Este documento define a los usuarios vulnerables (UV) de la vía como peatones, motociclistas, ciclistas, usuarios de transporte público y otros vehículos no motorizados. Explica que cada grupo tiene necesidades y capacidades diferentes que deben ser consideradas para mejorar su seguridad vial. También identifica algunos de los principales riesgos que enfrentan estos usuarios como los altos índices de muertes entre motociclistas, los conflictos entre peatones y vehículos, y la falta de visibilidad de ciclistas y