Principios

Introducción y orígenes de
la teoría general de la
administración

Joshua Centeno
C.E.A.T (1er Semestre)

Definiciones

• La administración es la ciencia
social y técnica encargada de la
planificación, organización,
dirección y control de los recursos
de una organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio
posible, este beneficio puede ser
económico o social.

Importancia de la
Administración
La administración es una es uno de los medios de los que
dispone el ser humano para poder satisfacer sus múltiples
necesidades.

Características de la
Administración
Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las
necesidades de cada grupo social en donde se aplican.

Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas
ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia del trabajo.

Amplitud de ejercicio: Se aplica a todos los niveles jerárquicos
de una organización.

Unidad Temporal: Todas las partes del proceso administrativo
existen simultáneamente.

Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible
de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, ejercito, un
hospital, iglesia una escuela, etc.

Introducción para los
diferentes niveles de
organización
Complejidad: Existe organizaciones altas y bajas. Las grandes organizaciones tienen un
gran numero de niveles intermedios que coordinan e integran los labores de las personas a
través de l a integración indirecta. Las empresas pequeñas realizan actividades
interactuando directamente con las personas.

Anonimato: Le da importancia al trabajo u operación que se realice, sin tomar en cuenta
quién lo ejecuta.

Rutina Estandarizada: Son procesos y canales de comunicación que existe en un ambiente
despersonalizado o impersonal, las grandes organizaciones tienden a formar sub-
colectividades o grupos informales, manteniendo una acción personalizada dentro de ellas.

Estructura especializada no oficiales: Configuran una organización informal cuyo poder, en
algunos casos, son más eficaz que las estructuras formales.

Tendencia a la especialización y a la proliferación de funciones: Pretende distanciar la
autoridad formal de las de idionidad profesional o técnicas, las cuales necesitan un modelo
extra formal de interdependencia Autoridad-Capacidad para mantener el orden.

Tamaño: Va depender del número de participantes y dependencias.

Importancia de la Organización

Esencialmente, la organización nació de la necesidad humana de
cooperar. Los hombres se han visto obligados a cooperar para obtener sus
fines personales, por razón de sus limitaciones
físicas, biológicas, psicológicas y sociales.

En la mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más
productiva o menos costosa si se dispone de una estructura de
organización.

Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha
dicho, incluso, que es conveniente mantener cierto grado de imprecisión
en la organización, pues de esta manera la gente se ve obligada a
colaborar para poder realizar sus tareas.

Con todo, es obvio que aún personas capaces que deseen cooperar entre
sí, trabajarán mucho mas efectivamente si todos conocen el papel que
deben cumplir y la forma en que sus funciones se relacionan unas con
otras.

Habilidades para los diferentes
niveles de la organización

Habilidad Conceptual: Consiste en la habilidad para
comprender las complejidades de la organización global y en el
ajuste del comportamiento de la persona dentro de la
organización. Esta habilidad permite que las personas se
comporten de acuerdo a los objetivos de la organización total y
no solo a las de su grupo inmediato.

Habilidad Humana: Consiste en la capacidad y en el
adiestramiento para trabajar con personas, comprender sus
actividades y motivaciones y aplicar un liderazgo eficaz.

Habilidad Técnica: Consiste en utilizar conocimientos,
métodos, técnicas y equipos necesarios para la realización de
sus tareas específicas a través de su instrucción, experiencia y
educación.

Variables básicas de la teoría
general de la Administración

Tareas

Ambiente Estructura

Tecnología Persona

Representan 5 área principales que toda
organización tiene, las cuales definen el
estilo y la personalidad de la misma.

Cronología de los principales
eventos
AÑO AUTORES EVENTOS

400 A.C Egipcios Reconocimiento de la necesidad
planear, controlar y organizar.

2600 A.C Egipcios Descentralización de la
organización.

2000 A.C Egipcios Reconocimiento de la necesidad de
ordenes escritas.

1800 A.C Hammurabi ( Babilonia Empleo de control escrito y
) testimonial, estableciendo el salario
mínimo.
1491 A.C Hebreos Conceptos de organización, principio
escalar y principio excepción.


600 A.C Nabucodonosor Control de la producción e incentivos
(Babilonia) salariales.

500 A.C Mencius (China) Reconocimiento de la necesidad de
sistemas salariales.

400 A.C Sócrates (Grecia) Enunciado de la universalidad de la
Ciro (Persia) administración. Reconocimiento de las
Platón (Grecia) necesidades de las relaciones humanas.

175 A.C Caton (Roma) Uso de las descripciones de funciones.

20 Jesús (Judea) Unidad de mando, reglamentos
relaciones humanas.


284 Diocleciano (Roma) Delegación de autoridad.

1436 Arsenal de Venecia Contabilidad de costos y balances de
control, intercambio de partes, control
de inventarios y de costos.

1525 Nicolás Maquiavelo Confianza en el principio de consenso
del grupo.

1767 Sir James Stuart Teoría de la fuente de autoridad,
diferenciación entre gerentes y
trabajadores.

1776 Adam Smith Aplicación del principio de
especialización a los trabajadores
manufactureros.


1799 Eli Whitney Método científico, empleo de la
contabilidad de costos y de control de
calidad.
1800 James Watt Procedimientos estandarizados de
Mathew Bolton operación, especificación y métodos de
trabajo.
1810 Robert Owen Reconocimiento y aplicación de practicas
de personal.

1832 Charles Babbage Énfasis en el método científico y énfasis
de la especialización

1856 Daniel Mc.Callum Empleo de organigramas para mostrar la
estructura organizacional.

Influencias de los Filosofos

Platón (429 a.C.-347 a.C.), filósofo griego, En La República
expone su punto de vista sobre el estilo democrático de
gobierno y sobre la administración de los negocios públicos.

Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.), Fue el creador de la lógica. En
su libro Política, estudia la organización del Estado y distingue
tres formas de administración
pública, monarquia, aristocracia, democracia o gobierno.

En el tiempo comprendido entre la Antigüedad y el inicio de la
Edad Moderna, la filosofía se dirigió hacia una variedad de
preocupaciones que nada tenían que ver con los problemas
administrativos.

Influencia de los militares

La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de
la administración. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes
en la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época
medieval.

El principio de una unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo
puede tener un superior.

La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo
con el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un
elemento característico de la organización militar, utilizado en otras
organizaciones.

Con el transcurrir de los tiempos, la ampliación gradual de la escala de
mando trajo también una correspondiente ampliación del grado de
autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones militares
aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los
niveles más bajos dentro de la organización militar.

Influencia de la Iglesia

A través de los siglos, las normas administrativas y los
principios de la organización pública se fueron transfiriendo de
las instituciones de los estados; como en el caso de Atenas,
Roma, etc.

James D Mooneya hizo una interesante investigación sobre la
estructura de la Iglesia Católica, mostrando su organización en
el tiempo, su jerarquia de autoridad, su estado mayor (asesoria)
y su coordinación funcional.

La Iglesia tiene una organización jerárquica tan simple y
eficiente que su enorme organización mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva:
EL PAPA, cuya autoridad coordinadora, según la Iglesia
Católica, le fue delegada de forma mediata por una autoridad

Influencia de la Rebolucion
Industrial

La influencia de esta nueva forma de ver la producción
influenció casi todos los aspectos sociales al punto que
todavía vivimos regidos por la mayoría de ellos. Una de
las aportaciones más importantes las hizo Adam Smith,
economista inglés, cuando sentó las bases para el
sistema de factoría, o producción en serie, en donde los
obreros se encargan de un área muy especializada dentro
de la producción, por lo que pueden perfeccionar su
técnica mucho más con respecto al anterior sistema en
donde una sola persona creaba un producto de principio a
fin.

Influencia de los Economistas

El socialismo y el sindicalismo se convierten en los agentes
esenciales de la nueva civilización, obligando al capitalismo de
comienzos del siglo XX a tomar el camino de perfeccionar al
máximo posible, todos los factores de producción involucrados, así
como su adecuada remuneración. En consecuencia, cuanto mayor
sea la presión ejercida por las exigencias proletarias, menos
graves se vuelven las injusticias y el proceso de desarrollo de la
tecnología se configura en forma más acelerada e intensa.

Dentro de esa nueva situación, surgen los primeros esfuerzos
realizados en las empresas capitalistas para la introducción de
métodos y procesos de racionalización del trabajo, cuyo estudio
metódico y exposición teórica coincidirán con el inicio de este siglo.

Adam Smith (1723-1790)

Ya visualiza el principio de la especialización de los obreros en
una fábrica de agujas y enfatiza la necesidad de racionalizar la
producción. El principio de la especialización y el principio de la
división del trabajo aparecen con interesantes referencias en su
libro De la riqueza de las naciones, publicado en 1776.

Para Adam Smith, el origen de la riqueza de las naciones reside
en la división del trabajo y en la especialización de las
tareas, preconizando el estudio de tiempos y movimientos que
más tarde Taylor y Gilbreth desarrollan como la base
fundamental de la administración científica en los Estados
Unidos.

James Mill (1773-1836)

Otro economista liberal, sugiere en su libro Elementos de
economía política, publicado en 1826, una serie de
medidas relacionadas con los estudios de tiempos y
movimientos, como medio para obtener el incremento de
la producción en las industrias de la época.

David Ricardo (1772-1823)

En 1817 publica Principios de economía política y
tributación, en donde estudia el trabajo (enfocado como
elemento de costo), el capital, el salario, la renta, la
producción, los precios y el mercado.

Newman señala que las funciones de la administración
son: - la planeación; - el orden; - la conducción de
los diferentes procesos de producción.

Karl Marks (1818-1883) y
Friedrich Engels (1820-1895)

Creadores del deno- minado socialismo científico y del materialismo
histórico, publicaron en 1848 el Manifiesto comunista, verdadero programa
del comunismo.

El Estado es un órgano al servicio de la clase dominante, y la clase obrera
debe luchar por conquistarlo . e imponer la dictadura del proletariado.

En 1867, Marx publica el primer tomo de El capital y después sus teorías
respecto de la plusvalía, basada en la teoría del valor del trabajo. Al igual
que Adam Smith y David Ricardo, Marx conceptualizó que el valor de toda
mercancía está determinado por la cantidad de trabajo socialmente
necesario para producirla.

Enfoques y teorías
comprendidas en la teoría
general de la administración.

Teoría de administración
científica
La teoría de la administración científica fue
duramente criticada, aunque estas críticas
no les disminuyen el mérito y el galardón.
No obstante, se considera que en esta
época existan una serie de deficiencias
como son:

1. La mentalidad y los prejuicios tanto de los
dirigentes como de los empleados.

2. Falta de conocimientos sólidos sobre
asuntos administrativos.

3. La precaria experiencia industrial y
empresarial.

4. Dichos factores no permitieron
fundamentar la elaboración de conceptos
más rigurosos y mejor establecidos.

Mecanismo de la
administración científica
La administración científica le dio poca atención al
elemento humano, se preocupó básicamente por las
tareas (organización y ejecución) y a los factores
directamente relacionados con el cargo y función del
operario (tiempo y movimiento). Esta teoría se le conoce
con el nombre de "teoría de la máquina" ya que concibe la
organización como "una distribución rígida y estática de
piezas".

Superespecializacion del
operario
En la búsqueda de la eficiencia, la administración
científica preconizaba la especialización del
operario a través de la división y de la subdivisión
de toda operación en sus elementos constitutivos.
Estas "formas de organización de tareas no sólo
privan a los trabajadores de satisfacción en el
trabajo, sino lo que es peor, violan la dignidad
humana”.

La especialización extrema del operario, a través
de la fragmentación de las tareas, convierte en
superflua su calificación, aunque este esquema es
responsable de altas utilidades a corto plazo, con
bajo nivel salarial y a costa de tensiones sociales
y sindicales. La proposición de Taylor de que "la
eficiencia administrativa aumenta con la
especialización del trabajo" no encontró amparo
en los resultados de investigaciones posteriores:
cualquier momento en la especialización no
redunda necesariamente en un aumento de la
eficiencia".

Visión microscópica del
hombre

La administración científica se refiere al hombre como un
empleado tomado individualmente, ignorando que el
trabajador es un ser humano y social _ valorizando
apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo de fatiga
más sutil que la nerviosa. La fatiga era considerada
exclusivamente un fenómeno muscular y
fisiológico, estudiado principalmente a través de los datos
estadísticos.

Ausencia de comprobación
física
La administración científica es también criticada por el
hecho de pretender elaborar una ciencia sin presentar
comprobaciones científicas de sus proposiciones y
principios.

El método utilizado por Taylor es un método empírico y
concreto donde el conocimiento se alcanza por la
evidencia y no por la abstracción: se basa en datos
aislados observables por el analista de tiempos y
movimientos.

Enfoque incompleto de la
organización

Para muchos autores la administración científica es incompleta,
parcial e inacabada, por restringirse apenas a los aspectos
formales de la organización omitiendo completamente la
organización informal y principalmente, los aspectos humanos
de la organización.

También interacciones entre muchas variables críticas, como el
compromiso personal y la orientación profesional de los
miembros de la organización, el conflicto entre los objetivos
individuales y los objetivos organizacionales, etc.

Limitación del campo de
aplicación
Sus principios y métodos carecen de una
complementación más amplia, pues Taylor encara el
problema de la organización racional del trabajo,
partiendo de un punto limitado y específico en la
empresa, lo cual fatalmente limita y restringe su enfoque,
ya que no considera con mayor detalle los demás
aspectos de la vida de una empresa, tales como los
financieros y comerciales, entre otros.

Enfoque prescriptivo y
normativo
La administración científica se caracteriza por la
preocupación en establecer y prescribir principios
normativos que deben ser aplicados como una receta en
determinadas circunstancias, para que el administrador
pueda tener éxito.
Busca estandarizar ciertas situaciones para poder
patronizar la manera como deberán ser administradas. Es
un enfoque dirigido a recetas anticipadas, a soluciones
enlatadas y a principios normativos que deben regir el
cómo hacer las cosas dentro de las organizaciones.
Esa perspectiva muestra a la organización cómo debería
funcionar, en lugar de explicar su funcionamiento.

Enfoque de sistema
cerrado
Visualiza las empresas como si existieran en el vacío, o
como si fuesen entidades autónomas, absolutas y
herméticamente cerradas a cualquier influencia venida de
fuera de ellas; se caracteriza por el hecho de visualizar
solamente aquello que sucede dentro de una
organización, sin tener en cuenta el medio ambiente en
que está situada.
Es un enfoque de sistema cerrado y su comportamiento
es mecánico, previsible y determinístico: sus partes
funcionan dentro de una lógica inmodificable. Sin
embargo las organizaciones nunca se comportan como
sistemas cerrados y no pueden reducirse a sólo algunas
pocas variables o a algunos aspectos más importantes.

Teoría clásica de la
administración
Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son
tratados en: la división del trabajo, autoridad y
responsabilidad, unidad de mando, unidad de
dirección, centralización y jerarquía o cadena escalar.

En 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual
concibe la organización como un estructura. Al igual que
la administración científica su objetivo es la búsqueda de
la eficiencia de las organizaciones.

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