SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES-BOLIVIA
Descargar como PPT, PDF3 recomendaciones28,657 vistas
El documento trata sobre los fundamentos del Sistema de Programación de Operaciones (SPO). Explica que el SPO es un conjunto de normas y procesos que establece el Programa de Operaciones Anual (POA) a nivel nacional, departamental y municipal. Asimismo, describe los componentes del SPO, su marco legal y su proceso de elaboración, entre otros aspectos relevantes del sistema de planificación administrativa.
SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES-BOLIVIA
- 2. FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES ASPECTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION ASPECTOS BASICOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES MARCO CONCEPTUAL MARCO CONCEPTUAL ENFOQUE SISTEMICO DE LA ADMINISTRACION ENFOQUE SISTEMICO DE LA ADMINISTRACION LA PLANIFICACION EN EL MARCO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO LA PLANIFICACION EN EL MARCO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO EL SPO EN EL MARCO DE LA LEY 1178 EL SPO EN EL MARCO DE LA LEY 1178 INTERRELACION DEL SPO CON OTROS SISTEMAS INTERRELACION DEL SPO CON OTROS SISTEMAS
- 3. ADMINISTRACIONADMINISTRACION Ciencia, que en el ejercicio de funciones fundamentales permite a las “organizaciones sociales” lograr resultados de máxima eficiencia. O R G A N I Z A C I O N E J E C U C I O N C O N T R O L P L A N I F I C A C I O NP L A N I F I C A C I O N 1.1.1./ 01
- 4. EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN EL MARCO DE LA LEY Nº 1178 PLANIFICACIONPLANIFICACION ORGANIZACIONORGANIZACION EJECUCIONEJECUCION CONTROLCONTROL Planif. estratégicaPlanif. estratégica Planif. operacionalPlanif. operacional Análisis, Diseño e Implantación Análisis, Diseño e Implantación Integración de recursos y Direc. Humanos, Medios (Bienes y Serv.) Financieros, Registro e información Integración de recursos y Direc. Humanos, Medios (Bienes y Serv.) Financieros, Registro e información Estab. de estándares, Medir resultados, eee. Resultados con estándares Medidas correctivas Estab. de estándares, Medir resultados, eee. Resultados con estándares Medidas correctivas PresupuestoPresupuesto SPO SP SOA SAP SABS ST y CP SCGI SCG SISTEMAS LEY Nº 1178 P R O C E S O A D M I N I S T R A T I V O 1.1.1./ 02
- 5. PLANIFICACION Decidir cursos de acción, que vayan acordes con objetivos y/o metas para el logro eficiente y eficaz de los mismos 1.1.2./ 03
- 6. ORGANIZACION El Proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, de tal manera que estos puedan alcanzar los objetivos de mejor manera El Proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, de tal manera que estos puedan alcanzar los objetivos de mejor manera 1.1.2./ 04
- 7. EJECUCION La Ejecución es hacer que los miembros de la organización, a través del uso adecuado de medios o recursos, para alcanzar los objetivos se esfuercen para lograrlo 1.1.2./ 05
- 8. CONTROL Es el proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades proyectadas. 1.1.2./ 06
- 9. ENFOQUE SISTEMICO EN LA ADMINISTRACION ¿Por qué el enfoque sistémico? El enfoque sistémico permite considerar a la realidad como un todo funcional con un comportamiento determinado, por eso lo estudia a partir de una visión integral ¿Qué se entiende por sistema? “Conjunto organizado, formando un todo, en el que cada una de sus partes está integrada a través de una ordenación lógica, que encadena sus actos a un fin común” La Administración como ciencia implica desarrollar funciones fundamentales (Planificación, Organización, Ejecución y Control) que se encuentran interrelacionadas para el logro de propósitos definidos. 1.2.1./ 07 SISTEMA
- 10. NATURALEZA DE LA PLANIFICACION NATURALEZA DE LA PLANIFICACION CONTRIBUCION A LOSCONTRIBUCION A LOS OBJETIVOSOBJETIVOS PRIMACIA DE LA PLANIFICACION EFICIENCIA DE LOS PLANES EXTENSION DE LAEXTENSION DE LA PLANIFICACIONPLANIFICACION 1.3.1./ 08
- 11. CONTRIBUCION A LOS OBJETIVOS El propósito de cada plan y de todos los planes derivados es la consecución de los objetivos de la institución 1.3.1./ 09
- 12. PRIMACIA DE LA PLANIFICACION La Planificación precede a la ejecución de todas las otras funciones administrativas. La Planificación es única, ya que establece los objetivos hacia los cuales se encamina el accionar de la organización 1.3.1./ 10
- 13. EXTENSION DE LA PLANIFICACION Planificar es función de todo ejecutivo, aunque el carácter y amplitud de la planificación variarán según su autoridad y la naturaleza de las políticas y planes. 1.3.1./11
- 14. EFICIENCIA DE LOS PLANES La eficiencia de un Plan se mide por el monto de su contribución a los objetivo, en términos de un uso adecuado de los recursos. EFICIENCIA EFICACIA Nivel Ejecutivo Nivel Operativo 1.3.1./ 12
- 15. (EFICACIA, EFICIENCIA, ECONOMIA) EFICACIA CRITERIO ATRIBUTO PONDERA EFICIENCIA ECONOMIA Cumplimiento de metas u objetivos Relación óptima entre resultados obtenidos y recursos utilizados Minimización del costo incurrido en la obtención de los insumos Obtención de los resultados esperados, tanto en cantidad como en calidad Si la elección y combinación de factores resulto ser la más apta para alcanzar el máximo resultado posible. Si dicho costo resulto ser el menor posible del mercado para ese volumen y calidad de adquisición. 1.3.1./ 13
- 16. COMPONENTES DE LA PLANIFICACION VISION MISION OBJETIVOS ESTRATEGIAS POLITICAS PROCEDIMIENTOS REGLAS PROGRAMAS PRESUPUESTOS Ideología central-Proyección al futuro Razón de ser de la organización Finalidad del proceso administrativo Propósito a LP, cursos de acción y recursos Guías de pensamiento Guías de acción (secuencia de pasos) Ordena que se tome o no una acción definida Objetivos, políticas, procedimientos, reglas, operaciones, recursos,tiempo,pasos, etc. Expresión numérica de la Planificación (Programa) 1.3.2./ 14
- 17. LA PROGRAMACION Y EL PRESUPUESTO COMO PARTE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO PLANIFICACION ORGANIZACION EJECUCIÓN CONTROL PRESUPUESTO PROCESO ADMINISTRATIVO PROGRAMA 1.3.2./ 15
- 18. TIPOS DE PLANES HORIZONTE DE TIEMPO ALCANCE GRADO DE DETALLE Largo plazo Corto plazo Amplia gama de actividades Alcance más estrecho y limitado Simples y genéricos Mayor grado de detalle PLANES ESTRATEGICOS PLANES OPERATIVOS Planes diseñados para alcanzar objetivos generales Planes diseñados para alcanzar objetivos específ. 1.3.3./ 16
- 19. ¿QUE PASOS SE SIGUEN EN LA PLANIFICACION? 1. Diagnóstico1. Diagnóstico 2. Objetivos2. Objetivos 3. Premisas3. Premisas 4. Vías opcionales4. Vías opcionales 5. Evaluación de vías5. Evaluación de vías 6. Selección de una vía6. Selección de una vía 7. Planes derivados7. Planes derivados 8. Presupuesto8. Presupuesto 9. Implantación y monitoreo 9. Implantación y monitoreo 1.3.4./ 17
- 20. ¿POR QUE ES IMPORTANTE LA PLANIFICACION? Permite conocer y compartir la Visión/Misión Los objetivos permiten la concentración de los esfuerzos Permite seleccionar cursos de acción a seguir La eficiencia, eficacia y economía no vienen de la improvisación Facilita el enfoque de esfuerzos en asuntos importantes El control es imposible si no se compara con un plan previo. 1.3.5./ 18
- 21. ¿QUE ES EL SPO? El SPO Es un conjunto de normas y procesos que establece el PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA) Subsistemas Elaboración del POA Seguimiento y evaluación En el marco Nacional Departamental Municipal PLANES 2.1.2./ 19
- 22. ESTRUCTURA DEL POA ESTRUCTURA DEL POA DE LA ENTIDAD Es la consolidación de los POAs correspondientes a cada área funcional. MARCO ESTRATEGICO PGDES PDD PDM MARCO LEGAL ANÁLISIS DE LA ENTIDAD MARCO INSTITUCIONAL FORMULACIÓNDE OBJETIVOSDEGESTIÓN DELAENTIDAD IDENTIFICACIÓNDE ÁREASFUNCIONALES POA 1 POA 2 POA 3 FORMULA DEFINE DETERMINA DESIGNA ESTABLECE OBJETIVOS DE GESTIÓN OPERACIONES Y TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES INDICADORES EFICACIA Y EFICIENCIA DO N PA - SPO 2.1.2./ 20
- 23. ¿CUAL ES EL MARCO LEGAL DEL SPO? SAFCO Normativo y consultivo Ejecutivo y operativo PODER LEGILASTIVO Ley Nº 1178 ORGANO RECTOR ENTIDADES PUBLICAS Normas básicas RS. 216784 Reglamentos específicos 2.1.3./ 21
- 24. COMPONENTES DEL SPOCOMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (Art. 5) EL S.P.O. TIENE DOS SUBSISTEMAS SUBS. DE ELABORACIÓN DEL P.O.A. SUBS. DESEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL P.O.A. 1. FORMULACIÓN DE OBJET. DE GESTIÓN 2. DETERMINACIÓN DE OPERACIONES 3. COMPATIBILIZA- CIÓN DE P.O.A.s 1. VERIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL P.O.A. 2. EVALUACIÓN DE RESULTADOS 3. GENERACIÓN DE ME- DIDAS CORRECTIVAS DO N PA -SPO 2.1.4./ 22
- 25. PROCESO DE ELABORACION DEL POA FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES OBJETIVOS DE GESTIÓN DE LA ENTIDAD OBJETIVOS DE GESTIÓN POR ÁREA FUNCIONAL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL POR ÁREA FUNCIONAL a) Determinación de Operaciones c) Estimación de tiempos - Funcionamiento d) Determinación de Recursos - Preinversión e) Identificación de unidades - Inversión responsables b) Establecimiento metas f) Resultados - Indicadores ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL INSTITUCIONAL 2.1.4./ 23
- 26. CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION DEL SPO Art, 20 Ley Nº 1178 •Emitir normas •Fijar plazos y condiciones para elaborar normas secundarias o especializ. •Compatibilizar o evaluar disposiciones específicas •Vigilar el funcionamiento del sistema. Art, 20 Ley Nº 1178 •Emitir normas •Fijar plazos y condiciones para elaborar normas secundarias o especializ. •Compatibilizar o evaluar disposiciones específicas •Vigilar el funcionamiento del sistema. •Cumplir y hacer cumplir las normas. •Elaborar reglamentos específicos. •Control y seguimiento al funcionamiento del sistema. •Elaborar sus POA´s •Cumplir y hacer cumplir las normas. •Elaborar reglamentos específicos. •Control y seguimiento al funcionamiento del sistema. •Elaborar sus POA´s NORMATIVO Y CONSULTIVO CENTRALIZACION DESCENTRALIZACION EJECUTIVO Y OPERATIVO RECTOR ORGANO ENTIDADES PUBLICAS 2.1.5./ 24
- 27. ¿QUE ES EL SISPLAN? ¿QUE ES EL SISPLAN? Conjunto de Procesos, se expresa en normas y procedimientos de orden: Político, Técnico y Administrativo Que establece, la forma y los mecanismo de participación de: Conjunto de procesos •Visión de LP. •Programación de Med. Y LP. •Reglamentación de normas y procedimientos NIVELES NACIONAL DEPARTAM. MUNICIPAL PGDES PDDES PDM RACIONAL TOMA DE DECISIONES •Asignación de recursos Públicos •Definición de Políticas de Desarrollo Objetivos •Institucionalizar el Proceso de Planificación •Garantizar los Planes y Programas de Med. Y LP. •Establecer los lineamientos del Programa Anual de Inv. •Determinar las actividades del SNIP, SPO y SP. •Canalizar y sistematizar la oferta estatal 2.2.1./ 25
- 28. ¿QUE ES EL SNIP? ¿QUE ES EL SNIP? Conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes Formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA ¿QUE ES INVERSION PUBLICA? Todo gasto de recursos de origen público destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes. NIVELES NACIONAL DEPARTAM. MUNICIPAL PGDES PDDES PDM En el marco de: Planes Objetivos, Eficiente asignación de recursos públicos a la invers. •Establecer metodologías, parámetros para la formulación, evaluación y ejecución de proyectos. •Establecer procedimientos para las fuentes de financiamiento e incorporación al PGN. •Asegurar disponibilidad de información de Inv. Púb. •Coordinación con el SISPLAN y los sistemas de las Ley 1178. 2.2.1./ 26
- 29. INTERRELACIONES BASICAS DEL SPO S P O SUBS. ELABORACIÓN DEL POA SUBS. DE SEG. Y EVAL A LA EJECUCIÓN DEL POA FORMULACION OBJ. DE GESTIÓN DETERMINACIÓN DE OPERACIONES COMPATIBILIZACIÓN DE DE POAs VERIFICACIÓNDE LA EJECUCIÓN DEL POA EVALUACIÓ N DE RESULTADOS GENERACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS INTERRELACIÓN DEL SPO CON OTROS SISTEMAS ( Art. 6 ) SIST. DE PLANIFICACIÓN A TRAVÉS DE LOS PLANES DE DESA- RROLLOPROPORCIONAEL MARCO EN ELQUE SEINSCRIBEEL POA SIST. DE INV. PÚBLICA SUMUNISTRA INFORMACIÓNSOBRE PROYECTOS DE INVERSIÓN ENEJEC. Y POR EJEC. ENEL SECT. PÚBL. SIST. DE PRESUPUESTO ESTABLECELAPOLÍTICAPRESU- PUESTARIAY LOS LÍMITESFINANCIE- ROS PARALA ELABORACIÓN DEL P O A. SIST. DE ORG. ADMINIST. PROPORCIONA LAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARALA EJECUCIÓNDEL POA. SIST. DE ADM. DE PERS PROPORCIONA EL MARCO ENEL QUESE ATENDERÁNLAS DDAS. DE PERSONAL DELAS ENT. SIST. DE ADM. DE BsySs DOTAEL MARCOEN EL QUE SE ATENDERÁN LOS REQUERIM. DE BIENES YSERVICIOS SIST. DE TESOR. Y CRÉD. PUB. SUMINISTRALOS RECURSOS FINANCIEROS PARALAEJECUCIÓNDE LAS OPERA- CIONES PROGRAMADAS SIST. DE CONT. INTEGRADA REGISTRA LAS TRANSACCIONES QUE RESULTAN DE LA EJECUCIÓN DEOPERACIO- NES YPROPORCIONAINFORMACIÓN PARAEL SEG. YEVAL. DEL POA DO N PA -SPO 2.2.1./ 27