Plan desarrollo

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015
“DE LA MANO CON EL PUEBLO”
MUNICIPIO DE CÁCERES



UBALDO ENRIQUE PACHECO JULIO
ALCALDE

UBALDO ENRIQUE PACHECO JULIO Página 1
ALCALDE


GABINETE MUNICIPAL

Ubaldo Enrique Pacheco Julio
Alcalde 2012 – 2015

Rosa Leidy Gaviria Artunduaga
Secretaria de Planeación.

Alberto Iván Blanquicett Navarro
Secretario de Gobierno.

José de la Cruz Carrascal Fuentes
Secretario de Hacienda y Tesorero.

Leidy Johana Zapata Zapata
Directora Local de Salud.

Yidis María Flórez Baza
Secretaria de Desarrollo Comunitario.

Jaiver Augusto Lozano Rivas
Dirección de Desarrollo Rural

Mismos de con UBALDO ENRIQUE PACHECO JULIO Página 2
ALCALDE


HONORABLES CONCEJALES.
CONCEJO MUNICIPAL DE CÁCERES

Eli de Jesús Echavarría Galvis
Partido Liberal
Presidente

José Eduardo Ricardo Pérez
Partido Alianza Social Independiente
Vicepresidente Primero

Oscar de Jesús Jaramillo
Conservador
Vicepresidente Segundo

Martín Emilio Rivera Romero
Partido Liberal

Oscar Luis González Ortiz
Partido Liberal

Eliodora María Vaquero Rodríguez
Partido Liberal

Elkin Emiro Ricardo Pérez
Partido Cambio Radical

Richard Nelson Sierra Alquerque
Partido Alianza

Miguel Andrés Arrieta Ledesma

ALCALDE


Partido de la U

Nivia Ester Bustamante Molina
Partido de la U

Clodomiro José Méndez Urango
Partido de la U

Melkinzedeth Santos González
Partido de la U

José Javier Alvarez Caballero
Partido Verde

Gloria María Proto
Secretaria General.

ALCALDE


CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

NOMBRES SECTOR QUE REPRESENTA

Francisco Manuel Oviedo Durango Juntas de Acciones comunales
de los Corregimientos

Eduardo Rafael García Romero Juntas de Acciones comunales
de las Veredas.

Alexander de Jesús Rios Aris Educación
José Milagros Muñoz Builes

Mayuris Castro Ortiz Estudiantes Universitarios

Juan Bautista Serrano Asociaciones o agremiaciones
profesionales

Arnulfo Zurita Velásquez Mineros

Beatriz Pérez Sierra Grupos Ecológicos

Emilda María Payares Aragón Asociación de Mujeres

Luis Mariano Suarez Campesinos
Elias Dario Díaz

Gerson Antonio Madera Menco Clubes y Asociaciones
Apolinar del Cristo Oviedo López Deportivos

Leonidas Martínez Jiménez Cultura

Cesar Toro Jiménez ganaderos

Carlos Enrique Patiño Lopera Cooperativa de Transportadores

Ana Rosiris Castro Ochoa Pescadores

Hna. Marta Dolly Guerra Grupos Religiosos
Santander Madera Hoyos

ALCALDE


EQUIPO DE COORDINACIÓN Y ASESORÍA AL PLAN DE
DESARROLLO

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL BAJO CAUCA –
DSBC

Claudia Margarita Cadavid Zapata
Coordinación General

Sandra Milena Vásquez Palacio
Wilson Gómez Ramos
Apoyo Operativo

ALCALDE


CONTENIDO
PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 11
INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 13
MARCO LEGAL .............................................................................................................. 15
ENFOQUE DE DESARROLLO ...................................................................................... 17
ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO ................................................................................................................. 19
I. GENERALIDADES Y FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO ............. 22
1. PERFIL DEL MUNICIPIO DE CÁCERES ................................................................. 22
GENERALIDADES ........................................................................................................... 22
RESEÑA HISTÓRICA...................................................................................................... 23
HIDROGRAFÍA Y RELIEVE .......................................................................................... 24
ECONOMIA Y SERVICIOS ............................................................................................ 25
VÍAS Y TRANSPORTE.................................................................................................... 25
TELECOMUNICACIONES .............................................................................................. 26
DIVISIÓN POLITICO - ADMINISTRATIVO .................................................................. 27
POBLACIÓN ..................................................................................................................... 29
FIESTAS TRADICCIONALES ........................................................................................ 31
SÍMBOLOS INSTITUCIONALES ................................................................................... 31
2. FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DEL PLAN .......................................................... 33
MISIÓN............................................................................................................................... 33
VISIÓN ............................................................................................................................... 33
PRINCIPIOS ...................................................................................................................... 33
OBJETIVO SUPERIOR ................................................................................................... 34
II. LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO ...................................................... 35
1. LINEA ESTRATEGICA 1: DE LA MANO CON EL PUEBLO ................................... 35
1.1. SALUD. ...................................................................................................................... 38
1.1.1. PROGRAMA: ASEGURAMIENTO ................................................................ 51
1.1.2. PROGRAMA: PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD 52
1.1.3. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA .................................................................... 52
1.1.4. PROGRAMA: PROMOCIÓN SOCIAL........................................................... 55

ALCALDE


1.1.5. PROGRAMA: PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS
PROFESIONALES ........................................................................................................... 55
1.2. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 56
1.2.1. PROGRAMA: TODOS A LA ESCUELA ........................................................ 86
1.2.2. PROGRAMA: EDUQUEMOS Y FORMEMOS CON CALIDAD................. 87
1.2.3. PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UNA
EDUCACIÓN DE CALIDAD ............................................................................................ 88
1.2.4. PROGRAMA: EDUCACIÓN PERTINENTE PARA EL TRABAJO Y EL
DESARROLLO HUMANO ............................................................................................... 88
1.3. CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN. ........................................................... 90
1.3.1. PROGRAMA: FOMENTO DE LA CULTURA CACEREÑA........................ 95
1.3.2. PROGRAMA: ACCESO Y FOMENTO DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN .................................................................................................................. 96
1.4. NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ................................................................ 98
1.4.1. PROGRAMA: CÁCERES SOMOS NUESTROS NIÑOS Y NUESTROS
JOVENES ........................................................................................................................ 101
1.5. JUVENTUD ............................................................................................................. 101
1.5.1. PROGRAMA: JOVENES LIDERANDO SU DESARROLLO ................... 103
1.6. ADULTO MAYOR ................................................................................................... 104
1.6.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR ................. 105
1.7. DISCAPACIDAD ..................................................................................................... 106
1.7.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN EN
CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. ............................................................................. 107
1.8. EQUIDAD DE GÉNERO........................................................................................ 108
1.8.1. PROGRAMA: FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE GENERO EN EL
MUNICIPIO...................................................................................................................... 111
1.9. COMUNIDADES ÉTNICAS .................................................................................. 112
1.9.1. PROGRAMA: DIVERSIDAD ETNICA CACEREÑA .................................. 114
2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DE LA MANO CON EL TERRITORIO....................... 115
2.1. VIVIENDA ................................................................................................................ 116
2.1.1. PROGRAMA: CÁCERES DE PROPIETARIOS ........................................ 119
2.1.2. PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA ..... 119
2.1.3. PROGRAMA: REUBICACIÓN DE FAMILIAS ................................................. 120
2.2. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ............................................................. 120

ALCALDE


2.2.1. PROGRAMA: SERVICIOS DOMICILIARIOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO. ............................................................................................ 126
2.2.2. PROGRAMA: OTROS SERVICIOS PÚBLICOS ............................................ 127
2.2.3. PROGRAMA: EQUIPAMIENTO ........................................................................ 128
2.3. MOVILIDAD ................................................................................................................. 129
2.3.1. PROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO .................................................................. 134
2.3.2. PROGRAMA: DESARROLLO EN LAS VÍAS URBANAS Y RURALES ..... 134
2.3.3. PROGRAMA: ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA ........................................... 135
2.3.4. PROGRAMA: PUENTES Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ....................... 136
2.3.5. PROGRAMA: MOVILIDAD ................................................................................ 136
2.4. AMBIENTE................................................................................................................... 137
2.4.1. PROGRAMA: PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS (PGIRS) ......................................................................................................... 142
2.4.2. PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA-
POMCA DEL RIO MAN Y LAS QUEBRADAS TAMANA Y CORRALES .............. 142
2.4.3. PROGRAMA: EDUCACIÓN AMBIENTAL....................................................... 143
2.4.4. PROGRAMA: PREVENCIÓN FRENTE A LA INTOXICACIÓN MERCURIAL
Y EL CIANURO............................................................................................................... 143
2.4.5. PROGRAMA: RECUPERACIÓN DE LOS SUELOS DEGRADADOS POR
LA MINERÍA .................................................................................................................... 144
2.4.6. PROGRAMA: REFORESTACIÓN .................................................................... 144
2.4.7. PROGRAMA: SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ............................. 145
3. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: DE LA MANO CON EL DESARROLLO ECONÓMICO146
3.1. DESARROLLO RURAL COMPETITIVO................................................................. 148
3.1.1. PROGRAMA: ESTABLECIMIENTO DE CAUCHO Y CACAO ..................... 160
3.1.2. PROGRAMA: DESARROLLO PISCICOLA..................................................... 161
3.1.3. PROGRAMA: CULTIVO DE ARROZ TECNIFICADO ................................... 162
3.1.4. PROGRAMA: CENTRO AGROINDUSTRIAL ................................................. 162
3.1.5. PROGRAMA: DERIVADOS LACTEOS ........................................................... 162
3.1.6. PROGRAMA: CREDITO FACIL (FONDO ROTATORIO) ............................. 163
3.1.7. PROGRAMA: ASISTENCIA Y ASESORÍA AGROPECUARIA .................... 163
3.1.8. PROGRAMA: PARCELAS AGROECOLOGICAS .......................................... 164
3.1.9. PROGRAMA: FAMILIAS GUARDABOSQUES .............................................. 164
3.1.10. PROGRAMA: LEGALIZACIÓN DE TIERRAS .............................................. 164

ALCALDE


3.1.11. PROGRAMA: MINERÍA CON RESPONSABILIDAD ................................... 165
3.2. EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL ....................................... 165
3.2.1. PROGRAMA: CÁCERES DE EMPRENDEDORES ...................................... 167
4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................... 168
4.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ............................................................................... 169
4.1.1. PROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA ........................................................ 173
4.1.2. PROGRAMA: CONCILIACIÓN EN EQUIDAD................................................ 174
4.1.3. PROGRAMA: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA ...................... 175
4.1.4. PROGRAMA: JUSTICIA PROPIA .................................................................... 176
4.1.5. PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN INTEGRAL A
VICTIMAS ........................................................................................................................ 177
4.1.6. PROGRAMA: DERECHO A LA IDENTIFICACIÓN ....................................... 179
4.1.7. PROGRAMA: JUSTICIA PARA MENORES ................................................... 179
4.2. PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO .......................................... 181
4.2.1. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
........................................................................................................................................... 184
4.2.2. PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO ............................................. 185
4.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.................................................................. 186
4.3.1. PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD .................... 195
4.3.2. PROGRAMA: BUEN GOBIERNO..................................................................... 195
4.3.3. PROGRAMA: GESTIÓN Y DESARROLLO HUMANO ................................. 196
4.3.4. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL ESFUERZO FISCAL.................. 196
III. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO198
MATRIZ DE INDICADORES......................................................................................... 199
IV. PLAN DE INVERSIONES ...................................................................................... 200
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 201

ALCALDE


PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal es una propuesta política que representa el
sentir de los Cácereños, al acoger el contenido del plan de gobierno elegido por
los ciudadanos en el proceso electoral. “De la Mano con el Pueblo” se
constituye en la herramienta fundamental para la gestión pública de este
periodo de gobierno 2012 – 2015.

La construcción del PDM se realizó mediante un amplio proceso incluyente y
participativo, en donde se vincularon aproximadamente 600 personas de la
comunidad, miembros de organizaciones comunitarias, sociales, productivas,
de género, de grupos étnicos, adulto mayor, victimas, discapacitados,
representantes religiosos, amas de casa, docentes y estudiantes, facilitando la
organización de un documento coherente entre los compromisos públicos y las
realidades financieras, territoriales y humanas para dar respuesta a las
necesidades prioritarias de la comunidad, asegurando el uso eficiente de los
recursos y el desempeño eficaz de la gestión pública.

Siendo el Plan la carta de navegación para desarrollar las acciones en el
municipio, éste parte de los principios de transparencia, sencillez, liderazgo,
solidaridad, y equidad, para lograr con la participación ciudadana el desarrollo
socioeconómico, la generación de políticas públicas y la modernización de la
Administración, con el fin de mejorar la calidad de vida de nuestra población.

Si bien, hemos encontrado algunas dificultades administrativas y financieras,
que nos exigen importantes esfuerzos económicos y humanos, tenemos la
convicción de que poseemos la capacidad para superarlas y estamos
comprometidos en el cumplimiento de las metas que proponemos en este Plan
de Desarrollo.

“De la Mano con el Pueblo”, asumimos los grandes retos que hoy afrontamos
en nuestro periodo de gobierno, en asuntos de seguridad, salud, educación,
deporte, cultura, equipamiento, servicios públicos, la disminución del
desempleo y la pobreza, con la plena certeza que lograremos avanzar para
transformar la realidad que vive el municipio. Sin embargo, estos desafíos
requieren el acompañamiento de la comunidad cacereña y el apoyo de las
diferentes instituciones públicas y privadas que trabajan por mejorar las
condiciones sociales concibiendo una subregión próspera, segura y equitativa.

ALCALDE


El Plan de desarrollo “De La Mano Con El Pueblo” fue liderado personalmente
por mí, como Alcalde Municipal, involucrando las dependencias Municipales y a
los secretarios de despacho con el apoyo técnico de la Corporación para el
Desarrollo Social del Bajo Cauca DSBC.

De acuerdo a los procedimientos y la normatividad vigente pongo a
consideración de la comunidad Cacereña, el Consejo Territorial de Planeación -
CTP- el Honorable Concejo municipal y la autoridad ambiental la Corporación
Autónoma Regional – CORANTIOQUIA - el proyecto de Plan de Desarrollo
para la vigencia 2012 – 2015.

UBALDO ENRIQUE PACHECO JULIO
Alcalde Municipal de Cáceres

ALCALDE


INTRODUCCIÓN

De acuerdo con la constitución Política de Colombia en su artículo 311 plantea
que al municipio “le corresponde prestar los servicios públicos que determine la
ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de
su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes”.

El Municipio de Cáceres en concordancia con la planeación departamental y
nacional, asume la labor colectiva de la construcción del documento del Plan
de Desarrollo, partiendo de la situación actual desde la perspectiva económica,
social, ambiental e institucional sobre una realidad expresada por las mismas
comunidades en los diferentes encuentros corregimentales y en el casco
urbano, las estadísticas de instancias oficiales y de cooperación internacional,
el conocimiento de los funcionarios públicos desde cada área de despacho, del
programa de gobierno, del estudio de las finanzas municipales, entre otros
insumos igualmente importantes que nos proporcionan los elementos
necesarios para proyectar nuestro futuro.

El Plan de Desarrollo “De La Mano Con El Pueblo” 2012 – 2015, expresa los
objetivos, programas y metas para el cuatrienio, por lo que es un documento
que direcciona el desarrollo municipal y le brinda las herramientas estratégicas
para que el equipo de gobierno organice la planeación operativa desde cada
uno de sus dependencias que permita dar cumplimiento a sus funciones
administrativas.

Proponemos un documento de cuatro partes, la primera tiene que ver con las
generalidades y los fundamentos del Plan, la segunda es el componente
estratégico, el tercero el marco financiero y presupuestal y, el cuarto el
seguimiento y evaluación del Plan.

La primera parte contempla los fundamentos del plan: la misión, la visión y los
principios, los cuales dan un soporte ideológico a la planeación, igualmente
esta incluido la información general del municipio, contextualizando aspectos
históricos, físicos, división geopolítico administrativa, actividades económicas y
sociales, información de contexto, entre otros.

ALCALDE


Para promover el desarrollo territorial del municipio, en la segunda parte se
exponen las cuatro estrategias requeridas para ello, como son:

 Desarrollo Social: De la mano con el pueblo: Responde a la población
sobre los aspectos de salud, educación, cultura, deporte y recreación,
niñez, infancia y adolescencia, adulto mayor, discapacidad, equidad de
género, comunidades étnicas.
 De la mano con el territorio: contempla los temas de vivienda, apuntando
a lo regional, servicios públicos domiciliarios, ambiente, movilidad y
transporte.

 De la mano con el desarrollo económico: Contiene aspectos esenciales
para mejorar la productividad local como es el desarrollo rural y campesino,
sector agropecuario, emprendimiento económico y empresarial,
promoción ecoturistico y cultural.

 De la mano con la institucionalidad: Desarrolla en el municipio las
temáticas de seguridad y convivencia, participación y desarrollo
comunitario y el fortalecimiento institucional.

En tercer lugar, el marco financiero y presupuestal, plantea análisis de los
ingresos, fuente de financiación, gasto público y el plan plurianual de inversión.
Por último, se proponen las estrategias metodológicas para la implementación
de un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo.

ALCALDE


MARCO LEGAL
La Constitución Política Colombiana contempla en su artículo 339 que “las
entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas
y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo”. Y en su artículo 340 plantea el Sistema
Nacional de Planeación.

Específicamente la planeación del desarrollo territorial esta estipulado en la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo -Ley 152 de 1994, la cual señala los
procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación de los planes de desarrollo.

Igualmente en el ejercicio de planeación son referentes de consulta y/o de
inclusión en los diferentes asuntos estratégicos del municipio la siguiente
normatividad:

Ley 99 de 1.993 Sistema Nacional Ambiental.
Distribución de recursos Sistema General de
Ley 715 de 2001
Participaciones.
Ley 136 de 1.994 y
Modernización de los Municipios.
Ley 1551 de 2012
Ley 115 de 1.994 Ley General de la Educación.
Ley 134 de 1994 Sobre los mecanismos de participación ciudadana
Ley 131 de 1994 Voto programático.
Ley 142 de 1.994 Servicios Públicos.
Decreto 111 de
Estatuto Orgánico de Presupuesto.
1996
Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad
Ley 387 de 1997
del Estado.
Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios,
el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado
Ley 388 de 1997
en su ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de
acciones urbanísticas eficientes.
Establecimiento de los planes regionales ambientales
Decreto 1865 de de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su
1994 y 1200 de vez los procedimientos para la armonización de la
2004 planificación en la gestión ambiental de los
departamentos, distritos y municipios.
Ley 617 de 2.000 Categorización y Racionalización del gasto público
Ley 819 de 2003 Ley de Responsabilidad y transparencia Fiscal
Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia

ALCALDE


Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Por la cual
se hacen algunas modificaciones en el Sistema
Ley 1122 de 2007
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se dictan normas de sensibilización,
prevención y sanción de formas de violencia y
Ley 1257 de 2008 discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de
1996 y se dictan otras disposiciones.
La planeación diferencial e incluyente implica la
promoción, protección y defensa, sin discriminación
alguna, de los derechos de los niños, niñas,
Ley 1098 de 2006,
adolescentes, jóvenes y adulto mayor, bajo los
Ley 375 de 1997,
principios universales de dignidad, igualdad, equidad,
Ley 1251 de 2008.
justicia social, solidaridad, prevalencia de sus
derechos, interés superior y participación en los
asuntos de su interés.
Ley 361 de 1997,
Ley 762 de 2002,
La planeación también debe ser incluyente en materia
Decreto 519 de
de discapacidad, en el sentido que debe facilitar la
2003, Ley 982 de
movilidad y accesibilidad, así como eliminar cualquier
2005, Ley 1145 de
forma de discriminación.
2007, Ley 1275, Ley
1287, Ley 1306 de
2009.
CONPES 3654 de
12 de abril de Rendición de cuenteas
2010
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
Ley 1450 de 2011
2010-2014, Prosperidad para Todos.
Por la cual se distan normas orgánicas sobre el
Ley 1454 de 2011
ordenamiento territorial (LOOT).
Establece que las entidades territoriales deben diseñar
e implementar, a través de los procedimientos
Ley 1448 de 2011 correspondientes, programas de prevención,
asistencia, atención, protección y reparación integral a
las víctimas.
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer.
Objetivos de
4. Reducir la mortalidad infantil.
Desarrollo del
5. Mejorar la salud materna
Milenio
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades.
7. Garantizar el sustento del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

ALCALDE


ENFOQUE DE DESARROLLO

Son fines esenciales de las autoridades territoriales promover el desarrollo
integral, garantizar los derechos humanos y fortalecer la democracia
participativa y pluralista, por lo tanto la planeación del desarrollo debe dar
cuenta de las siguientes dimensiones:

Desarrollo Integral: para lograr transformar la realidad de la población se
plantea el desarrollo como un proceso sistémico, sostenible e incluyente, no se
asume el territorio como un espacio físico – geográfico exclusivamente, sino
también una dinámica de interacciones de la población, teniendo en cuenta
aspectos como: el ambiente natural y construido, socio-cultural, económico, y
político local y global; Garantizándole el respeto a los derechos humanos y la
inclusión en las decisiones que los afectan.

 Poblacional: El reconocimiento pleno de que la población de nuestro
municipio no es homogénea, hay gran diversidad, por lo que las
demandas e intereses de bienes y servicio a satisfacer son diferentes,
de acuerdo a las dinámicas demográficas, patrones de reproducción,
distribución en el territorio y características especificas como la
población en condición de discapacidad, procesos de reintegración,
victimas, etnias, genero y ciclo vital.

 Ambiente Natural: Como proceso de transformación permanente, ya
sea por la interacción de las actividades humanas o por la evolución
natural de los ecosistemas, es un componente de especial atención por
lo que constituye no solo la satisfacción de las necesidades actuales,
sino también de garantizarle la sostenibilidad y sustentabilidad a las
generaciones futuras. Contempla estrategias de conservación y uso de
la base ambiental y la gestión de riesgos ante los desastres naturales.

 Ambiente construido: Plantea el escenario del hábitat construido,
infraestructura, desarrollo urbanístico, servicios, equipamiento, el uso y
ocupación del suelo, bajo un análisis diferenciado entre de las relaciones
urbano – subregión y urbano – rural.

 Socio – cultural: Es determinante en la planeación del desarrollo,
puesto que comprende las interacciones de los individuos y grupos
sociales en su diversidad cultural y las regulaciones que están implícitas
como la tradición, la religión, los valores, los patrones de convivencia
que definen las capacidades, oportunidades para el acceso y goce
efectivo de los derechos y comprende las competencias municipales
para el desarrollo como la salud, educación, la cultura, el deporte,
recreación, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, entre otros.

ALCALDE


 Económico: Este componente permite orientar el desarrollo económico
no solo desde los procesos productivos a nivel local, debe ir más allá al
generar estrategias para la competitividad territorial y subregional.

ALCALDE


ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO

El Plan de Desarrollo “De La Mano Con El Pueblo contempla una estructura
orientada por la metodología de Planeación Nacional, teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:

 Contextualización municipal.

 Fundamentos filosóficos y estratégicos como es la misión, visión, principios,
entre otros.

 Plan estratégico, el PDM plantea cuatro líneas, a saber: desarrollo social,
desarrollo del territorio, desarrollo económico y fortalecimiento institucional.

 Componentes, diagnóstico, programas, objetivos y proyectos integrantes de
cada uno de las líneas programáticas, con sus respectivas metas e
indicadores de resultados y de productos.

 Plan de inversiones.

Para ello se utilizó el enfoque del marco lógico, recurriendo a las diferentes
técnicas grupales para la recolección de la información con los funcionarios de
la administración, comunidad en general y representantes de las
organizaciones sociales y comunitarias del municipio, mediante la aplicación de
instrumentos que permitieron recoger y sistematizar la información
suministrada de una manera ágil y confiable.

Entre las técnicas e instrumentos utilizados para la construcción y recolección
de la información, necesaria para la formulación del plan se encuentran:

 El Diagnóstico Rápido Participativo, se realizó las mesas de trabajo con
el objeto de identificar y priorizarlas situaciones, problemas y
oportunidades de la localidad.

 Planeación prospectiva para la construcción de los fundamentos
filosóficos.

 Igualmente se recurrió a la revisión documental en las fuentes
documentales, estadísticas y bibliográficas, talleres y lluvias de ideas.

ALCALDE


Participativo e incluyente

Se garantizó un proceso participativo e incluyente, convocando entre otros
actores a las organizaciones:

 Juntas de Acciones Comunales.
 Organizaciones sociales de mujeres.
 Jóvenes.
 Madres comunitarias.
 Adulto mayor.
 Personas en situación de discapacidad
 Personas en condición de víctimas.
 Organizaciones étnicas, religiosas y culturales.
 Organizaciones del sector agropecuario y productivo.

Igualmente se generó un dialogo con las instituciones que de una u otra
manera promueven procesos sociales en el municipio y/o están cumpliendo la
labor de brindarle asesoría técnica, como el Programa de acceso a la Justicia,
el programa de Victimas, el Departamento Nacional de Planeación, el programa
de Derechos humanos, el programa de consolidación, entre otros.

Para abarcar la totalidad del municipio, el aspecto metodológico contempló en
su enfoque territorial realizar mesas de trabajo con los diferentes actores y
veredas que convergen en la cabecera municipal y en cada uno de los cinco
corregimientos, como son:

 Puerto Bélgica.
 Jardín.
 Guarumo.
 Manizales.
 Piamonte.

En cada encuentro se direccionó el trabajo a través de las seis mesas de
trabajo temáticas que enfocaron la discusión y facilitó la priorización de los
problemas, ellas son:

Mesas de Trabajo

1. Salud.
2. Educación.
3. Infraestructura.
4. Cultura y deporte.
5. Grupos vulnerables (mujer, infancia y adolescencia, adulto mayor,
victimas, etnias)
6. Desarrollo rural, ambiente y minería.

ALCALDE


La participación en esta primera parte conto con la asistencia de 518 personas
aproximadamente, como lo muestra el siguiente cuadro:

POIBLACIÓN Y/O ORGANIZACIONES
TOTAL
ACTIVIDAD LUGAR FECHA H M ADULT0 LIDERES ORG. AMAS DEFENSA DOCEN ESTUDIAN
ASISTENC. INDIGEN. AFRO. VICTIMAS DISCAPA. IGLESIAS MUJERES
MAYOR COMUN. SOCIALES CASA CIVIL TES TES
Mesa de Trabajo Comunitaria -
Teatro Municipal 17/05/2012 110 55 55 1 6 7 3 1 1 2 43 9 1 4 6
Cabecera Municipal
Auditorio I.E. 18/05/2012 91 31 60 18 3 0 0 1 0 0 6 0 0 0 2 5
Puerto Bélgica
Coliseo 19/05/2012 111 46 65 11 1 0 1 0 3 0 6 0 17 13 1 3
Jardín
Kiosco Central 22/05/2012 94 43 51 2 2 1 15 3 0 1 7 2 23 0 2 5
Guarumo
Kiosco la Selva 23/05/2012 60 11 49 0 0 0 10 3 0 2 3 2 20 0 5 6
Manizales
Cancha 24/05/2012 52 25 27 0 0 0 20 0 0 0 13 0 10 0 2 4
Piamonte
TOTAL 518 211 307 32 12 8 49 8 4 5 78 13 70 14 16 29

Simultáneamente se realizaron las reuniones con los funcionarios de la
Administración Municipal para la contextualización de las problemáticas, la
construcción de las líneas base y los metas.

Además se desarrollaron dos reuniones más, una mesa de trabajo en el casco
urbano y otra de socialización y validación del Plan de Desarrollo con todos los
actores que participaron en el proceso, en la cual se contó con una asistencia
de cien líderes y representantes de organizaciones sociales.

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I. GENERALIDADES Y FUNDAMENTOS DEL PLAN DE
DESARROLLO

1. PERFIL DEL MUNICIPIO DE CÁCERES

GENERALIDADES

El Municipio de Cáceres hace
parte de la Subregión del Bajo
Cauca ubicada al norte del
territorio Antioqueño, es
considerado como la Capital
católica, se encuentra a una
distancia de 266 kilómetros de
Medellín, está ubicada a 100
m.s.n.m. y su temperatura oscila
entre los 28 y 36º centígrados.
Limita al norte con el
Departamento de Córdoba y el
Municipio de Caucasia, por el
este con Caucasia y Zaragoza, por el sur con Anorí y Tarazá y por el oeste con
Tarazá y el Departamento de Córdoba.

Es el municipio más extenso de la Subregión del Bajo Cauca con 1.973 Km2
(equivalente al 23% del total subregional).

ÁREA TOTAL DEL MUNICIPIO DE CÁCERES EN KM2

Área total en km2: 1.973
Porcentaje: 23%
Área Urbana Mt2: 1.917.104
Área Urbana km2: 1.91
Fuente: Gobernación de Antioquia, Departamento Administrativo de Planeación, Anuario
Estadístico de Antioquia 2007 y Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011.

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Fuente: Departamento Administrativo de Planeación

RESEÑA HISTÓRICA

El Bajo Cauca es una de las regiones más antiguas de Antioquia y a su vez de
más reciente colonización. En ella se encuentra el municipio de Cáceres uno
de los asentamientos más antiguos de Antioquia, fundado en 1576 en tierras de
los indios Nutabes (García, 1993. p. 31).

Fue fundado por Don Gaspar de Rodas, tuvo como nombres San Gabriel de
Cáceres, Santa María Magdalena y San Martín de Cáceres. Según Juan Flórez
de Ocariz, autor de las genealogías del Nuevo Reino de Granada, Cáceres
aparece fundada por Rodas y trasladada a diversos lugares, hasta ser
redificada por Francisco Redondo en 1588 en el sitio que ocupa actualmente.
Erigido como Municipio, mediante decreto 916 del 1 de Agosto de 1903. (INER,
1995, p.4).

Su historia está ligada a la explotación de oro y sus habitantes en su mayoría
fueron descendientes de los negros llegados desde Cartagena de Indias en los

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años de la Colonia; éste territorio que ocupa Cáceres fue fragmentado de
zonas históricamente pertenecientes a los actuales municipios de Caucasia,
Nechí, Tarazá y parte de Valdivia.

HIDROGRAFÍA Y RELIEVE

La mayor cueca hidrográfica de Cáceres, es la del rio Cauca, que recorre su
territorio de sur a norte, entre los Municipio de Tarazá y Caucasia. Los Ríos
Tarazá, Rayo, Man, Corrales y Tamaná, que desembocan en el Río Cauca
fueron definitivos para el poblamiento de la región, por ellos ingresaron y
salieron los buscadores de oro, las cuadrillas de esclavos, los abastecedores
de los distintos mineros, canoas y barcos de vapor, los comerciantes
antioqueños, las manadas de ganado con destino a Medellín y toda clase de
empresarios y trabajadores de la economía extractiva, a lo largo y ancho de la
historia.

Entre las numerosas corrientes que bañan sus tierras sobresalen los ríos
Cauca, Man y las quebradas de Corrales, Tamaná, Juan Martín, Nicapa,
Veracruz, Dentoncito, El Salmo, las Mujeres, los Llantos, Puerto Bélgica,
Guarumo, Piamonte, Las Mujeres, Los Llantos, Angela María, La Sabrosita,
Aguas Lindas, Tacuyarca, Zaino, El Saltillo, adicionalmente el territorio es
enriquecido con la Reserva Natural del Bajo Cauca - Nechí, como Patrimonio
Biológico de Colombia. El área aproximada de la reserva es de 136.000
hectáreas, de las cuales el 49% corresponde al Municipio de Cáceres.

Cáceres presenta un relieve relativamente montañoso con alturas inferiores a
los 500 metros Sobre el nivel del mar. Sus pisos térmicos es el cálido y húmedo
en un 95% y clima medio en un 5%. (IGAC, 2007b, p. 182).

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ECONOMIA Y SERVICIOS

La base de su economía es la explotación de oro y plata, ganadería, y la
agricultura en pequeños predios con cultivos de pan coger para la subsistencia
familiar, tales como maíz, yuca, arroz y plátano, sin ningún tipo de tecnificación,
mecanización o mejora productiva significativa. Predomina la cobertura de
pastos dedicados a la ganadería extensiva; también se presentan fragmentos
de bosques sujetos a explotación para extracción de madera, el 33.89% del
territorio son bosques naturales.

Uno de los proyectos económicos a destacar es el sistema caucho-cacao, al
que se le viene apuntando como alternativa para la sustitución de los cultivos
ilícitos y como fuente de desarrollo de la subregión. Este “cordón cacaotero -
cauchero” es promovido por el Ministerio de Agricultura y la Secretaría de
Agricultura de Antioquia (Lota, 2007, p.119). Adicional al Estado, las entidades
de Cooperación Internacional han impulsado los últimos años la
implementación de los proyectos productivos a largo plazo.

Respecto al comercio y servicio, es igualmente bajo, esta representado en el
municipio por almacenes, cacharrería, distribución de abarrotes, prenderías,
cafeterías, panaderías, casas de apuestas, salas de belleza, carnicerías, y
residencias.

Sin embargo es notable el insuficiente equipamiento con el que cuenta el
municipio para dar respuesta al desarrollo económico y social de sus
habitantes, es así que la carencia de infraestructura tiene que ver con la falta
de edificaciones, espacios de uso público, salud, educación, comercialización,
cultura, recreación, deporte; espacios administrativos, seguridad y servicios
públicos, al igual que carece totalmente de algún tipo de establecimiento
bancario.
VÍAS Y TRANSPORTE

El municipio se comunica a través de la Troncal de Occidente con el interior del
país y la costa Atlántica, vía que pasa a tan solo 2 kilómetros aproximadamente
de la cabecera municipal, sin embargo es de resaltar que sobre esta Troncal se
encuentran ubicados los Corregimientos de Puerto Bélgica, Jardín Tamaná y
Guarumo.

El desarrollo vial al interior del municipio es deficiente, las vías de penetración
terrestres y fluviales que comunican a la cabecera municipal con los
corregimientos Manizales y Piamonte y de los corregimientos en general con
las veredas, se encuentra en pésimo estado, hay deficiencias de conectividad
en puentes y transporte fluvial y en época de invierno es difícil el acceso, en
algunas de ellas es intransitable. Lo cual determina significativamente el
desarrollo, agravando los problemas de pobreza, inequidad e inseguridad en el
municipio.

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ESQUEMA VIAL DEL BAJO CAUCA

Fuente: Secretaría de Infraestructura Física del Departamento de Antioquia. Diseño, Secretaría de
Competitividad y Productividad.

TELECOMUNICACIONES

El Municipio goza de dos emisoras comunitarias, una en la cabecera municipal
y otra en el corregimiento de Jardín, además cuenta con el canal local de
televisión.

Con respecto a las telecomunicaciones el municipio posee disponibilidad de
telefonía fija, el principal operador es EDATEL en el casco urbano y algunos
centros urbanos como Guarumo, Puerto Bélgica y Jardín, pero cuenta con una
baja cobertura en el sector rural, la señal abierta de televisión nacional es casi
inexistente, solo llega por medio de cable operadores como Telmex y el acceso
al Internet también es limitado. La señal de telefonía móvil es operada
principalmente por CLARO esta presenta baja cobertura, deficiente en el
servicio sector rural y en algunos sectores inexistentes.

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Según el estudio de la Subregión del Bajo Cauca, realizado por la Dirección de
Planeación Integral de la Gobernación de Antioquia, plantea que Cáceres tiene
una de las más bajas coberturas en telefonía fija y por lo tanto de servicio de
internet.

COBERTURAS PORCENTUALES DE TELEFONÍA FIJA, 2006

MUNICIPIO COBERTURA
TOTAL
Cáceres 4,1
El Bagre 6,5
Tarazá 4,6
Caucasia 10,9
Nechí 3,7
Zaragoza 6,4
Fuente: Censo 2005 y Sisben 2004, Gobernación de Antioquia,
Departamento Administrativo de Planeación, 2006.

DIVISIÓN POLITICO - ADMINISTRATIVO

Cáceres cuenta con 5 corregimientos de importancia, Guarumo denominado el
hijo mayor por tener casi la misma antigüedad que la cabecera, Jardín Tamaná
destacado por el desarrollo poblacional y económico, Puerto Bélgica, Manizales
y Piamonte. Actualmente cuenta con 65 veredas, descritas a continuación:

Alto Candilejas Alto de Tamaná Alto del Tigre Alto Cacerí
Anará Asturias Bejuquillo Campamento
Corrales El
Campanario Caño Prieto El Cacucho
Playón
El Deseo o
El Calvario El Carmen El Tigre
Medellín
El Torcido El Toro El Vaquero Isla la Amargura
Las Blanquitas La Colonia Las Conchas La Esmeralda
La Floresta La Florida Las Frías Las Mojosas
Las Negras Las Pampas La Porcelana La Reversa
La Unión Los Azules Los Delirios Los Comuneros
Los Conchos Los Lloros Mal Abrigo Muriba
Nueva Esperanza
Naranjal Nicaragua Peladeros
El Rizo
Pite Ponciano Alto Ponciano Bajo Pueblo Plano
Puerto Lindo Puerto Santo Quebradona Rio Man
San Antonio del San Juan de los
San Francisco San José del Man
Boroco Cuatro Morros
San Lorenzo San Marcos San Pablo Santa Cruz

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Santa Lucia Tacuyarca Tamaná Tamara
Viajagual

MAPA POLITICO DEL MUNICIPIO DE CÁCERES

División política del Municipio de Cáceres, el cual muestra cada uno de los corregimientos y veredas con su respectiva
división. Fecha de la última actualización 30 de Noviembre de 2011.

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POBLACIÓN

De acuerdo con el DANE la población del municipio al 2010 alcanza los 33.043
habitantes, distribuidos en 16.512 hombres y 16.531 mujeres, siendo la
población de la niñez, la infancia y adolescencia la más predominante en la
localidad.

A continuación se presenta la estructura poblacional, las proyecciones a 2011 y
la información general de la población afiliada al régimen general de seguridad
social en salud.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN EN LOS MUNICIPIOS
POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD- 2010

GRUPOS 75 Y
Total 0 1-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74
DE EDAD MAS
Hombres 16.512 461 1.870 2.264 1.996 1.723 1.583 1.415 1.223 931 763 687 471 348 254 196 146 200
Mujeres 16.531 446 1.791 2.133 1.870 1.702 1.634 1.488 1.271 950 802 737 508 374 265 197 142 202
FUENTE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE y Departamento
Administrativo de Planeación-Dirección Sistemas de Indicadores.

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PROYECCIÓN DE POBLACIÓN 2009 - 2011
2009 2010 2011
SUBREGIONES
Y MUNICIPIOS
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTAL DEPARTAMENTO 5.988.552 2.925.919 3.062.633 6.066.003 2.963.571 3.102.432 6.143.809 3.001.549 3.142.260

BAJO CAUCA 264.098 132.105 131.993 269.691 134.986 134.705 275.453 137.861 137.592
Cáceres 32.178 16.111 16.067 33.043 16.531 16.512 33.950 16.982 16.968

INFORMACIÓN SISBÉN SEGÚN ZONA, SEXO
A MARZO DEL 2010

TOTAL
Hombre Mujer
MUNICIPIO
NIVEL SISBEN
1 2 3 4 5 6 Subtotal 1 2 3 4 5 6 Subtotal
TOTAL
DEPTO. 912.165 923.128 497.298 19.905 5.824 2.250 2.360.570 905.293 995.308 562.333 20.678 6.939 2.794 2.493.345
4.853.915
BAJO
CAUCA 115.971 18.519 2.957 19 6 15 137.487 110.990 19.181 3.187 24 4 25 133.411
270.898
Cáceres
14.671 1.146 83 0 0 0 15.900 13.158 1.184 85 0 0 0 14.427
30.327

URBANO
Hombre Mujer
MUNICIPIO
NIVEL SISBEN
TOTAL
518.685 664.195 441.530 8.008 5.761 2.221 1.640.400 549.562 749.425 508.429 9.114 6.873 2.754 1.826.157
DEPTO.
BAJO
62.995 15.574 2.833 15 6 15 81.438 64.097 16.567 3.082 19 4 25 83.794
CAUCA
Cáceres 3.234 499 36 0 0 0 3.769 2.991 543 40 0 0 0 3.574

RURAL
Hombre Mujer
MUNICIPIO
NIVEL SISBEN

TOTAL DEPTO. 393.480 258.933 55.768 11.897 63 29 720.170 355.731 245.883 53.904 11.564 66 40 667.188

BAJO CAUCA 52.976 2.945 124 4 0 0 56.049 46.893 2.614 105 5 0 0 49.617
Cáceres 11.437 647 47 0 0 0 12.131 10.167 641 45 0 0 0 10.853

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FUENTE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE y Departamento
Administrativo de Planeación-Dirección Sistemas de Indicadores.

Existen en el municipio de Cáceres 8 cabildos indígenas, ubicados tanto en el
área urbana como rural, representando el 7.82% del conjunto de la población
cacereña. Además, un significativo número de población afrocolombiana que
corresponde al 48.1% del total de la población.

El municipio se ha caracterizado por ser receptor de Múltiples pobladores, que
llegan en busca de mejores condiciones de vida, atraídos por sus recursos
mineros, madereros y pesqueros, los cuales han despertado interés de
diversos grupos humanos en los últimos años, entre ellos ha sido refugio de la
población desplazada por la violencia, proveniente no sólo del departamento
de Antioquia, sino también de los departamentos de Sucre, Córdoba y Bolívar,
en esta dinámica se ha generado una pluralidad cultural, entre las cuales
predomina la cultura costeña, debido a la ubicaron.

FIESTAS TRADICCIONALES

En el municipio se celebran las siguientes fiestas:

 Fiesta de Santa María Magdalena el 22 de julio, en la cabecera
municipal.
 Fiestas del retorno en el mes de noviembre, en la cabecera municipal.
 Fiestas del Limón y la Vendeaguja, en el mes de julio, en el
Corregimiento de Manizales.
 Fiestas de San Roque, en el mes de agosto en el Corregimiento de
Guarumo.
 Fiestas de la Herencia Paisa, en el mes de septiembre en el
Corregimiento de Puerto Bélgica.

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SÍMBOLOS INSTITUCIONALES

HIMNO DE CÁCERES

Autor: Orlando Montoya Gómez
Música: Pbro. Aenulfo Briceño

Somos Cáceres la perla caucana de encendido fervor juvenil, viva Cáceres de
américa hispana, que al destino no puede morir.

En un valle fecundo y radiante, desde siglos plantado allí esta un heráldico
pueblo anhelante por la ofrenda vital de la paz.

Lo circunda en sus veras el cauca con dorada existencia senil, y ante el sol
nuestra libre comarca, se despierta con ansia de vivir.

Arduos lides forjaron su estampa, en aquella invasión colonial y ante rodas que
el sitio fundara, se inmoló tequerí y omagá.

Este pueblo de amable pasado, con presente y futuro de honor, con justicia y
amor ha grabado, en la frente ese lema de dios.

Somos vida en la historia de Antioquia, una patria aguerrida y gentil, nuestras
manos de mies meritoria, sembraron el feraz porvenir.

Nuestro Cáceres es campo de gloria, de hombres nobles de firme labor, mi
ciudad y mi campo es victoria, que la sangre ancestral redimió.

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2. FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DEL PLAN

MISIÓN

El Municipio de Cáceres está orientado a promover el desarrollo humano, social,
económico, ambiental e institucional, a través de la adecuada y oportuna prestación de
los servicios, el fomento del talento humano, el desarrollo rural, el fortalecimiento de la
participación ciudadana, la generación de políticas públicas y la ejecución de proyectos
participativos e incluyentes, siguiendo los valores de equidad, justicia, respeto y
transparencia, mediante la obtención de recursos públicos y privados de los diferentes
niveles del gobierno y la Cooperación Internacional a fin de mejorar la calidad de vida
de nuestra población.

VISIÓN

Cáceres en el año 2020 será una entidad territorial educada, consolidada y reconocida
a nivel regional y departamental por el desarrollo agroindustrial, pecuario, minero y
ecoturistico de manera sostenible y sustentable, la prestación de los servicios con
calidad, la gestión administrativa con eficacia, eficiencia, participativa e incluyente que
promueve el desarrollo integral de sus habitantes.

PRINCIPIOS

Transparencia: La gestión de los procesos Administrativos se fundamentará en las
actuaciones y las decisiones claras; por lo tanto, se garantizará el acceso a la
información pertinente de sus procesos facilitando el control social.

Sencillez: El comportamiento público y moral de cada uno de los funcionarios deberá
responder a la dignidad de su cargo y al servicio comunitario, asumiendo con sus
mejores capacidades el ejercicio de sus funciones sin olvidar la razón social de su
cargo.

Liderazgo: Todos los responsables del ejercicio público en Cáceres, deberán asumir
con compromiso y ejemplo, una conducta ética propia de las funciones del Estado; los
líderes establecen la unidad de propósito y la orientación de la dirección de la
organización, de forma participativa e incluyente.

 El personal estará motivado hacia los objetivos y metas de la Administración
Municipal.

 Las actividades se evaluarán, alinearan e implementan de forma integrada.

UBALDO ENRIQUE PACHECO JULIO Página 33
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 La comunicación asertiva será uno de los principios fundamentales de la mano
con el pueblo.

La Solidaridad y la Equidad: La Administración adopta el principio de la equidad para
orientar la formulación de políticas y la implementación de las estrategias en el campo
social. La urgencia de la situación por la que atraviesa Cáceres, conduce a decisiones
muy precisas en los temas de educación y salud, que se enfoquen hacia el logro de
resultados en la calidad, pertinencia y la cobertura de la educación, así como en todos
los factores que desde la salud, la recreación y el deporte contribuyen al aumento de la
esperanza de vida de los ciudadanos y ciudadanas.

Un buen Gobierno con Ética Administrativa: En la búsqueda de unas actuaciones
transparentes y en la implementación de un código de ética para un buen gobierno, la
Administración Municipal trabajará y desarrollará sus funciones administrativas bajo dos
compromisos fundamentales:

Una Administración Participativa: La misma estrategia participativa utilizada para la
concertación de la elaboración para el Programa de Gobierno y Plan de Desarrollo
Municipal, será fundamental para la gestión pública en este cuatrienio.

Una Administración Humana: La administración será respetuosa de las diferencias
humanas, sociales, religiosas y culturales, considerando estas como potencialidad del
desarrollo, la paz y la gobernanza en todo el territorio Cácereño.

OBJETIVO SUPERIOR

Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los Cácereños, generando
procesos sostenibles de desarrollo socioeconómicos, equipamiento e infraestructura
social y productiva que le permita al municipio aumentar los niveles de educación,
salud, cultura, vivienda digna, acceso a los servicios públicos, justicia y el fomento
agropecuario, consolidando un territorio equitativo, de derechos, moderno, participativo
y competitivo.

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II. LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

1. LINEA ESTRATEGICA 1: DE LA MANO CON EL PUEBLO

El desarrollo social implica la promoción del bienestar y el mejoramiento de las
condiciones de vida en todas las relaciones de los individuos, los grupos e instituciones
en el municipio, en los ámbitos de la salud, la educación, la atención a la población
vulnerable, la cultura, el deporte y la recreación, aspectos estrechamente ligado al
desarrollo territorial y económico, para lograr así un verdadero desarrollo humano
integral de nuestros habitantes.

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La prioridad es la inversión social dirigida a los sectores y grupos poblacionales que ven
reducidos las oportunidades equitativas para el acceso a los servicios, la garantía de
derechos y la superación de condiciones de riesgo, constituye uno de los retos
importantes de la administración por la complejidad de la problemática, dispersión
territorial, condicionamientos del entorno y exigencias de gestión.

El municipio cuenta con condiciones sociales particulares, entre ellas la seguridad
ciudadana, constituyéndose en un tema local y regional, por lo que su solución no solo
debe estar basado en la estrategia militar, sino que debe avanzar y centrarse en la
inversión social, especialmente en la zona rural, en donde se concentra el conflicto.

Las estrategias requeridas para dar respuesta a las problemáticas sociales y garantizar
los derechos fundamentales, estarán basadas en la búsqueda de sinergias, alianzas
subregionales, el fortalecimiento institucional local y la consolidación de procesos
efectivos de articulación interinstitucional que lleven al logro de la eficiente aplicación de
los recursos en concordancia con la acción estatal y privada que le permitan al ente
territorial cumplir con sus responsabilidades sociales.

La calidad de vida de las personas y el desarrollo humano de un municipio se conocen
por el estado de las familias y los hogares, condición que se percibieron en la
elaboración del programa de gobierno y recientemente en el plan de desarrollo
municipal, que además requieren de un estudio poblacional que permita la toma de
decisiones. La pobreza no es un problema individual, depende de la existencia de
apoyos familiares y de soportes colectivos municipales.

Esta situación del desarrollo social está ligada a los Objetivos del Milenio ODM- que se
pueden concretar en tres grandes tipos de problemas: la miseria económica, la muerte
por enfermedades prevenibles o curables y la posibilidad de tener una buena capacidad
promovida por la educación, tres aspectos que en Cáceres son muy dicientes por los
insuficientes avances en sus resoluciones, lo que dan cuenta de las falencias en la
inversión social.

El municipio de Cáceres presenta uno de los indicadores en materia social más bajos
en la subregión, las precarias condiciones de vida se expresan en los elevados índices
NBI mostrando un gran número de población en pobreza y miseria.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS - NBI
DPTO./MUNICIPIO CABECERA RESTO TOTAL
Departamento 16.19 45.40 22.43
Cáceres 61,25 68,48 66,81

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Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE y Departamento Administrativo de Planeación
de Antioquia - Dirección Sistemas de Indicadores, Anuario Estadístico de Antioquia 2008.

Esta situación se evidencia en el índice de calidad de ICV como indicador de carácter
multidimensional que integra las siguientes variables: Calidad de la vivienda, como
indicador de la riqueza física; Acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios,
como medición de riqueza física colectiva; Educación, como medida del capital humano
individual; Tamaño y composición del hogar, como capital social básico. Los cuales nos
ubican de acuerdo a la posición regional y departamental en lugares no muy
alentadores para el pueblo Cacereño, aunque se muestra un incremento del 11.3% esta
por debajo de promedio departamental, cuyo promedio es del 70%.

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA
MUNICIPIO AÑOS
1993 2005
Cáceres 45.6 56.9
FUENTE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE, Censo General 2005, actualizado a julio 30 de 2011.
(Anuario Estadístico de Antioquia 2010)

Es necesario resaltar los programas que se desarrollan actualmente en el municipio
como son:

Familias en Acción: El Programa esta dirigido a las familias del SISEN – Sistema de
Identificación de Potenciales beneficiarios de programas sociales y familias
desplazadas, con menores de 18 años que ofrece promoción de la educación y Salud
familiar, acompañamiento a las familias y otorga un apoyo monetario directo a cambio
del cumplimiento de compromisos.

El programa contribuye a mejorar las condiciones de vida de las familias del Sisben y en
condición de desplazamiento a través de la entrega en salud y educación.

Red Unidos: Durante la última década, el país ha adelantado iniciativas dirigidas a la
disminución de los índices de desigualdad y pobreza a través de la Estrategia Nacional
de Superación de Pobreza Extrema- Red UNIDOS, con articulación con actores
públicos y privados y la promoción de la innovación social.

El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 incluye estrategias que plantean la
intervención del Estado buscando la consolidación del Sistema de Protección Social, la
focalización del gasto social, el desarrollo de programas sociales pertinentes dirigidos a
la población pobre y vulnerable y el fortalecimiento de la Red UNIDOS.

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a. El municipio establecerá una meta de superación de pobreza extrema entre el
30% y el 50% de las familias acompañadas por la Red UNIDOS, aportando al
cumplimiento de la meta nacional de promoción de 350.000 familias hacia la
Senda de la Prosperidad.

b. Focalizar al menos el 30%1 de la oferta de los programas sociales del
territorio priorizando la atención de la población en extrema pobreza,
buscando dar cumplimiento a los logros básicos familiares de la Red para la
Superación de la Pobreza Extrema –Red UNIDOS.

c. Es de destacar que el municipio de Cáceres actualmente hay 1326 familias
atendidas en la estrategia de la Red Unidos. En este apartado queremos
solita la inclusión de las familias en los diferentes programas, servicios y
estrategia de la administración municipal.

1.1. SALUD

El municipio de Cáceres como lo muestran los índices anteriores, no se escapa a las
grandes dificultades en materia de salud que presenta el país y especialmente el Bajo
Cauca, esta localidad aunque prometedora por sus riquezas auríferas, ambientales y
potencialidades agroindustriales en la región, presenta deficiencias en la prestación de
los servicios en salud en términos de accesibilidad, calidad y atención, deficientes
procesos administrativos y bajas políticas de salud pública.

El principal desafío es garantizar la cobertura universal del aseguramiento en salud a
través de los dos regímenes de financiamiento (contributivo y subsidiado). El sistema
deberá adicionalmente garantizar mejores niveles de acceso y calidad, mejorarando el
desempeño de las instituciones a cargo de la prestación de los servicios.

1
Este porcentaje puede variar de acuerdo al diagnóstico de pobreza extrema en el municipio y/o a la
dimensión de UNIDOS que presente un mayor déficit en el porcentaje de cumplimiento.

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Respecto al Aseguramiento en el Municipio hacen presencia de cuatro EPS-S del
Régimen Subsidiado a saber:

NUMERO DE
EPS-S
AFILIADOS
CAPRECOM 211
ASOCIACION INDIGENA DEL CAUCA 1.087
COOSALUD 8.589
SALUD CONDOR 18.401

CAPRECOM

ASOCIACION INDIGENA
DEL CAUCA
COOSALUD

SALUD CONDOR

FUENTE: Dirección Local de Salud 2012

La cobertura en Régimen Subsidiado es del 87%, las EPS del Régimen contributivo no
tienen oficina y el numero de afiliados no supera los 300. La gestión para promover la
afiliación al régimen contributivo y evitar la evasión por parte de mineros y ganaderos es
inexistente.

En el tema de aseguramiento se presentan las siguientes dificultades:

PROBLEMATICA CAUSA EFECTO
Ineficiente uso de  Base de datos no actualizada.  Perdida de cupos.
los cupos  Falta de personal idóneo y con  Perdida de recursos económicos.
disponibles experiencia en el manejo de  Aumento de la Población no
base de datos. Asegurada.
Incumplimiento  Inadecuada identificación de  Inoportunidad en los pagos.
en obligaciones los recursos.  Aumento en el promedio de días
del  Poca e ineficiente red de estancia en el primer nivel de
aseguramiento servicios para la atención de atención.
la población afiliada.  Evasión a la afiliación al régimen
 Poca promoción para afiliación contributivo.

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al Régimen Contributivo.
Ineficiente  Falta de contratación.  Usuarios desprotegidos.
seguimiento por  Falta de personal capacitado.  Incumplimiento de las EPS-S con
medio de las  Insuficientes recursos para la la red de servicios.
auditorias contratación.

Prestación y Desarrollo de los Servicios de Salud

Debido a que el municipio esta descertificado en salud desde el año 2007, los recursos
asignados por el Sistema General de Participaciones para la atención de la población
pobre no cubierta con subsidios a la demanda no es girada al municipio y la prestación
de los servicios de esta población la realiza la ESE municipal mediante convenio
suscrito con la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia.

A pesar de estar descertificado y no tener el manejo de estos recursos el municipio
esta obligado a plantear las acciones tendientes a mejorar la calidad y oportunidad de
la atención, eliminar las barreras de acceso a los servicios y apoyar la sostenibilidad
financiera de la Red de servicios pública.

La red de servicios para la atención de la población del municipio es deficiente pues en
el municipio se cuenta con la ESE y los puestos y el Centro de salud del Corregimiento
de El Jardín, en la cabecera municipal también se encuentra una IPS privada que
brinda servicios ambulatorios.

La atención de segundo nivel esta ubicada en el municipio de Caucasia y para
atenciones de tercer nivel la red dispone del servicio en la ciudad de Medellín y el área
metropolitana.

RECURSOS INSTITUCIONALES
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD
2010

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD

MUNICIPIO TOTAL CONSULTORIOS
Centros y Puestos de Laboratorios
Hospitales Clínicas
Salud Clínicos Odontológicos Médicos

Cáceres 15 1 0 4 6 3 1
FUENTE: Dirección Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia.

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NÚMERO DE CAMAS DE LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS
DE SALUD – IPS – 2010

CAMAS

MUNICIPIO Salas Cuidado Cuidado
TOTAL Salas de OTRO
CAMAS
Adultos Obstetricia Pediátricas de Intensivo Intermedio
Quirófano S (3)
Partos (1) (2)

Cáceres 11 2 4 3 2 0 0 0 0

FUENTE: Dirección Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia.

Otro aspecto que influye directamente en la calidad y la atención en el servicio en salud
es la infraestructura hospitalaria a todo nivel, en un municipio que cuanta con cinco
grandes centros poblados y 65 veredas todas ellas dispersas en un vasto territorio.

El municipio de Cáceres presento en el año 2011 los siguientes datos de morbilidad y
mortalidad:

MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA 2011 CANTIDAD
1 Hipertensión esencial (primaria) 3.806
2 Rinofaringitis aguda 3.570
3 Lumbago no especificado 1.577
4 Infección vías urinarias sitio no especificado 1.091
5 Fiebre no especificada 995
6 Otros dolores abdominales y los no especificados 979
7 Caries de la dentina 751
8 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 561
9 Pio dermitis 429
10 Anemia de tipo no especificado 372

Como se puede observar las primeras 10 causas de morbilidad son todas prevenibles y
por tanto se pueden intervenir para lograr un impacto positivo.

A su vez las causas de mortalidad en el 2011 fueron las siguientes:

MORTALIDAD GENERAL 2011 CANTIDAD
1 Shock neurogénico secundario a herida por arma de fuego 30
2 Infarto agudo del miocardio 9
3 Accidente de transito 7
4 Hipertensión arterial crónica 7
5 Shock hipovolémico secundario a herida por arma de fuego 6

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6 shock hipovolémico secundario a herida por arma cortopunzante 3
7 Enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) 2
8 Enfermedad cerebro vascular hemorrágico 2
9 Asfixia por inmersión 1
10 Diabetes mellitus tipo 2 1

En las causas de muerte se puede concluir que 5 de ellas tienen que ver directamente
con hábitos de vida y que pueden ser disminuidas con programas de Promoción y
Prevención, las demás tienen que ver con el conflicto, la intolerancia y la violencia que
hace parte del acerbo cultural del país.

A continuación se plantea la problemática abordada desde la comunidad en las
diferentes actividades realizadas:

PROBLEMATICA CAUSAS EFECTOS
 Servicios no  Poca credibilidad en los
descentralizados. servicios prestados.
 Demora en la asignación de  Baja demanda de servicios
citas.  Automedicación.
 Falta de recursos  Riesgo de intoxicación.
económicos para el  Se recurre a curanderos y
desplazamiento a los centros yerbateros.
poblados  Deficiente atención a
Deficiente  Inadecuada Infraestructura Grupos Poblacionales con
Atención y Hospitalaria y Centros de enfoque diferencial.
Calidad en los Salud  Deficiente Atención Medica
Servicios de  Insuficiente Personal Médico en la zona rural y urbana.
Salud. en Corregimientos.  Altos costos de traslado
 Insuficiente Suministro de hasta la cabecera municipal
Medicamentos. para la adquisición de
 Baja Dotación y medicamentos.
Equipamiento Hospitalario,  Dificultades de acceso y
Laboratorios, Urgencias, transporte para el traslado
otros. de enfermos de las zonas
 Bajo equipamiento del rurales.
parque automotor para
emergencias (Ambulancia).

En la búsqueda de un sistema equitativo de calidad en salud, debemos céntranos en la
implementación un modelo de atención integral que evolucione hacia una cobertura
universal, lo debemos abordar con la priorización en la atención, asumiendo criterios de

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equidad e inclusión en la primera infancia; las brechas urbano‐rurales y las necesidades
particulares del ciclo de vida.

Es imprescindible una atención priorizada con enfoque diferencial que garantice la
atención a los sectores poblacionales y étnicos, al igual que el diseño de una política
pública que oriente su ejecución para que las comunidades más vulnerables puedan
gozar de derechos e inclusión en la atención básica en salud.

El gran objetivo de un sistema de protección social es velar por la igualdad de
oportunidades para toda la población. Uno de los retos más urgentes para alcanzar este
objetivo es consolidar un sistema de salud equitativa, sostenible y de calidad, un asunto
que requiere de la intervención nacional y departamental.

Salud Pública

Se constituye en el Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas, este contiene
áreas programáticas que son obligatorias para los entes territoriales, dichas áreas son:

Salud infantil: en este se incluye vacunación, Promoción, Prevención, vigilancia y
control para enfermedades emergentes y prevalentes de la infancia.

Nutrición: Acciones para disminuir la malnutrición y desnutrición, la obesidad mórbida y
la anorexia y bulimia, acciones para implementar la política nacional de seguridad
alimentaria.

Política de Salud sexual y reproductiva: Promoción de la maternidad segura,
Prevención de abuso y maltrato sexual, prevención de ITS y VIH/SIDA.

Salud mental: Acciones para la prevención del consumo de alcohol, tabaco y
sustancias psicoactivas, acciones para la promoción de estilos de vida saludable,
promoción de las redes municipales de salud mental.

Enfermedades crónicas y degenerativas: Acciones para prevenir las Enfermedades
Pulmonar Obstructiva Crónica, la hipertensión arterial, la diabetes.

La ley 1438 de 2011, plantea no solo una obligación sino también un gran reto para los
entes territoriales y es el implementar y desarrollar la Estrategia de Atención Primaria en
Salud.

CASOS DE SALUD PUBLICA DE NOTIFICACION OBLIGATORIA 2011
EVENTO N. DE CASOS
Accidente ofídico 9

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Dengue 7
Agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia 22
Esi-irag (vigilancia centinela) 3
Enfermedad transmitida por alimentos o agua (eta) 11
Intoxicación por plaguicidas 2
Intoxicación por otras sustancias químicas 3
Intoxicación por monóxido de carbono y otros gases 1
Leishmaniosis cutánea 53
Malaria asociada (formas mixtas) 24
Malaria falciparum 77
Malaria vivax 1974
Malnutrición 1
Meningitis meningococcica 4
Mortalidad perinatal y neonatal tardía 4
Sifilis congénita 4
Sifilis gestacional 28
Tuberculosis pulmonar 3
Varicela individual 11
VIH/sida/mortalidad por sida 5
Abuso sexual 2
Violencia física 18
Violencia sexual 1
Intento de suicidio 2

ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA
(CASOS NUEVOS), 2010

ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES TRANSMISION SEXUAL
TOTAL
MENINGITIS TUBERCULOSIS SIFILIS
Hepatitis B
Parotiditis

GENERAL
Tosferina

MUNICIPIO
HIV -
Meningo- Haemofhilus Neumo- Pulmo- Extrapul- SIDA Congé- Embara-
cóccica Influenza coco nar monar nita zada

TOTAL
99.040 211 1.215 266 20 15 31 1.924 534 868 199 686
DEPARTAMENTO
BAJO CAUCA 32.692 0 212 14 2 0 0 57 10 63 20 80
Cáceres 6.779 0 4 2 0 0 0 7 1 8 4 20

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INTOXICACIONES TRANSMITIDAS POR VECTORES

Otras sustancias
DENGUE MALARIA

Psicoactivas
Plaguicidas

Sustancias
Solventes
Farmacos
MUNICIPIO

Mercurio
Clásico Hemorrágico Vivax Falciparun Mixta

TOTAL DEPARTAMENTO 969 113 1.094 46 564 226 25.979 431 35.934 9.343 336
BAJO CAUCA 31 77 7 1 16 4 106 18 23.424 7.613 240
CÁCERES 3 2 1 0 0 0 16 2 5.592 983 42

POR VECTORES OTRAS ZOONOSIS

Exposición rábica
LEUCEMIA AGUDA

Accidente ofídico
LEISHMANIASIS

Tétanos otras

Leptospirosis
Intoxicación
alimentaria PEDIATRICA
Hepatitis A

MUNICIPIO

Esi - Irag
Varicela
formas
Cha-
Mucocu- gas Lepra
Cutánea Mieloide Linfoide
tánea

TOTAL
1.710 14 1 569 2.263 7 7 8.444 901 8 29 3.361 571 151
DEPARTAMENTO
BAJO CAUCA 190 0 0 14 33 2 2 221 6 1 0 178 40 10
CÁCERES 41 0 0 5 10 1 0 5 1 1 0 17 11 0

FUENTE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE, Censo General 2005, actualizado a julio 30 de 2011.
(Anuario Estadístico de Antioquia 2010)

El factor de salud pública municipal se encuentra con grandes deficiencias en temas de
atención, el desarrollo de programas de promoción y prevención en salud a la
población no son significativos ni continuos, dificultando su consolidación y propiciando
la persistencia de condiciones de vida desfavorables que deterioran la salud de la
población, la cual se encuentra altamente dispersa y en la zona rural.

Es preciso, garantizar el acceso a servicios integrales desde el sector salud y articular
de manera efectiva la oferta de servicios, para lo cual será preciso transcender a la
medición de esquemas completos de vacunación, así como revisar la escala del
desarrollo que actualmente maneja el Sistema de Salud basada en la medición
antropométrica.

La DLS deberá diseñar un mecanismo de búsqueda activa de tal manera que la
captación por parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud, se hará desde
la gestación, incluida la madre, con acciones de promoción de la salud, prevención de la
enfermedad y atención integral de las enfermedades prevalentes de la infancia, como
control de Crecimiento y Desarrollo, control prenatal de calidad, atención institucional de
partos, vacunación, lactancia materna, salud bucal y visual, detección temprana de
discapacidades y otras alteraciones del desarrollo, entre otras acciones. De la misma
manera, se tendrán en cuenta los mecanismos comunitarios que permitan la detección

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de discapacidades y se incorporarán las estrategias para que aquellos niños niñas, con
alguna limitación, accedan oportunamente a los servicios correspondientes.

Así mismo, el municipio a través de la DLS, en el marco de la Comisión Intersectorial de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN)2 deberá gestionar la promoción y la
garantía de los nutrientes necesarios mediante el fortalecimiento de las políticas de
disponibilidad de alimentos, el acceso a los mismos y el mejoramiento de los hábitos de
consumo de las familias. De esta manera, se continuará la suplementación con
micronutrientes y fortificación de alimentos de consumo masivo como estrategia para
reducir la desnutrición global, la desnutrición crónica, la anemia nutricional en la primera
infancia y en las mujeres en periodo de gestación y en edad fértil. Adicionalmente se
gestionará la revisión de las condiciones del Programa Familias en Acción, para su
articulación con la estrategia De Cero a Siempre como lo ha dispuesto el gobierno
nacional.

El estado nutricional de la población puede ser un elemento indicador del desarrollo de
una localidad o región, que además muestra las dificultades del acceso a los alimentos
necesarios para llevar una vida sana, la “Seguridad Alimentaria Nacional se refiere a la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y
permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar
una vida saludable y activa”.

Otros factores a considerar en el tema de la salud y que afectan en especial a los niños,
son las relaciones familiares disfuncionales, aunadas al no uso adecuado, creativo y
productivo del tiempo libre, el consumo de sustancias psicoactivas, en especial a
mayores de 12 años, la violencia y maltrato intrafamiliar y en el entorno escolar, entre
otros. Se carece también de una oferta de servicios con enfoque diferencial y de
género; de espacios adecuados de recreación para el desarrollo de acciones que
permitan a los menores de edad practicar continuamente un deporte y realizar una
actividad física, que permita el cambio de estilos de vida sedentarios y poco saludables.

En el departamento de Antioquia, el Bajo Cauca ha presentado los más altos índices de
mortalidad por diarrea y enteritis, desnutrición infantil, mala calidad del agua para el
consumo humano y baja cobertura en consulta médica, aspectos que no han mejorado
significativamente. Aunado a esto la malaria es uno de los factores epidemiológicos
más grades en el municipio, el 14% de los casos a nivel de Antioquia son reportados
por Cáceres.

La atención en salud en el municipio, se ve también disminuida por la baja cobertura e
insuficiente planta profesionales de la medicina y de salud pública, que permitan ofrecer
un servicio de calidad y oportuna atención en los corregimientos y veredas.

2
El Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional que impulsa esta Comisión, deberá dar énfasis a estas medidas.

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La implementación y dotación médica es deficiente, como las dificultades de trasporte
tanto de pacientes como del mismo personal médico, de igual manera el suministro de
medicamentos y actores de la salud en las veredas, no permite tratamientos efectivos y
garantía en la intervención integral en actividades de promoción y prevención.


 Insuficiente Promotores  Bajos puestos de lectura
de Salud en las Veredas de Malaria en las veredas
 Bajo control de plagas y y Corregimiento.
vectores  Pocas programas de
 Deficientes programas planificación familiar
de P y P a la población  Baja educación en
Deficientes políticas en general. prevención y promoción.
de salud pública.  Baja frecuencia de  Embarazos en
Brigadas de Salud adolescentes.
 Escasos programas en  Aumento de enfermedades
salud sexual y por plagas y vectores.
reproductiva.  Aumento de enfermedades
 Carencia de políticas
públicas en salud.

Entre las estrategias a establecer por parte de la Administración, que apunten a la
buscar una resolución de los problemas encontrados y darle cumplimiento al propósito
de este componente están:

Desarrollar estrategias que promuevan el bienestar y una vida saludable basada en la
promoción de la salud y la prevención de la enfermedad; como eje central de la
atención integral a la primera infancia.

El desarrollo de políticas públicas y planes en salud basada y articulada al Plan Decenal
de Salud Pública, que busca mejorar la capacidad técnica en los ámbitos nacional y
territorial para la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las intervenciones
en salud.

El plan considerará las metas y estrategias contenidos en el CONPES Social de
Objetivos de desarrollo del Milenio y abordará el enfoque de entornos saludables
(escuelas, hospitales, universidades, empresas, municipios) la perspectiva de género y
ciclo de vida (persona mayor, adultez, juventud y niñez) que deberá diferenciar las
necesidades específicas de las poblaciones con discapacidad, víctimas de la violencia,

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grupos étnicos, entre otros. Lo que muestra la importancia, medición y seguimiento de
los factores que contribuyan a la prevención y control de las Enfermedades Crónicas No
Transmisibles (ECNT)3, y el mantenimiento de los logros y reducción de las brechas
relacionadas con enfermedades transmisibles y de la nutrición, según el perfil
epidemiológico.

Para el fomento de la alimentación sana se requiere diseñar e implementar el plan de
salud municipal, la integración al Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
y el acceso a los servicio de agua potable y saneamiento básico ambiental.

Se requiere fortalecer las estrategias orientadas a la gestión del riesgo en salud, entre
las cuales se encuentran la Atención Primaria en Salud y la Medicina Familiar.

Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas, Programas de Salud Mental,
Planes de lactancia materna, actividad física, cáncer y obesidad de acuerdo a lo
reglamentado por el gobierno nacional, estrategias de detección oportuna, en especial
para cáncer de cérvix, seno y próstata; desarrollar una política para lograr un
envejecimiento sano y una vejez activa.

En vacunación se transcenderá de la gestión de coberturas útiles por biológico, a
coberturas útiles con esquema completo de vacunación para la edad; para ello, deberá
implementarse el sistema de información nominal del Programa Ampliado de
Inmunizaciones (PAI), fortalecer el seguimiento de los planes operativos para el
desarrollo del PAI a cargo de los aseguradores y la entidad territorial y concentrarse en
disminuir las brechas urbano – rurales y avanzar en la universalización de la vacuna de
neumococo.

Promoción Social

En este tema se incluyen las actividades tendientes a mejorar condiciones de grupos
vulnerables como son victimas, grupos étnicos, mujeres cabeza de familia, personas
con discapacidad.

La atención integral a personas en condición de discapacidad requiere la actualización
del registro municipal de dicha población, la valoración y medición de la condición de
discapacidad así como la articulación, coordinación intersectorial que posibilite mejorar
sus condiciones de vida.

El gran reto en este eje es la falta de recursos para emprender acciones que realmente
impacten positivamente en grupos tan vulnerables como los que acá se incluyen.

3
Acciones para disminuir el consumo de tabaco, alcohol y otras sustancias psicoactivas; alimentación adecuada; actividad física; y otros factores
de asociados como el sobrepeso, la hiperlipidemia y la hipertensión arterial. Varios estudios y reportes, concuerdan en aseverar que si se
eliminaran esos factores de riesgo,

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Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales

Por la categoría del municipio y por la poca presencia de empresas generadoras de
empleo el reto para el municipio es muy grande, pues a falta de empresas en las que el
municipio acompañe y vele por que las ARP cumplan con sus obligaciones, le
corresponde emprender acciones para disminuir los riesgos laborales en la población
de trabajadores independientes como son los moto taxistas, los trabajadores agrícolas,
los mineros informales, los expendedores de alimentos entre otros.

El reto se hace aun mayor debido a que no se cuenta con el personal y no existen los
recursos para contratar el personal que pueda apoyar el desarrollo de las acciones que
se deben emprender.

Atención de Emergencias y desastres.

Si bien es cierto en el municipio este programa es liderado por la Secretaria de
Planeación, desde la dirección Local de Salud se prevén ciertas acciones que van mas
que todo direccionadas a la articulación de acciones para la prevención y atención
conjunta ante una emergencia y desastre con otras dependencias y entidades de
socorro.

En el municipio se presentan algunos riesgos como son los vendavales, las
inundaciones, el represamiento de caños y ríos por la minería informal, incendios por
los materiales de construcción empleados, entre otros.

COMPONENTE: SALUD

OBJETIVO: Mejorar las condiciones de salud de los habitantes, que permitan
contribuir con el desarrollo humano integral de la población Cacereña a través
de acciones encaminadas a la prestación de los servicios de salud con calidad,
atención humana, la garantía de los derechos en la salud pública y el
aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social.

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PROGRAMAS:
• ASEGURAMIENTO.
• PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
• SALUD PÚBLICA.
• PROMOCIÓN SOCIAL.
• PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES.

UNIDAD META
LINEA
INDICADORES DE RESULTADO DE 2012- RESPONSABLE
BASE
MEDIDA 2015
Aumentar la cobertura universal
Dirección Local de
en régimen subsidiado de salud 87 97
Porcentaje Salud
para el 2015
Sector rural y centros poblados
fortalecidos en la accesibilidad, Dirección Local de
Número 0 5
oportunidad y calidad en los Salud
servicios de salud
Implementados programas de Dirección Local de
Número 0 4
Nutrición a familias vulnerable. Salud
Actualización del perfil Dirección Local de
Número 0 1
epidemiológico del municipio Salud
Disminución de la morbimortalidad
en la población del municipio a Dirección Local de
Porcentaje 0 15
causa de enfermedades crónicas Salud
y degenerativa
Implementado programa sobre
Dirección Local de
hábito, estilos saludables y salud Número 0 4
Salud
mental.
Implementación de programas
Dirección Local de
planificación familiar y estrategias Número 0 4
Salud
de salud sexual y reproductiva.
Atención integral a la maternidad
Dirección Local de
y la prevalencia a enfermedades Número 0 4
Salud
en la infancia.
Programa Ampliado de Inmunidad Dirección Local de
Número 0 4
PAI (vacunación). Salud
Implementación de programas de
promoción, prevención, vigilancia
Dirección Local de
y control de vectores plagas, Número 0 4
Salud
roedores y enfermedades
infectocontagiosas.

ALCALDE


Programas de promoción,
prevención y atención a la
Dirección Local de
población vulnerable Número 0 4
Salud
(Discapacidad, adulto mayor,
victimas, etnias)
Programa de prevención,
Dirección Local de
vigilancia y control de riesgos Número 0 4
Salud
profesionales implementado.

1.1.1. PROGRAMA: ASEGURAMIENTO

OBJETIVO: Alcanzar la cobertura universal, disminuir las barreras de acceso,
promover la afiliación al Régimen General de Seguridad Social en Salud, realizar
seguimiento y vigilancia para evitar la evasión al sistema y realizar seguimiento y
evaluación al cumplimiento de los deberes de cada uno de los actores del sistema.

UNIDAD META META
INDICADOR DE LINEA RESPON-
PROYECTO DE 2012- CONSO
PRODUCTO BASE LIDADA SABLE
MEDIDA 2015
Número de
Personas Dirección
Afiliadas al Número 28.288 2.881 31.169 Local de
Promoción de régimen Salud
la afiliación al Subsidiado.
SGSSS Número de
Dirección
Lecturas públicas
Número 0 6 6 Local de
al régimen
Salud
subsidiado
Número de
Informes de
resultados de
Número 0 16 16
Cruces de bases
Administración de datos Dirección
de base de realizados Local de
datos Número de Salud
informes Bases
de datos Número 0 40 40
realizados y
reportados
Número de
Dirección
auditorias de
Seguimiento al régimen
Salud
cumplimiento Subsidiado

ALCALDE


de las realizadas
obligaciones de
las EPS-S. Número de giros
oportunos de los Pagos 4 44 48
recursos realizado
Número de IPS
Actas 0 8 8
visitadas

1.1.2. PROGRAMA: PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD

OBJETIVO: Mejorar la atención y oportunidad de los servicios de salud en el municipio.

UNIDAD META META
PROYECTO DE 2012- CONSOLID
PRODUCTO BASE ADA SABLE
MEDIDA 2015
Número de
Mejoramiento y puestos y
adecuación de centros de salud Secretaria
los 4 puestos con Número 0 5 5 de
de salud y 1 mejoramientos Planeación
centro de salud en la planta
física realizados
Dotación física
(implementos y
farmacia) y Número de
Dirección
recurso puestos y
humano en los centros de salud
Salud
4 puestos de dotados
salud y 1
centro de salud

1.1.3. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA

OBJETIVO: Mejorar las condiciones de salud pública individuales y colectivas en el
municipio, a través del desarrollo de políticas públicas, el seguimiento, evaluación y
análisis de la situación epidemiológica, la prevención de las enfermedades y la
promoción de la salud.

ALCALDE


META META
INDICADOR DE UNIDAD DE LINEA RESPON-
PROYECTO 2012- CONSO
PRODUCTO MEDIDA BASE LIDADA SABLE
2015
Porcentaje
Aumentar la
de niños
cobertura de Dirección
vacunados
vacunación (PAI) 87 8 95 Local de
con
para menores o Salud
esquema
iguales a 5 años.
completo
Disminución de la
morbilidad en Porcentaje Dirección
menores de 5 de casos 0 10 10 Local de
años por causas presentados Salud
Mejoramiento
evitables.
de la salud
Número de
infantil Dirección
Jornadas de Número de
0 7 7 Local de
atención en salud jornadas
Salud
oral y visual
Implementación
de la estrategia
AIEPI-Atención Dirección
integral a Porcentaje 0 30 30 Local de
Enfermedades Salud
Prevalentes de la
Infancia
Programa de
Vigilancia Dirección
Número de
epidemiológic Número 0 4 4 Local de
programas
a y sistema de Salud
información
Disminución de la
Prevención de morbimortalidad a
Dirección
enfermedades causa de
Porcentaje 0 15 15 Local de
Crónicas y enfermedades
Salud
degenerativas crónicas y
degenerativas.
Implementación
de la política Dirección
Nacional de Porcentaje 0 30 30 Local de
Seguridad Salud
Mejoramiento alimentaria
nutricional de
Ampliación de la Dirección
la población
cobertura Porcentaje 0 30 30 Local de
programa MANA Salud
Personas Dirección
Número 0 5.000 5.000
informadas y Local de

ALCALDE


sensibilizadas Salud
frente a los
Hábitos de
Alimentación, la
prevención de la
anorexia, la
bulimia y la
obesidad.
Número de
capacitaciones
realizadas en
temas de: Salud
Mental, consumo
de sustancias
Promoción de Psicoactivas, Dirección
la salud hábito, estilos Número 0 12 12 Local de
mental. saludables y de Salud
construcción de
paz y convivencia
familiar y escolar
(bullying o acoso
escolar)

Reducir la
prevalecía de
infección por VIH Dirección
Número de
y enfermedades 38 16 22 Local de
casos
de transmisión Salud
sexual en la
población
Promoción de
Número de
la salud sexual
capacitaciones en
y reproductiva
temas de: salud
reproductiva, Dirección
planificación Número 0 12 12 Local de
familiar, Salud
maternidad y
paternidad
responsable.
Disminución de
Control de
los casos que
factores de
asociados a los Dirección
riesgo del
factores de Porcentaje 0 15 15 Local de
ambiente y de
riesgo Salud
la salud
ambientales y de
humana
la salud humana.

ALCALDE


1.1.4. PROGRAMA: PROMOCIÓN SOCIAL

OBJETIVO: Apoyar a la población vulnerable mediante la articulación de acciones de
los diferentes sectores para mitigar y reducir los riesgos de morbilidad y mortalidad.

META META
2015
Número de
políticas
públicas para la
población Dirección
vulnerable Número 0 2 2 Local de
Formuladas e Salud
implementadas
(Discapacidad y
Adulto Mayor)
Número de
Dirección
Comité de
Promover la Discapacidad
Salud
inclusión y Creados
atención a la Número de
Dirección
población Comité del
vulnerable adulto mayor
Salud
Creados
Número de
programas de
atención integral
en salud a la
Dirección
población
vulnerable
Salud
Discapacidad,
adulto mayor y
grupos étnicos
Implementados
Número de Dirección
Prótesis
programas Número 0 4 4 Local de
dentales
Salud

1.1.5. PROGRAMA: PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS
PROFESIONALES

OBJETIVO: Realizar acciones que mejoren la calidad de vida y disminuyan los riesgos
de enfermedad en la población económicamente activa.

ALCALDE


META META
2015
Número de
visitas para el
seguimiento al Dirección
cumplimiento de Número 0 7 7 Local de
las obligaciones Salud
por parte de las
ARP
Promoción de Caracterización Dirección
la salud en de los
trabajadores
ambientes Salud
informales
laborales Número de
personas
informadas y
Dirección
sensibilizadas
sobre los
Salud
riesgos
laborales en
salud

1.2. EDUCACIÓN

La educación pública hay que entenderla como un derecho y servicio público de
calidad para todos y como motor generador de la equidad social, la constitución plantea

ALCALDE


que “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a
los demás bienes y valores de la cultura.”

La educación en Colombia está ligada a una política de desarrollo cuyo énfasis radica
en la cobertura, la calidad y la eficiencia. Por alguna razón existe una contraposición
entre estos tres pilares, pues al aumentar uno, disminuyen los otros, en el caso de
Cáceres los tres pilares presentan desequilibrios y deficiencias bastante notorios,
siendo un gran motivo de preocupación para esta administración y allí que sea una de
sus líneas bandera en este plan de desarrollo.

El municipio de Cáceres cuenta con una baja cobertura, deficiente calidad e ineficiencia
en sus procesos educativos, esto a causa de diferentes circunstancias, entre ellas:

 Las bajas inversiones en infraestructura educativa, que se reflejan en deficientes
e insuficientes bibliotecas, laboratorios, aulas múltiples, centros de computo,
unidades sanitarias, espacios sociales, recreativos, deportivos y el hacinamiento
en general.

 Las comunicaciones, redes de internet, desarrollos de TIC y campus virtuales
complementarios son exiguos.

 Con relación a dotaciones se requieren, elementos recreativos, deportivos,
silletería (pupitres), ventiladores, escritorios, tableros, equipos audiovisuales,
dotaciones bibliotecarias y de laboratorio.

 Existe una deficiente planta docente y personal auxiliar de trabajo.

Por otra parte, hay un problema del desarrollo económico, que se refleja en la
sostenibilidad de los estudiantes en las instituciones educativas, por diferentes motivos,
entre ellos los bajos ingresos familiares, para la compra de dotaciones escolares,
alimentación adecuada que le permita enfrentar con vitalidad el proceso educativo,
sumándose la imperiosa necesidad de trabajar en algo, para sumar ingresos a los
precarios recursos del nucleó familiar.

Las condiciones anteriormente expuestas se evidenciaron en los talleres diagnósticos
comunitarios, desarrollo como parte del trabajo diagnostico de este plan, los
encontrados en el desarrollo del programa de gobierno de señor alcalde y trabajos
encaminados a realizar el plan educativo municipal PEM, que son las bases calificable
de esta línea de desarrollo social en materia de educación, tendientes a definir unas
estrategias y metas que permitan ir solucionando los desequilibrios en los términos
antes referenciados.

ALCALDE


Es de entender además, que “La educación por definición es un factor primordial,
estratégico, prioritario y condición esencial para el desarrollo social y económico de
cualquier conglomerado humano. Asimismo es un derecho universal, un deber del
estado y de la sociedad, y un instrumento esencial en la construcción de sociedades
autónomas, justas y democráticas”.

Por ello, desde este punto de vista podemos afirmar entonces que la educación es el
único medio de competir por lo menos en la subregión y proyectarse departamental y
nacionalmente, contribuyendo así a su fin primordial que son uno Cacereños más
educados, en la revolución de una Antioquia más educada y una prosperidad para
todos.

Lo sistematizado en el plan sectorial del Ministerio de Educación no esta distante de lo
encontrado en la municipalidad, “A pesar de los esfuerzos realizados Colombia está
lejos de abarcar a la totalidad de los niños y jóvenes con una educación básica de
calidad”. Y es que según los mismos esquemas estadísticos que maneja el gobierno
nacional los indicadores de cobertura, eficiencia y calidad de nuestro sistema educativo
señalan que los avances han sido lentos e insuficientes.

ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVELES AL INICIO DEL AÑO LECTIVO,
2010. SEGÚN ZONA RURAL Y URBANA.

Nivel Preescolar – zona rural:( 3 a 5 años)
Tasa de Escolaridad = 72

Nivel Preescolar – Zona Urbana: (3 a 5 años)

Tasa de Escolaridad =

Nivel Básica Primaria – zona rural: (6 a 12 años)


Nivel Básica Primaria – Zona Urbana: (6 a 12 años)


Nivel Básica Secundaria – zona rural: (12 a 15años)

.
Nivel Básica Secundaria – Zona Urbana: (12 a 15 años)
ALCALDE



Nivel Educación Media – Zona Rural: (15 a 17años)


Nivel Educación Media – Zona Urbana: (15 a 17años)


Nivel Educación Superior – Zona Urbana: (18 a 24 años)


Nivel Educación Superior – Zona Rural: (18 a 24 años

Tasa de Extra edad: Mide la proporción de estudiante matriculados en un nivel de
enseñanza que se hallan por fuera del rango establecido como población en edad
escolar para ese nivel.

ZONA RURAL:

ZONA URBANA:

ALCALDE


TASA DE ESTUDIANTES MATRICULADOS
AÑO 2010
ZONA RURAL Y URBANA
ZONA RURAL ZONA URBANA

97,80%
94,50%
88,50%
86% 86%
84,10%
76,26% 75,90%
72,29%

58,50%

0% 0%

NIVEL NIVEL BÁSICA NIVEL BÁSICA NIVEL NIVEL TAZA DE
PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA EDUCACIÓN EDUCACIÓN EXTRA EDAD
MEDIA SUPERIOR

EDUCACION PARA ADULTOS – “Educación para el trabajo y el desarrollo
humano”.



ALCALDE


EDUCACIÓN PARA ADULTOS
ZONA RURAL ZONA URBANA

3,70%
0%

TASA DE ESCOLARIDAD

El porcentaje de atención en educación superior para jóvenes de 18 a 24 años de edad
es de 0%. En la educación para el trabajo se puede apreciar un índice de cobertura del
3,7% en la población urbana, indicadores que son supremamente preocupantes en una
zona de altos índices de violencia, que va en crecimiento y no muestra ninguna
alternativa de ocupación diferente a la minería u actividades ilegales, el ocio y la
desocupación son evidentes en una etapa del proceso de formación profesional.

Cáceres al igual que los demás municipios del departamento de Antioquia ha sido
beneficiado con los programas de contratación por parte de la administración para
brindar cobertura total a la población, sin embargo existe un alto porcentaje de
desescolarización en jóvenes de 12 a 18 años por diferentes factores que intervienen
como: violencia social, inestabilidad laboral, embarazos no deseados, demora en
nombramientos de docentes y en algunos casos hacinamiento de estudiantes.

El Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia (MANA) y el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) brindan alimentación escolar en las modalidades de
refrigerio reforzado, desayuno y almuerzo a los niños de preescolar a quinto de primaria
en todas la instituciones y centros educativos del municipio. Pero aun se evidencia la
falta de ampliación del sistema de alimentación a los niños de la básica secundaria y
media.

Otro factor es el trasporte escolar, si bien se hacen esfuerzos para llevar a los niños a
las I. E. las vías tampoco son las mejores y mucho menos en la época invernal, la falta
de útiles, uniformes, alimentación para la permanencia, limitan el ingreso a la educación
a pesar que existe la implementación de la gratuidad en la educación, es decir no solo
se requiere implementar la gratuidad, sino que esta debe estar acompañada de que los
padres de familia puedan contar con ingresos suficientes, que le garanticen la
permanencia de sus hijos en la escuela en una condiciones dignas.

ALCALDE


En cuanto a la Metodología flexible existe en el municipio el modelo de Escuela Nueva 4,
Post-Primaria y CAFAM, se desarrollan con relativos resultados, es decir no mejoran los
desequilibrios en calidad y eficiencia educativa. Requiriéndose la implementación de
nuevas metodologías en algunas Instituciones y Centros Educativos.

La problemática educativa en este sector puede ser sintéticamente caracterizada así:

 En su dimensión cuantitativa: baja cobertura, alta deserción, baja eficiencia
interna, y alto grado de desigualdad en estos indicadores respecto a la educación
primaria en áreas urbanas (FES, 1987);

 En su dimensión cualitativa: educación pasiva, memorística; contenidos
inadecuados y desadaptados a condiciones y necesidades rurales; ausencia de
materiales didácticos; horarios rígidos e inadecuados para las condiciones de
trabajo rural; desvinculación con la comunidad, poco aporte a su desarrollo, etc.5

En cuanto a los niños con necesidades especiales se presta el servicio de educación en
la Instituciones y Centros Educativos Oficiales, con dificultades como falta de docentes
capacitados y comprometidos para este tipo de labor, escases de material de apoyo,
aulas laboratorios de enseñanza y poco acompañamiento de los padres de familia, en el
corregimiento de Piamonte hay estudios de la universidad de Antioquia que señalan
problemas de aprendizaje a causa de afectaciones por la ingesta de mercurio en
alimentos y agua.

La población rural se encuentra altamente dispersa en el municipio, y es atendida en
locales, carpas o ranchos construidos por la misma comunidad y en algunos casos no
hay docentes por falta de identificación de la población y otras por su lejanía. Como
también no hay una política educativa para las comunidades indígenas y afro.

En cuanto al tema de alfabetización y educación de jóvenes y adultos, el municipio
cuenta con poca cobertura, solo Instituciones como Cibercolegio, Siglo XXI y la
metodología CAFAM, se han encargado de contratar con el Estado. En la Instituciones
Oficiales aún no se han implementado programas de atención al adulto contando solo
en dos Instituciones con el programa de Jóvenes Extra-Edad.

El tema de Calidad y Hablar de Autoevaluación Institucional, nos remite a una revisión
de los diversos procesos institucionales que permiten otorgar un servicio educativo de

4
Gálvez, H.; Colbert, V. & Mogollón, O., 1988 La Escuela Nueva (E. N.) es un modelo de escuela rural colombiana, vigente desde 1975, que
ofrece cinco (5) años de primaria con uno o dos maestros. Su propósito es ofrecer primaria rural completa, a bajo costo, mediante un sistema de
autoaprendizaje activo y flexible, basado en un conjunto de Guías de Autoaprendizaje y procesos de promoción flexible del estudiante de un
grado escolar a otro. Otra importante característica de la Escuela Nueva es su énfasis en la formación de valores cívicos y sociales mediante un
esquema de Gobierno Escolar.
5
Víctor Manuel Gómez C. Departamento de Sociología. Universidad Nacional de Colombia. Visión crítica sobre la Escuela Nueva en Colombia.
Revista Educación y Pedagogía Nos. 14 y 15

ALCALDE


calidad, uno de ellos es la revisión del currículo, empezando por los contenidos de las
asignaturas, horas teóricas y prácticas, procedimientos y parámetros de evaluación del
aprendizaje, bibliografías, etc.; y obliga al consenso entre maestros y alumnos para
conocer el grado de satisfacción que tienen en cuanto a servicios estudiantiles,
administrativos, instalaciones, recursos materiales, didácticos, así como de apoyos
académicos.

No debemos olvidar que el propósito central de la Autoevaluación Educativa es la
mejora continua y el aseguramiento de la calidad educativa, por lo tanto, nuestro
enfoque debe hacer énfasis en los procesos que están directamente relacionados con
la atención de alumnos que finalmente son, dentro de la institución, los clientes cuyas
necesidades debemos satisfacer.

Los planes de Apoyo institucional, Según el calendario académico, el año lectivo está
divido en cuatro periodos, al finalizar cada uno de ellos el Concejo Académico
conjuntamente con la Comisión de Promoción y Evaluación debe implementar
estrategias de apoyo institucional en aras de fortalecer los procesos académicos
(cognitivos, actitudinales, procedimentales y comportamentales); se encontró que en
algunas Instituciones que a pesar de la formalización de los planes de apoyo, no se le
hace el control y seguimiento pertinente para dar cuenta de los avances de la
problemática detectada.

Desde las gestiones Directivas y Administrativa y financiera en las instituciones
educativas, no se han ejecutado los planes de apoyo Institucional, pese a que se han
diseñado algunas estrategias para su ejecución. En algunas Instituciones se vienen
realizando ciertas acciones que permiten un mínimo seguimiento a este plan.

En el mismo sentido solo se ha planteado algunas estrategias de participación de la
comunidad en la institución, sin que haya un seguimiento y evaluación que dé cuenta
del compromiso y la inclusión de la comunidad en los procesos educativos. Como
también se debe prestarse atención al tema de los planes de mejoramiento.

Se dan además falencias en la implementación según la ley 115 de 1994 aspectos
como educación para el ejercicio de los derechos humanos y temas ambientales,
factores estos fundamentales desde la consideraciones de planeación nacional.

Otro indicador de cómo estamos en lo educativos es el de las pruebas saber, Es así
que tenemos siete instituciones representativas en el Municipio, a saber, I.E. Monseñor
Gerardo Patiño, I.E. Aurelio Mejía, I.E. Gaspar de Rodas, I.E. Guarumo, I.E. Piamonte,
CIBERCOLEGIO UCN, Seminario Menor la Inmaculada de Cáceres y las áreas que son
evaluadas son Ciencias Sociales, Matemáticas, Lenguaje, Biología, Química, Física e
Inglés, desde el año 2006, que es cuando aparece la actual estructura evaluativa por
áreas.

ALCALDE


Los resultados arrojados por el municipio son de categoría baja desde el 2006 en todos
estos años y en el 2010 llega a ser inferior, resultados que están acorde con los
obtenidos en la subregión del Bajo Cauca dentro de la cual son superados por el
Municipio de Caucasia. Vale la pena resaltar que entre los planteles del Municipio la
I.E. Monseñor Gerardo Patiño presenta los resultados más positivos, ubicándose en
categoría Media, específicamente a partir del 2008.

El analfabetismo es también otro factor que se encuentra aun presente en la población
cacereña, de más de 15 años, siendo mayor la brecha en el sector rural, es decir existe
una población que no seba leer ni escribir,

La problemática de acuerdo a lo encontrado en los talleres territoriales, análisis y
estudios efectuados a este sector de la educación en Cáceres y gravitan en torno a la
cobertura, calidad, eficiencia y desarrollo institucional educativo. Son la calidad y
pertinencia de la educación la base fundamental del desarrollo y el bienestar social.

RESULTADOS PRUEBAS SABER (Evaluación Externa)

MUNICIPIO: CACERES AÑO DE APLICACIÓN: 2009
GRADO: 5° AREA: LENGUAJE
TABLA 1

NIVEL DE DESEMPEÑO AÑO 2009
AREA LENGUAJE
GRADO 5
ESTUDIANTES MUNICIPIO ESTUDIANTES DEPARTAMENTO ESTUDIANTES PAIS

53%
45%42%

24,20% 27%29%
20%18% 20%
8% 12%
2,80%

INSUFICIENTE BÁSICO SATISFACTORIO AVANZADO

NIVELES DE % Estudiantes %Estudiantes %Estudiantes País
DESEMPEÑO Municipio Departamento
INSUFICIENTE 24.2% 20% 18%
BÀSICO 53% 45% 42%
SATISFACTORIO 20% 27% 29%
AVANZADO 2.8% 8% 12%

ALCALDE


GRADO: 5° AREA: MATEMATICA
TABLA 2

AREA MATEMÁTICAS
GRADO 5

53,20%

41%
35%
32,40%33% 32%

21%
18%
11,20% 12%
9%
3,20%


NIVELES DE % Estudiantes %Estudiantes %Estudiantes
DESEMPEÑO Municipio Departamento País
BÀSICO 32.4% 33% 32%
SATISFACTORIO 11.2% 18% 21%

GRADO: 5° AREA: CIENCIAS NATURALES
TABLA 3

ALCALDE


AREA CIENCIAS NATURALES
GRADO 5

53%
50%
47,20%

37,50%

21% 19% 18%
18%
13,60%
10%
7%
3,20%


NIVELES DE % Estudiantes % Estudiantes %Estudiantes País
BÀSICO 47.2% 53% 50%

GRADO: 9° AREA: LENGUAJE
TABLA 5

ALCALDE


AREA LENGUAJE
GRADO 9

45%
43%
39%
37,18%37%
33,20%

19,62%
16% 15%

5%
3%
0,20%


BÀSICO 37.18% 37% 43%
AVANZADO 0.2% 3% 5%

GRADO: 9° AREA: MATEMATICA
TABLA 6

ALCALDE


ÁREA MATEMÁTICAS
GRADO 9

57%54%
48,90%

28,60%
25% 22%
20%
16%
5,20% 4%
0% 2%


BÀSICO 28.6% 57% 54%
AVANZADO 0% 2% 4%

GRADO: 9° AREA: CIENCIAS NATURALES
TABLA 7

ALCALDE


AREA CIENCIAS NATURALES
GRADO 9

57%
54,29%
52%

28%
23,43% 23%
16% 15%
9,90%
7%
4%
0,40%


NIVELES DE % Estudiantes %Estudiantes %Estudiantes
DESEMPEÑO Municipio Departamento País
BÀSICO 54.29% 57% 52%
AVANZADO 0.4% 4% 7%

La Oferta Educativa por Establecimientos Educativos

Número de establecimientos con oferta por nivel y ciclos, en la primera columna se
registra el número de planteles con los niveles o ciclos que se señalan con X.

Número de Preescolar Básica Básica Media Para Con Aula
Planteles con Primaria Secundaria Adultos Apoyo Para
la oferta que Necesidades
se indica(X) Especiales.

CER EL TIGRE X X X
CER EL
X X X
ANARA

ALCALDE


I.E.M.G.P X X X X X
I.E.A.M X X X X
I.E.PIAMONTE X X X X
I.E.GASPAR
X X X X
DE RODAS
I.E.MANIZALES X X X
I.E.GUARUMO X X X X
I.E.PUENTE
X X X X
RIO MAN
CER LA
X X
JAGUA

LA ADMINISTRACIÒN EDUCATIVA AL SERVICIO DE LA CALIDAD
ACCIONES BREVE DESCRIPCION Y CONCEPTO EVALUATIVO EN TERMINOS
ADMINISTRATIVA DE EFICIENCIA O NO
S EFICIENCIA

Empoderamiento y Se encuentra organizada, presenta debilidades en el
funcionalidad de la Junta cumplimiento de sus funciones. (no eficiente)
Mpal de Educación
Seguimiento al No hay evidencias que demuestren un seguimiento.(no
desarrollo del Plan eficiente)
Educativo Municipal.
Funcionamiento del Cumple con sus funciones (Eficiente)
Comité de Asignación de
Cupos.
Funcionamiento Micro Continuo seguimiento y evaluación (Eficiente)
centros Esc. Nueva.
Funcionamiento de No existen un Planes de Área Municipales (No eficiente)
Mesas Trabajo por áreas.
Funcionamiento Están debidamente organizadas en cada una de las
Consejos Directivos. Instituciones (Eficiente)
Funcionamiento Debidamente organizados y funcionales (Eficiente)
Comisiones Evaluación y
Promoción.
Funcionamiento de Falta de compromiso en algunas Instituciones (No eficiente)
Consejos de Padres
Elaboración y Desarrollo
En todas las Instituciones se encuentran en proceso de
PEI ajustes (Eficiente)
Funcionamiento comités No existen en el Municipio (No eficiente)
operativos D.D.
Vinculación Complementación alimentaria (Eficiente)
establecimientos
educativos a organismos
de infancia y
adolescencia
Vinculación No hay vinculación en algunas Instituciones Educativas (No

ALCALDE


establecimientos eficiente)
educativos a organismos
de Juventud.
Medios para informar La información dada a la comunidad llega de forma oportuna
con pertinencia y (Eficiente)
oportunidad a la
comunidad sobre
administración y
políticas en Educación.
Participación de Docentes y directivos docentes son tenidos en cuenta para
docentes y directivos en las inversiones de cada año (Eficiente)
la toma de decisiones
para las dotaciones de
material didáctico,
bibliográfico y
equipamiento para los
establecimientos
educativos

ESPACIOS FÍSICOS PARA EL PROCESO EDUCATIVO

Espacios para bienestar (Se registran por unidad y solo cuando son
independientes)

Patio Canchas Gimnasio
Sectores Cocina Comedor Cafetería Ludoteca
Recreo deportes
Urbano 3 3 0 3 2 0 0
Rural 37 28 0 14 10 0 0
TOTAL 40 31 0 17 12 0 0
UTA Y

Espacios Administrativos (se registran por unidad y solo cuando son
independientes)
Sectores Rectoría Coordinador Coordinador Coordinadora Sala Secretaria Tesorería
Académico. Convivencia. Técnica Profesores
Urbano 1 3 0 0 3 1 0
Rural 6 2 0 0 4 3 0
TOTAL 7 5 0 0 7 4 0

Espacios Complementarios Actividad Académica (Se registran por unidad y sólo
cuando funcionan independientemente) (1)

Aula
Taller de Laboratorio Taller Laboratorio Laboratorio
Sectores Biblioteca Educa.
Computo Integrado artes Química Física
Especial
Urbano 2 0 1 0 0 0 1

ALCALDE


Rural 7 0 4 0 0 0 0
TOTAL 9 0 5 0 0 0 1

Espacios Complementarios Actividad Académica (Se registran por unidad y sólo
cuando funcionan independientemente) (2)

Sala Material Taller
Sectores Sala Informática Taller artes
Didáctico Técnico
Urbano 1 0 2 0
Rural 1 0 20 0
TOTAL 2 0 22 0

Servicios Públicos Se registra el número de planteles educativos que disponen
del Servicio en condiciones de calidad

Energía Energía Recolección
Sectores Acueducto Alcantarillado Internet Telefonía
Eléctrica Solar De Basuras
Urbano 3 0 3 3 3 2 3
Rural 28 7 10 6 10 13 7
TOTAL 31 7 13 9 13 15 10

ESTADO GENERAL PLANTAS FÍSICAS - SECTOR URBANO
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL
ESPACIOS ESTADO
NECESIDADES
El 60% de las aulas no se Construcción, ampliación y
Aulas Clase
encuentran aptas para los mantenimiento de aulas
procesos académicos.
Solo se cuenta con el 20% de los Adquisición de terreno para
Para Recreación y
espacios para la práctica de la la adecuación de espacios
Deporte
recreación, el deporte y el tiempo recreativos.
libre.
Techos El 40% de los techos se encuentra Construcción, reparación y
en mal estado. mantenimiento.
El 80% de los pisos en la Construcción, reparación y
Pisos
Institución se encuentran en buen mantenimiento.
estado.
El 90% de las Institución Implementación,
Cercas Seguridad
Educativa cuentan con cercas de construcción y
seguridad. mantenimiento.
El 80% de las ventanas y puertas Construcción, reparación y
Ventanas y Puertas
en la Institución Educativa se mantenimiento.
encuentran en mal estado.
Sala Profesores El 10% de las Instituciones no Construcción, reparación y
ALCALDE


cuentan con sala de profesores. mantenimiento.
El 95% de las Institución Construcción, reparación y
Laboratorios
Educativa cuentan con mantenimiento.
laboratorios.
Unidades Un 5% de las Instituciones en las Construcción, reparación y
Sanitarias unidades sanitarias se encuentran mantenimiento.
en malas condiciones.
Conductos de agua El 5% de las instituciones no Construcción, reparación y
cuentan con conductos de agua. mantenimiento.
Instalaciones El 3% de las Instituciones no Construcción, reparación y
eléctricas cuentan con instalaciones mantenimiento.
eléctricas.
El 5% de las cocinas son Construcción, reparación,
Cocina
inadecuadas para la prestación mantenimiento y dotación.
del servicio.
El 5% de los comedores no Construcción, reparación,
Comedor
reúnen las condiciones para la mantenimiento y dotación.
prestación del servicio.
UTA Y COSNTRUCCIÒN DEL DIAGNÒSTICO

Servicios Sanitarios para estudiantes. Se registra el número de unidades

Lava
Sanitarios Duchas Sanitarios Duchas Lavamanos
Sectores Orinales Manos
Damas Damas Hombres Hombres común
Individual
Urbano 21 2 17 6 4 6 0
Rural 53 3 35 15 2 15 5
TOTAL 74 5 52 21 6 21 5

ESTADO GENERAL PLANTAS FÍSICAS - SECTOR RURAL
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL
ESPACIOS NECESIDADES
ESTADO
El 50% de las aulas no se Construcción, ampliación y
Aulas Clase
encuentran aptas para los mantenimiento de aulas
procesos académicos.
Solo se cuenta con el 20% de los Adquisición de terreno para
Para Recreación y
espacios para la práctica de la la adecuación de espacios
Deporte
recreación, el deporte y el tiempo recreativos.
libre.
Techos El 85% de los techos se encuentra Construcción, reparación y
en mal estado. mantenimiento.
El 30% de los pisos en Construcción, reparación y
Pisos
Instituciones y Centros Educativas mantenimiento.
se encuentran en buen estado.

ALCALDE


El 10% de las Instituciones y Implementación,
Cercas Seguridad
Centros Educativos cuentan con construcción y
cercas de seguridad. mantenimiento.
El 80% de las ventanas y puertas Construcción, reparación y
Ventanas y Puertas en la Instituciones y Centros mantenimiento.
Educativos se encuentran en mal
estado.
El 50% de las Instituciones y el Construcción, reparación y
Sala Profesores
100% de los CER, no cuentan con mantenimiento.
sala de profesores.
El 50% de las Instituciones y el Construcción, reparación y
Laboratorios
laboratorios
Un 20% de las Instituciones y el Construcción, reparación y
Unidades
85% de los CER, en las unidades mantenimiento.
Sanitarias
sanitarias se encuentran están en
malas condiciones.
El 5% de las instituciones y el Construcción, reparación y
Conductos de agua
conductos de agua.
Instalaciones El 3% de las Instituciones y el 20% Construcción, reparación y
eléctricas CER no cuentan con instalaciones mantenimiento.
eléctricas.
El 80% de las cocinas son Construcción, reparación,
Cocina
inadecuadas para la prestación del mantenimiento y dotación.
servicio.
El 80% de los comedores no Construcción, reparación,
Comedor
reúnen las condiciones para la mantenimiento y dotación.
prestación del servicio.

Eficiencia del Sistema por niveles

Preescolar 2009

Matricula Promovidos No Desertores Emigrantes Matr.
Inicial Promovidos Final
Hombres 243 0 16 7 243
Mujeres 173 0 11 4 173
Total 416 0 27 11 416

Preescolar 2010

ALCALDE


Hombres 325 0 16 22 325
Mujeres 299 0 13 14 299
Total 624 0 29 36 624

Básica Primaria 2009

Hombres 2223 222 204 103 2445
Mujeres 2116 105 97 29 2221
Total 4339 327 321 132 4666

Básica Primaria 2010

Hombres 1527 163 196 132 1690
Mujeres 1564 124 118 132 1688
Total 3091 287 314 264 3378

Básica secundaria 2009

Hombres 709 58 84 26 767
Mujeres 812 38 93 28 850
Total 1521 96 177 54 1617

Básica secundaria 2010

Hombres 617 125 117 31 742
Mujeres 806 76 109 45 882
Total 1423 201 226 76 1624

Media 2009


ALCALDE


Hombres 184 5 14 2 189
Mujeres 176 5 17 6 181
Total 360 10 31 8 370

Media 2010

Hombres 213 34 24 5 247
Mujeres 210 28 19 12 238
Total 423 62 43 17 485

Por lo tanto, la educación en el municipio de Cáceres debe agudizarse en torno al
Mejoramiento de la calidad de la Educación y el desarrollo de competencias, ser una
garantía del derecho a está, a través del fortalecimiento de la educación publica, como
motor poderoso de trasformación de la municipalidad para reducir la pobreza y camino
efectivo para alcanzar la prosperidad y ser él mas educado, con una congruencia con
el plan de desarrollo nacional “Prosperidad para todos” y el plan de desarrollo
departamental “Antioquia la mas educada”, siendo el plan de desarrollo “De la mano
con el pueblo”, una célula por robustecer en el tejido social nacional, en términos de
educación, para girar en torno de una visión compartida del desarrollo del estado
Colombiano.

Es usualmente reconocido que el capital humano es un factor decisivo para lograr altos
niveles de crecimiento económico. Así, resulta crucial para producir cambios
tecnológicos de carácter exógeno y también como factor endógeno del crecimiento6. En
este sentido, se realza la necesidad de que los países adquieran altos niveles de
habilidad para que realicen una apropiada inserción en lo que se ha llamado la
economía del conocimiento. Para que Cáceres haga parte Sistema de Formación de
Capital Humano (SFCH)


 Insuficiente Planta  Bajo desarrollo de la
Docente en las I. E. y competencia académica y
Deficiente Calidad especialmente para deportiva entre los
Académica atender población estudiantes. (Olimpiadas
especial que presenta Académicas – juegos
mayores dificultades en regionales).
el aprendizaje y para  Insuficientes desarrollo de

6
Departamento Nacional de Planeación, documento bases del plan “Prosperidad para todos” 2010 – 2014.

ALCALDE


Etnoeducación. Actividades con los padre
 Deficiente Dotación e de familia para una
Implementación formación integral a la
Educativa familia (Escuelas de
(Computadores, Padres).
Implementación  Deficiente infraestructura
Deportiva y Recreativa, de las I.E.
Instrumentos Musicales,
libros, sillas, zona wi-fi).
 Exiguas Prácticas
Experimentales en el
Desarrollo de
Metodologías Flexibles y
modelos educativos
rurales (MEMAR) con
énfasis en proyectos
productivos. (Granjas
Escolares)
 Deficiente proceso de
contratación de los
docentes que afecta la
calidad de la educación.
 Incumplimiento de los
Horarios Escolares por
parte de los docentes.

 Deficiente e Insuficiente  Inadecuada Alimentación
transporte para los que afecta el proceso de
estudiantes educación de los
especialmente en el estudiantes.
sector rural.  Insuficientes Hogares
 Bajos programas de Comunitarios y con
Baja Cobertura restaurantes escolares enfoque étnico.
Educativa Básica, para todo el municipio.  Bajos Programas
media y superior  Bajos Ingresos Educativos Propios para le
Familiares para la región.
compra de útiles y
uniformes de los hijos.
 Ilegalidad de los predios
donde se encuentran las
escuelas rurales.

ALCALDE


 Deficientes convenios de  Desarticulación del
articulación entre las Sistema Educativo
Instituciones Educativas Municipal con el sistema
y de Educación Superior. laboral y de educación
 Débil apoyo financiero de superior.
los recursos propios del  Poca investigación e
municipio, para el innovación en las
fortalecimiento del Instituciones Educativas
Cobertura,
servicio educativo en las  Falta de personal
Calidad y Dllo
Instituciones Educativas. administrativo (Secretarias,
Institucional
 Inexistencia de la Auxiliares de secretarías,
Educativo.
Secretaría de Educación Bibliotecarias, Celadores,
o en su defecto de una Aseadoras) en las planta
Oficina especializada de cargo de las
únicamente en asuntos Instituciones y Centros
educativos. Educativos del Municipio.
 Bajo Seguimiento y
evaluación de Planes de
Mejoramiento
Institucionales.

Es de entender que la educación, por su parte, es quizás la herramienta más efectiva
para reducir la inequidad y alcanzar igualdad de condiciones para la generación de
ingresos. A través de una educación equitativa, de calidad y con pertinencia, la
población puede acceder con mayor facilidad a un empleo formal o emprender con más
posibilidades de éxito una iniciativa empresarial. Lo anterior, sin olvidar los múltiples
efectos positivos que genera la educación sobre el desarrollo personal de los
individuos7.

En el Plan Local de Desarrollo 2012‐2015 entendemos la educación como un proceso
continúo que comienza en las primeras etapas de vida y termina en la tercera edad.
Constituye, como tal, un proceso evolutivo que constantemente se adapta a un entorno
cambiante.

El primer paso para alcanzar una educación completa y de calidad, es asegurar una
atención total e integral a la primera infancia, compromiso fundamental del plan “De la
mano con el pueblo”. Sin este primer paso, la igualdad de oportunidades nunca será
realidad. Se ha demostrado que los programas de educación en responsabilidad
materna y de primera infancia generan impactos significativos durante toda la vida de
los individuos en aspectos como la salud, la educación, las competencias laborales e
incluso el desarrollo de características personales como la propensión a la convivencia

7
Departamento Nacional de Planeación, documento bases del plan “Prosperidad para todos” 2010 – 2014.

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pacífica. Es por esto que desde las primeras etapas de vida es crucial promover
programas globales e integrales de alimentación, formación y asistencia a los niños.

Para lo anterior, las prioridades se centran en implementar un modelo de atención
integral que evolucione hacia una cobertura universal, con equidad y calidad. En este
contexto, se asumen como criterios de equidad en la primera infancia; las brechas
urbano‐rurales, las necesidades particulares de los niños de acuerdo con la edad y
condición, así como la situación real de cada una de las entidades territoriales en
términos de salud, nutrición, educación y cuidado.

Una vez culmina la formación integral de primera infancia, el reto es continuar el
proceso de aprendizaje con una educación básica y media de calidad.

En este sentido, es necesario gestionar ante el MEN sobre el Sistema de Formación de
Capital Humano, que permita garantizar el acceso universal a la educación básica y
haciendo hincapié en la importancia de asegurar la permanencia de los estudiantes en
el sistema; mejorar la infraestructura educativa; dar especial atención al acceso en el
nivel de educación media; Fomentar la educación superior y en particular de la
educación técnica y tecnológica; y dinamizar y mejorar la cobertura y pertinencia de la
formación para el trabajo.

Es por ello, que el enfoque de vulnerabilidad y étnico es trasversal a los otros sectores,
como otra manera de dar mayores oportunidades a la población, través del
establecimiento generación y el desarrollo de nuevos emprendimientos para la
población de menores ingresos. Un entorno que permita que las ideas se conviertan en
negocios y que estos negocios crezcan y generen empleo y dinamismo económico.

Por otro lado, en el cumplimiento de las estrategias de igualdad de oportunidades para
la población, amerita hacer hincapié en la igualdad de género. Reconocimiento de
derechos a la población LGBTI. Así mismo, en los lineamientos para alcanzar la
igualdad de oportunidades para toda la población, merece hacer especial énfasis en el
desarrollo de políticas dirigidas a segmentos específicos de la población como la
población afrodescendiente y los pueblos indígenas.

La aplicación de políticas diferenciadas debe llegar también a segmentos específicos de
la población como la población en situación de discapacidad, los jóvenes y los adultos
mayores. En materias de educación.

Dentro de los lineamientos estratégicos de esta administración esta el buscar la
pertinencia de la educación media y técnica, focalizada al uso del conocimiento y la
innovación, para el Mejoramiento de la calidad de la educación y desarrollo de
competencias.
Por lo tanto, se desarrollara una gestión pública del orden nacional y departamental,
que termine con la consecución de recursos y programas que nos permitan realizar en

ALCALDE


Cáceres un adecuado desarrollo educativo al pueblo Cacereño, con unas estrategias
encaminadas a:

 Promover la creación en la región del bajo cauca de los Centros Regionales de
Educación Superior CERES, para lo cual se adelantar conversaciones con los
alcaldes de la región, U de A, el gobierno nacional y departamental, siendo este
modelo contemplando como una estrategia de educación nacional y una manera
de ampliar la cobertura educativa, mejorar la calidad de la educación y aumentar
la eficiencia del sector educativo.

 Promoveremos la vinculación de Cáceres a los CRECE, Centros Regionales
para la Competitividad Empresarial, como estrategia no solo del desarrollo
económico sino Educativo, programa que viene el departamento consolidado en
el departamento.

 Trabajaremos para vincularnos al Fondo Regional de Innovación y
Emprendimiento, como una estrategia educativa y de desarrollo económico.

 Se trabajará en la creación de la Secretaria de educación (Modernización
Administrativa) y su inmediata certificación que nos permita participar de las
convocatorias del Fondo de Fomento a la Educación Media FEM.

 Para una localidad que se ve afectada permanentemente por la transgresión a
los DDHH, daremos implementación al PLANEDH Plan Nacional de Educación
en Derechos Humanos, para que los niños y jóvenes entiendan sobre el
desarrollo normativo, se adopten bases, fundamentos y principios con los cuales
es posible la implementación de la educación en y para los derechos humanos.

 Brindaremos información sobre el Sistema de Información de la Educación para
el Trabajo SIET, para que la comunidad educativa conozca sobre la legalidad de
estas instituciones y programas de formación, es decir, que toda la información
allí consignada esté aprobada por las secretarías de educación y avalada por el
Ministerio de Educación Nacional.

 Analizaremos el proceso de formación por indagación y por proyectos, como
médelos a implementar en la educación Cacereña.

 Aprovecharemos las experiencias en la formación de las Tecno‐Academias del
SENA, que combinan la educación media y básica secundaria, con tecnología
avanzada, para el desarrollo de competencias científicas y tecnológicas, que
beneficien a jóvenes de Cáceres.

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 Promoveremos que los centros educativos integren los procesos de educación
básica y media con temas de CTeI8 y emprendimiento. Así mismo, se buscara
ser parte del Programa Ondas para niños y jóvenes que se benefician del
programa de la Red JUNTOS y formación de formadores. Ondas es un Programa
de Colciencias para el fomento de una cultura ciudadana de CTI en la población
infantil y juvenil de Colombia, a través de la investigación como estrategia
pedagógica; creado en el 2001 por el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnología e Innovación - Colciencias y la Fundación FES Social

 Se mejorarán las capacidades de los profesores de educación básica y media en
TIC y se promoverá la incorporación del uso de estas tecnologías como
herramientas académicas y educativas.

 Se incentivará la innovación pedagógica y el uso de nuevas TIC para la
formación de competencias laborales9 y se buscará que las TIC se integren al
proceso pedagógico de los docentes y estudiantes en las instituciones
educativas. Todo ello desde lo que gestione y este definido por el Ministerio TIC,
en conjunto con Colciencias; Para mejorar el vínculo entre educación y trabajo.

 Analizaremos lo que se requiere para las transformaciones de las prácticas
pedagógicas y estructurar los contenidos de la educación de acuerdo con las
características de la población que se educa.

 Buscaremos gestionar un talento humano con las siguientes características:

• Niños y niñas menores de 5 años vinculados a una educación inicial, con el
desarrollo apropiado de las habilidades físicas, sociales, cognitivas y afectivas,
y que sea promovido de manera integral a través de metodologías lúdicas que
buscan consolidar las bases para aprendizajes posteriores.

• Niños, niñas y adolescentes, de educación preescolar, básica y media
desarrollando sus competencias básicas y ciudadanas, con un sistema de
evaluación y con estrategias de mejoramiento y acompañamiento a partir de
los estándares de competencias establecidos por el Ministerio de Educación
Nacional.

• Jóvenes, estudiantes de educación media, con un alto nivel de desarrollo de
competencias básicas, suficiente para enfrentar los esquemas de formación
de educación superior, de tal manera que la oferta a este nivel no tenga que
retroceder para otorgar formación en estas competencias. Todos los jóvenes,

8
Ciencia Tecnología e Innovación
9
Las competencias laborales generales se refieren a competencias requeridas en cualquier sector económico y se desarrollen, generalmente, a
partir de la educación secundaria.

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especialmente los más vulnerables, enganchados en la educación media,
estarán inmersos en un esquema de formación que les permita el desarrollo
de competencias laborales, con lo cual se facilite su inserción en la educación
superior o en el mercado laboral.

 Trabajaremos para que nuestros jóvenes obtengan buenas calificaciones de las
tres grandes evaluaciones nacionales de educación básica (SABER 5. ° y 9. °),
educación media (SABER 11. °) y las de Estado. Para ello es fundamental
fortalecer la educación pre-escolar, básica y media el diseño e implementación
de procesos y programas diferenciales y contextualizados de formación de
docentes y el acompañamiento a establecimientos educativos a través de las
secretarías de educación para el desarrollo de las competencias básicas –
matemáticas, científicas, comunicativas y ciudadanas–. Establecer procesos de
acompañamiento que permitan, no sólo enfocar acciones en las instituciones con
resultados deficientes, sino establecer rutas de acompañamiento. Fortalecer los
programas transversales para que, desde los proyectos pedagógicos, mejoren el
desarrollo de competencias ciudadanas y básicas en aspectos fundamentales de
la formación de cualquier ser humano, desde su dimensión humana,
socioeconómica, cultural, natural y biológica, con sus implicaciones
demográficas, técnicas, tecnológicas, y políticas. Consecución de material virtual
para el desarrollo de competencias y procesos de autoformación de los
estudiantes de educación pre-escolar, básica y media. Lo correspondiente al
CONPES para la promoción de la convivencia escolar y la ciudadanía. En el
marco del desarrollo de competencias ciudadanas, promover la educación para
el ejercicio de los derechos humanos en el ámbito escolar, buscando alianzas
con la Vicepresidencia de la República, la OACNUDH y otras entidades.
Capacitar sobre el plan nacional de competencias lectoras, que eleve los niveles
de lectura y escritura de los estudiantes y que mejore su comprensión y
producción textual.

 Fortalecer a estudiantes y docentes las Competencias para fortalecer el uso y
apropiación de las TIC y bilingüismo El uso apropiado de las TIC y el manejo de
una segunda lengua, impacta de manera transversal toda la política educativa y
abre caminos para formar ciudadanos que discuten, reflexionan y hacen
construcciones colectivas que contribuyan a los procesos de innovación y
competitividad desde lo local. Para esto: buscaremos la creación de Centros de
Innovación a través de los cuales se desarrollen contenidos educativos en
múltiples formatos y plataformas, y en general servicios educativos de calidad
que respondan a necesidades específicas de la población a atender; se
consolidarán los proyectos de investigación que incluya metodologías flexibles y
el uso de las TIC, para ello capacitaremos y gestionaremos en la Red RENATA y
otros; se gestionara una infraestructura tecnológica moderada.

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 En cuanto al fortalecimiento del bilingüismo se desarrollarán las siguientes
estrategias: complementar la formación del trabajo de aula para estudiantes de
educación media con el desarrollo de un programa de inglés; acompañar los
procesos de mejoramiento en la formación de maestros para la enseñanza del
inglés; promover la implementación de soluciones de enseñanza a distancia con
modalidad tutorada, para alumnos de bachillerato que permita ampliar la
cobertura educativa de un segundo idioma.

 Fomentar la actualización y el fortalecimiento de competencias de los docentes
de manera puntual se desarrollarán las siguientes estrategias: se formará a los
directivos, docentes y agentes educativos en el desarrollo de competencias
digitales y en el diseño de ambientes virtuales de aprendizaje AVA; fortalecer y
extender la estrategia de formación presencial y virtual en competencias
comunicativas y pedagógicas a los docentes de inglés; y desarrollar una
estrategia de formación y capacitación docente en competencias científicas y
capacidad investigativa, en especial en las zonas rurales y urbanas marginales
en áreas que respondan a las necesidades del contexto. Gestionando lo
concerniente a la Estrategia de Gestión del Recurso Humano en Colombia
(EGERH), SENA y créditos ICETEX.

 Desarrollar estrategias pertinentes e innovadoras como los proyectos
pedagógicos productivos, con modelos que se ajustan a las necesidades
específicas de los estudiantes y la región; así como modelos de nivelación en
secundaria, que apunten a superar el problema de estudiantes que se
encuentran en extra edad, con rezago de uno o dos grados. Solicitar asistencia
técnica al MEN y el Departamento.

 Generar estímulos e incentivos a docentes y estudiantes que presenten avances
en sus logros educativos y a los estudiantes con mejor desempeño académico y
nivel de excelencia.

 Analizar las asignaciones del SGP en lo correspondiente a educación.

 Ante la deserción: el incremento de las acciones focalizadas: transporte,
alimentación escolar en el marco de la seguridad alimentaria y nutricional, útiles y
aquellas relacionadas directamente con la calidad educativa, entre otras; se
implementaran en la medida de los recursos y gestión local.

 Diseñar estrategias para fomentar el emprendimiento en los establecimientos
educativos

 Prevención y gestión del riesgo. Promoverá el desarrollo de acciones orientadas
a fortalecer las capacidades del sector educativo para la gestión y prevención del

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riesgo (por desastres ambientales y conflicto armado) y establecerá un sistema
de seguimiento a las acciones realizadas. La elaboración y difusión de un mapa
de riesgo del sector educativo que incluya por lo menos la identificación de: los
establecimientos educativos en riesgo, en el marco del Sistema Interactivo de
Consulta de Infraestructura Educativa (SICIED), los albergues de manera que se
prevean lugares para atender a las poblaciones afectadas por las emergencias
en espacios distintos a los establecimientos educativos, los lugares seguros que
puedan ser utilizados como espacios educativos en caso de afectación de los
establecimientos educativos

 Capacitación de la comunidad educativa en prevención y gestión del riesgo,
actividades de divulgación sobre estrategias para situaciones de emergencia e
implementación de proyectos transversales, priorizando los establecimientos
educativos con mayor riesgo o amenaza. De igual forma, dicho fortalecimiento de
las capacidades de la comunidad educativa reconocerá el desarrollo de
estrategias como capacitaciones, talleres, jornadas pedagógicas, y simulacros
que ayuden a saber cómo actuar o qué hacer en caso de algún desastre
ambiental o conflicto armado.

 Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural, el acceso al
conocimiento y la formación del espíritu crítico son elementos democráticos que
pasan, entre otras disciplinas, por la difusión de la educación artística desde la
educación inicial. Desde edades tempranas debe crearse el deseo por el arte, y
deben adquirirse los códigos estéticos mínimos en las diferentes áreas del
conocimiento.

 Becas y créditos para la Educación Superior.

 Programas de Educación Superior en Cáceres o con sostenimiento en Caucasia.

 Bachilleres Trabajando Socialmente con el Municipio.

 Formación y Capacitación de Jóvenes para el Trabajo.

 Fortalecimiento de la educación Media Rural, Grajas y Huertas.

Aquellas actividades donde se desarrollen procesos de capacitación serán
acompañados de todas las actividades, logística y materiales que se requieran y no solo
quedarse en una capacitación basada en la oralidad, esta debe ser acompañada de
medios audiovisuales y centrados en herramientas TIC.

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COMPONENTE: EDUCACIÓN

OBJETIVO: Garantizar a los Cácereños una educación con calidad, eficiencia,
cobertura, y pertinencia donde se potencien las capacidades de la región,
desde el preescolar hasta el nivel superior, ligada a procesos de innovación,
emprendimiento, el desarrollo de proyectos de micro y pequeñas empresas
en niveles técnicos, tecnológicos y formación para el trabajo, mejorando la
infraestructura educativa, la conectividad e incorporación de las tecnologías
de la Información de tal manera que permita el desarrollo del talento humano
que se requiere para la localidad, la región y el departamento.

PROGRAMAS:
• TODOS A LA ESCUELA.
• EDUQUEMOS Y FORMEMOS CON CALIDAD.
• DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD.
• EDUCACIÓN PERTINENTE PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO
HUMANO.

UNIDAD META
INDICADORES DE LINEA
DE 2012- RESPONSABLE
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Aumento de la cobertura Secretaría de
Porcentaje 75% 85%.
educativa. Planeación
Instituciones y Centros
Educativos con amplios y Secretaría de
Número 0 10
modernos espacios de Planeación
aprendizaje
Instituciones Educativas
desarrollando programas en
competencias básicas,
Número Secretaría de
laborales y ciudadanas para el 0 4
programas Planeación
su ingreso a la educación
superior y al campo laboral de
los jóvenes estudiantes.

ALCALDE


1.2.1. PROGRAMA: TODOS A LA ESCUELA

OBJETIVO: Ampliación de la cobertura y mejoramiento de los ambientes de
aprendizaje mediante la innovación de los modelos pedagógicos y el equipamiento
como la construcción, adecuación y remodelaciones de las plantas físicas de los
establecimientos educativos.

INDICADOR UNIDAD META META
LINEA RESPON-
PROYECTO DE DE 2012- CONSOLI
BASE DADA SABLE
PRODUCTO MEDIDA 2015
Implementación
y legalización
de
Número I.E.
metodologías
Rurales (Jagua
flexibles en la
y el Tigre) con
educación Número 41 22 63
metodologías Secretaría
postprimaria
flexibles de
básica y media
implementadas Planeación
en los centros
educativos
rurales
Número de
sedes creadas y Número 0 20 20
legalizadas
Número de
Sedes Secretaría
Creación y
educativos con Número 0 20 20 de
legalización
predios Planeación
Sedes
Legalizados
educativos
rurales y Nuevas plazas
centros incluyendo el
poblados talento humano
Secretaría
para el aula
Número 268 40 308 de
multigradual,
Planeación
gestión ante la
administración
departamental.
Educación para
adultos y Número de
jóvenes extra programas de Secretaría
edad en las educación para Número 2 2 4 de
instituciones adultos Planeación
educativas implementados
oficiales.

ALCALDE


Construcción y
Mejoramiento
Número de
de la planta Secretaría
Sedes
física de sedes Número 0 40 40 de
construidas y
educativas en la Planeación
mejoradas
zona rural y
urbana.
Dotación y
equipamiento
Número de Secretaría
de las sedes
dotaciones Número 0 4 4 de
educativas en la
entregadas Planeación
zona rural y
urbana.
Construcción y
adecuación de Número de
Secretaría
placas placas y/o
Número 0 9 9 de
deportivas y/o cubiertas
Planeación
cubiertas de las construidas
I. E.
Apoyo escolar
para los Número de Secretaría
estudiantes de programa Número 0 3 3 de
Sisben de los ejecutado Planeación
niveles - 1 y 2

1.2.2. PROGRAMA: EDUQUEMOS Y FORMEMOS CON CALIDAD

OBJETIVO: Formar a los docentes y directivos docentes, en evaluación por
competencias, diseño curricular y el uso de los TIC.

LINEA RESPON
PROYECTO DE DE 2012- CONSO
BASE LIDADA SABLE
PRODUCTOS MEDIDA 2015
Número de
Formación y programas en
Capacitación evaluación por
docente y competencias y
Secretaría
directivos diseño
Número 0 4 4 de
docentes, en curricular para
Planeación
evaluación por docente y
competencias y directivos
diseño curricular. docentes
implementado

ALCALDE


Implementación de Secretaría
Número de
las herramientas Número 0 3 3 de
Instituciones
TIC Planeación

1.2.3. PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UNA EDUCACIÓN DE
CALIDAD

OBJETIVO: Contribuir al mejoramiento del desarrollo institucional a través de la
modernización administrativa que implica el funcionamiento de una secretaria de
educación, núcleo de educación y cuerpo de docentes trabajando en el desarrollo de un
sistema educativo fortalecido, ligado a procesos de competencias, innovación,
formación para el trabajo y la apropiación e incorporación de nuevas tecnologías,
contando con los medios de infraestructura física y tecnológica a disposición de los
educadores y educandos.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Gestión para la
Número
creación de la Secretaría
gestiones para
Secretaria de Número 0 1 1 de
la creación de
Educación Planeación
la secretaria
Municipal

1.2.4. PROGRAMA: EDUCACIÓN PERTINENTE PARA EL TRABAJO Y EL
DESARROLLO HUMANO

OBJETIVO: Implementar programas pertinentes que promuevan las competencias
específicas del talento humano para mejorar la productividad y la competitividad.

INDICADOR UNIDAD LINE META META
RESPON
PROYECTO DE DE A 2012- CONSOLI
DADA SABLE
PRODUCTOS MEDIDA BASE 2015
Convenio con
Instituciones de
Educación
Superior, técnicas
convenios Número 0 7 7 de
y tecnológica para
firmados Planeación
la preparación al
mundo laboral y el
ingreso a la

ALCALDE


educación
superior.
Convenio
Instituciones de Número de Secretaría
educación superior convenios Número 0 3 3 de
(SENA; ESAP, firmados Planeación
entre otros)
Implementación de
una segunda Número de Secretaría
lengua en las jóvenes Número 0 80 80 de
instituciones y capacitados Planeación
centros educativos
Apoyo a las I.E.
en la capacitación
de los estudiantes
de la educación
I.E. Número 0 5 5 de
media para
beneficiadas Planeación
ingreso a la
educación
superior
Creación de
estímulos a
Secretaría
estudiantes Número de
Número 0 15 15 de
destacados en el estímulos
Planeación
municipio de
Cáceres.
Convenio con el
ICETEX y otros
para acceder a
créditos de
Secretaria
educación, Número de
Número 0 4 4 de
técnico, convenio
Planeación
tecnológicos o
profesional a
estudiantes de
escasos recursos
Adquisición de
sede estudiantil
para estudiantes
Secretaria
de educación, Número de
Número 0 1 1 de
técnico, sede
Planeación
tecnológicos o
profesional de
escasos recursos
Auxilio de Programa de Secretaria
transporte a auxilio Número 0 4 4 de
estudiantes implementado Planeación

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universitarios

Gestión para la
creación del
Número de Secretaria
Centros
gestiones Número 0 1 1 de
Educativos
realizadas Planeación
Regionales
(CERES)

1.3. CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN.

La cultura, la recreación y el deporte son factores esenciales en una sociedad, la
primera permite conservar las costumbres, vivencias y especificidades de los sujetos,
para que estas permanezcan en el tiempo, tenga una presencia efectiva en el escenario
de lo público y desde allí se forjen las bases para una convivencia plural.

La segunda, la recreación se refiere a todas aquellas actividades y situaciones en las
cuales el eje central es la diversión, la relajación y el entretenimiento, es un continuo
proceso de aprendizaje, en el cual participamos todas las personas generando
bienestar físico, espiritual, social, etc.

La recreación tiene un alto valor educativo, en ella se establece un conjunto de valores
que contribuye a la formación del individuo a la vez que nos permite la transmisión de la
herencia cultural, el afianzamiento de valores intelectuales, estéticos, éticos y morales,
facilita la socialización, autodisciplina, contribuye al desarrollo de la personalidad,
despierta la sensibilidad social, motiva a descubrir nuevos valores individuales,
científicos y culturales.

El tercero concepto es el de deporte expresado por la actividad física, ya sea como un
juego o competición subordinada a un conjunto de reglas. El deporte además se define
a una demostración de destreza física y mental, para muchos además es un tiempo de
recreación, placer y diversión.

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La poca infraestructura y equipamiento en el municipio para el desarrollo de estas
actividades no permite que el individuo pueda hacer uso de un derecho y goce de la
recreación, el deporte y la cultura

Para algunos fragmentos de la población como lo es el caso de los niños de 6 12 años,
se carece también de una oferta de servicios, con enfoque diferencial y de género; de
espacios adecuados de recreación para el desarrollo de acciones que permitan a los
menores de edad practicar continuamente un deporte y realizar una actividad física que
permita el cambio de estilos de vida sedentarios y poco saludables.


PROBLEMÁTICA CAUSAS EFECTOS
 Deficiente inversión en el  Exigua dotación deportiva a
deporte Cacereño. escuelas y grupos
 Deficiente infraestructura y deportivos.
mantenimiento a escenarios o  Baja Formación deportiva a
espacios deportivos. grupos.
 Poco incentivo a la formación  Pocos gimnasios al aire
de educación física hacia el libre.
desarrollo deportivo en
escuelas.
 Pocos parques infantiles.
Altos niveles de  Pocas áreas verdes
ocio y  Baja infraestructura recreativa adecuadas para el
desocupación en en el municipio esparcimiento y la
los niños y especialmente en recreación.
jóvenes corregimientos y veredas.  Bajo Espacio Público y su
Cacereños. Dotación. Pocos espacios y
escenarios recreativos.
 Baja inversión en la cultura.  Baja difusión Cultural por
 Baja formación y capacitación medios masivos de
cultural. comunicación.
 Poca dotación cultural a  Poco apoyo al teatro, la
grupos folclóricos y bandas danza, la música, las
marciales. artesanías, muestras
 Poca Infraestructura y gastronómicas.
espacios culturales en el  Poca enseñanza en
Municipio. instrumentos musicales.

ALCALDE


Estas actividades, si no se desarrollan continua y adecuadamente, colocan en riesgo a
los individuos en su infancia y especialmente en la juventud, pues el tiempo de ocio que
en ellos se presenta, puede ser ocupado en otras actividades incluso no licitas o
contraproducentes para la salud, el desarrollo de la delincuencia juvenil en una zona de
altos niveles de violencia, el consumo tabaco y el alcohol a temprana edad y la
prostitución, como indicación de algunas de las causas y consecuencias del ocio y otros
problemas.

El deporte, la recreación deben ser considerados bienes socialmente necesarios,
subordinados a la política social y de manera especial al desarrollo humano, al
liderazgo, a la convivencia y a la paz. Así mismo, representan una valiosa estrategia
para el bienestar, la salud, la educación y las políticas de inclusión por su contribución a
los fines sociales del Estado.

En el trabajo de campo del recorrido corregimental y veredal nos indico grandes
falencias en este campo: insuficiente y deficientes escenarios deportivos y recreativos,
baja promoción a grupos deportivos, baja práctica deportiva y creación de escuelas del
deporte, poca dotación e implementos deportiva a organizaciones y entidad educativas,
bajo aprovechamiento del tiempo libre en la niñez y la juventud, bajos programas
recreativos al adulto mayor, pocos parques infantiles y zonas para el esparcimiento,
entre otras.

Generándose la deficiente práctica de un deporte o de alguna actividad física moderada
y vigorosa, de manera regular, como factor que disminuye en las posibilidades de
adquirir diversas enfermedades crónicas. La falta de actividad física conlleva a
problemas de sobrepeso y obesidad en la población adulta. De otra parte, dadas las
relaciones, aptitudes y comportamientos que se imparten en las prácticas deportivas, se
ha establecido que el deporte es un elemento eficaz que permite resolver conflictos,
prevenirlos y construir confianza. La falta de oportunidades adecuadas para el uso del
tiempo libre, generan situaciones de exclusión y debilitan el tejido social, lo que puede
llevar a prácticas de ocio negativo que son el inicio de situaciones de conflicto y
marginalidad social.

Por ello, resulta fundamental que tanto escenarios deportivos como equipamientos sean
adecuados y se fomente su uso frecuente, convirtiéndolos en espacios privilegiados, no
solamente para la práctica de actividades físicas y deportivas, sino también para la
convivencia y la participación social.

Se requiere adelantar un plan del deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo
libre con alta participación de la comunidad, pues existen pocos estímulos a la
participación e integración ciudadana, la integración entre la educación y las actividades
físicas, deportivas, recreativas y el deporte escolar son indispensables, difundir el
conocimiento, práctica y enseñanza del deporte y la recreación, como fuente de salud

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para la infancia y la juventud, son retos de esta administración (aplicabilidad a la Ley
181 de 1995).
Colombia se caracteriza por ser un país heterogéneo en su geografía, con diferentes
niveles de desarrollo regional y condiciones culturales y sociales diversas. Cáceres es
el reflejo de esa condición, en relación al tema cultural, que cuenta con dificultades, en
el municipio hay bajo incentivo a la formación de grupos, musicales, de teatro, danzas,
bandas marciales, el desarrollo artesanal, gastronómico y festividades propias de la
región, poca capacitación en estas áreas no solo como capacitación, sino como una
actividad profesional y que genere empresa, para una diversidad cultural amplia.

Las actividades culturales permiten el desarrollo integral del individuo, y que esta
administración en su programa de gobierno y paso al plan de desarrollo, tiene el
propósito de ocuparse e incentivar y promover. Pues se requiere una política cultural
integral, enfocarnos en el Sistema Nacional de Cultura, apoyar el emprendimiento en
las industrias culturales, promover programas culturales para la primera infancia,
fortalecer el Programas de Lectura y Escritura.

La Cultura no debe ser entendida como un bien de consumo suntuario, aun cuando así
se ve y se siente en algunas comunidades, debe pasar a ser un factor clave del
desarrollo social y económico que contribuye profundamente al bienestar de la sociedad
y a la cohesión social.

Por lo tanto para este tema de la recreación el deporte y la cultura, se bene desarrollar
diversas estrategias entre ellas:

 Fortalecer la planeación en estos aspectos, ligados a las políticas nacionales y
departamentales, con garantía de la participación ciudadana, es decir buscar en
estos niveles gubernamentales la asistencia técnica para la articulación de los
procesos de planeación, seguimiento y evaluación de la gestión cultural.

 Fortalecer procesos de lectura y escritura, facilitando la circulación y acceso a la
información hacia un mayor conocimiento, para lo que requerimos bibliotecas
públicas y ludotecas como espacios propicios para desarrollar programas de
fomento a la lectura con el fin de fortalecer las competencias comunicativas de
los estudiantes como de la población no escolarizada. Así mismo, la construcción
y/o mejoramiento de la infraestructura cultural, casa de la cultura, para ello se
debe gestionar ante niveles de gobierno superior la construcción y dotación de
bibliotecas públicas, libros, material audiovisual, computadores, conectividad y
mobiliario.

 Se requiere fortalecer la infraestructura del municipio para el desarrollo de
actividades de carácter cultural y artístico, establecer un esquema de
cofinanciación territorial, que apoyará la construcción y dotación de
infraestructura cultural para el municipio, en particular orientado a las casas de la

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cultura, escuelas de danza, teatro, música y otros espacios culturales, incluidas
las bibliotecas, que se consolidarán como lugares integrados que permitan
generar procesos de formación artística y cultural, así como de creación, difusión
y circulación de bienes y servicios culturales.
 Se debe contribuir al desarrollo integral de los niños menores de 5 años,
promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes
expresivos y estéticos, lo que nos debe llevar a:

 Orientará programas de sensibilización y formación artística para la primera
infancia, vinculados con las características culturales propias de los niños y sus
entornos.

Para el caso de la recreación y el deporte y el uso de tiempo libre se debe trabar en
torno a:

 Mejoramiento, mantenimiento y adecuación de la infraestructura para el
aprovechamiento de la actividad física, la recreación y el tiempo libre, lo que me
permitirá alejar a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los riesgos de las
adicciones tales como la drogadicción, el alcoholismo, la delincuencia, entre
otros, y los problemas de obesidad y otros hábitos no saludables, pues
representa una opción atractiva para el uso del tiempo libre.

 Fomento de la recreación, la educación física, la actividad física y el deporte
escolar y social comunitario para desarrollar entornos de convivencia y paz.

 Para esta administración en colaboración y gestiones pertinentes con MPS,
ICBF, el MEN, Ministerio de Cultura, Coldeportes y el departamento, se trabajará
de manera coordinada para incrementar y mejorar la oferta y facilitar el acceso a
programas de recreación, deporte y cultura que permitan el adecuado manejo del
tiempo libre, teniendo en cuenta las diferencias culturales y los menores en
condición de discapacidad.

ALCALDE


COMPONENTE: CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN

OBJETIVO: Fortalecer y promover la cultura, la recreación y el deporte que
permitan el desarrollo humano y el bienestar de la comunidad cacereña,
desde las escuelas, las comunidades étnicas, las organizaciones sociales, lo
público, la cultura ciudadana y la promoción de deportistas ejemplares, que
garanticen al cacereño estos derechos, y permitan la generación de
oportunidades y el desarrollo de valores, en una cultura del deporte, el
aprovechamiento del tiempo libre y una vida saludable.

PROGRAMAS:

• FOMENTO DE LA CULTRURA CACEREÑA.
• ACCESO Y FOMENTO DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Niños, jóvenes y adultos gozando
de las diferentes expresiones Secretaría de
Número 0 700
culturales, deportivas y la adecuada Gobierno
utilización del tiempo libre.

1.3.1. PROGRAMA: FOMENTO DE LA CULTURA CACEREÑA

OBJETIVO: Fortalecer la cultura como un factor de desarrollo y cohesión social, donde
los cacereños disfruten de sus valores y costumbre, se promuevan valores artísticos,
cultura ciudadana y se generen capacidades individuales y grupales en música, teatro,
baile, danzas, entre otras expresiones culturales.

INDICADOR UNIDAD LINEA META META RESPON
PROYECTO
DE DE BASE 2012- CONSO SABLE

ALCALDE


PRODUCTOS MEDIDA 2015 LIDADA

Casa de la Secretaría
Adecuación de la
cultura Número 0 1 1 de
casa de la cultura
construida Planeación
Biblioteca Secretaría
Construcción de la
pública Número 0 1 1 de
biblioteca pública
construida Planeación
Formulación de la Número de
Secretaría
Política pública de política Número 0 1 1
de Gobierno
cultura. aprobada
Grupos
culturales
conformados
(Danza, teatro, Número Secretaría
0 4 4
música, grupos de Gobierno
bandas
musicales,
entre otros).
Número de
procesos de
Secretaría
Arte y cultura para formación en Número 0 4 4
de Gobierno
todos arte y cultura
implementados
Dotaciones de
escenarios,
instrumentos e
implementos
Secretaría
para las Número 0 4 4
de Gobierno
diferentes
expresiones
culturales y
artísticas.
Número de
Secretaría
Fomento de las festividades Número 4 12 12
de Gobierno
expresiones realizadas
artísticas, Número de
artesanales y proyectos Secretaría
Número 0 2 2
culturales productivos de Gobierno
artesanales

1.3.2. PROGRAMA: ACCESO Y FOMENTO DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

ALCALDE


OBJETIVO: Fortalecer el deporte y la recreación para que contribuya a que los niños,
jóvenes y adultos tengan mejores hábitos de vida saludable y se promuevan espacios
de convivencia ciudadana de tal manera que generen en los cacereños mejores
condiciones de vida.

LINEA RESPON
BASE SABLE
PRODUCTOS MEDIDA 2015 LIDADA
Equipamiento e Número de
infraestructura espacios
adecuada para el deportivos y Secretaría de
Número 0 12 12
fomento del recreativos Planeación
deporte y la mejorado y/o
recreación. construido
Número de
instructores
para los
deportes de Secretaría
Número 0 32 32
competencia de Gobierno
(futbol,
voleibol,
baloncesto)
Dotaciones de
escenarios,
implementos y
Secretaría
uniformes Número 0 8 8
de Gobierno
para los
Escuelas diferentes
deportivas y deportes
recreativas que Programas
promuevan la implementado
convivencia, s de deporte y
cohesión social y recreación de
la paz acuerdo a los Secretaría
Número 0 4 4
ciclos de vida, de Gobierno
poblaciones
específicas y
estilos de vida
saludable.
Creación del
Comité
Secretaría de
Municipal de Número 0 1 1
Gobierno
Recreación –
COMURE
Número de
Secretaría de
campeonatos Número 0 70 70
Gobierno
realizados a

ALCALDE


nivel municipal

1.4. NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Colombia viene fortaleciendo la protección integral de los derechos de los niños y las
niñas, en este marco, se han identificado el desarrollo de la primera infancia como una
de las líneas de acción prioritarias. En efecto, se dispone de un marco jurídico que
soporta las decisiones y acciones destinadas a la primera infancia: la Convención
Internacional de Derechos del Niño (CDN); la Ley 1098 de 2006, mediante la cual se
expide el Código de Infancia y Adolescencia y en la cual se establece el derecho al
desarrollo integral de la primera infancia, y la Ley 1295 de 2009 cuyo objeto es
contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y las niñas y niños
menores de seis años, clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbén, de manera
progresiva, a través de una efectiva articulación y coordinación interinstitucional.
Trabajo al que se vincula el municipio de Cáceres, quien ve en los niños de 0 – 6 una
población de primera línea que hay que intervenir, por la importancia de su desarrollo.
Esta población presenta problemas como: La desnutrición antes de alcanzar los 6 años
de edad se asocia a los problemas de diabetes y baja estatura. Por su parte, un bajo
peso al nacer aparece correlacionado con aumentos en la presión sanguínea,
enfermedades pulmonares crónicas y otras cardiovasculares (Van der Gaag, 2002: 68).
Para el año 2010, según datos de la Encuesta Nacional de Situación Nutricional
(ENSIN), la desnutrición global afectó al 3,4 % de los niños menores de 5 años, con
grandes diferencias regionales. Por su parte, la desnutrición crónica o retraso en el
crecimiento alcanzó niveles del 13.2% en los menores de cinco años. La duración de la
lactancia materna exclusiva10 es de tan sólo 1,8 meses11, cuando la recomendación de
la Organización Mundial de la Salud es de 6 meses.12

Atención y cuidado: La Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del 2008 revela que en
atención y cuidado de los menores de 6 años, tan sólo un 32% de los menores de 5
años asistían a un hogar comunitario, guardería o pre-escolar, siendo menor en la zona
rural (20%) que en la urbana (36%); mientras que el 54% permanece al cuidado de los
padres en la casa. Otro factor es la Salud y carencia de un sistema de información a la
primera infancia.

Para esta situación se adelantaran las gestiones nacionales y departamentales que nos
ayuden a trabajar sobre aspectos como: Implementar una Estrategia de Atención
Integral a la Primera Infancia ‐ De Cero a Siempre ‐ Reduciendo brechas, hacia un

10
Por “lactancia materna exclusiva” se entiende que el niño recibe solamente leche materna y puede o no incluir rehidratación oral o
gotas de vitaminas, minerales o medicinas.
11
La región Caribe presenta la menor duración mediana de la lactancia exclusiva (0,6 meses) y el departamento de Amazonas es el que es más
larga exclusividad presenta (5.5 meses).
12
DNP, Plan de desarrollo Nacional “prosperidad para todos” 2010 -2015.

ALCALDE


acceso universal y con calidad, establecer Mecanismos de seguimiento y evaluación
para la primera infancia, una política pública de infancia articulada al departamento y la
nación, asociadas a: a la Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la
Infancia, Atención Integral a la Primera Infancia, Familia, Mujer e Infancia y Sistema de
Información a la Primera Infancia,

La niñez, la adolescencia y la juventud, en el marco de la Constitución Política y la
Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Colombiano, se
establece que los derechos de los niños prevalecen sobre los de los demás. El Plan de
Desarrollo “De la mano con el pueblo” concede especial relevancia a este grupo
poblacional. De acuerdo con la Ley 1098 de 2006 la niñez comprende desde el
nacimiento hasta los 12 años de edad y son adolescentes aquellas personas entre 12 y
18 años. Así mismo, en la Ley 375 de 1997, se entiende por joven la persona entre 14 y
26 años.

Las estrategias que desarrolla el Plan tendrán un enfoque de protección integral que
impone a las familias, a las comunidades, al Estado y el municipio en cabeza de sus
instituciones, las obligaciones de: reconocer los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, asegurar su garantía y cumplimiento, prevenir que esos
derechos no sean amenazados o vulnerados y restablecer aquellos que han sido
vulnerados, especialmente en poblaciones específicas como las víctimas de diferentes
formas de violencia.

La población de 6 a 12 años afronta una compleja problemática que coloca a los
menores en situaciones de riesgo. Algunos de los factores que contribuyen a esta
situación en los niños son las relaciones familiares disfuncionales, aunadas al no uso
adecuado, creativo y productivo del tiempo libre, el consumo de sustancias psicoactivas
–en especial a mayores de 12 años–, violencia y maltrato –general, intrafamiliar, en el
entorno escolar, sexual–, entre otros… ya establecido en otros componentes.

Los preadolescentes (12‐14 años) y aquellos propiamente adolescentes (14‐18 años),
se diferencian en la forma que en que perciben la familia, la sociedad, así como en su
relación con el Estado. En estos grupos poblacionales la problemática se centra
principalmente en la vulneración o inadecuada realización de sus derechos sexuales y
reproductivos (embarazo de adolescentes) y a la vinculación a actividades como
bandas, organizaciones criminales y reclutamiento por parte de grupos armados
irregulares, en una zona de alta violencia como el bajo cauca.

Con respecto a la cobertura de afiliación en salud, a partir de enero de 2010, todos los
niños y adolescentes menores de 18 años tienen derecho a los beneficios del Régimen
Contributivo sin importar el régimen de afiliación al que pertenezcan.

Por otra parte, la participación de los niños, niñas y adolescentes en el mercado de
trabajo impide disminuir significativamente la pobreza en el país y transformar las

ALCALDE


condiciones de informalidad de la economía. El trabajo infantil aleja a las niñas y niños
de la escuela y afecta las condiciones que permiten un buen desempeño escolar y
laboral. Generalmente quien ha sido niña o niño trabajador, será padre o madre de hijos
trabajadores, perpetuando en este caso la inserción de los jóvenes o adultos en los
sectores más frágiles del mercado de trabajo.

La gestión administrativa a todo nivel se encaminara a la protección de la niñez y
adolescencia y participación de los jóvenes, de 6 a 12 años de edad se fortalecerá la
Política Nacional para la Prevención y Atención de las diferentes formas de violencia,
incluida la intrafamiliar, el maltrato y el abuso sexual; de 12 a 18 años de edad la
localidad en colaboración del Gobierno tanto nacional como departamental adelantará
las acciones necesarias para lograr que aumente la edad del primer embarazo, además
del diseño institucional, seguimiento y evaluación de la garantía de los Derechos,
Prevención y erradicación del trabajo infantil.

COMPONENTE: NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

OBJETIVO: Garantizar la protección y atención integral a nuestros niñas y
adolescentes.

PROGRAMA:

• CÁCERES SOMOS NUESTROS NIÑOS Y NUESTROS JOVENES.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Niños y jóvenes haciendo uso
pleno de sus derechos, gozando
Secretaría de
de los beneficios de protección y 0 5000
Número Gobierno
desarrollo de sus
potencialidades.

ALCALDE


1.4.1. PROGRAMA: CÁCERES SOMOS NUESTROS NIÑOS Y NUESTROS
JOVENES

OBJETIVO: Promover el desarrollo integral a la niñez, la infancia y la adolescencia,
creando las condiciones que garanticen la protección, promoción e implementación de
políticas públicas.

UNIDAD META META
INDICADOR DE LINEA RESPON
PRODUCTOS BASE LIDADA SABLE
MEDIDA 2015
Formulación de
la política pública
políticas públicas Número 0 1 1 de
de niñez, infancia
aprobadas Gobierno
y adolescencia
Adopción de la Número de Secretaría
estrategia deprogramas Número 0 1 1 de
cero a siempre implementados Gobierno
Programa de Secretaría
convivencia Número 0 4 4 de
escolar Gobierno
Programa de Secretaría
derechos y Número 0 4 4 de
deberes Gobierno
Número
Promover los Secretaría
Jornadas lúdico
derechos y el Número 0 8 8 de
recreativas
buen trato Gobierno
realizadas
Número de
niños, niñas y
Secretaría
jóvenes
Número 0 200 200 de
vinculados a los
Gobierno
programas
culturales
Diseñar
estrategias de Número de
Secretaría
prevención al programas de
Número 0 4 4 de
reclutamiento prevención
Gobierno
forzado en niños, implementado
niñas y jóvenes.

1.5. JUVENTUD

ALCALDE


La población juvenil en el municipio alcanza el 30% del total de la población, es decir,
aproximadamente 10.000 jóvenes entre los que denominamos preadolescentes con
edades entre los 12 y los 13 años y la población juvenil de los 14 a los 26 años.

Los jóvenes son sujetos de derechos y deberes participantes activos del desarrollo
humano y sostenible de sus comunidades, con la capacidad de aplicar sus habilidades
y competencias en el mejoramiento de las condiciones de vida individual y colectiva.

Reconocer los jóvenes como sujetos activos, actores estratégicos y participantes del
desarrollo social, nos lleva también a examinar e identificar que gran parte de esta
población esté viviendo situaciones de riesgo y de vulnerabilidad, ya sea por el orden
público, la violencia intrafamiliar y escolar, entre otros, lo que implica en algunos casos
no solo la demanda de programas de promoción y prevención sino también de
asistencia y de rehabilitación.

En el municipio se deben direccionar programas y proyectos como resultado de la
política pública enmarcados en los derechos, deberes y garantías plenas para el
ejercicio de la democracia, la participación ciudadana, la autonomía y desarrollo
territorial.

COMPONENTE: JUVENTUD

OBJETIVO: Promover el desarrollo integral de los jóvenes de nuestra
municipio, contemplando acciones de formación, habitos saludables,
emprendimiento y uso adecuado del tiempo libre.

PROGRAMAS:

• JÓVENES LIDERANDO SU DESARROLLO.

ALCALDE


UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Jóvenes participando en los
procesos de desarrollo municipal, Secretaría de
liderando acciones de formación, 0 500 Desarrollo
Número
convivencia, emprendimiento y comunitario
adecuado uso del tiempo libre.

1.5.1. PROGRAMA: JOVENES LIDERANDO SU DESARROLLO

OBJETIVO: Promover políticas, programas que contribuyan a la promoción social,
económica y política de la juventud.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Jóvenes
capacitados en
Secretaria
derechos y Número
de
deberes, de 0 500 500
Desarrollo
participación y jóvenes
Comunitario
competencias
ciudadanas.
Secretaria
Conformación del de
Número 0 1 1
CMJ Desarrollo
Comunitario
Fortalecimiento
Convenios para Secretaria
de la
capacitar en de
participación Número 0 3 3
emprendimiento Desarrollo
juvenil y la
y empresarismo Comunitario
promoción de
Dos programas
sus derechos
anuales de Secretaria
cultura, deporte, de
Número 0 6 6
y recreación para Desarrollo
la población Comunitario
juvenil
Secretaria
Institucionalizació
de
n de la semana Número 0 3 3
Desarrollo
de la juventud
Comunitario
Conformación y Número Secretaria
0 10 10
consolidación de grupos de

ALCALDE


grupos juveniles Desarrollo
y prejuveniles Comunitario

1.6. ADULTO MAYOR

El Plan de desarrollo “De la mano con el pueblo” 2012 – 2015 entendido como una
política de equidad, pretende el desarrollo de los mecanismos de protección frente a las
contingencias que afectan a los individuos en su vejez. Por ello debe prestarse atención
a los cambios y revisiones que efectúa el gobierno nacional a ciertos aspectos
puntuales de los regímenes del sistema que están limitando o impidiendo el acceso a
beneficios de mejor calidad, y que afectan en algunos casos la solidaridad del Sistema y
su sostenibilidad.

El cuidado y atención a esta población presenta dificultades en el municipio, sus
condiciones nutricionales y de esparcimiento son bajas, su mano de obra aun
productiva es descartada, la asociatividad para el desarrollo de actividades culturales,
folclóricas de trasmisión de saberes y legados no son aprovechados, sus malas
condiciones de salud entre otros factores, requieren de una intervención estatal que les
permita llevar condiciones de vidas digna y goce de sus derechos.

La administración municipal estará atenta al desarrollo de los programas nacionales que
favorecen al adulto mayor, entre ellos el programa nacional de alimentación para el
adulto mayor Juan Luis Londoño de la Cuesta y desplazados, subsidio económico para
el adulto mayor – programa de Protección Social al Adulto Mayor, como de promover la
garantía de los derechos y libertades del adulto mayor, adicionalmente es vital no
olvidar la importancia del adulto mayor, su sabiduría y experiencia que es riqueza para
Cáceres y se convierte en un soporte para la niñez y la juventud, facilitando el avance y
aprendizaje de la sociedad.
A nivel departamental se estará expectante al programa Antioquia mayor, que reconoce
como sujeto de derechos al adulto mayor, propiciando la dinamización del

ALCALDE


envejecimiento activo, el bienestar físico mental y la formación e inserción cultural, para
que el municipio haga parte activa de él.

COMPONENTE: ADULTO MAYOR

OBJETIVO: Mejorar las condiciones de vida de la población del Adulto Mayor en
nuestro municipio, garantizando sus derechos e implementando una política
pública para la atención integral a esta población.

PROGRAMA:

• ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
La población mayor de nuestro
municipio cuenta con las
Dirección Local de
condiciones de protección, 0 40
Porcentaje Salud
alimentación, cultura y recreación,
para una vejez digna.

1.6.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR

OBJETIVO: Brindar y proporcionar mediante estrategias de políticas sociales
condiciones el mejoramiento de la calidad de vida de los adultos mayores en el
municipio.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Bienestar social Programas de Dirección
Número 0 4 4
para una vejez deporte, Local de

ALCALDE


digna recreación Salud
cultura para la
población adulto
mayor
Dirección
Apoyo y atención
al adulto mayor
Salud
Implementación Dirección
de los centros Número 3 3 6 Local de
vida Salud

1.7. DISCAPACIDAD

La aplicación de políticas diferenciadas debe llegar también a segmentos específicos de
la población más vulnerable, como la población en situación de discapacidad, y
desarrollar estrategias activas de inclusión social para la población en situación de
discapacidad y sus familias.

Por otra parte, reconociendo el ámbito intersectorial que implica el reto de mejorar las
condiciones de vida y la inclusión social y económica de la población con discapacidad,
es importante tener claridad y conocimiento sobre el Sistema Nacional de Discapacidad
(SND) en el desarrollo de los compromiso adquiridos en la Convención de Naciones
Unidas sobre derechos de las personas con discapacidad, adecuando una política
pública y los planes de acción, con relación a la población discapacitada, teniendo
presente:

La definición y avances en la atención integral a personas en condición de
discapacidad; la actualización del registro local de discapacidad para alimentar el RND;
la articulación, y coordinación intersectorial y territorial y la formalización de la
valoración y medición de la condición de discapacidad. (Ley 1145 de 2007).

Se deberá tener presente situaciones como: la identificación de los riesgos de adquirir
una discapacidad y el diseño e implementación de programas de prevención, así como
de alternativas que posibiliten la adecuada protección de personas con discapacidad
permanente y severa que hacen parte de núcleos familiares con mayor vulnerabilidad
socioeconómica; la valoración de las competencias de las personas con discapacidad,
con el fin de diseñar, mantener, modificar o implementar programas que permitan
mejorar su empleabilidad y sus posibilidades de generar ingresos autónomamente; la
promoción de la actividad física, cultural y recreativa de las personas con discapacidad
en los ámbitos sociales y comunitarios; el acceso, la atención y la formación pertinente
y con calidad de las personas con discapacidad en el sistema educativo; el
fortalecimiento de las capacidades y competencias de las personas con discapacidad;
aspectos que requieren del acompañamiento del gobierno nacional y departamental.

ALCALDE


La población en situación de discapacidad, también se encuentra bastante marginada,
se desconoce un censo preciso de esta población, presenta bajas condiciones de vida,
poca formación para el trabajo, baja movilidad urbana y atención en salud.

COMPONENTE: DISCAPACIDAD

OBJETIVO: Mejorar las condiciones de vida a la población en condición de
discapacidad.

PROGRAMAS:
• ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD.

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
La población con discapacidad
ha mejorado sus condiciones de Dirección Local de
Porcentaje 0 30
vida, en salud, educación y Salud
oportunidades laborales.

1.7.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD.

OBJETIVO: Garantizar la atención integral a la población en situación de discapacidad.

META
UNIDAD META
INDICADOR DE LINEA CONS RESPON
PROYECTO DE 2012-
PRODUCTOS BASE OLIDA SABLE
MEDIDA 2015
DA
Número de
Mejoramiento
programas
de las
ejecutados de
condiciones de Dirección
identificación y Número 0 1 1
vida de la Local de Salud
caracterización
población con
de la población
discapacidad
con

ALCALDE


discapacidad

Programas de
apoyo y
Dirección
atención a la Número 0 3 3
Local de Salud
población con
Discapacidad
Número de
programas de
Dirección
formación y Número 0 4 4
Local de Salud
Capacitación
para el trabajo
Número de
asesoramiento y
Secretaria de
Legalización a
Número 0 2 2 Desarrollo
la Asociación de
Comunitario
discapacidad en
el municipio

1.8. EQUIDAD DE GÉNERO

Equidad de género en la mujer como eje central de la familia se considera como un
sector poblacional de gran importancia, el concepto de equidad de género hace
referencia a la construcción de relaciones equitativas entre mujeres y hombres –desde
sus diferencias–, tanto como a la igualdad de derechos, al reconocimiento de su
dignidad como seres humanos y a la valoración equitativa de sus aportes a la sociedad,
por tanto, esta categoría de análisis permite incluir tanto las inequidades que afectan a
las mujeres como las que afectan a los hombres.

Uno de los elementos importantes a destacar de la noción de género son las relaciones
desiguales de poder que se establecen entre hombres y mujeres y que se deben a los
roles socialmente establecidos. Por otra parte, tener un enfoque de género significa
estar atentos a esas diferencias que socialmente se establecen y actuar en
consecuencia13.

Aunque en las últimas décadas se han obtenido avances en la situación de las mujeres,
algunos indicadores muestran todavía la persistencia de graves discriminaciones que
influyen negativamente sobre el desarrollo pleno de las mujeres y que se reflejan entre
otras cosas en altos índices de violencia basada en género (VBG) serias desigualdades
en el mercado laboral y baja participación en los cargos de poder y de toma de
decisiones. En este contexto potenciar el papel de la mujer en la sociedad y atender a

13
DNP, Plan de desarrollo Nacional “prosperidad para todos” 2010 -2015.

ALCALDE


sus intereses estratégicos y necesidades prácticas se configura en un tema de justicia y
de reconocimiento y atiende también a los compromisos del Estado colombiano con las
mujeres y con la comunidad internacional ratificados en Convenios y en Tratados
Internacionales en el camino de lograr la igualdad de género y la equidad social14.

En la búsqueda de estrategias de igualdad de oportunidades para la población
Cacereña, amerita hacer hincapié en la igualdad de género. La igualdad de género se
propone como un gran reto en el cual, si bien se ha avanzado en términos generales en
el país en los últimos años, no en localidades con las características sociales y
económicas como Cáceres, queda en este frente importantes caminos por recorrer, en
particular en temas como la violencia intrafamiliar, el apoyo a las madres cabeza de
hogar, la baja participación de los hombres en la educación superior o el reconocimiento
de derechos a la población LGBTI.

A partir de los desequilibrios de poder existentes entre hombres y mujeres, la
información sobre violencia basada en género (VBG) revela que las víctimas son
mayoritariamente mujeres y los agresores son hombres. Esta violencia, se convierte en
una de las principales barreras de empoderamiento de las mujeres y se reconoce como
un problema de salud pública, toda vez que genera consecuencias físicas y/o
psicológicas e incluso mortalidad. La Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS)
‐ 2005, muestra que una de cada tres mujeres (39%) ha sido agredida físicamente por
su pareja o ex pareja y el 16% lo ha sido por parte de una persona diferente al esposo o
compañero.

A su vez, el Instituto Nacional de Medicina Legal en el 2009, muestra que la tasa de
incidentes15 de violencia de pareja contra mujeres entre 18 y 26 años es de 96,9 y de
mujeres entre 27 y 44 años de 134,4 por cada 100.000. En cuanto a la tasa de informes
periciales sexológicos para el mismo año, en mujeres de 6 a 12 años es de 29,6 y en
mujeres entre los 13 y 17 años es de 24 por cada 100.000.

Por otra parte, el desplazamiento forzado afecta tanto a hombres como a mujeres en
una proporción similar, sin embargo a partir del 200516 la mayor expulsión ha sido de
mujeres. El enfoque de género en el tema del desplazamiento se ha desarrollado en los
programas pilotos y planes ordenados en los Autos diferenciales de la Corte
Constitucional17; particularmente el Auto 092 de 200818, llamó la atención sobre el
impacto diferencial del conflicto armado sobre las mujeres. De otra parte, datos para
14
Atiende en particular a la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, a la Convención Belem do
Pará, a las Plataformas de Acción de las Cumbres mundiales de Beijing, El Cairo, Viena, entre otras, y a la Cumbre del Milenio,
ODM 3.
15
Se define como el cociente entre el número de mujeres (mayores de 10 años) valoradas por violencia de pareja en el INMLCF, según grupo de
edad y el total de la población de mujeres mayores de 10 años en el lugar y periodo de referencia, expresado por cada 100.000 habitantes.
16
Observatorio Nacional de desplazamiento forzado. Junio de 2010.
17
Autos 092, 237 (mujeres) y 251 (niños, niñas y adolescentes) de 2008.
18
Protección de los derechos fundamentales de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado por causa del conflicto armado, en el marco de
la superación del estado de cosas inconstitucionales declarado en la sentencia T‐025 de 2004.

ALCALDE


2008 señalan que el 15,8% de las mujeres en situación de desplazamiento habían sido
víctimas de violencia sexual. De ellas, el 18% identificó la violencia sexual como causa
directa del desplazamiento e incluso si ésta no es la causa del desplazamiento, la
probabilidad de ocurrencia de violencia sexual basada en género, es alta después de él.
El mayor riesgo se dio entre las mujeres jóvenes: el 39,4% de las víctimas de violencia
sexual reportadas se encontraban entre los 10 y 14 años de edad19”

Existe un fenómeno de incremento y persistencia de mujeres de 15 a 19 años que han
estado embarazadas o son madres.

Dentro de las estrategias locales y gestión nacional y departamental, se debe
desarrollar las acciones para cumplir lo ordenado por la Ley 1257 de 2008, en torno a la
prevención y sanción de formas de violencia contra la mujer, desarrollo de los enfoques
de la política pública con perspectiva de género, en el marco de las políticas y
programas sectoriales, nacionales y territoriales, que deberán considerar entre otros
aspectos: las convenciones y jerarquías que han determinado la posición de los
hombres y las mujeres en la familia, la sociedad y la comunidad; las diferencias entre
los intereses de los hombres y las mujeres dentro del hogar; y la manera en la cual
cambian los roles de género.

Además, deberán propender por la plena aplicación del principio de igualdad y del
respeto por las diferencias basadas en edad, sexo, género, orientación sexual,
identidad de género, etnia, y la dignidad de la persona, protegiendo el derecho al libre
desarrollo de la personalidad, que involucra el derecho a la propia imagen y la libertad
sexual, entre otras manifestaciones como lo considera el plan nacional de desarrollo.

Acciones intersectoriales para la equiparación de oportunidades, Seguimiento a las
violencias basadas en género y establecimiento de lineamientos y estrategias
pertinentes para su erradicación, Impulsar la participación de la mujer en la vida política,
como de vincularse a los programas establecidos desde la Alta Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer, y Familia, Mujer e Infancia.

COMPONENTE: EQUIDAD DE GENERO

OBJETIVO: Promover los derechos humanos, la equidad de genero y la
participación activa de las mujeres en el municipio.

19
Informe de la Defensoría del Pueblo. (2008). Promoción y monitoreo de los Derechos Sexuales y Reproductivos de Mujeres víctimas de
desplazamiento forzado con énfasis en violencia intrafamiliar y sexual. Bogotá D.C., Colombia: DP.

ALCALDE


PROGRAMA:

• FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE GENERO EN LA MUJER CACEREÑA.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Formulación e implementación de Secretaria de
la Política Pública de Equidad y Porcentaje 0 40 Desarrollo
Género del Municipio Comunitario

1.8.1. PROGRAMA: FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE GENERO EN EL
MUNICIPIO.

OBJETIVO: Diseño e implementación de las políticas publicas que permitan la atención
integral de la población de mujeres en el municipio.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Programa de
capacitación en
derechos
Secretaria de
humanos,
equidad de
Comunitario
género y
competencias
Formación y ciudadanas.
acompañamient
Desarrollar
o social para la
jornadas de
mujer Cacereña Secretaria de
convivencia y
prevención a la
Comunitario
violencia contra
la mujer.
Asesoría técnica Secretaria de
para la Número 0 6 6 Desarrollo
organizaciones Comunitario

ALCALDE


de mujeres

Secretaria de
Formación para
Mejorar los el trabajo
Comunitario
ingresos
Desarrollo de
económicos
proyectos
para las mujeres Secretaria de
productivos para Número
cabeza de 0 4 4 Desarrollo
las mujeres
familia Comunitario
cabeza de
familia

1.9. COMUNIDADES ÉTNICAS

Los grupos étnicos en Colombia, poseen gran variedad de manifestaciones culturales
relacionadas con la cosmovisión, lingüística, organización social y política, relaciones
económicas, manejo adecuado del ambiente, relacionamiento con el territorio, talentos,
etc.
Dicha diversidad étnica y cultural genera derechos especiales en materia de
gobernabilidad interna, territorialidad, autonomía, participación, entre otros, que es
claramente reconocida en la legislación colombiana, a través de mandatos
constitucionales y normatividad derivada de éstos, Tratados y Convenios
internacionales ratificados por el país, y una extensa jurisprudencia.

Estos aspectos normativos deber ser de conocimiento y tenidos en cuenta en las
actuaciones de la administración municipal, que permitan una atención diferencial a
esta población.

Las poblaciones étnicas del municipio de Cáceres carecen de intervenciones que les
permitan organizarse institucionalmente, garantizar sus derechos legales y
constitucionales, poder desarrollar sus autonomías, contar con planes de vida, tierras
colectivas para sus resguardos, cuentan con bajo desarrollo de actividades y proyectos
productivos ligados a la tierra o actividades artesanales y culturales, son indispensables
espacios para sus actividades propias de su cultura, mayor atención en salud,
educación y cátedras de Etnoeducación, profesores de sus propias culturas, el déficit de
vivienda es notorio, es decir su desprotección es doble como ciudadano y como grupo
étnico que debe ser atendidas diferencialmente.

MUNICIPIOS TOTAL GRUPO ÉTNICO (1)
POBLACIÓN Ninguna
Indígena Rom Raizal Negro (a)
Cáceres 28.145 588 0 6 7.643 19.908

ALCALDE


FUENTE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Departamento Administrativo de Planeación de
Antioquia-Dirección Sistema de Indicadores.

Es de tener cuenta que Colombia es un país pluriétnico y multicultural, por lo que se
buscarán esquemas de atención en el caso educativo pertinentes, interculturales e
integrales para la atención educativa de las etnias.

Por otro lado, en la búsqueda de soluciones a estos problemas de las comunidades
indígena y afro, se debe analizar las dinámicas para la planificación y gestión del
territorio a nivel nacional, para el desarrollo de Territorios Étnicos Productivos,

Además se debe promover la igualdad de oportunidades de acceso de la población de
los grupos étnicos a los beneficios del desarrollo, con enfoque diferencial, Superación
de la pobreza, Generación de ingresos y desarrollo alternativo, emprendimiento y
empleabilidad, protección de los derechos fundamentales de la población étnica,
prevención y protección de derechos humanos, atención a la población de grupos
étnicos desplazados, ejercicio de los derechos culturales, fortalecimiento de las
organizaciones y formas propias de gobierno. Para lo que requeriremos la intervención
nacional y departamental a través de los respectivos planes de desarrollo.

COMPONENTE: COMUNIDADES ETNICAS

OBJETIVO: Fortalecer la diversidad étnica del Municipio, a través de una
atención diferencial para el pleno reconocimiento de sus derechos, que le
garanticen mejor calidad de vida y acceso a los beneficios del desarrollo
humano integral.

PROGRAMA:

• DIVERSIDAD ETNICA CACEREÑA.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Caracterización, diseño e
Secretaria de
implementación de la política
Número 0 2 Desarrollo
pública de las comunidades Comunitario
étnicas.
ALCALDE


1.9.1. PROGRAMA: DIVERSIDAD ETNICA CACEREÑA

OBJETIVO: Fortalecer la diversidad étnica del Municipio, a través de una atención
diferencial para el pleno reconocimiento de sus derechos, que le garanticen mejor
calidad de vida.

LINEA
PROYECTO DE DE 2012- CONSO RESPONSABLE
BASE LIDADA
Mantenimiento
y Dotación de Secretaria de
Número 0 3 3
la casa Planeación
indígena
Construcción
de la casa del
Secretaria de
ancestro Número 0 1 1
Planeación
afrodescendie
nte
Caracterizació
n de la Secretaria de
Generar situación Número 0 2 2 Desarrollo
procesos actual de esta Comunitario
fortalecimiento y población
acompañamient Formulación
o social de los de la Política Secretaria de
grupos pública de las Número 0 2 2 Desarrollo
indígenas y comunidades Comunitario
afrocolombianos étnicas
. Gestión para
la creación e
implementació Secretaria de
n de la oficina Número 0 3 3 Desarrollo
de asuntos Comunitario
étnicos en el
municipio
Gestión para
la consecución
Secretaria de
y titulación del Número 0 1 1
Planeación
resguardo
Indígena

ALCALDE


2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DE LA MANO CON EL TERRITORIO

ALCALDE


Posicionar a Cáceres como un Municipio en desarrollo de la subregión del bajo cauca
Antioqueño, implica tomar decisiones a favor del desarrollo territorial, en una
articulación entre lo sociocultural, lo natural y lo ya construido.

La construcción de nuestro Municipio inicia por la adecuación de espacios las áreas
donde habitan y se relacionan los cacereños. La construcción debe ser un modelo de
desarrollo urbano y rural planificado, donde primen lugares públicos adecuados,
vivienda digna y sin ningún tipo de restricciones en la cobertura de servicios básicos
como el agua potable y el saneamiento básico.

La Administración a partir de las acciones encaminadas a las construcción del Municipio
y la ejecución de los programas orientados a través de esta línea estratégica,
garantizaran un modelo de desarrollo planificado del territorio, con el fin de lograr un
Cáceres sustentable, a partir de la generación de espacios públicos adecuados, la
dotación de equipamientos e infraestructura apropiada para promover un Municipio
competitivo que contribuirá al logro de más y mejores oportunidades de desarrollo

OBJETIVO: Generar procesos de transformación que permitan a los cacereños acceder
y disfrutar de su territorio con obras de infraestructura pública de calidad y respeto por
el ambiente

2.1. VIVIENDA

ALCALDE


La vivienda, además de ser un derecho fundamental, se concibe como un elemento
indisoluble al entorno y prioritario dentro de los procesos urbanísticos (en el campo o la
ciudad). La ocupación responsable del territorio sólo se dará con una correcta armonía
entre el medio ambiente, el contexto social y los componentes antrópicos (seres
Humanos). Debemos también tener presente que la vivienda integral a nivel local,
comprende otros factores complementarios, agua potable, movilidad, saneamiento
básico, entre otros.

En el Municipio de Cáceres existe un alto déficit de vivienda, generados básicamente
por la situación de pobreza, la ola invernal, la inexistencia de una política clara de
vivienda a nivel nacional, departamental, subregional y local, déficit que afecta más a
las poblaciones vulnerables y étnicas.

El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) clasifica a una persona u hogar
en situación de pobreza cuando carece de acceso a la vivienda, a servicios sanitarios, a
educación o capacidad económica, o si presenta hacinamiento crítico. En vivienda, gran
parte de la población cacereña presenta bajas coberturas de servicios públicos
domiciliarios, hacinamiento y dificultades con la legalización de predios.

“Con suficientes oportunidades sociales, los individuos pueden configurar en realidad su
propio destino y ayudarse mutuamente”20 , por lo que el problema de la vivienda no
debe manejarse como una dadiva o una limosna, sino que esta llegue al individuo como
un esfuerzo que puede ganar a través de sus oportunidades de generar ingresos dignos
o ser parte de la solución.

Según la base de datos de la Oficina de Catastro Municipal aproximadamente en el
área urbana de Cáceres el 65% de las familias es propietaria de su vivienda, algunas
con características de construcciones en material y otras en paredes de plástico o tabla,
piso en tierra y cubiertas de palma o de zinc, además de contar con servicios públicos
inadecuados.

En el área rural el 67% de las familias es propietario de su vivienda haciéndose más
notoria la característica anterior.

Recientemente 99 familias del Municipio aplicaron al beneficio para vivienda de interés
social en “Villas del Seminario”, por el Ministerio de Vivienda y construidas por
COMFAMILIAR CAMACOL

PROPIEDAD DE LA VIVIENDA (V)

20
Desarrollo y Libertad Amartya Sen 1999

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CARACTERISTICA URBANO RURAL
Total % Total %
Vivienda propia 2305 63.60 1263 66.61
Vivienda en proceso de pago 49 1.35 6 0.32
Vivienda alquilada no propia 1270 35.04 627 33.07
Total 3,624 100.00 1,896 100.00
Fuente: Catastro Municipal

La Administración Municipal atenderá lo definido en la ley de vivienda de interés
prioritaria, que tiene entre sus objetivos establecer instrumentos para garantizar el
acceso efectivo a la vivienda, además del favorecimiento a la población más vulnerable,
así como la financiación de la misma, distribución y asignación de los recursos en el
territorio nacional, beneficiarios de la vivienda gratuita, selección de los beneficiarios de
la vivienda gratuita, beneficios adicionales para quienes accedan a la vivienda,
responsabilidades de los beneficiarios de la vivienda gratuita, mecanismos para el
desarrollo de los proyectos de vivienda de interés prioritario, vivienda de interés social y
prioritaria rural, mecanismos para la habilitación de suelo urbanizable para vivienda,
apoyo a la población más pobre frente a los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, entre otros factores que considera la ley.

Se adelantaran las gestiones necesarias, que le permitan a esta administración
disminuir el déficit de vivienda de interés social, adelantar mejoramientos y reubicación
de viviendas, realizar intervenciones al habitad, revisar, ajustar y aplicar un adecuado
ordenamiento territorial, el uso del suelo y estratificación socio económica, que permitan
disminuir la inequidad y darle orden adecuado a los centros urbanos de Cáceres.

COMPONENTE:VIVIENDA

OBJETIVO: Propiciar condiciones de habitabilidad a la población vulnerable del
Municipio de Cáceres; mediante la legalización de predios, el mejoramiento y la
construcción de viviendas dignas.

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PROGRAMAS:

• CÁCERES DE PROPIETARIOS.
• CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA.
• REUBICACIÓN DE FAMILIAS.

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Disminución del déficit de
Secretaria de
vivienda en el municipio Número 0 1000
Planeación
cualitativo y cuantitativo

2.1.1. PROGRAMA: CÁCERES DE PROPIETARIOS

OBJETIVO: Legalizar la propiedad a los poseedores de predios ubicados en la zonas
urbana y rural del Municipio de Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Número de
Formalizacione
Legalización y Secretaria
s y
titulación de Numero 0 1000 1000 de
legalizaciones
predios Planeación
de predios
realizadas

2.1.2. PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

OBJETIVO: Construir y mejorar viviendas dignas para familias en el área urbana y rural
del Municipio de Cáceres.

META
INDICADOR UNIDAD LINEA META RESPON
PROYECTO CONSO
DE DE BASE 2012- LIDADA SABLE

ALCALDE



Construcción y Número de
Secretaria
mejoramiento de construidas y
Numero 0 1000 1000 de
vivienda de mejoradas
Planeación
interés social

2.1.3. PROGRAMA: REUBICACIÓN DE FAMILIAS

OBJETIVO: Adquirir terrenos para la construcción de viviendas dignas para la
población vulnerable del Municipio de Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Hectáreas
Compra de
compradas Secretaria
terrenos para la
para la Hectáreas 0 80 80 de
construcción de
construcción de Planeación
vivienda.
vivienda.

2.2. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

La infraestructura de servicios públicos es importante, pues esta incide directamente en
la calidad de vida y las condiciones de salubridad de la población. En este sentido, se
consideran como servicios públicos básicos el abastecimiento de agua potable, el

ALCALDE


alcantarillado, el saneamiento básico y la energía eléctrica. Y otros alternos como la
telefonía, el gas, la comunicación de datos, el internet y la televisión por cable.

Los servicios públicos domiciliarios en el Municipio de Cáceres presentan debilidades
estructurales en algunas zonas más que otras, siendo el sector rural el más golpeado
por sus deficiencias e insuficiencias, para el caso del servicio de agua, este no
garantiza su potabilidad, no hay cobertura a toda la población, no es continuo, sus
afluentes de abastecimiento no son cuidados y mantenidos adecuadamente, más aun
teniendo en cuenta que el agua es un medio de proliferación de enfermedades cuando
no tiene un tratamiento adecuado, que afecta la población en general.

El Consorcio Aguascol Arbeláez es el encargado del manejo del suministro del agua y
alcantarillado en el casco urbano del Municipio de Cáceres, algunas veredas cuentan
con acueducto o conducción de agua natural que son manejados por las Juntas de
Acción Comunal, con una cobertura de viviendas rurales dispersas de
aproximadamente 120 viviendas, en los Centros poblados de Puerto Bélgica, Jardín y
parte de Guarumo el servicio lo presta la Empresa de Servicios Públicos Tamaná
Cáceres S.A. con una cobertura de 1317 viviendas, por lo tanto las personas ingieren
el líquido sin ningún tipo de proceso de potabilidad

Cáceres es uno de los Municipios de la subregión del Bajo Cauca con menor tasa de
cobertura 3.436 (48%) viviendas conectadas al acueducto respectivamente. Es de
destacar, el distanciamiento en la prestación del servicio, entre la cabecera y el resto.

INFRAESTRUCTURA ASOCIADA A LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

TIPO DE TIPO DE No % OPINION SOBRE
EXISTE
SERVICIO EMPRESA USUARIOS COBERTURA EL SERVICIO

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
1
Suministro agua Si Privada 1055 N.A. 62% N.A. Malo N.A.
2
Suministro agua Si J.A.C N.A. 450 N.A. 10% N.A. Malo
Suministro agua Si Municipal 1457 N.A. 60% N.A. Aceptable N.A.

1 Dato del Consorcio Aguascol Arbeláez. Solo para la cabecera Municipal el servicio se presta con irregularidad, en algunos barrios
el líquido solo llega en las horas de la noche.
2 Las J.A.C son las encargadas de su administración y es poco el conocimiento para su manejo adecuado.

El municipio cuenta con plan maestro de acueducto de la cabecera municipal y el
Centro Poblado de Jardín, sin embargo se requiere implementar los planes maestros de
acueducto para demás Centros Poblados, que permitan ir dando solución y cobertura al
suministro de agua en el Municipio.

ALCALDE


ENTIDAD ADMINISTRADORA, MEDIDORES INSTALADOS Y AGUA PRODUCIDA
DEL
SERVICIO DE ACUEDUCTO, EN LA CABECERA MUNICIPAL DE CÁCERES
ANTIOQUIA,
MEDIDORES RACIONAMIENTO AGUA
SUBREGIONES Y
ENTIDAD ADMINISTRADORA PRODUCIDA
MUNICIPIOS
Instalados En servicio Si/No Horas-día Mts³/Año

BAJO CAUCA 21.737 21.482 12.732.168

Cáceres Aguascol S.A ESP 1.780 1.780 No 540.438

Fuente: Anuario Departamental de Antioquia 2010

SUSCRIPTORES DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO
DE CÁCERES ANTIOQUIA, SEGÚN TIPO DE SERVICIO.

SUBREGIONES RESIDENCIAL (SUSCRIPTORES)
COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS(1) TOTAL
Y MUNICIPIOS
1 2 3 4 5 6 Subtotal

BAJO CAUCA 15.478 9.179 2.478 2 1 0 27.138 1.405 2 178 28.723

Cáceres 1.262 414 2 0 0 0 1.678 78 0 24 1.780


FUENTES DE ABASTECIMIENTO Y CAPACIDAD DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
DE ACUEDUCTO, EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO DE CÁCERES ANTIOQUIA
COMPONENTES DEL SISTEMA
SUBREGIONE FUENTE DE ABASTECIMIENTO Captación Aducción Desarenador Conducción Planta Tanque
SY Caudal
MUNICIPIOS Capacidad
Nombre mínimo
Lts/seg Mts³

BAJO CAUCA
Quebrada
Cáceres 32 (a) 35 35 0 35 35 150
Nicapa

Alcantarillado

ALCALDE


El servicio de alcantarillado presenta la disparidad entre el sector cabecera y el resto
del Municipio, debido a la gran diferencia en el acceso al servicio según la ubicación de
las viviendas

la deposición de las aguas de uso residuales y el manejo inadecuado de las heces
fecales como de otros residuos es altamente compleja en el Municipio, debido a que las
aguas en algunos casos son vertidas a los mantos acuíferos como caños, quebradas,
arroyuelos o directamente a la vía pública, originando la proliferación de vectores, tales
como insectos y roedores, potenciales trasmisores de enfermedades que incluso
pueden provocar la muerte, a los seres humanos especialmente a los menores creando
problemas sociales y económicos en el municipio.

ENTIDAD ADMINISTRADORA Y SUSCRIPTORES DE ALCANTARILLADO, EN LA ZONA URBANA
DEL MUNICIPIO DE CACERES ANTIOQUIA, SEGÚN TIPO DE SERVICIO – 2010
RESIDENCIAL
SUBREGIONES ENTIDAD Estrato COMER- INDUS- OTRO
TOTAL
Y MUNICIPIOS ADMINISTRADORA CIAL TRIAL S (1)
Subtotal
1 2 3 4 5 6

TOTAL DEPTO. 88.387 375.044 387.132 101.429 69.420 30.838 1.052.988 86.587 8.013 5.162 1.155.770

BAJO CAUCA 5.524 6.371 2.483 7 2 0 14.387 984 0 137 15.508

Cáceres Aguascol S.A E.S.P. 377 364 1 0 0 0 742 72 0 24 838

El servicio de alcantarillado público es estratégico para atender las necesidades básicas
de la población e impulsar el desarrollo de las actividades económicas de la localidad,
en un marco que antepone, como requisito fundamental, el cuidado y preservación del
medio ambiente para las futuras generaciones.

De igual forma se enmarca en las políticas de desarrollo social, descentralización y
desarrollo regional, donde se consigna “Fomentar la ampliación de la cobertura y
calidad de los servicios de Alcantarillado y Saneamiento”.

La Administración Municipal tiene como objetivo apoyar el proceso de desarrollo de
Alcantarillado y Saneamiento en la comunidad marginal, aplicando normas que
garanticen la calidad de los servicios de Saneamiento, fortaleciendo la descentralización
de responsabilidades y recursos financieros, proporcionando servicios eficientes a la
población de manera sostenible y sustentable, con una participación activa y organizada
de las comunidades.
En materia de Alcantarillado, una vez que el sistema entre en operación se clasifica
dentro de los siguientes:

 Higiene
 Eliminación de molestias
 Incremento del valor del predio
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 Impacto ambiental
 Satisfacción e integración de la sociedad.

Energía Eléctrica.

Con relación al tema de la energía, según el anuario departamental del 2010 el
Municipio de Cáceres cuenta con 4.514 suscriptores de energía eléctrica en la zona
urbana entre las zonas residencial, comercial e industrial, y con 859 suscriptores en la
zona rural en al zona residencial, Sin embargo, la empresa prestadora del servicio de
aseo Tamaná Cáceres plantea que a la fecha se registran alrededor de 6.287 usuarios
de energía.

El suministro de este servicio es necesario aumentar en su cobertura, para que las
familias campesinas puedan gozar de este servicio, que mejora las condiciones de vida
y le permite desarrollar otros proyectos productivos donde la energía eléctrica es
fundamental.

En el campo la falta de este servicio y la implementación de sistemas de energía
alternos a la eléctrica, se suple con el alto uso de leña, lo que afecta al ecosistema y la
salud de las personas.

Aseo

El Municipio de Cáceres no registra en el anuario departamental de 2010 con datos
sobre la entidad administradora y suscriptores de servicio de aseo, éste servicio lo
presta actualmente la Empresa de Servicios Públicos Tamaná Cáceres S.A. y la
disposición se realiza en el relleno sanitario del municipio de Caucasia y se están
haciendo las gestiones para adecuar el relleno subregional para los municipios de
Tarazá y Cáceres.

La comunidad tiene bajo nivel educativo en el manejo y la separación de los residuos e
incluso todavía algunas familias depositan contaminan los mantos acuíferos. En el área
rural no existe una política clara para el manejo de residuos sólidos.

El tema tarifario, presenta un inconformidad constante por cobros de servicio que ni
siquiera se prestan, como es el caso del alumbrado público y la recolección de basuras,
los costos por energía son exagerados y no hay control de fraudes que son distribuidos
entre todos los usuarios, especialmente en las zonas rurales dispersas, pues este
servicio se cobra en la factura del servicio de energía.

En el campo, aparte del cobro de estos servicios, que son carentes a todo nivel, la
mayor preocupación es la disposición del servicio de agua potable, se requieren
fundamentalmente plantas de tratamiento y letrinización, como soluciones más
inmediatas.

ALCALDE


El Municipio promoverá mejoras en el servicio como uno de sus principales trabajos de
gobierno, para darle soluciones a estos problemas, que afectan directamente a las
personas, su calidad de vida y bienestar, que además colocan en riesgo la salud de las
personas y no posibilitan el desarrollo humano integral y la equidad.

Infraestructuras de Relación en Telecomunicaciones y Megaproyectos

El Municipio de Cáceres presenta un acceso a los medios de comunicación nacional
mínimo y los medios locales tienen un desarrollo muy tímido.

El servicio de telefonía en el Municipio esta administrado por la entidad EDATEL, con
capacidad instalada en líneas de 320 abonados en las zonas residencial, comercial y
otros.

Cuenta con 13 teléfonos públicos, 45 líneas inalámbricas, 4 cabinas y 109 registrados
en internet, conmutador y banda ancha, según el anuario departamental de 2010

El acceso a los servicios de telefonía, televisión, radio e Internet es limitado,
especialmente en las zonas rurales, el servicio de telefonía celular tiene cobertura
aceptable en las cabeceras municipales y algunos corregimientos, pero no llega a la
mayor parte de las áreas rurales. Adicionalmente el Municipio cuenta con dos emisoras
comunitarias.

El acceso al Internet también es limitado. La mayoría de las instituciones educativas de
las cabeceras municipales cuentan con el servicio, pero la mayoría de las localizadas
en áreas rurales no lo tienen. La Gobernación de Antioquia se ha comprometido a lograr
100% de conectividad de los establecimientos educativos. Este esfuerzo podrá tener un
impacto decisivo en la integración de muchas comunidades a la red global de
información, comunicaciones y conocimiento.

Equipamientos.

Es importante mencionar que de los municipios del Bajo Cauca, solamente Cáceres
carece de plaza de mercado, aunque allí existe un mínimo control sanitario, y los
diferentes tipos de residuos generados por la actividad comercial son depositados, en
un gran porcentaje, a campo abierto o en las fuentes de agua, como los ríos. (Grisales,
2009).

De igual forma se percibe un deficiente equipamiento educativo, de salud y
administrativo, localizado básicamente en la cabecera municipal, las carencias más
significativas están en el equipamiento recreativo, de esparcimiento, de encuentro,
plazoletas, así como de zonas verdes, parques y escenarios deportivos.

ALCALDE


COMPONENTE: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO

OBJETIVO: Mejorar la infraestructura que abastece los servicios públicos
domiciliarios, agua potable y saneamiento básico en el Municipio de Cáceres.

PROGRAMAS:
• SERVICIOS DOMICILIARIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO.
• OTROS SERVICIOS PÚBLICOS.
• EQUIPAMIENTO.

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Calidad y cobertura en la
Secretaría de
prestación de los servicios Porcentaje 30 50
Planeación
públicos

2.2.1. PROGRAMA: SERVICIOS DOMICILIARIOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO.

OBJETIVO: Mejorar la infraestructura física y los esquemas organizacionales
requeridos para una óptima prestación de los servicios domiciliarios de agua potable y
saneamiento básico en el Municipio de Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Ampliación y Construcción y
Mejoramiento en mejoramiento Secretaria
prestación de los del sistema de Número 0 3 3 de
servicios acueducto y Planeación
domiciliarios de alcantarillado

ALCALDE


agua potable y en las zonas
saneamiento urbana y rural.
básico Implementación
de proyectos
del Plan
Secretaría
Maestro de
Número 1 2 3 de
acueducto y
Planeación
alcantarillado
en la Cabecera
Municipal.
Implementación
de proyectos
del Plan
Maestro de Secretaría
acueducto y Número 2 1 3 de
alcantarillado Planeación
en el
Corregimiento
de El Jardín.
Estudio y
diseño de
acueducto y Secretaría
alcantarillado Número 1 2 3 de
para centros Planeación
poblados
urbanos
Estudio de
consultoría para
Secretaria
la transformación Estudio
Numero 1 1 1 de
de la empresa de realizado
Planeación
servicios públicos
Tamana.
Familias
beneficiadas con Número Secretaría
la letrinización y unisafas Número 0 100 100 de
unisafas en las construidas Planeación
zonas rurales.

2.2.2. PROGRAMA: OTROS SERVICIOS PÚBLICOS

OBJETIVO: Mejorar la infraestructura física requerida para una óptima prestación de
los servicios públicos complementarios.

ALCALDE


UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Gestión para la
Ampliación de la
cobertura en el
sector rural del Secretaría
servicio de Número 0 1 1 de
energía Planeación
eléctrica,
electrificadas en
Ampliación en la el periodo.
cobertura en
Gestión para la
energía, gas
Ampliación de la
natural y
cobertura de
telecomunicacion
gas natural en la Secretaría
es
zona urbana y Número 0 1 1 de
centros Planeación
poblados del
Municipio de
Cáceres.
Secretaría
Cáceres digital Número 0 3 3 de
Planeación
Ampliación y
mejoramiento del
servicio de Número de
Secretaría
alumbrado ampliaciones y
Número 0 7 7 de
público en las mejoramientos
Planeación
zonas urbanas y realizados
rurales del
Municipio.

2.2.3. PROGRAMA: EQUIPAMIENTO

OBJETIVO: Ampliar cobertura, mejorar calidad y mantener la infraestructura física de
carácter público.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Construcción,
adecuación, Secretaría
Número de
mejoramiento Número 0 7 7 de
edificaciones
de edificaciones Planeación
del municipio.

ALCALDE


2.3. MOVILIDAD

El Bajo Cauca tiene la red vial menos desarrollada del departamento de Antioquia. Las
limitaciones de esta red vial afectan la movilidad de los ciudadanos y les impiden una
mayor integración a las actividades económicas y a las dinámicas sociales. El
aislamiento incide de manera determinante en el emprendimiento de actividades
económicas ilegales.

La baja densidad vial del Bajo Cauca contrasta con la mayor densidad que tiene la
parte montañosa del departamento de Antioquia y las sabanas del sur de Córdoba. Las
vías son escasas, en ocasiones discontinuas y muchas de ellas transitables solamente
durante períodos secos. Esta situación se presenta a pesar de que la mitad de la
población subregional habita en áreas rurales y no existen limitaciones constructivas
importantes.

Las infraestructuras terrestres, constituyen el elemento necesario para la consolidación
del sistema urbano con sus diferentes niveles de jerarquización y la articulación entre
éstos y las zonas rurales.

La carencia en la infraestructura vial es preocupante, pues las vías son un bien público
vital para la movilidad de bienes, servicios y personas, así como para la competencia y
la actividad económica subregional

ALCALDE


Las condiciones de las vías rurales y urbanas del Municipio de Cáceres son complejas,
colocando a los moradores de los corregimientos y veredas y sus usuarios más
frecuentes en dificultades para su tránsito, esto en el tiempo es del orden económico y
social, todo ello a causa del bajo mantenimiento y conservación de las mismas, como la
aperturas de nuevas vías.

El difícil tránsito de las vías, ocasiona una inadecuada comunicación entre las más de
60 veredas y los cinco corregimientos del municipio, la movilización de productos
agrícolas a parte del tortuoso recorrido, encarece su flete, asiéndolos poco rentables
con relación a las ganancias, generando además la inviabilidad del desarrollo de
proyectos productivos agrícolas, esto a su vez hace, que en los centros poblados no
exista la oferta suficiente de alimentos, encareciendo los productos que provienen del
campo.

La atención médica y las emergencias que se puedan dar, son de preocupación entre
los campesinos y las comunidades indígenas y afro, pues el recorrer grandes distancias
en condiciones desfavorables (Caballo o en hamaca), con personas enfermas no son
garantías llegar a tiempo a los centros de atención más cercanos, pues las vías entre
otras deficiencias no permiten un trasporte adecuado y eficaz, limitando la fluidez de los
vehículos o entrada y recorridos de servicios médicos.

Otra dificultad de movilidad se ve reflejada en los pasos de ríos, quebradas y arroyos, lo
cual no posibilita un transporte seguro y confiable, lo que determina que sobre el rio
cauca en el Municipio se requieren de dos pasos fundamentales en los corregimientos
de Piamonte y Puerto Bélgica, que solo se hace por medio de canoas a motor o “ferri” y
su servicio es limitado y poco fluido, interfiriendo en la comunicación entre la zona rural
y los centros poblados.

En el caso de Guarumo la isla la amargura, hay que explorar la posibilidad de una vía
carreteable o de un servicio fluvial constante y favorable.

Los otros pasos fluviales menores requieren de la conclusión de obras que no se han
terminado y el desarrollo de otras, que permitan la movilidad con mejores vías y no
caminos difíciles de transitar.

En los centros urbanos las calles no se encuentran en adecuadas condiciones, en
época de invierno se dificulta el tránsito vehicular, además en algunas de las calles se
vierten aguas residuales repercutiendo en problemas de salubridad.

Se requiere realizar intervención y mantenimiento en las vías rurales como en los
centros poblados, en una alto porcentaje, por el estado de deterioro que presentan,
para lo cual se requiere gestionar la consecución de recursos que permitan tenerlas en
óptimas condiciones, pues las vías son fundamentales para el desarrollo.

ALCALDE


Dado a lo anterior el compromiso de la Administración Municipal en este componente es
mejorar las condiciones del sistema vial de Cáceres y su articulación al departamento,
como eje fundamental del desarrollo del campesino y el campo, con favorecimiento de
los centros poblados, en bienes y servicios traídos del campo.

MALLA VIAL SIN AFIRMADO EN EL MUNICIPIO DE CÁCERES.

ESTADO DE LA DISTANCIA
LOCALIDAD NOMBRE
VIA DE ACCESO (Km)
Caucasia-Cáceres Troncal norte Pavimentada 52
Guarumo-Cáceres Troncal norte Pavimentada 45
Jardín – Cáceres Troncal norte Pavimentada 34
Puerto Bélgica- Cáceres Troncal norte Pavimentada 14
Cáceres –Taraza Troncal occidente Pavimentada 10
Jardín, Tamaná,
Jardín-Manizales Destapada 22
Manizales
Vía Manizales-Nicaragua-
Quebradona – San José Nicaragua Destapada 12
del Man
Piamonte-Oriente Oriente Destapada 8
Piamonte-Esmeralda- Campamento –El
Destapada 14
Campamento-El Rizo Rizo
Vía Piamonte-Reversa-
La Unión Destapada 6
Mojosa – La Unión
Vía Cáceres-Vereda
Tacuyarca Destapada 18
Tacuyarca
Espacio Público

El tema de espacio público es un factor que arranca con una adecuado manejo del
ordenamiento territorial y los usos del suelo, que van permitiendo que un centro poblado
o ciudad vaya creciendo ordenadamente, con espacios para el peatón, y donde el
ciudadano transite con comodidad, seguridad y confort.

En el municipio de Cáceres lo que se nota es que los espacios públicos se ha venido
ocupados, por personas particulares, para el desarrollo de actividades de comercio
ilegal, ventas callejeras que incluso no cumplen con los mínimos requerimientos de
sanidad, obligando al ciudadano a transitar por las vías vehiculares, colocando sus
vidas en riesgo.

ALCALDE


No se tiene una certeza de cuál es el espacio público efectivo al menos de la cabecera
municipal, que nos determine cuál es el espacio per cápita por persona en las zona más
cercana a los centros administrativos del municipio.

Por otra parte es bueno pensar en un espacio público, con aprovechamiento económico
para la municipalidad y de reinversión directa, como de piscinas recreativas y para el
deporte.

En el criterio del espacio público este define la aparición de áreas de encuentro y
recreación para toda la comunidad aledaña como de todos los ciudadanos de Cáceres.
Estará este componente con necesidad urgida de estructurar territorios para el ocio y el
disfrute como de extensiones para el desarrollo económico desde la consolidación de
territorios para las áreas urbanas rurales, habitables y de actividad ambiental, así que el
descanso se deberá planificar con todo equilibrio.

Por ello es importante valorar el medio natural como elemento estructurante principal
del ordenamiento territorial y componente esencial del espacio público.

Alcanzar condiciones óptimas para el uso, disfrute y aprovechamiento del espacio
público, mediante la implementación de una política pública municipal que garantice un
espacio público para el disfrute del tiempo libre, la vida y la convivencia, son
compromisos de esta administración.

El equipamiento de los centros poblados es bajo y se limita a un deficiente
equipamiento educativo, de salud y administrativo, localizado básicamente en la
cabecera municipal, las carencias más significativas están en el equipamiento
recreativo, de esparcimiento, de encuentro, plazoletas, así como de zonas verdes,
parques y escenarios deportivos, el embellecimiento de los centros urbanos es bajo.

Cáceres como municipio de visión hacia el ecoturismo, cuenta con espacios campestres
o zonas de baño natural, pero que por la misma dificultad de movilidad ya sea por la
seguridad o por la inadecuadas vías de acceso, se debe proyectar las acciones
respectivas para el desarrollo de esta actividad en donde sus pobladores y visitantes
puedan ir a recrearse y pasar un día agradable con sus familiares y amigos.

Se adolece de un equipamiento de comercio y de oferta de productos, agrícolas,
pecuarios, de alimentos, frutas, entre otros productos, donde las personas por un lado
puedan almacenar sus productos y por el otro lado comerciar al menudeo en los centros
poblados, el tema de una plaza de mercado se ha planteado en algunos planes
desarrollo pero no se a cristalizado tal idea, que puede ser apoyo para el comercio de
productos que se den por los mismos proyectos productivos que se mantiene y se
coloquen en marcha.

ALCALDE


No se tiene una certeza de cuál es el espacio público efectivo al menos de la cabecera
municipal, que nos determine cuál es el espacio per cápita por persona en las zona más
cercana a los centros administrativos del municipio.

Por otra parte es bueno pensar en un espacio público, con aprovechamiento económico
para la municipalidad y de reinversión directa, como de piscinas recreativas y para el
deporte.

En el criterio del espacio público este define la aparición de áreas de encuentro y
recreación para toda la comunidad aledaña como de todos los ciudadanos de Cáceres.
Estará este componente con necesidad urgida de estructurar territorios para el ocio y el
disfrute como de extensiones para el desarrollo económico desde la consolidación de
territorios para las áreas urbanas rurales, habitables y de actividad ambiental, así que el
descanso se deberá planificar con todo equilibrio.

Por ello es importante valorar el medio natural como elemento estructurante principal
del ordenamiento territorial y componente esencial del espacio público.

Alcanzar condiciones óptimas para el uso, disfrute y aprovechamiento del espacio
público, mediante la implementación de una política pública municipal que garantice un
espacio público para el disfrute del tiempo libre, la vida y la convivencia, son
compromisos de esta administración.

COMPONENTE: MOVILIDAD

OBJETIVO: Mejorar los sistemas de integración territorial y movilidad de la
población en el área urbana y rural del Municipio

PROGRAMAS:

• ESPACIO PÚBLICO.
• DESARROLLO EN LAS VÍAS URBANAS Y RURALES.
• ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA .
• PUENTES Y OBRAS COMPLEMENTARIAS.
• MOVILIDAD.

ALCALDE


META
INDICADORES DE UNIDAD DE LINEA
2012- RESPONSABLE
RESULTADO MEDIDA BASE
2015
Construcción, mejora y
mantenimiento de parques, Número Secretaria de
0 4
aceras, zonas verdes, construcciones y Planeación
jardines y antejardines. mantenimientos
Número de vías Secretaria de
0 38
Movilidad en las vías rurales mantenidas Planeación
urbanas y rurales mejorada Km pavimentados / Secretaria de
0 17
mantenidas Planeación

2.3.1. PROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO

OBJETIVO: Construir y mejorar la calidad del espacio público existente para mejorar la
calidad de vida de los cacereños.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Acciones de
Secretaria
recuperación
Número 0 4 4 de
de espacio
Planeación
Recuperación y público.
adecuación del Construcción Secretaria
espacio público de parques y Número 0 3 3 de
para la movilidad zonas verdes. Planeación
y el sano Mejoramiento
esparcimiento. del parque Secretaria
central de la Número 0 1 1 de
cabecera Planeación
municipal.

2.3.2. PROGRAMA: DESARROLLO EN LAS VÍAS URBANAS Y RURALES

OBJETIVO: Construir, mejorar y mantener la malla vial urbana y vías veredales del
Municipio de Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Construcción, Estudios y Número 0 1 1 Secretaría

ALCALDE


mantenimiento y diseño para la de
mejoramiento de construcción de Planeación
las vías urbanas la doble
y rurales calzada entre el
puente y la
troncal en la
cabecera
Municipal.
Pavimentación
Secretaría
de las vías
Km 0 6 6 de
urbanas y
Planeación
rurales.
Mantenimiento Secretaría
y reparcheo de Km 0 10 10 de
vías urbanas Planeación
Andenes Secretaría
construidos en Km 0 1 1 de
la zona urbana. Planeación
Mantenimiento Secretaría
de Vías en la Número 0 30 30 de
zona rural Planeación
Mantenimiento
de la vía
Cáceres – la
Secretaría
Floresta –
Número 0 1 1 de
Vereda Chilona
Planeación
(Zaragoza)
Proyecto
subregional.
Mantenimiento
Secretaría
de la vía El
Número 0 4 4 de
Jardín –
Planeación
Manizales.
Apertura de
vías veredales
de Secretaría
productividad Número 0 6 6 de
agropecuaria y Planeación
minera en el
Municipio.

2.3.3. PROGRAMA: ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA

ALCALDE


OBJETIVO: Adquirir y mantenimiento de maquinaria y equipo básico para construir,
mejorar, mantener las vías y desarrollo de proyectos productivos del Municipio de
Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Número de Secretaria
Compra de maquinas Número 0 1 1 de
maquinaria – Planeación
Retroexcavadora Número Secretaria
de Oruga Mantenimiento Número 0 8 8 de
de maquinaria Planeación

2.3.4. PROGRAMA: PUENTES Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

OBJETIVO: Construir y mantener obras transversales y complementarias para la
articulación de vías.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Estudio, diseño y
gestión para la Número de Secretaria
construcción de puentes Número 0 4 4 de
puentes construidos Planeación
veredales.

2.3.5. PROGRAMA: MOVILIDAD

OBJETIVO: Mejorar la movilidad implementando medidas de transito encaminadas a
las vías de más alto flujo vehicular en el Municipio de Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Creación e
implementación Secretaría
Plan de Número 0 1 1
de la política de de Gobierno
movilidad en el
seguridad vial.
municipio
Señales de Secretaría
0 60 60
tránsito Número de Gobierno

ALCALDE


instaladas y
con
mantenimiento
o recuperación
mantenidas
Gestión para la
creación de la
Secretaría
secretaria de Número 0 1 1
de Gobierno
transito
municipal

2.4. AMBIENTE

Oferta Ambiental del Territorio

La dimensión ambiental cobra importancia en la lectura subregional, pues esta relaciona
las condiciones naturales con las actividades humanas. El desarrollo social implica
necesariamente una modificación del medio natural, sin embargo, muchas prácticas
llevan a la sobre explotación de los recursos naturales renovables y no renovables,
afectando el estado de los ecosistemas, lo que influye en la calidad de la vida de las
personas (IGAC, 2007ª, p.225).

El ambiente es un tema relevante en este Plan de Desarrollo Municipal, ante los
impactos negativos de la ola invernal que cambian el rumbo de las directrices
inicialmente formuladas por el gobierno nacional y las Autoridades Ambientales
Territoriales, teniendo en cuenta que los estragos del invierno, no son más ni menos,
que la consecuencia del mal uso que se ha venido haciendo de los recursos naturales
renovables y no renovables en el país, en la región y en el municipio.

En este contexto la administración municipal considera que lo ambiental de la mano de
la educación, la cultura, la salud, la recreación y el deporte, debe ser tratado
transversalmente para impactar en los diversos sectores económicos y sociales del
ALCALDE


municipio, por lo tanto se fortalecerá el COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL.CIDEAM, y se solicitará a la Secretaría de
Educación Municipal que preste especial atención a la formulación, ejecución y
pertinencia de los PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES –PRAES.

Problemáticas y Vulnerabilidad Ambiental

En las subregiones del Nordeste y el Bajo Cauca, la minería aurífera ha sido la fuente
impulsora de su desarrollo, siendo ésta durante varias décadas la principal actividad
económica, pero también se ha constituido en fuente generadora de conflictos sociales,
económicos y ambientales. Históricamente, la actividad minera se ha desarrollado sin
consideraciones ambientales, lo que ha conllevado innumerables impactos como
erosión y degradación de suelos, contaminación del recurso hídrico, desaparición de
fauna y flora, contaminación atmosférica; la recuperación y mitigación de estos daños
demanda cuantiosos recursos del Estado.

Otro aspecto grave de la minería del oro es la utilización del mercurio en el proceso,
fuente de contaminación ambiental significativa, que afecta las aguas, el aire, el suelo,
los animales y por último, la salud humana. La presencia de mercurio en el aire y en los
ríos supera los límites permitidos en la normatividad vigente. En los municipios mineros,
la población en riesgo, relacionada directamente con el mercurio e incluso con el
cianuro puede llegar a las 40 mil personas, entre las que se cuentan niños y mujeres
(Contraloría General de Antioquia, 2009).

Acorde a lo antes mencionado, la vulnerabilidad ambiental del Bajo Cauca se encuentra
asociada a la actividad minera de la subregión; en esta medida, todas las acciones
emprendidas al desarrollo de una minería sostenible y amigable con el medio ambiente
permitirían solucionar muchos de las actuales problemáticas en ésta materia.

En la actualidad en Cáceres se explota el oro de veta y aluvión en las riberas del río
Cauca y en 17 veredas. En las veredas de alto riesgo habitan 5.780 personas
aproximadamente y se han identificado 835 personas como población minera, que
laboran o se involucran en forma directa en la explotación y/o comercialización del oro.
En la zona urbana la contaminación se genera en los negocios de ‘compras de oro’.
Manejo Integral de Residuos Sólidos

El municipio de Cáceres en el área urbana no cuenta con un centro de reciclaje y la
disposición de los recursos orgánicos se realiza en una celda provisional lo que
evidencia falta de planeación y gestión frente a estas necesidades. La comunidad tiene
bajo nivel educativo en el manejo y la separación de los residuos e incluso todavía
algunas familias depositan contaminan los mantos acuíferos. En el área rural no existe
una política clara para el manejo de residuos sólidos.

ALCALDE


El municipio debe fortalecer el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
(PGIRS), por parte de la Empresa de Servicios Públicos, acorde con la formulación del
proyecto para la construcción y operación de un centro de acopio y aprovechamiento
municipal de residuos sólidos donde serán almacenados, separados y clasificados
según su potencial de reúso y transformación, para su posterior comercialización.

La operación debe realizarse de manera gradual iniciando a corto plazo con
clasificación y comercialización y aun mediano plazo con transformación y
aprovechamiento.

En la actualidad la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia está
trabajando en la formulación de un relleno sanitario Subregional que permitirá la
disposición final de los residuos no aprovechables de los municipios de Cáceres,
Tarazá y Valdivia.

Para tratar la problemática más incidente en el manejo de los residuos sólidos del
municipio de Cáceres, es necesario implementar campañas educativas, sanitarias en
los hogares, para el aprovechamiento de los materiales reciclables y la vida útil del
relleno sanitario cuando este se construya.

Recurso Hídrico:

El agua es un recurso natural renovable que durante cientos de miles de años mantuvo
un equilibrio natural prácticamente ininterrumpido; no obstante, la falta de manejo, la
industrialización irracional, la quema y tala de bosques, aplicación de fertilizantes,
plaguicidas, así como el vertimiento de aguas residuales (fábricas y labores
agropecuarias) y de alcantarillas (sin tratamientos previos en cuerpos o reservorios
hídricos (lagunas, ríos, lagos, mares) amenazan la vida del hombre y sus futuras
generaciones. Por dichas razones, es importante avanzar en la caracterización,
valoración e identificación de las riquezas naturales, debido a que su conocimiento
posibilitará la adecuada protección, recuperación y utilización de manera sostenible
(Contraloría General de Antioquia, 2007).

A continuación se hace una relación de las principales cuencas, micro cuencas y los
sitios de interés ecoturísticos relacionados con el recurso hídrico en el Municipio de
Cáceres:

CUENCAS, MICROCUENCAS Y SITIOS DE INTRES AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
DE CÁCERES ANTIOQUIA

MUNICIPIO CUENCAS Y MICROCUENCAS SITIOS DE INTERES
AMBIENTAL

ALCALDE


Cáceres Ríos: Cauca, Man; Cacerì, Tamanà y Laguna Aguas Lindas,
Corrales. Mandinga, Represa Juan
Esteban, La Sabrosita,
Micro cuencas: Quebradas Nicapa, Ciénagas Lambero,
Dentoncito, Las Mujeres, el Tigre, las Colombia, Sabalito,
Llantos, La Sabrosita, Guarumo, Mateguadua y Las
Piamonte y el Jardín. Mellizas.
Fuente: Contraloría General de Antioquia. Encuesta “Medio Ambiente y Calidad de Vida en el Municipio, 2006”. Gobernación de
Antioquia, Departamento Administrativo de Planeación, Dirección de Sistemas de Información y Catastro. Anuario Estadístico,
2004.

La destrucción de los bosques de reserva de las quebradas está afectando la
producción de agua de estos ecosistemas naturales que alimentan el acueducto urbano
por lo cual ya se están produciendo racionamientos en el servicio de acueducto. Es
fundamental equilibrar esta problemática que podría tener consecuencias catastróficas
para el municipio. Esta misma situación se está presentando en las microcuencas de
las quebradas abastecedoras de los acueductos rurales.

En los suelos degradados se han presentado deslizamientos que afectan la estabilidad
y las posibilidades de ser utilizados para programas de reforestación ambiental o
comercial y en proyectos productivos agrícolas.

El saneamiento básico es otro problema fundamental del municipio. Las aguas
residuales del área urbana se vierten sobre los ríos Cauca, Man; Cacerí, Tamaná y
Corrales, sin ningún tipo de tratamiento y en el área rural, donde las aguas residuales
de las viviendas se vierten contaminadas sobre las quebradas y ríos del municipio.

La gestión del riesgo de desastres constituye un instrumento de desarrollo, en tanto
contribuye a mejorar las condiciones de seguridad actuales de la población frente a la
ocurrencia futura de posibles desastres y también a generar condiciones sostenibilidad
en los procesos que buscan mejorar las condiciones de vida de las personas, para lo
cual este Plan de Desarrollo contiene la acciones y recursos para prevenir, superar y
mitigar los riesgos de desastres e incorpora estrategias asociadas al cambio climático.

COMPONENTE: AMBIENTE

OBJETIVO: Integrar a la Administración Municipal hacia el continuo
mejoramiento de la gestión ambiental en el territorio, en aras a la
conservación, restauración y desarrollo de los bienes y servicios ambientales.

ALCALDE


PROGRAMAS:
• PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS).
• PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA-POMCA DEL
RIO MAN Y LAS QUEBRADAS TAMANA Y CORRALES.
• GESTIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.
• PREVENCIÓN FRENTE A LA INTOXICACIÓN MERCURIAL Y EL
CIANURO.
• RECUPERACIÓN DE LOS SUELOS DEGRADADOS POR LA MINERÍA.
• REFORESTACIÓN.
• SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO.

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS- Dirección de
0 60
ejecutado en su fase de corto Porcentaje Desarrollo Rural
plazo.
Avanzar en la formulación del
Plan de Ordenamiento y Manejo Dirección de
Porcentaje 0 30
de la Cuenca- Rio Man y Desarrollo Rural
Quebradas Tamaná y Corrales.
Programa de educación Dirección de
Número 0 1
ambiental implementado. Desarrollo Rural
Uso responsable de las
sustancias toxicas como el
Dirección de
mercurio y el cianuro, Porcentaje 0 30
Desarrollo Rural
preservando la salud y bienestar
de la comunidad.
Hectáreas degradadas por la Dirección de
Número 0 150
minería recuperadas Desarrollo Rural
Microcuencas atendidas y Dirección de
Número 0 5
recuperadas Desarrollo Rural
Sistema de gestión del riesgo Secretaría de
Número 0 1
implementado Planeación

ALCALDE


2.4.1. PROGRAMA: PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
(PGIRS)

OBJETIVO: Desarrollar los ajuste e iniciar la implementación del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Programas de
Capacitada en
cultura
Dirección de
ciudadana para
Implementación el manejo
Rural
adecuado de
del Plan de
los residuos
Gestión Integral sólidos.
de Residuos Dirección de
Sólidos – Reactivación Número
0 1 1 Desarrollo
PGIRS del CIDEAM de comité
Rural
Gestión de la
Secretaria
propuesta
Número 0 1 1 de
Subregional del
Planeación
relleno sanitario

2.4.2. PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA-
POMCA DEL RIO MAN Y LAS QUEBRADAS TAMANA Y CORRALES

OBJETIVO: Avanzar en la formulación del Plan de Ordenamiento y Manejo de la
Cuenca-POMCA del Rio Man y las quebradas Tamaná y Corrales. El cual está dirigido
a conservar los ecosistemas naturales y procesos hidrológicos de los cuales depende
la oferta hídrica del Municipio de Cáceres.
LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Gestionar la
formulación del Gestión ante
Dirección de
Plan de Corantioquia Número
0 1 1 Desarrollo
Ordenamiento y para la
Rural
Manejo de la formulación
Cuenca- Rio Man

ALCALDE


y Quebradas
Tamaná y
Corrales

2.4.3. PROGRAMA: EDUCACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO: Promover la educación ambiental en el Municipio de Cáceres.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Proyectos
Educativos
Institucionales Numero Dirección de
Ambiental de 0 12 12 Desarrollo
Formulación e Escolares – proyectos Rural
implementación PRAES –
del Plan de ejecutados.
Educación Programa de Dirección de
Número
Ambiental educación 0 4 4 Desarrollo
ambiental. Rural
Jornadas Número Dirección de
ambientales de 0 3 3 Desarrollo
realizadas jornadas Rural

2.4.4. PROGRAMA: PREVENCIÓN FRENTE A LA INTOXICACIÓN MERCURIAL Y EL
CIANURO

OBJETIVO: Preservar el patrimonio natural del Municipio, a través del uso responsable
de sustancias toxicas como el mercurio y el cianuro, de tal forma que cumplan la
normativa laboral vigente y a su vez dispongan parte de sus ingresos para contribuir en
la recuperación de las personas afectadas.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Programa de
Promover la
capacitación en Dirección de
prevención
el uso y manejo Numero 0 4 4 Desarrollo
frente al Mercurio
del Mercurio y Rural
y el cianuro
el cianuro

ALCALDE


Acciones
Dirección de
educativas y de
Numero 0 10 10 Desarrollo
control
Rural
adelantadas.

2.4.5. PROGRAMA: RECUPERACIÓN DE LOS SUELOS DEGRADADOS POR LA
MINERÍA

OBJETIVO: Recuperación ambiental de las áreas degradadas por la minería mediante
el cuidado de la flora, la fauna y la siembra de especies productivas.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Dirección de
Hectáreas
sembradas.
Rural
Recuperación Veredas con
de suelos áreas Dirección de
degradadas por Numero 0 15 15 Desarrollo
la minería Rural
atendida.

2.4.6. PROGRAMA: REFORESTACIÓN

OBJETIVO: Fortalecer la conservación y la protección de las microcuencas que surten
los principales acueductos del Municipio, involucrando grupos sociales, juveniles y
ecológicos de Cáceres.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Recuperemos Número de Dirección de
nuestras microcuencas Número 0 5 5 Desarrollo
microcuencas protegidas. Rural
Adquisición de Secretaria
Número de
terrenos de las Número 0 1 1 de
adquisiciones
microcuencas Planeación

ALCALDE


que abastecen
los acueductos

2.4.7. PROGRAMA: SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

OBJETIVO: Apoyar y articular todas las acciones para la prevención y atención ante
situaciones de riesgo de emergencia y desastres en el municipio.

META META
PROYECTO 2012- CONSOLI
PRODUCTO MEDIDA BASE DADA SABLE
2015
Un Mapa de
Proceso de riesgos de Dirección
conocimiento desastres del Número 0 1 1 Local de
del riego municipio Salud
actualizado.
Plan de gestión Secretaria de
Número
del riego Planeación
Número de
capacitaciones
Proceso de
realizadas para
reducción del Dirección
mejorar la Número
riesgo 0 6 6 Local de
capacidad de
Salud
respuesta ante
emergencias o
desastres.
Estrategias de Secretaria de
Proceso de Número 0 1 1
respuestas Planeación
manejo de
Plan de Secretaria de
desastres Número 0 1 1
recuperación Planeación

ALCALDE


3. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: DE LA MANO CON EL DESARROLLO
ECONÓMICO

El Municipio se ha caracterizado desde la Colonización hasta finales del siglo XIX por
su actividad extractiva de oro y agropecuaria, sobresaliendo dentro de lo agrícola los
cultivos de arroz, maíz, plátano, yuca, ñame y huertas con hortalizas y leguminosas
propias de la región, y la cría y tenencia de ganado menor y mayor, al igual que aves de
corral dentro de lo pecuario.

Para esta época la mayor parte de la población era campesina, donde cada familia
tenía su propia parcela, y la producción de estas tenía más un sentido de subsistencia
antes que comercial. La actividad comercial principal era el intercambio de productos.
La moneda no representaba mayor interés en los pobladores, por lo cual la compra y
venta de productos no se daba comúnmente.

Paralela a la actividad agropecuaria surgió a comienzos del siglo XX la explotación de la
madera, actividad que sí tuvo fines comerciales, posibilitada por la abundancia de
bosques naturales y la cuenca del río Cauca, a través del cual la madera llegaba a la
costa Caribe, cruzando el río Magdalena en las llamadas balsas. Desde la aparición de
esta actividad económica y hasta hoy, Cáceres ha pasado por tres tipos de economías

ALCALDE


transitorias la madera, el oro y los cultivos ilícitos, este último ha determinado la
inestabilidad de los recursos naturales de la zona.
Situación Actual:

Uno de los retos de este gobierno local es generar procesos que estimulen el desarrollo
económico, entendido como la capacidad para crear riqueza, establecer las condiciones
para el desarrollo de iniciativas productivas, fortalecimiento de competencias laborales y
empresariales, contar con equipamiento que favorezca la competitividad y las políticas
requeridas para la generación de empleo que redunde en la prosperidad y bienestar
social.

En el contexto departamental la subregión del Bajo Cauca La mayor participación la
tiene la minería (18.39%), seguida por el sector de comercio, hoteles y restaurantes
(4.59%) y por servicios sociales, comunales y personales (4.15%). La participación de
estos dos últimos sectores se explica por la dinámica de la explotación aurífera, los
cultivos ilícitos y el hecho de ser un lugar geográficamente estratégico, pues ésta es la
puerta a la costa norte colombiana desde de la ciudad de Medellín. La actividad
comercial tiene como centro dinamizador a Caucasia, en donde se ha visto un aumento
significativo del sector informal, causado primordialmente por la escasez de empleo en
la minería y el conflicto armado, lo que ha generado que muchas familias se desplacen
hacia los cascos urbanos de municipios como Caucasia. (Perfil Subregional, Dirección
de Planeación Estratégica Integral, 2009)

A nivel Subregional las cifras nos muestran las distribución de las actividades
económicas, las cuales no son muy alentadoras, puesto que el 41.23% representa los
servicios sociales, comunales y personales, el .04% lo cubre el comercio, hoteles y
restaurantes, el 11.05% la minería, el 9.77% la industria, el 9.76% el sector
agropecuario, seguidos por el transporte, la construcción, servicios de energía, agua, y
gas y finalmente los establecimientos financieros con un 4.93%, 2.03%, 1.39% y 0.79%
respectivamente. Teniendo en cuenta que de las dos principales actividades se
desarrollan en el municipio de Caucasia, fundamentalmente por su localización vial al
encontrarse ubicada sobre la troncal de Occidente.

Aunque el Municipio se ha vinculado tradicionalmente a la producción agrícola, la pesca
y la extracción del oro, actualmente la principal actividad que dinamiza la economía es
la explotación del oro, remplazando en gran medida los cultivos ilícitos, igualmente en
menor medida se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas, pecuarias, sin
comercializaciones estables que permitan rendimientos significativos con respecto a la
economía de la población, debido a la mínima calificación de la mano de obra y la
carencia de fuentes de empleo, la ausencia de políticas crediticias, la baja calidad y
densidad en el desarrollo de las vías secundarias y terciarias, de ahí que la mayoría de
los campesinos cultiven para subsistir, dificultad que se refleja en la comercialización de
los productos del campo de forma competitiva, y en ocasiones la perdida de la cosecha,

ALCALDE


lo cual obstaculiza que Cáceres en el área de producción sea competitivo frente a otros
Municipios de la subregión del Bajo Cauca y el Departamento.

Respecto al empleo en el municipio, las empresas que generan mayores empleos
directos en la localidad son la Administración municipal y la E.S.E Hospital Isabel la
Católica; además de otras empresas departamentales como EPM, Aguascol y la
presencia en el sector de casas de apuestas. La mayor fuente de empleo la constituye
el empleo informal, mediante las ventas ambulantes, el transporte terrestre y fluvial, al
igual que el trabajo no calificado por jornales en fincas y haciendas de la región.

El Municipio de Cáceres debe centrarse de acuerdo con sus potencialidades en el
desarrollo agropecuario, la piscicultura, el establecimiento de caucho y cacao y la
transformación de los productos básicos de estas plantaciones y la minería, lo que
permitiría una transformación de la economía local.

OBJETIVO:

Fortalecer el desarrollo económico en el municipio, por medio del apoyo a las diferentes
áreas productivas, a través del uso responsable de los recursos naturales y el territorio,
que garantice la sostenibilidad financiera, social y ambiental de las actividades
implementadas.

3.1. DESARROLLO RURAL COMPETITIVO

ALCALDE


Agricultura de Cultivos Permanentes:

5.024 Hectáreas equivalentes al 2,5% del Municipio está constituido por cultivos
permanentes de Acacio, Teca, Caucho y Cacao, en tierras medianamente fértiles.

Agricultura de Cultivos Transitorios:

El 1.830 Has equivalentes al 0,92% del Municipio está constituido por cultivos
transitorio, se produce yuca, arroz, maíz, plátano de excelente calidad, pero la falta de
vías de penetración impiden sacar los productos al mercado. Lo poco que queda en la
cabecera sale costoso por los fletes altos, de ahí que muchos campesinos cultiven parte
de sus parcelas tan solo para subsistir.

La dinámica económica en el Bajo Cauca se encuentra vinculada a la minería, de ahí
que la característica principal de lo agrícola, es la de ser una actividad de subsistencia
para las familias (INER, 2000, p.51).

La condición de ser una subregión rica en oro, ha opacado otras actividades
económicas como la ganadería, la pesca, la extracción forestal y la agricultura, que
podrían ser alternativas potenciales de desarrollo subregional.

El Bajo Cauca Antioqueño ocupa los primeros lugares en la producción de arroz y yuca,
debido a las características topográficas, los pisos térmicos cálidos y la ubicación en la
cuenca baja de los ríos Cauca y Nechí proporcionan las condiciones para ello (IGAC,
2007a, p.190.).

En potencialidad, Cáceres tiene una gran perspectiva en su producción agrícola, siendo
el municipio de la subregión de mayor extensión, donde sobresalen los productos como:
Caucho, Cacao, Teca, Acacia, Arroz, yuca, maíz, plátano, ñame y otros productos
estratégicos de la región.

Un proyecto económico a destacar es el del sistema caucho-cacao, al que se le viene
apuntando como alternativa de los cultivos ilícitos y como fuente impulsadora de
desarrollo de la subregión. Este “cordón cacaotero - cauchero es promovido por el
Ministerio de Agricultura y la Secretaría de Agricultura de Antioquia (Lota, 2007, p.119).

Para consolidar la producción de caucho y cacao en la economía de la subregión, es
necesario un mayor acompañamiento al pequeño productor por parte del Estado o de
las instituciones encargadas del proyecto cordón cauchero-cacaotero.

Adicionalmente, se requiere también de una mejor infraestructura de competitividad que
permita el establecimiento de toda la cadena productiva en la zona, favoreciendo así
una mayor dinámica económica.

ALCALDE


El Municipio de Cáceres orientara una base económica local en la plantación del
Caucho y el Cacao, a su vez desarrollara proyectos productivos auto-sostenibles de
generación de ingresos particularmente agropecuarios y silvopastoriles, que puedan
emplear mano de obra rural y urbana.

Estos proyectos serán concertados con las comunidades y tendrán en cuenta todas las
fases de la cadena, desde la gestión de recursos, la producción, la comercialización y la
agroindustria procurando fortalecer los pequeños productores dentro de la cadena
productivas.

El desarrollo debe ser un desarrollo endógeno es decir desde el aprovechamiento de
las condiciones especiales del Municipio para competir en la subregión, el
departamento, a nivel nacional e internacional. La escogencia de las especies a cultivar
(Agrícola y Pecuaria) deben ser analizadas, basándose en la oportunidad del mercado y
explotando de buena manera todas las condiciones ambientales y de suelo.

La pesca artesanal ha sido tradicional y ha estado incorporada en la cultura de los
pobladores del municipio de Cáceres. A pesar de su importancia cultural, económica y
social, esta actividad en los últimos años ha venido decayendo por efectos de la
contaminación proveniente de la minería y de las actividades industriales del Valle de
Aburrá, la cual llega a los ríos a través de sus afluentes.

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De este modo y al aceptar que la pesca artesanal pierde relevancia cada vez más, a
raíz de la contaminación minera e industrial, debe apostársele a proyectos no sólo
generadores de empleo sino también de valor agregado para dinamizar la economía
subregional. Los proyectos en esta materia, se encuentran dentro de la acuicultura en
cultivos de: cachama, tilapia roja y bocachico.

La ejecución de estos proyectos debe pasar primero por la capacitación y formación de
los pequeños productores y/o pescadores artesanales, en materias como:
emprendimiento, biología y ecología para un manejo más sostenible de los recursos
involucrados en su labor; además de promover la asociación entre éstos (pescadores),
para facilitar la capacidad de intermediación en el mercado. En general, se requiere
darle un mayor valor agregado al producto final.

Dado a lo anterior la administración Municipal brindara toda la importancia a este sector,
con la construcción de diversos estanques o la siembra en las ciénagas, gestionando la
consecución de alevinos, para potencializar a Cáceres, como uno de los mayores
productores piscícolas. Apostándole a proyectos no sólo generadores de empleo sino
también de valor agregado para dinamizar la economía subregional.

El objetivo de este programa es llegar a las comunidades campesinas del municipio,
brindado oportunidades de desarrollo de proyectos productivos auto-sostenibles. La
labor de la administración municipal empieza desde la gestión de recursos económicos
pasando por la capacitación y asistencia técnica, hasta cerrar el ciclo de la cadena
productiva con la comercialización del producto con los restaurantes escolares del
Municipio y demás centros comerciales de la región del Bajo Cauca.

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Los municipios más destacados a nivel subregional en la minería son:

Tarazá El Bagre Cáceres Nechí
38.61% 30.74% 15.68% 9.48%

El 1386,36 Has equivalentes al 0,69% del Municipio está constituido por la explotación
minera antrópica. Por su parte, la explotación del oro se ha instituido desde tiempos de
la colonia en la actividad económica más importante del Municipio, y ha generado los
mayores recursos, pese a ello, muchos de estos no son denunciados en el distrito lo
que se revierte en perjuicio para Cáceres.

El problema de la explotación del oro es mayor debido a la extracción indiscriminada
que ha creado contaminación, además, ha generado problemas sociales, debido a la
llegada de numerosos inmigrantes y con ellos se han agudizado problemáticas como la
prostitución, el desempleo y han demandado mayores inversiones de infraestructura al
Municipio, lo cual no ha sido cubierta y ha dado lugar a la marginalidad de muchos
pobladores.

La minería es una actividad histórica en la subregión del Bajo Cauca, que cuenta con
mercados internacionales del oro fluctuantes, haciéndose cada vez más mecanizada;
para lo cual es necesario tener en cuenta que el oro es un recurso natural no renovable,
es decir finito, por lo que se debe prestar especial atención a la conservación de los
suelos, bosques y aguas, que constituyen la base productiva renovable, previniendo
futuros desplazamientos de población por causas ambientales, con característica de
tragedia humana, si contemplamos los efectos de la contaminación mercurial.

Los sistemas de explotación minera generan impacto ambiental y social en sus diversas
escalas, demandando respuestas acordes a los mismos sin que ello implique
desestimar los aportes que la actividad minera hace al crecimiento económico nacional,
a tal punto que este sector es considerado como uno de los ejes del desarrollo
económico del país por el actual gobierno.

Por tal motivo la Administración Municipal contribuirá con el proceso de formalización de
la Minería y el mejoramiento integral de esa actividad con miras a salvaguardar el
patrimonio natural de Cáceres y la subregión, así como el bienestar de las personas
involucradas directas e indirectamente a la actividad.

Actualmente no se cuenta con información actualizada sobre el uso de los suelos, en
los registros del anuario estadístico agropecuario del Departamento (2010). Al igual que
no existen datos sobre la intervención en minería en el territorio Municipal.

La explotación minera es una amenaza para el ecosistema del Municipio y la subregión,
ya que la morfología del suelo se ve alterada por la operación de maquinaria pesada,

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afectando la cobertura forestal, el nicho de especies de fauna terrestre y acuática. Para
la explotación y comercialización del oro se utiliza mercurio y cianuro, sin medidas
preventivas de contaminación e intoxicación mercurial, nocivas para la salud y la vida
de las personas. De ahí la importancia de la prevención y la responsabilidad en el uso
de este metal en las labores productivas. Esta atención amerita una vigilancia especial
de las autoridades competentes dados los antecedentes en la región que pasan por una
declaratoria de “EMERGENCIA AMBIENTAL”, decretada por la autoridad ambiental de
la época el INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y EL
AMBIENTE, INDERENA”, mediante la resolución No. 0717 del 31 de Octubre de 1986,
expresando en su articulo 1º “DECLARAR POR TERMINO INDEFINIDO EMERGENCIA
AMBIENTAL, en las áreas de los Municipios de Amalfi, Anorí, Cáceres, Caucasia, El
Bagre, Nechí, Tarazá, Valdivia y Zaragoza, ubicados en el Departamento de Antioquia”.

En el municipio de Cáceres las pequeñas empresas y las personas naturales con menor
grado de organización explotan minería de aluvión, la cual se caracteriza por ser de tipo
ilegal y artesanal, en donde las personas que la ejercen se ven sometidas a condiciones
deplorables, exponiendo su salud a sustancias contaminantes como el mercurio, que
trae diferentes enfermedades vinculadas al manejo de dicha sustancia. Otro problema
grave por el mal uso de estos químicos, es la contaminación de las fuentes hídricas,
perjudicando a otras actividades económicas, como la pesca artesanal. También se ven
afectados los bosques de la subregión, ya que en la minería de cielo abierto se
deforesta sin discriminación alguna, para abrir paso a la extracción del mineral (BIRD,
2008, p. 40).

La minería artesanal de oro en el departamento es una constante, llevando a que la
explotación y procesamiento del mineral se realice de manera ineficiente e inapropiada,
sin un adecuado tejido empresarial y un conocimiento técnico por parte del minero, que
busca obtener rendimiento a través de sociedades de hecho ocasionales, sin visión de
empresa, sin cuidado del medio ambiente, sin
Responsabilidad social, acarreando como consecuencia el deterioro de la calidad de
vida de su entorno y la suya propia (BIRD, 2008, p. 47)61.

Resumiendo lo anterior hay una gran parte de la minería del Bajo Cauca que es de
carácter ilegal y artesanal; donde materiales como el cianuro y el mercurio que son
empleados para la obtención del metal, se utilizan sin tener en cuenta los requisitos
técnicos para su uso, generando contaminación del aire, agua, el suelo y de la
población en general (BIRD, 2008, p. 48).

En cuanto a la minería ilegal, se requiere un acompañamiento mayor de las instancias
del gobierno, tanto municipal, departamental y nacional, en donde se capacite y
acompañe a estos pequeños productores, dándoles mejores oportunidades para
desarrollar su labor. En este sentido, se precisa de profesionales, técnicos y personas
con una visión aguda, que integre los ritmos del espacio rural, con las culturas de los
territorios, y la conservación de los recursos naturales.

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Sumando a lo anterior la Administración Municipal de Cáceres transversalizará el tema
ambiental en la educación (Proyectos ambientales (PRAES), la cultura, la salud, la
recreación, el deporte y en los diversos sectores económicos y sociales, creando y
fortaleciendo “El Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal
(CIDEAM)”; además el Plan Ambiental Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial
de la mano de otras Instituciones, como ejes fundamentales en la sostenibilidad y
desarrollo ambiental del Municipio.

El 129.161Has equivalentes al 65.1% del Municipio está constituido por pastos
manejados y no manejados dedicados a la ganadería, son latifundios cultivados con
grandes zonas para pastos para esta actividad, lo que ha repercutido en desventajas
para la población más pobre y ha incrementado el desempleo en las zonas rurales.

La ganadería es de carácter extensivo absorbiendo de esta manera poca mano de
obra, ya que el sector ganadero genera poco empleo, porque solo se requiere un
trabajador por cada 200 hectáreas. Al ser una ganadería de tipo extensivo, no sólo
ocasiona desempleo, sino que también incide sobre él problemas de tierras que, a su
vez, está correlacionado con las condiciones de pobreza a las que está sometida buena
parte de la población del Bajo Cauca.

Se le apunta al ganado de carne, pues las características de la zona la definen como
áreas de mayor interés para dicha producción, llevándolas a ser una de las más
especializadas de todo el departamento (Lota, 2007, p.129).

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Es importante señalar que el Bajo Cauca ha sido productor de oro desde la época de la
colonia, pero durante el siglo XX hasta 1972, la producción fue decayendo por el
estancamiento de los precios internacionales y el alza continua de los precios de los
insumos y de la maquinaria importada. Ante esta situación, se consolidó durante los
años 50 y 60 la producción agrícola y pecuaria, con una mayor importancia de ésta
última, en la medida en que se fue talando el bosque primario existente y sembrando
pasto para el levante y ceba de ganado bovino. En este periodo, se afianzó la
colonización de la región (Gobernación de Antioquia, 1990, p. 103-104).

Cáceres es uno de los municipios con el mayor número de bovinos y al mismo tiempo,
el que presentan mayores extensiones en pasto mejorado. A la par, se encuentra entre
los mayores productores de leche en la subregión (IGAC, 07a, p.190.). Es de resaltar
que en la producción de leche, en la subregión no es muy competitiva, a diferencia de la
producción de carne, en la que se ubica por encima de la media departamental. Por
esta razón la Administración Municipal apuntara a la innovación del centro de acopio
lechero en una industria de transformación de productos lácteos para darle valor
agregado y generar empleo productivo a más familias Cacereñas.

En este orden de ideas, se presentaron a las localidades de Caucasia, Cáceres y parte
de Tarazá con uso preferente en ganadería de ceba, destacándose de estos municipios
sus relaciones de intercambio con el departamento de Córdoba, donde se distingue el
mercadeo de animales de pie y la transferencia tecnológica (LOTA, 2008, p. 173).

Para consolidar el subsector pecuario en el Municipio de Cáceres, se partirá de un
mejor aprovechamiento de los suelos, es decir, pasar de una ganadería extensiva a una
de tipo intensivo, con inversiones en tecnología, en pastos, y en el mejoramiento de las
cadenas productivas de la industria cárnica, lo que favorecería la generación de valor
agregado para la economía de la subregión. Por otro lado, debe tenerse presente la
posibilidad de implementar los sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles, con el fin
de que el Municipio no se quede en la producción pecuaria, y tenga de esta forma otras
alternativas productivas.

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El 33.89% o 668.83 Km2 del Municipio está constituido por bosque natural.

La extracción forestal se ha convertido en un renglón con muchas posibilidades
Económicas. El Bajo Cauca se considera la segunda subregión de Antioquia con más
área de bosque, con las reservas del río Magdalena y Bajo Cauca Nechí; sin embargo,
esta explotación sigue siendo una actividad de subsistencia, ilegal y depredadora del
entorno por la explotación irracional y poco tecnificada que se hace del ecosistema de
bosque (INER, 2003, p.50).

El potencial forestal de Cáceres es numeroso, sin embargo la explotación no se da en
forma comercial y adecuada, sino como resultado de la economía informal y de la
expansión de la frontera agrícola en la subregión. De acuerdo con la información
consignada en la caracterización ambiental de las nueve subregiones del
Departamento de Antioquia, la cual fue recopilada por el Departamento Administrativo
del Medio Ambiente DAMA en el año de 2003, la subregión del Bajo Cauca es la
segunda con más áreas en bosques del departamento, especialmente en los municipios
de Zaragoza, Cáceres y Nechí; se caracteriza por no contar con la presencia de
grandes empresas extractoras de madera, sino de parceleros quienes en términos
generales, trabajan el bosque con la idea de potrerizar los suelos (Contraloría General
de Antioquia, 2007).

En el municipio, los campesinos propietarios de la tierra realizan la actividad de
extracción de la madera y sacan las rastras al borde de las carreteras, donde los
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comerciantes la compran. Como todos no son aserradores, muchos arriendan el bosque
a una persona con motosierra y mulas. De allí que los inadecuados sistemas de
exploración y explotación son la causa de importantes problemas ambientales porque
no incorporan mecanismos para la mitigación de los impactos, y no toman las medidas
para la recuperación del deterioro de los recursos comprometidos (agua, flora, fauna,
entre otros).

La deforestación, la explotación minera indiscriminada y el daño de los ecosistemas
están agotando las fuentes hídricas indispensables para el consumo humano.

La actividad industrial se ha desarrollado poco en el Municipio, se aprecia la actividad
de la pequeña industria cacera o familiar, representada en pequeños o medianos
negocios relacionados con los productos de consumo diario, como: carnicerías,
graneros, restaurantes, droguerías, proveedores, veterinarios, carpinterías, panaderías,
entre otras.

ACTIVIDADES DE SERVICIOS.

Comercio

Antes de profundizar en la explicación del sector comercial, vale pena hacer un
pequeño recuento histórico que nos ayude a comprender la dinámica de dicho sector.
En este sentido, la economía minera ha estado articulada a una red internacional de

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comercio desde sus inicios, donde se abastecía de esclavos africanos, herramientas y
otras mercancías. A nivel local, desde muy temprano era evidente la importancia de los
comerciantes en la provincia. A fines del siglo XVI aparecieron en territorio del Bajo
Cauca comerciantes de ganado y granos que eran traídos desde Popayán, Buga, Santa
Fe de Bogotá y Tunja (IGAC, 2007a, p.86.).

Actualmente en el Municipio de Cáceres la actividad comercial se da principalmente al
por medio almacenes, cacharrerías, prenderías, compras de oro, entre otras. Esta
actividad suple las demandas del mercado interno principalmente.

Los productos comercializables pertenecen en su mayoría al grupo de bienes de
consumo básico, son por lo general productos finales, con poco o reducido
procesamiento.
Servicios

Esta actividad agrupa establecimientos en los que sobresalen casas de apuestas
permanentes, bares, cafeterías, droguerías y farmacias, hoteles y salas de belleza.

El sector Servicios podría potencializarse en el Municipio a través del desarrollo de la
actividad turística, aprovechando el potencial hídrico, senderos ecológicos, en general
el patrimonio ambiental.

Es necesario para el desarrollo económico del Municipio, implementar políticas
crediticias que favorezcan las actividades sobresalientes del mismo, como son la
agricultura, la ganadería y la minería.

COMPONENTE: DESARROLLO RURAL COMPETITIVO

OBJETIVO: Fortalecer el sector rural impulsando niveles de gestión en
proyectos productivos a corto y largo plazo, en el marco de un desarrollo
sostenible y con diversificación productiva.

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PROGRAMAS:
• ESTABLECIMIENTO DE CAUCHO Y CACAO.
• DESARROLLO PISCÍCOLA.
• CULTIVO DE ARROZ TECNIFICADO.
• CENTRO AGROINDUSTRIAL.
• DERIVADOS LÁCTEOS.
• CREDITO FÁCIL.
• ASISTENCIA Y ASESORÍA TÉCNICA.
• PARCELAS AGROECOLÓGICAS.
• FAMILIAS GUARDABOSQUES.
• LEGALIZACIÓN DE TIERRAS
• MINERÍA RESPONSABLE.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Aumento del número de hectáreas
Dirección de
de caucho y cacao con asocio de Número 700 1100
Desarrollo Rural
cultivos de corto y mediano plazo.
Proyectos productivos piscícolas Dirección de
Número 2 302
implementados Desarrollo Rural
Hectáreas establecidas de arroz Dirección de
Número 0 300
tecnificada Desarrollo Rural
Centros agroindustriales Dirección de
Número 0 3
implementados Desarrollo Rural
Proyecto productivo de lácteos Dirección de
Numero 0 1
establecido. Desarrollo Rural
Dirección de
Fondo rotatorio implementado Número 0 1
Desarrollo Rural
Productores capacitados y Dirección de
Número 0 1000
unidades productivas fortalecidas. Desarrollo Rural
Manejo integral, rentable y
biodiversificado de parcelas Dirección de
Número 0 150
familiares en situación de Desarrollo Rural
minifundio.
Aumento de las familias
beneficiadas con el programa de Dirección de
Número 867 1000
guardabosques atendidas por el Desarrollo Rural
estado.

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Incremento de los casos de Dirección de
Número 0 250
procesos de titularización de tierras Desarrollo Rural
Incremento en el manejo
Dirección de
responsable de la actividad minera Porcentaje 0 50
Desarrollo Rural
en el municipio

3.1.1. PROGRAMA: ESTABLECIMIENTO DE CAUCHO Y CACAO

OBJETIVO: Promover el establecimiento de nuevos cultivos de caucho y cacao y
mantener la siembra de los existentes, con el propósito de darle continuidad, apoyo y
fortaleza a las hectáreas ya establecidas por las familias productoras.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Incrementar
Familias
Dirección de
beneficiadas Número 400 200 600
Desarrollo Rural
con la siembra
de caucho
Incrementar
Familias
Dirección de
beneficiadas Número 300 200 500
Desarrollo Rural
con la siembra
de cacao.
Aumentar
Establecimiento
Hectáreas Dirección de
de proyectos Número 1.200 200 1400
cultivadas en Desarrollo Rural
productivos de
caucho.
caucho y cacao
Aumentar
con asocio de
Hectáreas Dirección de
cultivos de corto Número 800 200 1000
cultivadas en Desarrollo Rural
plazo.
cacao
Hectáreas
injertadas y
mantenimiento Dirección de
Número 100 150 250
de cultivos de Desarrollo Rural
cacao en sitio
definitivo.
Hectáreas
cultivadas de Dirección de
Número 0 200 200
productos de Desarrollo Rural
ciclo corto y

ALCALDE


mediano
plazo,
compatibles
con el caucho.
Familias
beneficiadas
con cultivos de
productos de
Dirección de
ciclo corto y Número 0 200 200
Desarrollo Rural
mediano
plazo,
compatibles
con cacao.

3.1.2. PROGRAMA: DESARROLLO PISCICOLA

OBJETIVO: Desarrollar proyectos productivos a través de la adecuación, construcción
e implementación de nuevas técnicas piscícolas que permitan las producción,
transformación, consumo y comercialización de fuentes alimenticias.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Familias
beneficiadas
Dirección de
con la
construcción de
Rural
estanques
piscícolas.
Establecimiento
de sistemas de
Dirección de
Establecimiento comercializació
de proyectos n del producto
Rural
productivos piscícola en el
piscícolas Municipio.
Grupos
asociativos Dirección de
atendidos y Número 0 4 4 Desarrollo
fortalecidos en Rural
piscicultura.
Familias Dirección de
capacitadas en Número 0 300 300 Desarrollo
piscicultura Rural

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3.1.3. PROGRAMA: CULTIVO DE ARROZ TECNIFICADO

OBJETIVO: Generación de empleo a través de proyectos productivos del cultivo de
arroz tecnificado.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Dirección de
Familias
Establecimiento beneficiadas
Rural
de proyectos
Hectáreas
productivos de Dirección de
cultivas de
arroz tecnificado Número 0 300 300 Desarrollo
arroz
Rural
tecnificado.

3.1.4. PROGRAMA: CENTRO AGROINDUSTRIAL

OBJETIVO: Darle valor agregado a las materias primas producidas en el municipio para
generar empleo y rentabilidad económica a la actividad agropecuaria.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Centros
Dirección de
construidos y Numero 0 3 3
Creación del Desarrollo Rural
funcionando.
Centro
Procesos
Agroindustrial Dirección de
técnicos Numero 0 6 6
Desarrollo Rural
establecidos.

3.1.5. PROGRAMA: DERIVADOS LACTEOS

OBJETIVO: Transformar el centro de acopio lechero del Municipio en una industria de
derivados lácteos, que permitan su comercialización, consumo y a la vez sea una fuente
de empleo a más familias Cacereñas.

ALCALDE


LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Familias Dirección de
empleadas o Numero 0 25 25 Desarrollo
beneficiadas. Rural
Productos Dirección de
Promoción la
comercializado Numero 0 5 5 Desarrollo
industria de los
s. Rural
derivados lácteos
Acciones de
Dirección de
asesoría y
acompañamient
Rural
o.

3.1.6. PROGRAMA: CREDITO FACIL (FONDO ROTATORIO)

OBJETIVO: Gestionar la creación de un fondo rotatorio tanto de insumo como de
recursos agropecuarios y económicos, que les permita a los productores dar inicio a sus
proyectos.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Número de Dirección de
Creación del
Créditos Número 0 400 400 Desarrollo
fondo rotatorio
otorgados Rural

3.1.7. PROGRAMA: ASISTENCIA Y ASESORÍA AGROPECUARIA

OBJETIVO: Fortalecer las unidades productivas campesinas, a través de la asistencia
técnica integral agropecuaria, en los componentes de investigación, ciencia y tecnología
pertinentes.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Dirección de
Asistencia Productores
técnica integral capacitados. Rural
agropecuaria Programas, Numero 0 500 500 Dirección de

ALCALDE


asesorías y Desarrollo
asistencias Rural
realizadas.

3.1.8. PROGRAMA: PARCELAS AGROECOLOGICAS

OBJETIVO: Establecer solares y parcelas agroecológicas que permitan la construcción
de sistemas productivos que garanticen la seguridad alimentaria y mejorar la economía
de los productores.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Familias
Establecimiento Dirección de
beneficiadas con
de solares Número 0 150 150 Desarrollo
los proyectos
Agroecológicos Rural
productivos

3.1.9. PROGRAMA: FAMILIAS GUARDABOSQUES

OBJETIVO: Prevenir la expansión y retorno de cultivos ilícitos, mediante el apoyo de
proyectos productivos y ambientales con el programa de familias Guardabosques.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Apoyo al
programa de Proyectos Dirección de
familias productivos Número 867 133 1000 Desarrollo
Guardabosques establecidos. Rural
en el municipio

3.1.10. PROGRAMA: LEGALIZACIÓN DE TIERRAS

OBJETIVO: Implementación de los programas nacionales de saneamiento de tierras a
nivel Municipal.

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UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Dirección de
Hectáreas
legalizadas
Apoyo a los Rural
procesos de Familias
legalización de beneficiadas con Dirección de
tierras los procesos de Número 0 250 250 Desarrollo
titularización de Rural
tierras

3.1.11. PROGRAMA: MINERÍA CON RESPONSABILIDAD

OBJETIVO: Contribuir con el mejoramiento de la actividad minera para el manejo
responsable social y ambientalmente.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Promover la
organización de Dirección de
pequeños y Número 0 1 1 Desarrollo
Formación y medianos Rural
acompañamiento mineros
a la actividad Programa de
minera capacitación en Dirección de
el manejo Número 0 4 4 Desarrollo
sostenible de la Rural
actividad minera

3.2. EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL

EL desarrollo económico en el municipio de Cáceres apunta a la generación y
mejoramiento del ingreso de la comunidad. Esta es una labor que tradicionalmente se
ha dejado a la Nación, careciendo de esfuerzos locales y Departamentales en este
campo.

Actualmente en una economía globalizada la Administración Municipal debe propiciar la
generación de empresas, la generación de empleo, el incremento de la productividad, el
desarrollo de la competencia y todo lo tendiente a que haya una generación de
desarrollo y optimización de resultados económicos. De esta manera se verán
disminuidos los subsidios y mejorados los ingresos tributarios.

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El Municipio de Cáceres buscara el fortalecimiento de un desarrollo económico dentro
de la sociedad, que permita igualmente mejorar sus niveles de vida.
En cuanto al desarrollo económico el Municipio de Cáceres se enfoca a promover,
generar y desarrollar acciones tendientes a lograr el desarrollo económico y la
generación de empleo.

Para lograr este desarrollo económico es necesario:

 Desarrollar una actitud empresarial
 Disminuir la tasa de desempleo
 Incrementar la mentalidad productiva
 Alcanzar una competitividad internacional
 Formación para el empleo
 Estímulo al establecimiento de empresas
 Fomento para el desarrollo de empresas
 Apoyo a los sectores intensivos en mano de obra

COMPONENTE: EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL

OBJETIVO: Generar oportunidades de mejores ingresos para los Cacereños, a
través de la creación de nuevas microempresas y fami-empresas sostenibles,
creando mayores oportunidades de empleo.

PROGRAMA:

• CÁCERES DE EMPRENDEDORES.

UNIDAD META
LINEA
BASE
MEDIDA 2015
Comunidad con formación
Secretaria de
empresarial para la adecuada
organización, conformación,
Comunitario
administración y puesta en marcha

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de las microempresas y diferentes
comercializadoras de productos
agrícolas, mineros, piscícolas,
entre otros que respondan a los
requerimientos del mercado
laboral.

3.2.1. PROGRAMA: CÁCERES DE EMPRENDEDORES

OBJETIVO: Promover la capacitación empresarial y la formación laboral para la
creación de empresa.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Secretaria
Nuevas
de
empresas Número 0 3 3
Fortalecimiento Desarrollo
formalizadas.
del Comunitario
Emprendimiento Secretaria
y empresarismo Programas de de
Número 0 6 6
capacitación. Desarrollo
Comunitario

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4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Para crear desarrollo en el territorio, garantizar la plena prestación de los servicios,
satisfacer las necesidades de las comunidades y responder a los compromisos
institucionales, debemos realizar acciones que generen mayor confianza, credibilidad,
participación y control social en la gestión administrativa; con plena autoridad de
defender la vida en su integralidad, los bienes públicos, los derechos y libertades de los
ciudadanos.

En un esfuerzo por promover el mejoramiento organizacional, orientado a implementar
procesos internos de gestión y buen gobierno, el municipio requiere el compromiso de
las organizaciones públicas, las organizaciones sociales y comunitarias para incorporar
nuevos conocimientos, habilidades y herramientas administrativas que muestre como
resultado conductas de gestión eficiente y eficaz.

La seguridad, la convivencia y el buen gobierno sin lugar a dudas son tres aspectos que
afectan sustancialmente el desarrollo socioeconómico del municipio y que pretendemos
abordar en esta línea desde tres componentes: Seguridad y convivencia, desarrollo
comunitario, y fortalecimiento institucional.

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Por ello esta línea estratégica se convierte en un reto, al considerarse el soporte, sin el
cual, seria difícil cumplirle a los ciudadanos en brindar los servicios básicos y promover
el desarrollo socioeconómico que requiere el municipio, es decir, superar la baja
gobernabilidad, la poca capacidad institucionalidad en infraestructura, equipamiento y
tecnología para el desarrollo de la gestión pública y la baja participación ciudadana son
aspectos que determinan la capacidad de la administración municipal para interlocutar,
contratar y/o cofinanciar programas y proyectos de desarrollo municipal.
Sumado esto, a los nuevos lineamientos del orden nacional e internacional al estimar el
buen gobierno y la consolidación de las organizaciones sociales y comunitarias para la
aplicación y asignación de los recursos.

Igualmente, el desarrollo institucional requiere de políticas claras en el aspecto de la
eficiencia en el esfuerzo fiscal, para dar cumplimiento al programa de funcionamiento e
inversión con recursos propios.

OBJETIVO: Promover una Administración moderna, eficaz en la prestación de sus
servicios, con total transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos y el esfuerzo
fiscal, con capacidad instalada en recurso humano, equipamiento, manejo de
información y procedimientos que permitan una gestión que promueva el desarrollo
integral de los Cácereños.

4.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

El municipio de Cáceres como parte integrante de la subregión del Bajo Cauca esta
inmerso en el conflicto armado por la confrontación existente entre los grupos al margen
de la ley, sin embargo no es la única causa que ha agudizado la violencia, aparte de la
guerrilla, delincuencia común, las bandas criminales emergentes, entre otros actores
que ocasionan violación a los derechos humanos, se presentan situaciones que aunque
de una manera más permisiva socialmente igualmente atentan la integridad individual y
la sana convivencia como es la violencia intrafamiliar, el consumo de sustancias
sicoactivas y la violencia cotidiana.

Dentro de la identificación de la problemática de la conflictividad en el municipio
encontramos:

 Poco conocimiento del  Baja implementación de
Código de Convivencia y los mecanismos de
seguridad ciudadana. prevención y atención
Inseguridad y
 Confrontación armada contemplados en el
deterioro social entre los diferentes grupos Código de convivencia y
armados al margen de la seguridad ciudadana.
ley.  Violación a los derechos

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 Cultivos ilícitos y humanos.
narcotráfico.  Permeabilidad de las
 Delincuencia común y instituciones por los
organizada. grupos al margen de la ley.
 Violencia intrafamiliar y  Temor, desconfianza e
farmacodependencia incredulidad en la
 Baja capacidad institucional institucionalidad.
y gubernamental.  Deterioro de patrones
 Baja implementación de socioculturales de
los manuales de convivencia.
convivencia y programas  Desconocimiento de la
de legalidad en las ruta de atención a la
Instituciones educativas. población.
 Deterioro de los patrones
de convivencia en las
Instituciones Educativas.
 Cultura de la ilegalidad.

El tema de la conflictividad ampliamente estudiada en el Bajo Cauca nos permite tener
una panorámica más profunda sobre el impacto de la violencia y las dificultades
existentes para acceder a los espacios y servicios contemplados en la justicia;
expuestas a continuación en las barreras en el acceso a la justicia21:

BARRERA SITUACIÓN IDENTIFICADA
No existe un fiscal por municipio, suficientes peritos en la zona, ni
acceso a un laboratorio de criminalística.
Los operadores de justicia no conocen los procedimientos para
aplicar enfoque diferencial ni sus despachos se encuentran
adecuados para recibir a personas pertenecientes a grupos
poblacionales de especial protección.
No hay un sistema especializado de atención a infancia que
HISTORICA responda a las necesidades de la zona
El sistema judicial es vulnerable a presiones y a corrupción,
incitadas por todos los actores armados
Por las jurisdicciones, inevitablemente los ciudadanos deben
movilizarse entre municipios para acceder a la justicia.
El estado no ofrece servicios de justicia a las zonas rurales.
La opción preferente de los ciudadanos para resolver sus conflictos
no es acudir a la oferta del estado

21
USAID, Programa de Acceso a la Justicia. Fortalecimiento de la conciliación en equidad en 20 municipios en zonas
CSDI al sistema de justicia local, Actualización del diagnóstico de conflictividad en municipios con la figura de
conciliación en equidad, Región Bajo Cauca, Marzo de 2011. Línea base Diagnostica AJP. Diagnostico regional,
citado en USAID, 2011

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No hay condiciones para garantizar la gratuidad en la prestación de
los servicios
Existe alta demanda por el servicio de defensoría pública
No existen condiciones para garantizar que los ciudadanos asistan a
ECONOMICA
los servicios de justicia.
No existen condiciones para garantizar que los ciudadanos asistan
de manera continuada a los servicios de justicia, completando
procesos.
El sistema de justicia no está preparado para los retos de los
desarrollos normativos en relación a pueblos indígenas
El sistema de justicia no cuenta con sistemas de acompañamiento
LENGUAJE para garantizar la plena información y el acceso de personas en
situación de analfabetismo.
No existe un sistema de apoyo a los conciliadores en equidad con
dificultades de lenguaje
Los más pobres deben invertir más tiempo, mayores recursos y
soportar jornadas más agotadoras para llegar a los servicios de
justicia
En algunos sectores rurales, la movilidad de los ciudadanos se
encuentra sujeta a acciones de actores ilegales.
La movilidad de los funcionarios se traduce en vulnerabilidad del
sistema frente al control territorial de los actores ilegales.
No existen relaciones de jueces y conciliadores en equidad en el
GEOGRAFICA
Bajo Cauca
Es conveniente reforzar las relaciones entre funcionarios de Casas
de Justicia y Conciliadores en Equidad.
No se han generado condiciones para construir puentes de
comunicación y complementariedad entre la justicia tradicional
indígena y el sistema de justicia (formal y no formal).
No existe información ni formación suficiente entre los distintos
sistemas de justicia (formal, no formal y tradicional indígena)
No existe una política articulada y sostenible de acceso a la justicia
DISCRIMINACIÓN
con pertinencia cultural y eliminación de prácticas discriminatorias.
Los migrantes suelen requerir de largas y costosas jornadas para
obtener sus documentos en sus lugares de origen, lo cual conlleva
al desistimiento de acciones legales.
INDOCUMENTACION La identidad no se ejerce como derecho sino que se registra y
requiere cuando es obligación en referencia a trámites
La ausencia de títulos limita la resolución de conflictos relacionados
con la propiedad a través de los mecanismos legales de justicia
No existe un sistema de información y formación en el sistema de
justicia (formal y no formal) dirigido a los ciudadanos
INFORMACIÓN
No existe información diferenciada culturalmente, por ciclo vital,
etnia, género o discapacidad, a disposición de la ciudadanía.
La participación requerida para el adecuado funcionamiento del
INSEGURIDAD
sistema judicial depende directamente de la situación de seguridad.

ALCALDE


INSUFICIENTE O Los funcionarios son insuficientes, no existe presupuesto local para
INAPROPIADA la ampliación de nóminas o contratos y no se encuentra incluido el
OFERTA sistema de justicia en los planes de desarrollo.
Fuente: Presidencia de la República, Gobernación de Antioquia otras entidades. “Los Problemas Críticos de la Zona del Bajo Cauca
en Antioquia”. Versión Final Octubre de 2009. Actualización realizada por el equipo de trabajo regional del Bajo Cauca del
Programa de Acceso a la Justicia, 2011

Específicamente respecto a la prestación de los servicios de justicia, el municipio
cuenta con los siguientes:

 Juzgado Promiscuo Municipal.
 Policía de Infancia y Adolescencia.
 Inspección de Policía y transito.
 Medicina Legal.
 Defensoría del pueblo (1 Defensor para Cáceres y Tarazá).
 Personería Municipal.
 Comisaría de Familia (Sin equipo interdisciplinario).
 ICBF (Jurisdicción Caucasia).
 Notaria.
 Registraduría Nacional del Estado Civil.
 Conciliadores en equidad (17 certificados y sólo 3 activos).
 Alta Consejería Presidencial para la Reinserción (Jurisdicción Caucasia).

Sin embargo, seria necesario abordar la pertinencia de otros espacios que adolece el
municipio en el aspecto de la aplicación de la justicia como por ejemplo: Juzgado Civil
del circuito, Juzgado Penal del circuito, Juzgado Promiscuo de Circuito, Juzgado de
Familia, Juzgado primero del circuito, Fiscalía local, DAS, CTI, SIJIN, Cárcel Municipal,
Defensoría de Familia, Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, Inspección de
Trabajo.

COMPONENTE: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

OBJETIVO: Mejorar las condiciones de seguridad en al municipio, que
garanticen a la población el acceso a la justicia, el fortaleciendo los mecanismos
alternativos de resolución de conflictos, la convivencia pacífica, la disminución
de los factores que alteran el orden público y la defensa de los derechos
humanos.

ALCALDE


PROGRAMAS:
• ACCESO A LA JUSTICIA.
• CONCILIACIÓN EN EQUIDAD.
• CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CUIDADANA.
• JUSTICIA PROPIA.
• DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS.
• DERECHO A LA IDENTIDAD.
• JUSTICIA PARA MENORES.

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Incremento de las personas
atendidas por los servicios de 4183 Secretaria de
Número 20.000
acceso a la justicia en Casa de (2011) Gobierno
Justicia.
Espacios y mecanismos de
Secretaria de
resolución pacifica de conflictos Número 1 2
Gobierno
consolidados.
Plan Integral de Seguridad y
Secretaria de
Convivencia Ciudadana en Porcentaje 10 60
Gobierno
ejecución.
Política pública VIF aprobada e Secretaria de
Número 0 1
implementada. Gobierno

4.1.1. PROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA

OBJETIVO: El Programa de Acceso a la Justicia fortalece las capacidades
institucionales y humanas, a través del desarrollo de políticas en materia de justicia y la
promoción de los servicios de la casa de justicia.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Incremento en
Secretaria
Promoción de los los casos 1.047
Numero 4.200 5.247 de
servicios de la atendidos (2011)
Gobierno
casa de justicia resueltos.
Incrementar los Número 2 4 6 Secretaria

ALCALDE


procesos de de
formación a Gobierno
funcionarios.
Aumento de las
acciones de
promoción y Secretaria
sensibilización de Número 10 20 30 de
los servicios de Gobierno
la Casa de
Justicia.
Diseño e
Secretaria
implementación
Número 0 1 1 de
de herramientas
Gobierno
Fortalecimiento de gestión.
de los servicios Ampliación de la Secretaria
de justicia en el presencia Número 0 2 2 de
municipio institucional. Gobierno
Sistema de Secretaria
información Número 0 1 1 de
consolidado. Gobierno
Mantenimiento
Secretaria
de la planta física
Adecuada Número 0 4 4 de
de la Casa de
prestación de los Gobierno
Justicia.
servicios de
Secretaria
justicia Dotación a casa
Número 1 1 2 de
de justicia.
Gobierno

4.1.2. PROGRAMA: CONCILIACIÓN EN EQUIDAD

OBJETIVO: Promover los mecanismos alternativos de resolución de conflictos,
facilitando la interacción pacifica, la convivencia ciudadana y la consolidación de los
procesos de conciliación en equidad.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Personas
Consolidación de capacitadas en Secretaria
los espacios y resolución Número 0 200 200 de
mecanismos de pacífica de Gobierno
resolución conflictos.
pacífica de Aumento de Secretaria
conflictos conciliaciones en Número 97 300 397 de
equidad Gobierno

ALCALDE


realizadas.

Implementación
de
Secretaria
procedimientos y
Número 0 1 1 de
herramientas de
Gobierno
gestión de los
conciliadores
Incremento de
Secretaria
conciliadores en
Número 3 2 5 de
equidad activos
Gobierno
(17 certificados)
Implementar los
Secretaria
mediadores en
Número 0 20 20 de
los núcleos
Gobierno
veredales
Creación,
dotación y
mantenimiento Número de Secretaria
de 2 Punto de puntos de Numero 1 2 3 de
Atención de atención creados Gobierno
Conciliación en
Equidad (PACE)

4.1.3. PROGRAMA: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO: Fortalecer y garantizar la seguridad, la protección y la convivencia pacifica
a los ciudadanos.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Número de
reuniones de
seguridad y
prevención de la
Actualización e
violencia
implementación
realizada.
del Plan Integral Secretaria
(Comité de
de Seguridad y Número 0 15 15 de
Orden Público,
Convivencia Gobierno
Comité de
Ciudadana.
vigilancia
epidemiológica
en seguridad,
Fondo Cuenta,
entre otros).

ALCALDE


Gestión para la
construcción del
Secretaria
comando de
Número 0 1 1 de
policía del
Gobierno
Corregimiento de
Jardín
Fomento de la
cultura
ciudadana,
basada en la
cultura de la
legalidad y la
prevalencia de
los intereses Aumento de las
Secretaria
colectivos para campañas
Número 8 30 38 de
alcanzar la preventivas en
Gobierno
seguridad, la seguridad
tranquilidad
pública y la
recuperación de
la confianza en
la
institucionalidad.

Política pública
de prevención,
Número de
detección, Secretaria
políticas
atención y Número 0 1 1 de
formulada y
sanción de la Gobierno
aprobada
violencia
intrafamiliar

4.1.4. PROGRAMA: JUSTICIA PROPIA

OBJETIVO: Implementar estrategias de fortalecimiento de la aplicación de la justicia en
las comunidades étnicas, vinculando al sistema de coordinación local de justicia, sin
detrimento de la autonomía, estableciendo mecanismos de coordinación y articulación
al interior de las comunidades étnicas con la justicia formal e informal.

ALCALDE


UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Personas
Secretaria
formadas en Número 12 100 112
de Gobierno
justicia propia
Procedimientos
establecidos
para las Secretaria
Fortalecimiento Numero 0 2 2
conciliaciones y de Gobierno
en formación y
aplicación de la
aplicación de la
justicia
justicia en las
comunidades Número de
étnicas acciones de
prevención
contra la Secretaria
Numero 4 9 13
violencia a la de Gobierno
mujer en las
comunidades
étnicas

4.1.5. PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS

OBJETIVO: Promoción y prevención de los derechos humano y el desarrollo de la
normatividad para la atención integral a la población en situación de victimas con los
siguientes subprogramas.

SUBPROGRAMA OBJETIVO
El municipio de Cáceres, formulará e
implementará un Plan de prevención y
protección encaminado a garantizar medidas
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y para que la comunidad, no sea vulnerada por
GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN hechos victimizantes, garantizando el goce
efectivo de derechos de la población Cáceres.
Este plan busca generar y multiplicar
esfuerzos interinstitucionales.
Para garantizar la atención efectiva y eficaz a
las víctimas del conflicto armado en el
ASISTENCIA, ATENCIÓN Y AYUDA
municipio, la administración municipal con el
HUMANITARIA
apoyo del gobierno nacional, departamental y
la cooperación internacional, promoverá la

ALCALDE


creación de un centro regional para la
atención integral de las víctimas del Bajo
Cauca antioqueño. De esta manera se
pretende brindar la orientación y atención
inmediata e integral a las víctimas, acorde a
lo estipulado en la ley 1448 de 2011
Gestionar la presencia y respuesta oportuna
de las autoridades nacionales,
departamentales respectivas, para la
atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas. Para lo cual se formulará de manera
REPARACIÓN INTEGRAL A LAS
articulada, un plan de acción, de atención y
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO
reparación integral a las víctimas, donde la
administración complementará las medidas
en materia de restitución (vivienda y
generación de ingresos), rehabilitación,
satisfacción, garantías de NO repetición.
La administración municipal, crea y fortalezca
el comité de justicia transicional y la mesa
municipal de victimas, como escenarios
FORTALECIMIENTO DE LOS fundamentales para garantizar la adecuada
ESPACIOS INSTITUCIONALES Y DE
implementación de la Ley de víctimas, en
PARTICIPACIÓN, EN EL MARCO DE
LA LEY DE VICTIMAS términos de articulación, gestión,
coordinación, evaluación y participación de
las victimas y sus organizaciones, en los
diferentes escenarios locales y subregionales.

UNIDAD META META
INDICADOR DE LINEA RESPONSA
DE 2012- CONSOL
PRODUCTOS BASE IDADA BLE
MEDIDA 2015
Número del Plan de
Secretaría de
Prevención y contingencia Número 0 1 1
Gobierno
actualizado
Número del plan de acción
elaborado e implementado
Secretaría de
integrado a los planes de Número 0 1 1
Gobierno
intervención contemplados
normativamente
Caracterización de la
población Victima realizado Secretaría de
Porcentaje 27 43 70
Gobierno

Personas capacitadas e Secretaría de
Número 100 3.000 3.100
informadas Gobierno

ALCALDE


(Víctimas, sevidores/as y
miembros de la fuerza pública)
capacitadas en derechos
humanos, DIH y en
mecanismo de resolución de
conflictos, transformadoras de
hechos violentos.
Comité de justicia transicional
Secretaría de
y la mesa municipal de Número 0 1 1
Gobierno
victimas fortalecido.
Centro Subregional Secretaría de
Número 0 1 1
implementado Gobierno

4.1.6. PROGRAMA: DERECHO A LA IDENTIFICACIÓN

OBJETIVO: Garantizar el derecho a la identidad, promoviendo el registro y documentación
jurídica de sus ciudadanos, realizando jornadas itinerantes de identificación, registro civil y
cédula de ciudadanía, facilitando así, el acceso a los servicios de justicia.

META META
2015
Promover el
acceso a la
justicia y los Jornadas
Secretaría
rurales de
beneficios de Número 2 9 11 de
identificación
los programas Gobierno
realizadas
y proyectos del
estado.

4.1.7. PROGRAMA: JUSTICIA PARA MENORES

OBJETIVO: Protección a menores en los sistemas de justicia formal y no formal en las
situaciones de reclutamiento forzado y de menores infractores, en las fases de
denuncia, indagación, desmovilización y ejecución de decisiones judiciales, en el marco
de una política pública de infancia y adolescencia.

ALCALDE


UNIDAD META META
PRODUCTO BASE LIDADA SABLE
MEDIDA 2015
Programa
Acompañamiento Secretaría
sicosocial a los Número 0 4 4 de
Niños, niñas y Gobierno
jóvenes
Protección de Red interinstitucional
los menores conformada para la
en el sistema prevención de la Secretaría
judicial formal violencia y Número 0 1 1 de
y no formal protección de los Gobierno
niños, niñas y
jóvenes
Creación y Secretaría
sostenimiento a los Número 0 4 4 de
hogares de paso. Gobierno

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4.2. PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO

Se requiere un cambio de las costumbres y de las prácticas de participación ciudadana
mediante la formación de nuevos sujetos sociales y políticos que sean capaces de
transformar y edificar una convivencia pacífica, de respeto por la diferencia del otro, por

ALCALDE


la dignidad humana, por la cultura y el medio ambiente, además, se hace necesario
ampliar las fronteras de bienestar y equidad de la población, donde la participación, la
democracia y la solidaridad, no solo sean estrategias para la paz, sino parte de su
esencia.

La participación es un eje fundamental de la democracia, la soberanía y el desarrollo
social, cuando hablamos de injerencia en las decisiones, inclusión en los procesos
sociales e incidencia en el desarrollo, automáticamente estamos refiriéndonos al reto de
ampliar y consolidar la democracia participativa en nuestro municipio.

Una sociedad civil con escenarios de encuentro autónomos, deliberantes y pluralistas,
pueden producir profundas transformaciones en la democracia local, generando
procesos que se fundamentan en la concertación y la convivencia entre los diferentes
actores sociales: comunidad, estado y sector privado, el cual se apoya en la planeación
participativa, negociación, control, veeduría y reflexión continúa para generar desarrollo
local.

La ciudadanía debe establecer conjuntamente con sus instituciones una nueva
interacción que legitima el accionar del estado, para que este se convierta es una
institución social por excelencia: transparente, eficiente, responsable y abierta al
permanente control y apoyo por parte de la ciudadanía.

La Participación ciudadana

 Fortalece la democracia y la gobernabilidad en el municipio.
 Busca alternativas de solución a los problemas.
 Defiende los derechos individuales y colectivos.
 Construye desarrollo comunitario
 Permite el control social en los diferentes ámbitos del desarrollo local.
 Cualificar la gestión pública.
 Se incrementa el capital social, se fortalece el tejido social y se generan
relaciones de confianza.
 Se toman las decisiones colectivas y se formulan las políticas públicas.
 Empoderamiento para fortalecer la esfera de lo público.
 Desarrollo de organizaciones sociales y comunitarias.

ALCALDE


Al reconocer tanto en los principios como en las finalidades del Estado la participación,
significa aceptar que la definición de los asuntos públicos ya no es tarea exclusiva del
Estado sino que también es asunto de la ciudadanía, entendida la participación como la
capacidad política y jurídica de la ciudadanía de intervenir individual y colectivamente,
directamente o a través de sus representantes en los diversos procesos de gestión
pública, especialmente en aquellos que afectan las condiciones de vida materiales,
sociales, políticas económicas y culturales de la población.

En el municipio de Cáceres se presenta una baja participación y desarrollo comunitario
que preocupa considerablemente el desarrollo de la gestión pública en los últimos años.

PROBLEMÁTICA CAUSAS EFECTOS
 Deficiente formación  Poca credibilidad en el
ciudadana y comunitaria gobierno.
 Poco apoyo a las  Altos niveles de corrupción
iniciativas comunitarias administrativa.
 Pocas oportunidades  Baja gobernabilidad.
para acceder a espacios  Inoperancia de los
de participación espacios de participación
 Desconocimiento de existentes.
normatividad.  Aplicación de recursos a
 Poca voluntad política programas y proyectos no
para generar espacios de prioritarios.
participación  Bajo desarrollo de la
 Deficiente asesoría comunidad.
jurídica y legal a las  Organizaciones
Baja participación y organizaciones comunitarias sin soportes
desarrollo comunitarias. legales de constitución, no
comunitaria  Las dificultades de orden cuentan con la
público ha sido un factor documentación de su
determinante en la constitución y/o
desintegración de las legalización.
organizaciones  Inadecuado manejo
comunitarias (ya sea por administrativo de las
presiones, muerte de los organizaciones
líderes o por comunitarias (Manejo de
desplazamiento de los libros, archivos e
mismos). inoperancia en las
comisiones y comités
elegidos y funciones
propias de los cargos
directivos).

ALCALDE


COMPONENTE: PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO

OBJETIVO: Fortalecimiento del tejido social mediante la formación en
competencias ciudadanas, la participativa ciudadana en los asuntos públicos,
la asesoría técnica a las organizaciones sociales y comunitarias y la
consolidación de espacios de participación ciudadana contemplados en la ley.

PROGRAMAS:

• FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
• DESARROLLO COMUNITARIO

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Juntas de Acciones comunales
Secretaria de
y organizaciones sociales
capacitadas y cumpliendo con
Comunitario
la normatividad vigente
Secretaria de
Espacios de participación
ciudadana activados
Comunitario

4.2.1. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBJETIVO: Generar procesos de promoción, capacitación, organización comunitaria y
consolidación de los espacios y mecanismos de participación ciudadana.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Secretaria
Espacios de Número de
de
deliberación con Conversatorios Número 0 20 20
Desarrollo
el alcalde con el Alcalde
Comunitario

ALCALDE


Programa de Secretaria
formación en de
Número 0 4 4
competencias Desarrollo
ciudadanas Comunitario
Asesoría
administrativa y
contable a las Secretaria
organizaciones de
Número 0 172 172
comunitarias y Desarrollo
sociales, 2 Comunitario
Fortalecimiento
asesorías por
de las Juntas de
organización
Acciones
Juntas de
comunales
Acciones
organizaciones
comunales
sociales Secretaria
capacitadas en la
de
ley 743 de 2002 Número 0 80 80
Desarrollo
y decreto
Comunitario
reglamentario
2350 de agosto
20/03
Secretaria
Incremento de
de
organizaciones Número 7 73 80
Desarrollo
conformadas
Comunitario
Reactivación de Número de Secretaria
los espacios de espacios de de
Número 0 6 6
participación participación Desarrollo
ciudadana activados Comunitario

4.2.2. PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO

OBJETIVO: Promover acciones que dinamicen las relaciones de confianzas y
construcción de lo público, desarrollando habilidades y capacidades para el ejercicio del
control social.

UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Secretaria
Número de
Formación en de
lideres formados Número 0 50 50
control social Desarrollo
en control social
Comunitario

ALCALDE


Secretaria
Conformación de Número de
de
las veedurías veedurías Número 0 2 2
Desarrollo
ciudadanas conformadas
Comunitario

4.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La modernización institucional es una acción interna que se debe adelantar para
integrar y armonizar la tecnología y la organización con el fin de adoptar un modelo de
gestión orientado a los resultados y a la calidad del servicio tendiente a obtener la
satisfacción de la comunidad, las organizaciones y una administración con una alta
capacidad institucional y de gestión.

El municipio requiere urgentemente la modernización institucional y la descentralización
de algunos servicios a los centros poblacionales para garantizar el acceso a los
servicios de las comunidades en los corregimientos.

En el momento la administración municipal posee las siguientes falencias:

 Inadecuado proceso de empalme, que genera desconocimiento de las metas
alcanzadas, falencias en los informes de gestión y por lo tanto discontinuidad de
los procesos, programas y proyectos en las administraciones.
 La poca aplicabilidad de los procesos y manuales de procedimientos.
 El desconocimiento de los funcionarios de sus funciones y competencias.
 Carencia de un sistema de calidad.
 Estructura organizativa.
 El inadecuado manejo del archivo.
 No existe inventario de los muebles e inmuebles
 Actualización catastral ( 2004 urbano- rural 1995)
 POT (desactualizado)
ALCALDE


Para fortalecer las finanzas municipales es necesario emplear una estrategia
claramente definida. Para ello se desarrollaran 5 proyectos:

1. La actualización catastral.
2. El censo de industria y comercio
3. Reforma al estatuto de rentas
4. Aplicación del mecanismo de la Jurisdicción Coactiva
5. Política anti evasión de la sobretasa a la gasolina.

Desde hace más de 5 años Cáceres no realiza una actualización de su formación
catastral urbana y por ello, según el artículo 79 de la ley 223 de 1995, en concordancia
con el artículo 6 de la ley 14 de 1993, los Municipios o entes territoriales deberán
cumplir cada cinco (5) de vigencia la actualización catastral, por lo tanto se observa la
necesidad y requerimiento de las normas legales de mantener un buen censo catastral
clasificado y actualizado, lo cual redundara en el desarrollo planificado de la ciudad, en
el fortalecimiento de las finanzas públicas y en beneficio de la estratificación
socioeconómica, el ordenamiento territorial, el saneamiento de la propiedad y el
fortalecimiento del mercado de tierras.

Se observa que la municipalidad presenta un atraso importante en el tema, con alta
incidencia de asentamientos precarios, especialmente en las áreas periféricas, la
informalidad de sus construcciones no planificadas, sobre todo en el área urbana,
presentando en la parte catastral la ilegalidad de los predios y por ende la no
facturación del impuesto. Por eso es normal encontrar viviendas que pagan su impuesto
predial como si fueran lotes urbanos, lo que gravita sobre el comportamiento de las
finanzas.

La oficina de catastro municipal requiere de mayor dinamismo, pues las mutaciones no
son registradas a tiempo en el sistema, y además se encuentra un gran desorden en el
archivo de la documentación pertinente.

El proyecto Censo de establecimientos abiertos al público, es una iniciativa clave para
la estrategia de crecimiento económico con equidad de la municipalidad y una pieza
para el financiamiento de planes y políticas de desarrollo social en beneficio de la
población. Existe gran evasión del impuesto de industria y comercio.

Se debe fundamentalmente reformar el estatuto de rentas haciendo más coercitiva la
forma de presentación de la declaración de dicho impuesto y actualizar tarifas, y
procedimientos tributarios que hoy están desuetos a la luz de los nuevos cambios en la
legislación tributaria.

ALCALDE


La sobretasa a la gasolina, un impuesto que tiene una representación muy alta dentro
de los ingresos corrientes de libre destinación, ha venido disminuyendo durante los
últimos 4 años. Es necesario buscar los mecanismos de optimización de ese tributo,
dado el incremento en el precio internacional del crudo y al incremento del parque
automotor que jalona la demanda.

Otro aspecto a destacar es el no cobro de los tributos por la vía de la jurisdicción
coactiva. En efecto, en la actualidad no hay un solo proceso ejecutivo que gravite sobre
algún contribuyente, mientras que la cartera se hace más voluminosa y a expensas de
prescribir su cobro.

El diagnostico de las finanzas correspondientes al esfuerzo fiscal se puede resumir de
la siguiente manera:

LIMITE DE GASTOS LEY 617 DE 2000 PERIODO 2008-2011

El comportamiento de la relación gastos de funcionamiento/ ingresos corrientes de libre
destinación durante el periodo de referencia se puede observar en el cuadro N° 1. En
efecto, durante el año 2008 se sobrepaso dicho límite, legando al 104%. Durante los
años 2009 y 2010 el límite estuvo pegado al techo (80%), mientras que para el 2011, se
ubicó en el 71%.

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
(Cifras en millones de pesos)

AÑO ICLD GF GF/ICLD
2008 2,282 2368 104%
2009 2,714 2149 79%
2010 2,652 2118 80%
2011 2,324 1644 71%

La síntesis fundamental de esta situación es que durante ese periodo la relación gastos
de funcionamiento /Ingresos corrientes se ha mantenido en el techo del limite.

Ahora bien, a la luz de esta óptica resulta importante analizar la evolución de estos
ingresos y cuales son los que mayor representación tiene dentro del grupo.

El cuadro N°2 revela que el promedio de ingresos durante ese periodo ha sido de
$2.207 Millones de pesos y ha tenido muy poca variabilidad (4%).

ALCALDE


EVOLUCION DE LOS ICLD

AÑO ICLD
2,008 2,121
2,009 2,327
2,010 2,196
2,011 2,185
PROMEDIO 2,207
DESV ESTANDAR 86.50
VARIABILIDAD 4%

Es decir que su recaudo no ha variado considerablemente y aduras penas alcanza a ser
igual al porcentaje de inflación, y según muestra la grafica N° 1, la tendencia es a
disminuir en los años venideros, si no se formulan estrategias claras de recaudo.

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
2008-2011
2.350

2.300

2.250

Series1
2.200

2.150

2.100
2.008 2.008 2.009 2.009 2.010 2.010 2.011 2.011 2.012

Los recaudos por concepto de impuesto predial, industria y comercio y sobretasa a la
gasolina tampoco han variado mucho, con excepción de industria y comercio que
presenta algún movimiento relevante. Así se puede ver en las graficas N° 2, 3 y 4.

ALCALDE


COMPORTAMIENTO DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL

300

250
PREDIAL
200

150 Series1
100

50

0
2.008 2.008 2.009 2.009 2.010 2.010 2.011 2.011 2.012

FICHA ESTADISTICA DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL
AÑO CUANTIA
2,008 246.8
2,009 173.8
2,010 178.5
2,011 168.1
PROMEDIO 191.8
DEESV ESTANDAR 36.91241887
VARIABILDAD 19%

COMPORTAMIENTO DEL RECAUDO DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y
COMERCIO

140
120
100
80
60 Series1

40 INDUSTRIA Y COMERCIO
20
0
2.008 2.008 2.009 2.009 2.010 2.010 2.011 2.011 2.012

ALCALDE


AÑO CUANTIA
2,008 70.1
2,009 67.3
2,010 132
2,011 117
PROMEDIO 96.6
DESV ESTANDAR 33
VARIABILIDAD 28%

COMPORTAMIENTO DEL RECAUDO DE LA SOBRETASA A LA GASOLINA

1.200,0

1.000,0

800,0

600,0
Series1
400,0

200,0

-
2.008 2.008 2.009 2.009 2.010 2.010 2.011 2.011 2.012

AÑO CUANTIA
2,008 1,030.0
2,009 940.4
2,010 809.6
2,011 716.3
PROMEDIO 874.075
DESV ESTANDAR 139
VARIABILIDAD 16%

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA DE 2012

EL proceso de la presupuestación, o sea el que incluye los procesos de preparación,
presentación y aprobación del proyecto por parte del Concejo Municipal, fue realizado
en forma irregular. Inicialmente, en su preparación se presentó un presupuesto
desequilibrado en los ingresos, es decir que los ingresos sumaban 1.600 millones de

ALCALDE


pesos mas que los egresos. Algo que nunca se hace, ya que por lo general es viable
que se presente desequilibrado en los egresos. Fuera de lo anterior el monto de las
distintas fuentes no coincidía con el monto de los usos. Con estos errores se presenta
al Concejo Municipal y como si fuera poco no se presenta el Marco Fiscal de Mediano
Plazo, y esta ausente el principio de especialización.

El Concejo debió devolver el proyecto de acuerdo para que se subsanaran esas
deficiencias. No obstante se aprobó así. Para nosotros, la nueva administración, fue un
problema poder cuadrar esas cifras, lo que se tradujo en perdida temporal de
gobernabilidad. Al final el presupuesto debió aforare en la suma de 11.257 millones de
pesos.

EJECUCION DE INGRESOS

A marzo 14 de 2012, se habían recaudado $849 Millones de pesos, distribuidos de la siguiente
manera:

ICLD 442
FOSYGA 248
OTROS SECTORES 105
OTROS 54
TOTAL 849

EJECUCION DE GASTOS

A la fecha Marzo 14 se han gastado $969 millones de pesos. De conformidad con el siguiente
comportamiento:

G. Funcionamiento 536
SGP salud 35
SGP Educación 85
SGP otros sectores 192
SGP Agua Potable y S. B 17
SGP Deporte 35
SGP Cultura 8
Deuda Publica 25
Inv Con Recursos 36
Propios
TOTAL 969

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SITUACION DE TESORERIA

La administración saliente entrega un déficit de tesorería de $3.434 Millones de pesos,
cifra que puede ser aun mayor si se tiene en cuenta los compromisos por pagar a
terceros, los cuales están en proceso de depuración. El cuadro N° 3 muestra la
explicación del déficit. En el marco de este déficit es importante destacar que se
presenta déficit de inversión, especialmente en salud, algo que no debe nunca suceder,
pues los recursos del SGP y Fosyga son transferidos al municipio por la Nación en
forma completa. Esto presupone una falta de conocimiento en la imputación del ingreso
y del gasto.

EXPLICACION DEL DEFICIT DE TESORERIA
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
FONDOS COMUNES 473.00
SALUD SGP Y FOSYGA 1,972.00
SGP OTROS SECTORES 33.00
REGALIAS 867.00
ALIMENTACION 9.00
ESCOLAR
F. SEGURIDAD 5.00
COMITÉ DE 28.00
EMERGENCIAS
APORTES Y 47.00
CONVENIOS
3,434.00

DEUDA PÚBLICA

La administración saliente entrega un saldo de deuda pública equivalente a $843
millones. Se cumpla cabalmente con su amortización. Afortunadamente la
administración saliente no incrementó el saldo de este pasivo.

CONTABILIDAD E INFORMES FINANCIEROS

La contabilidad se encontró atrasada con relación a la presentación legal ante la
Contaduría General de la Nación. Este atraso equivale a un año, con el agravante de
que la persona contratada para tal fin le fueron cancelados sus honorarios sin que
cumpliera con el contrato.

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De otro lado, no se presentaron informes de la ejecución de regalías, motivo por l cual
estas se encuentran suspendidas. Los informes al Sicep, Sidef, Fut no se habían
presentado, e igualmente la información exógena, requisito indispensable que se debe
presentar ante la DIAN.

LEY DE ARCHIVOS

La ley 594 de 2000, que estableció la ley General de archivos en Colombia, no fue
tenida en cuenta en la administración saliente. En consecuencia ninguna dependencia
entregó un archivo organizado con tablas de retención documental.

COMPONENTE: FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL

OBJETIVO: Mejorar la gestión municipal mediante la modernización de la
Administración, fortaleciendo el esfuerzo fiscal la implementación de sistema
de calidad, el buen gobierno, el desarrollo del talento humano y el
establecimiento del sistema de TIC en Red.

PROGRAMAS:
• MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD.
• BUEN GOBIERNO.
• GESTIÓN Y DESARROLLO HUMANO.
• FORTALECIMIENTO DEL ESFUERZO FISCAL.

UNIDAD META
RESULTADO BASE
MEDIDA 2015
Una Administración
Municipal modernizada, con
un sistema de calidad
Secretaria se
operando, respondiendo de Número 0 1
Planeación
una manera eficaz y eficiente
a los ciudadanos y
comunidad en general

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4.3.1. PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD

OBJETIVO: Fortalecer la gestión municipal con una estructura organizacional
pertinente, competente e idónea, con herramientas y procesos administrativos que
garanticen agilidad, transparencia y claridad en los diferentes procedimientos que
desarrolla la Administración Municipal.

LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Número de
Reforma Secretaria
reformas Número 0 1 1
administrativa. de Gobierno
realizadas
Diseño e
Sistema de
implementación Secretaria
calidad Número 0 1 1
del sistema de de Gobierno
implementado
calidad.
Banco de
Fortalecimiento Secretaria
Proyecto
de Banco de Número 0 4 4 de
actualizado y
Proyectos. Planeación
funcionando
Gestión para la Número de Secretaria
Actualización del actualizaciones Número 0 1 1 de
POT. realizadas Planeación
Gestión para la
Diseño e Sistema de
Secretaria
implementación archivo Número 0 1 1
de Gobierno
del sistema de implementado
archivo
Dotación e
implementación Número de Secretaria
Número 0 4 4
de equipos de dotaciones de Gobierno
oficina

4.3.2. PROGRAMA: BUEN GOBIERNO

OBJETIVO: Garantizar una gestión pública transparente, rescatando la credibilidad y
confianza en la institucionalidad.

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UNIDAD META META
MEDIDA 2015
Número de
rendiciones de Secretaria
Número 0 4 4
cuentas a la de Gobierno
comunidad
Comunicando
Número de
nuestra gestión
canales de
Secretaria
comunicación Número 0 16 16
de Gobierno
con la ciudadanía
implementados.

4.3.3. PROGRAMA: GESTIÓN Y DESARROLLO HUMANO

OBJETIVO: Formación y actualización del recurso humano de la administración
municipal para mejorar la gestión pública.

UNIDAD META META
PRODUCTOS BASE SABLE
MEDIDA 2015 LIDADA
Capacitación y
Número Secretaria
actualización de Número 0 6 6
capacitaciones de Gobierno
funcionarios
Implementación
del sistema de Número sistema
Secretaria
información y de calidad Número 0 3 3
de Gobierno
atención al funcionando
usuario
Número de
Sistema de Secretaria
sistema Número 0 4 4
Control interno de Gobierno
implementado

4.3.4. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL ESFUERZO FISCAL

OBJETIVO: Incrementar los niveles de recaudo de los distintos tributos y rentas del
Municipio.

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LINEA RESPON
BASE LIDADA SABLE
Secretaria
de
Realizar la Actualización
Hacienda-
actualización catastral Numero 0 1 1
Secretaria
catastral implementada
de
Planeación
Diseño e
Sistema de
implementación Secretaria
calidad Número 0 1 1
del sistema de de hacienda
implementado
cobro coactivo.
Política anti
Política anti
evasión de la Secretaria
evasión Número 0 1 1
sobretasa a la de Hacienda
implementada
gasolina.
Gestión para la
elaboración del
Censo Secretaria
censo de Número 0 1 1
realizado de Hacienda
industria y
comercio
Reforma al
Número de
Estatuto de Secretaria
actualizaciones Número 0 1 1
Rentas del de Hacienda
realizadas
Municipio

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III. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO

La Administración Municipal, la comunidad y los organismos de participación ciudadana
establecidos, realiza el control y seguimiento a través de acciones que faciliten verificar
permanentemente los objetivos y metas propuestas, bajo la coordinación de la
Secretaria de Planeación.

SEGUIMIENTO: Mediante el seguimiento se recoge la información requerida para
determinar el avance de los componentes, programas y proyectos con el fin de
comparar los avances logrados frente a las metas propuestas. Esto permite
proporcionar elementos para la acción correctiva y establecer responsabilidades entre
los ejecutores y sus resultados.

EVALUACION: De acuerdo al seguimiento se realizará la evaluación de sus efectos
positivos o negativos, esperados o no, determinando la relevancia, eficiencia,
efectividad, impacto y sostenibilidad. Este elemento es crucial para incorporar las
lecciones aprendidas.

PROCESOS DE AUTOEVALUACION: Es el proceso de valorar y mejorar las acciones
de gobierno y la planeación, que pueden ser efectuadas directamente por los
funcionarios de las distintas dependencias responsables del Plan, la administración
municipal con sus respectivos funcionarios evaluará las consecución de las metas
propuestas en el Plan de Desarrollo y sean ellos mismos los responsables por los
resultados específicos.

Para ello se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

 Articulación de todas las dependencias en el proceso de evaluación.
 Definición de la matriz de indicadores, para determinar los avances tanto en
términos de resultado como de producto.
 Establecimiento de la dependencia y funcionario responsable del cumplimiento y
la finalidad del uso de la información.

Igualmente la evaluación realizada por el Departamento Nacional de Planeación y la
Secretaría de Planeación Departamental, lo que nos servirá como parámetro de
desempeño y recomendaciones al respecto.

RENDICION DE CUENTAS

La rendición de cuentas enmarcada en la democracia participativa, es un proceso de
interlocución entre la Administración Municipal y la ciudadanía, con el fin de generar

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transparencia, condiciones de confianza entre los ciudadanos y el Gobernante, que
busca fortalecer el ejercicio del control social de la administración.

Igualmente se debe avanzar en el municipio por la estructuración de un sistema
municipal de planeación que contemple al menos los siguientes aspectos:

1) El Subsistema Institucional: Constituye el espacio de interacción de las entidades del
Municipio y autoridades con competencias en materia de planeación con las entidades
públicas y privadas con asiento en el territorio municipal y que tienen incidencia en el
desarrollo. Está conformado por el consejo municipal de concertación y la unidad técnica
de planeación.

2) El Subsistema Participativo: Constituye el espacio de interacción entre las diversas
instancias de planeación participativa, el consejo de política municipal y las
organizaciones de la sociedad civil con un rol específico en la planificación del desarrollo
territorial. Está conformado por el Consejo Municipal de Planeación, que siguiendo los
principios de la Ley 152 de 1994 debe contar con la presencia directa de todos los
actores sociales existentes en el municipio.

3) El Subsistema Instrumental: Constituye la parte operativa del sistema y comprende los
planes estratégicos del Municipio, el plan de desarrollo, el plan de acción, el plan o
esquema de ordenamiento territorial y los programas y proyectos del municipio.

4) El Subsistema de información: Constituye la herramienta fundamental e instrumento
básico (alfa numérico y georreferenciado) para la alimentación y retroalimentación del
SMP. Está conformado por el sistema municipal de planeación, el banco de proyectos
del municipio, el sistema municipal de indicadores y el expediente municipal establecido
en el artículo 112 de la Ley 388 de 1997

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ANEXOS
MATRIZ DE INDICADORES
IV. PLAN DE INVERSIONES

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BIBLIOGRAFIA

UBALDO PACHECO JULIO, Programa de Gobierno 2012 – 2015: De la mano con el
pueblo.

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA.
CORANTIOQUIA. Plan De Gestión Ambiental Regional PGAR 2007 – 2019.
CORANTIOQUIA 2007

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA – SECRETARIA DE PLANEACIÓN. Plan De Desarrollo
De Antioquia 2012 – 2015 – Antioquia La Más Educada, febrero 29 de 2012.

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
et al., Plan Estratégico Subregional del Bajo Cauca 2011 – 2020,
Resumen Ejecutivo, Diciembre de 2011

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Guías para la gestión pública
territorial No. 4, Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales, El
plan de desarrollo 2012-2015

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La Mojana Articulación de iniciativas regionales para estructurar
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Anuarios Estadísticos de Antioquia 2007 y 2008

Contraloría General de Antioquia (2009) “Informe del Estado de los Recursos
Naturales de Antioquia 2008”

Grisales Díaz, José Edgar (2009b), “Informe Técnico con Diagnóstico de Cumplimiento
de la Ley 617 de 2000 y Fortalecimiento de los Procesos de Planificación Local, Zonal y
Subregional en el Bajo Cauca Antioqueño”. USAID,
Programa Áreas de Desarrollo Alternativo Municipal ADAM.

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