SIICEX - Normas de origen 2013

Normas de Origen y
Procedimiento para la
Emisión de Certificados
de Origen Preferenciales
Franchesca Garay Lescano
19 Marzo 2013

GERENCIA DE COMERCIO EXTERIOR
• Misión
Contribuir al desarrollo del sector industrial a través de la
generación de oportunidades de acceso en mercados
extranjeros, otorgando las herramientas necesarias para
facilitar el comercio internacional.
• Servicios
Servicios orientados a Facilitación del Comercio,
Promoción Comercial y Emisión de Certificados de Origen.

SERVICIO DE EMSIÓN DE CERTIFICADOS DE
ORIGEN
• Objetivo
Brindar un servicio de certificación de origen seguro y rápido, así como
asesorar en forma personalizada los requerimientos de los usuarios a fin
de facilitar el desarrollo del sector exportador.

• Convenio MINCETUR-SIN
 Emisión de Certificados de Origen Preferenciales y No Preferenciales.
 Cumplimiento de las Normas Nacionales e Internacionales para la
emisión de Certificados de Origen.
 Verificación de Origen.
 Acreditación del Personal encargado de la Emisión de C.O.

SERVICIO DE EMSIÓN DE CERTIFICADOS DE
ORIGEN
• Reconocimientos
 Especialistas en Emisión de Certificados de Origen de
Productos Industriales. Seguridad
 Principal entidad certificadora de productos
perecibles. Rapidez
 Somos la entidad certificadora con menor número de
verificaciones de origen durante los años 2002-2012.
 Contamos con dos oficinas autorizadas para la
emisión de Certificados de Origen. Of. San Isidro y
Centro Aéreo Comercial.

SERVICIO DE EMISIÓN DE
CERTIFICADOS DE ORIGEN
 Asesoría Personalizada en la emisión de Certificados
de Origen.
 Contribuimos a la Capacitación en Normas de
Origen dirigidos a los operadores de Comercio
Exterior.
 Primeros Gremio Empresarial en obtener la
Certificación ISO 9001-2008 para el Procedimiento de
Emisión de C.O

Índice
 PASO 1: Conceptos Generales previos – Origen de las
mercancías y Normas de Origen

 PASO 2: Documentos Previos
-Declaración Jurada de Origen
 PASO 3: Procedimiento de Emisión de Certificados de
Origen

Contexto General
Ya no es fácil determinar el origen de un producto en un
contexto en que las materias primas cruzan el planeta de
un extremo a otro en calidad de insumos destinados ser
usados en instalaciones industriales que se encuentran por
todo el mundo.

¿Qué se debe entender por
Origen de una mercancía?
P
A
S
O
1

• El Origen de una mercancía es el vínculo
geográfico que relaciona a una mercancía con un
país determinado, en cuyo territorio la mercancía
ha sido obtenido, producido o transformado.
• Para establecer ese vínculo se han creado las
normas de origen.

¿Qué son las Normas de
Origen?
P
A
S
O
1

• Las reglas de origen son un conjunto de criterios,
requisitos
y
principios
necesarios
para
determinar el origen de una mercancía.

¿En qué casos se utilizan las
normas de origen?
Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos:

P
A
S
O

- al aplicar medidas e instrumentos de política comercial
tales como los derechos antidumping y las medidas de
salvaguardia;

1

- al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y
marcado; y

- al determinar si se dispensará a los productos importados el
trato de la nación más favorecida (NMF) o un trato
preferencial;
- a efectos de la elaboración de estadísticas sobre el
comercio;

- en la contratación pública.

Acuerdo de Normas de Origen
P
A
S
O
1

• El Acuerdo sobre Normas de Origen tiene por
objeto lograr la armonización de las normas de
origen no preferenciales y garantizar que esas
normas no creen por sí mismas obstáculos
innecesarios al comercio.

Acuerdos Antiguos
P
A
S
O
1

• Comunidad Andina de Naciones - CAN
• Acuerdos de Complementación Económica
– ACE

Normas para la calificación de
Origen – Antiguos Acuerdos
P
A
S
O
1

• Principios Generales
 Productos totalmente obtenidos
 Transformación sustancial

PRODUCTOS OBTENIDOS
TOTALMENTE

P
A
S
O
1

NUMERAL 1: Las mercancías elaboradas
íntegramente en el territorio, cuando en su
elaboración
fueran
utilizadas
única
y
exclusivamente materiales originarios de los
países signatarios;
ANEXO 3, ARTICULO 3, NUMERAL 1
TLC PERU CHILE
CALIFICACIÓN DE ORIGEN

TUBOS DE COBRE
7411.10
Tubos de Cobre
7411.10

Lingotes de Cobre
7403.13
Chile

VASOS DE PLÁSTICO

Vasos plásticos
3924.10

Resinas de Polietileno de
baja densidad
3901.10
CHILE

PRODUCTOS OBTENIDOS
TOTALMENTE
P
A
S
O

NUMERAL 2: Los productos de los reinos mineral,
vegetal y animal, cosechados, nacidos y criados
en el territorio o en aguas territoriales por barcos
de sus banderas;
TLC PERU CHILE

1
Hortalizas

Fruta

Vaca viva

PRODUCTOS OBTENIDOS
TOTALMENTE
P
A
S
O
1

NUMERAL 3: Los productos del mar extraídos
fuera de las aguas territoriales por barcos de
sus banderas, arrendados o fletados por
empresas establecidas en el País, siempre que
estos barcos estén registrados de acuerdo a la
ley;
TLC PERU CHILE

PRODUCTOS OBTENIDOS
TOTALMENTE
P
A
S
O
1

NUMERAL 4: Las mercancías producidas a bordo
de barco fabrica a partir de peces, crustáceos y
otras especies obtenidos del mar, por barcos de
sus banderas y por empresas establecidas en el
País, siempre que estos barcos estén legalmente
registrados
TLC PERU CHILE

PRODUCTOS OBTENIDOS
TOTALMENTE
P
A
S
O
1

NUMERAL 5: Los bienes obtenidos por una
persona natural o jurídica de alguno de los
países signatarios o por un País signatario, del
lecho o subsuelo marino fuera de las aguas
territoriales, siempre que esta esta persona
natural o jurídica tengan derecho a explotar
dicho lecho o subsuelo marino ;
TLC PERU CHILE

PRODUCTOS OBTENIDOS
TOTALMENTE
P
A
S
O
1

NUMERAL 6: Los productos elaborados con
materiales no originarios, siempre que resulten de
un proceso de transformación que les confiera
una nueva individualidad. Esto es que la
mercancía se clasifique en partida diferente a los
materiales no originarios : salto de partida
(NALADISA a nivel de 4 dígitos) ;
TLC PERU CHILE

ENVASES DE ALUMINIO
7612.90

Aluminio
7601
Brasil

BARNICES A BASE DE
POLYESTER
3208 - Suiza

Tintas
3215
Suiza

TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL

P
A
S
O
1

NUMERAL 7: Los productos que no puedan
cumplir lo establecido en el numero 6, porque
el proceso de transformación no implica salto
de partida, bastara que los materiales no
originarios no excedan del 50% del valor FOB
del producto final: contenido regional

TLC PERU CHILE

Té en Bolsita 0902.30

Aceite de
Almendra

Hoja de Té
0902.40
Indonesia – Brasil

3301
Holanda

4823
Papel filtro
Inglaterra

Te en Bolsita
0902.30
Valor FOB US$3,6
% de Incidencia
Blend
0902.40
Indonesia - Brasil
Aceite de Almendra
3301.29
Holanda
Papel filtro
4823.20
Inglaterra
Valor agregado nacional

(CIF) US$1,26

35,0%

US$0,18

5,0%

(CIF) US$0,17

4,7%
55,3%
100%


P
A
S
O
1

NUMERAL 8:
Mercancías resultantes de
operaciones de montaje o ensamblaje realizadas
en el País, utilizando materiales no originarios,
cumplan o no con salto de partida, siempre que el
valor CIF de los insumos importados no exceda el
50% del valor FOB total;
TLC PERU CHILE

Lavadoras Automáticas 8450.11

Motor
8501.10
Chile

Torque motor
8450.99
Japón

Acero en bobinas
7209.17
Brasil

Lavadoras Automáticas
8450.11
Valor FOB US$169,00

*: 68.8%

Motor (Chile)

37,5

% de
Incidencia
*22,2%

Otros insumos nacionales

12,1

* 7,2%

Torque Motor (Japón)

(CIF) 3,9

2,3%

Acero en bobinas (Brasil)

(CIF) 5,8

3,4%

Otros insumos importados
Valor agregado nacional

(CIF) 43,2

25,5%
* 39,4%
100%


P
A
S
O
1

NUMERAL 10: Contiene las mercancías que deben
cumplir con algún requisito especifico de origen,
de conformidad con el artículo 6:
•

Los requisitos específicos prevalecen sobre
los criterios generales”;

EJEMPLO NUMERAL 10, ARTICULO 6,
NUMERAL 1
Sacos de Polipropileno 6305.31

Polipropileno en gránulos
3902.10
Brasil

SACOS DE POLIPROPILENO

REQUISITO ESPECÍFICO DE ORIGEN (REOS)
6305.31.00: Un cambio al código 6305.31.00 de cualquier otro
capítulo, excepto del capítulo 54

EJEMPLO : PRODUCTO NO
CUMPLE ORIGEN
Sacos de Polipropileno
6305.31

Hilados de Polipropileno 5402
Brasil

SACOS DE POLIPROPILENO

REQUISITO ESPECÍFICO DE ORIGEN (REOS)
6305.31.00: Un cambio al código 6305.31.00 de cualquier otro
capítulo, excepto del capítulo 54

ACUERDOS DE ÚLTIMA
GENERACIÓN
P
A
S
O
1














TLC Perú – Estados Unidos
TLC Perú – Canadá
TLC Perú – Singapur
TLC Perú – EFTA (Suiza,
Noruega e Islandia)
TLC Perú – China
TLC Perú – Corea
TLC Perú – Japón
TLC Perú – Canadá
TLC Perú – Tailandia
TLC Perú – México
TLC Perú – Panamá
TLC Perú – Unión Europea

Liechtenstein,

Normas para la calificación
de Origen – Acuerdo de
última generación
P
A
S
O
1

• Principios Generales
A. Mercancías obtenidas en su totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una o más de las Partes.








Minerales extraídos en el territorio de una o ambas
partes.
Vegetales cosechados.
Animales vivos, nacidos y criados.
Mercancías obtenidas de la caza, pesca o acuicultura.
Peces y crustáceos y otras especies marinas obtenidas
fuera del territorio de las partes por barcos registrados.
Mercancías producidas a bordo de barcos fábricas.

última generación
P
A
S
O
1

Principios Generales
B.
Mercancías producidas enteramente en el
territorio
de una o más de las partes, a partir
exclusivamente
de materiales originarios.

última generación
P
A
S
O
1

Principios Generales
C. Mercancías producidas enteramente en el territorio
de una o
más de las partes utilizando materiales no
originarios.
 Requisitos Específicos de Origen
- Valor de Contenido Regional
- Cambio de Capítulo
- Cambio de Partida
- Cambio de Subpartida

OPERACIONES QUE NO
CONFIEREN ORIGEN
P
A
S
O

a) Manipulaciones
destinadas
a
asegurar
la
conservación de las mercancías. (aeración,
ventilación, refrigeración, congelación, adición de
sustancias, extracción de partes averiadas.

1

c) La formación de juegos o surtidos de mercaderías.

b) Descascaramiento, desgrane, maceración, secado,
clasificación, selección, fraccionamiento, lavado,
pintado y recortado.
d) Embalaje, envase o reenvase.

e) División o reunión de bultos

OPERACIONES QUE NO
CONFIEREN ORIGEN
P
A
S
O
1

f) Etiquetar mercancías

g) Mezclas de materiales, dilución en agua o en
otras sustancias, dosificación.
h) La reunión, ensamblaje o montaje de partes y
piezas para constituir una mercancía completa.
i)

El sacrificio de animales, y

j)

La acumulación de dos o más de estas
operaciones.

ACUMULACIÓN

P
A
S
O
1

Para la determinación del origen de las
mercaderías elaboradas o fabricadas en uno
de los países participantes del Acuerdo, se
consideraran originarios los materiales del otro
país signatario.
Este concepto se aplica tanto para las Normas
Generales, como para los Requisitos Específicos
de Origen.

EXPEDICIÓN DIRECTA
P
A
S
O
1

Mercancías transportadas sin pasar por el territorio de
algún País no participante del Acuerdo.
Mercancías transportadas en tránsito por algún país
no participante debe ser bajo la vigilancia de la
autoridad aduanera de esos países, siempre que:
i.

ii.
iii.

El transito este justificado por razones
geográficas o por consideraciones relativas a
requerimientos del transporte.
Mercancías no estén destinadas al comercio,
uso o empleo en el país de transito.
No sufran ninguna operación distinta a carga y
descarga o manipuleo para así mantener en
buenas
condiciones
y
asegurar
su
conservación

DECLARACIÓN JURADA DE ORIGEN
i.

P
A
S
O
2

Documento previo para la emisión del
Certificado de Origen.
ii. Formato Oficial brindado por el MINCETUR.
iii. Incorpora información:
- Del productor
- Del exportador
- Del producto final
- De los insumos que intervienen en el producto
final
- Del proceso de transformación o producción
- De los destinos


P
A
S
O
3

• Definición
Es el documento emitido en el formato oficial establecido, en las
diferentes esquemas de preferencias y/o acuerdos comerciales, y que
sirve para acreditar el origen o procedencia de las mercancías,
basadas en las normas de origen en cumplimiento de los requisitos y,
por ende, acogerse a los beneficios concedidos a un determinado
país.
Características
Es emitido por una Entidad Autorizada
Contiene los Datos de las Partes ( Exportador, Importador o Tercero)
Incorpora los Datos de la Mercancía producto de la transacción
comercial internacional.
 Registra el país y puerto tanto de origen como de destino
 Se emite a solicitud del exportador quien se responsabiliza de la
legitimidad del producto como originario
 Cuenta con formatos establecidos por los países mediante los
acuerdos suscritos para dicho fin.
•




• Tipos

P
A
S
O
3

Certificados de Origen No Preferencial
 Emitidos por Entidades Competentes
Certificados de Origen Preferencial:
 Emitidos por Entidades Competentes
 Emitidos por el Exportador (Auto certificación)

•

P
A
S
O
3

Certificados de Origen No Preferencial

Son emitidos por las Entidades Competentes encargadas por el
MINCETUR de acuerdo a las normas generales no preferenciales de
cada país. No existe acuerdo comercial, por ende no se obtiene una
preferencia arancelaria al momento de su presentación.
•

Certificados de Origen Preferencial emitidos por Entidades
Competentes

El MINCETUR es la entidad responsable de la emisión de los certificados
de origen en el Perú, de acuerdo a su Reglamento de Organización y
Funciones aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2002-MINCETUR.
Dicha facultad ha sido transferida a fin de que sean las entidades
autorizadas por el propio ministerio sean las que se encarguen del
trabajo operativo de emisión de los Certificados de Origen.

PREFERENCIAL EMITIDOS POR
ENTIDADES COMPETENTES
P
A
S
O
3

• MINCETUR - TUPA N° 13

El Procedimiento Administrativo para la emisión de
Certificado de Origen Preferencial ante las
entidades competentes se caracteriza por ser un
trámite sencillo, rápido y directo, a fin de no detener
la operatividad comercial y facilitar la obtención del
documento que será usado para solicitar las
preferencias arancelarias en el marco de un
acuerdo comercial.

• Acuerdos Comerciales del Perú con el Mundo

P
A
S
O
3

El Perú cuenta con acuerdos comerciales que
incorporan preferencias arancelarias con CAN,
MERCOSUR, SGP, SGPC, China, Corea, Japón,
Tailandia, Singapur, México, EFTA, México, Chile,
Canadá y Estados Unidos, Panamá y la Unión
Europea
En ese sentido contamos con 16 formatos diferentes
para la emisión de Certificados de Origen. Quince
de ellos emitidos por Entidades Competentes y dos
mediante auto certificación (EEUU y Canadá).

• MINCETUR - TUPA N° 13

P
A
S
O
3

En ese sentido, las entidades autorizadas como la
SNI deben cumplen con exigir los requisitos
establecidos en el TUPA N° 13 – MINCETUR, que son
los siguientes:
 Formato Único de Trámite (FUT)
 Declaración Jurada de Origen
 Factura Comercial de Exportación
 Certificado de Origen debidamente
diligenciado según régimen preferencial
 Pago Derecho de Emisión 1% UIT + IGV

MINCETUR - TUPA N° 13
• Formato Único de Trámite (FUT)

P
A
S
O
3

 Solicitud de emisión de certificado de origen
Formato establecido por el MINCETUR.
 Incorpora la manifestación de voluntad del
administrado
para
el inicio
del acto
administrativo.
 Es diligenciado por el exportador o quien lo
represente.

• Declaración Jurada de Origen

P
A
S
O
3

 Documento medular para la obtención de C.O
 Productos y Exportador debe consignar los datos
técnicos relativos a la naturaleza del origen del
producto a exportar.
 Es diligenciado por cada producto a exportar
 Es obligatoria la presentación la primera vez cuando
se solicita el C.O.
 Cuenta con dos años de vigencia a partir de su
presentación.
 Si cambian los insumos, datos del exportador o
productor se requiere la presentación de una nueva
DJO.

• Factura Comercial de Exportación

P
A
S
O
3

 Comprobante que implique transferencia de
bienes a un cliente domiciliado en el extranjero y
que se encuentre señalado en el Reglamento de
Comprobantes de Pago de SUNAT.

• Pago Derecho de Emisión 1% UIT + IGV

P
A
S
O
3

 El costo por el derecho de emisión para el
presente año equivale al 1% de la UIT (Unidad
Impositiva Tributaria) la cual asciende a 3,700
Nuevos Soles mas el IGV. En ese sentido, el pago
por derecho de emisión será de 43.66 Nuevos
Soles.

P
A
S
O
3

• Certificado de Origen debidamente diligenciado
según régimen preferencial
 Según el Acuerdo Comercial que desea acogerse
el exportador, equivalente al destino de su
mercancía, deberá presentar un certificado de
origen debidamente diligenciado.
 Los formatos a utilizarse serán los siguientes:

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