自由經濟示範區之缺失Q&A
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文档讨论了自由经济示范区的多个关键问题，包括财政税收短缺、农产品管制、金融风险、劳工政策和投资不足等方面的挑战。每个面向都涉及相应的责任单位和建议的解决方式。特别提出示范区的政策效益和空间发展不足需要进一步审视和改善。
自由經濟示範區之缺失Q&A
- 3. 問題關鍵： 稅式支出增加，財政收益短缺 財政面 因為示範區享有免稅優惠，造成國 庫稅收短少，而歲收損失規模如何? 如何評估？ 並且因應金融業的開放，是否會讓 示範區成為洗錢和逃稅天堂？ 責成單位：財政部，主計處 議題著手方式：
- 4. 問題關鍵： 產業面 農產品管制與原物料管理 「前店後廠」與「農業加值」反倒有 可能對區外形成排擠效應。 示範區開放大陸地區的農產品進入， 且透過「前店後廠」的加工模式流出 區外，使得原物料管理更加困難 責成單位：交通部、經濟部、農委會 議題著手方式：
- 5. 問題關鍵： 金融面 開放衍生性金融商品，增加系統性風 險。 示範區允許OBU或OSU銷售風險較大 的結構性商品，如果因為風險管理不 善而虧損倒閉，牽連到國內本行，台 灣人民在銀行的資產是否會受到影 響？金融風暴是否會在本土重現？ 責成單位：金管會、中央銀行 議題著手方式：
- 6. 問題關鍵： 勞工面 開放外人來台工作，影響國人工作機會 以及國安的疑慮。 現行我國對外國專業人士來台工作有嚴 格的限制，但示範區方案則將這些限制 大幅放寬，此舉是否會影響到我國人們 的工作權利？ 另外如果企業再透過變形的「前店後廠」 模式，則區外駐點也可被視作是示範區 的一部份，因此外籍人士更可以堂而皇 之地進入國內，實質上已經造成對岸人 員滲透台灣的風險。 責成單位：陸委會、勞委會、移民署 議題著手方式：
- 7. 問題關鍵： 國際收支淨流出，投資嚴重不足 投資面 近年外資來台投資的意願偏低，投 資資金呈現淨流出狀態，需要探討 背後原因。以投資的觀點來看，一 地市場必定要有利潤創造效果，才 會吸引國外來台投資。如果是因為 這樣才試圖以示範區作為吸引投資 的標的，利基點何在? 如何評估？ 責成單位：經濟部投資業務處、 投審會 議題著手方式：
- 8. 問題關鍵： 政府施政效率不彰。 政策面 前文提到，我國施政效率差無法吸引 投資，而問題出在哪個單位或程序上？ 自貿港區設置十年來為何效益不見起 色？ 根據前人的研究顯示，進駐自貿港區 的廠商多數認為是貨物通關手續繁雜， 以及雇用原住民5%(已修正為3%)的 就業限制是最大的不便因素，因此有 必要檢討現行關務規定與法令的缺失。 責成單位：交通部，經濟部，原委會 議題著手方式：
- 9. 問題關鍵： 發展腹地不夠廣大 空間面 我國目前所規劃的自由經濟示範區， 其發展可以擴充的空間不夠廣大， 相較於對岸同樣設劃的海西經濟特 區 (廈門與平潭經濟區)，我國的自 經區腹地明顯狹小許多。 責成單位：各港務局、台灣港務公 司、交通部、農委會、農技園區籌 備處 議題著手方式：
- 10. 附錄 對岸經濟特區與我國自貿港區腹地範圍列表： 經貿特區(港)名稱 腹地範圍 (單位：公頃) 基隆港自由貿易港區 71 高雄港自由貿易港區 443 台中港自由貿易港區 536 台北港自由貿易港區 94 蘇澳港 72 桃園航空自由貿易港區 45 屏東農業生技園區 233 (62公頃劃為示範區) 安平港 (申辦中) 200 福建平潭綜合實驗區 39200 福建廈門經濟特區 (全島) 156500