Proyectos II Fabian Ramirez

UNIVERSIDAD ESTATAL DE
BOLIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD Y DEL SER
HUMANO
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES Y GESTIÓN DE RIESGOS
MATERIA: PROYECTOS II
DOCENTE: ING. CARLOS FABIAN RAMIREZ

1. SOCIALIZACIÓN Y ACUERDOS DEL
SÍLABO
ACTIVIDADES:
Lectura del sílabos
Análisis por unidades
 Preguntas y respuestas
Acuerdos

TEMATICAS Y UNIDADES SEGÚN
SILABO
UNIDAD 1 (INTRODUCCION A
LA ELABORACION Y
EVALUACION DE PROYECTOS);
1.0 Socialización del sílabo;
Proyectos: definición
1.1 La inversión pública;
1.2 Proyectos de inversión
publica;
1.3 El ciclo de vida de los
proyectos;
1.4 La pre inversión: etapas;
1.5 Tipología de proyectos;
1.6 Lecturas, casos practicos,
taller de trabajo;
UNIDAD 2 (INTRODUCCION A
LA METODOLOGIA DEL MARCO
LOGICO PARA LA
PLANIFICACION,SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS);
3.1 Análisis de involucrados;
3.2 Análisis del problema;
3.3 Análisis de objetivos;
3.4 Análisis de alternativas;
3.5 Matriz de marco lógico;
3.6 Lecturas, casos prácticos,
taller de trabajo;
UNIDAD 3 (VIABILIDAD Y PLAN
DE SOSTENIBILIDAD);
3.1 Línea base de un proyecto;
3.2 Análisis de oferta y
demanda;
3.3 Viabilidad técnica;
3.4 Viabilidad Financiera;
3.5 Análisis de sostenibilidad;
3.6 Estructura del perfil del
proyecto formato SENPLADES;
3.7 Estructura de proyectos de
inversión formato SENPLADES;
3.8 Lecturas, casos prácticos,
taller de trabajo;

UNIDAD 1
CONTENIDOS
UNIDAD 1 (INTRODUCCION A LA ELABORACION Y EVALUACION DE PROYECTOS);
1.0 Socialización del sílabo;
1.1 La inversión pública;
1.2 Proyectos de inversión publica;
1.3 El ciclo de vida de los proyectos;
1.4 La pre inversión: etapas;
1.5 Tipología de proyectos;
1.6 Lecturas, casos prácticos, taller de trabajo;
•1.0 Socialización
del sílabo;
•Proyectos :
definición
•1.1 La inversión
pública;
1
•1.2 Proyectos de
inversión publica;
•1.3 El ciclo de
vida de los
proyectos;
•1.4 La pre
inversión: etapas;
2
•1.5 Tipología de
proyectos;
•1.6 Lecturas,
casos prácticos,
taller de trabajo;
3

•Un proyecto es la búsqueda de una
solución inteligente al
planteamiento de un problema que
tiende a resolver, entre tantos, una
necesidad humana. (Sapag Chain)
Qué es un proyecto

Qué es un proyecto
PROYECTO
Es
La búsqueda de una solución inteligente
A un
PROBLEMA
RESOLVER
NECESIDADES HUMANAS
SALUD
EDUCACION
ALIMENTACION

Surge como respuesta
a una idea que busca
la solución de un
problema , necesidad
o deseo o la manera
de aprovechar una
oportunidad de
negocio.
Cómo surge un proyecto

Trabajo en clase
• Diferencias entre un proyecto privado y un publico mas diez ejemplos
de proyectos conocidos en la localidad.
• Trabajo por grupo.
• Experiencias locales.

• El proyecto de inversión puede considerarse como un
planeamiento que si se le asigna un capital e insumos de
varios tipos, entonces podrá producir un bien o servicio útil
para el ser humano y la sociedad en general.
PROYECTO DE INVERSION

LA EVALUACIÓN DE UN PROYECTO
DE INVERSIÓN
• Tiene por objeto conocer su rentabilidad económica y social, de tal
manera que asegure resolver una necesidad humana en forma
eficiente, segura y rentable.

PROCESO DE PREPARACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS

LA INVERSION PUBLICA
• Caminos que no llegan a ninguna parte….
• ….puentes que no conectan con carretera alguna, escuelas sin
maestros, canales de riego secos, acueductos que solo proveen agua
durante tres horas diarias….
Estos son ejemplos de inversión perdida, de recursos públicos
dilapidados, que responden a proyectos con errores en alguna de sus
etapas; formulados, evaluados, ejecutados o con deficiencias en su
operación.

QUE ES LA INVERSION PUBLICA
Toda erogación de recursos de origen
público que tiene como propósito
aumentar la capacidad para producir
bienes o servicios destinados a satisfacer
las necesidades de la población, a mejorar
su calidad de vida y a incrementar la
productividad nacional.
Como los proyectos son la unidad básica de la inversión,
solo con buenos proyectos se puede garantizar la calidad
de la inversión necesaria para avanzar de manera
sostenible hacia estos objetivos.

INVERSION PUBLICA
Código Orgánico de
Planificación y Finanzas
Públicas (Registro Oficial No.
306, 2010, pág. 46.ss).
Art. 55.- Definición de
inversión pública (…) se
entenderá por inversión
pública al conjunto de egresos
y/o transacciones que se
realizan con recursos públicos
para mantener o incrementar
la riqueza y/o capacidades
sociales y del Estado.

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO:
Es el conjunto de etapas a través de las cuales pasa
un proyecto de inversión pública, desde que se
propone una idea para resolver un problema o una
necesidad, pasando por sucesivas etapas de
estudio, formulación y priorización, hasta la
ejecución de la inversión y su puesta en
funcionamiento (operación),

CLASIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS: SEGÚN SU NIVEL DE AVANCE
NIVEL DE
INICIATIVA
NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
NIVEL DE
FACTIBILIDAD
NIVEL DE
ESTUDIOS
DEFINITIVOS
NIVEL DE
EJECUCION
NIVEL DE
TERMINACIÓN
FASE DE
PREINVERSION

PREINVERSION
• Art. 162.- De la fase de pre-inversión.- Es la fase en la que se
desarrollan los estudios necesarios que demuestren la viabilidad de
un programa o proyecto de manera previa a su ejecución por parte
de las entidades ejecutoras. De acuerdo a cada uno de los
siguientes niveles:
• a) Nivel de Perfil (iniciativa)
• b) Nivel de Pre-Factibilidad
• c) Nivel de Factibilidad
• d) Nivel de Estudios Definitivos

PERFIL DE PROYECTO
•Art. 163.- De los Estudios de Perfil.- Es la
investigación pormenorizada de todos los
antecedentes del programa o proyecto, que
permitirá evaluar la conveniencia, necesidad
y factibilidad técnico económica de llevar a
cabo la idea.

ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
•Art. 164.- De los Estudios de Pre-factibilidad.-
Comprende el análisis preliminar de la idea de
un programa o proyecto, este análisis se realizará
en función del tamaño, localización, momento
de iniciación, tecnología, aspectos
administrativos y estudios de perfil, a fin de
verificar la viabilidad del programa o proyecto y
determinar su costo preliminar.

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
•Art. 165.- De los Estudios de Factibilidad.-
Consiste en la valoración de los beneficios,
recursos y el modelo de gestión que
necesitan los programas o proyectos, para
llevar a cabo el cumplimiento de los
objetivos o metas propuestas.

ESTUDIOS DEFINITIVOS
• Art. 166.- De los Estudios Definitivos.- Son aquellos que permiten
definir a detalle el programa o proyecto calificado como viable. Para
su elaboración se deben realizar estudios especializados que
permitan definir el dimensionamiento a detalle del programa o
proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones
técnicas para la ejecución de obras o equipamiento, medidas de
mitigación de impactos ambientales negativos, el plan de
implementación, plan de gastos por motivo de operación,
funcionalidad y mantenimiento, entre otros requerimientos
considerados como necesarios de acuerdo a la tipología del
programa o proyecto.

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS
Tipología
Proyectos cuyo objetivo
principal es producir
beneficios económicos
Proyectos que generan
ingresos financieros
Proyectos que entregan
o servicios meritorios

TIPOLOGIA DE PROYECTOS
• Proyectos que entregan servicios meritorios: Son los proyectos cuyos
efectos producen un beneficio incuestionable, pero de difícil
valoración. Su beneficio social es de común aceptación, no requiere
ser demostrado. Ejemplos de proyectos de esta tipología son
Escuelas, Puestos de Salud o Acueductos y Alcantarillados

Proyectos cuyo objetivo principal es
producir beneficios económicos:
• Los efectos directos de estos proyectos agregan valor a la economía.
• La Evaluación de estos proyectos generalmente se hace mediante el
Análisis de Costo Beneficio (ACB), donde se identifican, miden y
valoran tanto los costos como los beneficios.
•Ejemplos:

EJEMPLOS
• Proyectos de desarrollo vial (ahorro de tiempo de los usuarios, menores costos de
combustible, disminución de costos de mantenimiento de vehículos, mayores
ingresos por salida de productos agrícolas a los mercados).
• Proyectos de energía (mayor producción local, menores costos de producción,
menores costos de consumo para las familias, impulso a nuevas empresas, acceso
a nuevas tecnologías de la información y la comunicación).
• En general, los proyectos de infraestructura productiva forman parte de esta
categoría.

Proyectos que generan ingresos
financieros• Estos proyectos operan bajo la lógica privada, en dos sentidos:
•1. Desde la perspectiva de la inversión pública estos proyectos
pueden ser fomentados por el Estado para impulsar la productividad
en sectores prioritarios, la competitividad territorial y el
mejoramiento del ingreso familiar. EJEMPLOS:
- Proyecto de fomento a microempresas
- Asistencia técnica para impulsar procesos de asociativismo

Ejemplo:
• 2. Son acometidos por instituciones públicas para propiciar beneficios
económicos (o aún sociales-meritorios), pero requieren generar
ingresos para su sostenimiento.
• Ejemplos de esta categoría: Proyectos de concesión vial, que se
financian por peaje.

CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS SEGÚN TAMAÑO
MACROPROYECTOS
• Megaproyectos, y; Programas: Deben ser formulados y evaluados con todas las
exigencias de los estudios de pre inversión, debe demostrarse que los beneficios
que producen son mayores que los costos necesarios para su inversión y
operación
PROYECTOS MEDIANOS
• Formulación-Evaluación de Proyectos: en nivel de pre factibilidad
para los que lo ameriten.
PEQUEÑOS PROYECTOS O ELEMENTALES
• Para la mayoría de los proyectos de esta categoría, la decisión de
asignarles recursos puede sustentarse en estudios en el nivel de perfil.

UNIDAD 2
METODOLOGIA DEL MARCO
LOGICO PARA LA
PLANIFICACION,SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DE PROYECTOS

METODOLOGIA Y MATRIZ DE MARCO
LÓGICO.
• La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de
proyectos.
• Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto:
- En la identificación y valoración de actividades
- En la preparación del diseño de los proyectos
- En la valoración del diseño de los proyectos
- En la implementación de los proyectos aprobados
- En el monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño de
los proyectos

MARCO LOGICO COMO RESPUESTA
A TRES PROBLEMAS
• Planificación de proyectos carentes de precisión, con
objetivos múltiples que no estaban claramente relacionados
con las actividades del proyecto.
• Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance
de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba
claramente definida.
• Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si
tuviese éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva
para comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la
realidad.

“INSUMOS” DEL SISTEMA DEL
MARCO LOGICO
Identificación del problema
Análisis de Involucrados
Análisis del Problema
Análisis de Objetivos
Análisis de Alternativas
Matriz de Marco Lógico

LÓGICO.
• Es importante señalar que existe una diferencia entre la
Metodología del Marco Lógico (ó Enfoque de Marco Lógico)
y la Matriz de Marco Lógico. La Metodología tal como la
presenta la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ)
es un procedimiento de planificación por pasos sucesivos y
comprende las siguientes etapas: un análisis de problemas,
un análisis de involucrados, un análisis de objetivos y un
análisis de alternativas. Luego de realizados estos pasos se
concluye en la Matriz de Marco Lógico.

LÓGICO.
Metodología y
marco lógico
Metodología
Análisis de
involucrados
Análisis de
problemas
Análisis de
objetivos
Análisis de
alternativas
Matriz de
marco lógico

ETAPAS DE LA METODOLOGÍA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Existen cuatro tipos de análisis para
realizar
• El análisis de involucrados,
• El análisis de problemas (imagen de
la realidad),
• El análisis de objetivos (imagen del
futuro y de una situación mejor), y:
• El análisis de estrategias
(comparación de diferentes
alternativas en respuesta a una
situación precisa)
La etapa de planificación, en la que
la idea del proyecto se convierte en
un plan operativo práctico para la
ejecución.
• En esta etapa se elabora la matriz
de marco lógico

EL PROBLEMA
• Los problemas sociales se
definen como carencias o
déficits existentes en un
grupo poblacional
determinado.
• Constituyen una brecha
entre lo deseado (por la
sociedad) y la realidad.
• Son situaciones
observables
empíricamente que
requieren de análisis
científico técnico.

EL PROBLEMA
•Los valores que alcanzan los indicadores de la
"variable problema" al momento de su identificación
es la Línea de Base (LB) del proyecto.
•Es deseable que la identificación y caracterización
técnica de los problemas sociales sean equivalentes a
las demandas efectivas de la población. Sin embargo,
ello no siempre ocurre

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
• Se tiene que responder la siguientes preguntas:
1. ¿Cuál es el problema que se quiere resolver?
2. ¿A quienes afecta?
3. ¿Cuál es la situación que queremos alcanzar?
4. ¿Cómo vamos a hacerlo?

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
No se debe confundir un problema social con la ausencia de cobertura
o falta de entrega de un servicio específico. Esta podría ser una causa
importante en la generación de un problema social (que se refiere a la
calidad de la oferta) pero no es el problema en sí.

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