Recurso Jeráquico Tributario
- 1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS ESCUELA DE DERECHO DERECHO TRIBUTARIO NÚCLEO ARAURE Recurso Jerárquico Tributario INTEGRANTE: Eli Saúl Pulgar C.I.: 15.692.646 Sección: SAIA C Araure, Septiembre de 2015 PROFESORA: Abg. Emily Ramírez
- 2. PUNTOS A DESARROLLAR Recurso Jerárquico Formas de interponerlo, Admisión del recurso Causales de inadmisibilidad. Improcedencia del recurso Lapso probatorio: Cuando no procede la apertura del lapso probatorio
- 3. RECURSO JERÁRQUICO El Recurso Jerárquico puede definirse como la demanda que se ejerce contra la decisión o acto administrativo por ante el superior jerárquico, con el propósito de que éste lo revoque o modifique de forma total o parcial por considerar que lesiona un derecho subjetivo o un interés legítimo del interesado o que contraviene normas legales vigentes. En tal sentido, Brewercarías, 1977, p. 652 define el recurso jerárquico como “un medio para que los funcionarios superiores revisen la legalidad de los actos de los inferiores”. De lo anterior, se puede destacar que el recurso jerárquico se configura como un instrumento legal por medio del cual los particulares afectados por la violación de un derecho subjetivo o interés legítimo de su pertinencia podrán interponer dicho recurso ante el respectivo superior. FORMAS DE INTERPONERLO El recurso jerárquico deberá interponerse mediante escrito donde se expresaran las razones de hecho y de derecho en que se funde con la asistencia o representación de abogados o cualquier otro profesional al área tributario éste recurso deberá interponerse ante la oficina que emanó el acto en un lapso de 25 días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de la notificación del acto que se impugna. Es importante destacar, que si deja vencer el lapso sin haberlo interpuesto, el acto a recurrir queda firme y produce todos sus efectos (artículos 243 Y 244 del Código Orgánico Tributario). Dicho recurso deberá
- 4. interponerse por ante la misma oficina pública de la cual emanó el acto como lo dice el artículo 245 Código Orgánico Tributario ADMISIÓN DEL RECURSO La Administración Tributaria, admitirá el recurso jerárquico dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al vencimiento del lapso para la interposición del mismo. Si la oficina que conocerá y decidirá el recurso jerárquico sea distinta a la oficina originadora y emisora del acto impugnado, este lapso de tres (3) días hábiles se contará a partir del día siguiente de la recepción del mismo. Código Orgánico Tributario. Art. 259. CAUSALES DE INADMISIBILIDAD 1. Falta de cualidad o interés del recurrente 2. Caducidad del plazo para ejercer el recurso 3. Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para recurrir o por no tener la representación que se atribuye, o porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente. 4. Falta de asistencia o representación de abogado IMPROCEDENCIA DEL RECURSO Entre los supuestos de no procedencia del recurso jerárquico el Código Orgánico Tributario de 2014 señala en su artículo citado 252 parágrafo único: 1. Contra los actos dictados por la autoridad competente en un procedimiento amistoso previsto en un tratado para evitar la doble tributación,
- 5. 2. Contra los actos dictados por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus accesorios, cuya recaudación sea solicitada a la República, de conformidad con lo dispuesto en los respectivos tratados internacionales 3. En los demás casos señalados expresamente en este Código o en las leyes. LAPSO PROBATORIO El lapso de pruebas se abrirá a partir del momento en que el recurso jerárquico sea admitido, es decir, cuando recaiga en el expediente el correspondiente Auto de Admisión, el cual será fijado de acuerdo a la complejidad del asunto controvertido y no podrá ser, en ningún caso, inferior a quince (15) días hábiles, los cuales admitirán prorroga hasta por el mismo tiempo, según la complejidad de las pruebas a evacuar; en este sentido, tal previsión, común para todo procedimiento administrativo tributario, está recogida en este texto legal, que consagra el denominado término de prueba, el cual será fijado de acuerdo a la complejidad de las pruebas y nunca será inferior a diez (10) días hábiles ¿Cuándo no procede la apertura del lapso probatorio? Se podrá exceptuar de la apertura del lapso probatorio en los asuntos de mero derecho (el derecho no se prueba, lo que se pretende probar son los hechos) y cuando el recurrente no haya anunciado, alegado o promovido pruebas. La administración tributaria podrá practicar todas las diligencias que considere pertinentes dentro de la investigación solicitándole al propio contribuyente o a su representante judicial las informaciones adicionales; requerir la exhibición de libros y registros y demás documentos relacionados con la materia objeto del recurso; y exigir la aplicación o complementación de pruebas: estas exigencias la puede hacer la administración tributaria dentro del lapso para decidir, ya que son facultades propias de ella.
- 6. ESQUEMA DEL RECURSO JERÁRQUICO TRIBUTARIO Formas de interponerlo Art. 253 C.O.T Admisión Art. 259 C.O.T Causales de inadmisibilidad Improcedencia del recurso Lapso probatorio Art.259 Parágrafo primero primer aparte C.O.T Demanda que se ejerce contra la decisión o acto administrativo por ante el superior jerárquico ¿Cuándo no procede la apertura del lapso probatorio? Mediante escrito motivado y fundamentado Asistencia o representación de abogados Se interponer ante la oficina que emanó el acto en un lapso de 25 días hábiles a partir del día siguiente a la fecha de la notificación del acto que se impugna La A.T, admitirá el recurso jerárquico dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al vencimiento del lapso para la interposición del mismo… 1. Falta de cualidad o interés del recurrente 2. Caducidad del plazo para ejercer el recurso 3. Ilegitimidad del apoderado o representante del recurrente. 4. Falta de asistencia o representación de abogado 1. Contra los actos dictados por la autoridad competente en un procedimiento previsto en un tratado para evitar la doble tributación, 2. Contra los actos dictados por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus accesorios, cuya recaudación sea solicitada a la República, de conformidad con lo dispuesto en los respectivos tratados internacionales 3. En los demás casos señalados expresamente en este Código o en las leyes El lapso de pruebas se abrirá a partir del momento en que el recurso jerárquico sea admitido…no podrá ser, en ningún caso, inferior a quince (15) días hábiles, los cuales admitirán prorroga hasta por el mismo tiempo… En los asuntos de mero derecho Cuando el recurrente no haya anunciado, alegado o promovido prueba Leyenda: C.O.T = Código Orgánico tributario. A.T = Administración Tributaria
- 7. CONCLUSIÓN Los Recursos Administrativos se configuran como un remedio para ajustar la actuación legal de la administración. Se puede decir que son medios legales que el ordenamiento jurídico coloca a disposición de los administrados de esta forma lograr, por medio de la impugnación, que la Administración reconsidere su proceder. Es decir, que los recursos administrativos son esa garantía que el Estado le otorga a los particulares para una efectiva protección de su situación jurídica. En este sentido, el recurso jerárquico materia tributaria es un importante medio legal administrativo-tributario para la defensa de los afectados. Por lo que está al alcance de cualquier persona que ha sido lesionada en sus derechos subjetivos, directos y personales por un acto administrativo. Vale decir, que para defenderse de dicho acto es necesaria su interposición escrita y razonada (en el lapso establecido en la Ley) en donde se indiquen los hechos atribuidos por la administración y se presenten las razones de hecho y de derecho en su defensa, que la administración tributaria debe conocer, procesar y decidir en segundo grado o instancia. Por eso, se le conoce también como el ejercicio de una apelación administrativa, recurso jerárquico o de segundo grado.
- 8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS MOYA MILLÁN, E. J. (2009). Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario. Caracas: Mobilibros. Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial N° 6152. 2014. Caracas, Venezuela.