DEFENSOR PUEBLO CyLM. Nuevas políticas de vivienda y ordenación del territorio.

URBANISMO, ORDENACION DEL TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLENUEVAS POLITICAS DE VIVIENDA.VIVIENDA Y ORDENACION DEL TERRITORIO. EL RETO DE LA ADMINISTRACION ANTE LA ACTUAL SITUACION DEL MERCADOJavier Burón Cuadrado abogado del Área de Derecho Público de CuatrecasasGonçalvesPereira grupo estudios de la UPV-EHU EkitenThinkingex Viceconsejero de Vivienda del País Vasco

INDICEPOSTFRANQUISMO Y PRIMEROS AÑOS DE DEMOCRACIA ESPAÑOLA EN MATERIA DE VIVIENDA1997-2007: LA EPOCA DORADA DEL INMOBILIARIO ESPAÑOL PRIVADO Y LA DECADA ACIAGA DEL URBANISMO Y EL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADILOS PLANES NACIONALES DE VIVIENDA 2005-2008 Y 2009-20122008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOL PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA2

1.- POSTFRANQUISMO Y PRIMEROS AÑOS DE DEMOCRACIA ESPAÑOLA EN MATERIA DE VIVIENDAUNA VEZ SUPERADA LA POSTGUERRA Y CUANDO SE VISLUMBRA EL INICIO DEL PERIODO DE AUTARQUIA, LA GRAN OBSESION DEL REGIMEN FRANQUISTA ES AUMENTAR EL NUMERO DE PROPIETARIOS.LAS SUBSIDICACIONES DE TIPOS DE INTERES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA LIBRE Y LA VPO EN COMPRA DESCALIFICABLE SON INSTRUMENTOS QUE DISEÑA EL FRANQUISMO Y QUE HEREDA ACRITICAMENTE EL REGIMEN DEMOCRATICO. DURANTE DECADAS SE INYECTAN AYUDAS PUBLICAS A MILLONES DE VIVIENDAS LIBRES O QUE VAN A SER LIBRES. GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA EN ESTAS CONDICIONES ES COMO COGER AGUA CON UN COLADOR.EL ARTICULO 47 DE NUESTRA CONSTITUCION ES MAS UNA RUPTURA SEMANTICA QUE REAL.EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DEMOCRACIA ESPAÑOLA HAY UNA SERIE DE EXPERIENCIAS DE REIVINDICACION SOCIAL DIRIGIDAS POR LAS ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARRIOS CON GRAVES CARENCIAS (vg. ORCASITAS EN MADRID). LA CALIDAD DE VIDA URBANA ERA UNA DE SUS PRINCIPALES REIVINDICACIONES. LOS PARTIDOS POLITICOS COOPTARON A LOS LIDERES Y AYUDARON A DESMOTAN ESTAS EXPERIENCIAS DE MOVILIZACION CIUDADANA URBANA.SIN PERJUICIO DE EXPERIENCIAS AISLADAS Y VANGUARDISTAS, DESDE LOS AÑOS 80 HASTA LA GRAN CRISIS DE ACCESO Y SOBRE-ENDEUDAMIENTO DE PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI, NI EL ESTADO, NI LAS CCAA, NI LOS AYUNTAMIENTOS DEMOCRATICOS SE HAN PLANTEADO SERIAMENTE UNA RUPTURA EN RELACION AL MODELO HEREDADO DEL ANTERIOR REGIMEN.3

1.- POSTFRANQUISMO Y PRIMEROS AÑOS DE DEMOCRACIA ESPAÑOLA EN MATERIA DE VIVIENDALOS PLANES DE VIVIENDA DE LAS AGE, CCAA Y AYUNTAMIENTOS ASPIRABAN A HACER MAS (MAS VPO EN PROPIEDAD DESCALIFICABLE Y ALGO MÁS EN MATERIA DE AYUDAS A LA REHABILITACIÓN), PERO SIEMPRE “DE LO MISMO” (NI ALQUILER SOCIAL A GRAN ESCALA, NI REGENERACION URBANA COMO POLITICA INTEGRAL, NI MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA, NI PROMOCION DE OTROS REGIMENES DE ACCESO –DERECHO SUPERFICIE, COOP, ETC-).LA VIVENDA NO HA SEGUIDO UN CAMINO PARALELO A LA SANIDAD Y LA EDUCACION EN ESPAÑA Y TIENE MUCHAS MAS SIMILITUDES CON LA DEPENDENCIA/SERVICIOS SOCIALES. LAS NOCIONES VIVIENDA COMO DERECHO SUBJETIVO CON TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA CON VOCACION DE COBERTURA UNIVERSAL DE LAS NECESIDADES DE ALOJAMIENTO SON EXTRAORDINARIAMENTE RECIENTES. DESDE EL AÑO 1956 HASTA HOY MISMO SE CONSIDERA, DE FORMA MAS O MENOS GENERAL, QUE LA PROVISION DE VIVIENDA ES UNA CUESTION DEL MERCADO Y QUE LA ACCION DEL ESTADO SOLO DEBE SER SUBSIDIARIA EN LAS EPOCAS DE PRIVATIZACION DE BENEFICIOS Y TRACTORA EN LAS EPOCAS DE SOCIALIZACION DE COSTOS. HASTA HOY HAY UNA CIERTA CONCIDENCIA ENTRE LOS AGENTES SOCIALES, ECONOMICOS Y POLITICOS SOBRE CUAL ES LA ORIENTACION PRINCIPAL DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA (CREACION DE PIB Y EMPLEO) Y CUAL LA SUBSIDIARIA (FAVORECER EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA A PRECIOS RAZONABLES AL CONJUNTO DE LA POBLACION Y CON ESPECIAL PREFERENCIA A LAS CAPAS SOCIALES MAS DESFAVORECIDAS)4

2.- 1997-2007: LA EPOCA DORADA DEL INMOBILIARIO ESPAÑOL PRIVADO O LA DECADA ACIAGA DEL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDALOGICA CACICQUIL DEL PELOTAZO (JOSE MAUEL NAREDO) + ESCASO VALOR SOCIAL DE LA FORMACION Y EL TRABAJO DURO Y SOSTENIDO EN EL TIEMPO (MAX WEBER vs. DAVIDE CONTONI) + ESCASO RESPETO A LA LEY = MONOCULTIVO ECONOMICO/ESCASA DIVERSIFICACION + CORRUPCION + HEDONISMO SOCIAL Y ECONOMICO + LADRILLO-DEPENDENCIA DE LA ECONOMIA Y EMPLEO EN ESPAÑA (TODO ELLO CON EVIDENTES ASIMETRIAS ENTRE LAS DIFERENTES CCAA).SOBREPRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE NUEVA EN VENTA 110.000 - 350.000 - 900.000 VIVIENDAS INICIADAS / AÑO2.5 - 7 – 20 - 45 VIV/1000 HAB.MONOCULTIVO EN MATERIA DE VIVIENDA = ABANDONO POR EL MERCADO Y POR LA ADMINISTRACION DEL RESTO DE LOS CAMPOSDE ACCION URBANA REHABILITACION, REGENERACION URBANA, VIVIENDA VACIA, ALQUILER, VIVIENDA PROTEGIDA, ETC.EXACERBADO CONSUMO DE RECURSOS NATURALES (SUELO, MATERIALES, ENERGIA, ETC) UN TERCIO DE LA SUPERFICIE ARTIFICIALIZADA EN TODA LA HISTORIA DE ESPAÑA LO HA SIDO DURANTE LA BURBUJA INMOBILIARIA QUE ESTALLÓ EN EL AÑO 2008. Datos tomados del CORINE LAND COVER de la UE:1987 = 0.8 M HECTAREAS ARTIFICIALIZADAS2010 = 1.2 M HECTAREAS ARTIFICIALIZADASPRACTICA DESCONEXION DE LA POLITICA ECONOMICA, FINANCIERA Y FISCAL DE OTROS DOS GRUPOS DE POLITICAS PUBLICAS QUE DEBEN ESTAR SIEMPRE EN CONEXIÓN AXIOLOGICA Y TELEOLOGICA: LAS POLITICAS PUBLICAS URBANAS, SOCIALES Y DE VIVIENDA, ASÍ COMO LAS POLITICAS PUBLICAS DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE.(DESDE HACE MAS DE CINCO AÑOS SE EVIDENCIA) UN FUERTE ENDEUDAMIENTO DE FAMILIAS, EMPRESAS Y ENTIDADES FINANCIERAS (NO LAS AAPP) 2.8 BILLONES DE EUROS DE ENDEUDAMIENTO DE FAMILIAS (0.9 BILLONES), EMPRESAS, ENTIDADES FINANCIERAS Y AAPP (0.45 BILLONES).5

2.- 1997-2007: LA EPOCA DORADA DEL INMOBILIARIO ESPAÑOL PRIVADO O LA DECADA ACIAGA DEL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDARAQUITICA INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE VIVIENDA ACCESIBLE (1997-2007 NO HABIA REALMENTE UN PROBLEMA DE VIVIENDA PARA EL CONGLOMERADO PROMOTORES-FINANCIEROS-AAPP; A PARTIR DEL 2008 IRONICAMENTE SI HAY GRAVES PROBLEMAS EN MATERIA DE VIVIENDA).LOS RESTOS DE LA FIESTA (I): PARO (MAS PROFUNDO QUE EN EL RESTO DE LA UE)RECESION (MAS DURADERA Y PROFUNDA QUE EN EL RESTO DE LA UE; LA CRISIS NO TENDRÁ FORMA DE “U” SINO QUE PARECE QUE PUEDE TENER FORMA DE “L”)SOBRE-ENDEUDAMIENTO HIPOTECARIA PRIVADO (FAMILIAS 0.90 BILLONES EUROS + 1.5 EMPRESAS Y ENTIDADES FINANCIERAS)RIESGO FINANCIERO-ECONOMICO SISTEMICO 450.000 MILLONES EUROS DE CREDITO PROMOTOR, BUENA PARTE DEL MISMO EN SITUACION DUDOSA.CON UNOS INTERESES ANUALES DE 15.000 MILLONES DE EUROS.

SEGÚN EL BCE EL 30% ESTA PROVISIONADO. AUNQUE NO DE FORMA SIMETRICA.MOROSIDAD DE CAJAS Y BANCOS EMPATAN YA EN MOROSIDAD (5%). LA INMOBILIARIA PUEDE ACERCARSE AL 10%. DE NUEVO, REPARTIDA DE FORMA ASIMETRICA.VIVIENDA USADA VACIA (SOBRE 1 MILLON)STOCK DE VIVIENDA NUEVA SIN VENDER (MÁS DE UN MILLON)6

2.- 1997-2007: LA EPOCA DORADA DEL INMOBILIARIO ESPAÑOL PRIVADO O LA DECADA ACIAGA DEL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDALOS RESTOS DE LA FIESTA (II): RIESGO PAISDAÑO ECOLOGICO IRREPARABLE – TERRITORIO DEPREDADO; EXTERNAILIDADES DE TODO TIPO Y SITUACION DE VIRTUAL NO RTETORNO (LOS EDIFICIOS DURAN 100 AÑOS, LAS CALLES MÁS DE 500 …).NECESIDADES DE VIVIENDA NO SOLUCIONADAS O MAL SOLUCIONADAS (SOBREOCUPACIÓN, HACINAMIENTO, MOBBING INMOBILIARIO, INFRAVIVIENDA, ETC) A PESAR DE LOS 2.250 M DE VIVIENDAS SIN USO … - JESUS LEAL -RETRASO DE LA EDAD DE EMANCIPACIONNO HEMOS ADOPTADO UNA ESTRATEGIA RESIDENCIAL PARA LA SOCIEDAD JERIATRICA A LA QUE VAMOSMIEDO Y ATONIA SOCIO-POLITICA. PVD, V DE VIVIENDA, ETC SON HOY MENOS PUJANTES QUE DURANTE EL HINCHADO DE LA BURBUJA INMOBILIARIA.CORRUPCION (IMPUNE Y NO ASUMIDA COMO PROBLEMA …)REFUERZO DE LAS TENDENCIAS BURBUJISTAS DEL FUTURO / SOBRE LA BASE DE LA ESCASA CRITICA SOBRE LO OCURRIDO EN EL PASADO: NINGUNA DE LAS PERSONAS O ENTIDADES QUE HA PROPICIADO EL DESASTRE DEL LADRILLO ESPAÑOL HA SUFRIDO PERJUICIO ALGUNO; NOS HEMOS LIMITADO A TRATAR DE SALVARLES CON EL DINERO DEL CONTRIBUYENTE.1956-2007: LA PROVISION DE VIVIENDA ES UNA CUESTION SUSTANCIALMENTE DEL MERCADO; LA ACCION DE LAS AAPP DEBE SER SUBSIDIARIA EN EPOCAS DE PRIVATIZACION DE BENEFICIOS Y TRACTORA EN EPOCA DE SOCIALIZACION DE COSTES; Y DEBE ESTAR MAS CENTRADA EN EL PIB Y EL EMPLEO QUE EN LA ACCESIBILIDAD DE LA VIVIENDA, LA CALIDAD DE VIDA URBANA, EL MEDIOAMBIENTE URBANO O LA ECONOMIA SOSTENIBILIDAD.1997-2007: PRIVATIZACION DE BENEFICIOS EN LA EPOCA DE LA EXUBERANCIA IRRACIONAL DEL LADRILLO Y SOCIALIZACION DE COSTES CUANDO LA BURBUJA INMOBILIARIA PINCHA Y LLEGA LA RECESION (CON GRANDES EXTERNALIDADES ETICAS, ECONOMICAS, SOCIALES, ECOLOGICAS …).7

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEJECUCIÓN DE LOS PLANES DIRECTORES DE VIVIENDA 2002-2005 Y 2006-2009 DEL GOBIERNO VASCO8

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADILOS FALSOS DILEMAS DE LAS ADMINISTRACIONES NO INTERVENIR vs INTERVENIR1 1bisINTERVENIR A FAVOR DEL PIB Y EL EMPLEO vs INTERVENIR PARA FACILITAR EL ACCESSO GENERALIZADO A UNA VIENDA DIGNA A PRECIOS ASUMIBLESSUBVENCIONAR vs OFRECER AYUDAS FINANCIERAS vs CONSTRUIR 2 CONSTRUIR +MOVILIZAR VIVIENDA VACÍA+ REHABILITAR + REGENERAR3 VIVIENDA LIBRE + VIVIENDA PROTEGIDA4 PROP+ DER. SUPERFICIE/ ALQUILER PUB./ COOP. ALQUILER / ETC.5 PERMITIR EL LUCRO PRIVADO INDEBIDO A COSTA DE ESFUERZOS PÚBLICOSvs DIGNIFICAR LA VIVIENDA PROTEGIDA6 9

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEL MODELO VASCO DE VIVIENDA 2001-2009INTERVENCION PUBLICA1 POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA AL SERVICIO DEL DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA2LAS NOCIONES DE SERVICIO Y DOTACIONES PUBLICAS DE VIVIENDA A TRAVÉS DE SISTEMA PUBLICO DE VIVIENDA (GOBIERNO VASCO Y AYUNTAMIENTOS)3 4 PAPEL CENTRAL DEL ALQUILER (50% DE LA PRODUCCION DEL GOBIERNO VASCO Y 20% DEL TOTAL DEL PARQUE DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)10CALIFICACIÓN PERMANENTE DE LA VIVIENDA PROTEGIDA (2002)5

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEL MODELO VASCO DE VIVIENDA 2001 - 2009FUERTE INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE EL SUELO(RESERVAS: 75% SUELO URBANIZABLE Y 40% SUELO URBANO) 6ALTA CUOTA DE VIVIENDA PROTEGIDA (50% EN EUSKADI, 60% EN ALAVA, 70% EN VITORIA)7 AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA (89 – 400 – 350 M/AÑO)8AMPLIO ABANICO DE VIVIENDA PUBLICA (VS, VPO, VT, ADAs; PROP, ALQ, DER SUPERFICIE)9CRECIMIENTO GENERAL DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA PROPIEDAD PLENA)10INEXISTENCIA DE LA VENTA EN PROPIEDAD PLENA POR PARTE DE GOBIERNO VASCO (solo alquiler y derecho de superficie)11 11

EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 2001 - 2009PREBAREMACIÓN, SORTEO Y CUPOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA EN CASO DE ETXEBIDE Y OBLIGACION DE SORTEO EN TODOS LOS DEMÁS CASOS (AYUNTAMIENTOS, PROMOTORES PRIVADOS Y COOPERATIVAS) 12 DESAPARICIÓN DEL MERCADO PRIVADO SECUNDARIO DE VIVIENDA PROTEGIDA (EXIGENCIA DE VISADO DE CONTRATOS, EJERCICIO UNIVERSAL DEL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO, INSPECCION, SANCION Y EXPROPIACION)13 APUESTA INSUFICIENTE POR LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN URBANA14 SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA A PRECIOS PUBLICOS Y PRESIÓN SOBRE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE15 12

VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA ANUAL: 1990-2009133.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIFUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIVIVIENDA PROTEGIDA INICIADA 1990-2009CALIFICACION PERMANENTEDESCALIFICABLES14FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADICUOTA MERCADO VIVIENDA PROTEGIDA: 1990-2009FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA15

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIPARQUE VIVIENDA PROTEGIDA: 2001 - 2009CALIFICACION PERMANENTE (restos de descalificables)CALIFICACION PERMANENTEDESCALIFICABLES16FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

PARQUE ALQUILER PUBLICO: 1990-2009173.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIPARQUE VS GV + ALOKABIDE + BIZIGUNE + ADAs+ VS y VPO MUNICIPAL + VPO PRIVADAFUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

MOVILIZACION VIVIENDA VACIA ALQUILER PUBLICO 183.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIBIZIGUNE FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEVOLUCION DE ALOKABIDE: 2003-2008FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA19

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADILA APUESTA POR EL ALQUILER PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILERPARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DEL DEPARTAMENTOPARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DE ALOKABIDE, S.A.19.000 VIVIENDAS229 EUROS143 €240 €PARQUE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS EN ALQUILER DE AYTOS Y CAJASBIZIGUNE280 €271 €MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍAINQUILINOPROPIETARIOADJUDICAARRIENDA> 1 AÑO VACÍACARENCIA DE VIVIENDAPAGO RENTA(70% MERCADO)GARANTÍASREFORMARENTA < 660 €INGRESOS <21.000 €RENTA(<30% INGRESOS)< 120 M2EMPADRON. CAPV > 1 AÑO553 €282 € SUBVENCIÓN271 € RENTA20

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADISUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOSFOMENTO DEL ALQUILERTIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLEPROMOCIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO PROMOCIÓN PARA VENTA A TERCERO Y POSTERIOR ALQUILER PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIALPROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE RÉGIMEN GENERALPROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERALAYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO PLAZO ALQUILERPRÉSTAMO CUALIF. 100% COSTES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COSTES VINCULADOS A LA URBANIZACIÓN EN PROMOCIÓN CONCERTADA/ CONVENIADA (MÁXIMO 3.000 EUROS/VIVIENDA O 5.500 EUROS/VIVIENDA EN ARI) 10.000 EUROS/VIVIENDA18.000 EUROS/VIVIENDA24.000 EUROS/VIVIENDA15 AÑOS 20 (+3) AÑOS 0% (MÁXIMO 20 AÑOS)1% (MÁXIMO 20 AÑOS)SIN SUBSIDIACIÓN50 AÑOS 30 (+3) AÑOS 20.000 EUROS/VIVIENDA40.000 EUROS/VIVIENDA24.000 EUROS/VIVIENDA1% (MÁXIMO 20 AÑOS)0% (MÁXIMO 20 AÑOS)SIN SUBSIDIACION21

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADISUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOSFOMENTO DEL ALQUILERTIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLEADQUISICIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIALADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE RÉGIMEN GENERALADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERALPLAZO ALQUILERPRÉSTAMO CUALIF. AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO 10.000 EUROS/VIVIENDA18.000 EUROS/VIVIENDA18.000 EUROS/VIVIENDA15 AÑOS 20 (+3) AÑOS 1% (MÁXIMO 20 AÑOS)1% (MÁXIMO 20 AÑOS)SIN SUBSIDIACIÓN50 AÑOS 30 (+3) AÑOS 20.000 EUROS/VIVIENDA40.000 EUROS/VIVIENDA20.000 EUROS/VIVIENDA1% (MÁXIMO 20 AÑOS)1% (MÁXIMO 20 AÑOS)SIN SUBSIDIACION22

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADISUBVENCIONES A DISPOSICIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOSFOMENTO DEL ALQUILERTIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLEPROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES CON RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADAPROMOCIÓN DIRECTA DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES SIN RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADAPROMOCIÓN INDIRECTA DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES SIN RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADAPRÉSTAMO CUALIF. AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO 40.000 EUROS/ALOJAMIENTO40.000 EUROS/ALOJAMIENTO3.000 EUROS/ALOJAMIENTO30 (+3) AÑOS SIN SUBSIDIACIÓN0% (0-10 AÑOS) Y 1% (11-20 AÑOS)0% (0-10 AÑOS) Y 1% (11-20 AÑOS)TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLEPLAZO ALQUILERREHABILITACIÓN Y PUESTA EN ARRENDAMIENTO EN MEDIOS RURALES (>3.000 HAB)EJECUCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL INMUEBLE, HASTA 600 EUROS/M2GASTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y HONORARIOS DE REDACCIÓN DEL PROYECTO Y DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DE OBRA, HASTA 3.000 EUROS/VIVIENDA15 A 50 AÑOS23

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIAYUDAS A LA REHABILITACION: 1990-200824

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIARIs: 1990-2008 25

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIAYUDAS MEJORA ACCESIBILIDAD URBANA: 2001-2008FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA26

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIINSPECCION VIVIENDA PROTEGIDA: 1990-2008 OBJETIVO 200927FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADISINIESTRALIDAD LABORAL OBRAS DPTO-VISESA FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA28

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADI¿QUIEN HA HECHO TODO ESTO?GOBIERNOAYUNTAMIENTOSCAJAS DE AHORROSCIUDADANIADIRECCIÓN DE SUELOTOLOSA, SS, BILBAO, SESTAO, EIBAR, AMURRIO, ESKORIATZA, ONDARROA, UGAOSUELOURBANIZACIÓNAMURRIO, IRUÑA DE OCA, SALVATIERRA, VITORIA, LLODIO, OKONDO, ARRASATE, AZKOITIA, SS, IRÚN, ORIO, SONDIKA, ARRIGORRIAGA, SOPUERTA, …DIRECCIÓN DE VIVIENDAEDIFICACIÓNCALIFICACIÓNDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓNDEMANDAADJUDICACIÓNORTUELLA, ZARAUTZ, LEKEITIO, USÚRBIL, URNIETA AYUNTAMIENTOSGERNIKA, ARRASATE, LEZO, EIBAR, LASARTE, MUTRIKU, TOLOSA, AZKOITIA, AZPEITIA, ESKORIATZA, ZARAUTZ, LEGAZPI, BERGARA, ARETXABALETA, ANTZUOLA, OÑATI, DURANGO, ELORRIO, ORTUELLA, URRETXU, AMOREBIETA, BERRIZ, IGORRE, ELGETA, HERNANI, ASPARRENA, URKABUSTAITZ, .. VENTAALQUILERINSPECCIÓNSANCIÓN29

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIFORO SOCIAL DE LA VIVIENDA DE EUSKADIINTEGRADO POR GOBIERNO VASCO Y MOVIMIENTOS SOCIALES CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA O PARCIAL A LA VIVIENDA (CJE-EGK, PVD, KEPASAKONLAKASA, EZKER GOGOA, HARRESIAK APURTUZ, GASTELEKU, JOC, EHNE, ETC.

EXPRESA EXCLUSIÓN DE PATRONAL, PARTIDOS , ENTIDADES FINANCIERAS Y OTRAS AAPP.

NACE CON LA VOCACION DEL GOBIERNO DE DEJARSE INFLUIR POR LOS MOVIMIENTOS SOCIALES, APRENDER DE ELLOS Y REALIZAR UN CAMINO PEDAGOGICO COMUN.

TRABAJA DURANTE MÁS DE CUATRO AÑOS. LOS TRES PRIMEROS EN SILENCIO (POR PETICION EXPRESA DE LOS GRUPOS SOCIALES QUE NO QUIERE SALIR A PRENSA POR MIEDO A SER INSTRUMENTALIZADOS).

DESPUES DE AÑOS DE TRABAJO SOBRE LOS EJES DEL PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO Y DEL PROYECTO DE LEY DEL DERECHO A LA VIVIENDA, SALE A LA LUZ, REALIZA UNAS JORNADAS, FIRMA UN MANIFIESTO, PUBLICA ARTÍCULOS EN PRENSA, DISPONE DE UNA WEB …

EL NUEVO GOBIERNO VASCO DEL PSE LO DISUELVE NADA MAS ASUMIR SUS FUNCIONES.

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIFORO SOCIAL DE LA VIVIENDA DE EUSKADI31

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI:EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO EXPANSIVOMUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (29.000 / 891.000)1 2 MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS BAJA PRODUCCION RELATIVA VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA / 1.000 HAB 3 INFERIOR CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE RESPECTO A LA A LA MEDIA DEL ESTADO (INTER ALIA, POR PRESION DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)432

FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA33

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI:EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO EXPANSIVOATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 50.000 PERSONAS / FAMILIAS5 EQUIPAR A LO PÚBLICO CON UN PATRIMONIO QUE NO SE ENAJENA Y SIRVE PARA ATENDER LAS NECESIDADES PRESENTES Y FUTURAS DE LA SOCIEDAD VASCA EN MATERIA DE VIVIENDA.6 MENOR PRESION URBANISTICA SOBRE EL TERRITORIO / MENOR NIVEL DE CORRUPCION / INCIPIENCIA DE PRACTICAS SOCIALES DE CONTROL DEL URBANISMO7MENOR PATRIMONILIZACION PRIVADA DE PLUSVALIAS URBANISTICAS POR PARTE DE PROPIETARIOS DE SUELO Y PROMOTORES DE VIVIENDA 836

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO RECESIVOTODOS LOS LOGROS PARA EL SECTOR PUBLICO DE VIVIENDA DEL CICLO EXPANSIVO SE MANTIENEN 1 LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE BAJA NOTABLEMENTE Y LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA ES EL REFUGIO DEL SECTOR2 PERO ES VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA “VASCA” 2bis LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE SE REDUCE EN MUCHA MENOR MEDIDA QUE LA MEDIA DEL ESTADO 3MENOR CAIDA DEL PIB Y DESEMPELO VINCULADO A LA EXPLOSION DE LA BURBUJA INMOBILIARIA437

3.- 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADIEFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI:EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO EXPANSIVO5 AYUNTAMIENTOS Y EMPRESAS EMPIEZAN A MIRAR AL ALQUILER, E INCLUSO EL DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA 6 AUN MAS BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18.000 / 891.000)LAS OPERACIONES URBANISTICAS EMPIEZAN A REQUERIR INELUDIBLEMENTE LIDERAZGO Y FINANCIACION PUBLICAS7 38

4.- LOS PLANES NACIONALES DE VIVIENDA 2005-2008 Y 2009-2012 39FUENTE: JULIO RODRIGUEZ LOPEZ CYT 161-162 - 2009

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN LA ESPAÑA ACTUAL SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:DIFICIL ACCESO A LA VIVIENDA TANTO CON BURBUJA INMOBILIARIA COMO SIN ELLA (OCDE RECOMIENDA UN 30% DEL SALARIO PERSONAL O FAMILIAR).49FUENTE: JULIO RODRIGUEZ LOPEZ CYT 161-162 - 2009

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN LA ESPAÑA ACTUAL SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:AJUSTE DEL SECTOR VIA CANTIDAD Y NO VIA PRECIOS –JOSE GARCIA MONTALBO-. DE 900.000 A 110.000 VIVIENDAS PRODUCIDAS AL AÑO

DE 750.000 A 350.000 VENTAS AL AÑO

SOLO SE HA REDUCIDO EL PRECIO EN UN 10% DE MEDIA; ALGUNOS PRECIOS NI SE HAN MOVIDO.

VALORES CLAVES: MONTO CREDITO PROMOTOR / VALOR EN LIBROS DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS – FUERTES RESISTENCIAS A QUE LA VIVIENDA BAJE DE ESTE PRECIO 50

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN LA ESPAÑA ACTUAL SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:AUTISMO HIPOTECARIO: FRANCIA DESDE EL AÑO 1989 (LEY NEIERTZ) Y EL RU (LORD TURNER - FSA) DESDE EL AÑO PASADO LIMITAN EL CREDITO HIPOTECARIO AL QUE PUEDEN ACCEDER LOS PARTICULARES (30% INGRESOS MENSUALES – 3 VECES EL SALARIO ANUAL COMPLETO + 5% AHORRO PREVIO- ) PARA REDUCIR EL RIESGO SISTEMICO (SOBREAPALANCAMIENTO) Y EL PRECIO DE LA VIVIENDA. EL TEMA SE HA DEBATIDO VARIAS VECES EN EL CONGRESO ESPAÑOL SIN MAS RESULTADO QUE EL RECHAZO.VOLUNTARISMO HIPOTECARIO: MORATORIA EN EL PAGO DE LA HIPOTECA DE DOS AÑOS PARA PARADOS (CON POSTERIOR RECARGO FINANCIERO).CARAMELO FISCAL (EN EL 2011 NO HABRA DEDUCCIONES A LA COMPRA DE VIVIENDA PARA RENTAS SUPERIORES A 24.000 EUROS ANUALES) COMPRAD, COMPRAD MALDITOS … parafraseando a SindneyPollackFALTA SOLUCIONES REALES EN RELACION AL PROBLEMA DEL STOCK:BCE APRIETA EN MATERIA DE PROVISIONES CONTABLES A LOS BANCOS Y CAJAS (10, 20 Y 30%), LEY ECONOMIA SOSTENIBLE AUMENTA LA TRANSITORIEDAD DE LA VALORACION DE LOS SUELOS URBANIZABLES PROGRAMADOS DE LA LEY ESTATAL DEL SUELO, SE PONE EL CARAMELO DE LAS SOCIMIs …

REALES DECRETOS LEY 6 Y 7 DE ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS: 153.000 M EUROS AL SERVICIO DEL SECTOR FINANCIERO + FROB 40.000 M MAS + SIPs + AMENAZA DE NACIONALIZACION.

¿NO HABRIA SIDO MEJOR COMPRAR UNA PARTE DEL MILLON DE VIVIENDAS EN STOCK A PRECIOS DE VT Y PONERLAS EN ALQUILER PUBLICO? ¿O USAR EL DERECHO DE SUPERFICIE TAMBIEN PARA ESTO –ESTADO COMPRA SUELO DE PARTE DE LAS VIVIENDAS EN STOCK + ENTIDADES FINANCIERAS RETIENEN EL VUELO-? SOLUCIONARIA LOS PROBLEMAS DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS, DOTANDO AL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA DE VIVIENDAS PARA EL ALQUILER Y VOLVERIA A FLUIR EL CREDITO.51

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN LA ESPAÑA ACTUAL SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:EN VEZ DE LO ANTERIOR, SE ESTÁN ENSAYANDO COSAS COMO LOS 1.000 M EUROS DE CREDITOS PÚBLICOS PUESTOS A DISPOSICION DEL SECTOR PARA LA VENTA DE 70.000 VL EN STOCK A TRAVES DE LA JUNTA DE ANDALUCIA SIN CONTRAPARTIDAS PARA EL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA .

QUE NO ES LO MISMO QUE EL PROGRAMA PARA LA VENTA DE 1.000 VIVIENDAS EN STOCK EN ASTURIAS, CON LIMITACION DEL PRECIO A COMO MAXIMO EL 110% DEL PRECIO DE LA VPPEXTREMO POSIBILISMO LEGISLATIVO: NUEVA LEY DE VIVIENDA DE ANDALUCIA (DERECHO A LA VIVIENDA = DERECHO A EXIGIR JUDICIALMENTE QUE LAS AAPP TENGAN SU POLITICA DE VIVIENDA PLANIFICADA; NINGUNA MENCION A LA REALISTIC OPORTUNITY DE LA JURISPRUDENCIA DE LA SC DE LOS EE.UU– JULI PONCE - )NEGACION DE LA NOCION DE PARQUE PUBLICO DE ALQUILER LA MINISTRA DE ECONOMIA SALGADO HA NEGADO QUE LAS AAPP DEBAN GESTIONAR GRANDES CANTIDADES DE VIVIENDA EN ALQUILER (ANTE LA PETICIÓN DE IU-ICV DE COMPRA DE VL EN STOCK PARA SU CONVERSION EN VPP EN ALQUILER).

SEGÚN ELLA EL ESTADO DEBE EQUILIBRAR LAS EXTERNALIDADES QUE GENERA EL MERCADO NUNCA VIA INGRESO PUBLICO, SINO SOLO A TRAVÉS DEL GASTO. PERO EN EL CASO DE LA VIVIENDA EN ALQUILER, PARECE QUE NI ESO.POLITICA ECONOMICA Y LABORAL SIN CASI RASTRO DE POLITICA SOCIALSE BUSCAN COMPRADORES PARA VT /VC CUANDO SOLO HAY DEMANDA DE VPO/VS EN ALQUILER …

LA MINISTRA DE VIVIENDA SE MUESTRA EN MARZO DEL 2010 MUY CONTENTA PORQUE REAPARECEN LAS TENSIONES INFLACIONISTAS EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE … ¿DE QUE ES MINISTRA ESTA SRA.?

LA JUNTA DE ANDALUCIA, TAMBIEN EN MARZO DEL 2010, ANIMA A COMPRA VIVIENDA PUES SU PRECIO NO VA A BAJAR MAS ¿Y ESTE CONSEJERO?52

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN LA ESPAÑA ACTUAL SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:NO SE ABDICA DEL TURBOURBANISMO: LA CAM HA MODIFICADO SU LEY 9/2001 DEL SUELO PARA QUE LOS PROMOTORES PUEDA OBTENER AUTORIZACION A SUS PLANES URBANISTICOS DIRECTAMENTE DE LA CA, SIN PASAR POR LOS AYUNTAMIENTOS.EXTRAVIO EN MATERIA DE ALQUILER PRIVADO: LEY DESAHUCIO EXPRESS (LEY 19/2009 FOMENTO Y AGILIZACION PROCESAL DEL ALQUILER …).EXTRAVIO NO MENOR EN MATERIA DE AYUDAS PUBLICAS AL ALQUILER: RBE, (200.000 PERCEPTORES DE 210 EUROS, INGRESOS INFERIORES A 22.0000 EUROS); FRAUDE E INFLACION POR FALTA DE CONTROL PUBLICO.BUENISMO EN MATERIA DE REHABILITACION: IVA REDUCIDO PARA LA REHABILITACION DE VIVIENDAS ¿PERO SI EL TIPO AHORA ES CASI CERO –FRAUDE-? ¿SE PUEDE PROMOCIONAR LA REHABILITACION SOLO CON INCENTIVOS FISCALES? SI HUBIERA GASTO PUBLICO REAL EN REHABILITACION DE VIVIENDA (COMO RECOMIENDA HERNANDEZ PEZZI), ¿ESTA EL SECTOR PREPARADO PARA PASAR DE PRODUCIR NUEVA VIVIENDA A REHABILITAR LA YA EXISTENTE?INCLUSO, A VECES, REMANDO EN LA DIRECCION CONTRARIA: EXTREMADURA APRUEBA LA LEY 7/2009 DE VENTA DE SU VIVIENDA SOCIAL EN ALQUILER (QUE PASARA A SER VIVIENDA PROTEGIDA EN VENTA Y DESPUES VL POR SU DESCALIFICACION)MUCHOS AYUNTAMIENTOS SE PLANTEAN ADJUDICAR LA VPP SOLO EN VENTA Y SOLO A DEMANDANTES SOLVENTESVENDER (PRIVATIZAR) 20.000 ALQUILERES SOCIALES A 75 AÑOS EN EUSKADI PARA QUIZAS HACER 2.000 VPP EN ALQUILER, DAÑANDO ADEMAS LA CALIFICACION PERMANENTE (DIFICULTAD DEL TANTEO Y RETRACTO).PREGRESIVA DESAPARICION DE BIZIGUNE EN EUSKADI.53

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA HOY EN EUSKADI SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:VIVIENDA PASA DE LA CONSEJERO DE VIVIENDA Y AASS A LA DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES.LA PALABRA CLAVE ES “REALISMO”: REACTIVAR LA ECONOMIA Y EL EMPLEO Y QUE LO SOCIAL Y LO URBANO PASEN A SEGUNDO PLANO.LA PRIMERA DECISION QUE SE TOMA ES SUBIR LOS INGRESOS MAXIMOS PARA ACCEDER A UNA VPP (50.000 EUROS PARA VPO Y 60.000 PARA VT –PARA PAREJA CON UN HIJO-)LA SEGUNDA QUE SE APUNTA ES LA VPO (NO VPP) DE PRECIO VARIABLE EN FUNCION DE LOS INGRESOS DEL ADJUDICATARIO: AL GRITO DE QUE PAGUE MAS QUIEN MAS TIENE (COSA QUE YA OCURRE AHORA), SE POSIBILITA EL MAYOR VALOR RESIDUAL DEL SUELO, EL MAYOR BENEFICIO PROMOTOR Y SE REALIZA UN MOVIMIENTO POTENCIALMENTE FRAUDULENTO SOBRE LAS RESERVAS DE SUELO PARA VPP (DE FACTO AUMENTO DE VT Y REDUCCION DE VPO).NO SE CONSIDERA OPORTUNO APROBAR UNA LEY QUE GARANTICE EL DERECHO DE LA CIUDADANÍA (NI TODA ELLA NI COLECTIVOS ESPECIALMENTE VULNERABLES) A ACCEDER A UNA VIVIENDA EN ALQUILER. “NO HAY SOCIEDAD QUE AGUANTE EL DERECHO A LA VIVIENDA POR LA GRACIA DE DIOS” JOAQUIN ARRIOLA, CONSEJERO DE VIVIENDA , OOPP Y TRANSPORTES DEL GOBIERNO VASCO, JUNIO DE 2009.SE ASPIRA A PRODUCIR 10.000 VPP AL AÑO (4.000 EN ALQUILER), PERO SE PRODUCE UNA DRAMATICA CAIDA DE LA PRODUCCION DE VPP (RECORDS DE 7.500 VPP AÑO/AÑO Y 2.000 VPP ALQUILER/AÑO)6.400 VPP EN EL 2008 – 3.200 EN EL 20091.500 VPP EN ALQUILER EN EL 2008 – 200 EN EL 2009SE MANTIENE LA CUOTA DE 50% VPP54

5.- 2008-2010: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOLLAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA HOY EN EUSKADI SE CARACTERIZAN POR LO SIGUIENTE:EL 40% DE LOS ADJUDICATARIOS DE VPP RENUNCIASE APUESTA POR VENDER LOS 20.000 DERECHOS DE SUPERFICIE QUE HAY EN EUSKADI: PRIVATIZAR 20.000 ALQUILERES SOCIALES A 75 AÑOS PARA QUIZAS HACER 2.000 VPP EN ALQUILER, DAÑANDO ADEMAS LA CALIFICACION PERMANENTE (DIFICULTAD DEL TANTEO Y RETRACTO).SE PUESTA PORQUE EL SUELO DE LOS NUEVAS VPP ESTE EN LOS BARRIOS EN MAL ESTADO DE LOS PUEBLOS Y CIUDADES EXISTENTES: MAGNIFICA IDEA QUE REQUIRE MAS PRESUPUESTO Y MEDIOS HUMANOS EN UN CONTEXTO DE CONTRACCION PRESUPUESTARIA Y REDIMENSIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO; ES ADEMAS CONTRADICTORIA CON INICIAR 10.000 VPPs AL AÑO .SE RECONOCE OFICIALMENTE QUE LLEGAR A TENER UN PARQUE DE ALQUILER DE 40.000 VIVIENDAS COSTARA UNA DECADA DE ESFUERZOS.SE QUIERE ALARGAR EL PLAZO DE TITULARIDAD DE LAS VIVIENDAS DE ALQUILER PUBLICO; DE ALOKABIDE A LA CONCESION ADMINISTRATIVA A 50 AÑOS.SE PRETENDE CANCELAR EL PROGRAMA BIZIGUNE I, AUNQUE HAY MAS DE 2.500 PROPIETARIOS OFRECIENDO SU VIVIENDA AL GOBIERNO, PERO SE QUIERE REFORZAR EL BIZIGUNE IICONVENIO FINANCIERO CON CAJAS DE AHORROS: EURIBOR + 1, EURIBOR + 1.8 + GARANTIA DE RECOMPRANUEVOS PROGRAMAS UDALEKIN (ayudas a la urbanización de suelo municipal) e HIRIBER (ayudas a la regeneración urbana)55

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRALOS FACTORES ESTRUCTURALES QUE IMPOSIBILITAN UNA GESTION EQUILIBRADA DE LO URBANO Y LO INMOBILIARIO EN ESPAÑA, A PESAR DE LA CRISIS, NO PARECE QUE SE QUIERAN CAMBIAR. SIN EMBARGO, ES POSIBLE UN NUEVO MODELO TERRITORIAL, MEDIOAMBIENTAL, URBANO E INMOBILIARIO QUE A MI JUICIO SE DEBE APUNTAR A LOS SIGUIENTES MACRO-OBJETIVOS:REDUCIR EL PESO EN EL PIB Y EL EMPLEO DEL LADRILLO PARA FAVORECER UNA ECONOMIA EQUILIBRADA Y MAS PRODUCTIVARELACION INVERSA ENTRE PESO EN EL PIB/EMPLEO DE LA CONSTRUCCION Y LA RIQUEZA DE UN PAIS O UNA CCAA” (JULIO RODRIGUEZ LOPEZ)SEREMOS MAS RICOS GRACIAS A UNA ECONOMICA MAS PRODUCTIVA, HABRA MAS ESTABILIDAD MACROECONOMICA, TENDREMOS MEJORES CIUDADES Y PUEBLOS, LA CALIDAD DE VIDA MEJORARA, SE CONECTARA OT, URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE ...HUIR DEL PRODUCTIVISMO EXPANSIONISTA Y BUSCAR LA CALIDAD DE VIDA URBANA10 VIV NUEVAS/1000 HAB (50% VPP - 25% VPP ALQUILER) + REHABILITACION + MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA + REGENERACION URBANA 5/22 MILLONES ALQUILERES (AL MENOS, 2.5 MILLONES DE ALQUILERES SOCIALES)5/22 MILLONES VPP (TODAS ELLAS NO DESCALIFICABLES).TRABAJAR POR LA ACCESIBILIDAD DE LA VIVIENDA: HAY QUE VOLVER A 3 SALARIOS ANUALES PARA PODER COMPRARSE UNA VIVIENDA (HOY 7) Y AL 30% DE LOS INGRESOS MENSUALES PARA SUFRAGAR UN ALQUILER DIGNO (HOY MÁS DEL 50%). HACER MAS Y MEJOR CON MENOS:DEBEMOS SACUDIRNOS EL COMPLEJO DE NUEVOS RICOS QUE ALGUNOS TIENEN/TENEMOS.HACER MEJOR CIUDAD PARA LOS CIUDADANOS Y PARA LA ECONOMIA CON MENOS RECURSOS: INNOVACION Y CREATIVIDAD FINANCIERA, DE GESTION, SOCIAL, … TAMBIEN EN MATERIA URBANA.REDUCIR, REUTILIZAR Y RECICLAR TAMBIEN EN MATERIA URBANA.56

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRALIDERAZGO PUBLICO EN MATERIA DE OT, MA, URBANISMO Y VIVIENDA:TODOS ESTOS ASUNTOS NO PUEDEN ESTAR SOLO EN MANOS DEL MERCADO (POR LO DEMAS, MANIFIESTAMENTE FALLIDO EN ESTA MATERIA).INTERVENCION PUBLICA. PERO ¿Cómo INTERVENIR? POLICIA – FOMENTO – SERVICIO PUBLICO / SERVICIOS DE INTERES GENERALAYUDAS FINANCIERAS PARA LA COMPRA DE VL– GASTO FISCAL Y SUBVENCIONES PARA LA COMPRA DE VL – IDEM COMPRA DE VPP DESCALIFICABLE - PARQUE PUBLICO PERMANENTE DE VPP EN DERECHO DE SUPERFICIE Y ALQUILER (TANTO EN SUELO URBANO COMO URBANIZABLE).ALTA CUOTA DE MERCADO DE LA VPP NO DESCALIFICABLE EN LA VIVIENDA NUEVA INICIADA – QUE LA VPP PENETRE MASIVAMENTE EN LA CIUDAD CONSOLIDADA.EL PROBLEMA DE LA ESCALA ADMINISTRATIVA¿DESAPODERAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS EN MATERIA URBANISTICA?FEDERALISMO COMPETITIVO vs. FEDERALISMO COOPERATIVOHAY UN PAPEL PARA CADA UN DE LAS AAPP EN MATERIA DE OT, MA, URBANISMO Y VIVIENDA.EL PAPEL MUNICIPAL NO ES MENOR (LOS PGOU DEBEN SEGUIR ESTANDO EN SU AMBITO COMPETENCIAL, AUNQUE SOMETIDOS A MODULACIONES AUTONOMICAS Y ESTATALES)LA AGE DEBE TENER UN PAPEL QUE NO SE LIMITE AL 149.1.1 Y AL 149.1.13 DE LA CONSTITUCIONDE LA CONFERENCIA SECTORIAL DE VIVIENDA (MINISTERIO VIVIENDA + CCAA + FEMP) A LAS CONFERENCIA SECTORIAL DE LA CIUDAD (TODOS LOS MINISTERIOS AFECTADOS + CCAA + FEMP).OT-URB-URB-VIV COMO UN TODO SISTEMICO, FUNCIONAL, AXIOLOGICO Y TELEOLOGICO. EJEMPLO (PERFECTIBLE) VASCO: DOTs + PTPs + PTSs + PGOU + RESERVAS DE SUELO PARA VPP + LEY PROTECCION MA.57

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRALUCHAR CONTRA LA CORRUPCION VINCULADA AL URBANISMONO PARECE QUE SE ASUMA QUE TENEMOS UN PROBLEMA PROPIO –EL CULTURA CACIQUIL DEL PELOTAZO JOSE MANUEL NAREDO - E IMPORTADO –ESPAÑA COMO PARAISO DE LAS MAFIAS AL MENOS ITALIANAS ROBERTO SAVIANO- DE CORRUPCION VINCULADA A LO INMOBILIARIOSIN ASUMIR EL PROBLEMA ES IMPOSIBLE LUCHAR CONTRA EL.LA CORRUPCION NECESITA DE CORRUPTORES, CORROMPIDOS Y “PALMEROS” POR OMISION U ACCION.NO DEFIENDO LA PENALIZACION PREVENTIVA DE AMPLIAS CAPAS DE LA VIDA SOCIAL. CON QUE FISCALES Y JUECES USEN EL DERECHO PENAL COMO INSTRUMENTO DE ULTIMA RATIO EN MATERIA DE OT, MA, URBANISMO Y VIVIENDA ES SUFICIENTE.NO CONFUNDIR DERECHO PENAL DE ULTIMA RATIO CON TAXIDERMIA PENAL DE UNA REALIDAD SOCIAL PASADA E IRREVERSIBLE.DIGNIFICAR LA FINANCIACION DE LOS AYUNTAMIENTOSDESEQUILIBRIO INTERNO: 15-40-45 (incluye SS y desempleo)GAP EN RELACION A LA UE: PRESION FISCAL 10% INFERIOR EN ESPAÑA QUE EN LOS EEMM UE LIDERES / TENEMOS EL MISMO GAP -10%- EN RELACION A ESTOS PAISES EN GASTO SOCIALLUCHAR CONTRA EL FRAUDE FISCAL + AUMENTAR LA PRESION FISCAL MAS Y MEJOR GASTO EN MATERIA DE VIVIENDANO SOLO PASAR DEL 1% DE NUESTRO PIB AL ENTORNO DEL 2.5% (CARME TRILLA)SINO REDUCIR EL PESO DEL GASTO FISCAL Y AUMENTAR EL DEL GASTO DIRECTO (EN LA UE 25/75, EN ESPAÑA 75/25).LUCHAR CONTRA EL FRAUDE FISCAL + AUMENTAR LA PRESION FISCAL NECESIDAD DE UN CAMBIO RADICAL EN MATERIA FISCAL: FAVORECER EL ALQUILER, LA REHABILITACION, LA VIVIENDA PROTEGIDA Y PENALIZAR TODO LO CONTRARIO (COMPRA, VIVIENDA LIBRE Y EXPANSION URBANA).58

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRAEL PAPEL DE LOS TIPOS DE INTERES BAJOS, PLAZOS HIPOTECARIOS LARGOS, SUMINISTRO FINANCIERO ACRITICO Y CRECIMIENTO EXPONENCIAL DE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE EN COMPRA: 59

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRAEL PAPEL DE LOS TIPOS DE INTERES BAJOS, PLAZOS HIPOTECARIOS LARGOS, SUMINISTRO FINANCIERO ACRITICO Y CRECIMIENTO EXPONENCIAL DE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE EN COMPRA: 60FUENTE: JULIO RODRIGUEZ LOPEZ CYT 161-162 - 2009

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRAEL PAPEL DE LOS TIPOS DE INTERES BAJOS, PLAZOS HIPOTECARIOS LARGOS, SUMINISTRO FINANCIERO ACRITICO Y CRECIMIENTO EXPONENCIAL DE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE EN COMPRA: 61FUENTE: OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA Y ELABORACION PROPIA

6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRAEL PAPEL DE LOS TIPOS DE INTERES BAJOS, PLAZOS HIPOTECARIOS LARGOS Y SUMINISTRO FINANCIERO ACRITICO: ES NECESARIO LIMITAR POR LEY EL CREDITO HIPOTECARIO AL QUE PUEDEN ACCEDER LOS CIUDADANOS (FR y RU).

DEFENSOR PUEBLO CyLM. Nuevas políticas de vivienda y ordenación del territorio.

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