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Introducción a la
Gestión de la Tecnología
y la Innovación
Jorge Robledo Velásquez
Medellín, mayo de 2017

Introducción a la Gestión de la Tecnología y la Innovación
ISBN XXX-XXX-XXX-XXX-X
© Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellín
Facultad de Minas
Carrera 80 N° 65-223
Medellín
COLOMBIA
© Jorge Robledo Velásquez
jrobledov@unal.edu.co
Carátula: Mauricio Robledo Correa
Editado y hecho en Medellín, Colombia
Edited and made in Medellin, Colombia
4

5
CON
TENI
DO
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES SOBRE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 19
CIENCIA Y TECNOLOGÍA.................................................................................... 19
¿QUÉ ES LA TECNOLOGÍA?............................................................................... 25
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (I+D) ................................ 28
CAPÍTULO 2. LA INNOVACIÓN
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 31
INNOVACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO ................................................... 31
DE LA INVENCIÓN A LA INNOVACIÓN............................................................... 33
LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL ........................................................................ 34
DIFUSIÓN DE LA INNOVACIÓN .......................................................................... 44
INDICADORES Y ENCUESTAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA................... 48
SISTEMAS DE INNOVACIÓN............................................................................... 51
CAPÍTULO 3. MARCO INSTITUCIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 55
HITOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA INSTITUCIONALIDAD PARA LA
CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN COLOMBIA....................... 56
LA INSTITUCIONALIDAD COLOMBIANA EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN........................................................................................................ 57
INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA LA ACTUACIÓN PÚBLICA EN CTI .......... 63

6
LA POLÍTICA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ........... 65
INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y FISCALES................................................... 68
CAPÍTULO 4. PROPIEDAD INTELECTUAL
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 74
JUSTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ............. 74
NATURALEZA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ............................................ 75
CLASIFICACIÓN................................................................................................... 76
MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO........................................................... 77
PROPIEDAD INDUSTRIAL ................................................................................... 79
DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS ........................................... 89
PATENTAMIENTO DE ANIMALES Y TÍTULOS DE OBTENTOR DE
VARIEDADES VEGETALES ................................................................................. 91
CAPÍTULO 5. MODELO DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 94
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y TEÓRICOS ............................................. 95
EL MODELO DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL ..................... 99
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN........... 103
VALIDACIÓN DEL MODELO Y TRABAJO FUTURO ......................................... 104
CAPÍTULO 6. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA INNOVACIÓN
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 106
IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LA INNOVACIÓN ...................................... 106
LOS SECTORES EMPRESARIALES EN LA PERSPECTIVA DE LA INNOVACIÓN
............................................................................................................................ 108
CLASIFICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE INNOVACIÓN DE FREEMAN ... 110
TIPOLOGÍA DE MILES Y SNOW ........................................................................ 114
OTROS TIPOS DE ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN......................................... 115

7
EL CICLO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA INNOVACIÓN........................ 117
LA PERSPECTIVA DE LOS RECURSOS Y CAPACIDADES............................. 131
CAPÍTULO 7. GESTIÓN DE PORTAFOLIO Y PROYECTOS DE I+D+i
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 140
GESTIÓN DE PORTAFOLIOS DE PROYECTOS DE I+D+i............................... 140
GESTIÓN DE PROYECTOS DE I+D+i ............................................................... 146
CAPÍTULO 8. ESTRUCTURAS, PROCESOS Y ETHOS
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 158
ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES PARA LA INNOVACIÓN.................... 160
PROCESOS ORGANIZACIONALES DE INNOVACIÓN..................................... 168
ARTICULACIÓN ENTRE ESTRUCTURA Y PROCESOS................................... 182
INNOVACIÓN Y ETHOS EMPRESARIAL .......................................................... 182
CAPÍTULO 9. VALORACIÓN, NEGOCIACIÓN Y CONTRATACIÓN
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 186
VALORACIÓN..................................................................................................... 186
NEGOCIACIÓN DE TECNOLOGÍA .................................................................... 192
CONTRATACIÓN................................................................................................ 199
CAPÍTULO 10. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 214
CREATIVIDAD .................................................................................................... 215
INTELIGENCIA ................................................................................................... 218
ANÁLISIS ESTRATÉGICO.................................................................................. 224
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................... 237
REFERENCIAS
SOBRE EL AUTOR............................................................................................. 259

8
LISTA
DE
FIGURA
S
Figura 1.
Figura 2.
• Los componentes de la tecnología.
• Relación entre cambio tecnológico y cambio
organizacional en tecnologías avanzadas de
manufactura.
• Clasificación de la I+D.
• Modelo de innovación de articulación en
cadena. Ciclo de vida de la adopción de
innovaciones.
• Difusión del Gas Natural Vehicular (GNV) en el
Valle de Aburrá. Modelo de simulación de la
difusión multigeneracional de productos con
efectos de red: validaciones en los casos ANSYS y
SYMATRON. Procedimiento para el trámite de
una solicitud de crédito con Incentivo a la
Innovación Tecnológica.
• Justificación de los sistemas de Propiedad
Intelectual. Clasificación de la Propiedad
Intelectual.
• Clasificación de las marcas.
• Etapas básicas del trámite de solicitudes de
protección de Propiedad Industrial.
• Modelo de Congruencia Sistémica de la
Organización.
• Modelo conceptual para la evaluación de la
gestión de la innovación. Radar de capacidades
de innovación.
• Complementariedad entre la innovación
abierta y la innovación cerrada.
• Ciclo de gestión estratégica de la
innovación. Formulación de la estrategia.
• Mapa de ruta estratégica de innovación.
• Ejemplo de aplicación del método “Factores
Críticos de Éxito” a la empresa “Farm Fresh
Produce”.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Figura 9.
Figura 10.
Figura 11.
Figura 12.
Figura 13.
Figura 14.
Figura 15.
Figura 16.
Figura 17.
Figura 18.
Figura 19.
Figura 20.
Figura 21. Desarrollo y acumulación de capacidades organizacionales y ventajas
competitivas a través del aprendizaje organizacional.
Figura 22.
Figura 23.
Figura 24.
Figura 25.
Figura 26.
Figura 27.
Figura 28.
Figura 29.
Ilustración del método VCE (Valor Comercial Esperado).
Ilustración del método de diagramas o mapas de portafolio.
Marco de análisis de Duncan para el ambiente externo.
Equipos de trabajo para la I+D+i.
Mapa de procesos del sistema de gestión de la innovación.
Formulación e implementación de la estrategia de innovación.
Gestión de la Propiedad Intelectual.
Proceso etapa-puerta para la gestión de ideas, portafolio y proyectos
de I+D+i.
Evaluación de la gestión de la innovación.
Gestión de ideas de I+D+i.
Gestión del portafolio de proyectos de I+D+i.
Figura 30.
Figura 31.
Figura 32.

9
Figura 33.
Figura 34.
Gestión de proyectos de I+D+i.
Puntos de resistencia y espacio de negociación distributiva (regateo o
suma cero).
Proceso de negociación.
Clasificación de los contratos tecnológicos, según su contenido y
finalidad.
El proceso de co-creación.
Pirámide informacional: de los datos a la inteligencia.
Proceso cíclico de la Vigilancia Tecnológica.
Enfoques, métodos, horizontes temporales y tipos de futuro según los
niveles de complejidad e indeterminación.
Ciclo de Vida del Producto.
Ejemplos de modelos y resultados de simulación.
Campos de aplicación de la DS, los ED y la SBA según niveles de
abstracción y detalle.
Estructura del Mapa de Ruta Tecnológico propuesto por EIRMA.
Proceso de elaboración del Mapa de Ruta Tecnológico de la Fig. 44.
Figura 35.
Figura 36.
Figura 37.
Figura 38.
Figura 39.
Figura 40.
Figura 41.
Figura 42.
Figura 43.
Figura 44.
Figura 45.

10
LISTA
DE
TABLAS
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Principales diferencias entre Ciencia y Tecnología.
Ciclos de la economía capitalista y su relación con la innovación.
Tiempo entre invención e innovación.
Áreas temáticas para la construcción de indicadores en las encuestas
de innovación tecnológica.
Diferencias entre patente y know-how.
Comparación entre patentes y derechos de obtentor.
Matriz de tópicos de análisis y variables evaluativas.
Indicadores de resultado de la gestión de la innovación.
Respuestas características de los tipos de empresas según Miles y
Snow.
Tabla 5.
Tabla 6.
Tabla 7.
Tabla 8.
Tabla 9.
Tabla 10. De la estrategia de negocios a los objetivos estratégicos de innovación.
Tabla 11. Ejemplo de matriz estructura – procesos.
Tabla 12. Diferencias en la evaluación de inversiones financieras.
Tabla 13. Tipos, naturaleza jurídica y obligaciones básicas aplicables a los
contratos de causa simple.
Tabla 14. Tipos, naturaleza jurídica y obligaciones básicas aplicables a los
contratos de causa compleja (se excluyen los contratos de I+D).
Tabla 15. Rango de regalías sobre las ventas en distintas industrias.
Tabla 16. Rango de regalías para licenciamiento de productos y procesos
biotecnológicos.

11
LISTA DE
CUADR
OS
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
Diferencias entre datos, información y conocimiento.
Las reestructuraciones de Colciencias (1991 y 2009).
Programas especiales de Bancóldex para el financiamiento de la CTI.
Obras que pueden ser objeto de inscripción en el RNDA.
Clasificaciones y definiciones de capacidades de innovación, según
varios autores.
Tipología de Miles y Snow.
MEGA del Grupo Empresarial EPM en 2009.
Tipo de decisiones estratégicas según el nivel jerárquico
organizacional.
Objetos de análisis, dimensiones de análisis y taxonomías.
Cuadro 10. Ilustración del método de puntaje (scoring).
Cuadro 11. Organizaciones mecanicistas y orgánicas.
Cuadro 12. Ejemplo de lista de chequeo para la puerta 1.
Cuadro 13. Ejemplo de lista de chequeo para la puerta 3.
Cuadro 14. Técnicas de creatividad para la innovación documentadas por la
Fundación Neuronilla.
Cuadro 15. Descripción parcial de técnicas de creatividad para la innovación
seleccionadas del sitio web de la Fundación Neuronilla.
Cuadro 16. Selección de técnicas de análisis estratégico descritas en Mind Tools.
Cuadro 17. Descripción resumida de técnicas seleccionadas de Mind Tools.
Cuadro 18. Etapas del Ciclo de Vida del Producto.

12
PRÓ
LOG
O
La versión del libro que aquí se presenta, corresponde a la primera edición formal
de los textos que el autor circuló, a manera de notas para un curso universitario,
en los años 2013 y 2016. Ha sido escrito teniendo en mente a aquellos que
quieren introducirse al conocimiento y la práctica de la Gestión de la Tecnología y
la Innovación en el contexto de los temas, problemas e intereses que surgen en un
país que, como Colombia, ingresa tardíamente a este campo especializado de
conocimiento y práctica profesional. Dos tipos de personas constituyen este
público: los estudiantes universitarios, a quienes se ofrece un texto guía en la
materia, y aquellos interesados en la Gestión de la Tecnología y la Innovación por
motivo de sus responsabilidades y perspectivas en el medio empresarial,
gubernamental y social.
El contenido del texto es de naturaleza esencialmente conceptual y teórica; queda
por fuera de su alcance el tratamiento a profundidad de las muchas y variadas
herramientas de gestión que se han desarrollado para asistir al practicante,
excepto por la introducción que se hace de estas en el Capítulo décimo. Sin
embargo, bajo circunstancias apropiadas, se espera que el lector que asimile
adecuadamente el material del texto, pueda luego construir un conocimiento más
especializado sobre los tópicos de su interés a partir de estudios avanzados y de
la integración de su propia experiencia profesional, así como desarrollar
conocimientos y competencias prácticas en el dominio de los instrumentos de
gestión disponibles en la literatura.
Las razones para escribir el texto son, principalmente, dos. La primera, de carácter
objetivo, está sustentada racionalmente en la importancia de brindar a los
estudiantes universitarios una sólida fundamentación en la Gestión de la
Tecnología y la Innovación, como un campo de conocimiento esencial para el
desempeño profesional en las organizaciones actuales. La segunda, de carácter
personal y subjetivo, tiene que ver con la percepción del autor de la necesidad de
elaborar un texto de estudio y consulta que, en primer lugar, oriente el aprendizaje
y la práctica en la materia; segundo, que recoja el conocimiento y la experiencia
del autor como profesional dedicado de tiempo completo al tema desde finales de
los 80; y, finalmente, pero no menos importante, que sea de libre y conveniente
acceso para todos los interesados.
Sobre la importancia de enseñar la Gestión de la Tecnología y la Innovación a los
estudiantes universitarios se ha estado debatiendo desde hace ya varias décadas
en asociaciones científicas como la International Association for Management of
Technology (IAMOT) y la Asociación Latino-Iberoamericana de Gestión
Tecnológica (ALTEC). En el contexto de estas colectividades y desde la
comprensión teórica de los procesos de desarrollo y su relación con el
conocimiento, surgen las propuestas de contenidos temáticos para los Estudios en

13
Innovación y Gestión Tecnológica, así como las responsabilidades que las
universidades deben asumir, de cara a la generación de conocimiento y a la
formación de profesionales idóneos en la materia (Khalil, 1998).
La importancia de la Gestión Tecnológica es clara y ha sido reconocida de tiempo
atrás en foros de jerarquía indiscutible, como el National Research Council (NRC)
de los Estados Unidos. En el informe titulado “Management of Technology: The
Hidden Competitive Advantage” (USA. National Research Council, 1987), este
consejo identificó en su momento y con gran preocupación, la brecha existente
entre el conocimiento y la práctica de la ingeniería y las ciencias, por una parte, y
la administración y la gestión empresarial, por otra. El reporte concluye señalando
la imperiosa necesidad de apoyar tanto la educación como la investigación en el
campo de la Gestión Tecnológica. Creemos que las preocupaciones y
recomendaciones de este reporte son todavía vigentes para países como
Colombia.
Los esfuerzos en esta dirección tienen que ser claros y explícitos. Los analistas y
expertos en el tema señalan que, en ausencia de programas adecuados de
Gestión Tecnológica, los contenidos de los programas a nivel tanto de ingeniería
como de administración empresarial, tienden a concentrarse en asuntos
tecnológicos y empresariales bien establecidos por sus respectivas comunidades
académicas, dejando un vacío de vital importancia para que las organizaciones
productivas puedan encarar con éxito el desafío de la sociedad del conocimiento.
Es precisamente aquí donde la Gestión de la Tecnología y la Innovación entra a
jugar un papel fundamental en la formación de los profesionales que requieren las
organizaciones modernas. En términos del NRC, este campo de estudios integra
aportes de las disciplinas de la ingeniería, las ciencias y la administración “...para
planear, desarrollar e implementar capacidades tecnológicas que configuren y
alcancen los objetivos estratégicos y operacionales de una organización” (Khalil,
1998, pág. 10, traducción del autor).
En conclusión, el conocimiento, la tecnología y la innovación están cambiando
radicalmente los fundamentos de la competitividad en el mundo actual de los
negocios y las organizaciones y constituyen, sin duda alguna, factores esenciales
de crecimiento económico, bienestar social y desarrollo humano. La Gestión de la
Tecnología y la Innovación, como campo de conocimiento científico y fundamento
de políticas, estrategias, procesos y herramientas organizacionales, constituye una
de las claves del dominio de estos factores de éxito competitivo y bienestar social
perdurable.
En este sentido y para contribuir desde una perspectiva académica a que la
sociedad afronte con éxito los retos del conocimiento, la tecnología y la
innovación, el Departamento de Ingeniería de la Organización de la Facultad de
Minas ha venido impulsado una Línea de Profundización e Investigación en
Innovación y Gestión Tecnológica, como un espacio de trabajo académico,
interdisciplinario e interinstitucional, que posibilita a los estudiantes de la

14
Universidad Nacional de Colombia asimilar y aplicar conocimientos de Gestión de
la Tecnología y la Innovación.
Este espacio busca también impulsar el trabajo conjunto e interdisciplinario de
estudiantes y docentes, de una manera tal que permita el abordaje de temas
pertinentes con continuidad, profundidad y masa crítica de recursos. De esta
manera, la Universidad estará en mejores condiciones para asumir sus
responsabilidades, por una parte frente a la generación de conocimiento sobre las
dinámicas de la innovación y el desarrollo tecnológico desde una perspectiva
propia, y por otra frente a la formación de profesionales capaces de contribuir
eficazmente a dinamizar el desarrollo tecnológico empresarial y los sistemas de
innovación en sus dimensiones nacional, regional y local.
La idea del texto surgió originalmente de la necesidad de contar con un
documento de referencia básica para los cursos de Innovación y Gestión
Tecnológica de la Universidad. En este sentido, el autor expresa su
agradecimiento a la Universidad, por los espacios generosos que abrió para que el
texto fuera posible, y a las personas que contribuyeron a la estructuración de los
cursos, incluyendo, por supuesto, a los estudiantes mismos. En particular, el autor
agradece al profesor José Javier Aguilar Zambrano, con quien compartió
inicialmente los retos de la Subdirección de Innovación y Desarrollo Empresarial
de Colciencias, y luego varios de los cursos y proyectos de investigación y
asesoría empresarial en la Universidad; con él fueron desarrolladas muchas de las
aproximaciones e ideas que se exponen en el texto. Estos agradecimientos son
extensivos a las personas que hicieron comentarios sobre los borradores previos;
especialmente, el autor agradece las contribuciones de la profesora María
Alejandra Echavarría Arcila, del Centro de Propiedad Intelectual de la UPB, por su
revisión de los temas sobre Propiedad Intelectual y contratación de tecnología.
Finalmente, el autor agradece a los empresarios con quienes ha trabajado temas
de Innovación y Gestión Tecnológica, que no solamente le abrieron
generosamente las puertas de sus empresas, sino que se involucraron
personalmente en los proyectos de investigación y asesoría del autor, fuente de
generación y validación del conocimiento aquí expuesto.
Jorge Robledo Velásquez

15
INTRO
DUCCI
ÓN
El análisis de las experiencias de desarrollo económico y social de países cuyos
principales indicadores muestran una tendencia positiva en años recientes, tipo
Malasia, Singapur, Corea e Israel, revelan que su desarrollo estuvo basado en la
capacidad de la sociedad para, a través de procesos de innovación, transformar el
conocimiento científico y tecnológico en valor agregado económico, en bienestar
social y en desarrollo humano.
Como resultado, estos países no sólo han alcanzado altas tasas de crecimiento
del PIB y del PIB per cápita, sino que ese crecimiento se ha traducido en altos
niveles de empleo, en el aumento de los salarios y en el crecimiento y la
diversificación del consumo final. Igualmente, muestran valores elevados del
Índice de Desarrollo Humano, que recoge variables como la esperanza de vida y
el nivel de educación de la población.
Otros países no han sido tan exitosos en el desarrollo de sus economías.
Colombia, por ejemplo, presenta una economía en la cual el valor agregado de
sus productos es bajo y guarda poca relación con la ciencia, la tecnología y la
innovación; sus ventajas competitivas provienen, predominantemente, del bajo
costo relativo de la mano de obra y el favorable acceso a recursos naturales. La
participación del sector industrial en el PIB es todavía débil frente al aporte del
sector primario agropecuario y minero-energético. Las empresas industriales
compiten con productos poco sofisticados tecnológicamente y de sectores
tradicionales como el de alimentos, bebidas, industria metalmecánica, cuero y sus
manufacturas, tabaco, madera y papel, textiles, confecciones, plástico y productos
químicos tradicionales. En Antioquia, particularmente, la estructura productiva
reproduce el mismo patrón, siendo notable en el sector industrial la producción de
alimentos y bebidas, textiles y confecciones.
Esta estructura productiva ofrece pocas posibilidades de prosperidad para el país
y la región antioqueña. Como lo demostró ECSIM en su proyecto COLOMBIA
9000.3, el modelo productivo actual de la economía colombiana, basado en bienes
y servicios de bajo valor agregado, no permitirá ingresos per cápita superiores a
los 3.000 dólares ni niveles sostenidos de desempleo por debajo del 10%, aunque
se logre un aumento moderado en las exportaciones y el consumo interno.
Solamente logrando altas tasas de productividad basadas en crecientes niveles de
innovación, será posible construir una sociedad con ingresos per cápita cercanos
a los 9.000 dólares, niveles de desempleo iguales o inferiores al 4% y una mayor
vinculación de la población a la generación y el disfrute del bienestar.
Conclusiones similares se alcanzan para Antioquia en el marco del mismo
proyecto. Todo parece indicar, entonces, que el futuro deseable y posible del país
y la región pasa necesariamente por el conocimiento científico y tecnológico y su

16
transformación en riqueza y bienestar, mediante procesos de innovación. Como
concluyó en su momento uno de los informes de la Agenda de Innovación y
Desarrollo Científico y Tecnológico para Medellín y Antioquia: “El único camino
viable para un crecimiento económico sostenible y una mayor vinculación de la
población a la generación de bienestar, es la creación de nuevas capacidades
sociales para la producción de bienes de mayor valor agregado, y para la
innovación en nuevos productos intensivos en tecnología y conocimiento” (Aubad,
Gómez, Ospina, & Niebles, 2003, págs. 30, 31).
El análisis de lo que los economistas llaman la “productividad total de los factores”
(PTF), que recoge el efecto de otros factores diferentes al capital y el trabajo sobre
la producción, nos lleva también a constatar el atraso de Colombia (y de la región
latinoamericana) respecto a lo que ha sucedido recientemente en otros países.
Específicamente, nuestro interés recae en el factor “cambio tecnológico” y una de
sus principales causas, la I+D, central en el crecimiento de la PTF. Esta
preocupación surge por las evidencias que indican que la PTF de los países de la
región ha desmejorado comparativamente frente a otros países, especialmente
Estados Unidos, país usado frecuentemente como referente.
Es claro que, para los países de la región, no se ha verificado la “hipótesis de la
convergencia”, razonable en el marco de ciertos presupuestos teóricos de la
economía neoclásica; por el contrario, estamos siendo testigos de un fenómeno de
“divergencia”. En efecto, la brecha de productividad, en vez de cerrarse, se ha
ampliado, pasando del 27% en 1960 al 48% en el 2010 (Crespi, Fernández-Arias,
& Stein, 2014), fenómeno que se relaciona con el aumento en la brecha de riqueza
económica, medida por el PIB per cápita, que exhiben estos países frente al
mundo desarrollado. Más específicamente, la ampliación de la brecha de
productividad obedece al pobre desempeño de la PTF, puesto que la
productividad del capital y del trabajo ha mejorado relativamente, contribuyendo al
cierre de la brecha, pero sin lograr contrarrestar el efecto negativo de la PTF.
Bajo los análisis anteriores se hace imprescindible reconocer el papel de la
creación de valor a través de procesos de innovación intensivos en conocimiento
científico y tecnológico. Sin embargo, la generación e incorporación de
conocimiento a los sistemas productivos y su transformación en riqueza
económica y bienestar social no es algo sencillo de lograr, esto es, no sucede a
través de procesos simples de generación-uso y compra-uso de conocimiento.
Nuevas formas de competencia; de creación de mercados; de difusión, uso,
generación y reproducción de conocimiento; de producción de bienes y servicios;
de modificaciones radicales en las formas de vida y hábitos en la sociedad,
generan nuevos retos en las organizaciones y exigen en ellas flexibilidad y
capacidad de adaptación, de innovación, de apertura y de generación de nuevos
mecanismos de direccionamiento estratégico.
Ahora bien, si los actuales desafíos de las organizaciones se enfrentan sobre la
base de la generación e incorporación creciente de nuevos conocimientos a la
producción de bienes, servicios, materiales y software, es necesario, entonces,

17
cambiar muchas concepciones, métodos, prácticas y relaciones imperantes en las
organizaciones e introducir nuevas estrategias orientadas al aprendizaje continuo,
la generación de valor y la integración organizacional a través de la construcción
de capacidades empresariales sostenible a largo plazo. La innovación (entendida
como la generación de conocimiento científico y tecnológico y su transformación
en riqueza económica, bienestar social y desarrollo humano) se constituye,
entonces, como uno de los principales mecanismos para generar organizaciones
productivas perdurables, económicamente rentables, socialmente responsables y
ambientalmente viables, que contribuyan a aumentar la calidad de vida de la
sociedad en su conjunto.
Siendo la variable tecnológica condición necesaria en la construcción de una
sociedad próspera, no es, sin embargo, un bien que se genere en forma exógena
al sistema económico y que se pueda adquirir e incorporar adecuadamente en un
medio diferente a aquel en el cual fue creado (ver, por ejemplo, Katz, 1987;
Freeman, 1989; Cimoly y Dosi, 1994). La dimensión tecnológica posee dinámicas
internas que imposibilitan tal cosa: se requiere de un proceso de adaptación a
condiciones locales, así como de dinámicas de aprendizaje y dominio del
conocimiento que permitan desarrollos innovadores propios. En este contexto, la
construcción y acumulación de capacidades tecnológicas y de innovación, supone
una trayectoria de aprendizaje tecnológico que depende de las características del
medio y de las condiciones internas de las empresas, que lo facilitan o lo limitan,
pero que, en cualquier caso, determinan trayectorias y ritmos diferentes en cada
país, región, sector y empresa.
El entorno productivo, la historia y las características intrínsecas de la empresa
resultan, así, fundamentales en el desarrollo tecnológico y, por ende, en la
competitividad. La dinámica tecnológica está estrechamente ligada a factores
como la cultura empresarial, la integración organizacional, los estilos de gerencia,
el diseño de los procesos productivos y los sistemas de incentivos del cambio
técnico.
En consecuencia:
 Los procesos de desarrollo no pueden descansar en la modernización del
aparato industrial como simple compra y transferencia de tecnologías
incorporadas a los bienes de capital. Al contrario, cada vez es mayor el
reconocimiento del papel central que juegan las tecnologías blandas, esto es,
administrativas y de gestión, según lo demuestran las experiencias de ciertos
países en los que las formas de organización de los procesos de producción y
prácticas gerenciales han resultado fundamentales para el desarrollo
sistemático de la tecnología y el mejoramiento continuo, que son la base para
sostenerse y ampliar mercados en los cuales la competitividad se fundamenta
en la capacidad de investigación e innovación.
 Son de vital importancia las relaciones que las empresas establezcan con su
entorno socioeconómico, de orden nacional, regional y local; por ello se

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