Procesos de un programa de gestion documental

2.2.5 PROCESOS DE UN PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL

La Ley 594 de 2000 en su Artículo 22. Procesos Archivísticos. Establece que la gestión
de documentos dentro del concepto de Archivo Total, comprende procesos tales como la
producción o recepción, la distribución, la consulta, la organización, la recuperación y la
disposición final de los documentos.

Para efectos de la conceptualización de un programa de gestión documental, se
determinan los siguientes procesos que estarán interrelacionados entre sí y se
desarrollarán en las unidades de correspondencia y durante las etapas del ciclo vital del
documento (Archivo de Gestión, Archivo Central y Archivo Histórico):

1. Producción,
2. Recepción,
3. Distribución,
4. Trámite,
5. Organización,
6. Consulta,
7. Conservación, y
8. Disposición final de documentos.

2.2.5.1 PRODUCCIÓN DOCUMENTAL

DEFINICIÓN: Generación de documentos de las instituciones en cumplimiento de sus
funciones. (GRGA)

MARCO NORMATIVO DEL PROCESO

Ley 43 de 1913 Sobre el uso de tinta indeleble para documentos oficiales.

Ley 527 de 1999
Artículo 7. Sobre mensajes de datos y firmas digitales.

Código Penal
Artículos 218 a 228. Sobre las disposiciones relacionadas con falsificación de los
documentos públicos.
Artículo 231. Sobre reconocimiento y copia de objetos y documentos.

Código de Procedimiento Penal
Artículo 261. Sobre el valor probatorio de documento público.
Artículos 262 a 263. Sobre valor probatorio de documento privado.

Código de Comercio
Artículo 48. Conformidad de libros y papeles del comerciante a las normas comerciales
- medios para el asiento de operaciones
Artículo 51. Comprobantes y correspondencia como parte integral de la contabilidad.
Artículo 54. Obligatoriedad de conservar la correspondencia comercial.

Decreto 2649 de 1993 Por el cual se reglamenta la Contabilidad en General y se
expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.

Artículo 123. Soportes contables

Decreto 1584 de 1994 Documentación indispensable Registro proponentes Cámaras de
Comercio

Decreto 2150 de 1995
Artículos 11, 12, 23 y 24. Uso de formatos únicos.

Acuerdo AGN 060 de 2001.
Artículos 4, 6, 9 y 14. Pautas para la administración de comunicaciones oficiales en las
entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas.

Circular Interna AGN No.13 de 1999, No se deben utilizar micropuntas o esferos de
tinta húmeda .

NTC 1673 “Papel y cartón: papel para escribir e imprimir” .

NTC 2223:1986 “Equipos y útiles de oficina. Tinta líquida para escribir”.

NTC 2676 Durabilidad soportes, aplicable a los soportes digitales. “Cartuchos de disco
flexible de 90 mm. (3.5 pulgadas), características dimensionales, físicas y magnéticas”.

NTC 3393. Elaboración documentos comerciales.

NTC 4436 “Papel para documentos de archivo: requisitos para la permanencia y
durabilidad”

ACTIVIDADES

La Producción Documental comprende los aspectos de origen, creación y diseño de
formatos y documentos, conforme al desarrollo de las funciones propias de cada
entidad o dependencia.

En el Anexo 1, Producción Documental, se orientan los formatos que son de uso común
a la administración, que pueden ser adoptados y adaptados por cada entidad, sin
perjuicio de aquellos que deben regular en los manuales de procedimientos, en
desarrollo de sus funciones específicas.

? Creación y diseño de documentos.
? Medios y técnicas de producción y de impresión (máquinas de escribir y
procesadores de texto).
? Determinación y selección de soportes documentales (cintas magnéticas,
CD-ROM, discos ópticos, disquetes, discos duros, microfilme, video).
? Determinación de tamaños , calidad y tipos de soportes, gramaje, tintas.
? Instructivos para el diligenciamiento de formularios.
? Determinación de uso y finalidad de los documentos.
? Diplomática en términos de formalidad, imagen corporativa o logotipo de la
entidad, características internas y externas, tipo de letra, firmas autorizadas.
? Adecuado uso de la reprografía.

2. Normalización de la producción documental

? Identificación de dependencias productoras.
? Definición de tipologías documentales, conforme a formatos y formularios
regulados en los manuales de procesos y procedimientos e identificados en
la TRD.
? Directrices relacionadas con el número de copias.
? Control de la producción de nuevos documentos.
? Determinación de la periodicidad de la producción documental.

2.2.5.2 RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS

DEFINICIÓN: Conjunto de operaciones de verificación y control que una institución debe
realizar para la admisión de los documentos que son remitidos por una persona natural o
jurídica. (GRGA)


Constitución Política
Artículo 15. Párrafo 3: La correspondencia y demás formas de comunicación privada
son inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en
los casos y con las formalidades que establezca la ley. Reforma Acto Legislativo 02 de
2003.

Decreto 2150 de 1995.
Artículos 1, 11 y 32. Supresión de autenticación de documentos originales y uso de
sellos, ventanilla única.

Artículos 3, 5, 8, 10, 11 y 12. Sobre las unidades de correspondencia, radicación y
control de las comunicaciones recibidas y enviadas.

ACTIVIDADES

Recepción de documentos: se debe verificar que estén completos, que correspondan a
lo anunciado y sean competencia de la entidad para efectos de su radicación y registro
con el propósito de dar inicio a los trámites correspondientes.

Las comunicaciones y documentos se pueden recibir a través de diferentes medios tales
como: mensajería, correo tradicional, fax, correo electrónico y cualquier otro medio que
se desarrolle para tal fin de acuerdo con los avances tecnológicos en cada entidad y
deben estar regulados en los manuales de procedimientos.

En este proceso se pueden identificar las siguientes actividades:

? Identificación de medios de recepción: mensajería, fax, correo tradicional, correo
electrónico, página web, otros.
? Recibo de documentos oficiales.
? Verificación y confrontación de folios, copias, anexos, firmas.
? Constancia de recibo (sello, reloj radicador).

1. Radicación de documentos

? Asignación de un número consecutivo a los documentos en los términos
establecidos en el artículo 2 del Acuerdo AGN 060 de 2001, dejando constancia
de la fecha y hora de recibo o de envío.
? Impresión de rótulo de la radicación.
? Registro impreso de planillas de radicación y control.

2. Registro de documentos

? Recibo de documentos oficiales.
? Verificación y confrontación de folios, copias, anexos, firmas.
? Constancia de recibo.
? Asignación de datos conforme al artículo 2 del Acuerdo AGN 060 de 2001, tales
como: Nombre de la persona y / o Entidad Remitente o destinataria, Nombre o
código de la(s) Dependencia(s) competente(s), Número de radicación, Nombre
del funcionario responsable del trámite, Anexos y Tiempo de respuesta (Si lo
amerita), entre otros.
? Conformación del consecutivo de comunicaciones oficiales despachadas.
? Establecimiento de controles de respuesta a partir de la interrelación de
documentos recibidos y enviados.

2.2.5.3 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS

DEFINICIÓN: Actividades tendientes a garantizar que los documentos lleguen a su
destinatario. (GRGA)


Decreto 229 de 1995, sobre servicios postales y sus resoluciones reglamentarias.

Artículo 25. Utilización del correo para el envío de información.

Acuerdo 060 de 2001.
Artículo 3. Centralización de los servicios de distribución de las comunicaciones
oficiales.

ACTIVIDADES

La distribución se relaciona con el flujo de los documentos al interior y al exterior de la
entidad. Sin interesar el medio de distribución de los documentos, se debe contar con
mecanismos de control y verificación de recepción y envío de los mismos. En este
proceso se distinguen actividades como:

1. Distribución de documentos externos

? Identificación de dependencias destinatarias de acuerdo a la competencia.
? Clasificación de las comunicaciones.
? Organización de documentos en buzones o casilleros.

? Enrutamiento de documentos a dependencia competente.
? Reasignación de documentos mal direccionados.
? Registro de control de entrega de documentos recibidos.

2. Distribución de documentos internos

? Identificación de dependencias.
? Enrutamiento de documentos a dependencia competente.
? Registro de control de entrega de documentos internos.

3. Distribución de documentos enviados

? Definición de medios de distribución: personal, fax, correo tradicional, correo
electrónico, apartado aéreo, trámite en línea, página web, otros.
? Control del cumplimiento de requisitos del documento.
? Métodos de empaque y embalaje.
? Peso y porteo de documentos.
? Gestión del correo tradicional: Normal, certificado, especial.
? Control y firma de guías y planillas de entrega.
? Control de devoluciones.
? Organización mensajería externa.
? Registro de control de envío de documentos.

2.2.5.4 TRÁMITE DE DOCUMENTOS

DEFINICIÓN: Curso del documento desde su producción o recepción hasta el
cumplimiento de su función administrativa. (GRGA)


Constitución Política.
Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar
los derechos fundamentales.

Ley 58 de 1982. Reglamentación trámite peticiones.

Decreto 01 de 1984 Código Contencioso Administrativo. Derecho de petición.

Artículos 6, 16, 17, 22.
Artículo 25. Establece que las entidades de la Administración Pública deberán facilitar la
recepción y envío de documentos o solicitudes y sus respectivas respuestas por medio
de correo certificado, el cual es un servicio exclusivo de ADPOSTAL.

Artículo 33. Derecho de turno.

Artículos 3, 6 y 8. Envío y control del trámite de las comunicaciones, numeración de
actos administrativos.

ACTIVIDADES

En desarrollo de sus funciones, cada dependencia genera un conjunto de documentos
objeto de trámites administrativos, dichos documentos integran sus respectivas series
documentales.

De acuerdo con la normatividad existente en el país, se deben tener en cuenta los
tiempos máximos establecidos para el trámite oportuno de las comunicaciones.

En este proceso se señalan las actividades de:

1. Recepción de solicitud o trámite

? Confrontación y diligenciamiento de planilla de control y ruta del trámite.
? Identificación del trámite.
? Determinación de competencia, según funciones de las dependencias.
? Definición de los periodos de vigencia y tiempos de respuesta.

2. Respuesta

? Análisis de antecedentes y compilación de información.
? Proyección y preparación de respuesta.
? Trámites a que haya lugar con la producción de documentos hasta la culminación
del asunto.

2.2.5.5 ORGANIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS

DEFINICIÓN: Conjunto de acciones orientadas a la clasificación, ordenación y
descripción de los documentos de una institución, como parte integral de los procesos
archivísticos (GRGA)


Ley 4 de 1913. Sobre régimen político y municipal.
Artículo 289. Los jefes de las Oficinas vigilarán que los secretarios reciban los archivos
por inventario y que arreglen convenientemente el que corresponda al tiempo que
funcionen. Al efecto, impondrán multas sucesivas a los Secretarios que han funcionado
o funcionen, para que cumplan con sus deberes. Estas multas se reputan penas
correccionales.
Artículo 337. El Gobierno, en los asuntos nacionales, y las Asambleas
Departamentales, en los de los Departamentos y Municipios, dispondrán lo conveniente
respecto del arreglo de los archivos, la contabilidad de los fondos públicos y los demás
detalles relativos a los mismos.

Ley 80 de 1993.
Artículo 55. De la prescripción de las acciones de responsabilidad contractual. La
acción civil derivada de las acciones y omisiones a que se refieren los artículos 50,51,52

y 53 de esta Ley prescribirá en el término de veinte (20) años, contados a partir de la
ocurrencia de los mismos. La acción disciplinaria prescribirá en diez (10) años. La acción
penal prescribirá en veinte (20) años.

Código de Comercio.
Artículo 60. Los libros y papeles a que se refiere este Capítulo deberán ser conservados
cuando menos por diez años, contados desde el cierre de aquéllos o la fecha del último
asiento, documento o comprobante. Transcurrido este lapso, podrán ser destruidos por
el comerciante, siempre que por cualquier medio técnico adecuado garantice su
reproducción exacta. Además, ante la cámara de comercio donde fueron registrados los
libros se verificará la exactitud de la reproducción de la copia, y el secretario de la misma
firmará acta en la que anotará los libros y papeles que se destruyeron y el procedimiento
utilizado para su reproducción.
Cuando se expida copia de un documento conservado como se prevé en este artículo,
se hará constar el cumplimiento de las formalidades anteriores.

Decreto 1382 de 1995. Obligatoriedad de la presentación de las T. R .D.

Decreto 254 de 2000. Por el cual se expide el régimen para la liquidación de las
entidades públicas del orden nacional.
Artículo 36.

Decreto 4124 de 2004. Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, y se
dictan otras disposiciones relativas a los Archivos Privados.

Artículo 18. A “Reglamento General de Archivos” que crea el Comité Evaluador de
Documentos en los Departamentos, determina su integración y le fija la funciones.

Acuerdo AGN 09 de 1995. Reglamenta la presentación de las TRD.

Acuerdo AGN 12 de 1995. “Por el cual se modifica la parte I del Acuerdo No. 07 del 29
de junio de 1994, Reglamento General de Archivos", "Órganos de Dirección,
Coordinación y Asesoría”

Acuerdo AGN 09 de 1997. Reglamenta procedimiento para la evaluación de TRD.

Acuerdo AGN 16 de 2002. Sobre el manejo de archivos públicos de las Cámaras de
Comercio.

Acuerdo AGN 037 de 2002. Establece especificaciones técnicas y requisitos para la
contratación de servicios de archivo.

Acuerdo AGN 039 de 2002. Por el cual se regula el procedimiento para la elaboración
y aplicación de las tablas de retención documental en desarrollo del artículo 24 de la
Ley General de Archivos 594 de 2000.

Acuerdo AGN 041 de 2002. Reglamenta la entrega de archivos de las entidades que se
liquiden, fusionen, supriman o privaticen.

Acuerdo AGN 042 de 2002. Por el cual se establecen los criterios para la organización
de los archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen
funciones públicas, se regula el Inventario Único Documental y se desarrollan los
artículos 21, 22, 23 y 26 de la Ley General de Archivos, Ley 594 de 2000.

Acuerdo AGN 015 de 2003. Adiciona parágrafo al Acuerdo AGN 041 de 2002 en
relación con la integración del Comité de Archivo de las entidades públicas en proceso
de liquidación.

Acuerdo AGN 02 de 2004. Establece los lineamientos para la organización de fondos
acumulados.

Circular AGN 07 de 2002. Organización y Conservación de los documentos de archivo
de las Entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional.

Circular AGN 01 de 2003. Organización y Conservación de los documentos de archivo.

Circular AGN-DAFP No. 004 de 2003. Organización de historias laborales.

Circular AGN 012 AGN-DAFP de 2004. Organización de historias laborales.

Circular AGN 01 de 2004. Inventario de documentos a eliminar.

Resolución AGN 147 de 1997. Por la cual se crea el Comité de Transferencias de la
Documentación Histórica al Archivo General de la Nación.

Resolución MinSalud 1995 de 1999. Establece normas para el manejo de la Histórica
Clínica. (Expedida por el Ministerio de Salud)

Resolución AGN 081 de 2001. Adopta el Programa de Gestión Documental y se
aprueba la actualización de la Tabla de Retención Documental del AGN.

Resolución AGN 183 de 2004. Por la cual se crea el Grupo Técnico de apoyo del
Comité de Archivo del Archivo General de la Nación.

Resolución MinProtección Social 001715 de 2005. Por la cual se modifica la
Resolución 1995 de 1999.

NTC 4095 Norma General para la Descripción Archivística.

NTC 5029 Norma sobre Medición de Archivos.

ACTIVIDADES

El conjunto de acciones encaminadas a la adecuada organización de los archivos
comprende los procesos archivísticos de:

1. Clasificación documental. “Proceso archivístico mediante el cual se identifican y
establecen las series que componen cada agrupación documental (fondo, sección y
subsección), de acuerdo con la estructura orgánico-funcional de la entidad” (GRGA).

Actividades:

? Identificación de unidades administrativas y funcionales.
? Aplicación de la tabla de retención y/o valoración de la dependencia.
? Conformación de series y subseries documentales.
? Identificación de tipos documentales de la tabla de retención yo valoración y de
los documentos de apoyo.
? Control en el tratamiento y organización de los documentos.

2. Ordenación documental: Ubicación física de los documentos dentro de las respectivas
series en el orden previamente acordado.

Actividades:

? Relaciones entre unidades documentales, series, subseries y tipos
documentales.
? Conformación y apertura de expedientes.
? Determinación de los sistemas de ordenación.
? Organización de series documentales de acuerdo con los pasos metodológicos.
? Foliación.

3. Descripción documental: Es el proceso de análisis de los documentos de archivo o de
sus agrupaciones, que permite su identificación, localización y recuperación, para la
gestión o la investigación (GRGA).

Actividades:

? Análisis de información y extracción de contenidos.
? Diseño de instrumentos de recuperación como Guías, Inventarios, Catálogos e
Índices.
? Actualización permanente de instrumentos.

Para el caso de la descripción archivística, la ISAD(G), Norma Internacional General de
la Descripción Archivística, trata las reglas generales aplicables a la descripción
archivística sin tener en cuenta la naturaleza o el volumen. Esta norma ha sido
homologada para Colombia por el ICONTEC y el Archivo General de la Nación y es la
Norma NTC 4095, en ella se determina la formulación de la información mediante
veintiséis elementos que pueden ser combinados para constituir la descripción de una
entidad archivística. La organización de las reglas refleja la estructura adecuada para
cualquier descripción.

En la estructura de la Norma ISAD(G), los elementos se agrupan en siete áreas de
información: 1. Área de identificación. 2. Área de contexto. 3. Área de contenido y
estructura. 4. Área de condiciones de acceso y uso. 5. Área de documentación asociada.
6. Área de notas. 7. Área de control de la descripción.

Un instrumento archivístico que permite la normalización de la gestión documental y la
institucionalización del ciclo vital del documento en sus diferentes fases, es la Tabla de
Retención Doc umental, la cual actúa en las entidades como regulador de las decisiones
en materia documental, y puede ayudar a definir o no la necesidad de utilización de
nuevas tecnologías en los archivos.

Para estos efectos, la retención de documentos: “Es el plazo en términos de tiempo en
que los documentos deben permanecer en el archivo de gestión o en el archivo central,
tal como se consigna en la tabla de retención y de valoración documental” (GRGA).

La organización de los documentos permite una rápida identificación de los expedientes,
valorar las funciones y necesidades operacionales de las oficinas, contar con sistemas
de ordenación fáciles de entender por los usuarios, ubicar los documentos para su
consulta, transferencia o disposición final.

Actividades:

? Elaboración de inventarios documentales.
? Organización y entrega de transferencias documentales.
? Aplicación de la disposición final de las TRD y/o TVD.

2.2.5.6 CONSULTA DE DOCUMENTOS:

DEFINICIÓN: Acceso a un documento o grupo de documentos con el fin de conocer la
información que contienen. (GRGA)


Constitución Política. Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e
imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Artículo 27. El Estado
garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. Artículo 74.
Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos
que e stablezca la ley. Artículo 112. Los partidos y movimientos políticos que no
participen en el Gobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente a éste y
plantear y desarrollar alternativas políticas. Para estos efectos, salvo las restricciones
legales, se les garantizan los siguientes derechos: de acceso a la información y a la
documentación oficiales...

Ley 4 de 1913. Sobre régimen político y municipal. ART. 315. Los Secretarios de las
corporaciones y autoridades públicas dan fe en los certificados que expidan
relativamente a los negocios que les están confiados por razón de su empleo. ART. 316.
Todo individuo puede pedir certificados a los Jefes o Secretarios de las Oficinas, y los
primeros los mandarán dar si el asunto de que se trata no fuera reservado. Si lo fuere, el
certificado se extenderá, pero se reservará en la oficina hasta que cese la reserva y
pueda entregársele al interesado. De los certificados se dejará copia en un libro de papel
común. ART. 320. Todo individuo tiene derecho a que se le den copias de los
documentos que existan en las Secretarías y en los archivos de las oficinas del orden
administrativo, siempre que no tengan carácter de reserva; que el que solicite la copia
suministre el papel que debe emplearse, pague el amanuense, y que las copias puedan
sacarse bajo la inspección de un empleado de la Oficina y sin embarazar los trabajos de
ésta. Ningún empleado podrá dar copia de documentos que según la Constitución o la
ley tengan carácter de reservados, ni copia de cualesquiera otros documentos, sin orden
del jefe de la Oficina de quien dependa.

Ley 57 de 1985.
Artículos 1, y 12 al 27. Sobre publicidad y acceso a los documentos públicos.

Decreto 01 de 1984. Código Contencioso Administrativo, sobre el Derecho de petición
de información.

Artículo 51. Reserva Archivo Ministerio de Relaciones Exteriores.

Acuerdo AGN 47 de 2000 Acceso a documentos.

Acuerdo AGN 56 de 2000 Requisitos consulta.

ACTIVIDADES:

La consulta garantiza el derecho que tiene un usuario (entidad, dependencia, persona
natural, Estado Colombiano, etc.) de acceder a la información contenida en los
documentos de archivo y de ser necesario a obtener copia de los mismos. Para el
cumplimiento de este propósito, los archivos deben atender los requerimientos y
solicitudes de manera personal, telefónica, correo electrónico o remitiendo al usuario al
funcionario competente.

La consulta de documentos en los archivos de gestión, por parte de funcionarios de
otras dependencias o de los ciudadanos, se debe facilitar con los controles
correspondientes.

Si el interesado desea que se le expidan copias o fotocopias, éstas deberán ser
autorizadas por el jefe de la respectiva oficina y sólo se permitirá cuando la información
no tenga carácter de reservado conforme a la Constitución y a las leyes.

La consulta se puede hacer mediante solicitud verbal o escrita dirigida al jefe del área, o
al funcionario responsable del Archivo de Gestión, Archivo Central o Histórico.

La recuperación de los docu mentos entendida como la acción y efecto de obtener por
medio de los instrumentos de consulta, los documentos requeridos, se logra mediante la
disponibilidad y actualización de éstos, ya sean inventarios, guías, catálogos e índices.

Las actividades básicas en esta fase son:

1. Formulación de la consulta

? Determinación de la necesidad y precisión de la consulta.
? Determinación de competencia de la consulta.
? Condiciones de acceso.
? Disponibilidad de información en términos de restricciones por reserva o por
conservación.
? Reglamento de consulta.

2. Estrategia de búsqueda

? Disponibilidad de expedientes.
? Disponibilidad de fuentes de información.
? Establecimiento de herramientas de consulta.
? Ubicación de los documentos.

3. Respuesta a consulta

? Atención y servicio al usuario.
? Infraestructura de servicios de archivo.
? Sistemas de registro y control de préstamo.
? Uso de testigos y formatos para el control de devolución.
? Implantación de medios manuales o automáticos para localización de
información.

2.2.5.7 CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS

DEFINICIÓN: Conjunto de medidas preventivas o correctivas, adoptadas para garantizar
la integridad física y funcional de los documentos de archivo, sin alterar su contenido
(GRGA)


Constitución Política.
Artículo 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad
nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades.

Código Procedimiento Civil.
Artículo 251. “Distintas clases de documentos. Son documentos los escritos, impresos,
planos, dibujos, cuadros, fotografías, cintas cinematográficas, discos, grabaciones
magnetofónicas, radiografías, talones, contraseñas, cupones, etiquetas, sellos y, en
general, todo objeto mueble que tenga carácter representativo o declarativo, y las
inscripciones en lápidas, monumentos, edificios o similares”.

Ley 47 de 1920.
Artículo 22. Defensa y conservación de los bienes muebles e inmuebles.

Ley 14 de 1936. Aprueba tratado internacional sobre protección del patrimonio cultural.

Ley 39 de 1981.
Artículos 1,2,3 y 4. Sobre conservación copias mediante microfilmación.

Ley 63 de 1986. Aprueba el tratado que prohíbe la importación, exportación y
transferencia ilegal de bienes culturales.

LEY 6 DE 1992. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se otorgan
facultades para emitir títulos de deuda pública interna, se dispone un ajuste de
pensiones del sector público nacional y se dictan otras disposiciones.

Artículo 74. Valor probatorio de la impresión de imágenes ópticas no modificables. La
reproducción impresa de imágenes ópticas no modificables, efectuadas por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos Nacionales sobre documentos originales
relacionados con los impuestos que administra, corresponde a una de las clases de
documentos señalados en el Artíc ulo 251 del Código de Procedimiento Civil, con su
correspondiente valor probatorio".

Ley 80 de 1993.
Artículo 39. Segundo Párrafo: Las entidades estatales establecerán medidas para
preservar contratos.

Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura.
Artículo 4. Definición de Patrimonio Cultural de la Nación.
Artículo 12. Del Patrimonio Bibliográfico, Hemerográfico, Documental y de Imágenes en
Movimiento.

Código de Comercio.
Artículos 48 y 60. Autoriza la utilización del microfilm para conservar y almacenar libros
y papeles del comercio.

Artículo 31. Conservación de libros y papeles de los comerciantes.

Decreto 2620 de 1993. Autoriza el uso del disco óptico a los comerciantes en sus
archivos.

Decreto 2150 de 1995. Suprime autenticac ión de documentos originales y el uso de
sellos; prohíbe exigir copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su
poder; prohíbe copiar o retirar documentos de los archivos de las entidades públicas;
autoriza el uso de sistemas electrónicos de a rchivos y transmisión de datos; prohíbe
limitar el uso de las tecnologías de archivo documental por parte de los particulares,
entre otros.

Acuerdo AGN 007 de 1994. “Reglamento General de Archivos”.
Artículo 23. “Valoración documental” que ordena a las entidades oficiales elaborar la
tabla de retención documental a partir de su valoración.
Artículo 60. “Conservación integral de la documentación de archivos.” Los archivos
deberán implementar un sistema integrado de conservación acorde con el sistema de
archivos establecido en la entidad, para asegurar el adecuado mantenimiento de los
documentos, garantizando la integridad física y funcional de toda la documentación
desde el momento de la emisión, durante su período de vigencia, hasta su disposición
final.

Acuerdo AGN 11 de 1996. Criterios de conservación y organización de documentos.

Acuerdo AGN 047 de 2000. Acceso a los documentos de Archivo, restricciones por
razones de conservación.

Acuerdo AGN 048 de 2000. Conservación preventiva, conservación y restauración
documental.

Acuerdo AGN 049 de 2000. Condiciones de Edificios y locales destinados a archivos.

Acuerdo AGN 050 de 2000. Prevención de deterioro de los documentos de archivo y
situaciones de riesgo.

Acuerdo AGN 056 de 2000. Requisitos para la consulta y acceso a los documentos de
archivo.

Acuerdo 037 de 2002. Especificaciones técnicas y requisitos para la contratación de los
servicios de depósito, custodia, organización, reprografía y conservación de documentos
de archivo.

ACTIVIDADES:

En este proceso se deben garantizar las condiciones mínimas encaminadas a la
protección de los documentos, el establecimiento y suministro de equipos adecuados
para el archivo, sistemas de almacenamiento de información en sus distintos soportes.

El almacenamiento de documentos consiste en guardar sistemáticamente documentos
de archivo en espacios y unidades de conservación apropiadas.

En este proceso la actividad más importante consiste en la implantación del Sistema
Integrado de Conservación que conlleva las siguientes acciones:

? Diagnóstico integral.
? Sensibilización y toma de conciencia.
? Prevención y atención de desastres.
? Inspección y mantenimiento de instalaciones.
? Monitoreo y control de condiciones ambientales.
? Limpieza de áreas y documentos.
? Control de plagas.
? Apoyo a la producción documental y manejo de correspondencia.
? Almacenamiento, realmacenamiento y empaste/ encuadernación (Determinación
de espacios y áreas locativas, determinación de mobiliario y equipo,
determinación de Unidades de conservación y almacenamiento).
? Apoyo a la reproducción.
? Intervenciones de primeros auxilios para documentos.
? Establecimiento de medidas preventivas.
? Implantación de Planes de contingencia.
? Aseguramiento de la información en diferentes medios y soportes.

2.2.5.8 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS

DEFINICIÓN: Selección de los documentos en cualquier etapa del ciclo vital, con miras a
su conservación temporal, permanente, o a su eliminación conforme a lo dispuesto en
las Tablas de Retención Documental y/o Tablas de Valoración Documental. (GRGA)


Constitución Política de 1991
Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de
grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los
demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artículo 70. CN Párrafo 2: La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de
la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en
el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los
valores culturales de la Nación.
Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes
de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la
cultura. Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del
Estado.

Ley 47 de 1920. Protección del patrimonio documental y artístico.

Ley 14 de 1936. Aprueba tratado internacional sobre protección del patrimonio cultural.

Ley 163 de 1959. Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del
patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación.

Ley 39 de 1981.
Artículos 1,2,3 y 4. Sobre la microfilmación y certificación de archivos, las entidades
bajo cuya custodia reposen archivos de los cuales deban dar fe, están obligadas a
conservar por su cuenta copias de ellos mediante el empleo de procedimiento de
microfilmación o de cualquiera otro técnicamente adecuado y aceptado por el Gobierno
Nacional.

Ley 80 de 1993.
Artículo 39. Segundo Párrafo. Las entidades estatales establecerán las medidas que
demande la preservación, inmutabilidad y seguridad de los originales de los contratos
estatales.

Decreto 2527 de 1950. Por el cual se autoriza el procedimiento de microfilm en los
archivos y se concede valor probatorio a las copias fotostáticas de los documentos
microfilmados.

Decreto 3354 de 1954. Podrán microfilmarse los documentos y expedientes que han
sido sometidos al trámite normal y los que encontrándose en trámite, por su importancia
merezcan un especial cuidado en la conservación y autenticidad; pero no podrán ser
destruidos sus originales hasta cuando haya transcurrido el tiempo que la prudencia y la
costumbre aconsejen en cada caso, de acuerdo con su naturaleza. Al someter a la
microfilmación cualquier documento, debe tenerse el cuidado de que quede copiado en
la cinta íntegramente y con absoluta fidelidad, de tal modo que queda prohibido hacerles
recortes, dobleces, enmendaduras o cualquier adulteración, con pena de perder su valor
probatorio.

Decreto 264 de 1963. Defensa y conservación patrimonio.

Decreto 960 de 1970. Estatuto Notarial.

Decreto 2620 de 1993. Uso de medios tecnológicos para conservación de archivos.

Decreto 2649 de 1993. Por el cual se reglamenta la Contabilidad en General y se
expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.
Artículo 134. Conservación y destrucción de libros.

Decre to 998 de 1997. Transferencias documentales secundarias.

Decreto 1145 de 2004. Guarda y custodia hojas de vida.

Acuerdo AGN 007 de 1994. “Reglamento General de Archivos”.
Artículo 18. Crea el Comité Evaluador de Documentos, determina su integración y le
fija la función principal de estudiar los asuntos relativos al valor secundario de los
documentos.
Artículo 23. “Valoración documental”. Ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla
de retención documental a partir de su valoración.
Artículo 25. “Eliminación de documentos” que se entiende como la destrucción de los
documentos que hayan perdido su valor administrativo, legal o fiscal y que no tengan
valor histórico.

Acuerdo AGN 08 de 1995. Transferencias documentales secundarias.

Circular AGN 03 de 2001. Transferencias documentales secundarias.

Circular AGN 01 de 2004. Inventario de documentos a eliminar.

NTC 3723. Micrografía. Microfilmación de documentos sobre películas de tipo gelatina y
sales de plata de 16 mm y 35 mm. Técnica de operación.

NTC 4080. Micrografía. Símbolos gráficos para su uso en microfilme con su significado,
aplicación y localización. Clasificación de Microfilmes.

NTC 5174. Norma sobre procesado y almacenamiento de microfilmes tipo gelatina y
plata.

NTC 5238. Micrografía : microfilmación de series: Procedimientos de operación.

ACTIVIDADES

Dentro del formato utilizado para la presentación de las TRD para la Administración
Pública Colombiana el diligenciamiento de la columna Disposición Final, implica que a
cada serie o subserie se le aplicó previamente el proceso de valoración para definir su
conservación permanente, reproducción a través de tecnologías y soportes, en cuya
aplicación se observen principios y procesos archivísticos, la eliminación cuando
agotados sus valores administrativos no tengan o representen valor para la investigación
o la selección de algunas muestras representativas.

Para definir la disposición final se debe tener en cuenta:

Además de definir la conservación permanente de una serie se debe analizar la
aplicación conjunta de una técnica de reprografía cuyo objetivo será facilitar el acceso a

la información, evitando a la vez que la manipulación constante sobre originales pueda
facilitar su deterioro.

La decisión de eliminar expedientes en los archivos de gestión, es una opción válida en
casos tales como el de los informes de gestión en los que se conserva una copia en las
unidades administrativas que los producen y el original es enviado a las oficinas de
planeación quienes conservarán el total de la serie y la transferirán al archivo central
correspondiente.

Microfilmar o digitalizar algunas series con el propósito de destruir los documentos
originales debe ser una decisión que en la práctica garantice que la información
reproducida y guardada por dichos medios será perdurable, fiel, accesible e inalterable y
que los soportes originales no se eliminarán hasta tanto no se venzan los periodos de
prescripción aplicables en cada caso.

Aun cuando se apliquen técnicas de reprografía válidas sería conveniente conservar
algunos expedientes en su soporte original a fin de que los futuros investigadores
puedan analizar caracteres diplomáticos.

ACTIVIDADES:

1. La conservación total se aplica a aquellos documentos que tienen valor permanente,
es decir, los que lo tienen por disposición legal o los que por su contenido informan
sobre el origen, desarrollo, estructura, procedimientos y políticas de la entidad
productora, convirtiéndose en testimonio de su actividad y trascendencia. Así mismo,
son patrimonio documental de la sociedad que los produce, utiliza y conserva para la
investigación, la ciencia y la cultura. (Mini- manual tabla de retención y trasferencias
documentales: versión actualizada, AGN, 2001. P.88.)

? Recepción de transferencias secundarias.
? Organización de documentos para disponerlos al servicio de los usuarios.
? Conservación y preservación de los documentos.

2. Eliminación de documentos: Actividad resultante de la disposición final señalada en
las tablas de retención o de valoración documental, para aquellos documentos que han
perdido sus valores primarios y secundarios, sin perjuicio de conservar su información
en otros soportes. (GRGA)

? Aplicación de lo estipulado en la TRD o TVD.
? Valoración avalada por el Comité de Archivo.
? Levantamiento de acta y determinación del procedimiento de eliminación.

3. Selección documental: Actividad de la disposición final señalada en las tablas de
retención o de valoración documental y realizada en el archivo central, con el fin de
escoger una muestra de documentos de carácter representativo, para su conservación
permanente (GRGA).

? Aplicación de método elegido.
? Elección de documentos para conservación total y/o reproducción en otro medio.

4. Microfilmación: Técnica que permite fotografiar documentos y obtener pequeñas
imágenes en película. (RGA)

? Determinación de metodología y plan de trabajo.
? Fines en la utilización de la técnica.
? Control de calidad durante todo el proceso.

Digitalización: Técnica que permite la reproducción de información que se encuentra de
manera analógica (papel, video, sonido, cine, microfilme y otros) en otra, que sólo puede
ser leída o interpretada por computador. (GRGA)

? Determinación de la metodología y plan de trabajo.
? Definición de calidad, según la fase del ciclo vital en la cual se requiere.
? Control de calidad durante todo el proceso.

2.2.6 LAS UNIDADES DE CORRESPONDENCIA COMO PARTE INTEGRAL DE UN
PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL

En el Artículo Tercero del Acuerdo AGN 060 de 2001 se determina que las entidades
deberán establecer conforme a su estructura, la Unidad de Correspondencia.

La unidad de correspondencia gestiona de manera centralizada y normalizada, los
servicios de recepción, radicación y distribución de las comunicaciones, de tal manera,
que éstos procedimientos contribuyan al desarrollo del programa de gestión documental,
integrándose a los procesos que se llevarán en los archivos de gestión, centrales e
históricos. Además las unidades de correspondencia, deberán contar con personal
suficiente y debidamente capacitado y de los medios necesarios, que permitan recibir,
enviar y controlar oportunamente el trámite de las comunicaciones de carácter oficial,
mediante servicios de mensajería interna y externa, fax, correo electrónico u otros, que
faciliten la atención de las solicitudes presentadas por los ciudadanos y que contribuyan
a la observancia plena de los principios que rigen la administración pública. Es
importante hacer énfasis en que ninguna comunicación oficial podrá salir de las
entidades por vía diferente a la de las unidades de correspondencia.

En la unidad de correspondencia se desarrollan los siguientes procesos del Programa de
Gestión Documental:

? Recepción,
? Distribución,
? Trámite,
? Conservación y
? Consulta de documentos.

2.2.7 FORMACIÓN DE ARCHIVOS SEGÚN EL CICLO VITAL DE LOS DOCUMENTOS

La Ley 594 de 2000, en su Art. 23. Formación de archivos: establece que: Teniendo en
cuenta el ciclo vital de los documentos, los archivos se clasifican en Archivos de Gestión,
Archivo Central y Archivo Histórico.

2.2.7.1 ARCHIVO DE GESTIÓN

“Comprende toda la documentación que es sometida a continua utilización y consulta
administrativa por las oficinas productoras u otras que la soliciten. Su circulación o
trámite se realiza para dar respuesta o solución a los asuntos iniciados”. Ley 594 de
2000.
En esta fase se desarrollan los siguientes procesos del Programa de Gestión
Documental:

? Producción,
? Recepción,
? Distribución,
? Trámite,
? Organización,
? Consulta,
? Conservación, y
? Disposición final de documentos.

2.2.7.2 ARCHIVO CENTRAL

“En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos archivos de gestión de
la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero que siguen teniendo
vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general”. Ley
594 de 2000.
Documental:

? Organización,
? Consulta,
? Conservación, y

2.2.7.3 ARCHIVO HISTÓRICO

“Es aquél al que se transfieren desde el archivo central los documentos de archivo de
conservación permanente”. Ley 594 de 2000.
Documental:

? Organización,
? Consulta,
? Conservación, y

2.2.8 FLUJOS DE INFORMACIÓN DE LOS PROCESOS DE UN PROGRAMA DE
GESTIÓN DOCUMENTAL

2.2.8.1 PRODUCCIÓN DOCUMENTAL

INICIO

Dependencia identifica, elige y
elabora el documento.

Consultar:
- Manual de Procedimientos de la Entidad elaborado conforme a la NTC
3393 o la que la modifique o actualice y demás formatos específicos por
dependencias, según la aplicación de sus respectivos procedimientos
cuando se requiera utilizarlos. Ver Anexo 1.1 (Se aporta como ejemplo el
Manual de Procedimientos del Grupo de Correspondencia y Archivo del
¿Conoce las AGN que contiene los formatos: Nota interna, Memorando, Circular, Acta,
directrices Carta, comunes a toda entidad).
para su - Compilación del Manual de formas de la entidad. Ver Anexo 1.2.
elaboración? NO - Directrices sobre conservación preventiva de los documentos.
Ver Anexo 1.3
- Tabla de retención documental aprobada o vigente. Ver Anexo.
1.4 . En caso de no tener tabla de retención deben proceder con la
SI elaboración. Ver anexo 1.4.1.

Dependencia elige los medios de elaboración, registro, impresión y el
tipo de soporte que requiere (papel, medio magnético, electrónico, otros).

Dependencia elabora el documento y produce el número copias requeridas e
imprime, o graba. De igual forma marca el sobre o elabora rótulo o etiqueta
según el soporte (cuando se necesite) y adjunta los anexos

Aplica el procedimiento para la distribución y envío
¿El documento de documentos externos. (Ver 3.3 Distribución de
es interno? documentos enviados).
NO

SI

Aplica el procedimiento para la distribución y envío de
documentos internos,( Ver 3.2 Distribución de documentos
internos ).

FIN

2.2.8.2 RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS

2.2.8.2.1 RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS EXTERNOS

INICIO

La Unidad de Correspondencia recibe los documentos externos por diferentes
medios. Ver Anexo 2.1

¿El documento La Unidad de Correspondencia, devuelve
NO el documento al remitente o lo redirecciona
es competencia
de la entidad? a la entidad competente, dejando
constancia mediante comunicación
escrita.

SI

La Unidad de Correspondencia hace la revisión de los documentos que ingresan a la entidad para verificar
la competencia, los anexos, el destino y los datos de origen del c iudadano o entidad que las remite,
dirección donde se deba enviar respuesta y asunto correspondiente, si es competencia de la entidad, se
procederá a la radicación del mismo. Cuando una comunicación no esté firmada ni presente el nombre del
responsable o responsables de su contenido, se considerará anónima y deberá ser remitida sin radicar, a
la oficina de su competencia, donde se determinarán las acciones a seguir.

La Unidad de Correspondencia analiza el documento con base en la Tabla de Retención Documental para
determinar su direccionamiento e imprime el rótulo de radicación y consigna en la planilla de registro y
radicación los datos (Nombre de la persona y/o Entidad Remitente, Nombre o código de la(s) Dependencia(s)
competente(s), Número de radicación, fecha y hora de recibo, Nombre del funcionario responsable del
trámite, Anexos y Tiempo de respuesta (Si lo amerita)) y adicionalmente aquella información que la entidad
haya regulado en procedimientos vigentes. (Anexo 2.2)

La Unidad de Correspondencia excluye de radicación las comunicaciones de carácter informativo, al igual
que los libros, revistas, folletos, periódicos, invitaciones, tarjetas, entre otros que no hayan sido remitidos
con una comunicación. Para estos documentos cada entidad diseñará f rmatos de control de entrega
o
(Anexo 2.3)

La Unidad de Correspondencia clasifica y organiza los documentos recibidos y los ubica en las unidades de
conservación destinadas para cada dependencia. Ver 3.1 Distribución de documentos recibidos

FIN

2.2.8.2.2 RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS INTERNOS.

INICIO

La Dependencia recibe de otras unidades administrativas solicitudes o documentos para
su trámite, consulta o información, utilizando los diferentes medios y soportes de la
Entidad. Estos documentos pueden corresponder a las series y subseries documentales
registradas en la TRD o en su defecto ser documentos de apoyo.

¿El documento
NO La Dependencia receptora, devuelve el documento al
es competencia
de la remitente o lo direcciona a la dependencia competente.
dependencia?

SI

La Dependencia receptora verifica, firmas, folios, copias, anexos y todos aquellos datos
que la entidad haya regulado en procedimientos o reglamentos, además observa el
estado de conservación documental. Si el documento está incompleto se determina si
se puede recibir y pedir lo faltante o devolver a la dependencia remitente el documento.

La Dependencia receptora registra y radica en la planilla de control de comunicaciones
internas el documento, señalando datos como (Nombre y código de la dependencia remitente,
Número de radicación, fecha y hora de recibo, Nombre del funcionario responsable del trámite,
anexos y tiempo de Respuesta, si lo amerita), y adicionalmente aquella información que la
entidad haya regulado en procedimientos vigentes. Ver Anexo 2.4 y (Ver 4. Trámite de
documentos)

FIN

2.2.8.3 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS.

2.2.8.3.1 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS RECIBIDOS

INICIO

La Unidad de Correspondencia genera planilla para la
distribución de los documentos a las dependencias
correspondientes. Ver Anexo 2.5

¿Conoce la NO Consultar: Directriz para la distribución de documentos
directriz para la recibidos. Anexo 2.6
distribución?

SI

La Unidad de Correspondencia aplica la directriz para la
entrega de los documentos a las dependencias.

¿Es competencia Se devuelve a la Unidad de Correspondencia para
de la NO
su redireccionami ento.
Dependencia?

SI

La Dependencia deja constancia de recibo de los
documentos en la planilla de registro de comunicaciones
recibidas. (Ver 4 Trámite de documentos)

FIN

2.2.8.3.2 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS INTERNOS.

INICIO

¿Conoce el
procedimiento NO Consultar, manual de procedimientos de cada dependencia
para la según el caso.
distribución de
documentos

SI

Hace entrega de los documentos con sus respectivos anexos si
los hay, a la Dependencia destinataria.

La Dependencia destinataria recibe el documento, verifica y da
constancia de recibido (Ver 4 Trámite de Documentos)

FIN

2.2.8.3.3 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS ENVIADOS.

INICIO

La Dependencia productora remite a la Unidad de Correspondencia para su
distribución, los documentos elaborados en su respectivo soporte, con el número de
copias requeridas, sus anexos y el sobre.

La Unidad de Correspondencia consulta
No la directriz establecida en la entidad para
¿Conoce la la distribución de documentos enviados.
directriz para la
distribución? Ver Anexo 2.7

Si

La Unidad de Correspondencia verifica cumplimiento de requisitos
conforme a manual de procedimientos (código de serie documental ,
radicación del antecedente destinatario, firmas, copias, anexos, sobre y
demás datos regulados por la entidad)

El documento No
Devuelve a la dependencia para complementar
cumple
requisitos? requisitos

Si

La Unidad de Correspondencia realiza la radicación y el registro con los
siguientes datos básicos: radicación, fecha, hora, nombre de la persona o
entidad destinataria, nombre y cargo del funcionario remitente y anexos.

La Unidad de Correspondencia realiza las actividades de alistamiento
físico, peso y porteo para el envío por los diferentes medios y diligencia y
firma planillas para el control de entrega. Ver Anexo 2.8 y 2.9

La Unidad de Correspondencia realiza la distribución de los documentos
utilizando medios como entrega personal, fax, correo tradicional, correo
electrónico, página web, entre otros.

La Unidad de Correspondencia hace constar a la dependencia del envío de
los documentos. Ver Anexo 2.9

El documento Si Se entrega a la dependencia el documento devuelto
fue devuelto? para confirmar, realizar ajustes y volver a enviar. Ver
1 Producción documental
No

La Unidad de Correspondencia da por concluido el trámite de entrega.
Ver 5 Organización de documentos

FIN

2.2.8.4 TRÁMITE DE DOCUMENTOS

INICIO

La Dependencia recibe documento de la Unidad de
Correspondencia o de otra dependencia

Se ubica el documento en la
Amerita No carpeta de la serie documental
trámite? correspondiente (Ver 5.
Organización de documentos)

Si

El Jefe de la dependencia entrega el documento al funcionario competente
para que proceda con el trámite, las anotaciones de chequeo y control y se
entregue el documento a la dependencia respectiva para continuar con el
trámite. Ver 3.2 Distribución de documentos internos

Se ubica el documento en la
carpeta de la serie documental
Amerita No correspondiente (Ver 5.
respuesta? Organización de documentos)

Si

El Jefe de la dependencia entrega el documento al funcionario competente para
que proyecte respuesta

El funcionario de la Dependencia basado en el derecho de turno y los tiempos de
respuesta, analiza la solicitud

La solicitud No Se solicita ampliar o precisar la
es clara? información.

Si

Archiva documento y proyecta
Aporta la No
información respuesta.(Ver 1.Producción
necesaria? Documental)

El funcionario competente hace acopio de la información necesaria, proyecta
respuesta y entrega al Jefe de la dependencia para revisión

El Jefe de la Dependencia recibe, revisa y firma la respuesta

La respuesta Aplica directriz para la distribución
es para una Si
de documentos internos. (Ver 3.2 )
dependencia?

No

Aplica el procedimiento para la distribución y
envío de documentos externos.(Ver 3.3)

FIN

2.2.8.5 ORGANIZACIÓN DE DOCUMENTOS:
2.2.8.5.1 ARCHIVOS DE GESTIÓN.

INICIO

Cada dependencia de la Entidad hace apertura de carpetas con base en su tabla de retención
documental y para ello utiliza las unidades de conservación (cajas, carpetas). Ver Anexo 11.1

Cada dependencia de la Entidad en desarrollo de sus funciones recibe y envía documentos para
ser tramitados y archivados

Se organizan los No Las entidades deben implementar las Tablas de
archivos con base Retención Documental (Anexo 3)
en las TRD?

Si

Las dependencias identifican sus series y subseries con los documentos
señalados en las Tabla de Retención Documental.

Sabe como
ordenar las No Consultar: Anexo 5 Sistemas de Ordenación
carpetas en los
archivadores?

Si

La Dependencia ordena expedientes o carpetas que conforman la serie o
subserie, siguiendo el método preestablecido .

Sabe como Consultar: Anexo 3.4 Criterios para la organización
ubicar los No de los archivos de gestión
documentos
dentro de las
carpetas?

Si

Si

La dependencia ubica los documentos en orden cronológico dentro del expediente o carpeta
correspondiente, de tal manera que se pueda evidenciar el desarrollo de los trámites

Adoptar el formato de inventario único
Se elaboran
No documental y la obligatoriedad de su elaboración
inventarios
documentales? tanto por dependencia, funcionario y
transferencia. Ver Anexo 6

Si

La Dependencia velará por el cumplimiento de su elaboración y actualización,
en cada caso: Dependencia, funcionarlo, transferencia

Se aplica lo establecido
en la TRD sobre No Se revisa la TRD y se da cumplimiento a lo
retención y disposición señalado, además se aplican directrices (Anexo
final? 13)

Si

La dependencia aplica el procedimiento establecido en la TRD. En primera instancia conservará las series documentales hasta
que se cumpla la fecha establecida, en segundo lugar realizará la eliminación de las series correspondientes (Ver Anexo 13.2) o
preparará la transferencia primaria, teniendo en cuenta los criterios para su elaboración (Anexo 7.1)

La dependencia remite la transferencia Primaria al Archivo Central de acuerdo con el formato único de inventario documental, en
la fecha establecida en el cronograma de transferencias. Ver 5.2 Organización de documentos : Archivo Central

FIN

2.2.8.5.3 ARCHIVO CENTRAL

INICIO

El Archivo Central recibe de las dependencias, las transferencias documentales
primarias en las unidades de conservación (carpetas, cajas,) adoptadas por la
Entidad y conforme con las directrices (anexo 7.1) y realiza el cotejo.

La transferencia Se realizan los ajustes
No
está bien necesarios y se remite
elaborada? nuevamente al Archivo Central

Si

El Archivo Central ubica los documentos de acuerdo con la estructura orgánica y conforme
a las TRD. Ver Anexo 3.5

Sabe ordenar No Consultar:
los Organización Archivo
documentos en Central (Anexo 3.5)
el Archivo
Central?

Si

El Archivo central adopta los sistemas de ordenación que permiten ubicar secciones,
subsecciones series y subseries y velará por la correcta organización e instalación de las
unidades de conservación y almacenamiento.

Consultar Inventario
La recuperación de No General de Documentos
los documentos es (Ver Anexo 3.5)
fácil?

Si

El Archivo Central a partir de las transferencias primarias mantiene actualizado el inventario
general de documentos con todos los elementos que faciliten la localización de los mismos y
de ser necesario elaborará los instrumentos de consulta requeridos. Ver Anexo 8

En el Archivo Se revisa la TRD y se da cumplimiento
Central se aplica lo a lo señalado, además se aplican
establecido en la directrices (Anexo 13). Se
TRD sobre No implementan mecanismos de alerta
retención y
disposición final? para la aplicación de la retención

Si

El Archivo Central aplica el procedimiento establecido en la TRD. En primera instancia conservará las series documentales hasta
que se cumpla la fecha establecida, en segundo lugar realizará la e liminación, la selección, la microfilmación de las series
correspondientes (Ver Anexo 13) o preparará la transferencia secundaria, teniendo en cuenta los criterios para su
elaboración (Anexo 7.2)

El Archivo Central remite la transferencia secundaria al A
rchivo Histórico, verificando previamente los procesos técnicos de
organización de los documento y de acuerdo con el cronograma y en el formato único de inventario documental. Ver 5.4
Organización de documentos : Archivo Histórico

FIN

2.2.8.5.4 ARCHIVO HISTÓRICO

INICIO

Archivo Histórico recibe las transferencias secundarias del Archivo Central, previamente revisadas y cotejadas, con su
respetivo inventario (instrumento de consulta, procurando su homogeneización) en las unidades de conservación
adoptadas por la Entidad y conforme con las directrices establecidas (Anexo 11.1)

El Archivo Histórico ubica los documentos de acuerdo con la estructura orgánica de los fondos, teniendo como base los
criterios para su organización (Anexo 3.6)

Sabe ordenar Consultar Organización Archivo
los fondos en No Histórico (Anexo 3.6 y 5)
el Archivo
Histórico?

Si

El Archivo histórico adoptará los sistemas de ordenación que permitan la ubicación de fondos, secciones, subsecciones,
series, subseries y velara por correcta organización e instalación d áreas de depósito, unidades de conservación y
e
almacenamiento.

La recuperación El Archivo Histórico mejorará el instrumento de
de los No consulta elaborado por el Archivo remitente y/o
documentos es conformará otros instrumentos de consulta. Ver
fácil? Anexo 8

Si

El Archivo Histórico propenderá mantener disponibles los documentos mediante instrumentos de consulta actualizados e
implementación de servicios de archivo (Anexo 10.2) . Ver 6 Consulta de documentos

FIN

2.2.8.6 CONSULTA DE DOCUMENTOS

INICIO

Usuario interno o externo hace una consulta
sobre un asunto o documento

La información es
No Se remite al usuario a otra
competencia de
fuente, o entidad que
la entidad? corresponda

Si

Se orienta al usuario sobre el procedimiento para acceder a los fondos documentales
y se le informa sobre el Reglamento de Consulta de la Entidad

Se informa al usuario acerca de los requisitos que debe cumplir para acceder a la
consulta de los documentos

La información No Se informa al usuario sobre la condición de
solicitada tiene reserva y se facilita el acceso a otra fuente o
restricciones de soporte
consulta?

Si

Se facilitan los instrumentos y los medios de consulta para suministrar
la información, de ser necesario se diseñan e implementan servicios de
archivo. Ver Anexo 10.2

El usuario diligencia el registro o la solicitud de servicio de documentos y atiende a las instrucciones
para el acceso, la utilización y reproducción de los documentos,( ver Anexo 10.1)

La Dependencia registra el préstamo en la planilla de prés tamo (Anexo 10.1), o en la base de datos,
dejando constancias (testigos) (Anexo 10.1) en los espacios de los documentos prestados. Además
se hace el control de la devolución

FIN

2.2.8.7 CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS

INICIO

La entidad hace un análisis de sus necesidades a partir de un diagnostico en la unidad de Correspondencia, los
archivos de Gestión, el Archivo Central y el Archivo Histórico, sobre la conservación de documentos en sus diferentes
soportes.

Sabe como No La entidad explica metodología expuesta en la publicación
hacer el del AGN “Pautas para diagnóstico integral de archivos”.
diagnóstico?

Si

La Entidad a partir del diagnostico se diseña el Sistema integrado de Conservación, (Anexo 12)

Se cuenta con
espacios para el No La Entidad conforme con el Sistema
almacenamiento de Integrado de Conservación (Anexo 12)
documentos?

Si

La Entidad hace la debida señalización y adecuación de estas afeas, con el fin de habilitarlas para su utilización en la
Unidad De Correspondencia, los archivos de Gestión, Central e Histórico.

La Entidad suministra el equipo mobiliario
adecuado, de acuerdo con lo expuesto en el
Se cuenta con
No Sistema Integrado de Conservación (Anexo
equipo y mobiliario
requerido? 12) y lo estipulado en el Anexo 11.1

Si

Cada dependencia organiza y distribuye el equipo y mobiliario en las respectivas áreas administrativas destinadas al
Archivo de Gestión y las áreas para procesos técnicos y depósitos en el Archivo Central e Histórico, de acuerdo con los
lineamientos dados en el Anexo 11.1 y Anexo 12

La entidad suministra las unidades de
Se cuenta con No conservación en las condiciones establecidas
unidades de en el Sistema Integrado de Conservación
conservación? (Anexo 12) y los lineamientos dados en el
Anexo 11.1

Si

La dependencia respectiva ubica los documentos en las unidades de conservación establecidos para cada fase de
archivo, de acuerdo con los tiempos de retención, los formatos, los soportes y siguiendo lineamientos establecidos en los
Anexos 3.4, 3.5, 3.6 y 11.1

Se cuenta con
Consultar: Seguridad de la información. Anexo
medidas
No 11.2
preventivas para la
conservación de Sistema Integrado de Conservación. Anexo 12
los documentos?

Si

La entidad aplica el Sistema Integrado de Conservación y los planes de contingencia y de seguridad de los documentos,
siguiendo lineamientos expuestos en los Anexo 11.2 y 12 (Ver 5 Organización de documentos)

FIN

2.2.8.8 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS

INICIO

Cada dependencia de la entidad con el aval del comité de archivo identifica y determina la disposición
final de las series y subseries docume ntales con base en la tabla o en los asuntos de la tabla de
valoración documental.

Se ha hecho Aplica metodología y criterios
eliminación en el Si básicos para la eliminación de
archivo de documentos. Anexo 13.2
gestión?

No

La dependencia realiza la respectiva transferencia primaria del Archivo Central

Se requiere El Archivo Central adopta la técnica de microfilmación
microfilmar y/o Si y/o digitalización, en los términos establecidos en la
digitalizar los TRD o TVD o para los casos requeridos.
documentos? Aplica metodología y criterios básicos para la
microfilmación y/o digitalización. Anexo 13.4

No

El Archivo Central verifica y aplica lo dispuesto en la TRD
o TVD para las series y subseries

Existen Aplica metodología y criterios
documentos para Si básicos para la eliminación de
eliminar en el documentos. Anexo 13.2
Archivo Central?

No

El Archivo Central hace la revisión de las series y subseries

-Se realiza la valoración correspondiente, en los
términos establecidos en la TRD o TVD o de acuerdo
Se requiere hacer
selección
Si con el procedimiento establecido en la Entidad,
-Aplica metodología y criterios básicos para la selección
documental? documental. Anexo 13.3

No

El Archivo Central realiza la transferencia de los documentos con valores
secundarios al Archivo Histórico, en los términos establecidos en el Anexo 13.1

FIN

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