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El documento describe la estructura de tenencia de la tierra en Bolivia en 1950, la cual era altamente inequitativa. La mayoría de los productores (77%) poseían menos de 20 hectáreas y representaban solo el 1% de la tierra total, mientras que unos pocos grandes propietarios (2%) controlaban el 65% de la tierra a pesar de poseer propiedades de más de 5000 hectáreas. Los hacendados eran los que tenían la mayor parte de la tierra (39%), seguidos por los pequeños productores individuales (29%). Esta estructura reflej
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- 1. Juan Pablo Chumacero Unidad de Investigación – Fundación TIERRA
- 2. Estructura de tenencia de la tierra Nivel nacional
- 3. Relación entre productores y superficie En 1950, Bolivia tenía una 90% estructura inequitativa de tenencia de la tierra, centralizada 80% 1% esencialmente en el occidente del 70% país. La mayor parte de los productores, 60% un 77%, tenían propiedades de un tamaño menor a las 20 hectáreas, 50% pero sólo representaban el 1% de Hectáreas % la superficie total nacional. 40% 77% Productores % 65% En el medio, un 21% de 30% productores con tierras que iban entre las 20 y las 5000 hectáreas 20% 30% abarcaban un 34% de la superficie. 4% Por último, aquellos propietarios 10% 14% que tenían propiedades de más de 7% 2% 5000 hectáreas sólo representaban 0% De 0 a 19.9 De 20 a De 500 a De 5000 un 2% del total de productores y Has. 499.9 Has. 4999.9 Has y más sin embargo, controlaban un 65% Has. de la superficie.
- 4. Tipos de productores y superficie De manera resumida, se puede describir a los diversos tipos de Otros productores de esos años en cinco Comunarios 1,571 grupos: 3,779 4% 2% Los operadores solos, generalmente pequeños propietarios que cultivaban la tierra con sus propias manos. Eran un 65% de los productores del país. Arrendatarios Los operadores con colonos, que hacen y medieros referencia a medianos y grandes 16,631 propietarios, hacendados, que requerían 19% de colonos y jornaleros para trabajar sus tierras. Representaban un 10%. Los comunarios, o productores Operadores pertenecientes a comunidades, iguales a solos un 4%. 56,259 65% Los arrendatarios y medieros, que no Operadores con colonos siendo propietarios, accedían a la tierra 8,137 mediante distintas formas de acceso: 10% arriendo, medianería y otras. Equivalían a un 19%. Número y tipo de productores Otros, que abarcan a tolerados, poseedores de tierras fiscales, cooperativas y sociedades agrícolas.. Eran un 2% del total.
- 5. Tipos de productores y superficie Considerando la superficie total Otros 3% censada en 1950, se ve que eran los operadores con colonos, vale decir, los hacendados, quienes tenían la mayor parte de la tierra Comunarios Operadores solos en el país, un 39% del 22% 29% total, reflejando claramente el régimen de hacienda de antes de la Revolución de 1952. En segundo lugar se hallaban los operadores solos, los pequeños Arrendatarios propietarios individuales, con un y medieros 7% 29% y en tercer lugar, las Operadores con colonos comunidades, con un 22% de la 39% superficie censada. Superficie y tipo de productor
- 6. Tipos de productores según tamaño de propiedad La misma situación de inequidad es observada si se analiza la Otros, 2% superficie según tipo de Comunarios, 15 % productores para cada rango de tamaño de propiedad. Entre las Arrendatarios y Operadores propiedades más pequeñas, de medieros, 9% solos, 39% menos de 20 hectáreas, predominaban los pequeños productores individuales (67%). Operadores con Propiedades de 20 a 499.9 Has. Comunarios, 3 colonos, 35% Otros, 2% % Arrendatarios y En un rango mayor de tamaño de medieros, 21% propiedad, entre 20 y 500 hectáreas, todavía los pequeños productores eran la mayoría Operadores (39%), pero ya aparecían con Operadores con colonos, 7% solos, 67% mayor intensidad los hacendados: los operadores con colonos (35%). Propiedades de 0 a 19.9 Has.
- 7. Tipos de productores según tamaño de propiedad En las propiedades con extensión Otros mayor a 5000 hectáreas, es claro 3% Comunarios 15% que los predominantes eran los hacendados, con un 41%, seguidos Arrendatarios y por las comunidades, debido a las medieros 7% Operadores propiedades de tipo colectivo. solos 40% Operadores con colonos 35% Propiedades de 500 a 4999.9 Has. Otros 3% Operadores solos Una situación similar se 23% encontraba en las propiedades de Comunarios 26% entre 500 y 5000 hectáreas, donde había una participación importante de operadores solos y de operadores con colonos (40% y Arrendatarios y Operadores con 35% respectivamente). medieros 7% colonos 41% Propiedades de 5000 Has y más
- 8. Tamaños de propiedad según tipo de productor Corroborando lo anterior, si se estudia la composición de cada tipo de productor según el tamaño de propiedad involucrado se puede observar que: Tanto los pequeños Operadores solos Arrendatarios y medieros propietarios, así como los arrendatarios y medieros tenían De 5000 Has y más 1% De 5000 Has y más 0% mayormente propiedades con De 500 a 4999.9 Has. 4% De 500 a 4999.9 Has. 2% extensiones menores a las 20 hectáreas (84% y 87% De 20 a 499.9 Has. 10% De 20 a 499.9 Has. 9% respectivamente). De 0 a 19.9 Has. 84% De 0 a 19.9 Has. 87% Sin embargo, los operadores 0% 50% 100% 0% 50% 100% con colonos manejaban una mayor gama de tamaños de propiedad, pequeñas, medianas, Operadores con colonos Comunarios grandes e incluso lo que ahora conocemos como latifundios De 5000 Has y más 7% De 5000 Has y más 8% (propiedades de más de 5000 De 500 a 4999.9 Has. 25% De 500 a 4999.9 Has. 21% hectáreas). Una distribución similar se encuentra en las De 20 a 499.9 Has. 42% De 20 a 499.9 Has. 36% tierras de De 0 a 19.9 Has. 23% De 0 a 19.9 Has. 31% comunidades, dado, como ya se dijo, el carácter colectivo de la 0% 20% 40% 60% 0% 10% 20% 30% 40% propiedad comunitaria.
- 9. Superficie y producción Es importante también constatar que 101% cuando se aplicó el censo, eran las 100% 1.6% 1.5% 1.5% 0.7% 0.3% 0.2% 99% propiedades menores a 20 hectáreas 98% 3.5% 2.5% las que hacían un mayor uso de la 97% 6.2% tierra: el 44% de su superficie estaba 96% 95% 99.3% 99.7% 99.8% cultivado; mientras que por otro 94% 97.5% 98.4% 98.5% 98.5% lado, en las propiedades mayores a 93% 96.5% 5000 hectáreas, sólo un 1% lo estaba. 92% 91% 93.8% 100% 90% 90% 80% 70% 56% 60% Superficie con cultivos % Superficie sin cultivos % 87% 50% 98% 99% 40% 44% En cuanto a dinámicas 30% 20% departamentales, sorprende ver que en 10% 13% todos los departamentos la superficie 0% 2% 1% cultivada era muy baja. Potosí, el De 0 a 19.9 Has. De 20 a 499.9 Has. De 500 a 4999.9 De 5000 Has y Has. más departamento con más superficie cultivada sólo llegaba a un Con cultivos % Sin cultivos % 6%, quedando luego Cochabamba, La Para los gráficos, la categoría de superficie sin cultivos incluye Paz y después el resto. Llama la áreas de descanso, pastizales, bosques, montes y otras áreas no atención los bajos porcentajes en destinadas a la producción agrícola. Oruro, Beni y Pando.
- 10. Rendimientos agrícolas según tamaño de propiedad Analizando los rendimientos por Caña de azúcar - Rendimiento Kg/Has hectárea para algunos cultivos de la 45,000 35,950 40,000 33,105 época, por ejemplo la caña de azúcar y 35,000 32,250 30,000 el arroz, ambos típicos de áreas 25,000 20,000 tropicales, es evidente que sin importar 15,000 10,000 el tamaño de la propiedad, los 5,000 0 rendimientos eran más o menos los mismos: Arroz en chala - Rendimiento Kg/Has 2,500 2,000 1,533 En promedio, 1655 kg de arroz en 1,798 1,591 1,500 chala por hectárea y 33812 kg de caña 1,000 de azúcar por hectárea, ya sea una 500 0 propiedad de 20 hectáreas o una de 5000.
- 11. Rendimientos agrícolas según tamaño de propiedad En cambio, para cultivos Maíz para choclo - Lo mismo sucede para el de valle y altiplano, como Rendimiento Kg/Has maíz y el trigo. De la papa, el maíz y el 5,000 4,000 4,171 rendimientos de 4171 y 2,568 trigo, hay diferencias entre 3,000 932 kg por hectárea para 2,000 los rendimientos según el 1,000 1,517 propiedades de menos de 0 tamaño de propiedad. 20 hectáreas, se pasa a De 10 a 19.9… De 20 a 34.9… De 35 a 49.9… De 50 a 74.9… De 75 a 99.9… De 10000… De menos… De 1000 a… De 2500 a… De 5000 a… De 100 a… De 200 a… De 500 a… De 1 a 2.9 Has. De 3 a 4.9 Has. De 5 a 9.9 Has. Las propiedades menores rendimientos de 1517 y a 20 hectáreas que 540 kg por hectárea para cultivaban papa tenían un propiedades de más de rendimiento promedio de 10000 hectáreas Este indicador va respectivamente. 4314 kg por hectárea. disminuyendo en la medida en que aumenta el Papa - Rendimiento tamaño de la tierra, hasta Trigo - Rendimiento Kg/Has llegar a las grandes Kg/Has 5,000 haciendas, las mayores a 1,000 683 4,000 4,314 2,122 10000 hectáreas, que 800 922 3,000 600 2,000 1,439 presentaban un 400 540 1,000 0 rendimiento promedio de 200 0 De 10 a 19.9… De 20 a 34.9… De 35 a 49.9… De 50 a 74.9… De 75 a 99.9… De 10 a 19.9… De 20 a 34.9… De 35 a 49.9… De 50 a 74.9… De 75 a 99.9… De 10000… De 10000… De menos… De 1000 a… De 2500 a… De 5000 a… De menos… De 1000 a… De 2500 a… De 5000 a… De 100 a… De 200 a… De 500 a… De 100 a… De 200 a… De 500 a… 1439 kg por hectárea; De 1 a 2.9 Has. De 3 a 4.9 Has. De 5 a 9.9 Has. De 1 a 2.9 Has. De 3 a 4.9 Has. De 5 a 9.9 Has. casi tres veces menos que una pequeña propiedad.
- 12. Estructura de tenencia de la tierra Nivel departamental
- 13. Chuquisaca Comunarios 3% Otros Arrendatarios y 1% medieros 14% Sin embargo, a pesar de ello, eran los hacendados los que tenían el 57% de la superficie, los pequeños productores Operadores con Operadores individuales sólo llegaban a un 31%. colonos solos 23% 59% Comunarios Chuquisaca. Productores 3% Arrendatarios y Otros medieros 3% Operadores 6% solos 31% La mayoría de los productores en Chuquisaca eran pequeños propietarios individuales (59%), estando en segundo lugar los Operadores hacendados, u operadores con colonos con colonos 57% con un 24%. En tercer lugar se hallan los arrendatarios y medieros. Chuquisaca. Superficie total
- 14. La Paz Comunarios Otros A pesar de su elevado número, los 1% 15% operadores solos únicamente abarcaban el 5% de la superficie. Arrendatarios y La mayor proporción de tierra en medieros 9% Operadores el departamento estaba en manos solos 48% de los hacendados (45%) y de las Operadores con colonos comunidades (40%). 27% Operadores La Paz. Productores Otros solos 2% 5% En La Paz, el 48% de los productores eran operadores solos, luego venían los hacendados Comunarios 40% Operadores con un 27% y luego las con colonos 45% comunidades con un 15%. Arrendatarios y medieros 8% La Paz. Superficie total
- 15. Cochabamba Operadores con Arrendatarios y Otros colonos medieros 0% 7% 11% Comunarios Sin embargo, los hacendados 1% ocupaban un 81% de la tierra, mientras que entre pequeños productores, arrendatarios y medieros sólo llegaban a un 16%. Operadores solos 81% Otros Cochabamba. Productores Arrendatarios y 1% Operadores Comunarios solos medieros 2% 10% 6% En Cochabamba, se tenía un importante número de pequeños productores individuales, operadores solos: 81%; en segundo lugar se Operadores con hallaban los arrendatarios y medieros colonos 81% con un 11% y luego recién los hacendados, con un 7%. Cochabamba. Superficie total
- 16. Oruro Otros De esta manera, el 86% de la 0% superficie pertenecía a las comunidades, pero independientemente de ello, los Operadores solos operadores solos , los pequeños Comunarios 34% productores solamente abarcaban un 50% 1% de la superficie, ya que buena parte del resto, un 12% estaba en Operadores con colonos manos de los hacendados. Arrendatarios y 10% medieros 6% Oruro. Productores En Oruro, eran las comunidades las Otros Operadores 0% solos que tenían una presencia fundamental. 1% La mitad de los productores eran Operadores con colonos comunarios y luego, un 34% eran 12% operadores solos. Las haciendas Comunarios Arrendatarios y 86% representaban solamente un 10% del medieros 1% total de productores. Oruro. Superficie total
- 17. Potosí Otros Comunarios 0% La estructura de tenencia según 10% superficie refleja otra realidad. La mayor parte de la superficie se hallaba en las comunidades, con un Arrendatarios y 47%, mientras que las haciendas medieros ocupaban un 28% y los operadores 27% Operadores solos solos, los pequeños productores, un 58% 22%. Operadores con colonos 5% Potosí. Productores Otros Operadores 1% solos La mayoría de los productores en 22% Potosí eran pequeños propietarios individuales (58%), seguidos por un número importante de arrendatarios y Comunarios medieros (27%) y comunarios (10%). 47% Operadores Los hacendados representaban con colonos 28% solamente un 5% de los productores. Arrendatarios y medieros 2% Potosí. Superficie total
- 18. Tarija Otros 1% Comunarios 0% La tierra en cambio, se hallaba en su mayoría en manos de los operadores solos (55%) y Arrendatarios y Operadores solos únicamente un 24% pertenecía a medieros 50% 48% los arrendatarios y medieros. Otro 10% estaba ocupada por los Operadores con hacendados. colonos 1% Tarija. Productores Otros Comunarios 7% 4% En Tarija llama la atención que la mayoría de los productores, un Arrendatarios y 50%, fuesen arrendatarios y medieros Operadores 24% medieros, cuando los pequeños solos propietarios, los operadores 55% solos, representaban un 48%. Operadores con colonos 10% Tarija. Superficie total
- 19. Santa Cruz Otros Comunarios 6% Arrendatarios y 1% En cuanto a superficie, los pequeños medieros propietarios tenían también la mayor 16% parte, un 49%, pero en segundo lugar estaban los hacendados, con un 43% Operadores con de la misma colonos Operadores 10% solos 67% Otros Santa Cruz. Productores Arrendatarios y 5% medieros Comunarios 2% 1% En Santa Cruz, la mayoría de productores eran pequeños propietarios individuales, con un 67%, estando en segundo lugar los Operadores arrendatarios y medieros con un 16% y Operadores solos 49% con colonos los operadores con colonos con un 43% 10% Santa Cruz. Superficie total
- 20. Beni Otros 18% La mayor parte dela superficie pertenecía también a pequeños Arrendatarios y propietarios (70%), mientras que los medieros 15% Operadores hacendados ocupaban solamente un solos 15%. 62% Operadores con colonos 5% Beni. Productores Arrendatarios y Otros medieros 5% 10% La mayoría de productores en el Beni eran operadores solos, un 62%, estando la categoría Otros en Operadores con segundo lugar con un 18% colonos 15% (tolerados, poseedores de tierras Operadores fiscales, cooperativas y sociedades solos agrícolas). Los arrendatarios ocupaban 70% un tercer lugar con 15%. Beni. Superficie total
- 21. Pando La tenencia de la tierra respondía a Otros 17% una similar estructura, donde los pequeños propietarios tenían la Arrendatarios y gran mayoría de la superficie medieros Operadores solos (69%), seguidos por debajo, los 30% 53% otros tipos de productores. Pando. Productores Otros 7% Pando se caracterizaba por tener Arrendatarios y medieros solamente tres tipos de 24% productores: Los operadores solos eran un 53%, los arrendatarios un Operadores solos 30% y los otros un 17%. 69% Pando. Superficie total
- 22. Fuente: Ministerio de Asuntos Campesinos y agropecuarios; Instituto Nacional de Estadística: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación; I Censo Agropecuario 1950; La Paz – Bolivia; Versiones de 1956 y 1985.