O documento discute diferentes conceitos de desenvolvimento. A concepção dominante vê desenvolvimento como evolução e progresso linear, mas existem concepções alternativas que enxergam desenvolvimento como um processo contingente e aberto a diversas possibilidades, dependendo das decisões políticas e dos interesses dos grupos sociais. Educação deve problematizar conceitos estabelecidos e contribuir para a construção de concepções de desenvolvimento que promovam a justiça social.