El documento define el terrorismo como el uso sistemático del terror para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas para promover sus objetivos. Históricamente, el terrorismo encuentra sus orígenes en las doctrinas del tiranicidio y el derecho a la resistencia contra los abusos del Estado. Los actos terroristas incluyen formas de violencia física, moral y contra bienes para producir terror en la población enemiga.