Miduvi 221111 gallo
- 1. Instrumentos de Planeación y Gestión Lecciones Aprendidas sobre Gestión Territorial, Ordenamiento y Suelo Ignacio Gallo P
- 2. Qué trataremos 1. La breve historia del Pozón. 2. Por qué es tan difícil gestionar el territorio ? 3. Para qué carajos sirve planificar? 4. El Cantón tiene su moneda : El Suelo 5. Los cuentos que debemos contar. 6. Juntando el Rompecabezas.
- 3. 1 La breve historia del Pozón.
- 4. A manera de Introducción … 1 El Pozón ???
- 5. A manera de Introducción … 1 La Ciudad de Mostrar … CARTAGENA 1 Foto> www.fotothing.com
- 6. A manera de Introducción … 1 La Ciudad Oculta… EL POZON Autor: Foto: Manuel Pedraza Año (creación o 2008 publicación): Al suroriente de Cartagena, solo son visibles para el resto de los Comentarios: moradores de la ciudad cuando llega el invierno y sus casas se inundan .
- 7. A manera de Introducción … 1
- 8. A manera de Introducción … 1 DIARIO DE UN VIAJERO Barrio El Pozón en Cartagena - Colombia: Barrio El Pozón extremadamente muy pobre, al que intentamos ir 3 veces y fue imposible por la lluvia ya que la calles no están asfaltadas y es imposible la entrada o salida del barrio en cualquier tipo de vehículo. En la imagen la terraza de una casa. http://www.losviajeros.com/fotos/america/Colombia/ index.php?lg=s&fn=1126
- 9. A manera de Introducción … 1 Reinas visitan y divierten a los niños del barrio El Pozón Las aspirantes al título de Señorita Colombia aprovecharon el momento para desestresarse de la formalidad de las pasarelas y desfiles, y junto a los niños cantaron, bailaron y mostraron sus dotes en la pintura. Foto: Cortesía El Universal http://www.terra.com.co/reinas_2009/galerias/gal104760- candidatas-visitan-y-divierten-a-los-ninos-del-barrio-el-pozon.htm
- 10. A manera de Introducción … 1 1
- 11. A manera de Introducción … 1 La segunda Ola Invernal ?
- 12. A manera de Introducción … 1
- 13. A manera de Introducción … 1
- 14. A manera de Introducción … 1
- 15. Dos Cuestiones … 1 Dos Cuestiones para la Sustentabilidad Urbana: 1. La Redistribución de la Renta producida por el Proceso de Urbanización METAS CARTAGENA 2011 4. Asegurar los ingresos por Plusvalía en 2008 por 2. Los Procesos de $5,000 millones y a partir de 2009 Planeación y Gestión del incrementado en un 4% Territorio Fuente Cartagena como vamos.
- 16. 2 Por qué es tan difícil gestionar el territorio ?
- 17. El Territorio Como Espacio De Conflicto 2 CIUDAD Y TERRITORIO LA CIUDAD ES UNA CONSTRUCCION SOCIAL Y CULTURAL EL TERRITORIO ES EL MEDIO PARA SU DESARROLLO INTERACCION CIUDAD-TERRITORIO-CIUDAD EL INDIVIDUO Y EL CIUDADANO EL SER HUMANO ES UN SER SOCIAL EL SER HUMANO ES UN SER POLITICO
- 18. El Territorio Como Espacio De Conflicto 2 ESTRUCTURALES POR SU CARACTER COYUNTURALES SUBSUELO POR EL ESPACIO SUELO VUELO PUBLICO - PRIVADO POR EL AMBITO PRIVADO – PRIVADO COMPETENCIAS VALOR DE USO POR PROPIEDAD VALOR DE CONSUMO
- 19. El Territorio Como Espacio De Conflicto 2 COYUNTURALES ASPECTOS CAUSAS RESULTADOS DESCONOCIMIENTO AREAS DE RIESGO OCUPACION AREAS NO APTAS LO BARATO SALE CARO PERDIDA DE VIDAS NO VALORACION VIDA MENOR INVERSION SOCIAL DESCONOCIMIENTO AUMENTO ENFERMEDADES MEDIO AMBIENTE : DESPRECIO MENOR INVERSION SOCIAL AGUA, AIRE, SUELO VALORES REDUCCION BIENESTAR INTERES PRIVADO MAYOR TIEMPO VIAJE ESPACIO PUBLICO DESCONOCIMIENTO MENOS PARA LA FAMILIA CIRCULACION REDUCCION SALUD INDIVIDUALISMO COLAPSO SISTEMAS ESPACIO PRIVADO DESCONOCIMIENTO MENOR ESPACIO VITAL INTERES PRIVADO MENOR INVERSION SOCIAL AUMENTO CONSTRUCCION
- 20. El Territorio Como Espacio De Conflicto 2 REGLAS DE JUEGO CONSTITUCION POLITICA LEYES Y NORMAS CULTURA COSTUMBRES Y HABITOS La distancia entre estos dos constituye fuente de conflicto ACATAR LA LEY: REGLA DE REGLAS DEBATE PÚBLICO Y ACEPTAR LA DECISION DE LA MAYORIA CONSTRUIR LA LEY: PARTICIPACION INDIVIDUO PORTADOR DERECHOS Y DEBERES CUIDADO CON LAS MINORIAS ORGANIZADAS
- 21. El Territorio Como Espacio De Conflicto 2 DERECHOS Y DEBERES DERECHO A DEBERES URBANIZAR DOTAR DE SERVICIOS CONSTRUIR DOTAR DE ACCESIBILIDAD NEGOCIAR DOTAR DE EQUIPAMIENTOS DOTAR DE PARQUES ILUMINACION Y VENTILACION GARANTIZAR SEGURIDAD Plan de Ordenamiento es el PACTO Instrumentos de Planeación son LAS CONDICIONES Licencia de urbanización y de construcción ES EL ACUERDO
- 22. Cómo se Gestiona el Territorio? 3 2 MEDIACION ESTADO OFERTA ECONOMIA ESCALAS Normatividad DISPONIBILIDAD Costos de BIENES Y SERVICIOS Producción INTERNACIONAL SUELO NACIONAL Sistema MANO DE OBRA REGIONAL Político Mercados CAPITAL POLITICAS OPERACIONES TRIBUTACION POT PAISAJE Capacidad Organización RECURSOS INVERSION Institucional Empresarial BIODIVERSIDAD GASTO PROYECTOS SERVICIOS PRESUPUESTO AMBIENTALES Organización Costos Institucional Transacción INGRESO Ahorro PLATAFORMA TERRITORIAL TAMAÑO Crédito - Subsidio CARACTERISTICAS ACTIVIDADES POBLACION DEMANDA INVERSIONISTAS
- 23. 3 Para qué carajos sirve planificar?
- 24. Planeación, Derechos 3 Y Justicia Social Pregunta de partida: ¿Cuáles con los derechos humanos desde el punto de vista territorial? Derecho a un hábitat digno Derecho a sentirse parte de ese territorio Derecho a vivir dignamente: derechos económicos, sociales y culturales. Derecho a convivencia Derecho a proyectarse como territorio en su entorno inmediato y el mundo.
- 25. Planeación, Derechos 3 Y Justicia Social En el Cairo, el gobierno local decidió modernizar el servicio de aseo que tenía una tradición de casi dos siglos, debido a su ineficiencia y generación de congestión en la ciudad. El servicio de recolección y disposición de basura era prestado por la comunidad Zabaleen – recolectores de basuras. Los Zabaleen vivían del reciclaje de la basura. El gobierno no pensó en el impacto económico y social que el nuevo sistema de manejo de basuras para la ciudad.
- 26. Planeación, Derechos 3 Y Justicia Social Las decisiones económicas que toma un país inciden en el ejercicio de los derechos fundamentales. En Colombia la política minera del país está causando una gran transformación del territorio. En el Departamento del Cesar, tradicionalmente agrícola, están tituladas o en proceso de titulación minera 600.000 has.
- 27. Planeación, Derechos 3 Y Justicia Social Se generan grandes cantidades de recursos por regalías, pero los habitantes de los municipios mineros no cuentan con un hábitat digno, ni con empleo, educación o salud.
- 28. El Derecho a la Ciudad 3 El concepto de derecho a la ciudad surgió en los años sesenta del siglo pasado como planteamiento analítico y político sugerido por Henri Lefebvre, filosofo y sociólogo francés
- 29. El Derecho a la Ciudad 3 Como consecuencia de la acción de los promotores inmobiliarios y de la planificación urbana, ambos aliados en la empresa de convertir a la ciudad en una mercancía al servicio exclusivo de los intereses de acumulación del capital
- 30. El Derecho a la Ciudad 3 Reivindicar la posibilidad de que la gente volviera a ser dueña de la ciudad y le otorgara el sentido que siempre había tenido como escenario de encuentro para la construcción de vida colectiva Chia, Cundinamarca
- 31. Modelos de Planeación Modelos Contemporáneos De Planeación Decisiones Modelo Político 1. Tradicional Desde el Saber Tecnocrático 2. Participativa Desde la Gente Democrático 3. Equitativa Desde los Vulnerables Socialista Desde la 4. Incremental autoregulación entre Liberal Actores
- 32. Cómo Ordenar el Territorio 2 3 A. Marco legal nacional Aprobación Ley 9ª Aprobación Ley 388 1989 1997 1998 2000 Formulación POTs Planes Integrales de Desarrollo Reglamentación Ingenua Evaluación No aplicabilidad Sistema de Asistencia Creación Institucionalidad Técnica Nacional Participación Departamental
- 33. Cómo Ordenar el Territorio 3 A. Marco legal nacional Segunda Fase: Acción y Reacción 2000 2004 2006 2010 EL ATERRIZAJE LA ACCION LA REACCION Proceso Ley 902 de 2004 Ordenamiento Centralizado Reglamentario Local Revisiones POTs Reglamentación de Interés Primeros Resultados Dificultades en la Propuestas de desmonte Crisis de Modelos Operación Ley 388 de 1997 Inicia tema Suelo
- 34. Cómo Ordenar el Territorio 3 3 B. Determinantes Factores Determinantes – Las tradiciones políticas y culturales – Los intereses – La capacidad institucional – El nivel técnico
- 35. Cómo Ordenar el Territorio 3 C. De la Norma a la Gestión • CONCEPCION DEL MODELO DE PLANIFICACION Y GESTION URBANA: Antagonismo de Intereses y Prevalencia de Interés Particular Debilidad en lo Colectivo S. PUBLICO ROL ACTIVO ROL PASIVO NORMA URBANA DIRECCIONADOR Poca Flexibilidad MODELO para garantizar S. PRIVADO ESPECULATIVO Control
- 36. Cómo Ordenar el Territorio 3 C. De la Norma a la Gestión • CONCEPCION DEL MODELO DE PLANIFICACION Y GESTION URBANA: Armonizar Intereses y Discusión Democrática para Generar Acuerdos S. PUBLICO Formular Pactos Colectivos sobre el Territorio PROYECTOS DE Generar Apropiación sobre TERRITORIO el rol del Planeamiento S. PRIVADO Promover Legitimidad Autoregulación
- 37. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento
- 38. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte SUELO Operación Usme Planes Parciales
- 39. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte SUELO Operación Usme Planes Parciales HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal Planes Regularización e Implantación Plan Maestro de Espacio Público
- 40. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte SUELO Operación Usme Planes Parciales Pasquilla HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal Planes Regularización e Implantación RURAL Plan Maestro de Espacio Público Betania UPR Nazareth Planes de Mejoramiento Centros Poblados San Juan La Unión
- 41. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte SUELO Operación Usme Planes Parciales HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal Planes Regularización e Implantación RURAL Plan Maestro de Espacio Público UPR Planes de Mejoramiento CP ECONOMICA Plan Zonal Centro Operaciones Estratégicas Plan Maestro de Movilidad
- 42. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte SUELO Operación Usme Planes Parciales HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal Planes Regularización e Implantación Plan Maestro de Espacio Público RURAL UPR Planes de Mejoramiento CP ECONOMICA Plan Zonal Centro Operaciones Estratégicas Plan Maestro de Movilidad SOCIAL Planes Maestros de Servicios Públicos Planes Maestros de Equipamientos
- 43. 3 Cómo Ordenar el Territorio D. Sistema de Planeación POLITICAS INSTRUMENTOS REGIONAL POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte SUELO Operación Usme Planes Parciales HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal Planes Regularización e Implantación Plan Maestro de Espacio Público RURAL UPR Planes de Mejoramiento CP ECONOMICA Plan Zonal Centro Operaciones Estratégicas Plan Maestro de Movilidad SOCIAL Planes Maestros de Servicios Públicos Planes Maestros de Equipamientos AMBIENTAL Pomco Planes Zonales de Cerros Planes Minero Ambientales
- 44. 4 El Cantón tiene su moneda : El Suelo
- 45. Nuevas Demandas Crecientes 4 Nuevos retos Modernización Función social y políticos de la estructura ecológica de la fiscal propiedad Distribución • Globalización equitativa de • Derecho a la • Revaloración cargas y beneficios Ciudad del suelo Función pública del • Acceso a urbanismo nuevas rentas y • Integración fuentes de ingreso Instrumentos: • Equidad • Inclusión • Planeamiento • Redistribución • Gestión • Sostenibilidad Tránsito hacia la promoción de la cultura de la planeación y la previsión Fuente DAPD - Bogotá
- 46. 4. El Derecho de Propiedad 4 FUENTE EN LA FUENTE EN LA LOS PROPIEDAD PRIVADA FUNCION SOCIAL Y AMBIENTAL PRINCIPIOS GENERALES PRIVADO ESTADO DERECHOS ILIMITADOS, PROPIOS NO DERECHOS ADQUIRIDOS EL ESTADO LESIONA INTERESES PRIVADOS EL ESTADO BENEFICIA CON SU ACCION HAY QUE INDEMNIZAR DERECHOS Y OBLIGACIONES
- 47. Quién paga el Desarrollo? 4 Quién asume las cargas en de ciudad? La esencia la la ciudad es el espacio público este es una “carga” Sector público Sector privado A través de inversión A partir de la La construcción de ciudad pública respaldada en generación de como creación colectiva impuestos, contribuci beneficios del sector entre el Estado y los ones, prestamos etc. constructor en particulares implica una justa Se asume como contraprestación a la distribución de prioritaria en sectores generación de responsabilidades (cargas) y donde la capacidad de utilidades. participación en utilidades generar beneficios Se asumen como (beneficios) privados es mínima y cargas inherentes al en infraestructuras desarrollo mismo y se primarias concretan en cesiones y contribuciones.
- 48. Balance de Cargas y Beneficios 4 Cargas Beneficios Costos o inversiones en lo Utilidades generadas público para construir ciudad Por la actividad inmobiliaria Parques Plazas Metros cuadrados Vías útiles Infraestructuras vendibles, urbanizable Servicios Públicos s y/o edificables en Equipamientos función de diferentes Otras cesiones y usos en un entorno de contribuciones mercado inmobiliario
- 49. Ordenamiento, suelo y Equidad De forma tal, que quien pretenda obtener mayores beneficios de la construcción 4 mayor contribución y aporte debe efectuar a cargas urbanísticas. Porque es Crea confianza importante la Generan Espacios de entre sector público construcción participación y privado y concertación de equidad? Crea conciencia Generan espacios Colectiva de para la construcción ciudad de paz Porque la construcción de la ciudad es una tarea conjunta de todos los que la habitamos y ella misma posee la capacidad de autofinanciarse en su desarrolla a partir de la riqueza que genera la planificación y la gestión urbanística aplicando un concepto de equidad.
- 50. 5. Como se financia el Desarrollo? 4 La planificación La gestión urbana reúne los procesos para poner implica pensar en práctica lo planificado antes de actuar y actuar Planificación Busca el desarrollo sostenible Territorial Acción: Pensar, preveer, POT diseñar. Facilitan la gestión a los ciudadanos y al Instrumentos de Municipio, pueden ser Gestión Urbana jurídicos, inmobiliarios, sociales, urbaníst icos o ambientales
- 51. La Renta del Suelo 4 Valor Final (Lo fija la demanda) EDIFICADOR – INVERSIONISTA- Beneficio Demanda RETRIBUCIÓN Costos de supuesta Edificación URBANIZACIÓN = ACTIVO PÚBLICO Edificación beneficio VR1 DESPUÉS URBANIZADOR – INVERSIONISTA- costo Urbani RETRIBUCIÓN zación LOCAL beneficio Urbanización costo PROPIETARIO DE SUELO Urbani- zación RESPONSABLE GENERAL máximo a VR2 plusvalía pagar por el $? suelo ANTES VR i OFERTA DE PRECIO DEMANDA DE VALOR FINAL DEMANDA SUELO DEL SUELO SUELO
- 52. A manera de ejemplo: Un Sistema 4 ESCALAS INST. PLANEAMIENTO P.O.T. Plusvalía INST. GESTION Valorización Tarifas Derechos de Asignación Construcción Interna de Cargas y A nivel Inversion en Cobro e inversión Cobro e Aporte suelos beneficios CIUDAD Planes Maestros: Infraestructuras Por beneficio inversión Por certificados Movilidad, Servicios Públicos, Y suelos general General Equipamientos, Espacio Público Generación por Determinan beneficios U.P.Z. urbanísticos Cargas Unidad de Planeamiento Zonal urbanísticas Identifica prioridades A nivel Cobro e ZONAL Planes Zonales Identifica prioridades Cobro e inversión Por beneficio inversión Aporte suelos Por certificados Reparten Cargas y Inversión en Infraestructuras Zonal Sectores Beneficios Planes Orden. Zonal Y suelos específicos Entre planes Parciales Generación por Beneficios urbanísticos Aporte suelos e Reparten Planes Parciales Cobro e inversiones Cargas y Cobro e inversión Por edificabilidad Beneficios inversión Por beneficio A nivel Planes Implantación Local Sectores o certificados Entre Unidades LOCAL específicos Planes Regularización Aporte suelos Invierte en VIS Entrega de Por certificados Tipo I cesiones Urbanizaciones Y de Compensaciones aportes Con certificados adicionales Origina pago por licencias Construcción Individual Urbanismo y construcción Pago a Fondos de Compensaciones
- 53. Para qué sirve una Política de Suelo 4 Redistribuir las rentas generadas por el desarrollo territorial (urbano y rural) • Reparto equitativo de las cargas y beneficios. • Reducción de inequidades propias del desarrollo. • Financiación de costos urbanas con cargo a sus directos beneficiarios.
- 54. Para qué sirve una Política de OT y Suelo 4 Regular el mercado del suelo para evitar factores que incrementan la exclusión, la segregación socio-espacial, el deterioro ambiental y las precarias condiciones de habitabilidad • Evitar la retención de terrenos y la especulación. • Evitar la urbanización ilegal. ·
- 55. Para qué sirve una Política de OT y Suelo 4 Generar mecanismos de oferta de suelo para: •Regular el mercado del suelo en la ciudad y la región •Garantizar el acceso al suelo y a la vivienda digna de los sectores más pobres de la población. •Garantizar el suelos para las funciones públicas (Vías, parques, equipamientos, áreas protegidas etc)
- 56. Para qué sirve una Política de OT y Suelo 4 Programar las inversiones públicas, de manera concertada, coordinada y eficientes para: •Apalancar operaciones urbanísticas estratégicas. •Controlar procesos especiulativos y minimizar el costo de las inversiones públicas. •Fijar condiciones confiables para orientar la actuación privada.
- 57. A manera de conclusión 4 1. VISION DE FUTURO Objetivos Estrategias POLITICAS PARA EL P. para La Mesa P. para La Mesa P. para La Mesa DESARROLLO DE Turístico Agrícola Prestador Servicios LA VISION POLITICAS PRIMER NIVEL Sostenibilidad Integración Gestión Patrimonio COMPONENTE GENERAL Ambiental Regional Riesgos Cultural Estructura Estructura Vial y Estructura Inventario DECISIONES TERRITORIALES Ecológica Equipamientos Ecológica Patrimonio Políticas Componente Urbano Políticas Componente Rural Para el Desarrollo de la Visión Ocupación del Suelo Estructura Ecológica Estructura Ecológica Ocupación del Suelo Gestión de Suelo Estructura Espacio Público Plan Vial Ambiente Hábitat Plan Vial Areas de Actividad Rural Movilidad Tratamientos Suelo Suburbano Ambiente Usos del Suelo Centros Poblados Espacio Público Movilidad INSTRUMENTOS DE GESTION
- 58. A manera de conclusión 4 Instrumentos de Financiación Para captar rentas Para redistribuir rentas Instrumentos de Planeación Para compensar rentas Para detallar Regular el precio Para definir reglas de reparto Para productividad predial Instrumentos sobre la Propiedad Para acceder a la propiedad Para promover desarrollo INSTRUMENTOS DE GESTION Instrumentos de Tiempo Evitar la retención
- 59. 5 Los cuentos que debemos contar.
- 60. Principios Rectores 1 5 Principio de la Contradicción Estamos como estamos porque no hay Planeación. Ciudadano Interesado Y usted por qué puso un parque en mi predio? Ciudadano Preocupado
- 61. Principios Rectores 2 5 Principio de la Máximización Internalizar las externalidades positivas Socializar las externalidades negativas El dilema del ciudadano avispado y el ignorante
- 62. Principios Rectores 3 5 Principio de la Cenicienta II Hay que cortarse el dedo del pie para que quepa la zapatilla !! Madrastra
- 63. Principios Rectores 4 5 Principio de la Cenicienta III Contratemos ese Plan de Implantación para salir de ése trámite !! Ciudadano Muy Responsable
- 64. Principios Rectores 5 5 Principio de la Gallina de los Huevos de Oro Vamos a sacarle al sector inmobiliario lo que no se ha pagado en 100 años. Funcionario Comprometido
- 65. Principios Rectores 6 5 Ley de la Papaya Mira si interpretamos así la norma, podemos saltarnos el POT. Ciudadano Avispado Mira si interpretamos así la norma, podemos ……… a ese urbanizador. Otro Ciudadano Avispado
- 66. Principios Rectores 7 5 Ley del Tecnócrata Avanzado o de la Caja de Pandora Saquemos una normita que con eso lo solucionamos Funcionario Imaginativo
- 67. Principios Rectores 8 5 Principio de la Bella Durmiente Despúes de 100 años despertó !!. Cuento Infantil O la variante del espejo retrovisor
- 68. Principios Rectores 9 5 Torre de Babel “ Y cada pueblo comenzó a hablar de forma diferente y no fue posible comprenderse”. Texto Religioso Tomado de wikipedia
- 69. Principios Rectores 5 Principio de la Asimetría Concéntrica No todos los puntos están a la misma distancia del centro Interpretando el Agora
- 70. Principios Rectores 11 5 Derivado del Principio de Arquímedes “Si aprieto aquí, sale allá”
- 71. Principios Rectores 11 5 Principio de la Complejidad “Menos es Más” Mies Van der Roe
- 72. 6 Juntando el Rompecabezas.
- 73. Operación Usme 11 6 Políticas y Ordenamiento A través de: INTERACCIÓN CON LAS ZONAS RURALES 930 hectáreas Plan de • Consolida un borde urbano viviendas 55.000 Plataforma Ordenamiento Zonal rural mediante apoyo • Protege la producción Al año 2020 Logística Agroparque de NuevoyUsme técnico reasentamiento productivo parciales En 4 planes Los Soches CONSOLIDAR LA RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS PLANTA • Recupera quebradas, río Tunjuelo, áreas EAAB PLATAFORMA Universidad forestales, Agroparque Los Soches Antonio LOGÍSTICA ALFONSO Nariño • Previene la ocupación de áreas protegidas y LÓPEZ genera espacio público Parque CONSOLIDAR POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD: Industrial Nodo Seguridad alimentaria y Movilidad Servicios CASCO URBANO USME: Centro Urbano Mejora la calidad urbana con los nuevos equipamientos. Centro de servicios rurales ESTRATEGIA SOCIAL: ÁREA DE LA OPERACIÓN Facilita el acceso a suelo urbanizado para vivienda NUEVO USME productiva y crea espacios de participación y fortalecimiento comunitario
- 74. Operación Usme 11 6 Los Instrumentos de Planeación Suelo de Expansión 800 has. Suelo Urbano 137 has. Área Urbanizable 619 has. Población esperada 222.759 personas Plan parcial Área (ha) % Plan parcial 1 351,79 37,03 Plan parcial 2 189,76 19,98 Plan parcial 3 232,46 24,47 Plan parcial 4 155,13 16,33 Río Tunjuelo 20,82 2,19 Total 949,96 100,00
- 75. Operación Usme 11 6 La Estrategia de Gestión SI SE DEBE PRODUCIR SUELO ACCESIBLE PARA LAS FAMILIAS DE MÁS BAJOS RECURSOS, EN EL CUAL SE PUEDAN DESARROLLAR PRODUCTOS INMOBILIARIOS QUE COMPITAN CON LA OFERTA ILEGAL, CON INFRAESTRUCTURA GENERAL Y LOCAL COMPLETA Y ESPACIO PÚBLICO CON CALIDAD … FINANCIERAMENTE A TRAVÉS DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS QUE PERMITA LA FINANCIACIÓN DE LAS CARGAS URBANÍSTICAS
- 76. Operación Usme 11 6 Cuánto vale? Valor m2 en pesos Valor promedio m2 0 Sin $ 4.400 Avaluar 1 - 1500 1501 - 2500 2501 - 4500 4501 - 6000 6001 - 8000 8001 - 10000 10001 - 15000 15001 - 20000 20001 - 50000 Según el decreto 190 de 2.004 en el artículo 145 parágrafo 1 se menciona que “Hasta que se incorpore el suelo de expansión al perímetro urbano, mediante planes parciales, este suelo tendrá usos agrícolas y forestales y en caso de encontrarse adyacente a suelo rural, adoptará la norma definida por la Unidad de Planeamiento Rural correspondiente”. Desarrollo Consolidación Mejoramiento Integral Co Construido Metrovivienda Plan Vial Vigente Area de Reparto General
- 77. Operación Usme 11 6 Los Sistemas Públicos Cargas generales Alta tensión 1,52 Vías arteriales 85,66 Tanques 7,26 Tubos 6,12 ZMPA 53,44 Requilina 14,52 Suelos remoción en masa 21,13 Vías intermedias obligatorias 26,50 Suelo para cargas generales 216,15 Cargas locales Zonas Verdes 185,68 Equipamientos 87,44 Estándares urbanísticos Vías Intermedias proyectadas (no incluye 41,93 A nivel Local A nivel Zonal las obligatorias) Zonas Verdes: 4.0 m2 hab. 8.1 m2 hab. Control ambiental vías arterias 24,68 Equipamientos: 3.8 m2 hab. 3.8 m2 hab. Suelo para cargas locales 339,73 Vías: 3.0 m2 hab. 6.5 m2 hab. Total suelo para elementos públicos 555,88
- 78. Operación Usme 11 6 Oferta de vivienda según estrato Cuanto vale después? *Se considera que cada lote será ocupado por 1.6 viviendas Tipo No. No. No. Unidades ** Se considera que será ocupado por 2 viviendas Vivienda Lotes Viviendas disponibles Se consolidaran aproximadamente en 20 años VIP* 15.082 24.131 2.5 – Bi – 3.627 7.254 familiar ** 3 13.410 3.5 10.894 TOTAL 18.710 55.689 43.013 Características de viviendas y lotes Tipo Área Área Vivienda Lote Vivienda VIP 72 2.5 84 3 60 3.5 70 Resultados generales Estratos Zonas Residenciales Con 2.5 E. zonas delimitadas de comercio No. Habitantes 222.759 Con3.0 E Actividad económica en la vivienda E 3.5 Comercio Local No. Viviendas a 20 años * 55.690 VIP – Lotes con urbanismo Promedio densidad de 118 viviendas por ha Neta
- 79. Operación Usme 6 Cuanto vale después? Usos Valor suelo urbanizado Plataforma Comercio y Servicios $ 106.602.435.724 Logística Plataforma Logística $ 43.663.349.518 Educativo $ 22.124.056.500 VIP $ 57.566.935.343 Universidad VIP - Comercio $ 4.694.191.942 Antonio Estrato 1 $ 18.443.542.883 Nariño Estrato 2 $ 93.388.982.895 Parque Estrato 3 $ 101.916.088.808 Industrial Nodo Comercio y Servicios en Servicios $ 6.790.689.000 residencial Centro Total $ 455.190.272.611 Urbano
- 80. Operación Usme 6 Cuanto vale después? BALANCE GENERAL DE LA OPERACIÓN CONCEPTO Valor total 1 Venta Suelo Urbanizado $ 455.190.272.611 2 Valor Inicial $ 33.419.027.992 3 Cargas Imputables $ 272.669.962.398 4 Valor máximo a pagar por el suelo (1- 3) $ 182.520.310.213 5 Plusvalía (4 - 2) $ 149.101.282.221 6 Participación Dist en Plusvalía (50% de 5) $ 74.550.641.110 7 Participación Prop. Plusvalía (50% de 5) $ 74.550.641.110 8 Valor reconocido al propietario por el suelo (2+7) $ 107.969.669.102
- 81. Operación Usme 6 La Caja de Herramientas 1.SUELO 2. URBANIZACIÓN 3. VIVIENDA Declaratoria desarrollo Adscripción inicial de Cargas Vivienda-progresiva- Prioritario. (técnica reparto equitativo de autoconstrucción cargas y beneficios) a los (dirigida). Anuncio de Proyecto. propietarios del suelo. Renovación Participación en Plusvalía Recuperación de costos de Urbana, obligaciones VIS Anuncio de Proyecto (Avalúos infraestructura, valorización, tarifa (Reciclaje de estructuras) de Referencia.) s (traslado al usuario final) Subsidios Mejoramiento Derecho de Preferencia - Banco Reajuste Terrenos. de vivienda de Suelo. Exigencia de Estándares de Expropiación (Administrativa – habitabilidad (Control a Terceros). Densidades) Transferencia de derechos de Subsidios a la urbanización construcción y desarrollo Obligación de destinar como mínimo el 20% o el 15% del suelo urbanizado
- 82. Muchas Gracias Ignacio Gallo P Ignaciogallo@etb.net.co