20190625 Customs Strategy
30 likes10,458 views
Пропозиції щодо реформи Державної Митної Служби на конкурс на голову ДМС
20190625 Customs Strategy
- 1. МАКСИМ НЕФЬОДОВ Пропозиції по реформі Державної Митної Служби
- 2. Основні виклики Е-митниця, ризик-менеджмент Кадрова реформа, контрактна служба Сканери, ваги, камери, автоматизація Новий митний кодекс, NCTS, АЕО Баланс безпеки і сприяння торгівлі Аналітична робота і пост-аудит Корупція Непрофесіоналізм Митна інфраструктура Євроінтеграція Фіскальний перекос Зміна структури і єдина юр.особа
- 3. Повна електронізація процесів для зменшення суб’єктивізму, полегшення роботи інспекторів та прискорення митних процедур Е-митниця: Розподіл на фронт та бек офіс для зменшення корупційних ризиків та поділу на «роботу із клієнтами» та аналітиз даних Онлайн доступ громадськості до знеособлених даних, використання бізнес-аналітики для кращого аналізу надходжень і проблемних сегментів Інтеграція із базами даних інших органів для запуску «єдиного вікна 2.0» та прискорення митних процедур Big-data аналіз для автоматизованого ризик-менеджменту. Аналіз відхилень в трендах, а не «інтуітивний пошук» порушників
- 4. Зміна законодавства для виведення співробітників з-під закону про державну службу, переведення на строкові контракти Кадрова реформа: Класичні методи організаційної трансформації: • Центр компетенцій персоналу • Створення «ідеального» митного посту • Індивідуальні та групові КРІ • Регулярні оцінювання • Мотивація, просування та покарання, прив’язані до КРІ • Активна внутрішня комунікація • Навчальний портал • Аналіз каналів найму персоналу • Робота по адаптації нових співробітників Поступове збільшення зарплат до ринкового рівня в регіоні, де базується персонал. Релокація підрозділів і аутсорсинг неключових функцій Страхування професійної відповідальності митників і спрощення адміністративного оскарження рішень
- 5. Митна інфраструктура: Найбільш очевидні рішення: • Сканери • Автоматичний ваговий контроль • Камери із можливістю дистанційного керування • Автоматичне розпізнавання номерів авто Боротьба із «білокомірцевою» злочинністю та покращення сервісу вимагає суттєвих інвестицій у митну інфрастуктуру – як за рахунок перевиконання плану надходжень: так і за рахунок використання інструментів державно-приватного партнерства Використання донорських коштів для облаштування пунктів пропуску, боротьби із чергами та кращого сервісу і умов роботи Спільне використання інфраструктури суміжними відомствами, відновлення митних лабораторій, стандарти обладнання тощо
- 6. Гармонізація законодавства та імплементація найкращих практик: • авторизовані економічні оператори • спільний контроль на кордоні • взаємне визнання результатів контролю • обмін митною інформацією • транскордонне співробітництво та обмін досвідом • розробка нової редакції митного кодексу Інтеграція у митну спільноту ЄС: Розвиток транзитних можливостей: • конвенція про спільний транзит • електронний транзитний документообіг • часові нормативи виконання формальностей • розвиток системи гарантів Захист прав інтелектуальної власності, централізація досвіду та експертизи в рамках єдиного підрозділу
- 7. Реорганізація структури і централізація митної вертикалі – зміни до законодавства для створення єдиної юридичної особи держмитслужби Зміна функціоналу: Створення підрозділу ризик- менеджменту, автоматизоване блокування ризикованих операцій. Митний пост-аудит, баланс процедур на етапі митного оформлення та пост-митного контролюІнформаційна відкритість: • інтегрована довідкова база даних для бізнесу • калькулятор митних платежів • binding tariff information замість попередніх рішень Провідна роль митниці в здійсненні контролю товарів, співробітництво контролюючих органів. Побудова ефективного внутрішнього аудиту митниць