Material 2 para examen 3
- 1. Universidad Integración de las Américas Administración General Tema: LA TEORIA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACION Integrantes del grupo nº8 -Tania López -Marcos Cardozo -Marcelo Martínez -Javier Centurión -Fernando Rolón -Jorge López -Pedro Toledo Profesor:Lic. Adolfo Monges. Año:2014 Asunción-Paraguay Índice
- 2. Introducción……………………………………………………….…….3 Tema I: Centralización-Descentralización……………..…………….4 Tema II: Funciones del Administrador………………………………..5 Tema III: Tipos de organización……………………………………….6 Tema IV: Racionalidad de la organización funcional……………….7 Tema V: Organización Funcional……………………………………8,9 Tema VI: Campo de la aplicación de la organización funcional…..10 Tema VII Comités………………………………………………………11 Conclusión………………………………………………………………12 Bibliografía………………………………………………………………13
- 3. Introducción También llamada escuela operacional, o del proceso administrativo, surgió de la necesidad de utilizar los conceptos válidos y relevantes de la teoría clásica, y es la que actualmente es más usada en casi todas las organizaciones a nivel mundial. Para los neo-clásicos “La Administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un fin común con un mínimo de recursos y de esfuerzo y con la menor interferencia, con otras actividades útiles”. Según la teoría neo-clásica las funciones del administrador corresponden a los elementos de la administración que Fayol definiera en su tiempo (prever, organizar, comandar, coordinar y controlar), con la aparición actualizada las funciones que constituyen el proceso administrativo. La teoría Neo-clásica es exactamente la Escuela Clásica, colocada en el modelo de las empresas de hoy, dentro de un eclecticismo que aprovecha la contribución de todas los demás teorías administrativas. En el transcurrir histórico de las teorías administrativas, el enfoque clásico no fue totalmente sustituido. Resurge plenamente ampliada, revisada y mejorada con la teoría neo-clásica Peter Drucker es su principal exponente. Sus principales exponentes son Drucker, Koontz, Terry. El punto fundamental de la teoría neo-clásica es definir la administración como una técnica social básica.
- 4. Teoría Neoclásica de la Administración TEMA I: CENTRALIZACION – DESENTRALIZACION Centralización: Se le llama régimen de centralización administrativa cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través de diversos grados en los que existen ciertas facultades. Ventajas * Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. * Quienes toman decisiones están mejor entrenados que quienes están en los niveles más bajos. * Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización. * Ciertas funciones logran una mayor especialización y aumento de habilidades. Desventajas * Quienes toman decisiones raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas. * Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional. * Al haber mayor nº de personas involucradas, crece la posibilidad de que haya distorsiones y errores personales en el proceso. Descentralización:Al lado del régimen de centralización existe otra forma de organización administrativa, la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía, en esta los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos. Ventajas * Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. * Disminuye los atrasos causados por consultas. * Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de funcionarios. * Permite mejorar la calidad de las decisiones aliviando a jefes del exceso de trabajo decisorio. Desventajas * Falta de uniformidad en las decisiones. * Insuficiente en las decisiones. * Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades.
- 5. Centralización es poner la toma de decisiones en un solo mando, y Descentralización es distribuirla entre varios mandos alternos. TEMA II: FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR Para la teoría neoclásica de la administración las funciones del administrador corresponden a los elementos que Fayol definiera en su tiempo, planear, organizar, dirigir y controlar: • Planeación. Es la función administrativa que determina por anticipado qué debe hacerse y cuales objetivosdeben alcanzarse. La planeación tiene sus propias características y está constituida por cuatrofases secuenciales: establecimiento de objetivos por alcanzar (saber adónde se pretende llegarpara saber exactamente cómo llegar hasta allá), toma de decisiones, respecto de las accionesfuturas y determinación de los planes. Por consiguiente el primer paso de la planeación es elestablecimiento de objetivos. Existen una jerarquía de objetivos para conciliar los diferentes objetivos simultáneos que se presentan en una empresa: los objetivos organizacionales, la política(son guías orientadoras de la acción administrativa), las directrices (son los principios establecidospara posibilitar el logro de los objetivos pretendidos), las metas (son los objetivos alcanzar a cortoplazo), los programas (son las actividades necesarias para alcanzar cada una de las metas), losprocedimientos (son el modo como deberán ejecutarse o llevarse a efecto los programas), losmétodos (son los planes prescritos para el desempeño de una tarea específica) y las normas(reglas o reglamentos que delimitan y aseguran el cumplimiento de los procedimientos). En cuanto a su alcance la planeación puede desarrollarse en tres niveles: estratégico (a largoplazo y aborda la empresa como una totalidad), táctico (a mediano plazo y aborda por separadocada unidad de la empresa) y operacional (a corto plazo y aborda sólo cada tarea u operación. Existen cuatro tipos de planes que se emplean en las organizaciones, ellos son los planesprocedimentales (son los planes relacionados con métodos de trabajo o de ejecución), lospresupuestarios (son los planes relacionados con el dinero durante determinado período, ya seapor ingreso o gastos), las programaciones (son los planes relacionados con el tiempo y lasactividades que deben ejecutarse) y las reglas o reglamentos (son planes relacionados con elcomportamiento solicitado a las personas). • Organización. Es la función administrativa que se ocupa de agrupar todas las actividades necesarias paraejecutar lo que se planeó. La organización implica tareas, personas, órganos y relaciones. Encuanto a su alcance, la organización presenta tres niveles: global (abarca la empresa comototalidad. Es el diseño organizacional, que puede asumir tres tipos: lineal, funcional y línea-staff),departamental (abarca cada departamento de la empresa, es el denominado diseño pordepartamento) y el nivel de tareas y
- 6. operaciones (enfoca las tareas, actividades u operacionesespecíficas. Es el denominado diseño de cargos y tareas). Los principios generales de la administración aplicables a la organización, son: la especialización,la definición funcional, la paridad entre la autoridad y responsabilidad y la unidad de mano. Lasprincipales técnicas relacionadas con la organización son: el cronograma (clásico, vertical,diagonal, sectorial, circular, de barra, histograma y de responsabilidad) y el flujo grama (vertical yhorizontal). • Dirección. La dirección es la función administrativa que orienta e indica el comportamiento hacia los objetivosque deben alcanzarse. La dirección es una actividad de comunicación, motivación y liderazgo. Encuanto a su alcance, puede presentarse en tres niveles: global (abarca la empresa como unatotalidad; es la dirección propiamente dicha), departamental (abarca cada departamento o unidadde la empresa, es la llamada gerencia) y operacional (orienta a cada grupo de personas o tareas,es la llamada supervisión). La dirección se fundamenta en los conceptos de autoridad y poder. Losprincipios generales de la administración aplicables a la dirección, son. La unidad de mando, la delegación, la amplitud de control y la coordinación o relaciones funcionales. • Control El control es la función administrativa que trata de garantizar que los planeado, organizado ydirigido cumpla realmente los objetivos previstos. El control consta de cuatro fases: elestablecimiento de estándares o criterios (los estándares representan el desempeño deseado) ylos criterios representan las normas que guían las decisiones), la observación del desempeño(permite ajustar las operaciones a determinados estándares previamente establecidos y funcionabasado en la información que recibe), la comparación del desempeño con el estándar establecido(permite verificar eventuales desviaciones o variaciones) y la acción correctiva para remendar losdesvíos o variaciones (busca lograr que lo realizado esté de acuerdo con lo que se pretendíarealizar). En cuanto a su alcance, el control puede ejercerse en tres niveles. Estratégico (aborda laempresa como totalidad y tiene un período a largo plazo), táctico (aborda por separado cadaunidad de la empresa y esta trazado a mediano plazo) y operacional (aborda solo cada tarea uoperación y de puede alcanzar a corto plazo). Los principios generales de la administraciónaplicables al control son: la garantía del objetivo, la definición de los estándares, el principio deexcepción y el de acción TEMA III: TIPOS DE ORGANIZACIÓN Toda empresa necesita una estructura organizacional. Organizaciones que les permitan lograr algunos objetivos, que el trabajo individual no alcanzaría a realizar debido a las limitaciones individuales. *Organización formal: Se compone de capaz jerárquicas o niveles funcionales establecidos por el organigrama con énfasis en las funciones y tareas esos niveles se define y diferencian al grado de autoridad, dirección de órdenes, recompensas salariales. En fin Todos los aspectos que expresen las relaciones
- 7. entre los órganos, cargos y ocupantes. La estructura organizacional es un medio del que se sirve la organización para alcanzar eficientemente sus objetivos *Organización lineal: Significa que existe líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad entre superior y subordinado. Sus características son autoridad única con base a la jerarquía líneas de comunicación centralización de las decisiones y su aspecto piramidal y las ventajas de la organización estructura de fácil comprensión, clara delimitación de las responsabilidades, facilidad de implantación, estabilidad. Y sus desventajas rigidez e inflexibilidad de la organización dificultando innovación y adaptación a nuevas situaciones externas. Puede transformarse en autocrático provocando rigidez en la disciplina, limitando y dificultando a la iniciativa de las personas, los jefes se vuelven multidisciplinarios portadores de todas las decisiones que vengan de la cima de la organización. Se indica que la organización lineal cuando la organización es pequeña rutinaria. Tenga vida corta o aun este en su etapa inicial de vida. *Organización funcional: Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cada hombre, desde el gerente hasta el obrero, ejecuten el menor número posible de funciones. Actividad funcional dividida, líneas directas de comunicación, descentralización de las decisiones, y énfasis en la producción las ventajas: proporciona el máximo de especialización de los diversos cargos, permite la mejor supervisión técnica posible, separa las funciones de la planeación y del control de las funciones de ejecución y las desventajas subordinación múltiple competencia entre los especialistas, y tendencia de conflictos dentro de la organización y pérdida de autoridad *Organización línea staff: Es el resultado de la combinación de los tipos de organización lineal y funcional, buscando incrementar las ventajas de esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas. En la organización línea-staff, existen características del tipo lineal y del tipo funcional, reunidas para proporcionar un tipo organizacional más complejo y completo. En la organización línea-staff coexisten órganos de línea (órganos de ejecución) y de asesoría (órganos de apoyo y de consultoría) manteniendo relaciones entre sí. Los órganos de línea se caracterizan por la autoridad lineal y por el principio escalar, mientras los órganos de staff prestan asesoría y servicios especializados. TEMA IV: RACIONALIDAD DE LA ORGANIZACIÓN FORMAL El principio básico es conseguir una organización que dentro de sus límites puedan conseguir miembros que tengan un comportamiento de modo racional. Según Taylor la organización debe especializarse en la función del obrero es decir en la división de trabajo y, Fayol proponía una organización lineal y centrada.
- 8. Los autores clásicos proponían que una organización obtuviera mayor utilidad y menos costos dentro de cierto estándar de calidad ya que la organización no es un fin si no un medio que permite a la empresa alcanzar objetivos. Según los actores neoclásicos podemos distinguir tres modelos de organización lineal, funcional y organización lineal staff TEMA V: ORGANIZACIÓN FUNCIONAL Organización Funcional: Es el tipo de estructura organizacional que aplica el principio funcional o principio de la especialización de las funciones. Muchas organizaciones de la antigüedad utilizaban el principio funcional para la diferenciación de actividades o funciones. El principio funcional separa, distingue y especializa una Organización de cargos cuyas reglas y normas de comportamiento, deben sujetarse a todos sus miembros que permita alcanzar a una empresa sus objetivos La organización Funcional está separada de la siguiente manera: 1. Del objetivo: Todas las actividades establecidas en la organización deben estar relacionadas con los objetivos y propósitos de la empresa. La existencia de un puesto solo es justificable si sirve para alcanzar los objetivos establecidos y no se deben hacer gastos innecesarios en puestos que no contribuyen en nada a lograr los objetivos. 2. Especialización: El trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde sea posible, a la realización de una sola actividad. El trabajo se llevará a cabo más fácilmente si se subdivide en actividades claramente relacionadas y delimitadas. Mientras más especifico y menor sea el campo de acción de un individuo, mayor será su eficiencia y destreza. 3. Jerarquía: La necesidad de establecer centros de autoridad de los que emane la comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales la autoridad y la responsabilidad fluyan en línea clara e ininterrumpida, desde el más alto ejecutivo hasta el nivel más bajo. Este principio establece que la organización es una jerarquía. 4. Paridad de autoridad y responsabilidad: Esto se refiere a que a cada grado de responsabilidad debe corresponder al grado de autoridad necesario para cumplir dicha responsabilidad. Por ejemplo, no se le puede hacer responsable de un trabajo a una persona, sino se le otorga la autoridad para poder realizarlo; y de igual manera, no se le puede dar autoridad a un empleado, sobre determinado trabajo, sino se le hace responsable por los resultados. 5. Unidad de mando:
- 9. Este principio establece que al determinar un centro de autoridad y decisión para cada función, debe asignarse un solo jefe; y los subordinados no deberán reportar más de un superior porque si el empleado recibe órdenes de más de un solo jefe, esto solo le ocasionara confusión, ineficiencia y fuga de responsabilidad. 6. Difusión: Las obligaciones de cada puesto que cubren autoridad y responsabilidad, deben publicarse y ponerse por escrito, a disposición de todos los miembros de la empresa que tengan relación con dicha autoridad y responsabilidad. Por otra parte la relación de labores no debe hacerse con demasiado detalle. 7. Amplitud o tramo de control: Debe haber un límite en cuanto al número de subordinados que deben reportar a un ejecutivo, de manera que éste pueda realizar sus funciones con eficiencia. LyndallUrwick dice que un gerente no debe ejercer autoridad directa a más de cinco o seis subordinados, con el fin de asegurar que no esté sobrecargado y pueda, en determinado momento, desatender funciones de mayor importancia. 8. Coordinación: Siempre deberán mantenerse en equilibrio las unidades de una organización. El administrador debe buscar el equilibrio adecuado en todas las funciones. 9. Continuidad: La empresa debe mantenerse, mejorarse y ajustarse constantemente La organización por funciones reúne, en un departamento, a todos los que se dedican a una actividad o a varias relacionadas, que se denominan funciones. Es el tipo de estructura organizacional, que aplica el principio funcional o principio de la especialización de las funciones para cada tarea. Es probable que la organización funcional sea la forma más lógica y básica de división por departamentos. La emplean esencialmente las pequeñas empresas que ofrecen una línea limitada de productos porque posibilita aprovechar con eficiencia los recursos especializados. Facilita considerablemente la supervisión porque cada gerente sólo debe ser experto en un área limitada de conocimientos y habilidades. Además, facilita el movimiento de los conocimientos y habilidades especializadas para su uso en los puntos donde más se necesitan. Características de la organización funcional: * Autoridad funcional o dividida. Es una autoridad que se sustenta en el conocimiento. * Ningún superior tiene autoridad total sobre los subordinados, sino autoridad parcial y relativa. * Línea directa de comunicación. Directa y sin intermediarios, busca la mayor rapidez posible en las comunicaciones entre los diferentes niveles. * Descentralización de las decisiones. Las decisiones se delegan a los órganos cargos especializados. * Énfasis en la especialización. Especialización de todos los órganos a cargo. Ventajas de la organización funcional:
- 10. * Máxima especialización. * Mejor suspensión técnica. * Comunicación directa más rápida. * Cada órgano realiza únicamente su actividad específica. Desventajas de la organización funcional: * Pérdida de la autoridad en el mando. La exigencia de una obediencia y la imposición de la disciplina, aspectos típicos de la organización lineal, no son lo fundamental en la organización funcional. * Subordinación múltiple. * La organización funcional tiene problemas en la delegación de la autoridad y en la delimitación de las responsabilidades. * Presenta una tendencia a la competencia entre los especialistas, ya que los diversos órganos o cargos se especializan en determinas actividades; ellos tienden a imponer a la organización su punto de vista y su enfoque. * Exhibe una tendencia a la tensión y a los conflictos en la organización. La rivalidad y la competencia, unidas a la pérdida de visión de conjunto de la organización pueden conducir a divergencias y a la multiplicidad de objetivos que pueden ser antagónicos y crear conflictos entre los especialistas. * Tiende a la confusión en los objetivos, ya que la organización funcional exige la subordinación múltiple; no siempre el subordinado sabe exactamente a quién informar sobre un problema. Esa duda genera contactos improductivos, dificultades para la orientación y confusión en cuanto a los objetivos que deben alcanzar. TEMA VI: CAMPO DE APLICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL Cuando la organización, por ser pequeña, tiene un equipo de especialistas bien compenetrado, que informa a un dirigente eficaz y está orientado hacia objetivos comunes muy bien establecidos y definidos. Cuando en determinadas circunstancias, y sólo entonces, la organización delega durante un período determinado autoridad funcional a algún órgano especializado. Según Taylor: Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cada hombre, desde el gerente hasta el obrero, ejecute el menor número posible de funciones. TEMA VII: COMITES Un comité es un grupo de trabajo que con arreglo a las leyes o reglas de una organización, institución o entidad tienen establecidas determinadas competencias. Un ejemplo de comité lo constituyen los comités de empresa. Se considera Alta Dirección a los directivos con cargo más alto en una organización. El Presidente, los Directores Generales y los Directores de las distintas áreas o
- 11. departamentos. En las empresas, la Alta Dirección forma parte del Comité Directivo o Comité Ejecutivo que se reúne con una frecuencia determinada y marcan la línea estratégica a seguir por esa Compañía. En el organigrama de las empresas, el cargo más alto es el C.E.O. (siglas del anglicismo ChiefExecutiveOfficer) que en los países de habla hispana se denomina Presidente. Son aquellas personas encargadas para un asunto. Órgano dirigente de un partido político o de una de sus secciones, órgano representativo de los trabajadores de una empresa o centro de trabajo para la defensa de sus intereses. También existen los comités de expertos en alguna materia y son grupos donde se reúnen para discutir proyectos, teorías o normas referentes a un tema Características *No constituye un órgano de la estructura organizacional. -Cada órgano tiene su propio personal. -Se coloca en términos de asesoría. -Es provisional e inestable. *Asumen modelos diferentes. *Se fundamentan en unos principios. Ventajas -Toma de decisiones y juicios grupales. -Coordinación -Transmisión de informaciones. -Restricciones a la delegación de autoridad. -Consolidación de autoridad Desventajas -Pérdida de tiempo -Costo en tiempo y en dinero. -Sustitución del administrador -Absorben el tiempo útil. -División de la responsabilidad.
- 12. Conclusión Para concluir, podemos afirmar que la escuela neoclásica no quiso sustituir a la escuela clásica ya que buscaba un perfeccionamiento y ésta debía adaptarse a los nuevos cambios tecnológicos causados por la economía de la época y de esta manera podía llevar a una mejor administración empresarial. Esta escuela no solo toma como referencia los pensamientos de TAYLOR y FAYOL sino que amplían sus teorías. Si realizamos una comparación entre los clásicos y los neoclásicos podemos decir que los clásicos reconocen de la escuela aspectos como constituir el primer intento con fundamentos científicos para igualar los procesos productivos, cubriendo los requerimientos de nacionalización y procurando producir desarrollos para obtener producción y mejorarla. En cambio en la escuela neoclásica se destacan nuevos procesos técnicos.En la actualidad podemos decir que orienta a los nuevos administradores a organizar la empresa con los nuevos cambios económicos y tecnológicos.
- 13. Bibliografía -Chiavenato, Idalberto (1999) Introducción General a la teoría Administrativa. Editorial Mc Graw Hill.5ta edición.