Razumijevanje fenomena Not-In-My-Backyard i Not-In-ANY-Backyard - primjer Županijskog centra za gospodarenje otpadom u Biljanima Donjim
Download as PPTX, PDF0 likes658 views
Dokument analizira fenomene NIMBY i NIABY kroz primjer projekta žcgo u Biljanima Donjim, ističući negativne stavove lokalne zajednice prema smještaju objekata za gospodarenje otpadom. Tijekom istraživanja identifikovani su faktori kao što su nepovjerenje u institucije, strah za zdravlje i okoliš, te osjećaj isključenosti u donošenju odluka. Zaključuje se da su ovi fenomeni kompleksni i zahtijevaju dublje razumijevanje za uspješnu implementaciju projekata u Hrvatskoj.
Razumijevanje fenomena Not-In-My-Backyard i Not-In-ANY-Backyard - primjer Županijskog centra za gospodarenje otpadom u Biljanima Donjim
- 1. “Razumijevanje fenomena NIMBY i NIABY – primjer ŽCGO u Biljanima Donjim” Andreja Pavlović, Mateja Terek
- 2. Uvod Fenomeni NIMBY i NIABY Negativan stav javnosti prema otpadu? Tijek projekta ŽCGO Biljane Donji i stavovi javnosti Analiza i zaključci
- 3. NIMBY nije baš uvijek YTSEBY NIMBY YTSEBY LULU NIMTOO BANANA NOPE CAVE Ponašanje lokalnih zajednica prema objektima za koje postoji percepcija negativnog utjecaja na okoliš i zdravlje Stav se pripisuje osobama koje se protive smještaju nečega što doživljavaju štetnim ili opasnim u svoju zajednicu, dok prešutno takvog protivljenja nema za slične projekte negdje drugdje. Osobe s takvim stavom su one osobe koje se protive realizaciji nekog projekta na lokalnoj razini, Oxford English Dictionary
- 4. Troškovi i koristi vezano za objekte Percepcija troška o Mogući (negativni) utjecaji na zdravlje i okoliš o Pad kvalitete života zbog pojačane buke, mirisa, gužvi… o Pad vrijednosti nekretnina o Lokalna zajednica neće biti u stanju spriječiti druge neželjene objekte (postrojenja) o Lokalna zajednica ima negativnih iskustava s drugim objektima (postrojenjima), željenim i neželjenim Moguće koristi o Nova radna mjesta o Prihodi lokalnih zajednica o Razvoj infrastrukture o Suradnja s lokalnim dobavljačima i izvođačima radova o Ekonomska stabilnost U slučaju NINBY stava prevladava percepcija da je trošak nekog objekta na lokalnoj razini veći od ukupne koristi za društvo
- 5. NIABY kao novi fenomen 1 2 5 PRIMJERI o Nuklearna energija o Termička obrada otpada Razvoj masovnog pokreta za zaštitu okoliša u SAD-u 80-tih godina Jača pojavljivanjem lokalnih aktivističkih grupa za zaštitu zdravlja i budućih generacija Osim što se protive izgradnji u svom dvorištu nude svoja rješenja 3 Dijele načela i uvjerenja – građani imaju pravo sudjelovati u donošenju odluka o zaštiti okoliša 4 Nepovjerenje u nadležna tijela i znanstvenike
- 6. Negativan stav prema otpadu? Javnost prema otpadu ima pretežno negativan stav, a sve društvene skupine u pravilu otpad percipiraju kao problem, ali ne svoj,već tuđi. Strategija gospodarenja otpadom RH Neprijateljski stav prema smještaju građevina i svih postrojenja za gospodarenje otpadom Konfliktne situacije prilikom određivanja novih lokacija Redoviti sukobi među pojedinim skupinama koje često imaju sukobljene interese Treba sagledati NIMBY sindrom i ulogu javnosti Plan gospodarenja otpadom RH
- 7. Geneza stavova javnosti o ŽCGO Biljane Donje 2006. 2007. 2010. 2012. 2014. Izmjenama i dopunama Prostornog plana Zadarske županije potvrđena je lokacija ŽCGO u Biljanima Donjim Lokacija je preuzeta Planom gospodarenja otpadom RH u okviru poglavlja o županijskom konceptu gospodarenja otpadom Osnovan Inicijativni odbor mještana Ravnih Kotara ŽCGO prihvatljiv za okoliš Početkom godine, zabilježeni prvi prosvjedi i potpisivanja peticije protiv ŽCGO; održana prva javna rasprava o SUO za ŽCGO
- 8. Analiza Analiza tijekom javne rasprave o SUO (24.1. – 24.2. 2014.) Analiza medijskog sadržaja (3.1. – 22.9.2014.) Analiza medijskog sadržaja Retorička analiza Analiza stavova
- 9. Analiza medijskog sadržaja Strah građana za zdravlje 50 40 30 20 10 0 Nepovjerenje u institucije Nepovjerenje u tehnologiju / odbijanje strategije… Negativno iskustvo (ind.postrojenja) Strah od gubitka vrijednosti nekretnina Utjecaj na poljoprivrednu proizvodnju Nepovjerenje u stručnjake Skriveni motivi političara Strah od daljnje devastacije
- 10. Retorička analiza Žrtvovanje i umanjivanje važnosti • Naglasak na lokalnim vrijednostima i identitetu • Čitavo se područje žrtvuje za dobrobit nacionalnih interesa • Građani nemaju izbora, nemoćni su u odnosu na puno jačeg neprijatelja (politika) Nedostatak povjerenja u vlast • Skeptičnost ili potpuno nepovjerenje u pripadnike vlasti, politike u gospodarenju otpadom uspoređuju se s “Goebbelsovskim metodama manipulacije” • Nedostatak povjerenja u politiku (uvjerenost u skrivene namjere i zakulisne igre) Nedostatak povjerenja u tehnologiju i stručnjake • Nedostatak povjerenja u kvalificiranost stručnjaka “lokaciju uopće nije odabrala struka”) • Skeptičnost i odbijanje odabrane tehnologije jer se nigdje drugdje ne predlaže i zastarjela je • Cijeli projekt je fundamentalno pogrešno postavljen – drugačija rješenja (smanjivanje stvaranja smeća i odvojeno prikupljanje otpada)
- 11. Retorička analiza Jezik konflikta, rata i obrane • Svaka komunikacija koja podsjeća na rat, prijetnju, borbu i obranu (“stat ćemo pred bagere, pa makar morali i leći pred njih”) • Pozivanje na Domovinski rat, uspoređivanje borbe u Domovinskom ratu s borbom protiv ŽCGO (“žitelji dali veliki doprinos u Domovinskom ratu, boreći se za slobodu, budućnost i bolji život za sve – izgradnjom Centra to se neće dogoditi”) Industrijalizacija okoliša • Uništavanje ruralnog, prirodnog, sigurnog i čistog • Uništavanje zemlje i zdravlja, budućnosti naše djece • Zagađivanje poljoprivrednih zemljišta, nemogućnost bavljenja ekološkom poljoprivredom • Depopulacija kraja, iscrpljivanje prirodnih resursa Jezik uvrijeđenosti i isključenosti • Osjećaj isključenosti iz procesa donošenja odluka • Osjećaj uvrijeđenosti zbog neadekvatnog kvalificiranja i uvažavanja (mještani nisu “neškolovani i zatucani”, “prikupili su dosta znanja o tehnologiji”)
- 12. Zaključci NIMBY i NIABY složeni su društveni i razvojni fenomeni – važno ih je bolje razumjeti zbog otežane provedbe i kašnjenja sve većeg broja projekata U slučaju ŽCGO Biljane Donje podjednako je zastupljeno protivljenje vezano uz lokaciju (NIMBY) i percepcija zastarjele tehnologije / lošeg koncepta (NIABY) Pristup “odluči-objavi-obrani” potiče konfliktne situacije i sukobe Strah za zdravlje temeljni je argument kojim se želi osigurati smještaj ŽCGO negdje drugdje, gdje tih utjecaja neće biti Procjena omjera troškova i koristi je takva da u dijelu javnosti prevladava negativan stav prema ŽCGO – percepcija nepravedno nametnutih troškova Osjećaj isključenosti i percepcija nepravednog tretmana pri donošenju odluka, nepovjerenje u nadležna tijela i struku – traži se šira platforma (NIABY) Početak istraživačkih napora u dubljem sagledavanju NIMBY i NIABY fenomena u uspostavljanju cjelovitog sustava gospodarenja otpadom u Hrvatskoj
- 13. Hvala na pažnji. Hauska & Partner d.o.o. Ilica 246a/II, 10000 Zagreb, Croatia T + 385 1 4500 222 F + 385 1 4557 218 E zagreb@hauska.com Web hauska.com Blog hauska.hr