План мероприятий («дорожная карта») «Развитие агломераций в Российской Федерации»
0 likes5,685 views
Документ представляет собой 'дорожную карту' по развитию агломераций в России, утвержденную распоряжением правительства. Основная цель документа заключается в координации действий различных государственных органов для упорядочения и ускорения развития агломераций, что имеет важное значение для постиндустриальной экономики страны. Важные показатели успеха включают улучшение качества городской среды и повышение конкурентоспособности российских городов на мировых рынках.
План мероприятий («дорожная карта») «Развитие агломераций в Российской Федерации»
- 1. Проект Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от _______ 2013 г. № ____-р ПЛАН мероприятий («дорожная карта») «Развитие агломераций в Российской Федерации» I. Общее описание «дорожной карты» 1. Реализация «дорожной карты» «Развитие агломераций в Российской Федерации» (далее - "дорожная карта") призвана осуществить функцию инициации и объединения укрупненных мер организационного, нормативно-правового и институционального характера, необходимых для упорядочения и ускорения развития агломераций как базового условия развития постиндустриальной экономики в России в среднесрочной перспективе 6 лет.
- 2. Реализация «дорожной карты» должна привести к снятию ограничений и сглаживанию диспропорций в развитии существующих агломераций в России, развитию городских сообществ и реального местного самоуправления. 2. Целями «дорожной карты» являются: - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и институтов развития по организационному и нормативно- правовому обеспечению ускорения развития агломераций в Российской Федерации; - формирование согласованного по тематическим направлениям и срокам реализации комплекса организационных, нормативно-правовых и институциональных мероприятий, обеспечивающих развитие агломераций в Российской Федерации; - оптимизация подходов к развитию агломераций за счет синергетического эффекта от выделения дифференцированных блоков мер государственного регулирования; - позиционирование агломераций как субъектов развития, в том числе: - введение понятий «агломерация» и «городская агломерация», «экополис», «иннополис» и «экопоселение»; - определение места агломераций в системах государственного стратегического и территориального планирования; - разработка концепции развития агломераций в России как составной части Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации; - корректировка нормативных правовых актов в части создания возможностей образования агломераций по разным схемам;
- 3. - создание условий для реального участия жителей в процессах управления агломерацией. 3. Показатели результативности реализации «дорожной карты»: Целевыми ориентирами «дорожной карты» избрано: Изменение места России в рейтинге компании Mercer по показателям качества городской среды (качества жизни населения). Вхождение 2 – 3 российских городов в число мировых (глобальных) городов по параметрам/показателям ежегодного исследования компании PricewaterhouseCoopers «Города возможностей». Улучшение позиции России в рейтинге Doing Business. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбраны: …..
- 4. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат Методическое обеспечение формирования агломераций 1. Подготовка методических рекомендаций по проектированию и управлению развитием агломераций, включающих: 2014-2015 Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования Приказ Минрегиона России Выделение агломерации как объекта управления Установление взаимосвязи между уровнем организации агломерации и компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления Определение органов государственной власти и органов местного самоуправления, компетентных в сфере определения границ территории агломераций Определение возможных схем «создания» агломераций в рамках существующей системы 1. 1 Определение понятий «агломерация», «городская агломерация», «экополис», «иннополис» и «экопоселение» 1. 2 Определение уровней (иерархии) и форм агломераций 1. 3 Выработка порядка определения границ территории агломераций соответствующих уровней 1. 4 Подготовка рекомендаций по составу и функциям органов управления агломераций 1. 5 Разработка механизма формирования «агломерационного»
- 5. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат территориального образования, как межмуниципального объекта управления (определение объема его полномочий) местного самоуправления, выявление барьеров. 2. Подготовка методических рекомендаций по разработке стратегии развития агломерации, как отдельной территории субъекта Российской Федерации 2014-2015 Минрегион России Приказ Минрегиона России 3. Подготовка рекомендаций по использованию инновационных технологий для социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур агломераций 2014-2015 Минрегион России Приказ Минрегиона России Формирования механизмов государственного регулирования развития агломераций 4. Реализация пилотного проекта по развитию агломераций в 2014-2015 Минрегион России Приказ Минрегиона Выделение 5-10 пилотных проектов развития
- 6. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат Российской Федерации России различных видов агломераций, относящихся к разным иерархическим уровням. Апробация механизмов и моделей управления развитием агломерации. Определение особенностей применения документов территориального планирования, градостроительного зонирования и регулирования (контроля) на территориях агломераций. Выявление проблем и «узких мест» в реализации проектов развития агломераций. Накопление и анализ российского опыта «лучшей практики».
- 7. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат 5. Разработка Концепции государственной программы Российской Федерации «Развитие агломераций в Российской Федерации» 2014-2015 Минрегион России Приказ Минрегиона России Систематизация мер государственного регулирования и поддержки развития агломераций. Нормативно-правовое обеспечение развития агломераций 6. Совершенствование механизмов бюджетного финансирования расходов на трансграничные объекты капитального строительства агломераций 2015-2016 Минфин России Минрегион России Федеральный закон 7. Установление особенностей полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления различного уровня в связи с формированием агломераций 2015 Минрегион России заинтересованные субъекты Российской Федерации и муниципальные образования Федеральный закон 8. Определение особенностей порядка предоставления 2017-2018 Минэкономразвития Федеральный Фиксация особенностей выдачи градостроительных
- 8. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат земельных участков, расположенных в границах агломераций, гражданам и юридическим лицам для строительства и целей, не связанных со строительством России Минрегион России закон планов земельных участков, разрешений на строительство и реконструкцию, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального устроительства, разрешений на отклонение от разрешенных параметров объектов капитального строительства, разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и т.д. 9. Определение порядка установления, изменения и отмены действия публичных сервитутов для земельных участков в границах территории агломераций 2017-2018 Минэкономразвития России Минрегион России Федеральный закон 10 . Определение порядка осуществления государственного и муниципального земельного и 2017-2018 Минрегион России Минэкономразвития Постановление правительства Российской
- 9. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат градостроительного контроля (надзора) применительно к случаю агломераций России Федерации 11 . Определение особого правового режима земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, а также земель в границах особо охраняемых природных территорий, включаемых в границы городских агломераций 2017-2018 Минприроды России Минсельхоз России Минрегион России Федеральный закон Упрощение процедур регулирования градостроительной деятельности на землях указанных категорий, а также землях с указанным правовым режимом. Стимулирование развития городских агломераций и повышение эффективности использования территорий 12 . Установление правового режима трансграничных агломераций 2017-2018 Минрегион России Федеральный закон Установление основ правового регулирования территориального планирования на территориях, примыкающих к Государственной границе
- 10. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат Российской Федерации и отличающихся высоким уровнем экономической активности, требующим эффективного согласования решений в области стратегического и территориального планирования с органами государственной власти сопредельных государств на основе норм международного права. Потенциал: Белгород (Белгородская область), Советск, Железнодорожный, Багратионовск (все – Калининградская область), Никель (Мурманская область), Благовещенск (Амурская область), и др. Регулирование особенностей осуществления градостроительной деятельности
- 11. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат 13 . Определение порядка разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), документации по планировке для территории агломераций 2016 Минрегион России Минэкономразвития России Приказ Минрегиона России 14 . Определение особенности организации деятельности по территориальному планированию и градостроительному регулированию для Московской агломерации (с использованием международного опыта организации градостроительной деятельности в столичных агломерациях) 2017-2018 Минрегион России Федеральный закон 15 . Определение порядка осуществления регулирования градостроительной деятельности 2016 Минрегион России Минэкономразвития Приказ Минрегиона Фиксация особенностей выдачи градостроительных планов земельных участков,
- 12. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат на территории агломераций России России разрешений на строительство и реконструкцию, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального устроительства, разрешений на отклонение от разрешенных параметров объектов капитального строительства, разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и т.д. 16 . Определение особенностей оказания государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности в агломерациях 2017-2018 Минрегион России Минэкономразвития России Федеральный закон 17 . Установление особенностей функционирования 2017-2018 Минрегион России Минэкономразвития Постановление Правительства
- 13. № Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Вид документа Ожидаемый результат информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в агломерациях России Российской Федерации 18 . Установление особого порядка регулирования градостроительной деятельности на землях (территориях) в пределах которых градостроительные регламенты не действуют или не устанавливаются 2017-2018 Минрегион России Федеральный закон Применение принципа «единого регулирующего органа» при регулировании градостроительной деятельности на землях, в отношении которых градостроительные регламенты документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) не применяются или не действуют