Micro ensayo
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El documento describe los cambios propuestos en la distribución del presupuesto para las universidades públicas en Ecuador. Algunas universidades de categoría más baja recibían más fondos que universidades de mayor calidad. El nuevo sistema asignará fondos en función del número real de estudiantes y los costos de cada carrera, en lugar de distribuirlos equitativamente entre todas las universidades. Algunas universidades de baja categoría se opusieron a los cambios, mientras que las de mayor calidad los apoyaron porque recibirán más fondos para mejorar la calidad de la educación
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- 1. DE LA GARANTIA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ART 77.- BECAS Y AYUDAS ECONOMICAS MICRO ENSAYO: Antecedentes: Antes de la entrada en vigencia de la ley, beneficios, estímulos no eran destinados de la forma más adecuada ya que dichos recursos fueron administrados sin tomar en consideración la capacidad intelectual, el conocimiento y el estatus socioeconómico de los y las estudiantes de educación superior. Este tipo de iniciativas individuales todavía no han logrado insertarse en sistemas universitarios de investigación con múltiples actores, con claros sistemas de incentivos internos y externos, inserción en redes de investigación internacionales y con beneficios económicos para los investigadores y las instituciones. La evaluación universitaria del CONUEP de 1989 ya identificó este rasgo en los emergentes proyectos de investigación de los años 80, a saber, su conformación “por iniciativa de los investigadores” indicándose que “la programación, más que reflejar las necesidades institucionales o los requerimientos de la respectiva zona de influencia, responde más bien a las inquietudes personales de los investigadores…” Desarrollo: De acuerdo al capítulo II art.77, 78,79, de la Ley Orgánica De Educación Superior, estos artículos tratan de las becas, créditos educativos y ayudas económicas a las cuales son los beneficiarios los estudiantes, docentes e investigadores del sistema de educación superior, cuyos artículos están a continuación. El indicador Becario, por su parte, evalúa si la universidad cuenta con sistemas de becas, préstamos y estímulos que aseguren el ingreso y la permanencia de estudiantes de alto rendimiento y escasos recursos económicos. La redistribución del presupuesto para la educación universitaria en 2012 causa malestar en las universidades de categoría E. Los directivos de dichas instituciones mencionaron que antes de hacer la nueva distribución, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES) deberá ya contar con la nueva evaluación que les permita salir de dicha calificación realizada por el ex Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP). Esta molestia se presentó por las declaraciones que hiciera el presidente Rafael Correa durante su último enlace sabatino en el que cuestionó la mala distribución del presupuesto para las universidades del país.
- 2. El Mandatario argumentó que la actual distribución hace que las universidades de categoría ‘A’ reciban por estudiante 2 mil 158, mientras que las instituciones que están en las categorías más bajas (D y E) reciban 9 mil 549 por estudiante. “Es un absurdo, se premia a los peores si el problema no es corregido se agravará en 2012”, mencionó. Inconformidad “No es conveniente que se pretenda reducir el presupuesto para las universidades de categoría E, si aún no se obtienen los resultados definitivos de la nueva evaluación (...) Hemos invertido en infraestructura, la planta universitaria ha mejorado considerablemente nuestros docentes tienen título de cuarto nivel y algunos posgrados”, indicó un funcionario de la Universidad de Otavalo. El decano de la Universidad Panamericana de Cuenca (categoría E) Antonio Martínez, agregó que los más afectados serán los estudiantes. Correa mencionó que los estudiantes de las universidades de categoría ‘A’ recibirán cerca de 3 mil dólares y los de categorías menores aproximadamente mil 200 dólares. Satisfacción Mientras las dos autoridades de las universidades de categoría ‘E’ se quejaron por el anuncio presidencial, el decano de la Escuela Politécnica Nacional, Alfonso Espinosa, consideró que la nueva distribución es justa. “Es primordial que para la asignación de fondos se tome en consideración la calidad educativa. En la ley está establecida esta regla pero no se ha cumplido. Es satisfactorio que de acuerdo a la excelencia se distribuya el presupuesto”. Nuevo sistema de admisión Mientras se habla de una mala distribución de presupuesto en las universidades; en el país se inició el lunes la admisión de los bachilleres a las universidades a través del nuevo Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA). 3.917 de 8.189 postulantes a cursar estudios superiores completaron el primer proceso de inscripciones, según una evaluación oficial de la Secretaría Nacional de Educación, Ciencia y Tecnología (SENESCYT) durante el 12 y 13 de este mes en Escuela Politécnica del Ejército, Instituto Tecnológico Superior Central Técnico y Universidades estatales de Guayaquil, Milagro y Babahoyo. Según este documento, el Sistema Nacional de Nivelaciones y Admisiones universitarias (SNNA) confirmó que la página web de inscripciones virtuales operó durante 23 horas de manera óptima y durante la hora restante fue sometida a ajustes. “A partir de la próxima semana operará las 24 horas continuas”, agrega el informe que también precisa que en los dos días de inscripciones se presentaron 797 a la ESPE de Quito, 5.400 a la Universidad de Guayaquil, 354 a la U. de Milagro, 152 a la U. de Babahoyo, 27 en el Instituto Central Técnico.–REUTERS La nueva fórmula anunciada por el gobierno ecuatoriano para calcular las asignaciones presupuestarias para las universidades públicas del país recibió el beneplácito de los rectores de las instituciones educativas.
- 3. El rector de la universidad de Guayaquil, Carlos Cedeño, señaló que la nueva distribución consta en la Ley de Educación Superior. Una de las principales variables es que el reparto se realizará en función del número de estudiantes que acoja cada institución. “La universidad estatal tiene en este periodo lectivo (2011-2012), 90 mil estudiantes y aunque el nuevo sistema de admisión y nivelación que ejecuta el gobierno podría causar una leve reducción el próximo año, esperamos tener un incremento del presupuesto de entre 15 y 20% con la vigencia de la nueva fórmula”, expresó Cedeño. Según Cedeño, el presupuesto del 2011 bordeó los USD 141 millones; mientras que para el 2012 debido a los techos impuestos por la ley se presentó uno similar, sin embargo el anuncio de la nueva fórmula de cálculo podría elevar los recursos considerablemente. Por su parte, el rector de la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL), Moisés Tacle, calificó como correcta la decisión, pues para la asignación de recursos fiscales a las universidades se tomará en cuenta no solo el número de estudiantes sino los costos reales de las carreras que imparte cada institución. Anteriormente la mitad del presupuesto general se repartía entre todas las universidades y el resto en función del número de estudiantes; “ahora se asignará recursos en función de los verdaderos costos de las carreras por estudiante”, explicó. El catedrático considera absurdo que hasta el presente año lectivo las rentas se repartieron en función del número de universidades “lo cual es inaudito”, porque se transfirieron los mismos recursos a las universidades que acogían a miles de estudiantes y a otras que a duras penas llegaban a 500. En el presente año la ESPOL manejó un presupuesto de alrededor de USD 50 millones, la aspiración es que para el 2012 se incremente a USD 60 millones si se toman en cuenta los nuevos criterios contenidos en la Ley. De acuerdo al Ministerio de Finanzas el rubro del 2012 de la ESPOL, sería de USD 59, 5 millones; mientras que el de la Universidad de Guayaquil, rebasará los USD 151 millones. En días pasados, el subsecretario general de Educación Superior, Augusto Espinoza, dijo que el objetivo de la nueva fórmula es incentivar la calidad y excelencia, además de equilibrar los presupuestos acorde a las necesidades de cada institución. Indicó que la normativa está en construcción a cargo de la Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) y la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), el análisis de costos se dará a conocer en los próximos días. Conclusiones: Las rentas presupuestarias por parte del estado hacia las universidades debe establecerse una vez estas sean evaluadas y no antes, a fin de hacer una distribución justa y equitativa conforme a los resultados arrojados de la evaluación externa.
- 4. Si bien es cierto las universidades situadas en categoría E reciben más presupuesto estatal, es debido a que requieren de las recursos para poder cambiar la situación en la que se encuentran a fin de elevar su calidad para la evaluación de enero.