Approfondissement des approches sectorielles de l’AVR

Approfondissement des approches
sectorielles de l’AVR
Ouezzin Jean David Coulibaly
jean-david.coulibaly@climateanalytics.org
Fevrier 2023

Plan
Pourquoi utiliser une approche sectorielle des AVR
pour informer le processus des PNA ?
Quels sont les enseignements tirés de l’approche
sectorielle?
Exemple d’approche de réalisation des études de
vulnérabilité dans le contexte PNA

Pourquoi utiliser une approche sectorielle des AVR pour
informer le processus des PNA ?
Alignement et cohérence
avec les politiques de
développement des pays
Les politiques de
développements sont
sectoriels
Intégration de l’adaptation
aux changements climatiques
aux mesures de
développement et de
planification sectorielle aux
niveaux national et
infranational
Pertinent pour la mise en
œuvre du PNA
Identification des acteurs à
engager
Facile pour le mécanisme de
suivi-évaluation
Pertinent pour
l’identification des
impacts
Les impacts climatiques
varient selon le système
étudié
L’approche sectoriel défini
clairement le système étudié

Quels sont les enseignements tirés de l’approche
sectorielle?
Difficile d’identifier la
vulnérabilité de
certains groupes
spécifiques
Les priorités locales
ont des spécificités
souvent différentes des
priorités nationales
La décentralisation de
la planification de
l’adaptation

Exemple d’approche de réalisation des études de
vulnérabilité dans le contexte PNA

Le projet PAS-PNA
Projet d‘appui scientifique aux
processus de plans nationaux
d‘adaptation (PAS-PNA)
 Financé par le Ministère fédéral Allemand de
l’Environnement, de la Protection de la Nature
et la Sûreté Nucléaire (BMU).
 Mis en œuvre: GIZ + Climate Analytics
Durée : 03/2016 - 11/2019(Phase I) & 06/2020 – 08-2021 (Phase II)
Trois pays focaux : Bénin, Sénégal et Burkina Faso
Objectif principal du projet :
Les capacités pour la conception du processus PNA à base scientifique et axés sur
l’efficacité sont accrues dans les PMA d’Afrique subsaharienne francophone.
Mis en œuvre par
:
En coopération avec :
Sous la tutelle du
:
Ministère en charge
de l’environnement
des pays

Renforcement du cadre de
gouvernance du processus PNA
Renforcement de la capacité
scientifique
Facilitation de l’accès au financement
de mesures d’adaptation prioritaires
Réseau d’échange des praticiens
sur le PNA
Composantes du PAS-PNA

Brève Présentation de la composante 2
Objectif II : Les Prestataires
de services climatiques (CSP)
nationaux bénéficient d’un
accompagnement pour
élaborer des informations
scientifiquement fondées et
les intégrer dans la
programmation politique.
Composante II
Renforcement de la capacité scientifique pour la
planification et la programmation de mesures
d’adaptation
Activités de la Composante II :
o Inventaire des informations scientifiques disponibles au pays
o État des lieux de l’incorporation des connaissances actuelles
ressource en eau et économie (risques climatiques, impacts,
vulnérabilité, adaptation)
o Etudes approfondies de vulnérabilité
o Communication (Policy briefs et ateliers, etc.)
En co-développement avec
 Prestataires des services et recherches climatiques nationaux
 Ceux qui utilisent ou produisent des infos relative a la
vulnérabilité et l’adaptation au CC
 Universités, instituts et agences de recherche, agences
gouvernementales, ONGs

Exemple du PASPNA au Sénégal

Vue d’ensemble sur l’étude

Approche participative: Constitution des consortia de
recherche pour chaque secteur
• Mise en place de 3 consortia de recherche, un consortium par secteur (agriculture, ressource en
eau et zone côtière).
• Rédaction des notes de cadrage pour chaque secteur par les consortia après des séances de travail
• Les consortia sont majoritairement composés de structures de recherche nationales pour permettre
d’assurer un suivi des aspects techniques et scientifiques des études de vulnérabilité.
• Toutefois, un représentant du ministère concerné par l’étude de vulnérabilité et un représentant du
ministère en charge de l’environnement et des changements climatiques sont parties prenantes des
consortia.
• La constitution d’un comité de suivi a également été proposée pour assurer une meilleure
appropriation des résultats des études par l’ensemble des parties-prenantes.

Mise en place d’une équipe de jeunes post-
doctorants
• Afin d’assurer le renforcement des capacités nationales et la durabilité, il a été décidé que de jeunes chercheurs (post-
doctorants) seraient recrutés pour réaliser les études avec le support des consortia et de Climate Analytics.
• L’objectif ici était que chaque jeune chercheur acquiert la méthodologie pour réaliser les études de vulnérabilité pour
son secteur (agriculture, ressources en eau et zones côtières) et puisse à nouveau la répliquer par la suite. Il a ainsi été
décidé de recruter une équipe pluridisciplinaire et complémentaire : un agronome, un géomorphologue côtier, un
hydrogéologue, un climatologue et un économiste.
• Ces jeunes chercheurs ont bénéficié d’un renforcement de capacité spécifique à travers plusieurs actions :
• Un séminaire de mise à niveau sur les changements climatiques leur a été proposé au tout début des études de
vulnérabilité,
• Une supervision quotidienne fournie par l’experte scientifique national
• Une formation spécifique en modélisation pour le climatologue et l’agronome en France auprès de centres de
recherche spécialisés,
• Un entrainement à la présentation de résultats scientifiques auprès d’un public non scientifique.

Participation et échange entre les différentes
catégories d’acteurs
• Durant tout le processus des études, différents niveaux d’échanges ont été assurés entre les différentes catégories
d’acteurs : les scientifiques, les représentants des administrations des secteurs concernés, les collectivités locales, la
société civile, etc. Ces échanges étaient assurés lors des ateliers nationaux et régionaux mais aussi durant les
réunions des consortia auxquelles participaient un représentant de la DEEC et un représentant du ministère
sectoriel concerné.
• Ce processus participatif a permis un renforcement de capacité mutuel entre les acteurs scientifiques et non
scientifiques. En effet, le fait d’associer étroitement les différents acteurs tout au long du déroulement des études,
a permis d’améliorer leur compréhension générale des processus complexes d’impact climatique, de vulnérabilité
et d’adaptation.
• De l’autre côté, les représentants des administrations, des collectivités locales et de la société civile ont pu apporter
un éclairage essentiel aux scientifiques sur les processus politiques et leur besoin en termes d’information
scientifiques utiles pour eux dans leur quotidien pour la planification de l’adaptation par exemple.

Organisation concrète
Rôle du consortium de recherche
• Accompagner le processus des études de vulnérabilité de son secteur
• Accompagner la réalisation de l’étude de vulnérabilité aux changements climatiques pour son secteur avec l’appui de Climate
Analytics et en collaboration avec la DEEC
• Fournir un appui/encadrement technique et scientifique au post-doc en charge de la réalisation de l’étude de vulnérabilité
• Mettre à disposition de l’étude et du post-doctorant les données disponibles nécessaires à la réalisation des études de
vulnérabilité.
Engagements des membres des consortia
• Mettre gratuitement à disposition les données nécessaires, dont elle dispose, à la réalisation de l’étude de vulnérabilité
• Participer de manière régulière aux réunions d’avancement de l’étude de vulnérabilité
• Fournir un appui technique et scientifique à la réalisation des études de vulnérabilité
• Réviser les livrables de l’étude de vulnérabilité et fournir leurs observations
Intervalle des réunions
• Chaque consortium s’est réuni une fois tous les deux mois lors des réunions d’avancement des études de vulnérabilité, avec
l’appui de Climate Analytics pour la logistique

Rôle des jeunes chercheurs
•Evaluer l’impact futur des changements climatiques dans la zone du Delta du Saloum/Région de Fatick tout en évaluant les vulnérabilités
passées et présentes des communautés concernées.
•Identifier des options d’adaptation.
•Pour ce faire, il s’est appuyé sur les termes de référence de l’étude détaillant la méthodologie à suivre et le planning de réalisation du
travail (y compris la nature et les échéances des livrables à fournir).
Rôle et fonctionnement du Comité de Suivi
•Contribuer à la réalisation de l’étude de vulnérabilité
•Assurer le suivi des résultats de l’étude et veiller à leur intégration dans les politiques sectorielles et nationales ainsi que dans le processus
du Plan national d’adaptation (PNA)
•Prioriser les options d’adaptation en tenant compte des synergies et veiller à leur intégration dans les politiques nationales et locales
•Veiller à la communication et au partage des résultats auprès des décideurs, du secteur privé et de la société civile
Rôle de la DEEC
•Comme indiqué plus haut, le PAS-PNA a été mis en œuvre en étant sous la tutelle du MEED et plus particulièrement de la DEEC. Par
conséquent, la DEEC a joué un rôle privilégié et décisif dans la mise en œuvre du projet et des études de vulnérabilité. Le choix des
secteurs à privilégier s’est fait en concertation directe avec la DEEC, le processus de réalisation des études de vulnérabilité a été discuté et
validé avec la DEEC dès le début du projet ainsi que l’approche de renforcement de capacité. Le processus a été entièrement co-élaboré
entre la DEEC et l’équipe du projet. Un représentant de la DEEC était présent à chaque réunion de consortium pour assurer le suivi de
chaque étude de vulnérabilité.

Rôle et fonctionnement du Comité de Suivi
• Contribuer à la réalisation de l’étude de vulnérabilité
• Assurer le suivi des résultats de l’étude et veiller à leur intégration dans les
politiques
sectorielles et nationales ainsi que dans le processus du Plan national
d’adaptation (PNA) Prioriser les options d’adaptation en tenant compte des
synergies et veiller à leur intégration dans les politiques nationales et locales
• Veiller à la communication et au partage des résultats auprès des décideurs,
du secteur privé et de la société civile.

Les défis
•La coordination de tout le processus a principalement été géré par l’équipe de Climate Analytics, l’appropriation de ce rôlepar
les coordinateurs des consortia est restée minime dans les faits. Leur mobilisation était dépendante de l’impulsion donnée par
l’équipe de Climate Analytics. C’est pourquoi, il est important dans ce type de processus d’avoir une équipe de projet dédiée.
La coordination
•La mise à disposition des données par certaines structures clés n’a pas toujours été possible, notamment les données
climatiques journalières ce qui a obligé à trouver des alternatives. Les institutions ont chacune leur fonctionnement, les
personnes impliquées dans le consortia ne sont pas toujours en mesure d’influer sur la mise à disposition des données qui sont
souvent gérés par un département à part.
La mise à disposition des données par certaines structures membres.
•Un tel processus prend du temps. La signature des protocoles d’accord des consortia a nécessité beaucoup de temps, il s’est
terminé bien après le lancement de études de vulnérabilité, alors que dans l’idéal, il aurait dû se terminer avant que les études
ne démarrent. Les processus de signature auprès de toutes les institutions impliquées est un processus lourd dépendant des
processus internes de chaque institution. Par ailleurs, l’échange régulier avec l’ensemble des parties prenantes dans un
processus de co-construction nécessite aussi beaucoup de temps. Cette démarche ne ressemble en rien aux approches
classiques des bureaux d’études (consultants, etc.) auxquelles sont habitués les acteurs dans les pays en développement.
Le temps

Résumé du renforcement de capacité
• Implication de trente (30) à quarante (40) instituts de recherche dans le
processus de réalisation des études
• Renforcement des capacités individuelles d’au moins 4 chercheurs
juniors/post-doc
• Amélioration des connaissances scientifiques des membres des comités de
suivi
• Renforcement des connaissances scientifiques du groupe élargi des
participants aux activités PAS-PNA.
• Temps mis pour la réalisation des études : 10 mois

Vue d’ensemble sur l’étude
• Le bassin du Fleuve Ouémé pour l’étude Ressources en Eau,
• La zone sanitaire Adjohoun, Bonou, Dangbo, dans la Basse vallée de l’Ouémé pour l’étude du secteur de la Santé,
• Le Pôle de Développement Agricole 4 (PDA 4) du Bénin qui va de N’Dali (Sud-Borgou) à la hauteur de Djidja (Zou) pour l’étude du secteur
Agriculture. Cette zone de transition climatique fait partie des 4 zones les plus vulnérables au changement climatique au Bénin. Elle est
caractérisée par une production de culture de rente et vivrière.
Zone géographique
• Identifier les facteurs qui rendent actuellement le ou les secteurs étudiés vulnérables aux variabilités climatiques et aux évènements extrêmes.
L’exposition, la vulnérabilité biophysique, la sensibilité du contexte socioéconomique et la capacité d’adaptation sont pris en compte
• Identifier les potentiels impacts futurs des changements climatiques (augmentation des températures, changement dans la distribution de la
pluviométrie, vague de chaleur, etc.) sur les différents secteurs à l’étude. Il s’agit de regarder les impacts biophysiques et de les combiner avec
des projections des paramètres socio-économique.
Objectifs des études
• Agriculture,
• Ressources en eau,
• Santé.
Secteurs

Structuration du renforcement de capacité
Trois (3) Groupes Thématiques (GT)
• 1 GT pour chaque secteur, composés de chercheurs nationaux (de 6 à 11 membres par GT) qui ont pour responsabilité
de conduire les études de vulnérabilité du Bénin. Les membres des GT sont de différents grades universitaires, ce qui est
fait volontairement pour faciliter les échanges entre échelles. Chaque GT est facilité par un coordonnateur, qui est le
répondant direct du groupe.
Un « pool de personnes ressources »
• Composés d’universitaires de rang magistral. Ce pool est mis en place pour accompagner les GT sur les aspects
pratiques liés à chaque thématique
Un comité de suivi
• Constitué essentiellement de cadres des ministères sectoriels et des acteurs de la société civile, est formé pour servir de
relais entre la recherche et les entités étatiques - principaux utilisateurs des résultats. Ce comité a aussi pour fonction de
permettre une meilleure appropriation des résultats des études.

Exemple du PASPNA au Burkina Faso

Vue d’ensemble
• Secteurs
• Ressource en eau
• Economie nationale
• Agriculture
• Zones des études:
• Les études conduites au Burkina Faso ont été d’envergure nationale. Cependant, une étude de
vulnérabilité, dont la vocation était de soutenir une note conceptuelle de projet ciblant le Fond Vert
Climat et préparée dans le cadre de la composante 3 du PAS-PNA, a eu pour sites cibles des communes
dans les provinces du Houet et du Tuy.
• Le projet a débuté au Burkina Faso environ 18 mois après les autres pays.
• Dans le cas du Burkina Faso, il n’y a pas eu d’équipe formelle ou de groupe thématiques mis en place comme
au Bénin et au Sénégal. Cependant des stratégies ont été développées pour pouvoir engranger des résultats
dans le laps de temps dont disposait l’équipe de projet au Burkina Faso.

Processus de réalisation des études de vulnérabilité au
Burkina Faso
• Il s’est agi de travailler avec des équipes bipartites constituées de personnels de Climate Analytics et d’acteurs
nationaux qui pouvaient être responsabilisés pour des aspects spécifiques des études à mener et qui étaient à
même de délivrer sur les thématiques d’intérêt
• De façon générale, toutes les études conduites ont, à chaque étape importante, reçu les avis / amendements
des acteurs nationaux (à travers un atelier) et ce, depuis la conception de la méthodologie jusqu’au rapport
final en passant par les résultats préliminaires.
• Particulièrement pour l’étude sur l’économie, la méthodologie développée a été soumise à un groupe d’experts
économistes Burkinabè (au nombre de 11) qui ont fait des amendements et suggestions pour son
amélioration.
• Une rencontre a ensuite eu lieu avec ce groupe pour une meilleure compréhension des amendements et
suggestion.
• Des jeunes chercheurs et travailleurs de l’état burkinabè ont également bénéficié d’un renforcement de
capacité en modélisation climatique des ressources en eau

Merci pour votre attention
Climate Analytics
www.climateanalytics.org

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Notes de l'éditeur