O documento discute a Primeira República no Brasil e os limites da cidadania nesse período. Estabelece tarefas para grupos analisarem questões sociais, o movimento operário, o Partido Comunista e o movimento sanitarista no início do século XX. A conclusão resume que a questão social foi tratada como problema de polícia, o movimento operário cresceu entre 1917-1920, o PCB foi fundado em 1922 para promover uma revolução socialista, e o movimento sanitarista ajudou a diminuir o poder oligárquico.