19424.ppt
- 1. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МЕДИЦИНА КАТАСТРОФ Тема №2. Национальная безопасность России Вопросы: 1. Роль и место России в мировом сообществе. 2. Система национальных интересов России. 1
- 2. ЛИТЕРАТУРА 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности». 3. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». 4. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации». 5. Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. - М: 2011. - 432 с. 2
- 3. Нормативно правовые акты: - Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.; - Федеральные конституционные законы: - ФКЗ № 1 от 30.01.2002 г. «О военном положении»; - ФКЗ № 3 от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном положении»; Федеральные законы: - ФЗ № 61 от 31.05.1996 г. «Об обороне»; - ФЗ № 53 от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»; - ФЗ № 31 от 26.02.1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; - ФЗ № 390 от 28.12.2010 г. «О безопасности»; - Кодексы Российской Федерации; - Указы Президента РФ: - Указ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; - Указ от 05 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации»; - Постановления Правительства Российской Федерации; - Федеральные целевые программы, концепции, доктрины, стратегии и др.; - Ведомственные нормативные акты. 3
- 4. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Председатель Совета Безопасности Российской Федерации ПУТИН Владимир Владимирович - Президент Российской Федерации Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации БОРТНИКОВ Александр Васильевич - директор Федеральной службы безопасности РФ ГРЫЗЛОВ Борис Вячеславович - постоянный член Совета Безопасности РФ ИВАНОВ Сергей Борисович - Руководитель Администрации Президента РФ КОЛОКОЛЬЦЕВ Владимир Александрович - Министр внутренних дел РФ ЛАВРОВ Сергей Викторович - Министр иностранных дел РФ МАТВИЕНКО Валентина Ивановна - Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич - Председатель Правительства Российской Федерации НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ НУРГАЛИЕВ Рашид Гумарович - заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ ПАТРУШЕВ Николай Платонович - Секретарь Совета Безопасности РФ ФРАДКОВ Михаил Ефимович - директор Службы внешней разведки РФ ШОЙГУ Сергей Кужугетович - Министр обороны РФ Члены Совета Безопасности Российской Федерации
- 5. Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. Национальные интересы РФ - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства. 5
- 6. Сегодняшняя глобальная военно-политическая обстановка характеризуется сочетанием двух основных тенденций: - стремлением сформировать новую, более справедливую и демократическую систему международных экономических и политических отношений; - расширением практики применения вооруженной силы на основе национальных решений и вне мандата ООН. 6
- 7. 7
- 8. 1. Роль и место России в мировом сообществе. Итоги распада СССР: - в значительной мере утрачены выходы к Балтике и Черному морю; - в ресурсном отношении потеряны шельфы Черного, Каспийского, Балтийского морей; - при сокращении территории протяженность границ увеличилась (появились новые, не обустроенные границы); - численность населения и занимаемая площадь по сравнению с СССР уменьшилась приблизительно в два раза; - потеряны прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе, вследствие чего Россия оказалась отрезанной от Европы, не имея теперь непосредственных границ ни с Польшей, ни со Словакией, ни с Румынией. В результате распада СССР Россия оказалась как бы отодвинутой на северо-восток, то есть в определенной степени утратила возможности непосредственного влияния на положение дел не только в Европе, но и в Азии, которые имел Советский Союз. 8
- 9. Факторы, определяющие геополитическое место России в мире: - Россия по площади своих территорий занимает первое место в мире - 17 075,4 тыс. кв. км. (Канада - 9970,6; Китай - 9598,0; США - 9518,9; Австралия - 7692,0); - по численности населения (147,0 млн. чел.) Россия уступает многим странам мира (Китай - 1305,0; Индия - 1047,0; США - 287,6; Япония - 127,4); - доля России по ВВП в мировом ВВП составляет 3,28% (доля США - 20,61%, Китая - 11,35%; Японии - 6,35%, Германии - 4,21%); - ВВП на душу населения в России составляет 15 900 долларов США (данные 2010 г.), (Катар - 145 300; Люксембург - 81 800; США - 47 400; Канада - 39 600; Германия - 35 900; Япония - 34 200); - плотность населения в РФ составляет 8,7 чел/кв. км (Якутия - 1, Магаданская обл. - 0,5 чел/кв. км) (Украина - 85 чел/кв. км, Китай - 125, Япония – 332). 9
- 10. Основные внешние опасности: а) стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам РФ, в том числе путем расширения блока; б) попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность; в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях; г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия; д) территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела; 10
- 11. Основные внешние опасности: е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием; ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений; з) применение военной силы на территориях сопредельных с РФ государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права; и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками государств; к) распространение международного терроризма; л) возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе РФ и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира. 11
- 12. Основные внутренние военные опасности: а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ; б) подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности РФ; в) дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры РФ. 12
- 13. Основные военные опасности: а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы; б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления РФ, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов; в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории РФ или на территориях ее союзников; г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с РФ или ее союзниками государств с провокационными целями; д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени. 13
- 15. Стратегические риски: - снижение конкурентоспособности экономики; - сохранение экспортно-сырьевой модели развития; - ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики; - неравномерное развитие регионов; - недостаток трудовых ресурсов; - низкая устойчивость финансовой системы; - сохранение условий для коррупции и криминализации общества; - отставание страны в разработке и внедрении передовых технологий; - зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов; - несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий; - необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России; - снижение качества образования; 15
- 16. Стратегические риски: - низкая эффективность системы медицинского страхования и качества подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения; - недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинским работникам; - низкие темпы развития и финансирования высокотехнологичной медицинской помощи; - незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения; - вытеснение России с внешнего и внутреннего информационного рынка, девальвация духовных ценностей, разработка рядом государств концепций «информационных войн»; возрастание экстремистской и террористической деятельности: террористические акты в городах, на транспорте, общественных местах; возможность применения зарядов большой мощности, попытки завладеть радиоактивными веществами, ядерным, химическим, биологическим и другими видами оружия массового уничтожения или их компонентами; неблагоприятная криминогенная обстановка в стране: - к уголовной ответственности привлекается более 1,5 млн. человек в год; - в местах лишения свободы находится порядка 1 млн. человек; - 15 млн. молодых людей нигде не учатся и не работают; - зарегистрировано 5 млн. хронических алкоголиков. 16
- 17. 2. Система национальных интересов России. К долгосрочным национальным интересам России относятся: - развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики; - обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; - превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. 17
- 18. Система национальных интересов России - совокупностью базисных интересов личности, общества и государства в важнейших сферах общественной жизни: в экономике; социальной и духовной жизни; во внутренней и международной политике, в обороне, экологии, медицине, информатике и т.д. Базисные интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Базисные интересы общества заключаются в упрочении институтов гражданского общества, внутренней социально-политической стабильности и целостности, в повышении созидательной активности трудоспособного населения, а также в духовном возрождении России. Базисные интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в наращивании национальной мощи, в ослаблении угроз национальной безопасности, в создании пояса добрососедства и развитии межгосударственного сотрудничества на основе партнерства. 18