台灣住宅法與住宅政策簡介
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本文介绍了台湾的住宅法和相关政策，重点在于自2005年以来的整体住宅政策、住宅法草案及其实施方案。文中详细列出了住宅补贴的种类、申请资格以及所涉及的社会住宅规划等内容。作者强调了确保国民居住权和提升居住质量的重要性。
台灣住宅法與住宅政策簡介
- 1. 台灣住宅法與住宅政策簡介 陳美鈴 臺灣社區居住與獨立生活聯盟 常務理事 2010.07.21
- 2. 三大核心法令 政策：整體住宅政策 (2005.05.24) 方案：整合住宅補貼資源實施方案 (2006.12.18) 法案：住宅法 ( 草案 )(2007.07)
- 3. 倡議成功關鍵 2003.12.04 行政院婦女權益促進委員會會議 2004.01.15 內政部長召開社會福利座談會、 確認召集人 2004.02.13 行政院核定社會福利政策綱領
- 4. 營建署成立「修正政策住宅專案小組」 2004.03.29 成立 六人小組 社會福利：林萬億、周月清、陳美鈴 建築學者：華昌宜、黃志弘、米復國 後續增訂「住宅法」：社會住宅章與住宅權利平等章
- 5. 台灣住宅狀況 總家戶數： 7,835,375 戶 (99 年第一季 ) 住宅存量： 7,851,407 宅 (99 年第一季 ) 住宅統計資訊 住宅存量宅數 ( 房屋稅籍住宅類 ) ： 8,334,427 (99 年第一季 ) 每宅平均人數： 3.77 人 (99 年第一季 ) 住宅平均坪數： 38.65 坪 (99 年第一季 ) 平均每人居住面積： 12.9 坪 , 台北市 9.43 坪 (97 年底 ) ( 營建署 住宅 e 化網 統計資訊 ) 低收入自有住宅率： 32 %(2008 年低收入戶生活情況調查 )
- 6. 台灣住宅狀況 (2005 年底 ) 平均購建價格 ： 324.93 萬元 自有資金購建： 52.10% 貸款借款： 47.90% 尚有房貸： 17.78% 僅 1 戶自住住宅： 85.60% ( 營建署委託調查報告 )
- 7. 住宅自有比率 官版： 87.36%(97 年底 ) 學者版： 30% 無自宅 12% 租屋或配住宿舍 18% 住他人宅或共戶
- 8. 空閒住宅總數 空屋率高達 17.6% ：依 89 年戶口及住宅普查 空閒住宅總數：約 153 萬戶 (99 年 1-2 月平均，台電用電度數 資料 )
- 9. 台北市平均每坪 45 萬元 30 坪房價 1350 萬元 平均家戶所得 128 萬元 住宅支出佔 1/4 需 42 年時間買房 25 歲就業 67 歲才買得起
- 10. 整體住宅政策 開始制定： 1999.2 經建會 「強化經濟體質方案」 強力介入： 2004.03.29 六人專案小組形成 行政院通過： 2005.05.24
- 11. 政策目標 基於憲法保障國民基本人權的精神，……擁有 適居且有尊嚴的居住環境。 健全的住宅市場 合宜的居住品質 公平效率的住宅補貼 社會住宅的規劃
- 12. 政策制定原則 尊重市場機能 維護社會公義 -> 社會住宅規劃 鼓勵民間參與 保障居住權益 -> 反歧視條款
- 13. 政策內涵 健全住宅市場 建立公平效率之住宅補貼制度 提昇居住環境品質
- 14. 政策作為 制定住宅法、實施方案及修訂相關法規 整合機構及資源 確立中央及地方政府之權責分工
- 15. 住宅法 共七章六十三條 一、總則 二、住宅補貼 三、社會住宅 四、居住品質 五、住宅市場 六、住宅權利平等 七、罰則及附則
- 16. 第一章 總則 立法旨意 使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之 居住環境 健全住宅市場 建立公平效率住宅補貼制度 規劃合宜社會住宅 提昇居住品質
- 17. 中央主管機關權責 政策擬定 全國性計劃 、 擬定經費籌措分配 地方政府計劃核定 業務督導 資訊蒐集公佈 研究 最低居住水準之訂定 其他
- 18. 地方主管機關 住宅施政目標訂定 年度住宅計劃 、中程（ 4 年）住宅計劃擬定與執行 住宅補貼案件處理 地方資訊蒐集公佈 調查 經費籌措 社會住宅興辦及管理 獎勵興辦社會住宅 其他
- 19. 住宅定義 供居住使用 獨立門牌 合法建築物
- 21. 第二章 住宅補貼 種類 申請限制 自建住宅貸款利息 無自用住宅 自購住宅貸款利息 以一戶為限 承租住宅租金 同一年度擇一類申請 修繕住宅貸款利息 不得同時二種補貼 簡易修繕住宅費用
- 22. 住宅補貼 措施 評點制度： ( 以家庭總收入為主 ， 弱勢條件為輔 ) 弱勢：增加評點權重 中央定之
- 23. 經濟或社會弱勢者 低所得家庭 單親家庭 生育子女三人以上 ( 且皆尚未成年 ) 六十五歲以上之老人 受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女 身心障礙者 感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者 原住民 災民 遊民 其他經中央主管機關認定者
- 24. 住宅補貼 經費來源 金融機構：？ 經建會中長期資金：銀行法
- 27. 第三章 社會住宅 定義 ：指由 政府興辦或獎勵民間興辦 用以出租 予經濟或社會弱勢者居住之住宅
- 28. 社會住宅 social house social housing
- 29. 歐洲社會住宅比率 (2005/2006) 荷蘭 34% 英國 20% 丹麥 19% 芬蘭 18% 瑞典 18% 法國 17% 歐盟 14% 新加坡 85% 組屋 15% 補貼 香港 50% 公屋 30% 公屋出租 台灣 0.08%( 國宅 3.5%)
- 31. 社會住宅 民間申請興辦 擬定興辦事業計畫 屬社會福利措施
- 32. 社會住宅 用地來源？ 用地變更 (#25) 民間自有地 (#26) 公有地 (#27) 接受捐贈 (#33) 非公有地 (#34)
- 34. 社會住宅 民間興辦／自有土地 增建、修建、改建：戶數應達 10 戶以上 新建：建築基地 1. 都市計畫地區 2. 非都市土地： a. 甲種及乙種用地 b. 丙種
- 35. 社會住宅 民間興辦／政府作為 公有土地／建築物租賃 地上權設定 公有零星／狹小土地出售 貸款利息補貼 部分建設或營運管理費用補貼 地價稅適當減徵
- 36. 辦理撥用 / 徵收：土地徵收條例 與臨地交換分合：土地法 社會住宅 非公有地
- 38. 社會住宅 民間興辦／使用目的變更 申請辦理同意或塗銷 優惠及獎勵金額結算 金額撥充社會福利之用 入住者安置 所有權移轉註記
- 39. 社會住宅 民間興辦／ 無法繼續營業 強制接管
- 40. 社會住宅 承租人中止租約 轉租或借予他人居住 改變住宅原狀或變更居住目的 違反租賃契約 違反公寓大廈管理條例等
- 41. 社會住宅 經營管理 政府自行經營 委託非營利法人經營
- 43. 社會住宅 服務提供 自行提供 文康休閒活動 結合物業業者 社區參與活動 可收費 餐飲服務 適當轉介服務 其他
- 44. 緊急安置 / 中繼安置 提供社會住宅 租金補貼
- 45. 第四章 居住品質 訂定最低居住水準 推動住宅社區環境品質事項 訂定住宅性能評估制度 推動無障礙住宅
- 47. 第五章 住宅市場資訊 政府：一般住宅、社會住宅 ( 定期公佈 ) 法人或個人：弱勢者 從事住宅興建公司：建築產業公會
- 48. 第六章 住宅權利平等 性別、 年齡、 宗教、 種族、 階級、 黨派、 語言、 思想、 籍貫、 性傾向、 婚姻、 容貌、 身心障礙、 疾病、 更生 保護或家戶組成
- 49. 不得拒絕 / 妨礙之行為 無障礙空間之修繕 飼養導盲犬 合法使用專有空間及其共用空間、設施設 備、服務
- 51. 申訴處理機制 當事人 法定代理人 監護權人 輔佐人 事件發生日起一年內提出申訴
- 52. 申訴參與處理 不得少於 1/3 社會或經濟弱勢代表、社會福利學者
- 53. 危及人身安全之措施 安全防護 緊急庇護 補助
- 54. 第七章 罰則與附則 住宅歧視行為之裁罰 通知限期改善 五千元以上三萬元以下罰鍰
- 55. 整合住宅補貼實施方案 2006.12.18 經建會通過 年度住宅計劃 家庭所得 vs 職業、身分 補貼戶數：四萬七千戶 (96 年度 ) 預算經費：六點二億元 補貼類別：租金、貸款利息、修繕貸款利息
- 56. 住宅補貼評點基準 增加權重 重度身心障礙者及以上 ： + 7 / 人 中度身心障礙者 ： + 5 / 人 輕度身心障礙者 ： + 3 / 人
- 57. 弱勢居住權益 ， 我們一起努力 。