Manual de proc pa

Producciones el agrarista:
PRESENTA
Producciones el
agrarista:
PRESENTA

FI PP
Expediente FIPP
JUNIO 2009
I nt egr aci ón
document al
Expedi ent e FI PP
Si sabes enseña,
Si no sabes aprende.
Los derechos se
defienden
Ejerciéndolos
Ejerce los tuyos!!!

TU PUEDES MARCAR LA DIFERENCIA
¡¡SE DIFERENTE!!

TIENES QUE
CREERTELA!!!
TIENES QUE CREERTELA !!!

Advertencia:
ESTA PRESENTACION FUE
ARMADA CON MATERIAL
BAJADO DE INTERNET SIN FINES
DE LUCRO RESPETANDO LOS
DERECHOS DE AUTORIA.

Fomento a la Inversión
Pública y Privada en la
Propiedad Rural
FIPP
MANUAL ÚNICO DE
PROCEDIMIENTOS
SUSTANTIVOS DE LA
PROCURADURÍA AGRARIA

Propiedad Rural
FIPP
INDICE
1. Presentación. 1
2. Marco Jurídico Administrativo. 2 – 9
3. Objetivo. 10
4. Lineamientos Generales. 11
5. Servicios que presta la Institución. 13
5.1.Atención de Audiencia. 14 – 18
5.2.Asesoría 19 – 42
5.2.1. En procedimientos ante autoridades judiciales y/o
jurisdiccionales.
20
5.2.2. Jurídica. 30
5.2.3. Genérica. 37
5.3.Representación Legal 43 – 133
5.3.1. Juicio Agrario. 44
5.3.2.

Propiedad Rural
FIPP
5.3.2. Coadyuvancia. 66
5.3.3. Jurisdicción Voluntaria. 71
5.3.4. Recurso de Revisión. 80
5.3.5. Amparo Directo. 88
5.3.6. Amparo Indirecto. 108
5.4.Quejas y Denuncias 134 – 155
5.5.Gestión administrativa. 156 – 160
5.6.Conciliación Agraria. 161 – 189
5.7.Arbitraje Agrario 190 – 221

Propiedad Rural
FIPP
5.8.Servicios Periciales. 222 – 282
5.8.1. Modalidad: Dictamen Pericial 223
5.8.2. Trabajo Topográfico Informativo 244
5.8.3. Opinión Técnica 254
5.8.4. Auditoría Contable 263
5.9.Emisión de opinión sobre la aportación de tierras de uso
común mercantiles.
284
5.9.2. Modalidad: Emisión de dictamen de terminación del
régimen ejidal. 294
5.10. Figuras Asociativas. 303 – 313
5.11. Convenios y Contratos. 314 – 323
5.12. Asesoría y Participación en Asambleas. 324 – 369
5.12.1. Modalidad: Asambleas para la promoción de
aportación de tierras de uso común de ejidos y
comunidades a una sociedad civil o mercantil.
325

Propiedad Rural
FIPP
5.12.2. Modalidad: Asesoría y participación en asambleas de
formalidades especiales.
336
5.12.3. Modalidad: Asesorar a los núcleos agrarios en las
asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV de los
artículos 23, 24 y 40 de la Ley Agraria.
354
5.13. Creación, Modificación o Extinción de la Propiedad Social. 370 –
457
5.13.1. Modalidad: Asesorías otorgadas para la regularización
de derechos de poseedores de terrenos nacionales.
371
5.13.2. Modalidad: Asesorías otorgadas para la obtención de
títulos de propiedad o dominio pleno en colonias
agrícolas

Propiedad Rural
FIPP
1. Presentación.
La Ley Agraria en su artículo 134 define a la Procuraduría Agraria como un
organismo
descentralizado de la administración pública federal y en su artículo 135
señala que sus
funciones son de servicio social y que está encargada de la defensa de los
derechos de los
ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios o
comuneros, ejidos, comunidades, pequeños
propietarios, avecindados y jornaleros agrícolas, mediante las atribuciones
que la misma Ley en
su artículo 136 y su Reglamento Interno le confiere.

Propiedad Rural
FIPP
Actualmente la Institución cuenta con 17 servicios institucionales, los que a
su vez se
desagregan en 36 modalidades a través de los cuales se da cumplimiento a
las disposiciones
establecidas en la normatividad agraria aplicable.

Propiedad Rural
FIPP
A través del Manual Único de Procedimientos Sustantivo se pretende
unificar los criterios
operativos mediante los cuales el personal de campo Visitadores y
Abogados Agrarios
proporcionan a los sujetos agrarios los diferentes servicios institucionales,
así mismo, busca
establecer los tramos de control, supervisión y resguardo de los
expedientes derivados del
actuar Institucional, a fin de otorgar un servicio con mayor calidad a los
sujetos agrarios de todo
el país.

Propiedad Rural
FIPP
El manual se compone de 6 apartados, en el primero se hace una breve
presentación sobre la naturaleza jurídica de la Institución, el número de
servicios y sus modalidades, así como de la unificación de criterios de
operación para la prestación de los servicios institucionales. En el segundo
se precisa el Marco Jurídico Administrativo. En el tercero se define el
objetivo del Manual. En el cuarto se determinan los lineamientos Generales
sobre las responsabilidades, las actividades, su registro en CIIA, la
documentación soporte, la integración de expedientes, la guarda y custodia
de los mismos, la supervisión y, el método de evaluación. En el quinto
apartado se describen los servicios institucionales, con sus respectivas
modalidades, mismos que se componen del objetivo del procedimiento,
normas de operación, indicadores, descripción narrativa del procedimiento,
diagrama de flujo, formatos e instructivos y, el sexto apartado contiene el
glosario de términos.

Propiedad Rural
FIPP
2. Marco Jurídico Administrativo.
− Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
DOF 05-02-1917. Última reforma DOF 25-06-2012.
Leyes
− Ley Agraria.
− Ley de Aguas Nacionales.
− Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.

Propiedad Rural
FIPP
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
− Ley de Expropiación.
− Ley de Inversión Extranjera.
− Ley de Planeación.
− Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada de Interés Público.
DOF 31-08-1934. Última reforma 09-04-2012.
− Ley de Sociedades de Solidaridad Social.
DOF 27-05-1976. Sin reforma.
− Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
− Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
− Ley General de Protección Civil.
DOF 12-

Propiedad Rural
FIPP
Ley Federal de Derechos.
DOF 31-12-1981. Última reforma (En actualización DOF 09-04-2012).
− Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
− Ley Federal de Reforma Agraria.
"Por virtud del Decreto de Reformas al Artículo 27 Constitucional, Publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 1992 y la expedición
de la Ley Agraria, fue derogada, sin embargo, en términos de su Artículo
Tercero Transitorio sigue aplicándose respecto de los asuntos que se
encuentran en trámite en materia de ampliación o dotación de tierras,
bosques y aguas, creación de nuevos centros de población,
restitución, reconocimiento y titulación de bienes comunales".

Propiedad Rural
FIPP
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos.
− Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
− Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
− Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector
Público.
− Ley General de Asentamientos Humanos.
− Ley General de Bienes Nacionales.
− Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Propiedad Rural
FIPP
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
− Ley Minera.
− Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
− Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
Ley General de Desarrollo Social
Ley de Organizaciones Ganaderas
Ley General de las Vías de Comunicación
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

Propiedad Rural
FIPP
Códigos
− Código Civil Federal.
Publicado en el DOF en cuatro partes 26-05-1928, 14-07-1928, 03 y 31-08-
1928. Última
reforma DOF 09-04-2012.
− Código de Comercio.
DOF 07-10-1889. Última reforma DOF 27-01-2011. DOF 17-04-2012.
− Código Federal de Procedimientos Civiles.
− Código Fiscal de la Federación.
− Código Penal Federal.
− Código Federal de Procedimientos Penales.
DOF 30-08-1934. Últim

Propiedad Rural
FIPP
Reglamentos
− Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos
Ejidales y Titulación de Solares.
− Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la
Propiedad Rural.
DOF 04-01-1996. Aclaración DOF 11-01-1996.
− Reglamento de la Ley Agraria para Fomentar la Organización y Desarrollo
de la Mujer Campesina. DOF 08-05-1998. Sin reforma.
− Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.
− Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
− Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
− Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Propiedad Rural
FIPP
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
DOF 30-05-2000. Última reforma DOF 26-04-2012 Fe de erratas DOF 27-
04-2012.
− Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas.
Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico.
Ambiente en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales.
− Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de
Inversiones Extranjeras.

Propiedad Rural
FIPP
Reglamento de la Ley Minera.
− Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
DOF 07-12-2009
. Sin reforma.
− Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal.
− Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria.
− Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria.
DOF 15-01-2008. Última reforma DOF 28-09-2010
− Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública.
− Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional.
− Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.

Propiedad Rural
FIPP
Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Estatutos
− Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia
de la Tierra.
Decretos
− Decreto que regula el Fideicomiso de Riesgo Compartido.
DOF 06-08-2004.
− Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
DOF 31-05-2007.
− Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial Agrario 2007-2012.
DOF 22-01-2008.

Propiedad Rural
FIPP
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la
Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012.
DOF 10-09-2008.
Acuerdos
− Acuerdo que establece los distritos para la impartición de la justicia
agraria, fija el número y la competencia territorial de los Tribunales
Unitarios.
DOF 16-06-1992.
− Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se determina el inicio de
sus funciones.
DOF 03-07-1992.
− Acuerdo por el que se delega a los titulares y/o encargados de las
Delegaciones de la Procuraduría Agraria, la facultad de celebrar contratos
de servicios de limpieza, seguridad y vigilancia, y arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles, necesarios para el adecuado funcionamiento de
dichas unidades administrativas y de las Residencias
ubicadas dentro de su circunscripción.
DOF 07-05-2010.

Propiedad Rural
FIPP
Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito
Cincuenta, se determina su competencia territorial, se establece y se fija el
inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito, asimismo
se modifica la competencia territorial del Distrito Treinta y Cuatro, con sede
en la ciudad de Mérida, Yucatán.
DOF 04-10-2010.
− Acuerdo por el que se delega en diversos servidores públicos la
representación legal de la Procuraduría Agraria, para comparecer ante los
órganos judiciales y jurisdiccionales, en defensa de los intereses de la
misma.
DOF 14-04-2011.
− Acuerdo de adscripción de las unidades administrativas de la
Procuraduría Agraria.
DOF 13-06-2011.
− Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituyen los
Distrito Cincuenta y Uno y Cincuenta y Dos, se determina su competencia
territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones de los

Propiedad Rural
FIPP
Tribunales Unitarios Agrarios de estos Distritos; asimismo
se modifica el ámbito de competencia territorial de los Distritos Doce y
Cuarenta y Uno,
con sedes en las ciudades de Chilpancingo y Acapulco, Guerrero y del
Distrito Diecisiete,
con sede en la ciudad de Morelia Michoacán.
DOF 04-11-2011.
− Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito
Cincuenta y
Tres, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija
el inicio de
funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se
modifica el ámbito

Propiedad Rural
FIPP
competencia territorial de los Distritos Trece, Quince y Dieciséis, con sede
en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco.
DOF 24-02-2012.
− Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito
Cincuenta y Cuatro, se determina su competencia territorial, se establece
la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este
Distrito; asimismo se modifica el ámbito de competencia territorial de los
Distritos Tres y Cuatro, con sedes en las Ciudades de Tuxtla
Gutiérrez y Tapachula, Chiapas.
DOF 24-02-2012.
− Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se modifican los artículos
47 Bis y 48 del Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.
DOF 14-03-2012.
− Aclaración al Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se
constituye el Distrito Cincuenta y Tres, se determina su competencia
territorial, se establece la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal
Unitario Agrario de ese Distrito; asimismo se modifica el
ámbito de competencia territorial de los Distritos Trece, Quince y
Dieciséis, con sede en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco..

Propiedad Rural
FIPP
Aclaración al Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye
el Distrito Cincuenta y Cuatro, se determina su competencia territorial, se
establece la sede y se fija el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario
de este Distrito; asimismo se modifica el ámbito de competencia territorial
de los Distritos Tres y Cuatro, con sedes en las Ciudades de Tuxtla
Gutiérrez y Tapachula, Chiapas.
DOF 14-03-2012.
Acuerdo por el que se establecen las normas para la organización y
funcionamiento de la Unidad Agricola Industrial para la Mujer.
DOF 07-06-1984.
Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el
Procedimiento para la Emisión de Opinión a que se refiere el artículo 75
fracción II de la Ley Agraria.
DOF 17-11-2011.

Propiedad Rural
FIPP
Documentos Normativos-Administrativos
− Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los
Archivos de las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
DOF 20-02-2004.
− Manual de Organización General de la Procuraduría Agraria.
DOF 11-01-1999
Manual de Organización General de la Secretaría de la Reforma Agraria.
DOF 28-06-2011.
− Manual de instalación y operación de Módulos de Atención de la
01-01-2010.
− Manual Operativo del Desarrollo y Manejo Sustentable de las Tierras y
Recursos Naturales.
Octubre 2010.
− Normas Internas de Trabajo para el personal de confianza de la
PA 18-05-2006.

Propiedad Rural
FIPP
Normas de Operación del Consejo Técnico Estatal.
01-01-2010.
− Normas de Operación del Comité Jurídico Estatal.
20-04-2010.
− Normas técnicas para la delimitación de las tierras al interior de los
núcleos agrarios.
− Reglas de Operación que Establecen el Procedimiento para la
Elaboración y Depósito de Listas de Sucesión en los Núcleos Agrarios.
PA-RAN 30-09-2009.
Normas técnicas para la localización, deslinde y fraccionamiento de las
zonas de urbanización de ejidos y comunidades de su ampliación y de sus
reservas de crecimiento.
DOF 11-05-1994.

Propiedad Rural
FIPP
Objetivo.
Normar los Procedimientos Sustantivos de los servicios que otorga la
institución por el personal
de mando y enlace (Visitadores y Abogados Agrarios), para servir como un
documento guía que
facilita, homologa y agiliza las actividades y, transparenta la atención a los
Sujetos Agrarios

Propiedad Rural
FIPP
4. Lineamientos Generales.
El presente Manual es de observancia general para el personal de mando y
enlace (Visitadores y Abogados Agrarios) Delegaciones Estatales y
Residencias de la Procuraduría Agraria.
Los Delegados Estatales y Jefes de Residencia, serán los responsables de
que el personal a su cargo, conozca y observe el presente Manual de
Procedimientos Sustantivos. Para ello deberá
proporcionarlo en archivo electrónico.
Las actividades que refieren los procedimientos sustantivos deben ser
registradas oportunamente por los responsables en el Centro de
Innovación e Información Agraria (CIIA).
El personal responsable de proporcionar el servicio a los Sujetos Agrarios,
deberá integrar el expediente correspondiente de acuerdo a la
documentación que soporte las acciones realizadas
en cada uno de los servicios institucionales.

Propiedad Rural
FIPP
Las Delegaciones Estatales deberán establecer un sistema de control para
la guarda y custodia de los expedientes en trámite y concluidos.
Las Delegaciones y Residencias realizarán las acciones necesarias que
garanticen el control y resguardo de los expedientes, de conformidad con
los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los
Archivos de la Administración Pública Federal (SITRA),
La guarda y custodia de los expedientes se deberá hacer mediante el
sistema de control que implante la propia Delegación.
Es responsabilidad de los Delegados Estatales, Subdelegados, Jefes de
Departamento y de Residencia, supervisar de manera permanente, que las
acciones realizadas y reportadas por el personal de la Delegación Estatal
en el Centro de Innovación e Información Agraria (CIIA), se
encuentren soportadas documentalmente conforme al Manual de
Procedimientos Sustantivos, y
su caso emitir las medidas preventivas o correctivas.

Propiedad Rural
FIPP
Las Áreas Sustantivas en el ámbito de su competencia, podrán supervisar
las actividades que
reporta el personal de la Delegación Estatal y Residencias, con la finalidad
de que las mismas
se encuentren apegadas a los Procedimientos Sustantivos; en su caso
emitir las medidas
preventivas o correctivas. En las auditorías que se realicen por parte del
Órgano Interno de Control a los servicios
institucionales se tomarán como base las disposiciones establecidas en el
Manual de Procedimientos Sustantivos.
Los procedimientos sustantivos considerados en el presente manual, serán
objeto de evaluación a través de encuestas de opinión, con el objeto de
detectar áreas de oportunidad
para mejorar los servicios institucionales.

Propiedad Rural
FIPP
MUCHAS
GRACIAS!!

AMIGOS:
ES HORA DE QUE
HABLEN SUS
HECHOS.
elagraristambello@hotmail.com

Manual de proc pa

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (10)

Similar a Manual de proc pa (20)

Más de Angel Rivera (17)

Último (16)

Manual de proc pa