Presentación
- 1. Comisión de Seguridad Social Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS PIT - CNT “Hacia una Seguridad Social Solidaria, Universal y Sin Lucro” Montevideo, 27 de abril de 2012
- 2. Estructura del documento: • Cobertura en el empleo • Pasividades • Financiamiento del sistema • Prestaciones de actividad •Capitalización individual • Balances y perspectivas
- 3. Cobertura en el empleo • La cobertura en América Latina hoy • Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI
- 4. La cobertura en América Latina hoy
- 5. La cobertura en América Latina hoy • Creciente evidencia de que los sistemas de capitalización individual no produjeron efectos positivos en la cobertura, cambian el foco de atención de los actores impulsores de las reformas (Banco Mundial, BID). • Los problemas de empleo persisten derivados de estructuras productivas con escaso desarrollo y con altos niveles de informalidad. • Mayores requisitos jubilatorios perjudicaron en mayor medida a quienes tuvieron trayectorias laborales discontinuas y con bajos niveles de aportes. • Déficits de cobertura en la vejez e insuficiencia se intentan “paliar” con prestaciones no contributivas por parte del Estado.
- 6. Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI 1.500.000 1.400.000 1.300.000 1.200.000 1.100.000 1.000.000 900.000 800.000 700.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
- 7. Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI 1.300.000 1.200.000 1.100.000 1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Actividad privada Activida pública Puestos Patrones dependientes 2001 2005 2011
- 8. Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI Puestos cotizantes dependientes Puestos cotizantes Incidencia Variación 2001 2011 2011/2011 2011/2011 Industria y Comercio 410,467 764,398 72.8% 86.2% Rurales 67,219 111,674 9.1% 66.1% Domésticos 31,255 64,749 6.9% 107.2% Construcción 29,299 83,908 11.2% 186.4% Total 538,240 1,024,729 100.0% 90.4%
- 9. % de ocupados no cotizantes a la seguridad social 45 40 35 30 25 20 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
- 10. A nivel de la persona…. 90% 80% • La edad y la 70% educación formal 60% son factores 50% determinantes. 40% • cobertura con 30% 20% educación terciaria 10% completa (95%), 0% mientras que “hasta 14 a 18 a 25 a 35 a 45 a 55 a 65 y primaria completa” 17 24 34 44 54 64 mas (53%) Año 2011 Año 2002
- 11. A nivel de categorías ocupacionales… 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 asalariado patrón cuenta propia sin cuenta propia con privado local local 1996 2002 2011
- 12. Pasividades • La ley Nº16.713 incrementó las exigencias para el acceso al sistema (edad mínima jubilatoria en 60 años para hombres y mujeres, aumento del Nº de años de aporte, reducción de las Tasas de Reemplazo y modificación de la fórmula de cálculo del Sueldo Básico Jubilatorio). • Ley Nº 18.395 de 2008 flexibiliza el acceso a la prestaciones reduce el número de años de años de aporte justificados y bonifica a las mujeres con un año de aporte por cada hijo nacido vivo (con un máximo de cinco). Se crean nuevas causales jubilatorias por edad avanzada (65 años de edad y 25 de servicio).
- 13. Evolución de las jubilaciones 410.000 400.000 390.000 380.000 370.000 360.000 350.000
- 14. Índice de revaluación de las pasividades 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Revaluación media Jubilaciones menores recursos
- 15. Montos mínimos jubilatorios 2,5 60.000 2 50.000 40.000 1,5 30.000 1 20.000 0,5 10.000 0 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 MMJ Beneficiarios
- 16. Fuentes de financiamiento del sistema 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Aportes Impuestos afectados Asistencia del Estado
- 17. Prestaciones de actividad A) Seguro de desempleo Número de beneficiarios y tasa de cobertura 40.000 30,0% 35.000 25,0% 30.000 20,0% 25.000 20.000 15,0% 15.000 10,0% 10.000 5,0% 5.000 - 0,0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011
- 18. Prestaciones de actividad B) Asignaciones familiares 600.000 80% 70% 500.000 60% 400.000 50% 300.000 40% 30% 200.000 20% 100.000 10% - 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total de Beneficiarios de asignaciones pagas por el BPS % Asignaciones no contributivas en el total (eje derecho)
- 19. Capitalización individual en la seguridad social • En América Latina • Reemplazo total en: Chile (1981), Bolivia y México (1997) • Sistemas mixtos: Argentina (1994), Uruguay (1995) y Costa Rica (2001) • Régimen paralelo: Colombia (1993) • Los esquemas se presentaron como la solución a: • Los problemas de financiamiento de los sistemas vigentes • La baja cobertura (con selección adversa) • El envejecimiento demográfico
- 20. Críticas a dos décadas de implementadas las reformas…. • Diversos trabajos señalan que estas reformas estructurales no tuvieron incidencia en el aumento de la cobertura, en rebajas en el coste presupuestario, ni en mejoras distributivas al interior de las sociedades (Mesa-Lago 2004). • No hay evidencia de que los modelos de capitalización sean superiores para enfrentar situaciones de envejecimiento demográfico que los de reparto (F. Ferreras). • El «nuevo paradigma» no contempla los principios convencionales de OIT: Universalidad, Igualdad, Solidaridad y Redistribución del Ingreso, Suficiencia, Responsabilidad del Estado, Sostenibilidad Financiera. • Mientras que introduce: Desarrollo del mercado de capitales, el rendimiento y la inmunidad estatal-política (Mesa-Lago 2004).
- 21. La cobertura en América Latina hoy
- 22. El sistema de capitalización individual en Uruguay… Afiliados Aportantes AFAP Nº Inciencia % Nº Incidencia % Afinidad 272.251 25,2% 153.460 22,6% Integración 165.592 15,3% 94.630 13,9% República 410.474 38,0% 294.532 43,3% Union Capital 230.850 21,4% 137.786 20,3% Totales 1.079.167 100% 680.408 100,0%
- 23. El sistema de capitalización individual en Uruguay… • El Fondo de Ahorro Previsional asciende aproximadamente a 7.800 millones de dólares. • La rentabilidad promedio histórica ha sido 8,27% en UR, 8,92% en UI y 12,09% en dólares. • La rentabilidad en los últimos años se vio afectada por la crisis internacional, que en términos reales no ha afectado a Uruguay. • ¿Qué va a pasar con la rentabilidad futura?
- 24. El sistema de capitalización individual en Uruguay… • ¿Qué pasó con los menores costos de administración prometidos? Comisión Administración Prima Seguro Totales Sobre el Sobre el Sobre Sobre el ingreso de Sobre los ingreso de los ingreso de Sobre los aportación aportes aportación aportes aportación aportes Afinidad 2,11 14,07 1,09 7,27 3,20 21,33 Integración 2,15 14,33 1,23 8,20 3,38 22,53 República 1,03 6,87 1,14 7,60 2,17 14,47 Unión Capital 2,03 13,53 1,03 6,87 3,06 20,40 Promedio 1,488 9,92 1,21 8,07 2,69 17,94 A esto hay que sumarle las comisiones cobradas por «Custodia de los títulos representativos de las inversiones del FAP», al mes de diciembre 0,163% en promedio.
- 25. Esto nos impulsa a la construcción de una Propuesta Alternativa por una seguridad social más justa, solidaria, universal y sin lucro, por lo tanto sin AFAP
- 26. Comisión de Seguridad Social Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS PIT - CNT “Hacia una Seguridad Social Solidaria, Universal y Sin Lucro” Montevideo, 27 de abril de 2012