos, durante la sesión de cómputo distrital.
2. ( ) Miércoles
elección en el exterior de la sede del Consejo Distrital. siguiente a la
Jornada
Electoral
3. Día en que los consejos distritales inician los cómputos ( ) Presidente del
de la elección de Presidente, senadores y diputados, y se Consejo Distrital
hace la declaración de validez de la elección de dipu-
tados por el principio de Mayoría Relativa.
4. Una vez que se ha hecho el cómputo distrital de las ca- ( ) Tribunal
sillas básicas, contiguas y extraordinarias, se abren los Electoral del
paquetes de las casillas: Poder Judicial
de la Federación
5. Concluido el cómputo y emitida la declaración de vali- ( ) Consejos
dez de la elección de diputados, el presidente del Con- distritales
sejo Distrital expide la:
6. Toda declaración y expedición de constancia de mayo- ( ) Constancia
de mayoría
resueltas por el:
7. El depósito y salvaguarda del paquete electoral queda a ( ) Grupos de
cargo de los: trabajo

(1) Grupos de trabajo.
(6) Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; (7) Consejos distritales; (5) Constancia de mayoría;
Respuestas: (4) Especiales; (3) Miércoles siguiente a la Jornada Electoral; (2) Presidente del Consejo Distrital;


131


7. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL

La Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral esta-
blece, entre otros, el conjunto de recursos y juicios que pueden promoverse para
combatir los actos y resoluciones de la autoridad electoral.

Esta ley –reglamentaria de los artículos 41, 60 y 99 de la Constitución Política de

-

Recuerda que…
Los medios de impugnación en materia
electoral son las vías jurídicas para
inconformarse por los actos y resoluciones
en materia electoral.

los actos y resoluciones en materia electoral, para que se sujeten a los principios de
constitucionalidad y legalidad.


132


JUICIO PARA LA
PROTECCIÓN DE
RECURSO DE RECURSO DE JUICIO DE RECURSO DE LOS DERECHOS
MEDIO
REVISIÓN APELACIÓN INCONFORMIDAD RECONSIDERACIÓN POLÍTICO-
ELECTORALES DEL
CIUDADANO

Objetivo Garantiza la Garantizan no sólo la legalidad, sino también Garantiza
legalidad de la constitucionalidad de los actos y resolucio- los derechos
los actos y nes de la autoridad electoral federal. político-
resoluciones electorales
de la de los
autoridad ciudadanos.
electoral
federal.
Autoridad
competente
IFE TEPJF

7.1. FINALIDAD DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

electorales estén fundados y motivados con base en los principios de constitucio-
nalidad y legalidad.

Para los objetivos de este manual, sólo se hará referencia al juicio de inconfor-
midad (relativo a actividades de los funcionarios de mesa directiva de casilla
derivadas de la capacitación que impartas) y al juicio para la protección de
los derechos político-electorales del ciudadano (relativo a vulneración de derechos
por parte del IFE), porque son los que tienen que ver con tus actividades como CAE.

7.2. JUICIO DE INCONFORMIDAD Y CAUSALES DE NULIDAD DE LA VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA

Este juicio es el medio de impugnación que los partidos políticos o candidatos pue-
den interponer para inconformarse por los resultados de las elecciones de Presiden-
te de la República, de senadores o de diputados federales, ya sean por el principio
de Mayoría Relativa (MR) o por el principio de Representación Proporcional (RP). Dicho
medio sólo puede ser presentado en la etapa de resultados y declaración de validez.


133


En el Proceso Electoral Federal 2011-2012 los partidos políticos o sus candidatos
podrán impugnar el resultado de las votaciones de la elección de diputados federa-
les electos por ambos principios (MR y RP), de senadores por ambos principios (MR y
RP), y la de Presidente de la República.

Este es el único de todos los medios que está directamente relacionado con tu
trabajo, porque los partidos o sus candidatos pueden recurrir a él si en alguna de
las casillas a tu cargo, cuyos funcionarios capacitaste, se presentan conductas
por las que se puede anular la votación.

Por ello, tienes la responsabilidad de capacitar cuidadosamente a los funcionarios
que integran las mesas directivas de casilla de tu ARE, para evitar que sea anulada
la votación.

De acuerdo con el artículo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impug-
nación en Materia Electoral, en congruencia con el COFIPE, para que se declare la
nulidad de la votación en una casilla es necesario que se compruebe alguna de las
siguientes causales. Para que esto no suceda toma en cuenta las recomendacio-
nes que te presentamos para cada una de ellas.

Consejo Distrital correspondiente.

Los consejos distritales aprueban los lugares en donde se instalarán las mesas direc-

son lugares aptos para la recepción del sufragio ciudadano y el correcto desarrollo
de la votación, por lo que sólo en esos lugares se deben instalar las casillas. No
obstante, el COFIPE establece los casos en que excepcionalmente se pueden instalar
en lugares distintos a los aprobados y las medidas que deben tomar los funcionarios
de casillas para que los electores sepan a dónde acudir a votar.


134


1. El local indicado en las publicaciones res-
pectivas se encuentre cerrado o clausurado
y no pueda realizarse la instalación.

2. Se descubra que es un lugar prohibido por
la ley.

La casilla puede cambiar 3. Las condiciones del lugar no permiten asegu-
de ubicación cuando: rar la libertad y el secreto del voto o el fácil y
libre acceso de los electores a la casilla.

4. El Consejo Distrital así los dispone por
causa de fuerza mayor o caso fortuito y lo

de casilla.

Es importante que los funcionarios de mesa directiva de casilla dejen en el lugar
en donde originalmente se iba a instalar la casilla un letrero que avise a los ciu-
dadanos el nuevo domicilio de la casilla.73 Además, el secretario debe anotar las
causas del cambio en el apartado correspondiente del Acta de la Jornada Electoral
y describirlo en la “Hoja de incidentes”.

En caso de que el TEPJF compruebe que la casilla se instaló en un lugar distinto sin

a los funcionarios de mesa directiva que no se puede cambiar el domicilio de la
casilla por capricho o acuerdo de ellos ni de los representantes de partido político,
sino única y exclusivamente por las razones antes expuestas.

electorales al Consejo Distrital fuera de los plazos que estipula el Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De acuerdo con el COFIPE,74 una vez clausuradas las casillas, los presidentes de las
mesas directivas de casilla, bajo su responsabilidad, harán llegar al Consejo Distri-
tal correspondiente los paquetes y los expedientes de casilla dentro de los plazos
siguientes, contados a partir de la hora de clausura:
73
74


135


distrito electoral.

cabecera del distrito electoral.

No obstante, el COFIPE establece que los consejos distritales, previamente al día de
la Jornada Electoral, pueden determinar la ampliación de los plazos para entregar

Si el TEPJF comprueba que los paquetes llegaron fuera de los plazos que se han indica-
do, esta autoridad puede declarar la anulación de la votación recibida en esa casilla.

Durante la capacitación que impartas debes hacer énfasis en el llenado de la “Cons-
tancia de clausura y remisión del paquete electoral al Consejo Distrital”, ya que a par-
tir de la hora indicada en este documento se determina si se cumplió el plazo legal.

determinado por el Consejo Electoral respectivo.

Esta causal tiene gran relación con lo descrito en el inciso a) anteriormente cita-
do, pues todas las actividades que se desarrollan en una casilla durante la Jornada
Electoral se tienen que realizar en el domicilio aprobado por el Consejo Distrital,
salvo las excepciones que establece la ley, lo cual debe registrar el secretario en la
“Hoja de incidentes”.

Si se comprueba que el escrutinio y cómputo se realizó en un lugar distinto al
TEPJF puede declarar la nulidad de la
votación recibida en esa casilla.

Como CAE, durante la capacitación que impartas debes explicar que en caso de
que la casilla se cambie de domicilio durante el escrutinio y cómputo, el secretario
debe anotar en la “Hoja de incidentes” la causa y el nuevo domicilio donde se lle-
vó a cabo el conteo de los votos.


136


d) Recibir la votación en fecha distinta a la establecida para la celebración
de la elección.

La votación se debe recibir en la fecha y horario que establece la ley, e inicia una
vez concluida la instalación de la casilla, nunca antes de las 8:00 a.m., por lo que
no se debe recibir la votación antes de esa hora ni tampoco puede continuar des-
pués de las 6:00 p.m., a menos que a esa hora hubiera electores formados.75

Por lo anterior, durante la capacitación enfatiza a los funcionarios de casilla que la
instalación no puede empezar antes de las 8:00 a.m., y que en el acta deben anotar
precisamente la hora en que inició la instalación.

Si se recibe la votación fuera de los horarios indicados se puede declarar la nulidad
de la votación recibida en la casilla.

e) Recibir la votación por personas u órganos distintos a los facultados
por el COFIPE.

Las personas facultadas para integrar las mesas directivas de casilla son los ciu-

bramiento y realizas con ellos el simulacro de la Jornada Electoral.

En caso de que los funcionarios propietarios y suplentes no se presenten el día
de la Jornada Electoral para integrar la mesa directiva de casilla, el artículo 260
del COFIPE establece que esta puede integrarse con los ciudadanos que se encuen-
tran formados para votar, quienes deberán presentar su Credencial para Votar, per-
tenecer a la sección a la que corresponda la casilla y estar inscritos en la lista
nominal de dicha sección. Sólo así podrán ser funcionarios de casilla, es decir, ciu-
dadanos facultados para recibir, contar y registrar la votación, de lo contrario los
partidos políticos pueden inconformarse por este hecho, que de ser comprobado
por el TEPJF, este declararía la nulidad de la votación en esa casilla.

Si el día de la Jornada Electoral falta algún funcionario de casilla, es importante
que como CAE cuides que los representantes de partido político y los observadores
electorales no desempeñen ningún cargo en la mesa directiva de casilla.

75
Ibid., artículos 259, numeral 2, y 271.


137


Por mandato de ley, en ningún caso los nombramientos podrán recaer en algún
representante de partido político o en observadores electorales. Además, los ciu-
dadanos que nombre el presidente de casilla deben ser de la sección electoral y

ni tener cargo de dirección partidista.

f) Haber mediado dolo o error en el cómputo de los votos y siempre que ello
sea determinante para el resultado de la votación.

Los resultados de la Jornada Electoral se expresan en las actas de escrutinio y

duda alguna la voluntad ciudadana expresada al ir a votar. En caso de que se con-
sidere que en los resultados registrados en el acta hubiera error o dolo se violaría el
principio de certeza y pondría en duda tu trabajo y el de los funcionarios de la casilla.

El TEPJF considera que existe nulidad por dolo o error cuando el número de votos
computados incorrectamente sea igual o mayor a la diferencia existente entre la
votación computada a los partidos políticos que hayan obtenido el primer y el se-
gundo lugar en la casilla.

Asimismo, establece que habrá error cuando no haya certeza de los resultados
asentados en las actas de escrutinio y cómputo, por ejemplo:

coinciden o alguno de ellos se encuentra en blanco y no es posible deducir-
lo de otros elementos.

-
ro de electores que votaron.

obtenida por los partidos políticos en primer y segundo lugar.

anotados con letra en las actas de escrutinio y cómputo en el espacio de
votación emitida y depositada en la urna.


138


Los funcionarios de mesa directiva de casilla deben realizar las operaciones co-
rrectamente, no dejar espacios en blanco (sin la información que se les pide, inclu-

letra, además de evitar hacer tachaduras en las actas.

Esta es la causal que se presenta con mayor frecuencia, por ello, durante la capa-
citación realiza los ejercicios contenidos en el cuaderno y practica con todos los
funcionarios de casilla el llenado completo de las actas, no sólo con el secretario.

g) Permitir votar a ciudadanos sin credencial de elector o cuyo nombre no
aparezca en la Lista Nominal de Electores y siempre que ello sea
determinante para el resultado de la votación, salvo en los casos de
excepción establecidos en el COFIPE y en el artículo 85 de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Recuerda que…
Sólo podrán votar los ciudadanos que acudan
a la casilla, muestren su Credencial para Votar,
se encuentren en la lista nominal de la casilla en
donde pretenden votar y no hayan votado ya
en otra casilla.

También podrán votar los representantes de partido político acreditados ante esa
casilla que tengan Credencial para Votar aunque no sea de la sección (revisar en el
tomo II el formato para registrar el voto de los representantes que no pertenecen a
la casilla), así como los ciudadanos que presenten una sentencia favorable que les
haya entregado el TEPJF en la que conste que pueden votar,76 además de una identi-

Durante la capacitación aclara que si alguien se presenta en la casilla con la inten-
ción de votar sin que cumpla con los requisitos indicados, el presidente de la mesa
directiva de casilla no le permitirá votar, aun cuando el ciudadano sea conocido
por los vecinos y los propios funcionarios de casilla, ya que esto puede ser una
causa para que se declare la nulidad de la votación en la casilla.

76


139


h) Haber impedido el acceso de los representantes de partido político o

Los partidos políticos cuentan con el derecho de acreditar representantes ante las
mesas directivas de casilla y representantes generales en el distrito electoral, para
que cuiden los intereses de esas organizaciones políticas; por lo tanto, tienen de-
recho de ingresar a las casillas ante las cuales se encuentren acreditados y ningún
funcionario de la mesa directiva de casilla puede impedirles el acceso, a menos
que estén realizando actividades que vayan en contra del funcionamiento normal
de la casilla.

Todo partido político puede acreditar un representante general por cada 10 casillas
en zonas urbanas y uno por cada cinco casillas en zonas rurales.

Con los nombres de los representantes, el Consejo Distrital forma una lista que
debe entregar a los presidentes de las mesas directivas de casilla.77

Siempre que los representantes de partido político presenten su acreditación, aun-
que no estén en la lista mencionada, se les permite el acceso a la casilla.

Cuando capacites a los funcionarios de casilla indícales que cualquier problema
que pudieran tener con los representantes de partido político lo registren en la
“Hoja de incidentes”, anotando la hora en que sucedió y los involucrados.

i) Ejercer violencia física o presión sobre los miembros de la mesa directiva de
casilla o sobre los electores, y siempre que esos hechos sean determinantes
para el resultado de la votación.

Uno de los aspectos a cuidar cuando el ciudadano acude a votar es el principio de
certeza, es decir, que la voluntad del elector al marcar en su boleta el partido o can-
didato de su preferencia debe estar libre de cualquier vicio o presión. En caso de que
se diera algún tipo de presión sería motivo para que los partidos políticos puedan
solicitar la anulación de la votación recibida en esa casilla.

El TEPJF
fuerza material para que los electores emitan su voto en favor de un determina-
do candidato, partido político o coalición, o forzar a los miembros de la mesa
77
Ibid., artículos 245, numeral 2; 251, numeral 2, y 255, numeral 1, inciso b).


140


directiva de casilla a alterar el desempeño de sus funciones favoreciendo de igual
forma a un candidato, partido político o coalición.

en la conducta tanto de los electores como de los integrantes de las mesas directi-
vas de casilla: amenazas, soborno, proselitismo en la zona de las casillas, propa-
ganda electoral en las casillas, acarreo de votantes y ofrecimiento de algún pago a
cambio del voto a favor de un candidato, partido político o coalición.

Ejemplos de lo anterior:

de proselitismo) el día de la elección.

ciudadanos que apoyen o que estén en contra de
algún partido político o candidato y que se acerquen
a la casilla.

-
bros de la mesa directiva de casilla.

en la casilla.


141


para que voten por determinado candidato, parti-
do político o candidato de coalición.

Recuerda mencionar a los funcionarios de casilla, cuando los capacites, que en
caso de que se presente algún problema el día de la Jornada Electoral lo regis-
tren en la “Hoja de incidentes”, indicando la hora, lo que sucedió y de ser posible
los nombres de los involucrados.

y que esto sea determinante para el resultado de la votación.

El valor jurídico que protege esta causal es también el principio de certeza de la
voluntad de los electores que se expresó en los resultados de la votación.

El COFIPE establece que tienen derecho a ejercer su voto los ciudadanos que acudan
a la casilla, muestren su Credencial para Votar, se encuentren en el listado nomi-
nal de la sección electoral de que se trate y no hayan votado ya en otra casilla; no
obstante, también establece que no puede ingresar a la casilla ni puede votar el
ciudadano que:

a) Acude a votar privado de sus facultades mentales, en estado de ebriedad,

b) No aparece en la Lista Nominal y no se encuentra dentro de los casos
de excepción (los ciudadanos que cuentan con una Sentencia Favorable
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación).
c) No cuenta con Credencial para Votar.
d) Se presenta a la casilla con una Credencial para Votar con muestras de alte-
ración o que no le pertenece.
e) Se presenta a votar con su credencial marcada previamente por otra casilla.
f) Tiene impregnado el dedo pulgar con tinta indeleble.


142


También se considera que se limita el ejercicio del voto cuando los funcionarios
de casilla:

Electoral y todavía hay ciudadanos en el listado nominal que no han votado.

Durante la capacitación indica a los funcionarios de casilla que en caso de que no
permitan votar a un elector registren el hecho en la “Hoja de incidentes”, marcan-
do la hora, el nombre del elector y la causa por la que no se le permitió votar.

k) Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables
durante la Jornada Electoral o en las actas de escrutinio y cómputo que,
en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votación y sean
determinantes para el resultado de la misma.

A esta causal se le denomina genérica, porque agrupa el conjunto de conductas
ilícitas que pueden afectar el desarrollo de la Jornada Electoral o incidir en la
voluntad de los electores y variar el resultado electoral.

Por “irregularidades” se entiende a todo acto contrario a la ley. Las irregularidades
-
tunidad en la Jornada Electoral o en las actas de escrutinio y cómputo y que hayan
trascendido al resultado de la votación.

El elemento determinante se aplica aun cuando las irregularidades existentes no
alteren el resultado de la votación en la casilla, pero que sí pongan en duda el cum-
plimiento del principio constitucional de certeza y que como consecuencia exista
duda en el resultado de la votación.

Debe demostrarse plenamente que las irregularidades cometidas son graves y de-
terminantes para el resultado de la votación, puesto que evidentemente ponen en
duda la certeza de la votación.


143


Recuerda que…
Es fundamental que en la capacitación insistas
en que las hojas de incidentes son muy
importantes para que, si es el caso, el TEPJF
cuente con los elementos necesarios y pueda
determinar si procede o no la anulación de
la votación de la casilla.

7.3. JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO

Este medio de impugnación puede ser presentado por el ciudadano ante el IFE cuan-
do considere que alguno de sus derechos político-electorales han sido afectados,
tales como:78

para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establez-
ca la ley.

asuntos políticos del país.

El juicio puede ser promovido por el ciudadano cuando:

I. Habiendo cumplido con los requisitos y trámites correspondientes,
no hubiera obtenido oportunamente la Credencial para Votar.
II. Habiendo obtenido oportunamente la Credencial para Votar, no aparezca
en la Lista Nominal de Electores de la sección electoral correspondiente
a su domicilio.
III. Considere haber sido indebidamente excluido de la Lista Nominal de
Electores de la sección correspondiente a su domicilio.

78
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, artículo 83; en relación con el
contenido del artículo 187 del COFIPE.


144


Si no se comprueba la existencia de alguna causa para rechazar la solicitud de
expedición de la Credencial para Votar, se considera que se comete un agravio
en perjuicio del ciudadano al no expedirle ni entregarle su credencial y, en con-
secuencia, al no incorporarlo en la Lista Nominal de Electores correspondiente a
su sección electoral, ya que de esta forma se le está impidiendo ejercer su derecho
político a votar en las elecciones federales y con ello cumplir con la obligación
ciudadana establecida en el artículo 36 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

Con base en lo anterior, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
ordena al IFE expedir y entregar la Credencial para Votar e inscribir en su oportu-
nidad al ciudadano en la lista nominal de la sección correspondiente. El TEPJF le

conocemos como “sentencia favorable”.

En este caso, para que el ciudadano pueda votar basta que presente en la casilla
la sentencia favorable que le entregó el TEPJF
fotografía, que no sea de partido político, para que los funcionarios de la mesa
directiva de casilla le permitan ejercer su derecho al voto.79

79
Estudio Teórico Práctico del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, Centro de Capacita-
ción Judicial Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2ª edición, México, 1999,
pp. 275 y 280.


145



Instrucciones:

Relaciona las siguientes columnas y anota en el paréntesis el número que correspon-
da a la respuesta correcta. En caso de dudas realiza una segunda lectura del tema.

1. Son las vías jurídicas para inconformarse por ( ) Medios de
los actos y resoluciones en materia electoral: impugnación
2. ( ) COFIPE
de impugnación es garantizar:
3. Es el medio de impugnación que los parti- ( ) Consejo Distrital
dos políticos o candidatos pueden interponer
para inconformarse por los resultados de
la elección y sólo puede ser presentado en la
etapa de resultados y declaración de validez:
4. Es la ley federal que establece los casos en ( ) -
que las casillas se pueden instalar en lugares tintos actos y etapas de los
distintos a los aprobados y las medidas que procesos electorales
deben tomar los funcionarios de casilla para
que los votantes sepan a dónde acudir a votar:
5. El COFIPE establece que una vez clausuradas ( ) Juicio de
las casillas, los presidentes harán llegar los inconformidad
paquetes electorales al:
6. En ningún caso los nombramientos de los fun- ( ) Lista Nominal de Electores
cionarios de mesa directiva de casilla pueden
recaer en representantes de partido político o
en observadores electorales, por mandato de:
7. - ( ) Instalar la casilla, sin
jar claramente y sin dejar duda alguna la vo-
luntad ciudadana expresada al ir a votar, esto distinto al autorizado por
el Consejo Distrital; haber
impedido el acceso a los
representantes de partido
político o haberlos
expulsado de la casilla,


146


8. Para permitir a los ciudadanos votar, entre ( ) Juicio para la protección
otros requisitos, es necesario que su nombre de los derechos político-
aparezca en la: electorales del ciudadano
9. Son causales de nulidad en una casilla: ( ) Sentencia favorable
10. Es la causal que agrupa un conjunto de ( ) Certeza
conductas ilícitas que pueden afectar el desa-
rrollo de la Jornada Electoral o incidir en la
voluntad de los electores y variar el resultado
electoral:
11. Podrá ser presentado por el ciudadano cuan- ( ) “Hoja de incidentes”
do considere que ha sido excluido indebida-
mente de la Lista Nominal de Electores.
12. Los problemas que se generen en la casilla ( ) Ley
el día de la Jornada Electoral deben ser ano-
tados en:
13. Documento que debe presentar el ciudada- ( ) Genérica
no al presidente de la casilla cuando acuda

con fotografía, que no sea de partido polí-
tico; dicho documento es otorgado por el
TEPJF cuando el ciudadano haya sido afectado
en sus derechos político-electorales.

lítico-electorales del ciudadano; (13) Sentencia favorable; (7) Certeza; (12) “Hoja de incidentes”; (6) Ley; (10) Genérica.
-

etapas de los procesos electorales; (3) Juicio de inconformidad; (8) Lista Nominal de Electores; (9) Instalar la casilla, sin
Respuestas: (1) Medios de impugnación; (4) COFIPE


147


8. DELITOS ELECTORALES

Todos los ciudadanos mexicanos, funcionarios electorales, ministros de cultos reli-
giosos, funcionarios partidistas y candidatos, servidores públicos y ciudadanos en
general, están sujetos a las disposiciones legales relativas a los delitos electorales.

Los delitos electorales federales son conductas que describe y sanciona el Código
Penal Federal, que lesionan o ponen en peligro la función electoral federal y espe-

Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un delito electoral
federal debe hacerlo saber de inmediato a la autoridad competente, especialmente
-
mento en que se comete) y resulte posible la detención del probable responsable.

CARACTERÍSTICAS DEL VOTO
Universal: todos los ciudadanos, hombres y mujeres mayores de 18
años, que tengan un modo honesto de vivir, tienen derecho a votar en
las elecciones federales.
Libre: el voto se ha de emitir de acuerdo con la preferencia que cada
ciudadano tenga sobre un partido político o un candidato.
Secreto: cada ciudadano tiene el derecho de votar sin ser observado.
Directo: la elección la hacen los ciudadanos sin intermediarios de nin-
guna especie.
Personal: el elector debe emitir el voto por sí mismo y sin que nadie
intervenga en su decisión.
Intransferible: el elector no puede decirle a otra persona que vote en
lugar de él.

Uno de los reclamos más frecuentes de la sociedad en las dos últimas décadas
ha sido la transparencia y la legitimidad de los procesos electorales federales, por
lo que se inició una serie de reformas en el ámbito electoral que trajeron consigo la

transparencia y legitimidad a los comicios.


148


De esta forma, los delitos electorales y sus sanciones están contemplados dentro del
Título Vigésimo Cuarto del Código Penal Federal, en los artículos 403 al 413.

Enseguida se describen únicamente los artículos que están vinculados con el desa-
rrollo de tus tareas como CAE.

DELITOS ELECTORALES Y SANCIONES

ARTÍCULO INFRACTOR CONDUCTAS QUE GENERAN UN DELITO

en el día de la Jornada Electoral se encuentren en el interior de la

su voto.
Cualquier
403
persona
de las votaciones, el escrutinio y cómputo, el traslado y entre-
ga de los paquetes y la documentación electoral, o en el adecua-
do ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales.

votar de los ciudadanos.
Sanción: se impondrán de 10 a 100 días multa y de seis meses a
tres años de prisión.
-
Ministros blicos propios de su ministerio, a votar en favor o en contra de un
404 de cultos partido político o a abstenerse de ejercer su derecho al voto.
religiosos
Sanción: se impondrán hasta 500 días multa.

relativos al Registro Federal de Electores.

inherentes a su cargo, en perjuicio del proceso electoral.
Funcionarios
405 votación.
electorales

Sanción: se impondrán de 50 a 200 días multa y de dos a seis años
de prisión.
... Continúa


149


ARTÍCULO INFRACTOR CONDUCTAS QUE GENERAN UN DELITO

o a votar por un candidato o partido político determinado en el
interior de la casilla o en el lugar donde los propios electores se
encuentren formados para votar.
-
rante la Jornada Electoral.
Funcionarios
406 partidistas o
materiales electorales.
candidatos

electorales.
Sanción: se impondrán de 100 a 200 días multa y de uno a seis
años de prisión.

su autoridad o jerarquía, a emitir sus votos en favor de un partido
político o candidato.
-
to de programas o la realización de obras públicas, en el ámbito
de su competencia, a la emisión del sufragio en favor de un parti-
Servidores do político o candidato.
407
públicos
a su disposición en virtud de su cargo, tales como vehículos, in-
muebles y equipos, al apoyo de un partido político o de un can-
didato, independiente de las penas que puedan corresponder por
el delito de peculado.
Sanción: se impondrán de 200 a 400 días multa y de uno a nueve
años de prisión.
-
nal de Ciudadanos para obtener el documento que acredite la
ciudadanía.

del documento que acredita la ciudadanía, que en los términos de
409 la ley de la materia expida el Registro Nacional de Ciudadanos.
Cualquier
y
persona Sanción: se impondrán de 20 a 100 días multa y de tres meses a
410
cinco años de prisión.
Se podrá incrementar una cuarta parte si las conductas son co-
metidas por personal del órgano que tenga a su cargo el servicio
del Registro Nacional de Ciudadanos, o si fuere de nacionalidad
extranjera.


150


Algunos conceptos que te servirán para tus actividades como CAE son los siguientes:

Servidores públicos. Son los funcionarios y empleados de la administración
pública federal, estatal y municipal.
Funcionarios partidistas. Son los dirigentes de los partidos políticos nacio-
nales y de las agrupaciones políticas, y sus representantes ante los órganos
electorales, en los términos de la legislación electoral federal.
Candidatos. Son los ciudadanos registrados formalmente como tales, por la
autoridad competente.
Documentos públicos electorales. Son las actas de la Jornada Electoral y de
escrutinio y cómputo de la elección, los paquetes electorales y expedien-
tes de casilla, las actas circunstanciadas de las sesiones de cómputo de los
consejos locales y distritales y las de los cómputos de circunscripción, y en
general todos los documentos y actas expedidos en el ejercicio de sus fun-
ciones por los órganos del IFE.
Materiales electorales. Son los elementos físicos, tales como urnas, canceles
o mamparas electorales para la emisión del voto, marcadoras de credencial,
líquido indeleble, útiles de escritorio y demás equipamiento autorizado para
ser utilizado en las casillas electorales durante la Jornada Electoral.
Ministros de cultos religiosos. Son las personas que se dedican de manera
formal al culto religioso de manera exclusiva, o de tiempo compartido.
Funcionarios electorales. Son los ciudadanos que integran los órganos
que cumplen con funciones electorales, como son los miembros del
Consejo General y de los consejos locales y distritales, los supervisores y
capacitadores-asistentes electorales y los integrantes de las mesas directivas
de casilla.


151



Instrucciones:

Lee los siguientes enunciados y marca una “X” en el paréntesis que corresponda a la
respuesta correcta. En caso de dudas realiza una segunda lectura del tema.

1. Los delitos electorales son conductas que describe y sanciona el Código
Penal Federal, que lesionan o ponen en peligro la función electoral federal,


2. Los ministros de cultos religiosos pueden, en el desarrollo de actos públicos
propios de su ministerio, llamar a votar por un partido o candidato.

3. Presionar o inducir el voto en las casillas es un delito electoral.

4. Una característica del voto consiste en que el elector puede pedirle a otra
persona que vote en lugar de él.

5. Votar más de una vez en una misma elección no es un delito electoral.

6. Comete un delito el funcionario partidista al hacer propaganda electoral el
día de la elección mientras cumple sus funciones.

7. Los servidores públicos que condicionen un servicio público a cambio del
voto por un partido político o candidato cometen un delito electoral.

Respuestas: 1-Verdadero; 2-Falso; 3-Verdadero; 4-Falso; 5-Falso; 6-Verdadero; 7-Verdadero.


152

III. ¿Cómo aprenden las
personas que vas a capacitar?

1. EL PROCESO DE APRENDIZAJE EN LAS PERSONAS ADULTAS

-
jetivos en el aprendizaje, así como la adquisición de conocimientos y el dominio
de ciertas habilidades, sin que necesariamente estos elementos estén relacionados
-
nalidad el desarrollo de competencias para la vida democrática, en las cuales los
sujetos articulan conocimientos, habilidades, actitudes y valores en su quehacer
ciudadano.

El aprendizaje no es una simple asimilación pasiva de información literal, sino que
el sujeto lo transforma y lo estructura en el desarrollo de competencias (conoci-
mientos, habilidades, actitudes y destrezas) que pone énfasis en las capacidades
totales del individuo para que sean más productivas y orientadas a la solución de
problemas. Como seres humanos nunca dejamos de aprender en el trabajo, en la
familia y/o en la sociedad.

Recuerda que…
Los ciudadanos sorteados para participar como
funcionarios de casilla llegarán al curso de
capacitación con conocimientos y habilidades
que son producto tanto de sus estudios
formales como de sus experiencias, los cuales
podrán servirte de base para explicar las tareas


153


El aprendizaje tiene lugar cuando una persona utiliza la información que adquirió
para crear algo nuevo o darle solución a un problema, es decir, pone en práctica el
desarrollo de competencias para la vida en sociedad.80

Los adultos que capacitarás para ser funcionarios de mesa directiva de casilla cuen-
tan con edades diversas, por eso es importante que conozcas su disposición hacia
el aprendizaje.

A través de investigaciones recientes en materia educativa se han obtenido datos
sobre las características del educando adulto, que requieren un manejo diferente
en cuanto a su aprendizaje. Por ejemplo, a diferencia de los contextos escolares
tradicionales, los adultos suelen aprender en ambientes menos reglamentados, en
forma de enseñanza individualizada (como las clases de idiomas para empresas o
para determinados profesionales) o a través de sistemas a distancia (autónomos,
con tutores, a través de CD-ROM o internet, etcétera).81

que se requiere de instalaciones, temáticas, metodologías, recursos didácticos y,
sobre todo, estilos de enseñanza distintos a los empleados en la educación de los
niños y en la educación escolarizada.82

1.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PARTICIPANTES

Cada uno de los ciudadanos que capacitarás posee una personalidad distinta que
debes respetar. Sin embargo, mantén siempre el control porque en ocasiones los

en su proceso de aprendizaje. De igual forma, habrá personas muy participativas
que demanden una excesiva atención de tu parte.

Si la capacitación es en forma individual, toda tu atención debe estar puesta en esa
persona, pero si la capacitación es en grupo o estás realizando el simulacro no es
conveniente concentrarte sólo en un participante, pues los demás requieren de tu
atención en igual medida ya que pueden distraerse o sentirse agredidos, por lo que

80
Ibid., pp. 73 y 74.
81
Curso “Habilidades de dirección, negociación y herramientas didácticas”, módulo I. Enseñanza-aprendiza-
je, Instituto Federal Electoral, DECEYEC-Universidad Iberoamericana, México, 2008.
82
Hacia una educación sin exclusiones. Nuevos compromisos para la educación con personas jóvenes y
adultas en América Latina y el Caribe, CREFAL, UNESCO, INEGI, CEAAL, Santiago de Chile, 1998.


154

¿CÓMO APRENDEN LAS PERSONAS QUE VAS A CAPACITAR?

debes involucrarlos a todos. Asimismo, evita enfrentamientos o discusiones con los
participantes, permanece sereno y recupera lo positivo de sus intervenciones. Tam-
bién habrá ciudadanos que no participen por timidez o por temor al ridículo, así

su opinión sobre algún asunto que conozcan, o bien hazles preguntas sencillas que
puedan contestar.

Los adultos necesitan saber por qué deben aprender algo antes de aprenderlo.83
Cuando deciden estudiar algo por su cuenta emplean una gran cantidad de energía

labor que debes realizar como CAE es ayudarlos a darse cuenta de la necesidad de
aprender. Para ello, ofréceles razones sobre el valor de los conocimientos adquiri-
dos para el desarrollo de unas elecciones limpias y transparentes.

Recuerda que…
Para los adultos aprender implica actuar a
partir de sus vivencias ante los problemas que
se les presentan.

Los adultos tienen gran capacidad para comparar y relacionar situaciones de apren-
dizaje. Por ello no hay una “verdad absoluta” que tú como facilitador puedas trans-
mitir sin que sea sometida a la crítica o al análisis de los participantes. Entonces, a
los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla debes involucrarlos
preguntándoles, por ejemplo: “¿Alguna vez has ido a votar?”, “¿Qué experiencia
nos puedes comentar?”, “¿Sabes cómo se integran las casillas?”; es decir, pregúnta-
les cosas cotidianas para que se sientan incluidos y participen.

Para el adulto es difícil abandonar costumbres que le han sido útiles en el pasado y
aceptar prácticas nuevas que le son extrañas. Esta conducta es normal y comprensi-

comprender que ello es producto de que el adulto se está enfrentando a una situa-
ción desconocida en la cual no ha tenido oportunidad de probar sus habilidades
-
rante el curso.
83
Malcolm S. Knowles, Oxford University Press, México, 2001.


155


Asimismo, el adulto desarrolla una serie de temores, dudas, preguntas y expectati-
vas antes de asistir a una capacitación, por lo que debes considerar esta situación y

de capacitación, ya que probablemente muchos de ellos no se sienten seguros de
poder aprender ni de poder realizar las tareas durante la Jornada Electoral.

1.2. PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE

Es un intercambio de conocimientos y experiencias personales, así como una serie
de ideas y costumbres adquiridas desde la infancia como resultado de la práctica
religiosa, política y social, las tradiciones, la educación que transmite la familia,
etcétera.

Elementos que intervienen en el proceso de
enseñanza-aprendizaje:

los ciudadanos sorteados o funcionarios de
mesa directiva de casilla).

como CAE).

-
locado el mobiliario, el ambiente, el lugar donde se desarrolla el curso, el nivel
sociocultural de los participantes, entre otras.84

Como CAE, durante el proceso de enseñanza-aprendizaje debes fungir como
facilitador, ayudando a los participantes en la construcción del aprendizaje, a
comunicar, exponer, organizar y hacer accesibles los contenidos, además de
propiciar que dialoguen contigo y con las personas a su alrededor con el propósito
de fortalecer y compartir lo aprendido.

84
Jesús Carlos Reza Trosino, El abc del instructor, Panorama, México, 1994.


156


1.3. ESTILOS DE APRENDIZAJE DE LAS PERSONAS

Recuerda que…

conocimientos.

El término
método propio o un conjunto de estrategias. Aunque las estrategias concretas va-
rían de acuerdo con lo aprendido, cada uno de nosotros tiende a desarrollar unas
preferencias particulares.

Por ejemplo, hay quienes para aprender necesitan hacer esquemas, tomar notas,
subrayar o solamente leer: es el propio estilo de aprendizaje.

Es importante mencionar que no todos aprendemos igual ni a la misma velocidad a
causa de nuestras propias capacidades, habilidades y actitudes ante el aprendizaje,
las cuales nos hacen diferentes de los demás. En todo grupo en el que más de dos
personas empiecen a estudiar una materia partiendo del mismo nivel, nos encon-
traremos al poco tiempo con grandes diferencias en los conocimientos adquiridos
por los participantes, a pesar del hecho de que aparentemente todos han recibido
las mismas explicaciones y realizado las mismas actividades y ejercicios. Cada
miembro del grupo aprende de manera diferente, tiene dudas distintas y avanza
más en unas áreas que en otras.85

Las personas de un grupo no solamente serán diversas en cuanto a sus característi-
cas físicas, expectativas, historia personal o necesidades, sino en cuanto a que cada
una habrá desarrollado un estilo particular de adquirir conocimientos.86 Los estilos
de aprendizaje son el resultado de experiencias tanto agradables como desagrada-
bles de las personas a lo largo de su vida.

Ten en cuenta que cada persona aprende y se comporta de manera diferente. Por
eso te sugerimos que al momento de capacitar al ciudadano abordes los temas

85
http://www.galeon.com/aprenderaaprender/vak/queson.htm (consultada el 10 de junio de 2011).
86
Frida Díaz Barriga Arceo y Gerardo Hernández Rojas, -
vo. Una interpretación constructivista, McGraw-Hill, México, 1999.


157


alternando las explicaciones de aspectos teóricos con ejercicios y experiencias

estilo de enseñar con el estilo de aprendizaje de cada persona, sin dejar de lado el
objetivo a alcanzar.

Para facilitar la capacitación, es conveniente que sepas que existen tres sistemas para
representar mentalmente la información:

Visual: recordamos imágenes abstractas y concretas
(como las letras y los números).

Sistemas Auditivo: nos permite oír en nuestra mente voces, re-
para cordar sonidos, música, etcétera.
representar
Kinestésico: cuando recordamos el sabor de nuestra
comida favorita o lo que sentimos al escuchar una
canción.

en otras.

1.3.1. EL COMPORTAMIENTO SEGÚN EL SISTEMA DE REPRESENTACIÓN DESARROLLADO87

A continuación se describen los diferentes comportamientos de las personas de
acuerdo con el sistema de representación desarrollado.

87
http://www.galeon.com/aprenderaaprender/vak/queson.htm (consultada el 10 de junio de 2011).


158


Visual Auditivo Kinestésico

Aspecto

Organizado, orde- Habla solo, se distrae Responde a las mues-
nado, observador y fácilmente. tras físicas de cariño, le
tranquilo. Mueve los labios al leer. gusta tocarlo todo,
Preocupado por su se mueve y gesticula
Facilidad de palabra.
aspecto. mucho.
No le preocupa espe-
Voz aguda, barbilla Sale bien arreglado de
cialmente su aspecto.
levantada. casa, pero enseguida
Conducta Monopoliza la con- se desaliña, porque no
Se le ven las emociones versación, le gusta la para.
en la cara. música.
Tono de voz más bajo,
Modula el tono y el pero habla alto, con la
timbre de voz. barbilla hacia abajo.
Expresa sus emociones Expresa sus emociones
verbalmente. con movimientos.
Aprende lo que ve. Aprende lo que oye, Aprende con lo que
Necesita una visión repitiéndose a sí mismo toca y lo que hace.
detallada y saber paso a paso todo Necesita estar involu-
hacia dónde va. el proceso. crado personalmente
Aprendizaje
Le cuesta recordar lo Si se olvida de un solo en alguna actividad.
que oye. paso, se pierde.
No tiene una visión
global.
Le gustan las descrip- Le gustan los diálogos Le gustan las historias
ciones; a veces se y las obras de teatro, de acción, se mueve al
queda con la mirada evita las descripciones leer.
Lectura
perdida, imaginándose largas, mueve los labios No es un gran lector.
la escena.
ilustraciones.
No tiene faltas. “Ve” Comete faltas. Dice las Comete faltas. Escribe
las palabras antes de palabras y las escribe las palabras y comprue-
Ortografía
escribirlas. según el sonido. ba si “le dan buena
espina”.

... Continúa


159


Visual Auditivo Kinestésico

Aspecto

Recuerda lo que ve, por Recuerda lo que oye, Recuerda lo que hizo,
ejemplo, las caras, pero por ejemplo, los nom- o la impresión general
Memoria
no los nombres. bres, pero no las caras. que eso le causó, pero
no los detalles.
Piensa en imágenes. Piensa en sonidos, no Las imágenes son pocas
Imaginación Visualiza de manera recuerda tantos detalles. y poco detalladas,
detallada. siempre en movimiento.
Rápidamente y en De manera secuencial Mediante la “memo-
cualquier orden. y por bloques enteros, ria muscular”, por
por lo que se pierde ejemplo, cuando uno
Almacena la
si le preguntan por un aprende a montar en
información elemento aislado o si bicicleta, no se olvida
le cambian el orden nunca. Es el aprendizaje
de las preguntas. mediante el movimiento.
Durante los Canturrea para sí mismo Se mueve.
periodos de dibuja, lee. o habla con alguien.
inactividad
Se impacienta si tiene Le gusta escuchar, pero Gesticula al hablar.
que escuchar mucho tiene que hablar ya. No escucha bien.
Comunicación rato seguido. Hace largas y repetiti-
Se acerca mucho a su
vas descripciones.
interlocutor, se aburre
enseguida.
Cuando hay movimien- Cuando hay ruido. Cuando las explicacio-
to o desorden visual; nes son básicamente
Se distrae sin embargo, el ruido auditivas o visuales y
no le molesta no lo involucran de
demasiado. alguna forma.


160


1.3.1.1. Sistema de representación visual

Las personas que piensan en imágenes durante el proceso de asimilar la informa-
ción (por ejemplo, “al ver” mentalmente la página del libro de texto con la infor-
mación que necesitamos), pueden traer a la mente mucha información a la vez.
Por eso las personas que utilizan el sistema de representación visual tienen más
facilidad para absorber grandes cantidades de información con rapidez.

Visualizar nos ayuda a establecer relaciones entre distintas ideas y conceptos.
Cuando una persona tiene problemas para relacionar conceptos, muchas veces se
debe a que está procesando la información de forma auditiva o kinestésica.

La capacidad de abstracción está directamente relacionada con la capacidad de

Las personas cuyo aprendizaje tiende a ser más visual es porque leen o ven la
información de alguna manera. Por ejemplo, en la capacitación que impartas
a los ciudadanos seleccionados algunos preferirán leer las láminas del rotafolio o
el manual, que seguir la explicación oral, o en su defecto tomarán notas para poder
tener algo que leer.

1.3.1.2. Sistema de representación auditivo

Las personas que recuerdan utilizando el sistema de representación auditivo lo
hacen de manera secuencial y ordenada. Quienes memorizan de forma auditiva
no pueden olvidar ni una sola palabra, porque no pueden continuar recordando
la información. Por el contrario, una persona visual que se olvida de una palabra no
tiene mayores problemas, porque sigue viendo el resto del texto o de la información.

El sistema auditivo, que no es tan rápido, no permite relacionar o elaborar concep-
tos con la misma facilidad que el sistema visual. Es fundamental en el aprendizaje
de los idiomas y, naturalmente, de la música.

Las personas cuyo aprendizaje es auditivo aprenden mejor cuando reciben las ex-
plicaciones oralmente y cuando pueden hablar y explicar esa información a otra
persona, por eso es importante que alternes tu explicación con preguntas que per-
mitan al participante procesar el conocimiento y decirlo con sus propias palabras,
a la vez que te cercioras de la claridad de la información.


161


1.3.1.3. Sistema de representación kinestésico

Cuando se procesa la información asociándola a sensaciones y movimientos
de nuestro cuerpo, se hace con el sistema de representación kinestésico. Se utiliza
este sistema, naturalmente, cuando aprendemos un deporte, pero también para mu-
chas otras actividades. Por ejemplo, escribir a máquina. La gente que escribe bien a
máquina no necesita mirar dónde está cada letra; de hecho si se les pregunta dónde
está una letra cualquiera puede resultarles difícil contestar; sin embargo, sus dedos
saben lo que tienen que hacer.

Se necesita más tiempo para aprender a escribir a máquina, sin necesidad de pen-
sar en lo que uno está haciendo, que para aprenderse de memoria el orden de letras
y símbolos del teclado.

Aprender utilizando el sistema kinestésico es lento, mucho más lento que con
cualquiera de los otros dos sistemas, el visual y el auditivo; sin embargo, es
profundo. Se puede aprender una lista de palabras y olvidarlas al día siguiente, por
ejemplo, pero cuando se aprende a montar en bicicleta, no se olvida nunca. Una
vez que se aprende algo con el cuerpo es muy difícil que se olvide.88

Las personas que utilizan este sistema necesitan más tiempo que los demás y suele
decirse que son lentos. Esa lentitud no tiene nada que ver con la falta de inteligen-
cia sino con su distinta manera de aprender.

Ahora que ya conoces los diferentes estilos de aprendizaje, es conveniente que los
tengas presentes para saber las técnicas que podrás emplear en la capacitación, y
con ello facilitar a los ciudadanos la comprensión de los conocimientos, principal-
mente cuando acudan al simulacro de la Jornada Electoral.

1.4. LA MOTIVACIÓN Y EL APRENDIZAJE EN LAS PERSONAS ADULTAS

Una vez que hayas negociado y persuadido al ciudadano para que participe como
funcionario de casilla, la motivación desempeña un papel muy importante en el
aprendizaje. La motivación está compuesta por necesidades, deseos, tensiones,
incomodidades y expectativas. Constituye un paso previo al aprendizaje y es el
motor del mismo.

88
Idem.


162


,
es un proceso interno que favorece o no determinadas conductas. Este compor-
tamiento puede ser favorable o desfavorable de acuerdo con la edad, la madurez
psicológica, los niveles socioeconómicos y el grado de escolaridad, entre otros

que cada persona muestra ante determinada situación y cuyo origen está en el
interior de uno mismo.

Recuerda que…
La motivación es lo que induce a una persona

de la voluntad de aprender.

La motivación debe estar presente tanto desde el inicio como durante el desarro-
llo del proceso de capacitación; la falta de motivación puede convertirse en un
obstáculo para el aprendizaje, por lo tanto es imprescindible que motives a los
ciudadanos que capacites para que participen. Puedes utilizar las siguientes frases:

¡¿Ves cómo eres capaz de hacerlo?!
¡Has hecho un buen trabajo!
¡Lo estás haciendo muy bien! Has trabajado mucho...
¡FELICIDADES!

Las personas adultas tienen capacidad para el aprendizaje y además cuentan con
una experiencia que las favorece. El aprendizaje de las personas depende de mu-
chos factores, entre los que destacan los siguientes:


163


Factores físicos Factores intelectuales Factores psicosociales

La visión sufre una ligera Se podría pensar que cuan- La capacidad de aprendizaje
disminución a partir de los - depende de la motivación
18 años y decrece conside- lógico también habría un y de los intereses de las
rablemente a partir de los deterioro de la capacidad personas, más que de su in-
40 años. intelectual de las personas teligencia y/o preparación.
adultas, lo cual no siempre
ocurre.
La capacidad auditiva se ve Las personas adultas inte- Las personas adultas, en
afectada por la edad. gran sus experiencias como general, tienen menos cu-
punto de partida de su riosidad por aprender cosas
aprendizaje. nuevas.
El tiempo de las respuestas La memoria en términos Aprenden porque quieren,
motrices se va haciendo generales sufre también libre y voluntariamente, en
cada vez más lento a partir un deterioro progresivo y la medida en que están mo-
de una determinada edad. con la edad disminuye la tivadas para ello.
memoria a corto plazo (es
aquella en la que tomamos
de oído cualquier cosa, la
retenemos durante unos
segundos porque nuestra
capacidad de retener las
cosas es un poco limitada,
y para recordarla hay que
hacer un gran esfuerzo).

El aprendizaje consiste en estimular al ciudadano para que adquiera nuevos cono-
cimientos y cree las condiciones necesarias, eliminando las barreras o temores que
se presenten.


164


Para persuadir a los ciudadanos sorteados a asistir a los cursos de capacitación y
participar como funcionarios de casilla el día de la Jornada Electoral, te sugerimos
lo siguiente:

que puedan parecer autoritarias o intimidatorias. Por ejemplo, procura plati-
carles sobre la importancia de su participación, en vez de insistir en que se
trata de una obligación.

como integrantes de las mesas directivas de casilla son simples y fáciles de
realizar, pero de gran importancia, y que tú, como CAE, los apoyarás el día

orgullo para cualquier ciudadano, pues su participación da transparencia y
seguridad sobre el resultado de las elecciones.

actividades que van a realizar como funcionarios de casilla.

lógica y ordenada; trata de no saltarte ni omitir actividades.

sus propias palabras lo que comprendieron.

enriquecer el aprendizaje. Utiliza frases alentadoras sobre sus logros y su
desempeño en el proceso de aprendizaje.

los demás ciudadanos y las buenas relaciones, enfatizando la importancia
del trabajo en equipo.
-
presa que como equipo tendrán que resolver los problemas que se les presenten.

aun cuando ya los hayas capacitado. Para ello, proporciona la dirección y el
teléfono de la Junta Distrital Ejecutiva, así como tu nombre y el de los vocales
de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral.


165


2. CONDUCCIÓN DE GRUPOS

-
man un grupo, el cual tiene como propósito interactuar de determinada manera
para resolver una tarea o cumplir con un mismo objetivo.

Características generales de un grupo:

metas y se comparten los mismos ideales.

Además, en cada grupo actúan fuerzas internas y externas. Las fuerzas internas son
las habilidades, los deseos y frustraciones que están ocultos en el ambiente del
grupo, mientras que las fuerzas externas son los valores, las expectativas de la co-
munidad, la lucha por el poder (liderazgo), la búsqueda de prestigio y el mantener
cierta posición social.

Recuerda que…
La manera en que el grupo se comporte
depende de las características individuales
de cada participante.

Desde el momento en que te presentas ante el grupo comienzas a ejercer cierta

grupo como en el ambiente en general.

Puedes haber planeado eficazmente el trabajo, contar con el material más

para participar en su aprendizaje, pero una sola actitud negativa de tu parte puede
provocar desencanto, falta de interés e incluso hostilidad del grupo.


166


El éxito de la capacitación se logra cuando todos los miembros del grupo, incluso
tú, se interrelacionan y dirigen sus esfuerzos hacia metas comunes a través de la
comunicación y la motivación. Recuerda que los participantes tienen aportaciones
valiosas que enriquecen el desarrollo del curso: deben ser escuchados y respetados.

qué de lo que estás explicando. Tienes que estar convencido de que la forma
en que te comunicas es la más práctica y efectiva, y que va de acuerdo con los
objetivos del curso, el grupo y el tiempo del que dispones.

También es fundamental que quieras y tengas disposición para compartir tus
conocimientos y experiencias con los participantes. El interés que demuestres por
cada miembro del grupo se traduce en el logro de un ambiente cordial y favorable
para el trabajo.

-
cia, rabia, apatía, timidez, indiferencia, etcétera.

Aspectos de la
-
comunicación que
debes tener en cuenta
durante la impartición -
de los cursos de bles a quien emite los mensajes.
capacitación: -
gruencia entre lo que se dice y lo que se hace, a no enviar
mensajes erróneos en nuestra comunicación, es decir, la
tarea es atender la comunicación verbal y la no verbal.

El gran reto al que te enfrentarás al impartir la capacitación es lograr que el mensaje sea
captado e interpretado de acuerdo con lo que quieres decir, en su justa dimen-
sión, sentido, contenido, valor e intención.89

Recuerda que…
Tendrás mayores probabilidades de éxito si centras tu
atención en comunicar y compartir responsabilidades con
el grupo, es decir, en que los participantes aprendan y tu
mensaje sea captado de forma clara y sencilla.

89
Alfonso Ortega, Retórica: el arte de hablar en público, Ideas Culturales, Instituto Europeo de la Retórica,
Madrid, 1989.


167


Por lo anterior, la relación que propicies con el grupo durante el curso debe ser
de interacción y de responsabilidad compartida, en donde todos trabajen juntos,
es decir, delimitando las tareas que te corresponden y las que deben realizar los
participantes. Para ello es importante mantener un ambiente favorable donde se
refuerce la comunicación y la retroalimentación, y en el que tu papel como CAE sea
de .

-
cios de retroalimentación: formula preguntas al grupo para saber si la comprensión
fue correcta o si hay que aclarar conceptos o dar más ejemplos que refuercen y
faciliten la comprensión.

2.1. ROLES DE LOS PARTICIPANTES

Cuando se inicia la interacción entre los miembros de un grupo cada persona va
adoptando una manera de interrelacionarse con los demás, lo que da lugar a que
surja cierta “jerarquía” o roles. En este momento el grupo tiene una doble preocu-
pación: por un lado, el cumplimiento de los objetivos propuestos y, por otro, en-
contrar la ubicación y el rol que cada persona desempeñará en el grupo.

Para que puedas realizar mejor tu trabajo como CAE
estas conductas que pueden presentarse en los grupos, por lo que enseguida se
enlistan los roles individuales más comunes en los grupos y algunas sugerencias so-
bre cómo tratar a cada tipo de participante en diversas situaciones, ya que pueden
surgir momentos difíciles debido a la manera de comportarse de cada persona.90

SITUACIÓN DESCRIPCIÓN RECOMENDACIÓN
1. El sabelotodo Es la persona que Estimula a otras personas para que comenten
quiere imponer su con libertad sus observaciones. Fortalece
voluntad a todo el
grupo.
Al “sabelotodo” hazle preguntas difíciles y
solicítale datos, procurando que no se sienta
agredido.

90
Idem. ... Continúa


168


2. El tímido No le gusta hablar. Llámalo por su nombre para que te dé su
opinión y hazle una pregunta fácil que
seguramente te contestará bien; esto hará

3. El hablador La persona que Dirige la mirada al lugar en donde se
habla con el vecino. encuentran los que conversan y, por
lo común, entenderán el reproche; de
no ser así, formula una pregunta a la per-
sona que está más próxima a ellos y con
esto lograrás recuperar su atención.
4. El desinteresado La persona a quien Hazle preguntas directas sobre su trabajo.
no le produce Busca temas que le interesen y pídele con-
ningún interés lo sejos sobre ciertos aspectos de la discusión.
que se está hacien-
do o lo que se está
hablando.

5. El quejumbroso La persona que Evita discusiones al respecto. Explica
tiene algún motivo que se tratarán solamente problemas
personal de queja de interés general. Evita discusiones en-
sobre otra o acerca tre dos personas que se muestren repudio
del trabajo. mutuo.

6. El eterno Interrumpe cons- Dirige tus preguntas al grupo.No despejes
preguntón tantemente y siem- todas sus dudas y deja que se resuelvan
pre quiere conocer conjuntamente con las de los demás, pro-
la opinión del CAE. curando que ponga atención en lo que
dicen sus compañeros.No tomes partido
o inclinación sobre alguna postura o for-
ma de pensar de los participantes.

... Continúa


169


7. El equivocado La persona que Evita ridiculizarla y criticarla directamen-
está en el error, te. Analiza casos similares sin referirte a
pero que los otros ella. Háblale en privado al respecto.
integrantes del gru-
po, por respeto, se
rehúsan a corregir.

8. El susceptible Toma las cosas en Ten mucha consideración con esta perso-
forma personal. na; permanece neutral en tus opiniones e
intervenciones.

9. El obstinado Ignora sistemática- Pídele que considere el punto de vista del
mente el punto grupo y procura que externe su opinión;
de vista de los hazle preguntas acerca de las interven-
demás, no quiere ciones de los demás participantes.
aprender nada
de sus compañeros.

10. El ofensivo Le gusta herir a los Permanece tranquilo. Busca que el grupo
demás y siempre no lo tome en cuenta, dile que tratarás con
tiene razones legíti- gusto su problema al terminar el curso.
mas para quejarse.

11. El escéptico Si esta persona Pregunta con mucho tacto qué opina, qué
interviene inicial- es lo que él considera que no va a resul-
mente puede tar, o aclara el motivo de su escepticismo.
estropear el curso.


170


en el curso y este sea productivo, es necesario que tengas el control de la conducta
que asumen los participantes echando mano de tu habilidad como CAE.

-
rimos lo siguiente:

Asimismo, te presentamos algunas recomendaciones para que como CAE conduzcas
a los ciudadanos a la realización de las tareas:

haya distracciones o la intención de adelantarse en el programa. Para lograr-
lo utiliza las técnicas interrogativa y lluvia de ideas, que se explican en este
capítulo.

a paso. Si algún participante no ha comprendido lo que tiene que hacer dale
más tiempo para que lo entienda. Formúlales preguntas para constatar si han
comprendido bien el tema tratado.

necesario, utiliza alguna técnica como el estudio de caso o la lluvia de ideas,
así como la técnica demostrativa.
expositiva o la lluvia de ideas puedes
hacer rápidamente una síntesis grupal o individual, ganar tiempo y propiciar
una participación activa. Para enfatizar los puntos clave, refuerza las inter-
venciones atinadas y no dejes pasar la oportunidad de corregir, sin recalcar
demasiado los errores y las equivocaciones.


171


cada quien y para valorarlo hazles preguntas; revisa la técnica interrogativa.

hagan preguntas, resuelvan problemas o practiquen lo aprendido. Utiliza la
lluvia de ideas.

del Funcionario de Casilla, el folleto “Información básica para ciudadanos
sorteados” y el Rotafolio de la Jornada Electoral.

3. PROCESO DE ENSEÑANZA INDIVIDUALIZADA

Recuerda que…
Debes establecer con el ciudadano una relación
cordial y una actitud cooperativa donde

Cuando únicamente capacites a un ciudadano puedes hacer uso de la enseñanza
individualizada, debido a que esta modalidad se centra en las necesidades y ca-
racterísticas de la persona a la que se capacita. La información que ofrezcas tendrá

sus actividades durante la Jornada Electoral. Para esto considera lo siguiente:

-

ción cordial y una actitud cooperati-
va que permita la comunicación en
ambos sentidos.

los cursos varía de acuerdo con el
nivel y estilo de aprendizaje de cada
participante.

dice y oriéntalo en caso de que su
interpretación no sea correcta.


172


Existen algunos comportamientos que debes tomar en cuenta para garantizar el
aprendizaje en los ciudadanos que vas a capacitar:

Generar un clima favorable para el ciudadano.

Investigar qué sabe el participante sobre la Jor-
nada Electoral y qué espera de la capacitación.

Busca como CAE:
Presentar al inicio del curso los contenidos que
comprende la capacitación.

Evaluar el nivel de aprendizaje del ciudadano y

qué tanto aprendió y cómo se siente respecto a
lo aprendido.

4. TÉCNICAS DIDÁCTICAS

Recuerda que…
Las técnicas didácticas son los procedimientos
que guían las actividades del capacitador y de
los participantes durante el desarrollo del curso.

Las técnicas didácticas son los procedimientos que utilizarás como CAE para
facilitar el aprendizaje, la relación entre los participantes, la integración del grupo
y la comunicación. Además, contribuyen al logro de los objetivos de aprendizaje,
promueven la práctica, el intercambio de experiencias, el análisis y la aplicación


173


Para elegir la técnica más adecuada en cada caso considera los siguientes aspectos:

aspectos que te ayuden a elegir técnicas que impliquen un alto grado de
participación o aquellas que exigen sólo la atención pasiva.
los estudios
de caso y las mesas redondas. En grupos reducidos son buenas opciones la
técnica demostrativa y la discusión en grupo.

tamaño de las instalaciones y el tiempo del que se dispone, puesto que la apli-
cación de algunas de ellas requieren de un lugar amplio o de la acción simul-
tánea de varios grupos (por ejemplo, los simulacros de la Jornada Electoral).

expectativas, predisposición, experiencias, etcétera.

A continuación se describen algunas de las técnicas que puedes utilizar para la

cada técnica. Las técnicas se dividen en instruccionales y grupales.

4.1. TÉCNICAS INSTRUCCIONALES

Las técnicas de instrucción son los medios que mueven al grupo o persona hacia

a utilizar para transmitir los conocimientos, el desarrollo de habilidades y el
cambio de sus actitudes.

El dominio de estas técnicas te permitirá alcanzar tus objetivos en la capacitación:

quienes capacitas.


174


Con el uso de las técnicas de instrucción propicias la participación individual y co-
lectiva de los ciudadanos que capacitas, consolidando el conocimiento que cada
uno de ellos tenga acerca de las funciones que le competen de acuerdo con el
cargo que le fue asignado como funcionario de mesa directiva de casilla.

A continuación se describen las técnicas que emplearás con mayor frecuencia du-
rante tu labor de capacitación:

Expositiva
Esta técnica la puedes utilizar en varios momentos durante la explicación de la
preparación de la Jornada Electoral, la votación, el conteo de los votos, el correcto
llenado de las actas y la entrega del paquete electoral.

Se caracteriza por presentar en forma Recomendaciones:
oral información sobre un tema. Es útil
cuando se cuenta con tiempo limita-
do, al iniciar un tema o actividad, para y haz una breve introducción al
presentar una visión general, cuando tema.
las fuentes de información o los datos
necesarios no están al alcance de los

tema.91 que no han quedado claros.
La actividad que desarrollan los parti- -
ticipantes, solicitando comentarios
lo que escuchan, en contestar pre- que complementen el tema.
guntas que el facilitador formule o en
realizar preguntas sobre lo que no han
comprendido.

91
Jesús Carlos Reza Trosino¸ El ABC del instructor, op. cit., p. 75.


175


Interrogativa
Se utiliza con grupos grandes, cuando es necesario reorientar la actividad para el

comprensión relacionando el tema con las experiencias del grupo. La puedes utili-
zar para saber si el tema que expones está siendo comprendido por los participantes
o si es necesario volver a explicarlo.92

Es necesario:

Consiste en presentar información
en forma oral y tiene como objetivo
promover la participación e investigar contenido.
el nivel de conocimiento de los par-
ticipantes acerca del tema. Se basa intercambio de preguntas y res-
en hacer preguntas abiertas dirigidas
a todo el grupo, o bien a algún en algunos aspectos planteados en
participante. la introducción.

tema.

Recomendaciones:

que se contesten de memoria, con-
fundan o ridiculicen al grupo o a
alguno de sus miembros.
-
tas, completas y comprensibles;
escucha, agradece y reconoce la
validez de las respuestas.
-
guntas y respuestas.

intervengan.

meta planteada para que los parti-
cipantes respondan, formulen pre-
guntas y elaboren conclusiones.

92
Idem.


176


Demostrativa
Se utiliza cuando es necesario apreciar a detalle la secuencia de un proceso. La pue-
des utilizar para explicar la preparación de la Jornada Electoral, el llenado de actas,
la recepción de la votación, el conteo de votos, etcétera.93

Con esta técnica:
Consiste en la ejecución de lo que se
expone. Generalmente se utilizan do- -
cumentos, instrumentos o materiales tica a cargo del CAE.
y tiene como objetivo que los partici-
pantes ejecuten lo aprendido durante la práctica en “cámara lenta”, es de-
la exposición. cir, de manera que se aprecien deta-
lladamente los pasos de la misma.

están a cargo de los participantes.

4.2. TÉCNICAS GRUPALES

Son el conjunto de procedimientos y medios para ser utilizados en el grupo con

para alcanzar el cumplimiento de objetivos establecidos en el proceso de aprendi-
zaje, propician la integración de los participantes y la discusión, y son útiles para
resumir, aportar y enriquecer conocimientos. Además, facilitan la comunicación

el análisis, un ambiente de compañerismo para alcanzar un propósito en común
y la práctica necesaria para facilitar el aprendizaje. Durante la capacitación puedes
utilizar técnicas grupales como las siguientes:

93
Idem.


177


Lluvia de ideas
Esta técnica la puedes utilizar durante la explicación de las etapas de la Jornada
Electoral, los tipos de casilla y las actividades de los funcionario de mesa directiva
de casilla.94

Recomendaciones:
Consiste en que un grupo de personas -
aporte libremente sus ideas en corto plica la forma de trabajar, el tiempo
tiempo respecto a un tema. Todas las y la importancia de la participación
ideas son aceptadas sin cuestionarlas ni de cada miembro del grupo.
criticarlas, ya que se aprovechan los co-
nocimientos y experiencias de los demás. anota las ideas en hojas de rotafo-
lio o en el pizarrón.
-
presen sus ideas con respecto al
tema.
-
cipante para evitar que hablen to-
dos a la vez o que opinen sobre un
asunto ajeno al tema.
-
luación de las ideas.
-
presión de ideas, haz una valora-
ción, sintetiza y formula las con-
clusiones de lo expuesto por los
participantes.
-
to haya un clima de respeto a las
ideas de cada participante.

94
Idem.


178


Trabajo en equipo
Esta técnica la puedes aplicar cuando la capacitación sea grupal y cuando expliques
las etapas de la Jornada Electoral, asignándole a cada equipo una de las etapas.95

Recomendaciones:
Consiste en la división de un grupo -
en varios subgrupos para que anali- ticipantes se reúnan en equipos de
cen y discutan un tema o problema en dos a siete personas.
particular, para llegar a algunas con- -
clusiones o a proponer soluciones blemas a los equipos para que los
concretas. Más adelante, con la in- analicen y discutan.
teracción de todos los participantes,
se obtiene una conclusión general para el desarrollo de la actividad.
a partir de la información proporcio- -
nada por cada uno de los equipos po y estimula la participación de
o subgrupos. todos sus integrantes.

tema, formula preguntas y obser-
vaciones para encauzar y dirigir la
discusión.

o conclusión parcial del tema y lo
plantea a los demás participantes.

que integre todos los puntos de
interés.

95
Idem.


179


Lectura de comprensión
Esta técnica la puedes aplicar cuando la capacitación sea individual o grupal y cuan-
do expliques el capítulo “¿Qué debes saber en materia electoral?”

Recomendaciones:
Consiste en el tratamiento de un tema,
problema o estudio de una determi- de lectura referente al tema que te
nada situación, a partir de la lectura interesa desarrollar; por lo general
individual o grupal en forma alternada se elige un tema corto.
de texto escrito de antemano (libro, -
narración, artículo, etcétera). vidual o en grupo.

grupo:
a) Divídelo en equipos para que
lean el texto.
b) Facilita a los equipos una guía
de preguntas para orientar la
discusión.
c) Solicita a cada equipo que ela-
bore conclusiones sobre el texto
leído y las exponga al grupo.


180


Estudio de caso

Recomendaciones:
Es una técnica que se centra en los
corresponda al contenido y objeti-
o juicio crítico alrededor de un hecho vos del tema a tratar.

descrito o ilustrado. El caso puede ser
presentado como un documento bre- sea en forma individual o en grupo,
ve o extenso, en forma de lectura. y reparte un ejemplar del caso (por
participante o por grupo).

forma individual o en pequeños
grupos.
-
niones de los participantes y enri-
quece los comentarios.
-
ciones del caso.
-
siones generales en forma grupal.


181


Simulacro
Es la manera en la que los funcionarios de casilla practican vivencialmente los co-
nocimientos adquiridos durante la capacitación sobre un problema o de una situa-
ción hipotética de la Jornada Electoral. El diálogo es la parte más importante del
simulacro, por lo que se sugiere que este no dure más de 20 minutos. Como CAE,
debes animar a los participantes a que permanezcan en su papel. En caso contrario
procura reorientarlos en el tema y suspende la dinámica si fuese necesario; también
te puede servir para corregir errores y resolver dudas.96

Recomendaciones:
Es la representación “teatral” de un
problema o de una situación hipotéti- importancia de las actividades que
ca de la Jornada Electoral, lo que perse van a representar y lo que se es-
mite alentar la participación sin inhi- pera de los participantes.
biciones de todos los integrantes. -
tar entre los participantes (funcio-
narios de casilla).
-
cio (tareas que debe realizar cada
uno de los funcionarios de casilla
el día de la elección).

la actuación.

alargue excesivamente para no per-

-
nes con la participación del grupo.

Hasta aquí te hemos presentado algunas recomendaciones para que conduzcas los
-

experiencia que puedes adaptar de acuerdo con las características y personalidad
de los ciudadanos que estás capacitando.

96
Mauro Rodríguez y Honorato Austria Torres, Formación de Instructores, McGraw-Hill, México, 1991.


182


5. MATERIALES DIDÁCTICOS

En el proceso de enseñanza-aprendizaje se utilizan distintos materiales didácticos
como medios auxiliares que permiten hacer más objetivos y accesibles los temas a
tratar, tales como mapas, diagramas, películas, pizarrones, entre otros.

Recuerda que…
Un recurso didáctico es el material que se
elabora con la intención de facilitar el proceso

contexto educativo.

5.1. ¿POR QUÉ DEBEMOS UTILIZAR LOS MATERIALES DIDÁCTICOS?

los temas o conceptos de manera objetiva, clara y accesible.

a organizar la información que queremos transmitir. De esta manera ofrece-
mos nuevos conocimientos al participante.

proporcionan al participante diferentes medios de aprendizaje.

del curso, es decir, con ellos se estimula el interés y la motivación del grupo.
-
mento, ya que normalmente suelen contener una serie de cuestiones sobre
-

-

CAE y el ciudadano sorteado o funcionario
de casilla.


183


Los materiales didácticos que se seleccionaron están dirigidos a ti y a los participantes.

5.2. TIPOS DE MATERIALES

Recuerda que…
Los materiales proporcionan información que
te permite presentar los temas o conceptos
de manera objetiva, clara y accesible.

Los materiales didácticos son los recursos que empleas para presentar un tema y

realmente sirvan para ese propósito.

sólo mencionaremos los que puedes utilizar para realizar tu trabajo de capacita-
ción, o bien aquellos empleados durante tu capacitación.

Material visual

Material audiovisual


184


5.2.1. MATERIAL VISUAL

Los materiales visuales son aquellos medios que se sirven de diversas técnicas de capta-
ción y difusión de la imagen, aplicados a la enseñanza y al aprendizaje de los alumnos.

PIZARRÓN
Descripción Ventajas Desventajas Recomendaciones
Es un recurso di- Es de bajo costo, Por ser muy acce- Reúne todo el
dáctico tradicional pues no se requiere sible se abusa del material necesario
de ayuda para la una gran inversión recurso. para su empleo (gis,
enseñanza, en el ni para su adqui- Escribir en él puede borrador, reglas,
que se puede escri- sición ni para sus requerir bastante etcétera).
bir, dibujar, hacer materiales tiempo.
preguntas, sintetizar complementarios. participantes pue-
Puede ofrecer
Es cómodo y de un campo visual -
los participantes fácil uso. tad el pizarrón.
limitado, por lo que
comprendan mejor
Casi todas las aulas se debe tomar en Escribe frases claras
los conceptos.
cuentan con un cuenta lo siguiente: y breves.
pizarrón. El gis es el material
Permite la retroali- debe quedar a que determina
mentación directa una altura no los contrastes
de los participantes. menor del nivel en todos los dibu-
Facilita la señaliza- de los ojos de los jos o textos que
ción de los puntos participantes una se realicen en él;
más importantes de vez que estén los colores más
la exposición. sentados (a un recomendables
metro del piso). son el amarillo y el
- blanco.
tar brillos que Dibuja y escribe
- en forma legible,
yan la visibilidad. siempre con letra
-
a una distancia cientemente grande
no menor a dos para que todos
veces su altura, los participantes
en relación con puedan leerla
el alumno más desde sus asientos.
cercano.
... Continúa


185


Se debe mante-
ner limpio y sólo
tener escrito lo que
se está explicando
para no confundir a
los participantes.

ROTAFOLIO
Por lo general, es Es de bajo costo. Por ser muy acce- Cuando se usa el
una especie de Si es necesario, sible se abusa del rotafolio con hojas
caballete portátil en permite regresar las recurso. previamente elabo-
el que se introdu- láminas para anali- Escribir en él puede radas, estas deben
cen grandes hojas zarlas cuantas veces requerir bastante ser preparadas y
de papel o láminas sea necesario. tiempo. ordenadas con cui-
que se van rotando, dado. Cada una de
para que lo que ellas debe llevar el
se anote en ellas mensaje en forma
pueda ser leído por precisa, resaltando
todo el grupo. los puntos clave.
Si una lámina no
se adapta a la
idea que se quiere
expresar debe ser
eliminada o
reelaborada.
El uso del rotafolio
con hojas en blanco
es muy común
cuando se busca
la participación del
grupo, ya que los
comentarios que
surjan se irán ano-
tando para llegar a
una conclusión.


186


PROYECTOR DE ACETATOS
Es un aparato cuya Es de uso frecuen- Su manejo es deli- Contar con focos
función es proyecte en las salas de cado. de repuesto y una
tar material impreso capacitación. Algunos modelos extensión eléctrica.
en acetatos. Puede detenerse son difíciles de Tener los acetatos
la exposición con transportar. preparados en el
oportunidad y apa- Su mantenimiento orden en que
gar la proyección, es costoso. deben aparecer.
de acuerdo con el Poner una hoja
Los focos se funden
clima que exista en blanca entre cada
con frecuencia.
el grupo. acetato para evitar
Debe colocarse
Hay modelos portá- que se deterioren.
en un sitio estraté-
tiles y ligeros. Utilizar señalador
gico, para que no
Puede proyectarse obstaculice la visión para centrar la
en cualquier pared de los participantes. atención sobre la
blanca y lisa. información que se
Si el acetato perma-
Se emplea en gru- desea que observen
nece mucho tiem-
pos mayores de 30 los participantes.
po en el calor, se
personas. deforma. No incluir demasia-
Los acetatos son da información en
Si no se archivan
ligeros y fáciles los acetatos.
correctamente los
de conseguir. acetatos se deterio- Antes de iniciar
Con una hoja blan- ran con facilidad. la sesión, probar
ca se puede tapar la el proyector para
información que no enfocarlo
se desea proyectar. correctamente.

5.2.2. MATERIAL AUDIOVISUAL

Los materiales audiovisuales son un conjunto de recursos que apoyan la enseñan-
za, facilitando una mayor y más rápida comprensión e interpretación de las ideas.

órganos de los sentidos.

De acuerdo con la forma en que son utilizados, los medios audiovisuales se
pueden considerar como apoyos directos de proyección. Son todos aquellos que


187


pueden usarse en demostraciones de forma directa, como videos, documentales y
películas, entre otros.

Desde el punto de vista didáctico, los medios audiovisuales tienen la ventaja de
mantener el interés del alumno; utilizados adecuadamente facilitan la presentación
y comprensión de los contenidos. Se pueden emplear en diferentes momentos del
proceso de enseñanza-aprendizaje, ya que contribuyen a la motivación, desarrollo,
recuerdo, etcétera.

VIDEOS, DOCUMENTALES Y PELÍCULAS
Son recursos Introducen en el Los aparatos no Antes de su proyec-
didácticos que aula acontecimien- siempre se encuen- ción se recomienda
sirven para hacer tos distantes con tran en buenas revisar el material
la introducción de realismo. condiciones de
un tema, explicar Ahorran tiempo. operación. calidad de las imá-
los procesos que no El equipo es cos- genes, sonido
Enfocan la aten-
se pueden observar toso y de difícil y tiempo de
ción sobre puntos
directamente, resu- transportación. duración.
críticos.
mir la información
Los videos pueden
y proporcionar una
aprendizaje. estar mal grabados
retroalimentación
o mal traducidos.
del tema tratado.
Los participantes
Como instrumento
se pueden distraer
pedagógico, ense-
fácilmente.
ñan al participante
a ver, leer, inter-
pretar y enjuiciar
la imagen, ayu-
dándole a percibir
y comprender la
realidad.


188


VIDEO-PROYECTOR (CAÑÓN)
Es un equipo que Logra un buen Es costoso. Es necesario elabo-
sirve para proyectar impacto por la Requiere entre- rar la información
imágenes en presencia de imáge- namiento para su en algún programa
una pantalla, ya nes proyectadas en manejo. de cómputo.
grandes Se sugiere que en
No es fácil de
movimiento. dimensiones. cada lámina que se
transportar.
- proyecte la informa-
Su instalación
dad en el sonido y ción sea concreta.
requiere de asesoría
especializada. Se recomienda usar
imagen. colores oscuros y ti-
Necesita manteni-
Se utiliza para au- pografía que facilite
miento continuo.
diencias numerosas. la lectura.
Se desajusta
Se puede introducir No se aconsejan
fácilmente.
cualquier imagen demasiados efectos
de un sistema PC. de animación para
Se tiene la opción de presentar la
ampliar la imagen. información.

5.3. MATERIALES PARA LA CAPACITACIÓN DEL CAE

Para tu capacitación se diseñaron los siguientes materiales didácticos y de apoyo:

ETAPA EN QUE SE
NOMBRE DEL MATERIAL OBJETIVO
UTILIZA
Manual del Proporcionar a los super- Primera y segunda etapa
Capacitador-Asistente visores electorales y CAE de capacitación.
Electoral los conocimientos básicos
Tomo I en materia electoral que
(Información básica) les permitan desarrollar

Manual del Adicionalmente se
Capacitador-Asistente incluyen algunas técnicas
Electoral didácticas que puedes
Tomo II utilizar durante los cursos
(Operativo) de capacitación.
... Continúa


189


ETAPA EN QUE SE
UTILIZA
Describir las activida-
des que desarrollarás en
campo antes, durante y
después de la Jornada Elec-
toral en materia de capaci-
tación y asistencia electo-
ral, así como los pasos a
seguir cuando impartas los
cursos de capacitación a
los ciudadanos sorteados y
funcionarios de casilla.
Describir en forma Primer curso de capacita-
detallada las actividades ción a ciudadanos sorteados.
Manual del Funcionario de
que desarrollan los funcio-
Casilla (versión blanco y
narios de casilla durante la
negro para el CAE)
Jornada Electoral y los acto-
res que en ella intervienen.
Apoyar al CAE para que por Primer y segundo curso de
medio de láminas, imágenes capacitación a ciudadanos
Rotafolio de la Jornada
y textos breves explique las sorteados y funcionarios de
Electoral (material de
actividades que se realizan mesa directiva de casilla
apoyo)
en las diferentes etapas de la (puede utilizarse en centro
Jornada Electoral. y en domicilio).
Proporcionar una serie de Primer curso de capacita-
sugerencias para que los ción a ciudadanos sorteados.
Recomendaciones para
SE y los CAE que laboren
el desarrollo de las activi-
en comunidades con po-
dades de capacitación en
blación indígena planeen
secciones electorales con
y realicen las actividades
población indígena
y capacitación.
Aportar elementos que Primer curso de capacita-
permitan el análisis y la ción a ciudadanos sorteados.
Libro
-
Testimonios Ciudadanos
mientos realizados a través
sobre el Proceso Electoral
de experiencias anteriores de
Federal 2008-2009
CAE y funcionarios de mesa
... Continúa


190


ETAPA EN QUE SE
UTILIZA
Reforzar los conocimien- Segundo curso de capaci-
tos proporcionados a los tación a funcionarios de
Video de la funcionarios de casilla casilla.
Jornada Electoral y fomentar la retroalimen-
tación durante la capacita-
ción presencial.

5.4. MATERIALES PARA LOS CIUDADANOS SORTEADOS Y FUNCIONARIOS DE
MESA DIRECTIVA DE CASILLA

Para apoyar tu labor durante los cursos de capacitación a ciudadanos sorteados y
funcionarios de casilla, se elaboraron los materiales didácticos siguientes:

Primera etapa de capacitación a ciudadanos sorteados

La primera etapa de capacitación es esencial para sensibilizar a los ciudadanos
sorteados, en la cual se utiliza el material siguiente:

NOMBRE DEL MATERIAL OBJETIVO OBSERVACIONES
Sensibilizar a los ciuda- Este material se entrega al
danos sobre la importan- ciudadano para consulta.
Folleto cia de su participación e
“Información básica para
ciudadanos sorteados” actividades que realizan
los integrantes de la mesa

Segunda etapa de capacitación a funcionarios de mesa directiva de casilla

da etapa de capacitación a funcionarios de mesa directiva de casilla se elaboran
materiales didácticos y de apoyo para la capacitación, el desarrollo de simulacros
y prácticas de la Jornada Electoral, así como algunos materiales de orientación
ciudadana, entre los que se encuentran:


191


Explicar detalladamente, A cada funcionario de
con ayuda de ilustraciones, casilla se le entrega
las actividades que realiza un ejemplar.
cada uno de los integrantes
Casilla
de las mesas directivas de
casilla durante la Jornada
Electoral.
Practicar por medio de A cada funcionario de
estudios de caso, ejercicios casilla se le entrega un
del llenado de actas de la ejemplar de este material
Jornada Electoral y del ma- para realizar prácticas.
nejo de la documentación
Cuaderno de Ejercicios
electoral, así como reforzar
para funcionarios de casilla
y aplicar los conocimien-
tos de los funcionarios de
mesa directiva de casilla
adquiridos durante el pro-
ceso de capacitación.
Detallar las tareas que A cada funcionario de
realiza cada uno de los in- casilla especial se le
tegrantes de mesa directiva entrega un ejemplar.
Casilla Especial
de casilla especial durante
la Jornada Electoral.
Que los funcionarios de A cada funcionario de
mesa directiva de casilla casilla especial se le
especial apliquen los cono- entrega un ejemplar de
cimientos adquiridos du- este material para realizar
Cuaderno de Ejercicios rante el proceso de capaci- ejercicios y prácticas.
para funcionarios de casilla tación, a través de estudios
especial de caso y de ejercicios
del llenado de actas de la
Jornada Electoral, así como
el manejo de la documen-
tación electoral.
... Continúa


192


Material de apoyo que se
breves, facilitar la com- entrega a los funcionarios de
prensión de las tareas que casilla de secciones electo-
realizan los funcionarios de rales con población indíge-
Folleto de la mesa directiva de casilla na y/o de baja escolaridad.
Jornada Electoral durante la Jornada Electoral.
Este material sintetiza la
información del Rotafolio
Orientar a los integrantes Se utiliza para el desarrollo
de la mesa directiva de del simulacro de la Jorna-
Listado de actividades
casilla sobre las tareas que da Electoral, y es parte del
de los funcionarios de
realiza cada uno de ellos material electoral que se
mesa directiva de casilla
según su cargo el día de la envía a la casilla.
Jornada Electoral.
Orientar a los presidentes Se utiliza para el desarrollo
Cartilla
de mesa directiva de casi- del simulacro de la Jorna-
“Aspectos importantes a
lla sobre situaciones que da Electoral, y es parte del
cuidar durante la Jornada
pueden causar la nulidad material electoral que se
Electoral”
de la votación. envía a la casilla.
Que los funcionarios de las A cada CAE se le entrega un
mesas directivas de casilla juego de toda la documen-
practiquen el llenado de tación que se utiliza en la
Materiales didácticos para las actas, el manejo de la casilla y un bloc de actas
simulacros y prácticas de documentación electoral, y documentación electoral
la Jornada Electoral la integración de los
expedientes de la elección que realice simulacros de
y el armado del paquete la Jornada Electoral.
electoral.
Reforzar los conocimientos Segundo curso de capaci-
Video de la adquiridos y fomentar la tación a funcionarios de
Jornada Electoral retroalimentación durante casilla.
la capacitación presencial.

Es importante que como CAE revises y conozcas los materiales antes de utilizarlos.


193


5.5. MATERIALES DE ORIENTACIÓN CIUDADANA

Para orientar a la ciudadanía en general sobre cómo votar el día de la Jornada Elec-
toral, los requisitos para votar y quiénes son los funcionarios de casilla, se elaboran
los carteles “¿Cómo votar?” y “¿Quiénes cuentan los votos? ¡Tus vecinos!”. En días
previos a la Jornada Electoral debes colocar estos carteles en el exterior de las casi-

para ejercer su derecho al voto.

Orientar a la ciudadanía Días previos a la Jornada
sobre lo que debe hacer Electoral lo colocas afuera
para ir a votar, por ejemplo, de la casilla.
llevar su Credencial para
Votar, cerciorarse de cuál
“¿Cómo votar?” casilla le corresponde, y en
general describir el proce-
dimiento desde que llega a
la casilla hasta que, una vez
que ha votado, le devuelven
su credencial ya marcada.
Informar a la ciudadanía Días previos a la Jornada
que los ciudadanos que Electoral lo colocas afuera
integran las casillas son de la casilla.
personas en quienes pue-

seleccionadas por el IFE
“¿Quiénes cuentan los
mediante un sorteo y se
votos? ¡Tus vecinos!”
les proporcionó capacita-
ción para recibir, contar y
registrar los votos, además
de que con su participación
le dan transparencia a las
elecciones.


194


6. RETROALIMENTACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR
EL CAE CON EL CIUDADANO

-
troalimentación, es decir, que intercambies puntos de vista con los ciudadanos que
-
sión de los temas y resolver dudas te proporciona la oportunidad de ser evaluado
por los ciudadanos capacitados sobre tu desempeño y dominio de los temas tra-
tados, y a la vez te permite corregir los errores cometidos durante la capacitación.

La retroalimentación la puedes realizar en forma oral o escrita, dependiendo del
-
tinuación se mencionan algunas recomendaciones para que fomentes la retroali-
mentación en los participantes:

-
ra oral, para que en la medida de lo posible participen todos los asistentes.

expresarse y de que todos participen.

decir, los gestos, las posturas y las conductas de los participantes.

-
ciente para procesar algún malentendido.

en su caso, tu desempeño futuro.

Aunque esta actividad pueda parecerte y resultarte perturbadora, vale la pena to-
mar el reto de conocer el resultado de tu trabajo.


195


7. ¿CÓMO FINALIZAR LA SESIÓN CON EL O LOS PARTICIPANTES?

No existe una fórmula única para realizar esta actividad, sino que depende del
estilo, experiencia y habilidad de cada CAE. A continuación te presentamos algunas
sugerencias:

su responsabilidad.

-
tivas de casilla.

de trabajar juntos durante la Jornada Electoral (sólo si la capacitación se rea-
lizó en forma grupal).


196



Instrucciones:

Relaciona las dos columnas y escribe en el paréntesis el número que corresponda
al concepto o descripción correcta. En caso de dudas realiza una segunda lectura
del tema.

1. Lluvia de ideas, simulacro. ( ) Aprendizaje de
las personas
adultas
2. ( ) Sistema de
prensión de los temas y resolver dudas, proporciona al representación
CAE la oportunidad de ser evaluado por los participan- visual
tes en su desempeño y dominio de los temas tratados,
y permite corregir los errores cometidos durante la
capacitación.
3. El hecho de aprender algo mediante un método propio ( ) Proceso de
enseñanza
individualizada
4. Las personas que piensan en imágenes durante la asimi- ( ) Técnicas
lación de la información y la pueden traer a la mente, grupales
utilizan el:
5. Es el sistema fundamental en el aprendizaje de los idio- ( ) Retroalimenta-
mas y la música. ción
6. Cuando procesamos la información asociándola a nues- ( ) Estilo de
tras sensaciones y movimientos de nuestro cuerpo, lo aprendizaje
hacemos con el:
7. ( ) Sistema de
a algo; es un proceso interno que favorece o no determi- representación
nadas conductas. kinestésico
8. Depende de factores físicos, intelectuales ( ) Sistema de
y psicosociales. representación
auditivo
9. Expositiva, interrogativa, demostrativa. ( ) Técnicas
didácticas


197


10. Se centra en las necesidades y características de la perso- ( ) Técnicas ins-
na a la que se capacita. truccionales
11. Son los procedimientos que guían las actividades del ca- ( ) Motivación
pacitador y de los participantes durante el desarrollo de
un curso.

instruccionales; (7) Motivación.
de representación kinestésico; (5) Sistema de representación auditivo; (11) Técnicas didácticas; (9) Técnicas
enseñanza individualizada; (1) Técnicas grupales; (2) Retroalimentación; (3) Estilo de aprendizaje; (6) Sistema
Respuestas: (8) Aprendizaje de las personas adultas; (4) Sistema de representación visual; (10) Proceso de


198

IV. Habilidades
que debe manejar el CAE

El objetivo de este capítulo es proporcionarte elementos que te permitan persuadir
a los ciudadanos para que participen como integrantes de las mesas directivas de
casilla y aprendas a manejar sus objeciones y resistencia a tomar parte en este com-
promiso cívico, a través de habilidades como la persuasión-negociación y sensibi-
lización, habilidad instruccional, resolución de problemas, orientación al servicio,
trabajo bajo presión, trabajo en campo, administración del tiempo y trabajo en
equipo (recibir y brindar apoyo).

1. PERSUASIÓN, NEGOCIACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

Día a día realizamos negociaciones sin que muchas veces nos demos cuenta. Casi
todo cuanto sucede en nuestra vida requiere una negociación.

Recuerda que…
Al establecer una relación con una persona
para llegar a un acuerdo estamos negociando;

Negociamos, sensibilizamos y persuadimos en ocasiones en los actos más cotidia-
nos, por ejemplo:

negociando. El resultado de ese regateo es un acuerdo que convenimos jun-


199


to con el comerciante, pero si conseguimos el descuento o el precio que le
planteamos nosotros, entonces –mediante un argumento– lo persuadimos.
-
do sobre dónde ir, estamos realizando una negociación, pero si en este
mismo ejemplo, mediante razones, convencemos a la otra persona de hacer
lo que le proponemos, entonces estamos persuadiendo.

Tu labor como CAE se desarrolla en un medio en constante cambio, y las
personas con las que te relacionarás día a día serán muy distintas unas de otras.
Algunas serán muy cordiales, estarán dispuestas a escucharte y a participar en la
Jornada Electoral; otras serán igualmente cordiales, pero no estarán dispuestas
a escucharte y mucho menos a participar; y otras no tendrán ni la más elemental
cortesía, se esconderán, dirán que no son ellas e incluso puedes esperar cierta gro-
sería o agresividad de su parte.

No las hostigues ni las amenaces, por el contrario, escúchalas, genérales interés
por escucharte y verás que poco a poco se mejora la comunicación. Tal vez en ese

para que les expliques de lo que se trata. Si es así, ¡aprovéchala!

Antes de llegar con el ciudadano averigua su nombre, edad y género. Respecto
al nombre debes ser muy cuidadoso, recuerda que hay nombres que se utilizan
indistintamente para hombres y mujeres, como por ejemplo Refugio, Asunción,
Guadalupe, etcétera.

Recuerda que…

de compromiso y responsabilidad para aceptar
ser funcionario de casilla y así contribuir a la
democracia del país.

Al llegar con el ciudadano trata de percibir su estado de ánimo para saber la mane-

su estado civil, si tiene hijos y demás datos familiares que puedan serte útiles para
localizarlo en un momento dado, pero hazlo sin que el ciudadano se sienta intimi-
dado ni presionado.


200

HABILIDADES QUE DEBE MANEJAR EL CAE

Como CAE tendrás que aprender a negociar y sensibilizar para lograr la participa-
ción del ciudadano. Comienza pidiéndole la oportunidad de explicarle qué es un
funcionario de mesa directiva de casilla. Pregúntale si ha participado como funcio-
nario de casilla en alguna ocasión y qué experiencia le dejó; menciona que sólo
requieres un poco de su tiempo, y en cuanto acepte aprovecha la oportunidad para
capacitarlo.

A partir de ese momento estás iniciando la negociación, la cual tiene como objetivo

to, se capacite, participe en el simulacro y se presente el día de la Jornada Electoral.

Busca la mejor manera de acercarte al ciudadano, siempre de manera amable, con
una sonrisa, y utiliza frases como “¡Buenas tardes!, ¡Muy buenos días, señora!”.
Para evitar que desconfíe, dile tu nombre completo, preséntate como miembro del
IFE, que sepa a quién representas; explícale el motivo de tu visita, hazle saber la
importancia de su participación en la integración de la mesa directiva de casilla.

comunicarse no hay negociación, es decir, son “palabras al aire”, ya que no
se logra el efecto deseado.
-
ma propicias el interés y el convencimiento del ciudadano.

Ten muy en cuenta que cuando negocias lo haces para resolver problemas. Lo
ideal es buscar un acuerdo que satisfaga las necesidades de ambas partes.

Para cumplir con esta labor y acercarte de modo exitoso a los ciudadanos tienes
que considerar las siguientes recomendaciones:

tu actitud te ayudará a lograr la participación de los ciudadanos.


201


Recuerda que…

actitudes, creencias, opiniones, percepciones

cualquier intento de provocar en el otro

Para persuadir es necesario exponer nuestros argumentos, y por eso es importante sa-
ber escuchar los de la otra persona. Esta actitud de respeto nos brinda la información
necesaria acerca de lo que el otro piensa, para que, con base a ello, logremos
convencerlo y llevar a buen término la negociación.

ques cuáles son las razones de su negativa; puede ser que no quiera participar o
no sepa de lo que se trata, y en cada caso la estrategia de persuasión que sigas
será diferente.

En la persuasión intervienen diversos elementos tanto de conocimientos como de
actitudes y estos se transmiten mediante la comunicación y se refuerzan con el
movimiento corporal, el cual tiene un impacto visual en la persona que queremos
persuadir, es decir, un lenguaje no verbal que sirve como herramienta comunicati-
va en la transmisión de ideas y conceptos.

tu visita y la importancia de su participación.

gracias, dile que regresarás otro día. Si es necesario cambia de táctica las ve-
ces que sean necesarias para conseguir lo que te propones, crea tus propias
oportunidades; genera diferentes opciones de persuasión.

En algunos casos tu trabajo o poder de convencimiento puede ser obstaculizado
por una tercera persona (familiar o amigo del ciudadano), lo cual puedes utili-
zar como recurso para expresar la valiosa participación de toda la gente de la
comunidad, pero sobre todo el derecho que tienen los ciudadanos a elegir a sus

del pueblo, entonces dile que al participar como funcionario de casilla van a elegir


202


-
dad, y quién mejor que él para darle transparencia a la elección.

Si el ciudadano no quiere participar y se torna grosero o renuente, lo primero que debes
hacer es controlar tus emociones, háblale con un tono de voz suave y amable para que
no piense que lo estás agrediendo ni confrontando, dale la oportunidad de expresar
sus argumentos sin interrumpirlo. Después de que haya manifestado su malestar,
explícale que su participación es muy importante para tener unas elecciones trans-

aclararle que regresarás en otro momento, puesto que ese es tu trabajo.

Las razones que podemos encontrar para que alguien NO nos escuche pueden ser
diversas, algunas son las siguientes:

-
do en algo personal.

actitud prepotente y poco respetuosa.

IFE.


203


Existen diferentes modelos de negociación; sin embargo, tienen etapas en común,
que son:

ETAPAS DE LA NEGOCIACIÓN
Preparación Desarrollo Generación de Cierre del trato
opciones

Preparación. Es cuando se produce el primer contacto con el ciudadano. Acér-
cate de manera respetuosa y amable, identifícate como miembro del IFE, siempre

Desarrollo. Debes manejar bien los conocimientos que vas a explicar al ciudada-
no, apóyate en tus materiales didácticos, argumenta de forma natural y precisa lo
que quieres explicar. Estudia con anticipación lo que vas a decir, evita la revisión
del tema en el momento de la visita, ya que puedes dar la impresión de que no
estás muy comprometido y con ello propiciar la negativa a participar.

Generación de opciones. Da al ciudadano la oportunidad de que exponga sus
motivos y convéncelo de que su participación es muy valiosa. Para lograr su par-
ticipación debes generar opciones que le faciliten hacerlo, por ejemplo, proponle
que la capacitación sea en el centro de capacitación o en su domicilio, el día y a la

Cierre del trato. Repite al ciudadano los acuerdos tomados: la fecha y hora en que
regresarás a capacitarlo, o en su caso la hora en que asistirá al centro de capacita-
ción, el día del simulacro y la hora en que debe presentarse en la casilla el día de la
Jornada Electoral. También puedes generar retroalimentación al resolver las dudas

Las personas indecisas son quienes comprenden tu posición, pero consideran

tipo de personas les interesa lo que les propongas, pero no están del todo conven-
cidas, por lo tanto tu labor será persuadirlas hasta lograr su participación.


204


1.1. TIPOS DE COMUNICACIÓN: VERBAL Y NO VERBAL

Si ya lograste negociar, sensibilizar y persuadir al ciudadano para que acepte la
capacitación, ¡felicidades! Ahora mantén una comunicación constante, ya sea por
teléfono o visítalo para saber si tiene dudas. Es importante que no pierdas el con-
tacto, para asegurarte de que el ciudadano se presente el día de la Jornada Electoral
a participar como funcionario de casilla.

Para que tengas mayor información sobre las características de los ciudadanos que
ARE), pregunta a tu supervisor
y al Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica qué te recomiendan para
establecer una comunicación asertiva.

Decimos que hay una comunicación asertiva cuando se establecen vínculos sa-
tisfactorios y efectivos, tanto por el emisor (el que habla) como por el receptor (el
que escucha), a través de una forma directa, clara y precisa de expresar nuestros
sentimientos, pensamientos, deseos, inquietudes y necesidades, sin atropellar a los
de los demás, es decir, cuando se antepone la negociación, el diálogo, el compro-

formas:

Comunicación verbal

mensaje, es decir, son todos los mensajes posibles que se utilizan en el de-
sarrollo de un diálogo y que permiten la interacción entre las personas. Mientras

-
ción de la propia personalidad y seguridad para expresar un punto de vista.

Durante tus actividades como CAE es necesario que los mensajes se realicen en
primera persona y que los diálogos sean positivos, por ejemplo: “Pienso que

diga la hora y el día para explicarle de qué se trata la Jornada Electoral...”, “Quisiera

me diera la oportunidad de explicarle cómo fue seleccionado para ser funcionario
de casilla...”, etcétera.


205


De esta forma, se busca que el mensaje sea recibido de manera efectiva, buscando
desde su inicio una actitud positiva y de respuesta inmediata.

Comunicación no verbal

La comunicación no verbal es toda aquella información que producimos mediante
el cuerpo, es decir, gestos, movimientos, posturas, señales, expresiones, actitudes,
modales y conductas; también incluye el arreglo personal, la higiene, la ropa y el

sin utilizar el habla. Sin palabras, de forma, estamos enviando mensajes que se
interpretan de diferentes maneras, es decir, con el lenguaje no verbal podemos

físico en torno al interlocutor.

Todo el cuerpo comunica algo: el movimiento de una mano, desviar los ojos
por un momento, mover la boca, un mal gesto o una mala postura, pueden
determinar una respuesta errónea del ciudadano con quien estamos tratando. Por
ejemplo, al cruzar los brazos durante la explicación mostramos una actitud de ne-
gación, apatía y desinterés, e implica cerrar el vínculo del diálogo.

a) Kinestésica

la postura corporal, los gestos o ademanes, la expresión facial, la sonrisa y la mirada.

las piernas bien asentadas sobre el suelo; si es sentado, con el tronco recto,
sin cargarse ni a la derecha ni a la izquierda, etcétera.
-
mente con las manos, brazos y cabeza. Su función es subrayar, corroborar y
dar énfasis a lo que se dice.

estados de ánimo.
-
risa se puede hacer que las situaciones de tensión sean más llevaderas. Una


206


sonrisa atrae la sonrisa de los demás y es una forma de relajar la tensión.
Además, es la primera impresión y “te abre la puerta” al primer diálogo.

decimos, si está entendiendo, si está enojada o cansada, etcétera.

Para que tengas un mejor lenguaje corporal al momento de persuadir a los ciuda-
danos para que participen, toma en cuenta lo siguiente:

todos en la medida de lo posible, evita leer un guión o las láminas del ro-
tafolio, organiza las ideas de lo que vas a decir y utiliza breves notas como
guía, y procura no tartamudear.
-
dos o exagerados, pues dan una pobre imagen del instructor y distraen
a los participantes.
CAEdebes tener en cuenta que con la mirada podemos saber si el con-
tenido de una conversación es interesante; la podemos utilizar para obtener
información, para “leer” el rostro del ciudadano con quien estamos tratando
y saber cómo se siente.
-
dear, ya que estas sólo se usan cuando se trata de dominar, amenazar, inti-

otro lado, una mirada breve puede ser interpretada como falta de atención,
sinceridad, honradez, inseguridad, descortesía o timidez, y el dejar de mirar
a los ojos (en algunos casos bajar la vista) suele ser entendido como signo
de sumisión. Ten presente que estas interpretaciones pueden cambiar de
acuerdo con las costumbres de los ciudadanos de tu ARE.

b) Paralingüística

modo o la forma en que se expresa algo: el tono, el volumen y ritmo de la voz, etc.
Sin embargo, estos factores no constituyen la totalidad del comportamiento verbal
ni comunicativo. Existen variaciones lingüísticas, como la elección del idioma, la
utilización de un lenguaje simple o elaborado, los tiempos verbales que se utilicen,
entre otras.


207


c) Proxémica

-
ción del espacio en torno a la persona. En general, cada uno de nosotros dispone
de un espacio personal alrededor, que cuando es roto por algún extraño nos produ-
ce incomodidad, sensación de amenaza y/o tensión. Por ejemplo, cuando estamos
sentados en un camión y la persona de al lado o la que va de pie se nos acerca de
tal forma que nos incomoda.

entre 75 centímetros a un metro; también es llamado espacio de bioseguridad,
que requerimos los seres humanos para evitar sentirnos amenazados o incómo-
dos. Existen diferencias según la personalidad, siendo más amplio el espacio per-
sonal de los introvertidos, que necesitan mantener una mayor distancia entre
ellos y su interlocutor.97

considera lo siguiente:

se sientan incómodos.

un leve apretón de manos durante unos segundos y compleméntalo incli-
nando un poco tu cabeza, junto con el contacto visual y una sonrisa cálida.

No olvides que estas recomendaciones son generales y que en algunos lugares del
país tal vez no las puedas aplicar como te sugerimos.

Una vez que hayas conseguido que el ciudadano acepte participar, “cierra el trato”
proporcionándole tu nombre completo, la dirección y los teléfonos de la Junta Dis-
trital para que en caso de dudas tenga a dónde comunicarse y así se sienta apoyado
en todo momento. Luego, anota esta información en el talón de la “Hoja de datos”;
posteriormente, durante la segunda capacitación, revisa que el ciudadano la escriba
en el Manual del Funcionario de Casilla que le entregues.

97
Curso-Taller “Reclutamiento y Selección de Personal. Manual de participante”, IFE-ACAPE, 2010.


208


2. HABILIDAD INSTRUCCIONAL

Recuerda que…

e integral que nos permite desarrollar
capacidades intelectuales, físicas, sociales
y emocionales.

Como estudiantes hemos tenido experiencias positivas y negativas debido en gran
parte al trabajo del profesor, quien tiene la responsabilidad de enseñar y hacer del

Algunas cualidades que podríamos destacar en un profesor, en relación con el
alumno, son:

-

Gran parte del proceso de enseñanza-aprendizaje está basado en la comunicación.
La información que transmitas a los ciudadanos y cómo la digas es clave para que
asimilen los distintos conocimientos, se interesen por ellos y los apliquen.

En la mayoría de las ocasiones lo realizarás mediante la exposición, por lo que la
calidad, la claridad de la información y la habilidad de comunicación adquieren
mayor importancia, sobre todo cuando el medio más frecuente que vas a utilizar
para apoyar tu explicación se basa en la emisión del mensaje.

Asegúrate de que el ciudadano perciba todo el contenido del modo más claro y
rápido posible, facilitándole la comprensión de los contenidos expuestos para una
aplicación práctica posterior.


209


¿Cómo puedes realizar una buena exposición?

de forma ordenada y evita la “paja”, es decir, la información que no
aporta nada.

manera pausada la frase.
-
nutos retoma tu ritmo normal.


210


Las cualidades que tengas y sepas poner en práctica son determinantes para el éxito
de un curso presencial y para que los conocimientos que compartiste con los ciu-
98

3. RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Recuerda que…
Los ciudadanos hostiles serán tu mayor reto, ya
que se oponen tan obstinadamente que incluso
están dispuestos a actuar en contra tuya o del IFE
y pueden llegar a ser groseros y hasta violentos.

La resolución de problemas es el proceso de analizar un problema hasta determinar
una o varias alternativas de solución.

El primer paso, y en ocasiones el más difícil antes de resolver un problema, es reco-

que resolverlo.

Además, a veces la resolución de problemas no se presenta de forma clara y no se
cuenta con una estrategia para abordarlos. Las soluciones a los problemas suelen
depender del contexto en que se produzcan.

Generalmente los problemas no tienen una única solución e incluso los criterios

-
cativas. Por ello debe razonarse en forma crítica antes de tomar una decisión.

Como CAE te vas a enfrentar a varios problemas que pueden ser de ubicación, de
transporte o con los propios ciudadanos; problemas que debes saber manejar para
tomar la decisión más acertada, es decir, analizar las alternativas. Estas decisiones
involucran determinación, resolución, audacia, claridad en las ideas, seguridad y

ciudadano a participar.

98
http://eaa.educared.net/documentos/habilidades.pdf (consultada el 10 de junio de 2011).


211


Debes aprender a tratar con diversos tipos de personas, todas ellas con caracterís-
ticas y actitudes diferentes.

Positivas Negativas

Alegres Tristes

Educadas Groseras

Sencillas Difíciles

Amables Descorteses

Cordiales Hurañas

Nobles Enojadas

Simpáticas Deprimidas

Se trata de hombres y mujeres, jóvenes, adultos y adultos mayores con diferentes
formas de actuar y de pensar, con distintos niveles socioeconómicos y educativos,
etc., a quienes tienes que convencer para que se capaciten y sean funcionarios de
mesa directiva de casilla. ¡No te des por vencido, convéncelos!

Recuerda que...
Los problemas son el conjunto de

¿Cómo manejar las objeciones y la resistencia del ciudadano?

trabajar con las objeciones sin generar más resistencia, mostrando entendimiento
y empatía.


212


Las principales causas de resistencia son:

Apatía y escepticismo.

Una imagen negativa del comunicador

presentación en el aspecto personal.

Considerando las principales causas de resistencia que el ciudadano puede an-
teponer a la capacitación, tú, como CAE, las puedes ir minimizando mediante la
tolerancia y una actitud positiva, además de tener:

que dices).

al otro).

respetar tu institución).

La escucha activa como herramienta para el manejo de objeciones

Es muy importante que escuches lo que te dice el ciudadano y que así lo perciba. A
las personas les gusta sentirse escuchadas; además, escuchar representa una mues-
tra de respeto. Esto te ayudará a determinar la postura que tiene el ciudadano, y si
está dispuesto a participar te proporcionará elementos para que generes argumen-
tos que lo convenzan y lo motiven a participar.


213


Cuando escuches al ciudadano:

Escucharlo
pasivamente

Ignorarlo Escucharlo
EVITA selectivamente

Fingir
escucharlo

Recomendaciones:

autoestima.

como funcionario de mesa directiva de casilla son los siguientes:


214


Una vez que hayas escuchado al ciudadano, el paso siguiente es generar interés
por medio de la exposición de argumentos que ayuden a cambiar su manera de pen-
sar y se interese en participar como funcionario de mesa directiva de casilla.

Lo primero es conocer el objetivo de la negociación, saber todo lo que se pueda
sobre el ciudadano con quien vas a tratar; aprende a detectar el momento preciso
para abordarlo; habla con naturalidad y rompe el hielo con frases que demuestren
interés por dicho ciudadano: “Buenos días, ¿cómo está?”, “¡Qué calor hace!, ¿ver-
dad?”, “¿Cómo amaneció?”, “Huele rico lo que está cocinando”, “Se ve que su
trabajo es muy interesante”, etc. Pero sobre todo, hazlo con mucho respeto, para
captar su interés y lograr que acepte ser funcionario de mesa directiva de casilla.

4. TRABAJO EN CAMPO

El trabajo en campo es el conjunto de acciones realizadas fuera de la Junta Distrital
encaminadas al logro de la meta principal: integrar las mesas directivas de casilla.
Un gran porcentaje de tu trabajo se llevará a cabo en las calles, en las que encon-
trarás en algunos casos condiciones climáticas y de vías de comunicación adversas
en el cumplimiento de tus actividades, tanto en materia de capacitación electoral
como de asistencia-electoral antes, durante y después de la Jornada Electoral.

Entre las actividades de capacitación electoral que deberás realizar en campo se
-
lizarlos y capacitarlos, mientras que entre las actividades de asistencia-electoral
están la entrega de anuencias a los propietarios de los inmuebles en donde se
ubicarán las casillas, la recepción y distribución de la documentación y materiales
electorales que se entregan a los presidentes de las mesas directivas de casilla, e
informar al Consejo Distrital sobre la hora de instalación de las casillas a tu cargo.

Para llevar adelante un buen trabajo en campo es necesario diseñar previamente la

visitar, así como las vías de comunicación y medios de transporte público.


215


5. TRABAJO BAJO PRESIÓN

El trabajo bajo presión se produce cuando surgen imprevistos y no se tiene el tiem-

de trabajo y las exigencias, por lo que la presión para realizarlas aumentará. Por
eso, debes tomar en cuenta que el trabajo bajo presión es otra forma dinámica y
diferente de actuar.

A continuación se presentan algunas recomendaciones para que tus tareas y el
trato con los ciudadanos y con tus compañeros no se vean afectados por el trabajo
bajo presión:

-
lar los tiempos que requieras para cada una de ellas.

a corregirlos.

actividades.

experiencia.


216


y capacitación, así como de las actividades de asistencia-electoral en las dos

debido a que la localización de los ciudadanos tiene diversos horarios. De manera
paralela, tienes que realizar otras actividades o desplazarte en corto tiempo, es
decir, vas a trabajar bajo presión.

6. ORIENTACIÓN AL SERVICIO

La orientación al servicio consiste en mantener una relación permanente con los
ciudadanos y funcionarios de casilla para conocer sus expectativas, intereses y
necesidades, buscando su satisfacción y mejora en su desempeño el día de la Jor-
nada Electoral, así como con el supervisor y vocales en las tareas encaminadas a
la capacitación y asistencia electoral, apegándose a los intereses y objetivos insti-
tucionales.

Por lo tanto, como CAE no sólo adquieres un compromiso con el IFE, sino también
con la ciudadanía en general.

Tienes una gran responsabilidad: la capacitación de los ciudadanos que integrarán
las mesas directivas de casilla, para que el día de la Jornada Electoral realicen sus

Las labores que realizarás como CAE no son una simple labor, sino que implican
proporcionar un servicio y apoyo de calidad a la ciudadanía y colaborar en la con-
solidación de la democracia. Para lograrlo, en todo momento apégate a los princi-
pios rectores con los que se rige el IFE, establecidos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y en el COFIPE.

Estos principios son:99

1. CERTEZA -
ñe el IFE sean realizadas con veracidad, certidumbre y apego a los hechos,
-

99
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 41, base V; Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, artículo 105, numeral 2.


217


2. LEGALIDAD. Implica que en todo momento y bajo cualquier circunstan-
cia, en el ejercicio de las atribuciones y el desempeño de las funciones que
tiene encomendadas el IFE, se debe observar, escrupulosamente, el mandato
constitucional que las delimita y las disposiciones legales que las reglamentan.
3. INDEPENDENCIA
los órganos y autoridades que conforman la institución para que sus pro-
cesos de deliberación y toma de decisiones se den con absoluta libertad y

independencia respecto a cualquier poder establecido.
4. IMPARCIALIDAD
integrantes del IFE deben reconocer y velar permanentemente por el interés
de la sociedad y por los valores fundamentales de la democracia, dejando
cualquier interés personal o preferencia política.
5. OBJETIVIDAD. Implica un quehacer institucional y personal fundado en el
reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se
actúa y, consecuentemente, la obligación de percibir e interpretar los hechos
por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales, sobre todo si
estas pueden alterar la expresión o consecuencia del quehacer institucional.

visita
desarrollo de los simulacros, entrega del material y documentación electorales,
equipamiento de las casillas, etc., debes apegarte al mandato constitucional para

el COFIPE.

Como CAE es muy importante que tengas especial cuidado en que la información
que proporciones a tu SE
-
bes cumplir con todas las actividades establecidas en tu contrato, aportando mayor
esfuerzo para que, dentro de tu ámbito de competencia, contribuyas a que sean
unas elecciones ciertas y transparentes, en las que los ciudadanos puedan emitir su

Ahora que ya conoces las competencias que debes desarrollar, o en su caso po-
tencializar durante el tiempo que dure tu contrato, recuerda que siempre debes
actuar bajo los principios de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia y ob-
jetividad que rigen a las actividades del Instituto Federal Electoral. Además, utiliza


218


para que así los ciudadanos que vas a capacitar te reconozcan como miembro del
IFE

La comunicación que mantengas con tu supervisor electoral y con los vocales de
Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral de la Junta
Distrital debe ser constante y permanente, sobre todo para resolver las dudas y/o
problemas que se presenten.

Recuerda que…
Debes desarrollar una mentalidad de servicio

de capacitación y asistencia, además de tener
sentido de pertenencia.

7. ADMINISTRACIÓN DEL TIEMPO

La administración del tiempo es organizar y llevar a cabo tus actividades de manera
tal que logres los resultados previstos en el tiempo establecido.

Como CAE realizarás una serie de actividades que debes manejar adecuadamente

te es planear desde un principio lo que vas a hacer, por qué, cómo, en dónde,
cuándo y a qué hora lo vas a realizar, ejecutarlo según lo planeado, dar un
seguimiento y posiblemente replantearlo, es decir, debes saber administrar el tiempo.

Recuerda que…


219


Los pasos de la administración del tiempo son:

Determinar objetivos Cómo, cuándo, en dónde,
(qué, por qué, para qué) a qué hora

Planeación Organización

Control Ejecución

Dar seguimiento a las Llevar a cabo las tareas
actividades para que se realicen programadas con voluntad y
conforme lo planeado entusiasmo

Recuerda que…

ilusión que resulta de administrarlo mal. El mejor
generador del tiempo es su buena administración.

8. TRABAJO EN EQUIPO

Para comprender qué es el trabajo en equipo, en primer lugar debemos tener claro
qué es un grupo y qué es un equipo.

El grupo es un conjunto de personas o cosas que se constituye por un número in-
determinado de miembros sin una cohesión muy consolidada, que poseen caracte-
rísticas comunes pero no siempre tienen un mismo objetivo.

En cambio el equipo, si bien es cierto que es un conjunto de personas, se constituye

Recuerda que…
El equipo es una subclase de un grupo.
Todo equipo es un grupo, pero no viceversa.


220


Por otro lado existen equipos de trabajo y el trabajo en equipo.

El equipo de trabajo es el conjunto de personas asignadas o autoasignadas de

ducción de un coordinador.

-
gías que utiliza un grupo para lograr las metas propuestas.

-
dual dirigida que, al tratar de conseguir objetivos compartidos, no pone en peligro
la cooperación y con ello robustece la cohesión del equipo de trabajo.

todos sus recursos personales para ayudar al logro del objetivo común.

Existen distintos aspectos necesarios para un adecuado trabajo en equipo, entre
ellos podemos mencionar:

-
grantes del equipo, un coordinador de actividades que en este caso sería el
SE; es importante que haya quién dirija las actividades a realizar para lograr

-
mentando una adecuada retroalimentación entre el SE y el CAE.
-
mueva la participación de los integrantes de los equipos, y en el que se sa-
que provecho del desacuerdo para buscar una mejora en el desempeño.

de trabajo. Algunas ocasiones podrías ser tú el que necesite el apoyo de tus
-
dadanos se sensibilicen y asistan como funcionarios de mesa directiva de
casilla el día de la Jornada Electoral.


221


Liderazgo

Participación de los TRABAJO EN Canales de comunicación
integrantes del equipo
EQUIPO (retroalimentación)
(ambiente armónico)

Aprovechar los
desacuerdos para una
mejora


222



Instrucciones:


1. Cuando una persona nos expresa un mensaje sin utilizar el habla, ¿qué tipo
de comunicación utiliza?
a) Escrita
b) No verbal
c) Visual
d) Sensorial

2. Cuando emitimos un mensaje por medio de movimientos corporales, como
la postura, los gestos y los ademanes, se trata de comunicación:
a) Kinestésica
b) Visual
c) Auditiva
d) Proxémica

3. Cuando estamos platicando con una persona y nos sentimos incómodos
porque están muy cerca de nosotros y se invade nuestro espacio, se trata de
comunicación:
a) Kinestésica
b) Verbal
c) Proxémica


223


4. Cuando realizamos alguna actividad y adquirimos nuevos conocimientos,
habilidades, destrezas o conductas, estamos hablando de:
a) Aprendizaje
b) Enseñanza
c) Lingüística
d) Persuasión

5. Cuando una persona utiliza el volumen y tono de voz para transmitirnos un

a) Verbal
b) Corporal
c) Paralingüística
d) Sensorial

6. Cuando no queremos realizar alguna actividad utilizamos como pretexto
ciertas razones a las que llamamos:
a) Aprobaciones
b) Objeciones
c) Negación
d) Negociación

a) Un equipo
b) Un grupo
c) Una negociación
d) Una organización


224


8. Cuando necesitamos hacer una actividad en común entre varias personas y
para conseguir el objetivo es necesario lograr acuerdos, utilizamos:
a) El aprendizaje
b) La negociación

d) La enseñanza

9. Cuando necesitamos que una persona cambie sus ideas o conductas y a
través de las razones que le damos logramos hacerlo, nos referimos a
a) La comunicación
b) La negociación

d) La persuasión

Respuestas: 1-b); 2-a); 3-c); 4-a); 5-c); 6-b); 7-b); 8-b); 9-d).


225

V. Aspectos administrativos

1. HONORARIOS

La retribución u honorarios mensuales que recibirás como CAE te serán entregados
mediante cheque en dos pagos quincenales, de acuerdo con lo siguiente:

2. GASTOS DE CAMPO

El criterio que se utilizará para la asignación de los gastos de campo a los CAE será
el tiempo de traslado de la cabecera municipal a las secciones electorales en donde
desarrollarán sus actividades. Se tomará en cuenta la distancia de la cabecera mu-
nicipal, considerando que la contratación se lleva a cabo por municipios y el CAE
tiene su residencia en el municipio en el que desarrolla sus actividades.

Para dicha asignación se establecerán cuatro rangos de acuerdo con lo siguiente:

Rango 2
Rango 1
Más de 30 minutos y hasta una
Hasta 30 minutos de la
hora y 30 minutos de la
cabecera municipal
cabecera municipal
RANGOS DE
GASTOS DE CAMPO
Rango 3
Rango 4
Más de una hora con 30 minutos y
Más de cuatro horas de recorrido
hasta cuatro horas de la
de la cabecera municipal
cabecera municipal


227


3. SEGURO DE VIDA Y GASTOS MÉDICOS

Para el desempeño de tu trabajo como CAE el IFE te otorga como prestación un
seguro de vida. En caso de muerte natural tiene un monto de $195,000.00, y por

designaste, recibirán $21,000.00 para gastos funerarios.

Si durante el tiempo que estés contratado sufres un accidente y como consecuencia
dentro de los 90 días siguientes a su presentación se produce la pérdida de algún
órgano, se te indemnizará con una suma de hasta $195,000.00.

súbita, fortuita y violenta de una fuerza externa), por estar asegurado recibirás
un reembolso de gastos médicos por este evento hasta por $45,000.00, prestación
que se te otorga durante la vigencia de tu contrato.

Para conocer más al respecto, la Dirección Ejecutiva de Administración del IFE hará
llegar a cada Junta Distrital un folleto con la información necesaria sobre los bene-
CAE y la manera de realizar los trámites para reclamar
lo que corresponda a este seguro.

4. AGUINALDO

-

Tu contrato es de aproximadamente cinco meses, a pesar de ello, tienes el
derecho al pago de la parte proporcional del aguinaldo conforme al tiempo

será asignada la cantidad correspondiente en cada quincena, durante el tiempo
que dure tu contrato.

esto es, que dejes de prestar tus servicios, se procederá a realizar el pago propor-
cional del aguinaldo por el tiempo que hayas realizado tus actividades como CAE,
previa solicitud por escrito que presentes para el otorgamiento de este pago.


228

VI. Evaluación de las actividades
desarrolladas por los CAE

Ahora que ya conoces las actividades que debes realizar, es importante que sepas
cómo se va a evaluar tu trabajo y cuál es el propósito de tal evaluación.

La evaluación del desempeño es un mecanismo que permite a las juntas dis-

-
dadas según su cargo, o en su caso sancionarlo con la rescisión de contrato.

Dicho mecanismo es un requisito que debe cumplir la Junta Distrital Ejecutiva
para proponer a su Consejo Distrital la aprobación del personal que continuará
realizando actividades como CAE en la segunda etapa de capacitación. Asimismo,
es un medio para reconocer a los CAE que por su trabajo obtuvieron las más altas

1) Evaluar la productividad y la calidad en el cumplimiento de las metas de
capacitación y asistencia electoral por parte de los CAE.
-
nización Electoral y de Capacitación Electoral y Educación Cívica de la
Junta Distrital Ejecutiva llevar el control y seguimiento de tu trabajo y el
de tus compañeros para conocer los avances y rezagos en las metas asig-
nadas, bajo la coordinación y supervisión de los vocales ejecutivos locales
y distritales.
3) Garantizar la transparencia, objetividad e información sobre el proceso y
resultados de la evaluación de actividades desarrolladas por los CAE durante
todo el periodo de contratación.


229


1. CRITERIOS DE LA EVALUACIÓN

Para evaluar las actividades que desarrollaste en lo relativo a la capacitación y asis-
tencia electoral se utilizan los siguientes criterios:

1. Se realizarán dos evaluaciones en los siguientes periodos:

EVALUACIÓN PERIODO
Primera Del 22 de febrero al 30 de abril
Segunda Del 8 de mayo al 15 de julio

2. En ambos periodos se te evaluarán tanto actividades de capacitación como
de asistencia electoral, con criterios cuantitativos y cualitativos.
3. Los porcentajes para las actividades de capacitación y asistencia electoral en
las dos evaluaciones son:

PERFILES/
ASISTENCIA
EVALUACIÓN CAPACITACIÓN COMPETENCIAS DE TOTAL
ELECTORAL
ACTUACIÓN
Primera 64% 16% 20% 100%
Segunda 40% 40% 20% 100%

4. La evaluación de tus actividades de capacitación electoral se obtiene a partir
de la vinculación automática del Sistema ELEC2012.

todo el periodo, cuestionarios a los ciudadanos sorteados y funcionarios
de casilla para evaluar la calidad de la capacitación electoral que impar-

5. La evaluación de tus actividades de asistencia electoral se obtiene a partir
de la vinculación automática con cada uno de los sistemas informáticos en
materia de organización electoral según a la actividad que corresponda y se


230

EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS CAE

-

de equipamiento de las mismas, entrega de documentación y materiales
electorales a los presidentes de casilla, así como tu participación en el
Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE) y
en la entrega de paquetes electorales.

capturar en el sistema informático respectivo el avance de las actividades
de asistencia electoral bajo la supervisión del Vocal Ejecutivo Distrital.
-
vamente la disposición que tienes para desarrollar tus actividades: colabora-
ción, disciplina, solución de problemas, comunicación, trabajo en equipo.
7. Tendrás la oportunidad de evaluar a tu supervisor electoral respondiendo un
cuestionario, actividad que será coordinada por los consejeros electorales
distritales.

2. ACTIVIDADES A EVALUAR Y PESOS RELATIVOS EN LA PRIMERA
Y SEGUNDA EVALUACIÓN

En el siguiente cuadro encontrarás los valores de las metas cuantitativas y cualitati-
vas de capacitación y asistencia electoral, así como la valoración de las actividades

PRIMERA EVALUACIÓN 100%
Periodo: del 22 de febrero al 30 de abril
Capacitación 64%:

... Continúa


231


PRIMERA EVALUACIÓN 100%
Asistencia electoral 16%:

Es importante que sepas que del 2 al 5 de mayo se generan los resultados de la pri-
mera evaluación, con base en la cual la Junta Distrital propone al Consejo Distrital
la lista de personal a recontratar para el segundo periodo.

En lo que respecta a la segunda evaluación de tus actividades, los criterios son los
siguientes:

SEGUNDA EVALUACIÓN 100%
Periodo: del 8 de mayo al 15 de julio
Capacitación 40%:

Jornada Electoral (5%)

... Continúa


232


SEGUNDA EVALUACIÓN 100%
Asistencia electoral 40%:

Electoral, SIJE (simulacros y Jornada Electoral) (20%); desagregado de la siguiente manera:
5% corresponde al primer simulacro:
- 2.5% para el primer reporte
- 2.5% para el segundo reporte
5% corresponde al segundo simulacro:
- 2.5% para el primer reporte
- 2.5% para el segundo reporte
10% corresponde a la Jornada Electoral:
- 5% para el primer reporte
- 5% para el segundo reporte

De acuerdo con los resultados de la segunda evaluación, que serán generados del
CAE que por su rendimiento

El Vocal Ejecutivo Distrital coordina el registro de los datos de los CAE acreedores a

su entrega.


233


3. EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL CAE CON
SECCIONES DE ATENCIÓN ESPECIAL

Es probable que dentro de tu ARE exista alguna sección de atención especial (SAE),100
por lo que tu evaluación se adecua al peso relativo y parámetros para el cumpli-
miento de las metas de capacitación electoral durante la primera evaluación.

Las metas a evaluar son las siguientes:

PORCENTAJE
ACTIVIDAD A EVALUAR
(CON SAE)
Visitar al 100% de los ciudadanos sorteados (insaculados) 20%
7 o más ciudadanos capacitados aptos por casilla 20%
Calidad de la capacitación a ciudadanos capacitados 20%
4%
no participa
Total 64%

En las secciones electorales de atención especial se requiere que capacites al me-
nos a siete ciudadanos aptos requeridos como funcionarios, ya sea de entre los
ciudadanos sorteados o del listado nominal.

Por lo que respecta a las metas de evaluación en materia de asistencia electoral no

evaluación se aplican los mismos criterios para todas las secciones.

100
Las secciones electorales de atención especial son aquellas en las que se presenta una serie de fenóme-

individual y/o conjunta obstaculizan el avance en la integración de las mesas directivas de casilla o impi-
den que su integración se realice siguiendo el procedimiento establecido en el programa de capacitación
electoral e integración de mesas directivas de casilla, y cuya problemática es reconocida por el Consejo
Distrital.


234


4. ACTIVIDADES QUE DEBES DESARROLLAR DE ACUERDO AL CONTRATO
QUE FIRMASTE

Antes de la Jornada Electoral

I. Asistir y participar activamente en los cursos de capacitación.
II. ARE).

III. Proporcionar a tu supervisor electoral las rutas que seguirás para visitar a
los ciudadanos sorteados.
IV. Reconocer las rutas y visitar los domicilios de los ciudadanos sorteados.
V. Visitar al ciudadano sorteado y llenar el talón de visita.
VI. -
lón de acuse de recibo.
VII. Impartir el primer curso de capacitación y llenar la “Hoja de datos”
correspondiente.
VIII. Entregar los nombramientos a los funcionarios de mesa directiva de
casilla.
IX. Impartir el segundo curso de capacitación a funcionarios de mesa directi-
va de casilla y llenar la “Hoja de datos” correspondiente.
X. Realizar simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral con los funciona-
rios de mesa directiva de casilla.
XI. Llevar un control de la participación de los funcionarios de mesa di-
rectiva de casilla en el desarrollo de simulacros, mediante los formatos
correspondientes.
XII. Reportar los avances diarios de la entrega de nombramientos, segunda
capacitación y simulacros y/o prácticas.
XIII. Apoyar en la recolección de anuencias de los propietarios y/o respon-
sables de los inmuebles que serán propuestos al Consejo Distrital para
instalar las casillas.
XIV.
inmuebles aprobados por el Consejo Distrital para instalar las casillas
electorales.
XV. -

públicos y lugares más concurridos del distrito electoral.


235


XVI.
apertura de las instalaciones en donde se ubicarán las mesas directivas
de casilla.
XVII. Colaborar en los trabajos para conocer las necesidades de equipamiento
de las casillas electorales y auxiliar en su colocación.
XVIII.
XIX. Auxiliar en la recepción, conteo, sellado y agrupamiento (enfajillado) de
boletas, así como en la preparación de los documentos y materiales elec-
torales que se entregan a los presidentes de las mesas directivas de casilla.
XX. Auxiliar al Consejero Presidente en la entrega de los documentos y mate-
riales electorales a los presidentes de las mesas directivas de casilla en los
días previos a la Jornada Electoral.
XXI. Asistir y participar en los cursos de capacitación sobre el funcionamiento
del Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral
(SIJE).
XXII. Participar, en su caso, en la validación de cobertura disponible de medios
de comunicación en las ARE a tu cargo, así como en la pruebas de funcio-
namiento.
XXIII. Participar en los simulacros para la operación del SIJE.
XXIV.
casillas electorales.
XXV. -
cación e integración de las mesas directivas de casilla en los días previos
a la Jornada Electoral.

Durante la Jornada Electoral

XXVI. Informar durante la Jornada Electoral sobre el avance en la instalación
de casillas, integración de las mesas directivas de casilla y presencia de
representantes de partido político y observadores electorales.
XXVII. Reportar los incidentes ocurridos durante la Jornada Electoral.
XXVIII. Entregar el apoyo económico a los funcionarios de las mesas directivas de
casilla para adquirir alimentos el día de la Jornada Electoral, recabando el
acuse de recibo correspondiente.


236


XXIX. Auxiliar a las comisiones del Consejo Local o Distrital que se formen con
el propósito de atender los incidentes que se presenten durante el desa-
rrollo de la votación.
XXX.
XXXI. Apoyar a los funcionarios de casilla en el traslado de los paquetes electo-
rales a las sedes de los consejos distritales.

Después de la Jornada Electoral

XXXII. Apoyar en las tareas relacionadas con los centros de recepción y traslado.
XXXIII. Recolectar el material electoral y demás enseres que se utilizaron en las
casillas durante la Jornada Electoral.
XXXIV. Entregar los reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de ca-
silla que participaron en la Jornada Electoral.
XXXV. Entregar los reconocimientos a los propietarios y/o responsables de los
inmuebles en donde se instalaron las casillas.
XXXVI. Auxiliar en las actividades del cómputo distrital.
XXXVII. -
sejo Distrital.


237

Anexos


239

ANEXOS

ANEXO 1
GLOSARIO DE TÉRMINOS CARTOGRÁFICOS101

Área de Responsabilidad Electoral (ARE). Conjunto de secciones electorales colin-
dantes, que conforman un territorio en el que cada CAE realiza las tareas de capa-
citación electoral de los ciudadanos sorteados para la integración de mesas direc-
tivas de casilla, así como los trabajos de asistencia electoral en las casillas que se
instalen.

Cartografía. Técnica que se emplea para elaborar toda clase de mapas y cartas,
-

dimensión real sobre un plano.

Cartografía electoral. -

sección electoral; tiene como función principal garantizar la ubicación precisa de
los domicilios manifestados por cada uno de los ciudadanos que se incorporan
al Padrón Electoral.

Circunscripción electoral. -
das en que se divide el territorio nacional para la elección de 200 diputados
federales por el principio de Representación Proporcional, que es la regla por la
que se asignan puestos de elección popular a los partidos políticos y coaliciones
de acuerdo con el porcentaje de votos que hayan recibido en una elección
en cada una de las circunscripciones en que se divide el territorio nacional,
y en cada una de ellas se elige a 40 diputados federales a través de un sistema
denominado listas por circunscripción.

Croquis. -
trica. Incluye los rasgos más importantes, tanto físicos como culturales, representa-
dos mediante signos o símbolos convencionales.

Carta electoral municipal. Representación del área rural de un determinado mu-
-
forman; asimismo, facilita la ubicación en campo a través de las vías de acceso,
rasgos físicos y/o culturales que presenta este producto. Es importante mencionar
101
Información actualizada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores al 31 de mayo de 2011.


241


al margen permite interpretar los elementos que aparecen al interior de cada plano
o croquis.

Distrito electoral federal.
acuerdo con la ley, el país se divide en 300 distritos electorales federales, esto es,

Entidad federativa.
federal. La clave que le corresponde a cada entidad está en función de un ordena-
miento alfabético y se compone por dos dígitos arábigos, del 01 al 32.

Localidad.
municipio, y que es posible representar en la cartografía, independientemente del

paréntesis (0023).

Localidad rural.
que carece de servicios básicos o presenta la infraestructura mínima de servicios
públicos; predominan actividades primarias. Por sí misma puede conformar una
sección rural, aunque la gran mayoría se encuentran inmersas dentro de una sec-

Localidad urbana.
-
cial en sus calles, contar con servicios básicos y contener cuando menos una sec-
ción electoral urbana o mixta. Cabe aclarar que las localidades que están en el

y cuando cumplan con las características descritas.

Manzana.
y/o veredas, en donde se encuentran perfectamente ubicadas construcciones para
usos habitacionales, comerciales, industriales. En este tipo de espacios también
pueden existir áreas abiertas destinadas a usos recreativos como jardines, plazas,

como los siguientes:


242

ANEXOS

Iglesia

Escuela

Asistencia médica

Mercado

a) Manzana regular.
lados, ya sea por guarniciones, banquetas, bardas y/o construcciones conti-
nuas; generalmente sus formas se destacan por ser cuadradas o rectangulares.
b) Manzana irregular.
en menor proporción líneas rectas, por lo que sus formas y tamaños
son variables.

-
dose las brechas, veredas e incluso líneas visuales; este tipo de áreas son
típicas de las zonas urbanas periféricas y rurales.
Mapa.

representados a escala.

Municipio. Unidad política administrativa básica de la división territorial y de la or-
ganización de las entidades federativas del país. En este nivel de gobierno se elige
a los presidentes municipales, regidores y síndicos que en su conjunto integran el
denominado Municipio Libre.

En el caso del Distrito Federal, por ser el asiento de los poderes federales, la base de
su división territorial y de su organización político-administrativa es la delegación
política.

Plano.
sin considerar la curvatura de la Tierra, referida a un sistema local de coordenadas,
sean áreas urbanas o rurales, que contiene todos los detalles a una escala que per-
mite la descripción de lo representado.


243


PLRAD).
En este plano se
representan las manzanas de aquellas localidades rurales que cuentan con aman-

ciudadanos referenciados en estas. También se pueden observar los rasgos físicos
y/o culturales más importantes. Cabe mencionar que las calles en este tipo de pla-
nos pueden o no tener nombres, incluyen además de referencias generales (escue-
las, iglesias, etcétera).

Plano Mixto por Sección Individual (PMSI).
ordenamiento urbano y rural, cuya área de cobertura comprende parte de las man-
chas urbanas y algunas localidades rurales pertenecientes a una misma sección.
Contiene claves y límites de distrito, municipio, sección, manzana y/o localidad;
nombres de calles y localidades; ubicación de algunos servicios como mercados,
escuelas, iglesias, cementerios, vías de comunicación en zonas rurales, etcétera.

Plano Rural por Sección Individual (PRSI). Representa a las secciones rurales en
forma individual, incluyendo la ubicación de las localidades, y contiene la
siguiente información electoral: límites de estado, distrito y municipio; claves
de distrito, municipio, sección y localidad; nombres de estado, municipio y
localidad. En él se destaca la cabecera seccional y las principales vías de acceso
a su interior, así como algunos rasgos relevantes: cañadas, barrancas, ríos y
arroyos, entre otros.

Plano Urbano Seccional (PUS).

contar con una o más secciones electorales. El plano muestra las manzanas
que conforman cada sección, así como las claves y límites distritales, muni-
cipales y seccionales, nombres de calles y ubicación de servicios.

Con la representación de rasgos físicos y culturales, permite ubicar en campo y/o
gabinete la manzana a que corresponde determinado domicilio, y con ello deter-
minar sus claves electorales, que se complementan con los datos de la tira que
aparece a la derecha de cada plano.

Plano Urbano por Sección Individual (PUSI). -
no Urbano Seccional (PUS), en el cual se representan las manzanas y rasgos físicos
correspondientes a una sola sección electoral. Contiene límites de distrito, munici-
pio, sección y manzana; claves de sección y manzana; nombres de calles y ubica-
ción de algunos servicios como mercados, escuelas, iglesias, cementerios, etcétera.


244

ANEXOS

Sección electoral. Fracción territorial de los distritos electorales uninominales para
la inscripción de los ciudadanos en el Padrón Electoral y en las listas nominales de

Sección urbana.
forman parte de una localidad urbana, misma que normalmente presenta nomen-
clatura de calles y cuenta con servicios públicos.

Sección rural. Constituida por una o más localidades rurales que por sí mismas no
pueden formar una sección electoral.

Sección mixta. -
man parte de una localidad urbana, además de contar con una o más localidades
rurales.


245


ANEXO 2
Plano Urbano Seccional (PUS)


246

ANEXOS

ANEXO 3
Plano Urbano por Sección Individual (PUSI)


247


ANEXO 4
Plano Mixto por Sección Individual (PMSI)


248

ANEXOS

ANEXO 5
Plano Rural por Sección Individual (PRSI)


249


ANEXO 6
PLRAD)


250

Manual del Capacitador-Asistente Electoral
Tomo I (Información básica)
se imprimió en la Ciudad de México
durante el mes de diciembre de 2011.
La edición consta de 41,500 ejemplares
y estuvo al cuidado de la

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral
y Educación Cívica


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