Bài+giảng+đlcm+đcsvn (2)

Tóm tắt bài giảng môn Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam
NHẬP MÔN
ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Số tiết giảng lý thuyết:02
Số tiết tự học: 01
1. Đối tượng và nhiệm vụ nghiên cứu:
1.1 Khái niệm.
Đường lối cách mạng của Đảng là hệ thống quan điểm, chủ trương, chính sách về mục tiêu,
phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp của cách mạng Việt Nam.
1.2 Đối tượng nghiên cứu
Là sự ra đời của Đảng và hệ thống quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng trong tiến
trình cách mạng Việt Nam - từ cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ
nghĩa.
1.3 Nhiệm vụ nghiên cứu:
Một là, là, rõ sự ra đời của Đảng cộng sản Việt Nam - chủ thể hoạch định đường lối cách
mạng Việt Nam.
Hai là, làm rõ quá trình hình thành và phát triển đường lối cách mạng của Đảng từ năm 1930
đến nay trên các lĩnh vực, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới.
Yêu cầu và mục đích: Trên cơ sở nắm vững nội dung cơ bản đường lối của Đảng có thể lý giải
những vấn đề thực tiển đặt ra và vận dụng vào cuộc sống, đồng thời bằng tri thức chuyên ngành của
mình có thể đóng góp ý kiến cho Đảng về đường lối, chủ trương, chính sách đáp ứng yêu cầu và
nhiệm vụ của cách mạng nước ta.
2. Phương pháp nghiên cứu và ý nghĩa của việc học tập môn Đường lối CM của Đảng
CSVN:
2.1 Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp nghiên cứu là con đường, cách thức để nhận thức đúng đắn những nội dung cơ
bản của đường lối và hiệu quả tác động của nó trong thực tiễn cách mạng Việt Nam.
- Cơ sở phương pháp luận: Nghiên cứu môn học dựa trên thế giới quan và phương pháp luận
khoa học của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp lịch sử
+ Phương pháp logic
+ Ngoài ra kết hợp thêm các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, quy nạp…
2.2 Ý nghĩa.
- Trang bị cho sinh viên những hiểu biết cơ bản về sự ra đời của Đảng, về quan điểm, đường lối
của Đảng trong cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân và cách mạng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt
là đường lối của Đảng trong thời kỳ đổi mới.
- Bồi dưỡng cho sinh viên niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, định hướng phấn đấu theo mục
tiêu, lý tưởng và đường lối của Đảng.
Lưu hành nội bộ Ths Nguyễn Thị Mỹ Hạnh trang 1

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của sinh viên trước những nhiệm vụ trọng đại của đất nước.
- Sinh viên có thể vận dụng kiến thức chuyên ngành để chủ động, tích cực giải quyết những vấn
đề kinh tế, chính trị, xã hội… theo đường lối, chính sách của Đảng.
Câu hỏi ôn tập:
1. Phân tích khái niệm “đường lối cách mạng của Đảng CSVN”?
2. Cho biết mối quan hệ giữa môn Đường lối cách mạng của Đảng CSVN và môn Những nguyên lý
cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin?
3. Nêu khái niệm: phương pháp và phương pháp nghiên cứu?

Chương 1
SỰ RA ĐỜI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
VÀ CƯƠNG LĨNH CHÍNH TRỊ ĐẦU TIÊN CỦA ĐẢNG
1. Hoàn cảnh ra đời của Đảng cộng sản Việt Nam.
1.1 Tình hình thế giới cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX.
1.1.1 Sự chuyển biến của chủ nghĩa tư bản và hậu quả của nó.
Từ cuối thế kỷ XIX, …………………………………………………………..........................
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………Trong
hoàn cảnh đó, Pháp đã xâm lược Việt Nam.
Những chính sách thống trị tàn bạo của CNĐQ và hậu quả từ 2 cuộc chiến tranh thế giới đã làm
cho đời sống nhân dân các nước khổ cực, đẩy nhanh hơn mâu thuẫn giữa 2 bên lên tới đỉnh điểm, các
phong trào đấu tranh của nhân dân bị áp bức liên tục nổ ra rầm rộ, đặc biệt ở các nước thuộc địa.
1.1.2 Chủ nghĩa Mác – Lênin và phong trào cách mạng thế giới.
Vào giữa thế kỷ XIX, phong trào đấu tranh của giai cấp Công nhân phát triển mạnh, đặt ra
yêu cầu bức thiết cần phải có …………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………….. Trong bối cảnh đó,
chủ nghĩa Mác ra đời, được Lênin tiếp tục phát triển trở thành chủ nghĩa Mác – Lênin.
Chủ nghĩa Mác – Lênin chỉ rõ: muốn giành được thắng lợi trong cuộc đấu tranh thực hiện sứ
mệnh lịch sử của mình, giai cấp công nhân phải lập Đảng cộng sản.
Sự xuất hiện của chủ nghĩa Mác – Lênin đã soi đường dẫn lối cho các phong trào đấu tranh
của giai cấp công nhân các nước chính quốc và nhân dân lao động ở các nước thuộc địa phát triển
mạnh mẽ theo khuynh hướng cách mạng vô sản, tác động đến sự ra đời của Đảng cộng sản các nước,
trong đó có Đảng cộng sản Việt Nam với công lao to lớn của Nguyễn Ái Quốc.
1.1.3 Cách mạng tháng Mười Nga và Quốc tế cộng sản.
Năm 1917, CM tháng Mười Nga giành thắng lợi, nhà nước của liên minh công – nông dưới sự
lãnh đạo của Đảng Bônsơvích Nga ra đời, chứng tỏ quá trình hiện thực hóa của chủ nghĩa Mác –
Lênin, đồng thời mở đầu một thời đại mới “thời đại cách mạng chống đế quốc, thời đại giải phóng
dân tộc”. Cuộc cách mạng này cổ vũ mạnh mẽ phong trào đấu tranh của giai cấp công nhân, nêu tấm
gương sáng trong việc giải phóng các dân tộc bị áp bức ở các nước thuộc địa. Nguyễn Ái Quốc đã
khẳng định: Cách mạng tháng Mười như tiếng sét đã đánh thức nhân dân châu Á tỉnh giấc mê hàng
thế kỷ nay, “………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………….”1
1
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, Toàn tập, tập 1, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H, 1998, tr.39

Tháng 3/1919, Quốc tế Cộng sản (Quốc tế III) ra đời gắn với vai trò sáng lập của Lênin. Sự
xuất hiện của Quốc tế III thúc đẩy hơn nữa sự phát triển mạnh mẽ của phong trào cộng sản và công
nhân thế giới. Sơ thảo lần thứ nhất những Luận cương về vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa của
Lênin được công bố tại Đại hội II Quốc tế cộng sản (1920) chỉ ra phương hướng đấu tranh giải phóng
các dân tộc thuộc địa, mở ra con đường giải phóng các dân tộc bị áp bức trên lập trường cách mạng
vô sản.
Đối với Việt Nam, Quốc tế cộng sản có vai trò quan trọng trong việc truyền bá CN Mác – Lên
và thành lập Đảng CSVN, Nguyễn Ái Quốc nhấn mạnh “An Nam muốn làm cách mệnh thành công,
thì tất phải nhờ Đệ tam quốc tế”2
1.2 Tình hình trong nước.
1.2.1 Bối cảnh xã hội và nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam.
 Quá trình xâm lược và bóc lột thuộc địa của thực dân Pháp
- Năm 1858, Pháp đánh chiếm Việt Nam, thiết lập bộ máy thống trị và thực hiện các cuộc khai
thác, bóc lột và nô dịch nhân dân ta trên nhiều lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa…
+ Về chính trị: tước bỏ quyền lực đối nội và đối ngoại của chính quyền phong kiến nhà Nguyễn,
chia Việt Nam thành 3 xứ (Bắc kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ) và thực hiện ở mỗi kỳ có chế độ cai trị
riêng. Nham hiểm hơn, thực dân Pháp tiếp tục sử dụng đội ngũ địa chủ phong kiến làm tay sai
nhằm làm trầm trọng thêm vấn đề về giai cấp.
+ Về kinh tế: tiến hành cướp đoạt ruộng đất để lập đồn điền, đẩy nông dân đến tình trạng bần
cùng hóa; đầu tư nhiều vốn vào khai thác tài nguyên (than, thiếc, đồng, kẽm…), xây dựng một số
cơ sở nông nghiệp (điện nước), hệ thống giao thông thủy bộ (cầu, cảng) nhằm phục vụ cho chiến
lược khai thác. Hệ quả của chính sách này là nền kinh tế Việt Nam hoàn toàn bị lệ thuộc vào tư
bản Pháp và bị kìm hãm trong vòng lạc hậu.
+ Về văn hóa: thực hiện chính sách văn hóa giáo dục thực dân; dung túng, duy trì các hủ tục lạc
hậu… Nguyễn Ái Quốc chỉ rõ: “chúng tôi không những bị áp bức và bóc lột một cách nhục nhã,
mà còn bị hành hạ và đầu độc một cách thê thảm… bằng thuốc phiện, bằng rượu… chúng tôi phải
sống trong cảnh ngu dốt tối tăm vì chúng tôi không có quyền tự do học tập”3
.
 Sự phân hóa giai cấp và các mâu thuẫn cơ bản trong xã hội Việt Nam.
Các cuộc khai thác thuộc địa của thực dân Pháp đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình xã hội Việt
Nam, trước hết là sự phân chia giai cấp ngày càng sâu sắc.
- Thứ nhất: ……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………….
 Giai cấp địa chủ phong kiến: Bị phân hoá thành ba bộ phận khá rõ rệt: tiểu, trung và đại địa
chủ. Một số địa chủ bị phá sản. Một bộ phận không nhỏ tiểu và trung địa chủ có mâu thuẫn
với đế quốc về quyền lợi nên đã tham gia đấu tranh chống thực dân và bọn phản động tay sai.
 Giai cấp nông dân: Chiếm khoảng 90% dân số. Họ bị đế quốc, phong kiến địa chủ và tư sản
áp bức, bót lột rất nặng nề. Ruộng đất của nông dân bị bọn tư bản thực dân chiếm đoạt.
Bị mất nước và mất ruộng đất nên nông dân có mâu thuẫn với đế quốc và phong kiến.
Giai cấp nông dân - một giai cấp có tinh thần cách mạng dồi dào, lực lượng cách mạng to lớn
2
Hồ Chí Minh, Toàn tập, t2, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H, 1995, tr.287
3
Hồ Chí Minh, Toàn tập, t1, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H, 1995, tr.22-23

- khi được tổ chức lại và có sự lãnh đạo của một đội tiên phong cách mạng, sẽ phát huy vai trò
cực kỳ quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh vì độc lập, tự do của dân tộc.
 Giai cấp tư sản: Hình thành trong quá trình khai thác thuộc địa của thực dân Pháp. Ra đời
trong điều kiện bị tư bản Pháp chèn ép, cạnh tranh rất gay gắt, nên số lượng tư sản Việt Nam
không nhiều, thế lực kinh tế nhỏ bé, thế lực chính trị yếu đuối. Trong quá trình phát triển, giai
cấp tư sản Việt Nam chia thành hai bộ phận: Tư sản mại bản và Tư sản dân tộc
• Giai cấp tiểu tư sản: Gồm nhiều tầng lớp khác nhau: tiểu thương, tiểu thủ, thợ thủ công, viên
chức, trí thức, học sinh, sinh viên và những người làm nghề tự do. Họ có tinh thần yêu nước
nồng nàn, lại bị đế quốc và phong kiến áp bức, bóc lột và khinh rẽ nên rất hăng hái cách
mạng. Giai cấp tiểu tư sản là một lực lượng cách mạng quan trọng trong cuộc đấu tranh vì độc
lập tự do của dân tộc.
• Giai cấp công nhân: Là sản phẩm trực tiếp của chính sách khai thác thuộc địa của Pháp và
nằm trong những mạch máu kinh tế quan trọng do chúng nắm giữ.
Giai cấp công nhân Việt Nam tuy còn non trẻ, số lượng chỉ chiếm khoảng 1% dân số,
nhưng sống khá tập trung tại các thành phố, các trung tâm công nghiệp và các đồn điền.
Giai cấp công nhân Việt Nam có những đặc điểm chung của giai cấp công nhân quốc
tế, đồng thời còn có những đặc điểm riêng như: phải chịu ba tầng lớp áp bức bóc lột (đế quốc,
phong kiến và tư sản bản xứ); phần lớn vừa mới từ nông dân bị bần cùng hoá mà ra nên có
mối quan hệ gần gũi với nông dân. Ra đời trước giai cấp Tư sản nên sớm tiếp thu ánh sáng
cách mạng của chủ nghĩ Mác – Lênin, nhanh chóng trở thành một lực lượng chính trị tự giác
và thống nhất trong cả nước.
- Thứ hai: ………………………………………………………………………………………....
……………………………………………………………………………………………………….
- Thứ ba: ………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………….
 Yêu cầu và nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam.
Yêu cầu:
- Một là, ……………………………………………………………………………………………..;
- Hai là, ……………………………………………………………………………………………….
Nhiệm vụ: ………………………………………………………………………………………
1.2.2 Các phong trào đấu tranh của nhân dân Việt Nam.
a. Các phong trào đấu tranh theo khuynh hướng phong kiến và tư sản.
Khuynh hướng phong kiến:
• Phong trào Cần vương (1885-1896), một phong trào đấu tranh vũ trang do Hàm Nghi và Tôn
Thất Thuyết phát động, đã mở cuộc tiến công trại lính Pháp ở cạnh kinh thành Huế (1885). Mặc
dù việc không thành và Hàm Nghi bị bắt, nhưng phong trào Cần Vương vẫn phát triển, nhất là ở
Bắc Kỳ và Bắc Trung Kỳ.
• Cùng thời gian này, các cuộc khởi nghĩa của nông dân Yên Thế cũng nổ ra do Hoàng Hoa
Thám lãnh đạo. Phong trào kéo dài đến năm 1913.
Như vậy, thất bại của các phong trào trên đã chứng tỏ hệ tư tưởng phong kiến không đủ điều
kiện để lãnh đạo phong trào yêu nước giải quyết thành công nhiệm vụ dân tộc ở Việt Nam.

Khuynh hướng tư sản:
Đầu thế kỷ XX, phong trào yêu nước dưới sự lãnh đạo của tầng lớp sĩ phu tiến bộ chịu ảnh
hưởng của tư tưởng dân chủ tư sản diễn ra sôi nổi, về phương pháp có sự phân hóa thành 2 xu hướng:
bạo động và cải cách4
, tiêu biểu:
• Phong trào Đông Du: Phan Bội Châu chủ trương dựa vào sự giúp đỡ bên ngoài, chủ yếu là
Nhật Bản, để đánh Pháp giành độc lập dân tộc, thiết lập một nhà nước theo mô hình quân chủ lập
hiến của Nhật.
• Phong trào Duy Tân: Phan Châu Trinh chủ trương dùng những cải cách văn hoá, mở mang
dân trí, phát triển kinh tế theo hướng tư bản chủ nghĩa trong khuôn khổ hợp pháp, làm cho dân
giàu, nước mạnh, buộc thực dân Pháp phải trao trả độc lập cho nước Việt Nam.
Tuy nhiên, do những hạn chế về lịch sử, về giai cấp, Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh và các
sĩ phu cấp tiến lãnh đạo phong trào yêu nước đầu thế kỷ XX không thể tìm được một phương hướng
giải quyết đúng đắn cho cuộc đấu tranh giải phóng của dân tộc; vì vậy, chỉ sau một thời gian, các
phong trào không giành được thắng lợi.
Sau chiến tranh thế giới thứ nhất, với tinh thần dân tộc, dân chủ, giai cấp tư sản Việt Nam đã
hăng hái bước lên vũ đài chính trị. Phong trào đấu tranh diễn ra sôi nổi, rộng lớn, thu hút đông đảo
quần chúng với những hình thức phong phú.
• Năm 1919-1923, xuất hiện phong trào quốc gia cải lương của bộ phận tư sản và địa chủ lớp trên.
• Năm 1923, xuất hiện Đảng Lập hiến của Bùi Quang Chiêu ở Sài Gòn.
• Năm 1925-1926, đã diễn ra phong trào yêu nước dân chủ công khai của tiểu tư sản thành thị và tư
sản lớp dưới.
• Năm 1927-1930, phong trào cách mạng quốc gia tư sản (1927-1930) gắn liền với sự ra đời và
hoạt động của Việt Nam quốc dân đảng (25/12/1927).
Nhìn chung, các phong trào yêu nước theo khuynh hướng dân chủ tư sản ở Việt Nam đã diễn
ra liên tục, sôi nổi, lôi cuốn đông đảo quần chúng tham gia với những hình thức đấu tranh phong phú.
Phong trào thể hiện ý thức dân tộc, tinh thần chống đế quốc của giai cấp tư sản Việt Nam, nhưng cuối
cùng đều không thành công vì giai cấp tư sản Việt Nam rất nhỏ yếu cả về kinh tế và chính trị nên
không đủ sức giương cao ngọn cờ lãnh đạo sự nghiệp giải phóng dân tộc.
Kết quả: Mặc dù các phong trào chống Pháp diễn ra sôi nổi dưới nhiều trào lưu tư tưởng, mục
tiêu đều hướng đến việc giành độc lập cho dân tộc, trên các lập trường giai cấp khác nhau, phương
thức, biện pháp đấu tranh khác nhau với quan điểm tập hơp lực lượng bên ngoài cũng khác nhau…
nhưng cuối cùng các phong trào trên đều lần lượt thất bại.
Yêu cầu:……………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………….
b. Phong trào đấu tranh theo khuynh hướng vô sản.
• Nguyễn Ái Quốc chuẩn bị các điều kiện về chính trị, tư tưởng và tổ chức cho việc thành lập
Đảng CSVN.
4
Bạo động là chủ trương đánh đuổi thực dân Pháp giành độc lập dân tộc, khôi phục chủ quyền quốc gia bằng biện pháp
vũ lực. Cải cách là thay đổi, chọn duy tân làm giải pháp, cải cách văn hóa, xã hội, thực hiện khai dân trí, chấn dân khí,
hậu dân sinh

- Năm 1911, trước yêu cầu cấp bách phải tìm một con đường cứu nước mới, bằng thiên tài trí tuệ
và nhãn quan chính trị sắc bén, Nguyễn Ái Quốc đã lên đường sang các nước phương Tây. Trải
qua hàng loạt các biến cố, trực tiếp chứng kiến tình cảnh nhân dân lao động ở các nước trên thế
giới, Nguyễn Ái Quốc đã rút ra nhiều kết luận quan trọng: Những lời tuyên bố dân tộc tự quyết
của bọn đế quốc chỉ là trò bịp bợm, các dân tộc bị áp bức muốn được độc lập tự do thực sự trước
hết phải dựa vào lực lượng của bản thân mình, phải tự giải phóng cho mình. Rằng, thế giới chỉ có
hai loại người: kẻ bóc lột và người bị bóc lột, do đó người bị bóc lột phải biết đoàn kết thương
yêu đùm bọc và giúp đỡ nhau để lật đổ kẻ bóc lột mình…
- Tháng 7/1920, trong quá trình tham gia hoạt động cách mạng ở Pháp, người đã bắt gặp Sơ thảo
lần thứ nhất những luận cương về vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa của Lênin. Tháng 12/1920,
Người tán thành gia nhập Quốc tế III - Quốc tế cộng sản, tham gia sáng lập Đảng Cộng sản Pháp.
Sự kiện này không chỉ đánh dấu bước chuyển biến hết sức quan trọng trong sự nghiệp tìm đường
cứu nước của Nguyễn Ái Quốc đó là con đường cách mạng Vô sản, mà còn đánh dấu bước ngoặt
quan trọng trong cuộc đời hoạt động cách mạng của Người: từ người yêu nước thành người cộng
sản Việt Nam đầu tiên.
- Từ 1920 – 1924, Người tham gia trong các phong trào cộng sản quốc tế, từng bước chuyển hóa và
tuyên truyền chủ nghĩa Mác – Lênin về Việt Nam bằng nhiều con đường khác nhau. Cuối năm
1924, Nguyễn Ái Quốc về Quảng Châu (Trung Quốc), thành lập Hội Việt Nam cách mạng thanh
niên (6/1925) chuẩn bị cho quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ cho phong trào và tuyên truyền CN
Mác – Lênin về Việt Nam.
- Từ năm 1925 – 1927, Hội VNCMTN đã mở các lớp huấn luyện chính trị cho 75 cán bộ CMVN,
đích thân Nguyễn Ái Quốc đứng lớp giảng dạy. Việc Người tổ chức xuất bản báo Thanh niên,
báo Công nông, báo Lính cách mệnh, báo Tiền phong đã góp phần thức tỉnh và giác ngộ quần
chúng, thúc đẩy phong trào đấu tranh yêu nước của nhân dân phát triển theo con đường CMVS.
Trong số các tác phẩm đương thời phải kể đến “Đường Kách Mệnh” (do Hội liên hiệp các dân
tộc bị áp bức xuất bản). Đường Kách mệnh có giá trị rất lớn vì đã đề cập đến những vấn đề cơ
bản của một cương lĩnh chính trị, chuẩn bị về tư tưởng chính trị cho việc thành lập Đảng CSVN.
- Năm 1928, Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên thực hiện chủ trương “Vô sản hoá”, đưa hội
viên vào các nhà máy, hầm mỏ, đồn điền,... cùng sống và cùng làm việc với công nhân, đồng thời,
cũng là phương thức truyền bá lý luận giải phóng dân tộc, tổ chức và lãnh đạo quần chúng đấu
tranh.
Sự truyền bá chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng cách mạng Hồ Chí Minh vào phong
trào công nhân và phong trào yêu nước gắn liền với việc xây dựng các tổ chức cơ sở của Hội
Việt Nam Cách mạng Thanh niên ở nhiều trung tâm kinh tế, chính trị quan trọng. Số hội viên
của Hội tăng nhanh. Năm 1982, có 300 hội viên, năm 1929, có có 1.700 hội viên.
Việc truyền bá lý luận giải phóng dân tộc và tổ chức, vận động nhân dân đấu tranh đã dấy lên
một phong trào dân tộc dân chủ ở Việt Nam ngày càng mạnh mẽ, đặc biệt là phong trào công nhân.
• Sự phát triển phong trào yêu nước theo khuynh hướng vô sản.
Từ đầu thế kỷ XX, cùng với sự phát triển của phong trào yêu nước, cuộc đấu tranh của công
nhân diễn ra rất sớm ngay từ khi ra đời. Phong trào diễn với những hình thức sơ khai như bỏ trốn tập
thể, phá giao kèo, đốt lán trại, đánh cái ký, đưa đơn phản kháng, rồi tiến dần lên những hình thức đấu
tranh đặc thù của giai cấp như bãi công.
Đến những năm 1919-19125, phong trào công nhân đã có bước phát triển mới so với trước
chiến tranh. Hình thức bãi công đã trở nên phổ biến, diễn ra trên quy mô lớn hơn và thời gian dài
hơn.

Từ năm 1926 đến năm 1929, phong trào công nhân ngày càng phát triển với sự ra đời và hoạt
động của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên. Điều đó chứng tỏ trình độ giác ngộ của công nhân
đã nâng lên rõ rệt. Phong trào đang phát triển mạnh mẽ, có sức quy tụ và dẫn đầu phong trào yêu
nước. Nếu từ năm 1928 đến 1929 mới có khoảng 40 cuộc đấu tranh trên toàn quốc thì trong năm
1930 đã có 98 cuộc đấu tranh với số lượng người tham gia tăng từ 350 lên 31.680 công nhân. Các
cuộc đấu tranh giai đoạn này mang tính chính trị rõ rệt, mỗi cuộc đấu tranh đã có sự liên lết giữa các
nhà máy, ngành và địa phương. Phong trào công nhân đã đủ sức lôi cuốn phong trào dân tộc theo con
đường cách mạng vô sản.
Làm rõ sự chuyển biến của phong trào công nhân Việt Nam hồi đầu thế kỷ XX?
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
1.2.3 Các tổ chức cộng sản ở Việt Nam.
Đến năm 1929, phong trào công nhân và phong trào yêu nước Việt Nam đã phát triển mạnh,
đòi hỏi phải có sự lãnh đạo thống nhất của một đảng cách mạng.
• Tháng 6/1929, tại nhà số 213 Khâm Thiên - Hà Nội, đại biểu các tổ chức cơ sở cộng sản ở
miền Bắc đại hội, quyết định thành lập Đông Dương Cộng sản Đảng, thông qua Tuyên ngôn,
Điều lệ, quyết định xuất bản báo Búa Liềm và cử ra Ban chấp hành Trung ương lâm thời của
Đảng.
• An Nam Cộng sản Đảng ra đời vào tháng 8 năm 1929, đại hội tại Sài Gòn để thông qua đường
lối chính trị, Điều lệ Đảng và lập Ban chấp hành Trung ương Đảng.
• Sự ra đời của Đông Dương Cộng sản Đảng và An Nam Cộng sản Đảng đã tác động mạnh mẽ
đến sự phân hoá trong Tân Việt. Những đảng viên tiên tiến của Tân Việt đã tách ra thành lập
các chi bộ cộng sản. Tháng 9/1929, những người giác ngộ cộng sản chân chính trong Tân Việt
cách mệnh Đảng trịnh trọng tuyên bố chính thức lập ra Đông Dương Cộng sản Liên đoàn.

Chỉ trong bốn tháng, ở Việt Nam có ba tổ chức cộng sản ra đời, chứng tỏ xu thế thành lập
Đảng cộng sản đã trở thành tất yếu của phong trào dân tộc ở Việt Nam. Tuy nhiên, dù đều giương cao
ngọn cờ chống đế quốc, phong kiến, xây dựng chủ nghĩa cộng sản ở Việt Nam nhưng 3 tổ chức cộng
sản trên hoạt động phân tán, chia rẽ ảnh hướng xấu đến phong trào CMVN, do đó yêu cầu khẩn cấp
lúc này là khắc phục nhược điểm đó thống nhất sự lãnh đạo đảm bảo cho quá trình phát triển của
CMVN.
2. HỘI NGHỊ THÀNH LẬP ĐẢNG VÀ CƯƠNG LĨNH CHÍNH TRỊ ĐẦU TIÊN CỦA
ĐẢNG.
2.1 Hội nghị thành lập Đảng.
2.1.1 Nội dung cơ bản của Hội nghị thành lập Đảng.
Cuối năm 1929 những người cách mạng Việt Nam trong các tổ chức cộng sản đã nhận thức
được sự cần thiết và cấp bách thành lập một tổ chức Đảng thống nhất.
Ngày 27/10/1929, Quốc tế cộng sản gửi những người cộng sản Đông Dương tài liệu Về việc
thành lập một Đảng cộng sản Đông Dương, đồng thời chỉ rõ phương thức để tiến tới thánh lập Đảng
là phải bắt đầu từ việc xây dựng các chi bộ trong các nhà máy, xí nghiệp; chỉ rõ mối quan hệ giữa
Đảng cộng sản Đông Dương với phong trào cộng sản quốc tế.
Nhận được tin về sự chia rẽ của những người cộng sản ở Đông Dương, Nguyễn Ái Quốc rời
Xiêm đến Trung Quốc, bằng uy tín cá nhân, Người triệu tập các tổ chức cộng sản tại Hương Cảng
(Trung Quốc) và chủ trì Hội nghị hợp nhất Đảng.
Hội nghị đã thảo luận và nhất trí với Năm điểm lớn theo đề nghị của Nguyễn Ái Quốc.
“1. Bỏ mọi thành kiến xung đột cũ, thành thật hợp tác để thống nhất các nhóm cộng sản ở
Đông Dương;
2. Định tên Đảng là Đảng cộng sản Việt Nam;
3. Thảo Chính cương và Điều lệ sơ lược của Đảng;
4. Định kế hoạch thực hiện việc thống nhất trong nước;
5. Cử một Ban trung ương lâm thời gồm 9 người, trong đó có 02 đại biểu chi bộ cộng sản
Trung Quốc ở Đông Dương”5
Sự kiện Đảng CSVN ra đời (3/2/1930) thể hiện bước phát triển biện chứng quá trình vận động
của cách mạng Việt Nam - sự phát triển về chất từ Hội Việt Nam CMTN đến 03 tổ chức cộng sản,
đến Đảng CSVN trên nền tảng chủ nghĩa Mác – Lênin và quan điểm cách mạng Nguyễn Ái Quốc.
2.1.2 Nội dung cương lĩnh chính trị của Đảng.
Các văn kiện được thông qua tại Hội nghị thành lập Đảng CSVN như: Chánh cương vắn tắt,
Chương trình tóm tắt hợp thành Cương lĩnh chính trị đầu tiên của Đảng CSVN. Cương lĩnh xác định
những vấn đề cơ bản của CMVN như sau::
 Phương hướng chiến lược: “làm tư sản dân quyền cách mạng và thổ địa cách mạng để đi tới
xã hội cộng sản”.
Xác định con đường phát triển cho cách mạng Việt Nam: phải trải qua hai giai đoạn: Giai
đoạn hoàn thành cách mạng tư sản dân quyền (cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân sau này) và tiến
thẳng lên cách mạng xã hội chủ nghĩa (bỏ qua giai đoạn phát triển của chế độ TBCN).
 Nhiệm vụ cụ thể:
5
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, Toàn tập, t2, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H.1998, tr.1

Về chính trị:
- Đánh đuổi đế quốc xâm lược, giành lại độc lập dân tộc.
- Đánh đổ địa chủ phong kiến đem lại ruộng đất cho nông dân.
- Lập chính phủ công nông binh, tổ chức quân đội công nông
Về kinh tế:
Thủ tiêu hết các thứ quốc trái, tịch thu toàn bộ sản nghiệp lớn của tư bản đế quốc chủ nghĩa
Pháp để giao cho Chính phủ công nông quản lý; tịch thu toàn bộ ruộng đất của nọn ĐQCN làm của
công chia cho dân nghèo; bỏ sưu thuế, mở mang công nông nghiệp, thi hành luật ngày làm 8 giờ…
Về văn hóa – xã hội:
Dân chúng được tự do tổ chức; nam nữ bình quyền; phổ thông giáo dục theo công nông hóa…
 Giai cấp lãnh đạo và lực lượng cách mạng:
- Giai cấp vô sản giữ vai trò lãnh đạo cách mạng thông qua đôi tiên phong của mình là Đảng
CSVN.
- Lực lượng cách mạng bao gồm Công nhân, nông dân, tiểu tư sản, tư sản dân tộc, địa chủ vừa và
nhỏ.
 Đoàn kết quốc tế: Văn kiện Đảng đã xác định: “cách mạng Việt Nam là một bộ phận của cách
mạng thế giới”, phải đoàn kết chặt chẽ với phong trào cách mạng thế giới để tranh thủ sự ủng
hộ của các lực lượng tiến bộ trên thế giới, nhất là giai cấp vô sản Pháp.
Ý nghĩa của Cương lĩnh chính trị
- Xác định đúng đắn con đường giải phóng dân tộc và phương hướng phát triển của cách mạng
Việt Nam.
- Giải quyết được cuộc khủng hoảng về đường lối CMVN.
- Nắm được ngọn cờ lãnh đạo CMVN.
Thực tiễn quá trình vận động của CMVN trong gần 80 năm qua đã chứng minh rõ tính khoa
học và tính cách mạng, tính đúng đắn và tiến bộ của Cương lĩnh chính trị đầu tiên của Đảng
2.2 Ý nghĩa sự kiện Đảng CSVN ra đời.
- Đảng CSVN ra đời là kết quả tất yếu của cuộc đấu tranh nhân tộc và đấu tranh giai cấp,là sự
khẳng định vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân Việt Nam và hệ tư tưởng Mác – Lênin đối
với CM Việt Nam.
- Đảng CSVN ra đời là “một bước ngoặt vô cùng quan trọng trong lịch sử cách mạng Việt Nam
ta. Nó chứng tỏ rằng, giai cấp vô sản nước ta đã trưởng thành và đủ sức lãnh đạo cách
mạng”6
.
- Đảng CSVN ra đời góp phần giải quyết được tình trạng khủng hoảng về đường lối và về giai
cấp lãnh đạo cách mạng diễn ra đầu thế kỷ XX, mở ra con đường và phương hướng phát triển
mới cho đất nước Việt Nam.
- Việc xác định CMVN là một bộ phận của CMTG đã tranh thủ được sự ủng hộ to lớn của
CMTG, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại làm nên những thắng lợi vẻ vang,
đồng thời góp phần tích cực vào sự nghiệp đấu tranh chung của nhân dân lao động thế giới vì
hòa bình, độc lập dân chủ và tiến bộ xã hội.
6
HCM, Toàn tập, tập 10, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H.2002, tr.8.

☻ CÂU HỎI ÔN TẬP VÀ THẢO LUẬN:
1. Phân tích những đặc điểm nổi bật của tình hình thế giới những năm cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ
XX và sự tác động của nó đến tình hình Việt Nam? Trong những đặc điểm trên, đặc điểm nào
trực tiếp tác động tới sự ra đời của Đảng cộng sản Việt Nam?
2. Phân tích sự chuyển biến về kinh tế – xã hội Việt Nam dưới chính sách cai trị phản động của thực
dân Pháp. Tại sao khẳng định: Tiền đề cho việc giải quyết những mâu thuẫn xã hội ở Việt Nam
cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX nằm chính ngay trong lòng xã hội Việt Nam?
3. Phân tích những nguyên nhân thất bại của các phong trào yêu nước ở nước ta theo khuynh hướng
phong kiến và tư sản đầu thế kỷ XX? Ý nghĩa của các phong trào yêu nước đó với sự ra đời của
Đảng cộng sản Việt Nam?
4. Phân tích những bước ngoặt quan trọng trong quá trình bôn ba tìm đường cứu nước của Nguyễn
Ái Quốc tính đến tháng 12/1920?
5. Nêu tên những tác phẩm tiêu biểu của Nguyễn Ái Quốc trong quá trình truyền bá lý luận của chủ
nghĩa Mác Lênin và tư tưởng về con đường cứu nước mới? Nội dung và đặc điểm cơ bản của
những tư tưởng mà Người truyền bá vào Việt Nam?
6. Phân tích sự phát triển của phong trào công nhân Việt Nam những năm cuối thế kỷ XIX đầu thế
kỷ XX? Quá trình truyền bá chủnghĩa Mác – Lênin của Nguyễn Ái Quốc đã tác động lên phong
trào công nhân Việt Nam như thế nào?
7. Phân tích tính đúng đắn và sáng tạo của Cương lĩnh cách mạng đầu tiên của Đảng?
8. Phân tích quy luật ra đời của Đảng cộng sản Việt Nam? Ý nghĩa sự ra đời của Đảng?
☻ TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. Bộ Giáo dục và Đào tạo, Giáo trình Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam (dùng
trong các trường ĐH, CĐ), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2009.
2. Lê Mậu Hãn, Đảng cộng sản Việt Nam, các Đại hội và Hội nghị Trung ương, NXB Chính trị
Quốc gia, Hà Nội 1998, tr.9-28.
3. PGS. PTS Nguyễn Trọng Phúc (chủ biên), Góp phần tìm hiểu Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam
(Hỏi và đáp), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1998, tr.7 – 25.
4. TS Chu Đức Tính, Chủ tịch Hồ Chí Minh với việc giải quyết vấn đề dân tộc dân chủ trong cách
mạng Việt Nam (1930 – 1954), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, tr 9-49.
5. Phạm Xanh, Nguyễn Ái Quốc với việc truyền bà chủ nghĩa Mác – Lênin ở Việt Nam (1921 –
1930), Nhà xuất bản Thông tin lý luận, Hà Nội 1990.
6. Bản án chế độ Thực dân Pháp, Hồ Chí Minh toàn tập, tập 2, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà
Nội 2000, tr.21-128.
7. Đường Kách Mệnh, Hồ Chí Minh toàn tập, tập 2, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2000,
tr.257 – 318.

Chương 2
ĐƯỜNG LỐI ĐẤU TRANH GIÀNH CHÍNH QUYỀN
(1930 – 1945)
1. Chủ trương đấu tranh cách mạng từ năm 1930 – 1939.
1.1 Giai đoạn 1930 – 1935.
1.1.1 Luận cương chính trị tháng 10/1930.
- Hoàn cảnh lịch sử:
• Sau Hội nghị thành lập Đảng, Cương lĩnh và điều lệ của Đảng được bí mật đưa vào quần
chúng. Phong trào cách mạng phát triển mạnh và tiến dần lên thành cao trào.
• Tháng 04/1930, sau một thời gian học tập ở Liên Xô, đồng chí Trần Phú trở về nước, được bổ
sung vào Ban Chấp hành lâm thời và được phân công cùng Ban Thường vụ Trung ương dự
thảo Luận cương chính trị của Đảng.
Từ ngày 14 đến ngày 30/10/1930, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ nhất họp tại
Hương Cảng, do đồng chí Trần Phú chủ trì thông qua Luận cương chính trị, Nghị quyết về tình hình
và nhiệm vụ cần kíp của Đảng, Điều lệ Đảng và Điều lệ các tổ chức quần chúng.
- Nội dung luận cương: Trên cơ sở phân tích đặc điểm, tình hình XH thuộc địa nửa phong kiến, xác
định:
 Về mâu thuẫn giai cấp: Mâu thuẫn diễn ra gay gắt “một bên thì thợ thuyền, dân cày và các
phần tử lao khổ; một bên thì địa chủ, phong kiến, tư bản và đế quốc chủ nghĩa”.
 Về phương hướng chiến lược cách mạng Đông Dương: Trong lúc đầu sẽ làm cách mạng
tư sản dân quyền có tính chất thổ địa và phản đế. “Tư sản dân quyền cách mạng là thời kỳ
dự bị để làm xã hội cách mạng”, sau khi tư sản dân quyền thắng lợi sẽ tiếp tục “phát triển,
bỏ qua thời kỳ tư bổn mà tranh đấu thẳng lên con đường xã hội chủ nghĩa”7
.
 Về nhiệm vụ cách mạng: Sự cốt yếu của cách mạng tư sản dân quyền là đánh đổ các di
tích phong kiến, thực hành thổ địa triệt để; tranh đấu để đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp,
làm cho Đông Dương hoàn toàn độc lập. Hai nhiệm vụ chiến lược đó có quan hệ khăng
khít với nhau, trong đó “vấn đề thổ địa là cái cốt của cách mạng tư sản dân quyền”, là cơ
sở để Đảng giành quyền lãnh đạo dân cày.
 Về lực lượng cách mạng: “Giai cấp vô sản và nông dân là hai động lực chính của cách
mạng tư sản dân quyền, trong đó giai cấp vô sản là động lực chính và mạnh, là giai cấp
lãnh đạo cách mạng, nông dân là động lực mạnh của cách mạng”.
 Về phương pháp cách mạng: Lúc thường thì phải tuỳ theo tình hình mà đặt khẩu hiệu
“phần ít”, phải lấy những sự chủ yếu hằng ngày làm bước đầu mà dắt vô sản giai cấp và
dân cày ra chiến trường cách mạng. Đến lúc có tình thế cách mạng, Đảng phải lập tức lãnh
đạo quần chúng để đánh đổ chính phủ của địch, giành lấy chính quyền. Võ trang bạo động
để giành chính quyền là một nghệ thuật, phải tuân theo khuôn phép nhà binh.
7
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, Toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà ội, 2000, tập 2, tr.93,94

 Về lãnh đạo cách mạng: Điều kiện cốt yếu cho sự thắng lợi của cách mạng ở Đông Dương
là cần phải có một đảng cộng sản có đường lối chính trị đúng, có kỷ luật tập trung, mật
thiết liên lạc với quần chúng và từng trải tranh đấu mà trưởng thành. Đảng là đội tiên
phong của giai cấp vô sản, lấy chủ nghiã Mác-Lênin làm nồng cốt.
 Về quan hệ quốc tế: Cách mạng Đông Dương là một bộ phận của cách mạng vô sản thế
giới, vì thế, giai cấp vô sản Đông Dương phải liên lạc mật thiết với vô sản thế giới, trước
hết là vô sản Pháp.
- Đánh giá về luận cương:
 Ưu điểm: Luận cương đã khẳng định lại nhiều vấn đề căn bản thuộc về chiến lược cách
mạng ở nước ta mà Chính cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt đã nêu như: mục đích, tính
chất của cách mạng trong giai đoạn đầu là làm cách mạng tư sản dân quyền (tức cách
mạng dân tộc dân chủ) với hai nhiệm vụ chống đế quốc và chống phong kiến, nhằm thực
hiện độc lập cho dân tộc và ruộng đất cho nông dân. Cách mạng tư sản dân quyền thắng
lợi sẽ lập ra nhà nước công nông, sau đó chuyển thẳng sang làm cách mạng XHCN; giai
cấp công nhân và giai cấp nông dân là hai lực lượng chính của cách mạng, trong đó giai
cấp công nhân là lực lượng lãnh đạo; cách mạng Việt Nam liên kết mật thiết với giai cấp
vô sản các nước và các dân tộc thuộc địa.
 Hạn chế của Luận cương chính trị:
+ Không vạch ra được mâu thuẫn chủ yếu của một xã hội thuộc địa là mâu thuẫn giữa dân
tộc Việt Nam với bọn thực dân Pháp và tay sai của chúng; do đó không đặt vấn đề dân tộc
lên hàng đầu mà nặng về đấu tranh giai cấp.
+ Luận cương không đề ra được một liên minh dân tộc và giai cấp rộng rãi trong cuộc đấu
tranh chống đế quốc Pháp và tay sai. Luận cương chưa đánh giá đúng mức vai trò cách
mạng của giai cấp tiểu tư sản; phủ nhận mặt tích cực của tư sản dân tộc; cường điệu mặt
hạn chế của họ; chưa thấy được khả năng phân hoá và lôi kéo một bộ phận giai cấp địa
chủ vừa và nhỏ trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc.
+ Hội nghị đã không đúng khi quyết định thủ tiêu Chính cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt
do Nguyễn Ái Quốc soạn thảo và được Hội nghị hợp nhất thông qua.
1.1.2 Phong trào cách mạng và chủ trương khôi phục tổ chức Đảng. ĐH Đảng lần thứ nhất.
 Phong trào cách mạng và chủ trương khôi phục tổ chức Đảng
- Chính sách khủng bố trắng của thực dân Pháp.
Sau khi Đảng ra đời và những đường lối của Đảng bắt đầu xâm nhập vào thực tế, các phong
trào đấu tranh của quần chúng ba miền bắt đầu dâng cao thành dòng thác cách mạnh, trong đó đỉnh
cao là Xô Viết Nghệ Tĩnh. Cao trào cách mạng đã làm cho thực dân Pháp hoang mang lo sợ, do đó
chúng đã thực hiện cuộc khủng bố trắng làm cho Đảng ta gặp nhiều khó khăn và tổn thất lớn nhưng
nhờ tinh thần và nghị lực phi thường được rèn luyện qua thực tiễn đấu tranh cách mạng, Đảng và
quần chúng đã vượt qua thử thách, từng bước khôi phục tổ chức và phong trào.
Năm 1932, nhận chỉ thị của Quốc tế Cộng sản, đồng chí Lê Hồng Phong và một số đảng viên
còn lại trong nước, ngoài nước đã tổ chức Ban lãnh đạo Trung ương Đảng. Tháng 06/1932, Ban lãnh
đạo Trung ương công bố Chương trình hành động của Đảng Cộng sản Đông Dương, khẳng định:
“Kinh nghiệm hai năm tranh đấu dạy ta rằng con đường giải phóng độc nhất chỉ là con đường võ
trang tranh đấu của quần chúng”.
Chương trình hành động đề ra 4 yêu cầu trước mắt của đông đảo quần chúng:

1. Đòi các quyền tự do tổ chức, xuất bản, ngôn luận, đi lại trong nước và ra nước ngoài.
2. Bỏ những luật hình đặc biệt đối với người bản xứ, trả lại tự do cho tất cả tù chính trị,
bỏ ngay chính sách đàn áp, giải tán hội đồng đề hình.
3. Bỏ thuế thân, thuế ngụ cư và các thứ thuế vô lý khác.
4. Bỏ các độc quyền về rượu, thuốc phiện và muối.
Chương trình hành động còn đề ra những yêu cầu cụ thể riêng cho từng giai cấp và tầng lớp
nhân dân; vạch rõ phải ra sức tuyên truyền mở rộng ảnh hưởng của Đảng trong quần chúng, củng cố
và phát triển các đoàn thể cách mạng; dẫn dắt quần chúng đấu tranh cho những quyền lợi hàng ngày
tiến lên đấu tranh chính trị, chuẩn bị cho khởi nghĩa giành chính quyền khi có điều kiện; xây dựng
Đảng vững mạnh, có kỷ luật nghiêm, giáo dục đảng viên về tư tưởng, chính trị và rèn luyện thông
qua đấu tranh cách mạng…
Từ ngày 14 đến ngày 26/06/1934, Ban lãnh đạo hải ngoại của Đảng và các đại biểu Đảng bộ
trong nước họp Hội nghị khẳng định: mặc dù bị khủng bố ác liệt, Đảng vẫn tồn tại, tổ chức Đảng đã
phục hồi và được tổ chức thêm ở nhiều nơi, ảnh hưởng của Đảng được mở rộng.
 ĐH Đảng cộng sản Đông Dương lần thứ nhất
Đầu năm 1935, sau khi hệ thống tổ chức của Đảng được xây dựng và chắp nối lại từ cơ sở đến
Trung ương, Ban lãnh đạo hải ngoại quyết định triệu tập Đại hội Đảng.
Đại hội tiến hành từ ngày 27 đến 31/03/1935 tại Ma Cao (Trung Quốc). Tham dự
Đại hội có 13 đại biểu thuộc các Đảng bộ ở trong nước và hoạt động ở nước ngoài.
Đại hội thừa nhận Cương lĩnh chính trị (10/1930) và Chương trình hành động
(02/1932); khẳng định thắng lợi của cuộc đấu tranh để khôi phục tổ chức Đảng và
phong trào cách mạng.
Nội dung Đại hội:
• Một là, củng cố và phát triển Đảng, tăng cường phát triển lực lượng Đảng ở các xí nghiệp,
nhà máy, đồn điền. Đồng thời, phải đưa nông dân, lao động, trí thức cách mạng đã qua thử
thách vào Đảng.
• Hai là, đẩy mạnh cuộc vận động thu phục quần chúng; chú ý các dân tộc ít người, phụ nữ,
binh lính,... Củng cố và phát triển các tổ chức quần chúng: Đoàn thanh niên cộng sản, cứu tế
đỏ, Mặt trận thống nhất phản đế. Đại hội nhấn mạnh: “Thâu phục quảng đại quần chúng là
nhiệm vụ trung tâm, căn bản, cần kíp của Đảng hiện thời”.
• Ba là, mở rộng tuyên truyền chống đế quốc, chống chiến tranh, ủng hộ Liên Xô. Đại hội thông
qua Nghị quyết chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết vận động công nhân, nông dân, thanh
niên, phụ nữ, binh lính; về công tác mặt trận phản đế; công tác vận động các dân tộc ít người;
về đội tự vệ, đội cứu tế đỏ…
Qua 4 năm chống khủng bố trắng, khôi phục và phát triển phong trào, Đảng ta không những
đứng vững mà còn được tôi luyện và trưởng thành. Đảng đã chuẩn bị đầy đủ điều kiện cho một cao
trào cách mạng mới.
1.2 Giai đoạn 1935 – 1939.
1.2.1 Nguy cơ chiến tranh của chủ nghĩa phát xít và Đại hội lần thứ VII của Quốc Tế Cộng Sản:
 Nguy cơ chiến tranh của chủ nghĩa phát xít:
Sau cuộc khủng hoảng kinh tế 1929-1933, giai cấp tư sản lũng đoạn âm mưu dùng bạo lực
để đàn áp phong trào đấu tranh trong nước và ráo riết chạy đua vũ trang chuẩn bị phát động một
cuộc chiến tranh thế giới mới.

Chủ nghĩa phát xít xuất hiện và thắng thế ở một số nơi. Chúng thực hành chính sách xâm
lược, bành trướng và nô dịch các nước khác, nuôi mưu đồ tiêu diệt Liên Xô và đẩy lùi phong trào
cách mạng vô sản đang phát triển mạnh trong nước.
 Đại hội VII Quốc tế cộng sản:
Đại hội lần thứ VII của Quốc tế cộng sản đã được triệu tập tại Mátxcơva từ 25/07 đến
20/08/1935. Tham dự Đại hội có 65 đoàn đại biểu các Đảng cộng sản và công nhân, trong đó có
đoàn Đại biểu Đảng cộng sản Đông Dương do đồng chí Lê Hồng Phong dẫn đầu. Đồng chí
Nguyễn Ái Quốc đang học tập và nghiên cứu ở Liên Xô cũng được mời dự Đại hội.
Đại hội xác định: kẻ thù nguy hiểm trước mắt của giai cấp vô sản và nhân dân lao động thế
giới lúc này chưa phải là chủ nghĩa đế quốc nói chung, mà là chủ nghĩa phát xít.
Nhiệm vụ trước mắt của giai cấp công nhân và nhân dân lao động thế giới lúc này chưa
phải là đấu tranh lật đổ chủ nghĩa tư bản giành chính quyền mà là chống phát xít, chống chiến
tranh, bảo vệ dân chủ và hoà bình.
Để thực hiện nhiệm vụ đó, giai cấp công nhân phải thống nhất hàng ngũ của mình, lập
Mặt trận nhân dân rộng rãi chống phát xít và chống chiến tranh. Đối với các nước thuộc địa, nửa
thuộc địa, Đại hội khẳng định: vấn đề Mặt trận thống nhất chống đế quốc có một tầm quan trọng
đặc biệt.
Đại hội đã thông qua Nghị quyết của Ban chấp hành Quốc tế cộng sản tháng 04/1931,
công nhận Đảng cộng sản Đông Dương là bộ phận độc lập của Quốc tế cộng sản. Đồng chí Lê
Hồng Phong được Đại hội bầu làm ủy viên chính thức Ban chấp hành Quốc tế cộng sản.
1.2.2 Chủ trương và nhận thức mới của Đảng:
Cuộc khủng hoảng kinh tế 1929 – 1933 tác động không chỉ đến đời sống các giai cấp và tầng
lớp nhân dân lao động mà cả những nhà tư sản, địa chủ vừa và nhỏ, trong khi đó, bọn cầm quyền
phản động thuộc địa vẫn ra sức vơ vét, bóc lột, bóp nghẹt mọi quyền tự do, dân chủ và thi hành
những chính sách khủng bố đàn áp phong trào đấu tranh. Thực tế đó làm cho các giai cấp và tầng lớp
tuy khác nhau về quyền lợi nhưng đều căm thù giặc sâu sắc, hết thảy đều có nguyện vọng chung
trước mắt là đấu tranh đòi quyền sống, tự do, dân chủ, cơm áo, hòa bình
Căn cứ tình hình thế giới và thực tiễn nước ta nhất là khi hệ thống tổ chức Đảng và các cơ sở
cách mạng của quần chúng đã được khôi phục, trên cơ sở của Nghị quyết Đại hội lần thứ VII của
Quốc tế cộng sản, Ban chấp hành TW Đảng CSĐD đã họp Hội nghị Ban chấp hành Trung ương
Đảng lần thứ hai (7/1936), lần thứ ba (3/1937), lần thứ tư (9/1937) và lần thứ năm (3/1938)… nhằm
xác định chủ trương mới của Đảng.
BCH TW Đảng vạch rõ: “Nhiệm vụ chống đế quốc, chống phong kiến” mà Đảng ta đề ra từ
khi mới thành lập đến nay vẫn không thay đổi, nhưng căn cứ vào tình hình mới, thì mục tiêu trước
mắt là đấu tranh chống phản động thuộc địa, chống phát xít và chiến tranh, đòi tự do, cơm áo, hoà
bình. Kẻ thù chủ yếu trước mắt của nhân dân Đông Dương là bọn phản động thuộc địa và bè lũ tay
sai. Tạm thời chưa nêu khẩu hiệu đấu tranh “Đánh đổ đế quốc Pháp” và khẩu hiệu “Tịch thu ruộng
đất chia cho dân cày” mà nên “đòi tự do, dân chủ, cơm áo và hoà bình”. Đồng thời chủ trương thành
lập Mặt trận nhân dân thống nhất phản đế Đông Dương.
Về hình thức tổ chức và phương pháp đấu tranh, chủ trương triệt để lợi dụng những khả năng
hoạt động hợp pháp và nửa hợp pháp để tuyên truyền, tổ chức quần chúng, đồng thời củng cố và phát
triển tổ chức bí mật của Đảng; Kết hợp những hoạt động hợp pháp, nửa hợp pháp với hoạt động bất
hợp pháp để phát triển tổ chức của Đảng và Mặt trận, đẩy mạnh phong trào đấu tranh của quần
chúng.

Nhận thức mới của Đảng về mối quan hệ giữa hai nhiệm vụ dân tộc và dân chủ, Đảng ta đưa
ra quan điểm “Cuộc dân tộc giải phóng không nhất định phải kết chặt với cuộc cách mạng điền địa.
Nghĩa là không thể nói rằng: muốn đánh độ đế quốc cần phải phát triển cách mạng điền địa, muốn
giải quyết vấn đề điền địa thì cần phải xác định đánh đổ đế quốc. Lý thuyết ấy có chỗ không xác
đáng” và rằng “nếu phát triển cuộc tranh đấu chia đất mà ngăn trở cuộc tranh đấu phản đế thì phải
lựa chọn vấn đề nào quan trọng hơn mà giải quyết trước. Nghĩa là chọn địch nhân chính, nguy hiểm
nhất, để tập trung lực lượng của một dân tộc mà đánh cho được toàn thắng”8
.
Đây là nhận thức mới của BCH TW, nó phù hợp với tinh thần trong Cương lĩnh chính trị đầu
tiên của Đảng và khắc phục những hạn chế của Luận cương chính trị tháng 10 năm 1930.
Như vậy, chủ trương mới của Đảng đã giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa mục tiêu chiến
lược và mục tiêu cụ thể trước mắt của cách mạng; các mối quan hệ giữa liên minh công nông và mặt
trận đàn kết dân tộc rộng rãi; giữa vấn đề dân tộc và vấn đề giai cấp; giữa CM Đông Dương với CM
Pháp và trên thế giới. Các nghị quyết của BCH TW Đảng thời kỳ này đánh dấu bước trưởng thành
của Đảng về chính trị và tư tưởng, thể hiện bản lĩnh và tinh thần độc lập tự chủ, sáng tạo của Đảng,
mở ra một cao trào mới trong cả nước.
2. Chủ trương đấu tranh cách mạng từ năm 1939 – 1945.
2.1 Hoàn cảnh lịch sử và chủ trương chuyển hướng chỉ đạo chiến lược của Đảng:
2.1.1 Hoàn cảnh lịch sử mới.
 Tình hình thế giới:
- Chiến tranh thế giới lần thứ hai bùng nổ.
- Mặt trận nhân dân Pháp tan vỡ, Đảng CS Pháp bị đặt ngoài vòng pháp luật.
- 6/1940 Đức tấn công Liên xô, tính chất chiến tranh đế quốc thay đổi, chuyển thành chiến tranh
bảo vệ hòa bình dân chủ thế giới.
 Tình hình trong nước:
- Ngay khi chiến tranh bùng nổ, Toàn quyền Đông Dương ra nghị định cấm tuyên truyền cộng sản,
cấm lưu hành, tàng trữ tài liệu cộng sản, đặt Đảng CSĐD ra ngoài vòng pháp luật, giải tán các hội
ái hữu, nghiệp đoàn, tịch thu tài sản và đóng cửa các nhà báo, cấm họp chợ, tụ tập đông người…
- Thực dân Pháp thi hành chính sách thời chiến trắng trợn, phát xít hóa bộ máy cai trị, thẳng tay
đàn áp các phong trào CM của nhân dân, thủ tiêu các quyền tự do dân chủ.
- Ban bố lệnh tổng động viên, thực hiện “kinh tế chỉ huy” nhằm tăng cường vơ vét và bóc lột sức
người sức của của nhân dân ta phục vụ cho nhu cầu chiến tranh đế quốc.
- Ngày 22/9/1940, lợi dung Pháp thu Đức ở Châu Âu, Nhật nhảy vào chiếm Đông Dương, từ đây
dân ta chịu cảnh “một cổ hai tròng” Nhật – Pháp. Mâu thuẩn giữa nhân dân ta và đế quốc phát xít
càng trở nên gay gắt hơn bao giờ hết.
2.1.2 Chủ trương chuyển hướng chỉ đạo chiến lược của Đảng.
Thông qua 3 kỳ hội nghị TW Đảng (lần thứ sáu 11/1939, lần thứ bảy 11/1940 và lần thứ tám
5/1941), trên cơ sở nhận định khả năng và diễn biến của chiến tranh thế giới thứ hai, căn cứ thực tế
trong nước, BCH TW quyết định chuyển hướng chỉ đạo chiến lược CMVN:
- Một là, đề cao nhiệm vụ giải phóng dân tộc lên hàng đầu.
8
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, Toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tập 6, tr.152

- Hai là, thành lập Mặt trận Việt Minh để đoàn kết, tập hợp lực lượng cách mạng nhằm mục tiêu
giải phóng dân tộc.
- Ba là, quyết định xúc tiến chuẩn bị khởi nghĩa vũ trang, coi đó là nhiệm vụ trung tâm của Đảng
và nhân dân cả nước trong giai đoạn này.
BCH TW Đảng xác định phương châm và hình thái khởi nghĩa “Phải luôn luôn chuẩn bị một
lực lượng sẵn sàng, nhằm vào cơ hội thuận tiện hơn cả mà đánh bại quân thù… với lực lượng sẵn
có, ta có thể lãnh đạo một cuộc khởi nghĩa từng phần trong từng địa phương cũng có thể giành sự
thắng lợi mà mở đương cho một cuộc tổng khởi nghĩa to lớn”9
.
2.1.3 Ý nghĩa của sự chuyển hướng chỉ đạo chiến lược.
- Thể hiện tinh thần độc lập tự chủ, sáng tạo của BCH TW Đảng trong việc đề ra nhiều chủ trương
đúng đắn.
- Là ngọn cờ chỉ đường cho nhân dân ta giành thắng lợi trong sự nghiệp giải phóng dân tộc.
- Là nguồn gốc dẫn đến thắng lợi của CMT8/1945
2.2 Chủ trương phát động tổng khởi nghĩa giành chính quyền.
2.2.1 Phát động cao trào kháng Nhật cứu nước và đẩy mạnh khởi nghĩa từng phần.
 Phát động cao trào kháng Nhật cứu nước :
Vào cuối năm 1944 đếu năm 1945, chiến tranh thế giới thứ hai ở châu Âu đi vào giai đoạn kết
thúc với phần thắng của lực lượng quân đội Đồng minh. Phát xít Nhật ở Đông Dương hoang mang, lo
lắng, trong khi đó mâu thuẫn Pháp – Nhật cũng trở nên gay gắt.
Đêm 09/03/1945, Nhật tiến hành cuộc đảo chính lật đổ Pháp. Ngay đêm đó, đồng chí Trường
Chinh chủ trì hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đảng mở rộng tại Đình Bảng, nhận định: sau đảo
chính, phát xít Nhật là kẻ thù chính. Khẩu hiệu “Đánh đuổi Nhật - Pháp” trước đây được thay bằng
khẩu hiệu “đánh đuổi phát xít Nhật”. Hội nghị Trung ương phát động cao trào kháng Nhật, cứu nước
mạnh mẽ làm tiền đề cho cuộc tổng khởi nghĩa, tổ chức các đội du kích, thành lập căn cứ địa mới,
thống nhất các chiến khu, thành lập Ủy ban nhân dân cách mạng.
 Đẩy mạnh khởi nghĩa từng phần:
Giữa lúc phong trào đang sục sôi khí thế cách mạng, nạn đói đã diễn ra nghiêm trọng ở các
tỉnh đồng bằng Bắc bộ, Đảng đề ra khẩu hiệu: “Phá kho thóc của Nhật, giải quyết nạn đói”. Khẩu
hiệu đã thổi bùng ngọn lửa cách mạng, đã dấy lên được một cao trào cách mạng rộng lớn chưa từng
có từ trước tới nay
Ngày 15/04/1945, Hội nghị quân sự Bắc Kỳ do Ban Thường vụ Trung ương triệu tập đã họp ở
Hiệp Hoà (Bắc Giang). Hội nghị đặt nhiệm vụ quân sự lên trên tất cả các nhiệm vụ cần kíp khác. Hội
nghị quyết định thống nhất Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân với Cứu quốc quân thành Việt
Nam giải phóng quân
Ngày 16/04/1945, Tổng bộ Việt Minh ra chỉ thị tổ chức Ủy ban dân tộc giải phóng các cấp;
chuẩn bị thành lập Ủy ban dân tộc giải phóng Việt Nam, tức Chính phủ cách mạng lâm thời. Đầu
tháng 05/1945, Hồ Chí Minh từ Cao Bằng về Tuyên Quang, chọn Tân Trào làm căn cứ để chỉ đạo
phong trào cách mạng cả nước.
Theo Chỉ thị của Người, ngày 04/06/1945, khu giải phóng được thành lập bao gồm các tỉnh
Cao Bằng, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Hà Giang, Tuyên Quang, Thái Nguyên, trở thành căn cứ địa cách
9
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, Toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2000, tập 7, tr.298

mạng của cả nước. Trong tháng 5 và tháng 06/1945, các cuộc khởi nghĩa từng phần bùng nổ liên tục,
hàng loạt chiến khu mới ra đời.
2.2.2 Chủ trương Tổng khởi nghĩa.
Cao trào kháng Nhật, cứu nước bùng lên mạnh mẽ góp phần vào thắng lợi chung của Liên Xô
và Đồng minh trong sự nghiệp chống chủ nghĩa phát xít. Ngày 09/05/1945, Đức ký văn bản đầu hàng
Liên Xô và Đồng minh không điều kiện. Ngày 09/08/1945, Liên Xô tuyên chiến với Nhật, trong vòng
một tuần lễ đã đánh tan đội quân Quan Đông, buộc Nhật phải đầu hàng vào ngày 13/08/1945 và kết
thúc cuộc chiến tranh thế giới lần II.
Trước sự phát triển nhanh chóng của tình hình, TW Đảng quyết định tổ chức Hội nghị toàn
quốc (Tt ngày 13 đến ngày 15 tháng 08/1945) tại Tân Trào. Hội nghị khẳng định: điều kiện tổng khởi
nghĩa đã chín muồi, Đảng phải lãnh đạo toàn dân nổi dậy giành chính quyền trong cả nước trước khi
quân Đồng minh kéo vào Đông Dương. Việc khởi nghĩa tiến hành theo nguyên tắc tập trung, thống
nhất, kịp thời. Ủy ban khởi nghĩa toàn quốc được thành lập do đồng chí Trường Chinh làm trưởng
ban. Hội nghị đề ra đường lối đối nội, đối ngoại, kiện toàn Ban chấp hành Trung ương để thích ứng
với tình hình mới.
Được tin Nhật đầu hàng, ngay đêm 13/08/1945, Ủy Ban khởi nghĩa toàn quốc ra Quân lệnh số
một hạ lệnh tổng khởi nghĩa.
Ngày 16/08/1945, tại Tân Trào, Đại hội quốc dân khai mạc, gồm hơn 60 đại biểu Bắc Trung,
Nam tham dự. Đại hội nhiệt liệt hoan nghênh chủ trương tổng khởi nghĩa của Đảng và 10 chính sách
của Việt Minh; quyết định thành lập Ủy ban giải phóng dân tộc do Hồ Chí Minh làm chủ tịch. Đại
hội chọn ra Quốc kỳ, Quốc ca của nước Việt Nam mới.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong vòng 15 ngày (14-28/8/1945), 25 triệu đồng bào ta đã nhất
tề vùng dậy “đem sức ta mà giải phóng cho ta”. Sức mạnh như triều dâng thác đổ, cuốn sạch lũ cướp
nước và bán nước, giành lại độc lập chủ quyền cho dân tộc.
Ngày 2/9/1945, tại Quảng trường Ba Đình, thay mặt Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí
Minh trịnh trọng đọc bản Tuyên ngôn độc lập, tuyên bố sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ cộng
hòa.
2.2.3 Ý nghĩa và nguyên nhân thắng lợi và bài học kinh nghiệm của cuộc CMT8 năm 1945 .
 Ý nghĩa.
- Với thắng lợi của cách mạng tháng Tám, nhân dân ta đã đập tan xiềng xích nô lệ của chủ
nghĩa đế quốc trong gần một thế kỷ trên đất nước ta, chấm dứt sự tồn tại của chế độ quân chủ
chuyên chế hàng ngàn năm, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, nhà nước do nhân dân
lao động làm chủ. Nhân dân Việt Nam từ thân phận nô lệ trở thành người làm chủ đất nước,
nước ta từ một nước thuộc địa trở thành một đất nước độc lập. Đảng cộng sản Đông Dương từ
chỗ hoạt động bí mật trở thành đảng cầm quyền và hoạt động công khai.
- Thắng lợi của cách mạng tháng Tám đánh dấu bước phát triển nhảy vọt trong lịch sử tiến hoá
của dân tộc Việt Nam, mở ra kỷ nguyên mới - kỷ nguyên độc lập tự do và CNXH.
- Với thắng lợi của CMT8, Đảng và nhân dân ta đã góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý
luận của CN Mác – Lên, cung cấp thêm nhiều kinh ngiệm quý báu cho phong trào đấu tranh
giải phóng dân tộc và giành quyền dân chủ.
- CMT8 đã cổ vũ mạnh mẽ nhân dân các nước thuộc địa và nửa thuộc địa đấu tranh chốnng
CNĐQ, thực dân giành độc lập tự do.
 Nguyên nhân.

- Cách mạng tháng Tám thắng lợi nổ ra trong bối cảnh quốc tế thuận lợi: kẻ thù trực tiếp của nhân
dân ta là phát xít Nhật đã bị Liên Xô và các lực lượng dân chủ thế giới đánh bại. Bọn Nhật ở
Đông Dương và tay sai tan rã.
- Cách mạng tháng Tám thắng lợi là kết quả tổng hợp của 15 năm đấu tranh của toàn dân ta dưới sự
lãnh đạo của Đảng, đã được rèn luyện qua 3 cao trào cách mạng rộng lớn: Cao trào 1930 -1931,
Cao trào 1936 -1939, Cao trào 1939 -1945. Quần chúng cách mạng được Đảng tổ chức, lãnh đạo
và rèn luyện bằng thực tiễn đấu tranh, trở thành lực lượng chính trị hùng hậu, có lực lượng vũ
trang nhân dân làm nòng cốt.
- Cách mạng Tháng Tám thắng lợi là do Đảng ta đã chuẩn bị được lực lượng vĩ đại của toàn dân
đoàn kết trong Mặt trận Việt Minh, dựa trên cơ sở liên minh công nông dưới sự lãnh đạo của
Đảng.
- Đảng là người tổ chức và lãnh đạo cách mạng Tháng Tám thắng lợi vì Đảng có đường lối cách
mạng đúng đắn, dày dạn kinh nghiệm đấu tranh, nắm đúng thời cơ và chỉ đạo kiên quyết, khôn
khéo, tạo nên sức mạnh tổng hợp áp đảo kẻ thù. Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố chủ yếu nhất,
quyết định thắng lợi của cách mạng tháng Tám
 Bài học kinh nghiệm.
- Một là, Giương cao ngọn cờ độc lập dân tộc, kết hợp đúng đắn hai nhiệm vụ chống đế quốc và
chống phong kiến, trong đó nhiệm vụ chống đế quốc là nhiệm vụ chủ yếu nhất, nhiệm vụ chống
phong kiến phải phục tùng nhiệm vụ chống đế quốc và được thực hiện từng bước với những khẩu
hiệu thích hợp.
- Hai là, toàn dân nổi dậy trên nền tảng khối liên minh công - nông.
- Ba là, lợi dụng mâu thuẫn trong nội bộ kẻ thù, cô lập cao độ kẻ thù chủ yếu là đế quốc và tay sai
phản bội dân tộc, tranh thủ hoặc trung lập những phần tử lừng chừng, làm cho cuộc khởi nghĩa
giành thắng lợi nhanh, gọn, ít đổ máu.
- Bốn là, kiên quyết dùng bạo lực cách mạng và biết sử dụng bạo lực cách mạng một cách thích
hợp để đập tan bộ máy nhà nước cũ, lập ra bộ máy nhà nước của nhân dân.
- Năm là, nắm vững nghệ thuật khởi nghĩa - nghệ thuật chọn đúng thời cơ.
- Sáu là, xây dựng Đảng Mác-Lênin vững mạnh đủ sức lãnh đạo tổng khởi nghĩa giành chính
quyền.
☻ CÂU HỎI ÔN TẬP VÀ THẢO LUẬN:
1. Làm rõ tiến trình nhận thức và phát triển đường lối cách mạng Việt Nam của Đảng thời kỳ 1930 –
1945?
2. Phân tích những điểm chính của Luận cương chính trị tháng 10 năm 1930 của Đảng và những
thiếu sót của Hội nghị TƯ lần 1 (10/1930), đặc biệt qua cao trào đấu tranh 1930 – 1935?
3. Phân tích chủ trương chuyển hướng chỉ đạo chiến lược của Đảng ta ở Hội nghị TƯ 2 (7/1936)?
4. Vì sao tại Hội nghị TƯ 6 (tháng 11/1939), Đảng ta lại quyết định chuyển hướng chỉ đạo chiến
lược, tập trung cho vấn đề đánh đổ đế quốc, giành độc lập dân tộc?
5. Bằng thực tế lịch sử hãy phân tích những vấn đề và nội dung để cho thấy sự sáng suốt của Đảng
ta ở Hội nghị TƯ 8 (5/1941)?
6. Tại sao Hội ngh5i toàn quốc tại Tân Trào (13-15/8/1945) lại cho rằng: Điều kiện tổng khởi nghĩa
đã chín muồn, Đảng phải lãnh đạo toàn dân nổi dậy giành chính quyền trong cả nước trước khi
quân Đồng minh kéo vào Đông Dương?
7. Trình bày chỉ thị “Nhật – Pháp bắn nhau và hành động của chúng ta”?

8. Phân tích nguyên nhân, ý nghĩa và kinh nghiệm lịch sử của cuộc cách mạng tháng Tám năm
1945?
☻ TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc (chủ biên), Hội nghị Trung ương lần 1 (tháng 10/1930). Xem “Tìm
hiểu lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam qua các Đại hội và Hội nghị TW 1930 – 2002”, Nhà xuất
bản Lao động, tr.83 – 87.
2. Đại hội lần 1 của Đảng, sđd, tr.103 – 109.
3. Hội nghị Trung ương lần 2 (tháng 7/1936), sđd, tr.121 – 126.
7. Chỉ thị “Nhật – Pháp bắn nhau và hành động của chúng ta”, sđd, tr.121 – 126.
8. Hội nghị toàn quốc của Đảng, sđd, tr.121 – 126.

Chương III
ĐƯỜNG LỐI BẢO VỆ CHÍNH QUYỀN CÁCH MẠNG,
KHÁNG CHIẾN CHỐNG THỰC DÂN PHÁP VÀ ĐẾ QUỐC MỸ XÂM LƯỢC
(1945 – 1975)
1. Đường lối xây dựng, bảo vệ chính quyền và kháng chiến chống thực dân Pháp
xâm lược (1945 – 1954).
1.1 Chủ trương xây dựng và bảo vệ chính quyền cách mạng (1945 – 1946).
1.1.1 Hoàn cảnh lịch sử nước ta sau cách mạng tháng Tám
Sau ngày CMT8, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa phải đối mặt với rất nhiều vấn đề
cấp thiết.
 Thuận lợi:
- Nhân dân từ thân phận nô lệ trở thành người chủ đất nước, tin tưởng và ủng hộ Việt Minh,
ủng hộ Chủ tịch Hồ Chí Minh.
- Chính quyền nhân dân được thành lập có hệ thống từ Trung ương đến cơ sở.
- Lực lượng vũ trang nhân dân đang phát triển.
- Đảng đã trưởng thành và trở thành đảng cầm quyền.
- Toàn dân, toàn quân đoàn kết một lòng trong Mặt trận dân tộc thống nhất, quyết tâm giữ vững
nền độc lập tự do của dân tộc.
 Khó Khăn:
- Giặc ngoài, thù trong:
+ Phía Bắc (từ vĩ tuyến 16 trở ra): 20 vạn quân Tưởng vào chiếm đóng, kéo theo chúng là
các tổ chức phản động tay sai Việt quốc, Việt cách.
+ Phía Nam (từ vĩ tuyến 16 trở vào): gần 10 vạn quân Anh, Pháp lần lượt vào nước ta.
Ngày 23/09/1945, quân Anh đồng loã và tiếp tay cho thực dân Pháp đánh chiếm Sài Gòn,
Nam Bộ và các tỉnh Nam Trung bộ.
+ 06 vạn quân Nhật đang chờ giải giáp.
+ Các tổ chức phản động Việt Quốc, Việt Cách, Đại Việt ráo riết hoạt động. Chúng ra sức
lật đổ chính quyền cách mạng ở một số nơi và dựng lên chính quyền phản động ở Móng
Cái, Yên Bái, Vĩnh Yên,...
- Kinh tế:
+ Ruộng đất bỏ hoang, công nghiệp đình đốn, nguy cơ nạn đói lần hai đang đe doạ.
+ Kho bạc chỉ còn 1,2 triệu đồng, quá nửa là tiền rách.
+ Ngân hàng Đông Dương còn nằm trong tay tư bản Pháp.
+ Quân Tưởng tung tiền Quan kim vơ vét hàng hoá làm rối loạn thị trường.
- Văn hóa: 95% dân số mù chữ, các tệ nạn của chế độ cũ còn lại rất nặng nề.

- Ngoại giao: Nước VNDCCH chưa được các nước trên thế giới thừa nhận và đặt quan hệ ngoại
giao.
⇒ Khó khăn lớn hơn thuận lợi. “Tổ quốc đang lâm nguy, vận mệnh dân tộc như ngàn cân treo
sợi tóc”.
1.1.2 Chủ trương “kháng chiến kiến quốc” của Đảng.
Trước tình hình mới, Hội nghị BCH TW Đảng đã họp vào ngày 25/11/1945 và ra chỉ
thị “Kháng chiến kiến quốc”.
- Xác định tính chất của cách mạng Đông Dương: Vẫn là cuộc cách mạng giải phóng dân tộc.
Cuộc cách mạng ấy đang tiếp diễn, chưa hoàn thành vì nước ta chưa độc lập hoàn toàn. Chỉ
thị đề ra khẩu hiệu: “Dân tộc trên hết,Tổ quốc trên hết”, nhưng không phải là giành độc lập
mà là giữ vững độc lập.
- Phân tích từng kẻ thù, chỉ ra kẻ thù chính: Là thực dân Pháp xâm lược.
+ Anh: Quân Anh có mặt từ rất sớm vì sợ ảnh hưởng của cách mạng Việt Nam lan đến các
thuộc địa của Anh. Hơn nữa, nhân dân Anh đang phản đối, đòi quân Anh rút khỏi Sài
Gòn. Anh không phải là kẻ thù chính.
+ Tưởng: Vào Đông Dương để kiếm lợi, lại đang cần tập trung lực lượng đối phó với cách
mạng Trung Quốc. Tưởng có thể nhường Đông Dương cho Pháp nếu Pháp nhượng cho
chúng một số quyền lợi. Tưởng không phải là kẻ thù chính.
+ Bọn Việt Quốc, Việt Cách, Đại Việt là tay sai, dựa vào đế quốc. Chúng không phải là kẻ
thù chính.
+ Mỹ: Muốn chiếm Đông Dương, nhưng cần lôi kéo Anh, Pháp để chống Liên Xô nên có
thể hi sinh quyền lợi bộ phận ở Đông Nam Á. Mỹ chưa phải là kẻ thù chính.
+ Pháp: Chính phủ Pháp tuyên bố trở lại xâm lược Đông Dương lần thứ hai. Ngày
23/09/1945, Pháp nổ súng đánh chiếm Sài Gòn và các tỉnh Nam Bộ nhằm thực hiện ý đồ
trên. Thực dân Pháp là kẻ thù chính, phải tập trung ngọn lửa đấu tranh vào chúng. Phải lập
Mặt trận dân tộc thống nhất, thống nhất Mặt trận Việt - Miên - Lào chống Pháp xâm lược.
- Nhiệm vụ của nhân dân cả nước: “Củng cố chính quyền, chống thực dân Pháp xâm lược, bài
trừ nội phản, cải thiện đời sống nhân dân”10
.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên, Trung ương đề ra các công tác cụ thể về nội chính, quân sự,
ngoại giao.
- Về nội chính; xúc tiến bầu cử Quốc hội, thành lập chính phủ chính thức, lập Hiến pháp, củng
cố chính quyền nhân dân.
- Về quân sự: động viên lực lượng toàn dân, kiên trì kháng chiến, tổ chức và lãnh đạo kháng
chiến lâu dài.
- Về ngoại giao: Kiên trì nguyên tắc bình đẳng, tương trợ, thêm bạn bớt thù, thực hiện khẩu
hiệu “Hoa - Việt thân thiện” đối với Tưởng, chủ trương “độc lập về chính trị, nhân nhượng về
kinh tế” đối với Pháp.
⇒ Chỉ thị giải quyết kịp thời nhiều vấn đề quan trọng về chỉ đạo chiến lược và sách lược cách mạng
khôn khéo trong tình thế vô cùng hiểm nghèo của nước nhà.
1.1.3 Kết quả, ý nghĩa, nguyên nhân thắng lợi và bài học kinh nghiệm.
 Kết quả:
10
Văn kiện Đảng toàn tập, Trích Chỉ thị kháng chiến kiến quốc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tập 8, tr.26-27

 Chính trị - quân sự:
- Tổng tuyển cử bầu Quốc hội (06/01/1946).
- Thành lập chính phủ liên hiệp (02/03/1946).
- Thông qua Hiến pháp (09/11/1946).
- Thành lập Hội Liên hiệp quốc dân Việt Nam, gọi tắt là Liên - Việt (05/1946).
- Xây dựng và phát triển các tổ chức quần chúng.
- Quân sự hóa toàn dân, phát triển lực lượng vũ trang. Cuối năm 1946, quân đội thường trực
mang tên Quân đội quốc gia Việt Nam có 8 vạn, dân quân tự vệ có gần 1 triệu người.
- Ra sắc lệnh giải tán tổ chức Đại Việt (05/09/1945) và lập toà án quân sự trừng bị bọn phản
cách mạng.
 Về kinh tế:
- Tổ chức cứu đói và kêu gọi tăng gia sản xuất.
- Bỏ thuế thân và các thứ thuế vô lý, chia ruộng công và giảm tô 25%.
- Vận động quyên góp “Tuần lễ vàng” (được 370 kg), “Qũi độc lập” (20 triệu đồng) và phát
hành tiền Việt Nam. Từng bước xây dựng nền tài chính độc lập.
 Về văn hóa - giáo dục:
- Phát động phong trào bình dân học vụ. Trong một năm đã có thêm 2,5 triệu người biết
đọc, biết viết.
- Xây dựng “Đời sống mới”, bài trừ các tệ nạn xã hội.
 Về bảo vệ chính quyền cách mạng:
Tổ chức kháng chiến ở miền Nam:
- Đảng bộ Nam bộ đã có những quyết định quan trọng lãnh đạo nhân dân kháng chiến,
thành lập Ủy ban kháng chiến và phát triển chiến tranh nhân dân.
- Trung ương Đảng cử một phái đoàn do đồng chí Hoàng Quốc Việt và nhiều cán bộ tăng
cường cho Nam bộ để cùng Đảng bộ Nam bộ chỉ đạo kháng chiến.
- Đảng phát động phong trào cả nước hướng về Nam bộ. Hàng vạn thanh niên nô nức lên
đường Nam tiến.
Thực hiện chính sách hoà hoãn, tranh thủ thời gian chuẩn bị toàn quốc kháng chiến:
Hoà với Tưởng (09/1945 - 06/03/1946): tập trung thực lực chống thực dân Pháp, hạn chế sự
phá hoại của Tưởng và tay sai.
- Những nhân nhượng:
+ Cung cấp lương thực nuôi quân Tưởng.
+ Thêm 70 ghế trong Quốc hội và ½ ghế trong Chính phủ cho bọn Việt Quốc, Việt cách.
+ Ngày 11/11/1945, Đảng tuyên bố “tự giải tán” (thực chất là rút vào hoạt động bí mật),
chỉ để lại một bộ phận hoạt động công khai dưới danh hiệu Hội nghiên cứu chủ nghĩa
Mác.
- Những nguyên tắc:
+ Đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng.
+ Giữ vững chính quyền cách mạng.
+ Nắm chắc công cụ bạo lực cách mạng (quân đội và công an).

- Kết quả:
+ Tưởng chấp nhận sự tồn tại của chính quyền cách mạng.
+ Ta có điều kiện dồn sức để tiến hành cuộc kháng chiến chống Pháp ở Nam bộ.
+ Hạn chế đến mức tối đa sự đánh phá của Tưởng và bọn phản động ở miền Bắc nước ta.
+ Tranh thủ thời gian hoà hoãn để phát triển sản xuất cải thiện đời sống nhân dân.
Hoà với Pháp (06/03/1946 - 12/1946): để đuổi Tưởng và tranh thủ thời gian cần thiết để
củng cố, chuẩn bị lực lượng.
- Ngày 28/02/1946, Pháp và Tưởng ký Hiệp ước Hoa - Pháp ở Trùng khánh.
- Ngày 06/03/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký với đại diện Chính phủ Pháp Hiệp định Sơ Bộ
với nội dung cụ thể như sau:
+ Pháp công nhận nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà là quốc gia tự do nằm trong khối
liên hiệp Pháp.
+ Ta chấp nhận 15.000 quân Pháp vào miền Bắc thay thế quân Tưởng. Sau 5 năm phải
rút hết về nước; hai bên đình chỉ xung đột ở miền Nam và mở cuộc đàm phán để đi
đến ký hiệp định chính thức.
- Hội nghị trù bị ở Đà Lạt (04/1946) và Hội nghị ở Fontenebleau (07/09/1946) không đạt kết
quả. Ngày 14/09/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký với chính phủ Pháp bản Tạm ước thoả thuận
một số điều về quan hệ kinh tế, văn hoá giữa hai nước nhằm tranh thủ thời gian cho quân dân
ta có thêm thời gian chuẩn bị cho cuộc chiến đấu mới.
 Ý nghĩa.
- Bảo vệ được nền độc lập của đất nước, giữ vững chính quyền cách mạng;
- Xây dựng được những nền móng đầu tiên và cơ bản cho một chế độ mới, chế độ Việt
Nam DCCH;
- Chuẩn bị được những điều kiện cần thiết, trực tiếp cho cuộc kháng chiến toàn quốc
sau đó.
 Nguyên nhân thắng lợi.
- Đảng đã đánh giá đúng tình hình nước ta sau CMT8, kịp thời đề ra chủ trương kháng
chiến kiến quốc;
- Xây dựng và phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc;
- Lợi dụng được mâu thuẩn trong hàng ngũ kẻ thù…
 Bài học kinh nghiệm:
- Phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân để vượt
qua khó khăn và giữ vững chính quyền.
- Lợi dụng mâu thuẫn trong hàng ngũ kẻ thù, chĩa mũi nhọn cách mạng vào kẻ thù
chính, hoà hoãn với kẻ thù có thể hoà hoãn.
- Tận dụng khả năng hoà hoãn để xây dựng lực lượng, củng cố chính quyền nhân dân,
sẵn sàng ứng phó với khả năng chiến tranh lan ra cả nước.
1.2 Đường lối kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược lần thứ hai và xây dựng
chế độ dân chủ nhân dân (1946 – 1954).
1.2.1 Hoàn cảnh lịch sử.

Sau khi đưa quân ra Bắc, thực dân Pháp mở rộng cuộc chiến tranh xâm lược trên qui mô lớn
và quyết liệt hơn. Ngày 20/11/1946, chúng chiếm Hải Phòng, thị xã Lạng Sơn, Đà Nẵng,... Ngày 17
và 18/12/1946, chúng gây ra vụ thảm sát ở phố Yên Ninh và phố Hàng Bún. Ngày 18/12, chúng gởi
tối hậu thư đòi tước vũ khí của tự vệ Hà Nội, đòi kiểm soát an ninh trật tự Thủ đô và đe doạ sẽ hành
động vào sáng 20/12/1946.
Không thể nhân nhượng thêm nữa, ngày 18 và 19/12/1946, Ban thường vụ Trung ương Đảng
họp Hội nghị mở rộng ở Vạn Phúc (Hà Đông), quyết định toàn quốc kháng chiến. 20 giờ đêm
19/12/1946, mệnh lệnh được phát đi, cuộc kháng chiến toàn quốc bắt đầu. Rạng sáng ngày
20/12/1946, Lời kêu gọi Toàn quốc kháng chiến của chủ tịch Hồ Chi Minh được phát đi trên Đài
tiếng nói nhân dân Việt Nam.
1.2.2 Quá trình hình thành và nội dung đường lối
 Thuận lợi: Cuộc chiến đấu chống thực dân Pháp là để bảo vệ nền độc lập tự do của dân
tộc và đánh địch trên đất nước mình nên có chính nghĩa, có “thiên thời, địa lợi, nhân hòa”.
Ta cũng có sự chuẩn bị cần thiết về mọi mặt nên về lâu dài ta sẽ có khả năng đánh thắng
quân xâm lược. Trong khi đó, thực dân Pháp cũng có nhiều khó khăn về chính trị, kinh tế,
quân sự ở trong nước và tại Đông Dương không dễ gì có thể khắc phục được ngay.
 Khó khăn: Tương quan lực lượng quân sự ban đầu yếu hơn địch. Ta bị
bao vây bốn phía, chưa được nước nào công nhận giúp đỡ. Còn quân Pháp lại có vũ khí
tối tân, đã chiếm đóng được 2 nước Campuchia và Lào cùng một số nơi ở Nam Bộ Việt
Nam, có quân đội đứng chân trong các thành thị lớn ở miền Bắc.
Xác định đúng thuận lợi và khó khăn là cơ sở để Đảng đề ra đường lối đúng đắn cho
cuộc kháng chiến.
 Nội dung đường lối kháng chiến được thể hiện tập trung trong 3 văn kiện lớn: Lời kêu gọi
Toàn quốc kháng chiến (20/12/1946) của HCM, Chỉ thị Toàn dân kháng chiến (22/12/1946) của
BTV TW Đảng, được phát triển trong tác phẩm Kháng chiến nhất định thắng lợi (1947) của đồng
chí Trường Chinh - Tổng bí thư Đảng. Nêu rõ:
- Mục tiêu của kháng chiến: “đánh phản động thực dân Pháp xâm lược; giành thống nhất và
độc lập”.
- Tính chất của kháng chiến: Trường kỳ kháng chiến, toàn diện kháng chiến.
- Nhiệm vụ của kháng chiến: Giải quyết vấn đề dân tộc và dân chủ. Giải phóng dân tộc là
yêu cầu cấp thiết. Trọng tâm cải cách dân chủ là từng bước thực hiện người cày có ruộng.
- Phương chấm tiến hành kháng chiến: Tiến hành chiến tranh nhân dân, thực hiện kháng
chiến là toàn dân, toàn diện, lâu dài và dựa vào sức mình là chính.
 Đảng lãnh đạo và tổ chức kháng chiến:
Giai đoạn 1947 – 1950:
- Với ưu thế chủ động, chúng ta đã giam chân địch trong lòng thành phố gần một tháng trời,
hoàn tất việc chuyển cơ quan Đảng, chính phủ, kho tàng… lên căn cứ an toàn.
Chiến thắng Việt Bắc (Thu Đông 1947):
- Đánh bại chiến lược “đánh nhanh, thắng nhanh” của thực dân Pháp, bảo vệ an
toàn các cơ quan Đảng, Chính phủ, Mặt trận,… ở căn cứ Việt Bắc.
- Thực dân Pháp phải chuyển sang chiến lược đánh lâu dài “lấy chiến tranh nuôi
chiến tranh, dùng người Việt trị người Việt” và tranh thủ sự giúp đỡ của Mỹ.

Chiến thắng Biên Giới (1950):
- Thắng lợi vượt xa so với dự kiến; ta diệt và bắt sống 8.300 địch. Vùng giải
phóng được mở rộng và nối liền với các nước XHCN.
- Các nước XHCN bắt đầu công nhận và đặt quan hệ ngoại giao với nhà nước ta.
- Cụôc kháng chiến của ta chuyển từ chiến tranh du kích lên chiến tranh chính
quy, kết hợp chiến tranh chính quy và chiến tranh du kích ở trình độ cao hơn.
 Sang năm 1951, tình hình quốc tế và cục diện chiến trường Đông Dương có thay đổi lớn:
- Sự hình thành và lớn mạnh của các nước xã hội chủ nghĩa, nhất là sự ra đời của nước Cộng
hoà Nhân dân Trung Hoa, đã làm thay đổi căn bản tương quan lực lượng trên chiến trường
quốc tế có lợi cho hoà bình và cách mạng.
- Cuộc kháng chiến của nhân dân 3 nước Đông Dương giành được những thắng lợi quan trọng.
- Lợi dụng tìn hình khó khăn, đế quốc Mỹ trực tiếp can thiệp vào Đông Dương, vừa giúp Pháp,
vừa tìm cơ hội để hất Pháp.
- Thực tiễn của cuộc kháng chiến đòi hỏi Đảng phải ra hoạt động công khai để lãnh đạo kháng
chiến.
Điều kiện lịch sử đó đặt ra yêu cầu bổ sung và hoàn chỉnh đường lối cách mạng, đưa cuộc
kháng chiến đến thắng lợi cuối cùng.
Từ ngày 11 đến ngày 19/02/1951, Đại hội Đảng đại biểu lần thứ II của Đảng CSĐD được tiến
hành tại xã Vinh Quang, huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang. ĐH đã nhất trí những vấn đề sau:
- Tách Đảng bộ ba nước thành ba Đảng riêng. Đảng ta lấy tên là Đảng Lao động Việt Nam.
- Thông qua các văn kiện quan trọng, đặc biệt là Báo cáo chính trị và Chính cương Đảng lao
động Việt Nam.
Nội dung của Báo cáo chính trị:
+ Tổng kết phong trào cách mạng thế giới và phong trào cách mạng Việt Nam; dự báo
những triển vọng tốt đẹp của nửa thế kỷ sau, rút ra bài học trong 21 năm hoạt động của
Đảng.
+ Khẳng định nhiệm vụ chủ yếu trước mắt là tiêu diệt thực dân Pháp và đánh bại bọn can
thiệp Mỹ, giành thống nhất độc lập hoàn toàn và bảo vệ hòa bình thế giới.
+ Những chính sách và biện pháp tích cực để hoàn thành nhiệm vụ trên: tăng cường lực
lượng vũ trang, củng cố các đoàn thể quần chúng, thi đua ái quốc, thi hành chính sách
kinh tế thời chiến, thực hiện chính sách ruộng đất, thành lập Mặt trận đoàn kết Việt Nam,
Lào, Campuchia, tăng cường đoàn kết quốc tế, đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng.
Nội dung cơ bản của Chính cương Đảng lao động Việt Nam:
+ Xã hội Việt Nam hiện nay gồm có 3 tính chất: “dân chủ nhân dân, một phần thuộc địa và
nửa phong kiến”. Mâu thuẫn chủ yếu lúc này là mâu thuẫn giữa tính chất DCND với tính
chất thuộc địa.
+ Cách mạng Việt nam có hai đối tượng: Đối tượng chính là đế quốc xâm lược, cụ thể lúc
này là đế quốc Pháp và bọn can thiệp Mỹ. Đối tượng phụ là phong kiến, cụ thể lúc này là
phong kiến phản động.
+ Nhiệm vụ cơ bản hiện nay của cách mạng Việt Nam: Đánh đổ đế quốc Pháp xâm lược
giành độc lập thống nhất thực sự cho dân tộc; Xóa bỏ những di tích phong kiến và nửa
phong kiến làm cho người cày có ruộng; phát triển chế độ dân chủ nhân dân. Ba nhiệm vụ

trên quan hệ khăng khít với nhau. Nhiệm vụ chính trước mắt là hoàn thành giải phóng dân
tộc.
+ Xác định động lực của cách mạng Việt Nam: tất cả giai cấp, tầng lớp yêu nước trên nền
tảng khối liên minh công - nông và lao động trí thức do giai cấp công nhân lãnh đạo.
+ Đặc điểm cách mạng: “giải quyết những nhiệm vụ cơ bản nói trên do nhân dân lao động
làm động lự, công nông và lao động trí thức làm nền tảng và giai cấp công nhân lãnh đạo,
cách mạng Việt Nam hiện nay là một cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân. Cách
mạng đó không phải là CM dân chủ tư sản kiểu cũ cũng không phải là CM XHCN mà là
một thứ cách mạng dân chủ tư sản lối mới tiến triển thành CM XHCN”.
+ Triển vọng của CM: “CM dân tộc dân chủnhân dân Việt Nam nhất định sẽ đưa Việt
Nam tiến tới CNXH”
+ Con đường đi lên CNXH: “Đó là một con đường đấu tranh lâu dài, đại thể trải qua 3 giai
đoạn: Giai đoạn thứ nhất, nhiệm vụ chủ yếu là hoàn thành giải phóng dân tộc; giai đoạn
thứ hai, nhiệm vụ chủ yếu là xóa bỏ những di tích phong kiến và nửa phong kiến, thực
hiện triệt để người cày có ruộng, phát triển kỹ nghệ, hoàn chỉnh chế độ dân chủ nhân dân;
giai đoạn thứ ba, nhiệm vụ chủ yếu là xây dựng cơ sở cho CNXH, tiến lên thực hiện
CNXH. Ba giai đoạn ấy không tách rời nhau, mà mật thiết liên hệ, xen kẽ với nhau”11
.
+ Chính sách của Đảng: có 15 chính sách lớn nhằm phát triển chế độ dân chủ nhân dân,
gây mầm mống cho CNXH và đẩy mạnh kháng chiến đến thắng lợi.
+ Quan hệ quốc tế: Việt Nam đứng về phe hòa bình và dân chủ.
Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương (19 chính thức, 10 dự khuyết). Hồ Chí Minh được
bầu làm Chủ tịch Đảng, Trường Chinh được bầu làm Tổng Bí thư.
Đường lối CMVN tiếp tục được bổ sung, phát triển qua các Hội nghị TW:
− Hội nghị Trung ương I (03/1951): Giải quyết các nhiệm vụ kinh tế, tài chính; thực hiện
phương châm tác chiến là tiêu diệt địch, phát triển lực lượng ba thứ quân; tăng cường công tác
địch vận.
− Hội nghị Trung ương II (09/1951): Bàn tình hình và nhiệm vụ chung, về công tác củng cố nội
bộ, về nhiệm vụ kinh tế tài chính trước mắt, về công tác vùng địch chiếm đóng.
− Hội nghị Trung ương III (04/1952): quyết định chỉnh Đảng, chỉnh quân.
− Hội nghị Trung ương IV (01/1953) và V (11/1953): Chủ trương triệt để giảm tô và tiến hành
cải cách ruộng đất trong kháng chiến.
1.3 Kết quả, ý nghĩa lịch sử, nguyên nhân thắng lợi và bài học kinh nghiệm.
1.3.1 Kết quả và ý nghĩa lịch sử của việc thực hiện đường lối
 Kết quả:
− Chính trị: Củng cố chính quyền và các tổ chức quần chúng. Tháng 03/1951, hợp nhất Mặt
trận Việt Minh và Liên Việt thành Mặt trận Liên Việt và thành lập khối liên minh nhân dân ba
nước Việt - Lào - Campuchia trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, tương trợ và tôn trọng chủ
quyền của nhau.
− Kinh tế: Phát triển sản xuất nhất là sản xuất lương thực, ban hành thuế nông nghiệp, thuế
xuất nhập khẩu, thuế hàng hoá. Năm 1951, thành lập ngân hàng Quốc gia Việt Nam và mậu dịch
quốc doanh. Năm 1953, lần đầu tiên trong kháng chiến việc thu chi ngân sách được cân bằng.
11
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 12, NXBCTQG Hà nội, 2001, tr.434-435

− Thực hiện chính sách ruộng đất: Từng bước đem quyền lợi ruộng đất cho nông dân. Đầu
năm 1953, Đảng quyết định triệt để giảm tô. Tháng 11/1953, thông qua Cương lĩnh ruộng đất và
thực hiện cải cách ruộng đất ở vùng tự do.
− Xây dựng lực lượng vũ trang: Đến giữa năm 1954, bộ đội chủ lực của ta có 6 đại đoàn bộ
binh, một đại đoàn công binh - pháo binh và nhiều trung đoàn bộ binh trực thuộc Bộ Tổng tư lệnh
và các liên khu. Lực lượng vũ trang tập trung có khoảng 33 vạn người.
− Phong trào đấu tranh ở sau lưng địch: Tiếp tục phát triển với nhiều hình thức phong phú:
đấu tranh kinh tế và đấu tranh chính trị kết hợp chặt chẽ với đấu tranh vũ trang, vừa tiến công
địch, vừa chống địch càn quét.
− Xây dựng Đảng: Trong hai năm 1952-1953, Đảng tiến hành cuộc vận động chỉnh Đảng,
chỉnh quân nhằm nâng cao năng lực mọi mặt cho cán bộ, Đảng viên và chiến sĩ; khắc phục một
bước những lệch lạc “tả” khuynh và hữu khuynh.
− Lĩnh vực quân sự: Thắng lợi các chiến dịch Trung Du, Đường 18, Hà – Nam – Ninh, Hoà
Bình, Tây Bắc, Thượng Lào… đạ tiêu diệt được nhiều sinh lực địch, giải phóng nhiều vùng đất
đai và dân cư, mở rộng vùng giải phóng của Việt Nam và cho CM Lào… Đỉnh cao là chiến dịch
Điện Biên Phủ (13/3 – 07/5/1954) đã đi vào lịch sử vẻ vang của dân tộc ta, đi vào lịch sử thế giới
như một chiến công hiển hách, báo hiệu sự thắng lới của nhân dân các dân tộc bị áp bức, sự sụp
đổ của chủ nghĩa thực dân.
− Trên mặt trận ngoại giao: Với phương châm kết hợp đấu tranh chính trị, quân sự và ngoại
giao, ngày 27/12/1953, Ban Bí thư ra Thông tư nêu rõ “lập trường của nhân dân Việt Nam là luôn
kiên quyết kháng chiến đến thắng lợi cuối cùng. Song nhân dân và Chính phủ ta cũng tán thành
thương lượng nhằm mục đích giải quyết hoàn bình vấn đề Việt Nam”. Ngày 08/5/1954, Hội nghị
Giơ-ne-vơ về chấm dứt chiến tranh ở Đông Dương chính thức khai mạc ở Giơnevơ (Thụy sỹ),
ngày 21/7/1954, trải qua 8 phiên họp toàn thể và 23 phiên họp riêng, các văn bản của Hiệp định
Giơ-ne-vơ được ký kết với các nội dung cơ bản:
+ Ngừng bắn trên toàn bán đảo Đông Dương. Pháp rút quân.
+ Các nước tôn trọng các quyền dân tộc cơ bản của ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia.
+ Việt Nam tạm thời bị chia cắt làm hai miền. Vĩ tuyến 17 là giới tuyến quân sự tạm thời. Đến
tháng 07/1956, sẽ tổng tuyển cử tự do để thống nhất đất nước.
+ Ở Lào, lực lượng kháng chiến có khu tập kết ở hai tỉnh Sầm - Nưa và Phong-Sa-Lỳ.
+ Ở Campuchia, lực lượng kháng chiến không có khu tập kết và phục viên tại chỗ.
 Ý nghĩa:
Đối với nước ta: Làm thất bại cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân Pháo được đế quốc Mỹ giúp
đỡ ở mức độ cao, buộc chúng phải công nhận độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của các nước
Đông Dương; Giải phóng hoàn toàn miền Bắc, tạo điều kiện để miền Bắc tiến lên CNXH; nâng cao
vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Đối với quốc tế: Thắng lợi đó đã cổ vũ mạnh mẽ các dân tộc bị nô dịch vùng lên chống chủ nghĩa đế
quốc và mở đầu thời kỳ sụp đổ từng mảng của chủ nghĩa thực dân cũ; mở rộng địa bàn tăng thêm lực
lượng cho CNXH và CM thế giới…
Đánh giá về ý nghĩa lịch sử của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, Hồ Chí Minh
nói: “Lần đầu tiên trong lịch sử, một nước thuộc địa nhỏ yếu đã đánh thắng một nước thực

dân hùng mạnh. Đó là một thắng lợi vẻ vang của nhân dân Việt Nam, đồng thời cũng là một
thắng lợi vẻ vang của các lực lượng hòa bình, dân chủ và XHCN trên thế giới”12
.
1.3.2 Nguyên nhân thắng lợi và bài học kinh nghiệm.
 Nguyên nhân thắng lợi:
− Sự lãnh đạo vững vàng của Đảng.
− Sự đoàn kết chiến đấu của toàn dân tập hợp trong Mặt trận thống nhất rộng rãi - Mặt trận
Liên Việt.
− Có lực lượng vũ trang ba thứ quân.
− Có chính quyền dân chủ nhân dân.
− Có liên minh chiến đấu keo sơn giữa ba dân tộc Vịêt - Lào - Campuchia và từ năm 1950,
có sự đồng tình và giúp đỡ của các nước XHCN, sự ủng hộ tích cực của các lực lượng tiến bộ thế
giới.
 Bài học kinh nghiệm.
− Xác định đúng và quán triệt đường lối kháng chiến toàn dân, toàn diện, lâu dài, dựa vào
sức mình là chính trong toàn Đảng, toàn quân và toàn dân.
− Kết hợp chặt chẽ và đúng đắn nhiệm vụ chống đế quốc với nhiệm vụ chống phong kiến,
trong đó chủ yếu là nhiệm vụ chống đế quốc.
− Vừa kháng chiến, vừa xây dựng chế độ mới, xây dựng hậu phương ngày càng vững mạnh
đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của cuộc kháng chiến.
− Quán triệt tư tưởng chiến lược kháng chiến gian khổ và lâu dài, chủ động đề ra và thực
hiện phương thức tiến hành chiến tranh và nghệ thuật quân sự sáng tạo.
− Tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao sức chiến đấu và hiệu lực lãnh đạo của
Đảng trong chiến tranh.
2. Đường lối kháng chiến chống Mỹ, thống nhất đất nước (1954 – 1975).
2.1 Giai đoạn 1954 - 1964
a. Hoàn cảnh lịch sử cách mạng Việt Nam sau tháng 7/1954.
- Việt Nam bị chia cắt thành hai miền với hai chế độ chính trị - xã hội khác nhau:
Miền Bắc: được hoàn toàn giải phóng, những nhiệm vụ còn lại của cuộc cách mạng
DTDCND được gấp rút hoàn thành, tạo tiền đề cho bước phát triển tiếp theo - tiến lên
theo định hướng XHCN.
Miền Nam: Mỹ nhảy vào thay Pháp, dựng lên chính quyền tay sai, biến miền Nam thành
thuộc địa kiểu mới và căn cứ quân sự của chúng. Mỹ - Diệm tiến hành cuộc chiến tranh
đơn phương đẫm máu chống lại nhân dân miền Nam.
- Được sự viện trợ và giúp đỡ của các nước XHCN, sự ủng hộ của các lực lượng tiến bộ trên
thế giới. Song, trong phong trào Cộng sản quốc tế đang xuất hiện những bất đồng lớn; nhiều
nước đánh giá cao Mỹ, khuyên ta nên kiềm chế.
Một Đảng lãnh đạo 2 cuộc cách mạng khác nhau, ở hai miền có 2 chế độ chính trị khác nhau là
đặc điểm lớn nhất của CMVN sau tháng 7/1954.
b. Quá trình hình thành, nội dung và ý nghĩa của đường lối
12
HCM, toàn tập, tập 7, sđd, 2002, tr.322

 Quá trình hình thành và nội dung của đường lối.
Dựa trên đặc điểm nước ta sau tháng 7 năm 1954, yêu cầu bức thiết đặt ra lúc bấy giờ là xác định
ngay một đường lối đấu tranh mới đảm bảo sự phù hợp với tình hình mỗi miền và cả nước nhưng
phải phù hợp với xu thế chung của thời đại.
Tháng 9/1954, Bộ chính trị ra Nghị quyết về “tình hình mới, nhiệm vụ mới và chính sách mới của
Đảng”, chỉ rõ CMVN “bước vào một giai đoạn mới” là “từ chiến tranh chuyển sang hòa bình; nước
nhà tạm chia làm hai miền, từ nông thôn chuyển vào thành thị; từ phân tán chuyển đến tập trung”
Hội nghị lần thứ bảy (3/1955) và lần thứ tám (8/1955) TW Đảng nhận định: muốn chống đế quốc
Mỹ và tay sai, củng cố hoà bình, thực hiện thống nhất, hoàn thành độc lập và dân chủ, điều cốt lõi là
phải ra sức củng cố miền Bắc, đồng thời giữ vững và đẩy mạnh cuộc đấu tranh của nhân dân miền
Nam.
Tháng 12/1957, Hội nghị trung ương lần thứ mười ba chỉ rõ “mục tiêu và nhiệm vụ cách mạng
của toàn Đảng, toàn dân ta hiện nay là: Củng cố miền Bắc, đưa miền Bắc tiến dần lên CNXH. Tiếp
tục đấu tranh để thực hiện thống nhất nước nhà trên cơ sở độc lậo và dân chủ bằng phương pháp hòa
bình”13
.
Hội nghị TW lần thứ 15 (1/1959) ra Nghị quyết về CM Miền Nam, nhận định “hiện nay, CMVN
do Đảng ta lãnh đạo bao gồm 2 nhiệm vụ chiến lược: CMXHCN ở miền Bắc và CM DTDCND ở
miền Nam. Hai nhiệm vụ chiến lược đó tuy tính chất khác nhau, nhưng quan hệ hữu cơ với nhau,…
nhằm phương hướng chung là giữ vững hoà bình, thực hiện thống nhất nước nhà, tạo điều kiện thuận
lợi để đưa cả nước Việt Nam tiến lên CNXH”. Nhiệm vụ cơ bản của CMVN ở miền Nam là “giải
phóng miền Nam khỏi ách thống trị của đế quốc và phong kiến, thực hiện độc lập dân tộc và người
cày có ruộng, hoàn thành CM DTDCND ở miền Nam”. “Con đường phát triển cơ bản của CMVN ở
Miền Nam là khởi nghĩa giành chính quyền về tay nhân dân”. Đó là con đường “lấy sức mạnh của
quần chúng, dựa vào lực lượng chính trị của quần chúng là chủ yếu, kết hợp với lực lượng vũ trang
để đánh đồ quyền thống trị của đế quốc và phong kiến, dựng lên chính quyền CM của nhân dân”14
.
 Nghị quyết TW 15 có ý nghĩa lịch sử to lớn, mở đường cho CMMN tiến lên.
Quá trình hình thành đường lối chiến lược chung của CMVN trong giai đoạn mới được hoàn
chỉnh tại ĐH lần thứ III (9/1960) của Đảng. Cụ thể:
- Tăng cường đoàn kết toàn dân, kiên quyết đấu tranh giữ vững hòa bình, đẩy mạnh CM XHCN ở
miền Bắc, đồng thời đẩy mạnh CM DTDCND ở Miền Nam, thực hiện thống nhất nước nhà trên
cơ sở độc lập và dân chủ, xây dựng một nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và
giàu mạnh, thiết thực góp phần tăng cường phe XHCN và bảo vệ hòa bình ở Đông Nam Á và thế
giới.
- Nhiệm vụ chiến lược: “CMVN trong giai đoạn hiện tại có hai nhiệm vụ chiến lược: một là, tiến
hành CM XHCN ở miền Bắc. Hai là, giải phóng Miền Nam khỏi ách thống trị của đế quốc Mỹ và
bọn tay sai, thực hiện thống nhất nước nhà, hoàn thành độc lập và dân chủ trong cả nước”.
- Mục tiêu chiến lược: “NHiệm vụ CM Ở miền Bắc và nhiệm vụ CM ở Miền Nam thuộc hai chiến
lược khác nhau, mỗi nhiệm vụ nhằm giải quyết yêu cầu cụ thể mỗi miền trong hoàn cảnh nước
nhà tạm bị chia cắt. Hai nhiệm vụ đó lại nhằm giải quyết mâu thuẫn chung của cả nước giữ nhân
dân ta với đế quốc Mỹ và bọn tay sai của chúng, thực hiện mục tiêu chung trước mắt là hòa bình
thống nhất Tổ quốc”.
13
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 18, NXBCTQG Hà Nội, 2002, tr.771-772
14
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 18, NXBCTQG Hà Nội, 2002, tr82-83

- Mối quan hệ CM 2 miền: Do cung thực hiện một mục tiêu chung nên “hai nhiệm vụ chiến lược ấy
có quan hệ mật thiết với nhau và có tác dụng thúc đẩy lẫn nhau”
+ CMXHCN ở miền Bắc giữ vai trò quyết định nhất đối với sự phát triển của toàn bộ cách
mạng Việt Nam và đối với sự nghiệp thống nhất nước nhà.
+ CMDTDCND ở miền Nam giữ vai trò quyết định trực tiếp đối với sự nghiệp giải phóng
miền Nam, thực hiện hoà bình thống nhất nước nhà, hoàn thành cách mạng dân tộc dân
chủ nhân dân trong cả nước.
- Con đường thống nhất đất nước: Trong khi tiến hành đồng thời 2 chiến lược CM, Đảng kiên trì
con đường hòa bình thống nhất theo tinh thần hiệp định Geneve, nhưng “chúng ta phải luôn nâng
cao cảnh giác, sẵn sàng đối phó với mọi tình thế. Nếu đế quốc Mỹ và bọn tay sai của chúng liều
lĩnh gây ra chiến tranh hòng xâm lược miền Bắc, thì nhân dân cả nước ta sẽ kiên quyết đứng dậy
đánh bại chúng hoàn thành độc lập và thống nhất Tổ quốc”15
 Ý nghĩa của đường lối.
- Tạo ra sức mạnh tổng hợp để dân tộc ta đủ sức đánh thắng đế quốc Mỹ xâm lược, giả phóng Miền
Nam thống nhất đất nước khi Đảng ta thể hiện tư tưởng chiến lược: giương cao ngọn cờ độc lập
dân tộc và CNXH. Tư tưởng đó không những phù hợp với miền Bắc và miền Nam, mà còn phù
hợp với cả nước và tình hình quốc tế, do đó đã huy động và kết hợp được sức mạnh của hậu
phương và tiền tuyến, sức mạnh trong nước và sức mạnh quốc tế, tranh thủ sự đồng tình và ủng
hộ của Liên Xô và Trung Quốc.
- Thể hiện tinh thần độc lập tự chủ và sáng tạo của Đảng ta trong bối cảnh Việt Nam và quốc tế
chưa từng có tiền lệ lịch sử.
- Là cơ sở và nguồn gốc cho thắng lợi của sự nghiệp chống Mỹ cứu nước.
2.2 Giai đoạn 1965 – 1975
a. Hoàn cảnh lịch sử:
Từ đầu năm 1965, để cứu vãn nguy cơ sụp đổ của chế độ Sài Gòn và sự phá sản của chiến
lược chiến tranh đặc biệt, đế quốc Mỹ đã ồ ạt đưa quân Mỹ và chư hầu vào Miền Nam, tiến hành
chiến lược chiến tranh cục bộ với quy mô lớn, đồng thực thực hiện chiến tranh phá hoại bằng không
quân và hải quân ở miền Bắc nước ta. Trước tình hình đó, Đảng ta phát động cuộc kháng chiến trên
phạm vi cả nước.
Thuận lợi:
- CM thế giới đang ở thế tiến công;
- Miền Bắc cơ bản hoàn thành kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho sự chi viên
sức người và sức của cho chiến trường miền Nam;
- Ở Miền Nam, từ sau năm 1960 các phong trào đấu tranh của quân và dân ta có bước phát triển
mới, làm thất bại các chiến lược chiến tranh của Mỹ và chính quyền tay sai.
Khó khăn:
- Sự bất đồng giữa Liên Xô và Trung Quốc ngày càng tăng, không có lợi cho CMVN.
- Việc Mỹ đưa quân và làm cho tương quan lực lượng trở nên bất lợi cho ta.
b. Quá trình hình thành, nội dung và ý nghĩa của đường lối
15
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 21, NXBCTQG Hà Nội, 2002, tr921

 Quá trình hình thành và nội dung của đường lối.
Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 11 (03/1965 ) và lần thứ 12 (12/1965) đã đánh giá tình
hình và đề ra nhiệm vụ mới:
- Nhận định: Cuộc “chiến tranh cục bộ” mà Mỹ đang tiến hành ở Miền Nam vẫn là một cuộc chiến
tranh xâm lược thực dân mới, buộc phải thực thi trong thế thua, thế bị động nên chứa đựng đầy
mâu thuẫn về chiến lược.
- Chống Mỹ, cứu nước là nhiệm vụ thiêng liêng của cả dân tộc. Kiên quyết đánh bại cuộc chiến
tranh xâm lược của đế quốc Mỹ trong bất kỳ tình huống nào nhằm bảo vệ miền Bắc, giải phóng
miền Nam, hoàn thành cách mạng dân chủ nhân dân trong cả nước, tiến tới thực hiện hòa bình,
thống nhất nước nhà.
- Phương châm chiến lược chung là: Đánh lâu dài, dựa vào sức mình là chính, càng đánh càng
mạnh, cần phải cố gắng đến mức độ cao, tập trung lực lượng của hai miền để mở những cuộc tiến
công lớn, tranh thủ thời cơ giành thắng lợi quyết định trong thời gian tương đối ngắn trên chiến
trường miền Nam.
- Phương châm đấu tranh: Cần phải tiếp tục kiên trì phương châm kết hợp đấu tranh quân sự với
đấu tranh chính trị, triệt để thực hiện ba mũi giáp công.
- Tư tưởng chỉ đạo chiến lược là: Giữ vững và phát triển thế tiến công, kiên quyết tiến công và liên
tục tiến công.
- Về mối quan hệ và nhiệm vụ cách mạng của hai miền: Miền Nam là tiền tuyến lớn, miền Bắc là
hậu phương lớn. Phải nắm vững mối quan hệ giữa hai nhiệm vụ bảo vệ miền Bắc và giải phóng
miền Nam. Khẩu hiệu chung của cả nước lúc này là “Tất cả để đánh thắng giặc Mỹ xâm lược”.
 Ý nghĩa của đường lối.
- Thể hiện quyết tâm đánh Mỹ và thắng Mỹ, tinh thần CM tiến công, tinh thần độc lập, tự chủ, sự
kiên trì mục tiêu giải phóng Miền Nam, thống nhất Tổ quốc, phản ánh đúng đắn ý chí, nguyện
vọng chung của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta.
- Thể hiện tư tưởng nắm vững và giương cao ngọn cờ độc lập dân tộc và CNXH, tiếp tục tiến hành
đồng thời và kết hợp chặt chẽ hai chiến lược CM trong hoàn cảnh cả nước có chiến tranh ở mức
độ khác nhau, phù hợp với thực tế đất nước và bối cảnh quốc tế.
- Đó là đường lối chiến tranh nhân dân, toàn dân, toàn diện, lâu dài, dựa vào sức mình là chính
được phát triển trong hoàn cảnh mới, tạo nên sức mạnh mới để dân tộc ta đủ sức đánh thắng giặc
Mỹ xâm lược.
3. Kết quả, ý nghĩa lịch sử, nguyên nhân thắng lợi và bài học kinh nghiệm.
 Kết quả và ý nghĩa thắng lợi.
Về kết quả:
Ở miền Bắc, công cuộc xây dựng CNXH đã đạt những thành tựu đáng tự hào. Một chế độ xã
hội mới, chế độ XHCN bước đầu hình thành. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế bền vững,
sản xuất nông nghiệp phát triển, công nghiệp địa phương được tăng cường.
Trong hai đợt chống chiến tranh phá hoại, quân dân miền Bắc đã bảo vệ vững chắc địa bàn
cũng như vùng trời và vùng biển, đặc biệt trận “Điện Biên Phủ trên không” là niềm tự hào to lớn của
dân tộc ta.
Miền Bắc không những chia lửa với Miền Nam mà còn hoàn thành xuất sắc vai trò là căn cứ
địa cách mạng và nhiệm vụ hậu phương cho chiến trường Miền Nam.

Ở Miền Nam, vượt lên gian khổ, quân và dân đã lần lượt đánh bại các chiến lược chiến tranh
xâm lược của kẻ thù, đỉnh cao là Đại thắng mùa xuân năm 1975 và chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử
đã đập tan toàn bộ chính quyền tay sai, buộc chúng phải tuyên bố đầu hàng vô điều kiện, kết thúc 21
năm chiến đấu chống Mỹ đem lại độc lập, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ cho đất nước.
Về ý nghĩa:
Trong nước:
− Hoàn thành Cuộc CMDTDCND trong phạm vi cả nước, mở ra kỷ nguyên mới cho dân tộc
ta, kỷ nguyên của hòa bình, thống nhất và CNXH.
− Tăng thêm sức mạnh vật chất và tinh thần, thế và lực cho CM và dân tộc Việt Nam, để lại
niềm tự hào sâu sắc và những kinh nghiệm quý báu cho sự nghiệp dựng nước và giữ nước giai
đoạn sau.
− Góp phần nâng cao uy tín của Đảng và dân tộc Việt Nam trên trường quốc tế.
Thế giới:
− Đánh bại cuộc chiến tranh xâm lược tàn bạo có qui mô lớn nhất và dài ngày nhất của chủ
nghĩa đế quốc từ sau cuộc chiến tranh thế giới lần thứ hai.
− Làm đảo lộn chiến lược toàn cầu phản cách mạng của Mỹ. Mở đầu sự sụp đổ không thể
tránh khỏi của chủ nghĩa thực dân mới.
− Góp phần tăng cường lực lượng các nước XHCN, thúc đẩy phong trào độc lập dân tộc,
dân chủ và hoà bình thế giới.
Đai hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (12/1976) nhấn mạnh “Năm tháng sẽ trôi qua, nhưng
thắng lợi của nhân dân ta trong sự nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước mãi mãi được ghi vào
lịch sử dân tộc như một trong những trang chói lọi nhất, một biểu tượng sáng ngời về sự toàn thắng
của chủ nghĩa anh hùng cách mạng và trí tuệ con người, đi vào lịch sự thế giới như một chiến công
vĩ đại của thế kỷ XX, một sự kiện có tầm quan trọng quốc tế to lớn và có tính thời đại sâu sắc”16
.
 Nguyên nhân thắng lợi và bài học kinh nghiệm.
Về nguyên nhân thắng lợi:
− Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng.
− Là kết quả của cuộc chiến đấu gian khổ, hy sinh của nhân dân và quân đội cả
nước, đặc biệt là đồng chí, đồng bào miền Nam.
− Là thắng lợi của sự nghiệp cách mạng XHCN ở miền Bắc.
− Là thắng lợi của tình đoàn kết chiến đấu của ba nước Đông Dương, sự giúp đỡ và
ủng hộ hết lòng của các nước XHCN, của phong trào công nhân và nhân dân tiến bộ trên toàn thế
giới.
Về kinh nghiệm lịch sử:
− Một là, giương cao cùng một lúc ngọn cờ độc lập dân tộc và CNXH nhằm huy động sức
mạnh toàn dân đánh Mỹ, cả nước đánh Mỹ. Đường lối đó thể hiện ý chí và nguyện vọng thiết tha
của nhân dân cả nước, phù hợp với các trào lưu của CMTG nên đã động viên đến mức cao nhất
lực lượng của toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh của tiền tuyến lớn và hậu phương lớn, kết hợp sức
mạnh trong nước và thời đại, tạo thành sức mạnh tổng hợp đế chiến đấu và chiến thắng kẻ thù.
16
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 37, NXBCTQG Hà Nội, 2004, tr471

− Hai là, tin tưởng vào sức mạnh của dân tộc, kiên định tư tưởng chiến lược tiến công,
quyết đánh và quyết thắng để hoạch định đúng đắn đường lối chủ trương, biện pháp đánh Mỹ,
nhân tố đưa cuộc chiến đấu của dân tộc ta đi tới thắng lợi.
− Ba là, thực hiện chiến tranh nhân dân, tìm ra biện pháp chiến đấu đúng đắn, sáng tạo để
chống lại kẻ địch hùng mạnh, đồng thời phải chú trọng tổng kết thực tiễn để tìm ra phương pháp
chiến đấu linh hoạt và sáng tạo.
− Bốn là, phải có công tác tổ chức thực hiện tốt của các cấp bộ Đảng giành thắng lơi từng
bước để đi tới thắng lợi hoàn toàn.
− Năm là, phải hết sức coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng cách mạng ở
2 miền; thực hiện liên minh 3 nước Đông Dương và tranh thủ tối đa sự ủng hộ ngày càng to lớn
của các nước XHCN, của nhân dân và chính phủ các nước yêu hòa bình và công lý thế giới.
 CÂU HỎI ÔN TẬP VÀ THẢO LUẬN.
1. Vì sao nói sau CMT8 – 1945, tình thế cách mạng nước ta như “ngàn cân treo sợi tóc”?
2. Đảng ta đã có sách lược khôn khéo mềm dẻo để đối phó với “thù trong giặc ngoài” sau CMT8
như thế nào?
3. Làm rõ sự sáng suốt của Đảng thông qua Chỉ thị “kháng chiến kiến quốc”?
4. Trình bày những nội dung cơ bản của Đạihội toàn quốc lần thứ II của Đảng (2/1951)?
5. Đảng ta đã kết hợp đấu tranh quân sự với đấu tranh ngoại giao như thế nào để kết thức thắng lợi
của kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược lần thứ 2? Vì sao Hiệp định Geneve được kí kết,
Hồ Chí Minh lại cho rằng ‘ngoại giao ta thắng lợi”?
6. Phân tích ý nghĩa và nguyên nhân thắng lợi của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược
lần 2?
7. Phân tích và nhận định đặc điểm nước ta sau tháng 7 năm 1954?
8. Trình bày sự sáng suốt của Đảng ta thể hiện trong Nghị quyết Trung ương 15 như thế nào? Vì sao
Đảng ta dự kiến cuộc khởi nghĩa có khả năng chuyển thành cuộc đấu tranh vũ trang lâu dài để
giành thắng lợi?
9. Phân tích đường lối chiến lược chung của Đảng ta đề ra ở Đại hội III?
10. Phân tích đường lối đánh Mỹ của Đảng ta trong Nghị quyết Trung ương 11 và 12. Vì sao Mỹ đổ
thêm hàng chục vạn quân vào nước ta nhưng thế và lực vẫn không có gì thay đổi lớn?
11. Làm rõ chủ trương thắng Mỹ từng bước của Đảng ta trong quá trình tiến hành cách mạng dân tộc
dân chủ ở miền Nam?
12. Phân tích ý nghĩa lịch sử của thắng lợi trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước?
 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. Chỉ thị kháng chiến kiến quốc. Văn kiện Đảng toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2000,
tập 8, tr. 21 – 34.
2. Chỉ thị hòa để tiến (9/3/1946). Văn kiện Đảng toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2000, tr.
48 – 56.
3. Trường Chinh, Kháng chiến nhất định thắng lợi, Nhà xuất bản Sự thật, Hà Nội, 1947.
4. PGS.TS Nguyên Trọng Phúc (chủ biên), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần II của Đảng
(2/1951), xem trong “Tìm hiểu Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam qua các Đại hội và Hội nghị
Trung ương 1930 – 2002”, Nhà xuất bản Lao động, 2003, tr.289 – 306.

5. PGS.TS Nguyên Trọng Phúc (chủ biên), Nghị quyết Trung ương 15 (1/1959), xem trong “Tìm
hiểu Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam qua các Đại hội và Hội nghị Trung ương 1930 – 2002”,
Nhà xuất bản Lao động, 2003, tr.420 – 425.
6. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (9/1960), sđd, tr.437 – 425.
7. Nghị quyết Trung ương 11 (3/1965), sđd, tr.546 – 552.
10. Hội nghị Bộ chính trị (1/1975), sđd, tr.649 – 652.

Chương IV
ĐƯỜNG LỐI CÔNG NGHIỆP HÓA
1. CÔNG NGHIỆP HÓA THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI (1960 –
1985).
1.1 Chủ trương của Đảng về Công nghiệp hóa.
a. Mục tiêu và phương hướng của CNH XHCN.
Đường lối CNH được hình thành từ ĐH Đảng lần thứ III (9/1960), cho đến trước thời kỳ đổi
mới, nước ta đã có 25 năm tiến hành theo 2 giai đoạn:
+ Từ 1960 đến 1975 ở miền Bắc;
+ Từ 1975 đến 1985 trên cả nước
 Ở miền Bắc:
Cơ sở thực tiễn: Sau năm 1954, miền Bắc xây dựng xã hội mới từ xuất phát điểm là một nền kinh
tế nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên CNXH không trải qua chế độ TBCN.
Cơ sở lý luận: Nghị quyết ĐH Đảng lần thứ III (9/1960), chỉ rõ: muốn cải biến tình trạng kinh tế
lạc hậu, không có con đường nào khác ngoài con đường CNH XHCN.
Về vị trí của CNH, ĐH cũng xác định đó là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ lên CNXH ở
nước ta. Mục tiêu cơ bản của nó là xây dựng một nền kinh tế cân đối và hiện đại, bước đầu xây dựng
cơ sở vật chất và kỹ thuật của CNXH. Đó là mục tiêu cơ bản, lâu dài và phải thực hiện qua nhiều giai
đoạn.
Về cơ cấu kinh tế: Kết hợp Công nghiệp với nông nghiệp và lấy công nghiệp nặng làm nền tảng.
Về chỉ đạo thực hiện, Hội nghị TW 7 (khóa III) nêu phương hướng:
+ Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý.
+ Kết hợp chặt chẽ phát triển công nghiệp nhẹ song song với việc ưu tiên phát triển công nghiệp
nặng.
+ Ra sức phát triển công nghiệp trung ương, đồng thời đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa
phương.
 Trên phạm vi cả nước.
Cơ sở thực tiễn: cả nước độc lập, thống nhất và quá độ lên CNXH với những thành quả bước đầu
của quá trình CNH ở miền Bắc. Cuộc CM KHKT ở thế giới phát triển mạnh mẽ.
Cơ sở lý luận: ĐH Đảng lần thứ tư (12/1976) nêu rõ: “Đẩy mạnh CNH XHCN, xây dựng cơ sở
vật chất - kỹ thuật của CNXH, đưa nền kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN. Ưu
tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp
nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp và nông nghiệp cả nước thành một cơ cấu kinh tế công – nông

nghiệp, vừa xây dựng kinh tế trung ương vừa phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế trung
ương với kinh tế địa phương trong một cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất”17
.
Từ thực tiễn chỉ đạo CNH 5 năm (1976 – 1981), Đảng rút ra kết luận: từ một nền sản xuất nhỏ đi
lên, điều quan trọng là phải xác định đúng bước đi của CNH cho phù hợp với mục tiêu và khả năng
của mỗi chặng đường.
ĐH Đảng lần thứ năm (3/1982) cũng xác định: Trong chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ,
phải lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng;
việc xây dựng và phát triển công nghiệp nặng trong giai đoạn này cần làm có mức độ, vừa sức, nhằm
phục vụ thiết thực, có hiệu quả cho nông nghiệp và công nghiệp nhẹ.
Đây được coi là bước điều chỉnh rất đúng đắn, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, tiếc rẳng thực tế
chúng ta lại làm không đúng với sự điều chỉnh này18
.
b. Đặc trưng chủ yếu của CNH thời kỳ trước đổi mới.
- CNH theo mô hình kinh tế khép kín, hướng nội và thiên về phát triển công nghiệp nặng.
- Chủ yếu dựa vào lợi thế lao động, tài nguyên đất đai và nguồn viện trợ từ các nước XHCN; chủ
lực thực hiện CNH là Nhà nước và Doanh nghiệp Nhà nước; việc phân bổ nguồn lực để CNH chủ
yếu bằng cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu trong một nền kinh tế phi thị trường.
- Nóng vội, giản đơn, chủ quan, duy ý chí, ham làm nhanh, làm lớn, không quan tâm đến hiệu quả
kinh tế xã hội19
.
1.2 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân
 Kết quả thực hiện chủ trương và ý nghĩa.
So với năm 1955, số xí nghiệp tăng lên 16,5 lần. Nhiều khu công nghiệp lớn đã hình thành, đã có
nhiều cơ sở đầu tiên của các ngành công nghiệp nặng quan trọng như điện, than, cơ khí, luyện kim,
hóa chất được xây dựng.
Những năm cuối của giai đoạn đầu, ước tính có hàng chục trường ĐH, CĐ, THCN, dạy nghề đào
tạo cán bộ khoa học - kỹ thuật cho gần 43 vạn người (tăng 19 lần so với năm 1960 - bắt đầu CNH).
Như vậy, trong điều kiện đi lên từ xuất phát điểm thất, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề thì
những kết quả trên đây có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo cơ sở ban đầu để nước ta phát triển nhanh
hơn trong giai đoạn sau này.
 Hạn chế và nguyên nhân.
Về hạn chế:
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật còn hết sức lạc hậu, những ngành công nghiệp then chốt còn nhỏ bé và
chưa được xây dựng đồng bộ, chưa đủ sức làm nền tảng vững chắc cho nền kinh tế quốc dân.
+ LLSX trong nông nghiệp mới chỉ bắt đầu phát triển, nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu về
lương thực, thực phẩm cho XH. Đất nước vẫn trong tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, kém phát triển,
rơi vào khủng hoảng kinh tế - xã hội.
Về nguyên nhân:
17
Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nhà xuất bản Sự thật, H 1987, tr.67-68.
18
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nhà xuất bản CTQG, H 2006, tr.221
19
Đảng CSVN, BCH TW, Ban chỉ đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi
mới (1986 – 2006), lưu hành nội bộ, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H.2005, tr.67.

Khách quan: Tiến hành CNH từ một nền kinh tế lạc hậu, nghèo nàn trong điều kiện chiến tranh
kéo dài và tàn phá nặng nề nên không thể tập trung sức người sức của cho CNH.
Chủ quan: Chủ quan duy ý chí trong nhận thức và chủ trương, mắc những sai lầm nghiêm trọng
trong việc xác định mục tiêu, bước đi về cơ sở vật chất kỹ thuật, bố trí cơ cấu sản xuất, cơ cấu đầu
tư…
2. CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA THỜI KỲ ĐỔI MỚI.
2.1 Quá trình đổi mới tư duy về CNH.
a. Đại hội VI của Đảng phê phán sai lầm trong nhận thức và chủ trương CNH thời kỳ 1960 – 1985.
Với tinh thần “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật”, ĐH VI
(12/1986) đã nghiêm khắc chỉ ra những sai lầm trong nhận thức và chủ trương CNH thời kỳ 1960 –
1985, mà trực tiếp là 10 năm (1975-1985), cụ thể:
Sai lầm trong việc xác định mục tiêu và bước đi về xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, cải tạo
XHCN và quản lý kinh tế… bắt nguồn từ tư tưởng chỉ đạo chủ quan, nóng vội, muốn bỏ qua những
bước đi cần thiết nên đã chủ trương đẩy mạnh CNH khi chưa có đủ các tiền đề cần thiết, mặt khác
chậm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế.
Trong việc bố trí cơ cấu kinh tế, trước hết là cơ cấu sản xuất và đầu tư thường chỉ xuất phát từ
lòng mong muốn đi nhanh, không kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu công nghiệp với nông nghiệp thành
một cơ cấu hợp lý, thiên về xây dựng công nghiệp nặng và những công trình quy mô lớn, không tập
trung sức giải quyết về căn bản vấn đề lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu. Kết
quả là đầu tư nhiều nhưng hiệu quả thấp.
Không thực hiện nghiêm chỉnh nghị quyết ĐH lần thứ V như: nông nghiệp vẫn chưa thực sự
được coi là mặt trận hàng đầu, công nghiệp nặng không phục vụ kịp thời nông nghiệp và công nghiệp
nhẹ.
b. Quá trình đổi mới tư duy về CNH từ ĐH VI (6/1986) đến ĐH X (4/2006).
- ĐH VI đã cụ thể hóa nội dung chính của CNH XHCN trong chặng đường đầu tiên là thực
hiện cho bằng được 3 chương trình mục tiêu về lương thực, thực phẩm; hàng tiêu dùng và
hàng xuất khẩu trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ.
- HNTW 7 (khóa VII) tiếp tục có những nhận thức mới, ngày càng toàn diện và sâu sắc hơn về
CNH gắn với hiện đại hóa (HĐH).
- ĐH VIII (6/1996) nhận định: nhiệm vụ đề ra cho chặng đường đầu của thời kỳ quá độ là
chuẩn bị tiền đề cho CNH đã cơ bản hoàn thành, cho phép chuyển sang thời kỳ mới: đẩy
mạnh CNH, HĐH đất nước.
Khái niệm CNH, HĐH: Là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất
kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng
một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa
trên sự phát triển công nghiệp và tiến bộ khoa học, công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao.
Ngoài những nội dung cơ bản của CNH-HĐH trong những năm còn lại của thập kỷ 90, ĐH
VIII còn nêu 6 quan điểm về CNH – HĐH:
1. Giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa phương hóa, đa dạng
hóa quan hệ kinh tế đối ngoại. Dựa vào nguồn lực trong nước là chính đi đôi với tranh
thủ tối đa nguồn lực bên ngoài trên cơ sở xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với

khu vực và thế giới, hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng
những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả.
2. CNH-HĐH là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế, trong đó kinh tế
nhà nước là chủ đạo.
3. Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và
bền vững.
4. Khoa học và công nghệ là động lực của CNH-HĐH. Kết hợp công nghệ truyền thống
với công nghệ hiện đại; tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu quyết định.
5. Lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định phương án phát triển,
lựa chọn dự án đầu tư và công nghệ
6. Kết hợp kinh tế với quốc phòng và an ninh.
- ĐH IX (4/2001) và ĐH X (4/2006), Đảng ta tiếp tục bổ sung và nhấn mạnh một số điểm mới
trong tư duy về CNH:
+ Con đường CNH ở nước ta cần và có thể rút ngắn thời gian so với các nước đi trước. Đây
là yêu cầu cấp thiết nhằm sớm thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển so với nhiều nước
trong khu vực và trên thế giới. Một nước đi sau có điều kiện tận dụng những kinh nghiệm kỹ
thuật, công nghệ và thành quả của các nước đi trước, tận dụng xu thế của thời đại qua hội
nhập quốc tế.
Yêu cầu: Phát triển kinh tế và công nghệ phải vừa có những bước tuần tự, vừa có
những bước nhảy vọt, phát huy những lợi thế của đất nước, gắn công nghiệp hóa với hiện đại
hóa, từng bước phát triển kinh tế tri thức; phát huy nguồn lực trí tuệ và sức mạnh tinh thần
của con người Việt Nam, đặc biệt coi trọng phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công
nghệ, xem đây là nền tảng và động lực cho công nghệp hóa.
+ Hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta là phát triển nhanh và có hiệu quả các sản
phẩm, các ngành, các lĩnh vực có lợi thế, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
+ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước phải bảo đảm xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ,
chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
+ Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
2. Mục tiêu, quan điểm công nghiệp hóa, hiện đại hóa
a. Mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa
- Mục tiêu cơ bản là cải biến nước ta thành một nước công nghiêp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện
đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực
lượng sản xuất, mức sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng - an ninh vững chắc, dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh.
- Đại hội X xác định mục tiêu cụ thể hiện nay là đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với
phát triển kinh tế tri thức để sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng đến
năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
b. Quan điểm công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Một là, công nghiệp hoá gắn với hiện đại hóa và công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát
triển kinh tế tri thức.

Hiện nay, tác động của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ và xu thế hội nhập toàn cầu hoá
đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức đối với đất nước. Nước ta cần phải và có thể tiến hành công
nghiệp hóa theo kiểu rút ngắn thời gian, không trải qua các bước phát triển tuần tự từ kinh tế nông
nghiệp lên kinh tế công nghiệp rồi mới phát triển kinh tế tri thức.
Kinh tế tri thức là nền kinh tế trong đó sự sản sinh ra, phổ cập và sử dụng tri thức giữ vai trò
quyết định nhất đối với sự phát triển kinh tế, tạo ra của cải, nâng cao chất lượng cuộc sống.
Hai là, công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế, trong đó
kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Phương thức phân bổ nguồn lực để công nghiệp hoá được thực
hiện chủ yếu bằng cơ chế thị trường; trong đó, ưu tiên những ngành, những lĩnh vực có hiệu quả cao.
- Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm khai thác thị trường thế giới để tiêu thụ những sản phẩm mà
nước ta có nhiều lợi thế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thu hút công nghệ hiện đại, học hỏi kinh
nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới.
- Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để phát triển kinh tế và đẩy nhanh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Ba là, lấy phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh bền vững.
Trong năm yếu tố chủ yếu để tăng trưởng kinh tế (vốn, khoa học và công nghê, con người, cơ
cấu kinh tế, thể chế chính trị và quản lý nhà nước), con người là yếu tố quyết định. Lực lượng cán bộ
khoa học và công nghệ, khoa học quản lý và đội ngũ công nhân lành nghề giữ vai trò đặc biệt quan
trọng đối với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu, cần
đặc biệt chú ý đến phát triển giáo dục, đào tạo.
Bốn là, khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực của công nghiệp hóa.
Muốn đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức thì
phát triển khoa học công nghệ là yêu cầu tất yếu và bức xúc. Phải đẩy mạnh việc chọn lọc nhập công
nghệ, mua sáng chế kết hợp với phát triển công nghệ nội sinh. Khoa học và công nghệ cùng với giáo
dục đào tạo được xem là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực cho công nghiệp hóa, hiện đại
hóa…
Năm là, phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi đôi với việc thực hiện
tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học.
- Mục tiêu của công nghiệp hoá và của tăng trưởng kinh tế là vì con người; vì dân giàu, nước
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
- Bảo vệ môi trường tự nhiên và bảo tồn sự đa dạng sinh học chính là bảo vệ điều kiện sống của
con người và cũng là nội dung của sự phát triển bền vững.
3. Nội dung và định hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức
a. Nội dung
Đại hội X của Đảng chỉ rõ: “Chúng ta cần tranh thủ các cơ hội thuận lợi do bối cảnh quốc tế
tạo ra và tiềm năng, lợi thế của nước ta để rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức. Phải coi kinh tế tri thức là
yếu tố quan trọng của nền kinh tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.
Nội dung cơ bản của quá trình này là:

- Phát triển mạnh các ngành và sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao dựa nhiều vào tri thức, kết
hợp sử dụng nguồn vốn tri thức của con người Việt Nam với tri thức mới nhất của nhân loại.
- Coi trọng cả số lượng và chất lượng tăng trưởng kinh tế trong mỗi bước phát triển của đất nước, ở
từng vùng, từng địa phương, từng dự án kinh tế - xã hội.
- Xây dựng cơ cấu kinh tế hiện đại và hợp lý theo ngành, lĩnh vực và lãnh thổ.
- Giảm chi phí trung gian, nâng cao năng xuất lao động của tất cả các ngành, lĩnh vực, nhất là các
ngành, lĩnh vực có sức cạnh tranh cao.
b. Định hướng phát triển các ngành và lĩnh vực kinh tế trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức
Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn
đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân.
Một là, về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn: Chuyển dịch mạnh cơ cấu
nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao, gắn với công
nghiệp chế biến và thị trường; Đẩy nhanh tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ sinh học vào sản
xuất, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa, phù hợp đặc điểm
từng vùng và từng địa phương; tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công
nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp.
Hai là, về qui hoạch và phát triển nông thôn: Khẩn trương xây dựng các qui hoạch phát triển
nông thôn, thực hiện chương trình nông thôn mới; hình thành các khu dân cư đô thị với kết cấu kinh
tế - xã hội đồng bộ; phát huy dân chủ ở nông thôn đi đôi với xây dựng nếp sống văn hóa, nâng cao
trình độ dân trí, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Ba là, về giải quyết lao động, việc làm ở nông thôn: Chú trọng dạy nghề, giải quyết việc làm
cho nông dân. Chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động
làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp và dịch vụ. Tạo điều kiện để lao động nông
thôn có việc làm trong và ngoài khu vực nông thôn, kể cả đi lao động nước ngoài; đầu tư mạnh hơn
cho các chương trình xóa đói, giảm nghèo.
Phát triển nhanh hơn công nghiệp, xây dựng và dịch vụ
Một là, đối với công nghiệp và xây dựng: Khuyến khích phát triển công nghiệp công nghệ cao,
công nghiệp chế tác, công nghiệp phần mềm và công nghiệp bổ trợ có lợi thế cạnh tranh, tạo nhiều
sản phẩm xuất khẩu và thu hút nhiều lao động; phát triển một số khu kinh tế mở và đặc khu kinh tế;
nâng cao hiệu quả của các khu công nghiệp và khu chế xuất; Tích cực thu hút vốn trong và ngoài
nước để thực hiện các dự án quan trọng. Hạn chế xuất khẩu tài nguyên thô. Có chính sách thu hút
chuyên gia giỏi ở nước ngoài; Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế - xã hội. Phát triển
công nghiệp năng lượng gắn với công nghệ tiết kiệm năng lượng. Tăng nhanh năng lực và hiện đại
hóa bưu chính viễn thông.
Hai là, đối với dịch vụ: Tạo bước phát triển vượt bậc của các ngành dịch vụ, nhất là những
ngành có chất lượng cao, tiềm năng lớn và có sức cạnh tranh; mở rộng và nâng cao các ngành dịch vụ
truyền thống như vận tải, thương mại, ngân hàng, bưu chính viễn thông, du lịch. Phát triển mạnh các
dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; phục vụ đời sống khu vực nông thôn; đổi mới cơ
chế quản lý và phương thức cung ứng các dịch vụ công cộng.
Phát triển kinh tế vùng

Một là, có cơ chế chính sách phù hợp để các vùng trong cả nước phát triển nhanh hơn trên cơ sở
phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, đồng thời tạo ra sự liên kết giữa các vùng, khắc phục tình
trạng chia cắt khép kín theo địa giới hành chính.
Hai là, xây dựng ba vùng kinh tế trọng điểm ở miền Bắc, miền Trung và miền Nam để tạo đông
lực phát triển và sự lan tỏa đến các vùng khác, có chính sách trợ giúp nhiều hơn về nguồn lực để phát
triển các vùng khó khăn.
Phát triển kinh tế biển
Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế biển (hệ thống cảng biển và vận tải biển,
công nghiệp đóng tàu biển, khai thác và chế biến dầu khí, khai thác và chế biến hải sản, phát triển du
lịch,…). Sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển trong khu vực, gắn với bảo đảm
quốc phòng - an ninh và hợp tác quốc tế.
Chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu công nghệ
Một là, phát triển nguồn nhân lực có cơ cấu đồng bộ và chất lượng cao; giảm tỷ lệ lao động
trong khu vực nông nghiệp, đến năm 2010 còn dưới 50% lực lượng lao động xã hội.
Hai là, lựa chọn và đi ngay vào công nghệ hiện đại ở một số ngành và lĩnh vực then chốt. Chú
trong phát triển công nghệ cao để tạo đột phá và công nghệ sử dụng nhiều lao động để giải quyết việc
làm.
Ba là, kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động khoa học và công nghệ với giáo dục và đào tạo. Thực
hiện chính sách trọng dụng nhân tài.
Bốn là, đổi mới cơ chế quản lý khoa học và công nghệ, đặc biệt là cơ chế tài chính.
Bảo vệ, sử dụng hiệu quả tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên
Một là, tăng cường quản lý tài nguyên quốc gia. Quan tâm đầu tư vào lĩnh vực môi trường, khắc
phục tình trạng xưống cấp môi trường. Ngăn chặn các hành vi hủy hoại và gây ô nhiễm môi trường;
thực hiện nguyên tắc người gây ô nhiễm phải xử lý ô nhiễm hoặc chi trả cho việc xử lý ô nhiễm.
Hai là, từng bước hiện đại hóa công tác nghiên cứu, dự báo khí tượng - thủy văn, chủ động
phòng chống thiên tai, tìm kiếm, cứu nạn.
Ba là, xử lý tốt mối quan hệ giữa tăng dân số, phát triển kinh tế và đô thị hóa với bảo vệ môi
trường, bảo đảm phát triển bền vững.
Bốn là, mở rộng hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên thiên nhiên, chú
trọng lĩnh vực quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên nước.
4. Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân
a. Kết quả thực hiện đường lối và ý nghĩa
Những thành tựu nổi bật
Một là, cơ sở vật chất - kỹ thuật của đất nước được tăng cường đáng kể, khả năng độc lập tự
chủ của nền kinh tế được nâng cao.
Hai là, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã đạt được những
kết quả quan trọng.
Ba là, những thành tựu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã góp phần quan trọng đưa nền kinh tế
đạt tốc độ tăng trưởng khá cao. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện.

Ý nghĩa quan trọng của những thành tựu: là cơ sở phấn đấu để sớm đưa nước ta ra khỏi tình
trạng kém phát triển và cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.
b. Hạn chế và nguyên nhân
Những hạn chế cơ bản
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn thấp so với khả năng và thấp hơn nhiều nước trong khu vực
thời kỳ đầu công nghiệp hóa. Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng. Năng suất lao động còn
thấp so với nhiều nước trong khu vực.
- Nguồn lực của đất nước chưa được sử dụng có hiệu quả. Nhiều nguồn lực trong dân chưa
được phát huy.
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm. Trong công nghiệp, các sản phẩm có chứa hàm lượng
tri thức cao còn ít. Trong nông nghiệp, sản xuất chưa gắn kết chặt chẽ với thị trường. Chất lượng
nguồn nhân lực của đất nước còn thấp.
- Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển.
Nguyên nhân chủ quan của những hạn chế
- Nhiều chính sách, giải pháp chưa đủ mạnh để huy động và sử dụng tốt nhất các nguồn lực, cả
nội lực và ngoại lực vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội.
- Cải cách hành chính còn chậm và kém hiệu quả. Công tác tổ chức, cán bộ chậm đổi mới, chưa
đáp ứng yêu cầu.
- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện yếu kém.
Ngoài ra, còn các nguyên nhân cụ thể, trực tiếp như: công tác qui hoạch chất lượng kém, nhiều
bất hợp lý dẫn đến qui hoạch “treo” khá phổ biến gây lãng phí nghiêm trọng; cơ cấu đầu tư bất hợp lý
làm cho đầu tư kém hiệu quả, công tác quản lý yếu kém.
1. So sánh và cho ý kiến về 2 giai đoạn thực hiện đường lối CNH theo chủ trương của Đảng từ 1960
– 1985?
2. Phân tích mục tiêu, quan điểm CNH – HĐH thời kỳ đổi mới của Đảng?
3. Hãy cho biết các ngành mũi nhọn chính hiện nay mà các nước và Việt Nam đang tập trung phát
triển?
 TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng CSVN, Văn kiện Đảng toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004, t.37,
tr.653
2. Đảng CSVN, BCHTW, Ban chỉ đạo tổng kết lý luận: báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận -
thực tiễn qua 20 năm đổi mới (1986 – 2006), Lưu hành nội bộ, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia,
HN, 2005, tr.67
3. Đảng CSVN, Văn kiện Đảng toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, t.53 &554
4. Đảng CSVN; Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 BCH TW khóa VII, HN, 1994, tr.66
5. Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ X, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, HN, 2006,
tr.28-29.
6. Bộ GD&ĐT, Giáo trình Đường lối CM của Đảng CSVN, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, HN,
2009

Chương V
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
1. Quá trình đổi mới nhận thức về kinh tế thị trường.
1.1 Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi mới.
 Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp.
Thứ nhất: Nhà nước quản lý nền kinh tế chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính dựa trên hệ
thống chỉ tiêu pháp lệnh chi tiết từ trên xuống dưới. Các Doanh nghiệp hoạt động trên cơ sở
các quyết định của Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và các chỉ tiêu pháp lệnh được giao.
Thứ hai: Các cơ quan hành chính can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của
các doanh nghiệp nhưng lại không chịu trách nhiệm gì về vật chất đối với các quyết định của
mình.
Thứ ba: Quan hệ hàng hóa - tiền tệ bị coi nhẹ, chỉ là hình thức, quan hệ hiện vật là chủ yếu.
Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp”
Thứ tư: Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian, kém năng động và yếu năng lực
trong quản lý, phong cách cửa quyền, quan liêu.
Chế độ bao cấp thông qua các hình thức chủ yếu sau:
- Bao cấp qua giá
- Bao cấp qua chế độ tem phiếu
- Bao cấp theo chế độ cấp phát
Những vấn đề trên đẩy nền kinh tê rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng.
 Nhu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế.
Căn cứ trên nhu cầu thực tế:
- Khoán sản phẩm trong nông nghiệp theo chỉ thị 100-CT/TW của Ban Bí thư Trung
ương khóa IV.
- Bù giá vào lương ở Long An;
- Nghị quyết TW8 khóa V (1985) về giá – lương - tiền;
- Một số nghị định khác của chính phủ: NĐ 25-CP, NĐ 26 – CP…
Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cơ cấu kinh tế phải đi đôi với đổi mới cơ chế quản lý
kinh tế. Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm nay không tạo được động lực phát
triển, làm suy yếu kinh tế XHCN, hạn chế việc sử dụng và cải tạo các thành phần kinh tế, kìm hãm
sản xuất, làm giảm năng suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn trong phân phối lưu thông và đẻ ra
nhiều hiện tượng tiêu cực trong xã hội”
1.2 Sự hình thành tư duy của Đảng về kinh tế thị trường thời kỳ đổi mới.
 Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII.

Đây là giai đoạn hình thành và phát triển tư duy của Đảng về KTTT. So với thời kỳ trước đổi
mới, nhận thức về KTTT có sự thay đổi căn bản và sâu sắc.
Một là, kinh tế thị trường không phải là cái riêng có của CNTB mà là thành tựu phát triển
chung của nhân loại.
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
Hai là, KTTT còn tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ lên CNXH.
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
Ba là, có thể và cần thiết sử dụng KTTT để xây dựng CNXH ở nước ta.
Đặc điểm của KTTT:
- Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, lỗ lãi
tự chịu.
- Giá cả cơ bản do cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng bộ và hoàn
hảo.
- Nền kinh tế có tính mở cao và vận hành theo quy luật vốn có của KTTT như quy luật
giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh.
- Có hệ thống pháp quy kiện toàn và sự quản lý vĩ mô của Nhà nước.
 Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X.

Đại hội IX của Đảng xác định nền KTTT định hướng XHCN là mô hình kinh tế tổng quát của
nước ta trong thời kỳ quá độ đi lên CNXH. Đó là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành
theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN.
Đây là bước chuyển quan trọng từ nhận thức KTTT như một công cụ, một cơ chế quản lý,
sang coi KTTT như một chỉnh thể, là cơ sở kinh tế của sự phát triển theo định hướng XHCN.
Đại hội X đã làm sáng tỏ thêm nội dung cơ bản của Định hướng XHCN trong phát triển
KTTT ở nước ta, thể hiện ở 4 tiêu chí:
Về mục đích phát triển: mục tiêu nhằm thực hiện “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
chủ, văn minh”, giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất và không ngừng nâng cao cao đời sống nhân
dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lên làm giàu chính đáng, giúp đỡ
người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn.
Mục tiêu trên thể hiện rõ mục đích phát triển kinh tế vì con người, giải phóng lực lượng sản
xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống cho mọi người, mọi người đều được hưởng những thành
quả phát triển. Ở đây cho thấy sự khác biệt với mục đích tất cả vì lợi nhuận phục vụ lợi ích của các
nhà tư bản, bảo vệ và phát triển chủ nghĩa tư bản.
Về phương hướng phát triển: phát triển nền kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành
phần kinh tế nhằm giải phóng mọi tiềm năng trong mọi thành phần kinh tế, trong mỗi cá nhân và mọi
vùng miền…phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh nền kinh tế. Trong nền kinh tế nhiều thành
phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là công cụ chủ yếu để nhà nước điều tiết nền kinh tế, định
hướng cho sự phát triển vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Để
giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm được các vị trí then chốt của nền kinh tế bằng trình độ
khoa học, công nghệ tiên tiến, hiệu quả sản xuất kinh doanh cao chứ không phải dựa vào bao cấp, cơ
chế xin - cho hay độc quyền kinh doanh. Mặt khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đặt ra yêu cầu nền kinh
tế phải được dựa trên nền tảng của sở hữu toàn dân về các tư liệu sản xuất chủ yếu.
Về định hướng xã hội và phân phối: thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng
bước và từng chính sách phát triển; tăng trưởng kinh tế gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với phát triển xã
hội, văn hóa, giáo dục và đào tạo, giải quyết tốt các vấn đề xã hội vì mục tiêu phát triển con người.
hạn chế tác động tiêu cực của kinh tế thị trường.
Trong lĩnh vực phân phối, định hướng xã hội chủ nghĩa được thể hiện qua chế độ phân phối chủ
yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, phúc lợi xã hội. Đồng thời để huy động mọi nguồn lực
kinh tế cho sự phát triển, chúng ta còn thực hiện phân phối theo mức đóng góp và các nguồn lực
khác.
Về quản lý: phát huy vai trò làm chủ xã hội của nhân dân. Bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết của
nền kinh tế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng. Tiêu chí này thể
hiện sự khác biệt cơ bản giữa kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của kinh tế thị trường, bảo đảm
quyền lợi chính đáng của mọi người.
Hoàn thiện nhận thức và chủ trương về nền kinh tế nhiều thành phần, Đại hội X khẳng định:
“trên cơ sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân) hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều
thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, tư bản tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư
nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Các thành phần kinh tế hoạt động
theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh.
Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và
điều tiết nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển.

Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế
quốc dân. Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế”.
2. Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta
2.1 Mục tiêu và quan điểm cơ bản.
 Thể chế kinh tế và thể chế kinh tế thị trường.
Thể chế kinh tế là một bộ phận cấu thành của hệ thống thể chế xã hội, tồn tại bên cạnh các bộ
phận khác như thể chế chính trị, thể chế giáo dục… thể chế kinh tế nói chung là một hệ thống quy
phạm pháp luật nhằm điều chỉnh các chủ thể kinh tế, các hành vi sản xuất kinh doanh và các quan hệ
kinh tế. Nó bao gồm các yếu tố chủ yếu là các đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực về kinh tế gắn
với các chế tài về xử lý vi phạm, các tổ chức kinh tế, các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế, truyền
thống văn hóa và văn minh kinh doanh, cơ chế vận hành kinh tế.
Thể chế kinh tế thị trường là một tổng thể bao gồm các bộ quy tắc, luật lệ và hệ thống các thực
thể, tổ chức kinh tế được tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi trên thị trường.
Thể chế kinh tế thị trường bao gồm:
- Các quy tắc về hành vi kinh tế diễn ra trên thị trường - các bên tham gia thị trường với tư cách là
các chủ thể thị trường.
- Cách thức thực hiện các quy tắc nhằm đạt được mục tiêu hay kết quả mà các bên tham gia thị
trường mong muốn.
- Các thị trường - nơi hàng hóa được giao dịch, trao đổi trên cơ sở các yêu cầu, quy định của luật lệ
(các thị trường quan trọng như hàng hóa và dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản…).
- Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là nền kinh tế vừa tuân theo các quy luật của kinh
tế thị trường, vừa chi phối của các yếu tố đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa. Do đó, thể
chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hiểu là thể chế kinh tế thị trường, trong
đó các thiết chế, công cụ và nguyên tắc vận hành được tự giác tạo lập và sử dụng để phát triển lực
lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ, văn minh. Nói cách khác, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là công
cụ hướng dẫn cho các chủ thể trong nền kinh tế vận động theo đuổi mục tiêu kinh tế - xã hội tối
đa chứ không đơn thuần là mục tiêu lợi nhuận tối đa.
- Xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là vấn đề mới và phức
tạp, là một quá trình có nhiều giai đoạn. Trong hơn 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta đã được hình thành trên những nét cơ bản.
 Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Mục tiêu cơ bản của hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước
ta là làm cho các thể chế phù hợp với những nguyên tắc cơ bản của kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc
tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa. Mục tiêu này yêu cầu phải hoàn thành cơ bản vào năm 2020.
Những năm trước mắt cần đạt các mục tiêu:
Một là, từng bước xây dựng đồng bộ hệ thống pháp luật, bảo đảm cho nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi. Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước đi đôi
với phát triển nhanh mạnh mẽ vác thành phần kinh tế và các loại hình doanh nghiệp. Hình thành một

số tập đoàn kinh tế, các tổng công ty đa sở hữu, áp dụng mô hình quản trị hiện đại, có năng lực cạnh
tranh quốc tế.
Hai là, đổi mới cơ bản mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công.
Ba là, phát triển đồng bộ, đa dạng các loại thị trường cơ bản thống nhất trong cả nước, từng
bước liên thông với thị trường khu vực và thế giới.
Bốn là, giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội đảm
bảo tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường.
Năm là, năng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và phát huy vai trò của Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân trong quản lý, phát triển kinh tế - xã hội.
 Quan điểm về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN.
- Nhận thức đầy đủ, tôn trọng và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan của kinh tế thị
trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện của Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ
nghĩa của nền kinh tế.
- Bảo đảm tính đồng bộ giữa các bộ phận cấu thành của thể chế kinh tế, giữa các yếu tố thị trường
và các loại thị trường; giữa thể chế kinh tế với thể chế chính trị, xã hội; giữa nhà nước, thị trường
và xã hội. Gắn kết hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn
hóa và bảo vệ môi trường.
- Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường của nhân loại và kinh nghiệm tổng kết
từ thực tiễn đổi mới ở nước ta, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời giữ vững
độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
- Chủ động tích cực giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng, bức xúc, đồng thời phải
có bước đi vững chắc, vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy
sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa.
2.2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN.
 Thống nhất nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là làm cho nó phù hợp với
các yêu cầu và nguyên tắc của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho nó vận hành
thông suốt và có hiệu quả. Do đó, muốn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa thì trước hết phải có sự thống nhất nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa.
Một số điểm cần thống nhất là: cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng
chủ nghĩa xã hội. Kinh tế thị trường là cơ sở kinh tế của sự phát triển theo định hướng xã hội chủ
nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là nền kinh tế vừa tuân theo quy luật của kinh
tế thị trường, vừa chịu sự chi phối bởi các quy luật kinh tế của chủ nghĩa xã hội và các yếu tố đảm
bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa.
 Hoàn thiện thể chế về sở hữu và các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp và các tổ
chức sản xuất kinh doanh.
Hoàn thiện thể chế về sở hữu

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa trên sự tồn tại khách quan nhiều hình thức
sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp. Đó là yêu cầu khách quan. Do vậy,
các yêu cầu này cần được khẳng định trong các quy định của pháp luật, bảo đảm các quyền và lợi ích
của các chủ thể sở hữu. Pháp luật cần quy định về sở hữu đối với các tài sản mới như trí tuệ, cổ
phiếu, tài nguyên nước…
Phương hướng cơ bản hoàn thiện thể chế sở hữu:
- Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện là Nhà nước, đồng thời đảm bảo và tôn
trọng các quyền của người sử dụng đất.
- Tách biệt vai trò của Nhà nước với tư cách là bộ máy công quyền quản lý toàn bộ nền kinh tế - xã
hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước; tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của
Nhà nước với chức năng quản trị kinh tế của doanh nghiệp nhà nước.
- Quy định rõ, cụ thể về quyền của chủ sở hữu và những người liên quan đối với các loại tài sản.
Đồng thời quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của họ đối với xã hội. Bổ sung luật pháp, cơ chế,
chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, các hợp tác xã, bảo vệ quyền và lợi ích
của xã viên đối với tài sản. Tạo cơ chế khuyến khích liên kết giữa sở hữu nhà nước, sở hữu tập
thể và sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu
chủ yếu của các doanh nghiệp trong nền kinh tế.
Ban hành các quy định pháp lý về quyền sở hữu của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước ngoài
tại Việt Nam.
Hoàn thiện thể chế về phân phối
Hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách về phân bổ nguồn lực, phân phối và phân phối lại theo
hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách
phát triển. Các nguồn lực xã hội được phân bổ theo cơ chế thị trường và chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế của Nhà nước, bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội. Chính sách phân phối và
phân phối lại phải bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, của người lao động và doanh nghiệp, tạo
động lực cho người lao động.
Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế. Đổi mới,
sắp xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước để
phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa. Thu hẹp các lĩnh vực độc quyền nhà nước. Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo cơ
chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, cùng có lợi và phát triển cộng đồng.
Thực hiện nghiêm túc, nhất quán một mặt bằng pháp lý kinh doanh không phân biệt hình thức sở
hữu, thành phần kinh tế…
Đổi mới cơ chế quản lý của Nhà nước để các đơn vị sự nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có
hiệu quả.
 Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng bộ các yếu tố thị trường và phát triển đồng bộ các loại thị
trường.
Hoàn thiện thể chế về giá, cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh. Hoàn thiện
khung pháp lý cho việc ký kết và thực hiện hợp đồng. Đồng thời hoàn thiện cơ chế giám sát, điều tiết
thị trường và xúc tiến thương mại, đầu tư và giải quyết tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường và
cam kết quốc tế. Đa dạng hóa các loại thị trường hàng hóa và dịch vụ theo hướng hiện đại, chú trọng
phát triển thị trường dịch vụ. Tự do hóa thương mại và đầu tư phù hợp cam kết quốc tế. Xây dựng hệ
thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường và tăng cường kiểm tra
chất lượng hàng hóa, dịch vụ và xử lý sai phạm. Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ của

ngân hàng nhà nước, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa kiểm soát lạm phát và từng bước mở rộng
thị trường tín dụng, các dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách cho hoạt động và phát triển lành mạnh của thị
trường chứng khoán, tăng tính minh bạch, chống các giao dịch phi pháp, các hành vi rửa tiền, nhiễu
loạn thị trường. Tạo điều kiện phát triển các doanh nghiệp bảo hiểm thuộc các thành phần kinh tế, đa
dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm bảo hiểm thực hiện lộ trình mở cửa thị trường bảo
hiểm theo cam kết hội nhập quốc tế. Hoàn thiện luật pháp, cơ chế chính sách để các quyền về đất đai
và bất động sản vận động theo cơ chế thị trường; hoàn thiện luật pháp chính sách về tiền lương, tiền
công, trong đó tiền lương phải được coi là giá cả của sức lao động hình thành theo quy luật thị
trường, dựa trên cung cầu về sức lao động.
Xây dựng đồng bộ luật pháp, cơ chế chính sách quản lý, hỗ trợ các tổ chức nghiên cứu, ứng
dụng, chuyển giao công nghệ. Đổi mới cơ chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp cơ chế thị
trường, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý thị trường công nghệ. Nhà nước tăng đầu tư
và đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho các ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao. Nhà nước
ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí về các hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lý nhà nước để hạn chế
các mặt trái của cơ chế thị trường đối với các hoạt động dịch vụ.
 Hoàn thiện thể chế gắn tăng trường kinh tế với tiếu bộ, công bằng xã hội trong từng bước,
từng chính sách phát triển và bảo vệ môi trường.
Thực hiện chính sách khuyến khích làm giàu đi đôi với tích cực thực hiện giảm nghèo, đặc biệt
ở các vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc và các căn cứ cách mạng trước đây.
Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng và linh hoạt phù hợp với yêu cầu của kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Phát triển đa dạng các hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo,
hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc các đối tượng bảo trợ xã hội.
Hoàn thiện pháp luật, chính sách về bảo vệ môi trường, có chế tài đủ mạnh đối với các trường
hợp vi phạm, xử lý triệt để những ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và ngăn chặn không để phát sinh
thêm.
 Hoàn thiện thể chế về vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước và sự tham gia của
các tổ chức quần chúng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội..
Vai trò lãnh đạo của Đảng thể hiện rõ ở chỗ chỉ đạo nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn để
xác định rõ, cụ thể và đầy đủ hơn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt
những nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo ra sự đồng thuận trong xã hội.
Đổi mới và nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế của Nhà nước. Vai trò kinh tế của nhà
nước thể hiện rõ ở chỗ phát huy mặt tích cực và ngăn ngừa mặt trái của cơ chế thị trường, tạo điều
kiện thuận lợi để nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh
tế quốc tế có hiệu quả.
Các tổ chức dân cử, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp và nhân dân có vai
trò quan trọng trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Để phát huy vai trò
của họ, Nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để các tổ chức
và nhân dân tham gia tích cực và có hiệu quả vào quá trình hoạch định, thực thi, giám sát thực hiện
luật pháp, các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội.
2.3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân.
 Kết quả và ý nghĩa.

Một là, sau hơn 20 năm đổi mới, nước ta đã chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch
tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đường lối
đổi mới của Đảng đã được thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành và phát triển.
Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức và cơ cấu kinh tế nhiều thành phần được hình thành:
từ sở hữu toàn dân và tập thể, từ kinh tế quốc doanh và hợp tác xã là chủ yếu chuyển sang nhiều hình
thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, trong đó hình thức sở hữu toàn dân những tư
liệu sản xuất chủ yếu và kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Điều đó đã tạo động lực và điều kiện
thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm năng trong và ngoài nước vào phát triển kinh tế
xã hội.
Ba là, các loại thị trường cơ bản đã ra đời và từng bước phát triển thống nhất trong cả nước, gắn
với thị trường khu vực và thế giới. Cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước đã và đang đi vào
cuộc sống thay cho cơ chế kế hoạch hóa tập trung. Các doanh nghiệp, doanh nhân được tự chủ sản
xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh. Quản lý nhà nước về kinh tế được đổi mới từ can thiệp trực
tiếp bằng mệnh lệnh hành chính vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý bằng pháp luật,
chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các công cụ điều tiết vĩ mô khác.
Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, xóa đói giảm nghèo đạt
nhiều kết quả tích cực.
Sau hơn 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã hình thành và
từng bước hoàn thiện thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp. Thể chế kinh tế mới
đã đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững,
khắc phục được khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo ra những tiền đề cần thiết đẩy nhanh quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển.
Hạn chế
- Quá trình xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn chậm,
chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế. Hệ thống pháp luật, cơ
chế, chính sách chưa đầy đủ, chưa đồng bộ và thống nhất.
- Vấn đề sở hữu, quản lý và phân phối trong doanh nghiệp nhà nước chưa giải quyết tốt, gây khó
khăn cho sự phát triển và làm thất thoát tài sản nhà nước, nhất là khi cổ phần hóa. Doanh nghiệp
thuộc các thành phần kinh tế khác còn bị phân biệt đối xử. Việc xử lý các vấn đề liên quan đến
đất đai còn nhiều vướng mắc. Các yếu tố thị trường và các loại thị trường hình thành, phát triển
chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt. Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học,
công nghệ phát triển chậm, quản lý nhà nước đối với các loại thị trường còn nhiều bất cập. Phân
bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý. Cơ chế xin - cho chưa được xóa bỏ triệt để. Chính sách tiền
lương còn mang tính bình quân.
- Cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành của bộ máy nhà nước còn nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản
lý còn thấp. Cải cách hành chính chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề ra. Tệ tham nhũng, lãng phí,
quan liêu vẫn nghiêm trọng.
- Cơ chế chính sách phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi mới còn chậm, chất lượng dịch vụ,
y tế, giáo dục, đào tạo còn thấp. Khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư và các vùng
ngày càng lớn. Hệ thống an sinh xã hội còn sơ khai. Nhiều vấn đề bức xúc trong xã hội và bảo vệ
môi trường còn chưa được giải quyết.
Nguyên nhân

- Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là vấn đề hoàn toàn mới
chưa có tiền lệ trong lịch sử. Nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn
nhiều hạn chế do công tác lý luận chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn.
- Năng lực thể chế hóa và quản lý tổ chức thực hiện của Nhà nước còn chậm, nhất là trong việc giải
quyết các vấn đề xã hội bức xúc.
- Vai trò tham gia hoạch định chính sách, thực hiện và giám sát của các cơ quan dân cử, Mặt trận
Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp còn yếu.
1. Phân tích quá trình đổi mới nhận thức về kinh tế thị trường ở nước ta?
2. Tại sao nói “KTTT không phải là cái riêng của CNTB, KTTT không mang bản chất chế độ xã hội,
là thành quả chung của nhân loại”?
3. So sánh nền kinh tế “tự cung tự cấp” và nền kinh tế thị trường?
4. Phân biệt khái niệm “kinh tế thị trường” và “kinh tế thị trường định hướng XHCN”?
5. Phân tích vai trò và tác dụng của nền kinh tế trong quá trình phát triển hiện nay của nước ta?
6. Chỉ rõ mối quan hệ giữa sự nghiệp CNH – HĐH và KTTT ở Việt Nam?
1. Đảng CSVN, Văn kiện ĐH ĐBTQ lần thứ VI, Nhà xuất bản Sự thật, HN, 1987, tr.62
2. Đảng CSVN, Văn kiện ĐH ĐBTQ lần thứ IX, Nhà xuất bản CTQG, HN, 2001, tr.86-87
3. Đảng CSVN, Văn kiện ĐH ĐBTQ lần thứ X, Nhà xuất bản CTQG, HN, 2006, tr.83.
2009.

Chương VI
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
Hệ thống chính trị là một bộ phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm các tổ chức, các thiết
chế có quan hệ với nhau về mặt mục đích, chức năng trong việc thực hiện, tham gia thực hiện quyền
lực chính trị hoặc đưa ra các quyết định chính trị.
Hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và năm
đoàn thể chính trị - xã hội và các mối quan hệ giữa các thành tố trong hệ thống.
Chức năng và vai trò của các thành tố trong Hệ thống chính trị:
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
1 Đường lối xây dựng hệ thống chính trị thời kỳ trước đổi mới (1975 – 1986)
1.1 Hoàn cảnh lịch sử và chủ trương xây dựng hệ thống chính trị của Đảng.
 Hoàn cảnh lịch sử.
Từ tháng sau tháng 4/1975, cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới - tiến hành cách
mạng XHCN trong cả nước, do đó hệ thống chính trị cũng thay đổi theo, từ hệ thống chuyên chính
dân chủ nhân dân sang hệ thống chuyên chính vô sản trên phạm vi toàn quốc trong bối cảnh mới:

- Cả nước hòa bình, độc lập, thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng, có nền chuyên chính vô sản đã
được thử thách, có khối liên minh công nông vững chắc làm nền tảng cho Mặt trận dân tộc thống
nhất (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sau này) và chính quyền cách mạng của nhân dân.
- Nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta thời kỳ này là từ nền kinh tế sản xuất nhỏ vượt qua giai
đoạn phát triển TBCN, tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên CNXH.
- Hoàn cảnh quốc tế thuận lợi: hệ thống các nước XHCN lớn mạnh không ngừng; phong trào độc
lập dân tộc và phong trào cách mạng của giai cấp công nhân đang trên đà phát triển mạnh.
- Cách mạng khoa học và công nghệ đang chiếm lĩnh thế giới, quan hệ kinh tế và khoa học kỷ thuật
giữa các nước ngày càng mở rộng.
Những đặc điểm này đòi hỏi nhân dân ta phải nỗ lực không ngừng, phát huy tính tích cực,
năng động và sáng tạo trong quá trình thực hiện cách mạng XHCN. Để giành thắng lợi, “điều kiện
tiên quyết trước tiên là phái thiết lập và không ngừng tăng cường chuyên chính vô sản, thực hiện và
không ngừng phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động”20
.
 Chủ trương xây dựng hệ thống chính trị
Cơ sở hình thành chủ trương:
Một là, lý luận Mác – Lênin về thời kỳ quá độ và về chuyên chính vô sản.
Hai là, đường lối chung của cách mạng Việt Nam trong giai đoạn mới.
Ba là, cơ sở chính trị (sự lãnh đạo toàn diện và tuyệt đối của Đảng) của hệ thống chuyên chính vô sản
ở nước ta được hình thành từ năm 1930 và bắt rễ vững chắc trong lòng dân tộc và xã hội.
Bốn là, cơ sở kinh tế của hệ thống chuyên chính vô sản là nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan
liêu, bao cấp.
Năm là, cơ sở xã hội của hệ thống chuyên chính vô sản là liên minh giai cấp của giai cấp công nhân
với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức.
Sáu là, cơ sở lịch sử cho sự ra đời của hệ thống chuyên chính vô sản giai đoạn 1975 – 1986 được bắt
đầu ở miền Bắc cách đây 50 năm nay diễn ra trên phạm vi cả nước.
Nội dung chủ trương xây dựng hệ thống chính trị:
Quan niệm: xây dựng hệ thống chính trị là xây dựng chế độ làm chủ tập thể XHCN, bao gồm:
Một là, xây dựng quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng dựa trên
nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, được thực hiện chủ yếu bằng nhà nước và các hoạt động
của tổ chức đoàn thể quần chúng.
Hai là, xác định Nhà nước trong chế độ làm chủ tập thể là Nhà nước chuyên chính vô sản, một tổ
chức thực hiện quyền làm chủ tập thể của giai cấp công nhân và nhân dân lao động và thông qua đó
Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với tiến trình phát triển của xã hội.
Ba là, xác định Đảng là người lãnh đạo toàn bộ hoạt động xã hội trong điều kiện chuyên chính vô
sản.
Bốn là, xác định nhiệm vụ chung của các đoàn thể là bảo đảm cho quần chúng tham gia và kiểm tra
công việc của nhà nước, đồng thời là trường học XHCN.
Năm là, xây dựng và phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động theo cơ chế Đảng lãnh
đạo, dân làm chủ, Nhà nước quản lý.
20
Đảng CSVN, Văn kiện Đảng, Toàn tập, tậo 37, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, H.2006, tr.507

 Kết quả, ý nghĩa.
Hệ thống chính trị giai đoạn này được xây dựng theo đường lối của Đại hội IV và V đã mang
lại những thành tựu mà nhân dân ta đạt được trong 10 năm (1975 – 1985) đầy khó khăn, thử thách.
Trong giai đoạn này Đảng ta đã coi làm chủ tập thể XHCN là bản chất của hệ thống chính trị, đã xây
dựng mối quan hệ Đảng lãnh đạo, dân làm chủ, Nhà nước quản lý thành cơ chế chung trong hoạt
động của hệ thống chính trị ở tất cả các cấp, các địa phương; đồng thời, đã khắc phục được nhiều
cách hiểu, cách làm chuyên chính cực tả, cực đoạn đã từng diễn ra trong thời gian trước đó.
Mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân ở từng cấp, từng đơn vị chưa được xác định rõ
ràng; mỗi bộ phận, tổ chức trong hệ thống chuyên chính vô sản chưa làm tốt chức năng của mình.
Chế độ trách nhiệm không nghiệm, pháp chế XHCN còn nhiều thiếu sót và bị buông lỏng…
Những hạn chế và sai lầm đó buộc chúng ta phải đổi mới hệ thống chuyên chính vô sản thành
hệ thống chính trị trong thời kỳ đổi mới.
2 Đường lối xây dựng hệ thống chính trị thời kỳ đổi mới (1986 – nay)
2.1 Quá trình hình thành đường lối đổi mới hệ thống chính trị.
 Cơ sở hình thành đường lối: bắt nguồn từ Đại hội Đảng lần thứ VI (12/1986), cụ thể:
Đổi mới bắt đầu từ tư duy, trước hết là tư duy kinh tế, có như thế mơi tạo được điều kiện cơ
bản để giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Đổi mới hệ thống chính trị là điều kiện quan trọng để thúc
đẩy đổi mới và phát triển kinh tế.
Như vậy, một cơ sở của đổi mới hệ thống chính trị là yêu cầu chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế
hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN. Ngoài ra,
đổi mới hệ thống chính trị còn là yêu cầu phát huy dân chủ bởi vì dân chủ thể hiện bản chất của chế
độ XHCN, do đó phải đổi mới toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị để xây dựng và
từng bước hoàn thiện nền dân chủ XHCN, đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân.
Để đổi mới thành công, tất yếu phải mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập quốc tế, muốn thế
thực tiễn cũng đòi hỏi phải có một hệ thống chính trị phù hợp.
 Quá trình đổi mới tư duy về xây dựng hệ thống chính trị.
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (1991) khẳng định: “Toàn bộ
tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng
bước hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân”
Báo cáo chính trị tạo Đại hội VII (1991) chỉ rõ: thực chất của việc đổi mới và kiện toàn hệ
thống chính trị nước ta là xây dựng nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân. Dân
chủ vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới.
Hệ thống chính trị vận hành theo cơ chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm
chủ”, trong đó
- Đảng vừa là một bộ phận của hệ thống chính trị vừa là “hạt nhân” lãnh đạo của hệ thống ấy,
Đảng hoạt động trong khuôn khổ HIến pháp và pháp luật. Không chấp nhận đa nguyên
chính trị, đa đảng đối lập.
- Nhà nước pháp quyền XHCN của dân do dân và vì dân do Đảng CSVN lãnh đạo; Nhà nước
có chức năng thể chế hóa và tổ chức thực hiện đường lối quan điểm của Đảng.

- Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước quản lý XH bằng Hiến pháp và pháp luật; pháp luật
giữ vị trí tối thượng trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội. Người dân được hưởng mọi
quyền dân chủ trong phạm vi pháp luật cho phép.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là liên minh chính trị của các đoàn thể nhân dân và cá nhân tiêu
biểu của các giai cấp và các tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo; MTTQVN là cơ sở chính
trị của chính quyền nhân dân, hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, đóng vai
trò phản biện, giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước, phát huy
quyền làm chủ của dân.
- Nhân dân là người làm chủ xã hội, làm chủ thông qua Nhà nước và các cơ quan đại diện
đồng thời làm chủ trực tiếp ở cơ sở thông qua cơ chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm
tra”, làm chủ thông qua hình thức tự quản.
Như vậy, sự đổi mới tư duy về hệ thống chính trị thể hiện rõ nhận thức về vị trị và phương
thức lãnh đạo của Đảng. Đảng CSVN cầm quyền là Đảng lãnh đạo Nhà nước nhưng không làm thay
Nhà nước mà quan tâm xây dựng, củng cố Nhà nước, phát huy vai trò của Nhà nước trong quản lý,
điều hành xã hội.
2.2 Mục tiêu, quan điểm và chủ trương xây dựng hệ thống chính trị thời kỳ đổi mới.
 Mục tiêu, quan điểm xây dựng hệ thống chính trị
Về Mục tiêu: Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH do ĐH VII xác định:
Toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây
dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân. Văn kiện Đại hội VII
của Đảng của chỉ rõ: Thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa là thực chất của việc đổi mới và kiện toàn
hệ thống chính trị.
Về Quan điểm:
- Một là, dùng khái niệm hệ thống chính trị thay cho khái niệm hệ thống chuyên chính vô sản
và khái niệm chế độ làm chủ tập thẩ được sử dụng trong các giai đoạn trước đây.
- Hai là, kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh
tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước đổi mới chính trị.
- Ba là, đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị không phải là hạ
thấp hoặc thay đổi bản chất của nó mà là nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu
lực quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, làm cho hệ thống chính trị
hoạt động năng động hơn, có hiệu quả hơn, phù hợp với đường lối đổi mới toàn diện, đồng
bộ đất nước ; đặc biệt là phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
và yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
- Bốn là, đổi mới hệ thống chính trị một cách toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình
thức và cách làm phù hợp.
- Năm là, đổi mới quan hệ giữa các bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị với nhau và với
xã hội, tạo ra sự vận động cùng chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát
huy quyền làm chủ của nhân dân
 Chủ trương xây dựng hệ thống chính trị
- Xây dựng Đảng trong hệ thống chính trị.
Đảng có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, do đó cần phải đảm bảo sự lãnh đạo của
Đảng bằng việc đổi mới phương thức hoạt động, tránh bao biện làm thay hay buông lỏng của Đảng.

Nghị quyết TW 5 khóa X về “Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt
động của hệ thống chính trị” đã chỉ rõ các mục tiêu giữ vững và tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng
cao tính khoa học, năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và toàn xã hội, sự gắn
bó mật thiết giữa Đảng và nhân dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, chất lượng
hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; phát huy dân chủ, quyền là chủ của
nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và trong xã hội; để nước ta phát triển nhanh và
bền vững theo định hướng XHCN.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị phải được
đặt trong tổng thể nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng bộ đối với đổi mới các mặt
của công tác xây dựng Đảng, với đổi mới tổ chức và hoạt động của cả hệ thống chính trị trên cơ sở
phù hợp đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ của từng cấp, ngành và địa phương.
- Xây dựng nhà nước trong hệ thống chính trị.
Đại hội X chỉ rõ : Xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền XHCN, bảo đảm nguyên tắc
tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân; quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công
và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được xây dựng theo 5 đặc điểm sau:
• Đó là nhà nước của dân, do dân, vì dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.
• Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công rành mạch và phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan nhà nước trong thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
• Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm cho Hiến
pháp và các đạo luật giữ vị trí tối thượng trong điều chỉnh các quan hệ thuộc tất cả các
lĩnh vực của đời sống xã hội.
• Nhà nước tôn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; nâng cao trách
nhiệm pháp lý giữa Nhà nước và công dân, thực hành dân chủ; đồng thời, tăng cường kỷ
cương, kỷ luật.
• Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam do một đảng duy nhất lãnh đạo, có sự
giám sát của nhân dân, sự phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành
viên của Mặt trận.
Một số biện pháp lớn cần thực hiện để xây dựng Nhà nước pháp quyền:
• Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, tính khả thi của các qui định trong văn
bản pháp luật. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp
trong các hoạt động và quyết định của các cơ quan công quyền.
• Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội. Hoàn thiện cơ chế bầu cử nhằm
nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội. Đổi mới qui trình xây dựng luật, giảm mạnh
việc ban hành pháp lệnh. Thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quyết định các vấn đề quan trọng
của đất nước và chức năng giám sát tối cao.
• Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng
xây dựng cơ quan hành pháp thống nhất, thông suốt, hiện đại.
• Xây dựng hệ thống cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo
vệ công lý, quyền con người. Xây dựng cơ chế phán quyết về những vi phạm Hiến pháp
trong hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp.

• Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, bảo đảm
quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong phạm vi được
phân cấp.
- Xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức hính trị - xã hội trong hệ thống chính trị.
• Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có vai trò quan trọng trong việc tập
hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích
hợp pháp của nhân dân, đề xuất các chủ trương, chính sách về kinh tế, văn hóa, xã hội,
an ninh, quốc phòng.
• Nhà nước ban hành cơ chế để Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tốt vai
trò giám sát và phản biện xã hội.
• Thực hiện tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Thanh niên, Luật Công đoàn,…
Quy chế dân chủ ở mọi cấp để Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội và các tầng lớp
nhân dân tham xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị.
• Đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội để khắc phục
tình trạng hành chánh hóa, để nâng cao chất lượng hoạt động, làm tốt công tác dân vận
theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân, nghe
dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin.
a. Kết quả thực hiện chủ trương và ý nghĩa
Kết quả
- Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở nước ta có nhiều đổi mới góp phần xây dựng
và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.
Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Hoạt
động của hệ thống chính trị ngày càng hướng về cơ sở. Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân có nhiều đổi mới theo hướng phát huy dân chủ, cải cách hành chính,
công khai hoạt động của chính quyền, tăng cường đối thoại, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của
nhân dân. Dân chủ trong xã hội có bước phát triển. Trình độ và năng lực làm chủ của nhân
dân từng bước được nâng lên.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước được phân định rõ hơn, phân biệt quản lý nhà
nước với quản lý sản xuất kinh doanh. Nhà nước được từng bước kiện toàn từ cơ cấu tổ chức
đến cơ chế hoạt động trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp. Quản lý nhà nước
bằng pháp luật được tăng cường.
- Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có nhiều đổi mới về tổ chức, bộ máy; đổi
mới nội dung và phương thức hoạt động, đa dạng hóa hình thức để tập hợp ngày càng rộng rãi
các tầng lớp nhân dân; phát huy dân chủ; chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân;
tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tham gia xây dựng và củng cố chính quyền; hướng mạnh
hoạt động về cơ sở, bước đầu thực hiện nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội.
- Đảng thường xuyên coi trọng việc xây dựng, chỉnh đốn, giữ vững và nâng cao vai trò lãnh đạo
của Đảng. Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị, phong cách công tác có
nhiều đổi mới và tiến bộ; dân chủ trong Đảng được phát huy, quan hệ mật thiết giữa Đảng với
nhân dân được củng cố.

Như vậy, qua 20 năm đổi mới, hệ thống chính trị đã thực hiện có kết quả một số đổi mới
quan trọng, quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực ngày càng được phát huy.
Ý nghĩa
Kết quả đạt được khẳng định đường lối đổi mới nói chung, đường lối đổi mới hệ thống
chính trị nói riêng là đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn, bước đầu đáp ứng được yêu cầu
của tình hình mới. Kết quả đổi mới hệ thống chính trị đã góp phân làm nên thành tựu to lớn và có
ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới ở nước ta.
Hạn chế
- Trong thực tế, hệ thống chính trị nước ta còn nhiều nhược điểm. Năng lực, hiệu quả lãnh đạo
của Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành của Nhà nước, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ
quốc và các tổ chức chính trị - xã hội chưa ngang tầm với đòi hỏi của tình hình.
- Việc cải cách nền hành chính quốc gia còn rất nhiều hạn chế. Bộ máy hành chính còn nhiều
nấc làm cho việc quản lý các quá trình kinh tế - xã hội chưa nhanh, nhạy và có hiệu quả. Tình
trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu của một bộ phận công chức chưa được khắc phục; kỷ
cương, phép nước bị xem thường ở nhiều nơi.
- Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị -
xã hội vẫn chưa thoát khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng. Nạn tham nhũng trong hệ thống
chính trị còn trầm trọng, quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm.
- Vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội còn yếu,
chưa có cơ chế thật hợp lý để phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị -
xã hội. Đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức
chính trị - xã hội nói riêng chất lượng còn hạn chế.
- Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị còn chậm đổi mới,
còn lúng túng.
Nguyên nhân
- Nhận thức về đổi mới hệ thống chính trị chưa có sự thống nhất cao, trong hoạch định và thực
hiện một số chủ trương, giải pháp còn ngập ngừng, lúng túng, thiếu dứt khoát, không triệt để.
- Việc đổi mới hệ thống chính trị chưa được quan tâm đúng mức, còn chậm trễ so với đổi mới
kinh tế.
- Lý luận về hệ thống chính trị và về đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta còn nhiều điểm chưa
sáng tỏ.
1. Phân tích đường lối xây dựng hệ thống chính trị thời kỳ trước đổi mới (1945 – 1989)?
2. Làm rõ quá trình hình thành đường lối đổi mới hệ thống chính trị?
3. Tại sao nói đổi mới hệ thống chính trị là phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân?
4. Phân biệt khái niệm “hệ thống chuyên chính vô sản” và “hệ thống chính trị”?
5. Phân tích vai trò và tác dụng của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển hiện nay của nước ta?

6. Chỉ rõ mối quan hệ giữa sự nghiệp CNH – HĐH và phát triển KTTT với đổi mới HTTC ở Việt
Nam?
1. Đảng CSVN, Nghị quyết Đại hội ĐBTQ lần thứ IV, Nhà xuất bản Sự thật, HN, 1977, tr.18.
2. Đảng CSVN, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, Nhà xuất bản Sự
thật, HN, 1991, tr.19, 21
3. Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội ĐB toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, HN,
2001, tr.85-86
4. Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội ĐB toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, HN,
2006, tr.130.
2009

Chương VII
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN NỀN VĂN HÓA VÀ
GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI
I. QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ NỘI DUNG ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN
NỀN VĂN HÓA
Khái niệm văn hóa
- Theo nghĩa rộng: “Văn hóa Việt Nam là tổng thể những giá trị vật chất và tinh thần do cộng
đồng các dân tộc Việt Nam sáng tạo ra trong quá trình dựng nước và giữ nước”.
- Theo nghĩa hẹp: “Văn hóa là đời sống tinh thần của xã hội”; “Văn hóa là hệ các giá trị, truyền
thống, lối sống”; “Văn hóa là năng lực sáng tạo” của một dân tộc; “Văn hóa là bản sắc” của một
dân tộc, là cái phân biệt dân tộc này với dân tộc khác,…
1. Thời kỳ trước đổi mới
a. Quan điểm, chủ trương về xây dựng nền văn hóa mới
Trong những năm 1943-1954
- Đầu năm 1943, Ban Thường vụ Trung ương Đảng thông qua bản “Đề cương văn hóa Việt Nam”
do Trường Chinh dự thảo. Đề cương xác định lĩnh vực văn hóa là một trong 3 mặt trận (kinh tế,
chính trị, văn hóa) của cách mạng Việt Nam và đề ra 3 nguyên tắc của nền văn hóa mới: dân tộc
hóa (chống lại mọi ảnh hưởng nô dịch và thuộc địa), đại chúng hóa (chống lại mọi chủ trương,
hành động làm cho văn hóa phản lại hoặc xa rời quần chúng), khoa học hóa (chống lại tất cả
những gì làm cho văn hóa phản tiến bộ, trái khoa học). Nền văn hóa mới Việt Nam có tính chất
dân tộc về hình thức, dân chủ về nội dung. Đề cương văn hóa Việt Nam được xem là bản Tuyên
ngôn, là Cương lĩnh của Đảng về văn hóa trước Cách mạng Tháng Tám.
Trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ (03/9/1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên 6 nhiệm vụ
cấp bách của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, trong đó, nhiệm vụ đầu tiên về xây dựng văn hóa là
chống nạn mù chữ và giáo dục lại tinh thần nhân dân.
- Trong cuộc kháng chiến chống Pháp, đường lối văn hóa kháng chiến được hình thành dần trong chỉ
thị “Kháng chiến, kiến quốc” (25/11/1945), trong thư về “Nhiệm vụ văn hóa Việt Nam trong công
cuộc cứu nước và xây dựng đất nước hiện nay” của đ/c Trường Chinh gởi Chủ tịch Hồ Chí Minh
(16/11/1946), trong báo cáo “Chủ nghĩa Mác và văn hóa Việt Nam” (7/1948). Đường lối văn hóa
kháng chiến gồm những nội dung cụ thể sau:
+ Xác định mối quan hệ giữa văn hóa và cách mạng giải phóng dân tộc, cổ động văn hóa cứu
quốc.
+ Xây dựng nền văn hóa dân chủ mới Việt Nam có tính chất dân tộc, khoa học, đại chúng mà khẩu
hiệu thiết thực lúc này là dân tộc, dân chủ (nghĩa là yêu nước và tiến bộ).
+ Tích cực bài trừ nạn mù chữ, mở trường đại học và trung học, cải cách việc học theo tinh thần
mới, bài trừ cách dạy học nhồi sọ.

+ Giáo dục lại nhân dân, cổ động thực hành đời sống mới.
+ Phát triển cái hay trong văn hóa dân tộc.
+ Bài trừ cái xấu xa hủ bại, ngăn ngừa sự thâm nhập của văn hóa thực dân, phản động; đồng
thời học cái hay, cái tốt của văn hóa thế giới.
+ Hình thành đội ngũ trí thức mới đóng góp tích cực cho công cuộc kháng chiến, kiến quốc và
cho cách mạng Việt Nam.
Trong những năm 1955-1986
- Đường lối xây dựng và phát triển văn hóa trong giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa được hình
thành bắt đầu từ Đại hội Đảng lần III (9/1960) mà điểm cốt lõi là chủ trương tiến hành cuộc cách
mạng tư tưởng và văn hóa đồng thời với cuộc cách mạng về quan hệ sản xuất và cách mạng khoa
học - kỹ thuật, là chủ trương xây dựng và phát triển nền văn hóa mới, con người mới. Mục tiêu là
làm cho nhân dân thoát nạn mù chữ và thói hư tật xấu do xã hội cũ để lại, có trình độ văn hóa
ngày càng cao, có hiểu biết cần thiết về khoa học, kỹ thuật tiên tiến để xây dựng chủ nghĩa xã hội,
nâng cao đời sống vật chất và văn hóa.
- Đại hội Đảng lần IV (12/1976) và lần V (3/1982) tiếp tục đường lối phát triển văn hóa của Đại
hội III, xác định nền văn hóa mới là nền văn hóa có nội dung xã hội chủ nghĩa và tính chất dân
tộc, có tính đảng và tính nhân dân. Nhiệm vụ văn hóa quan trọng trong giai đoạn này là tiến hành
cải cách giáo dục trong cả nước, phát triển mạnh khoa học, văn hóa nghệ thuật, giáo dục tinh thần
làm chủ tập thể, chống tư tưởng tư sản và tàn dư tư tưởng phong kiến, phê phán tư tưởng tiểu tư
sản, xóa bỏ ảnh hưởng của tư tưởng, văn hóa thực dân mới ở miền Nam.
b. Đánh giá sự thực hiện đường lối
Kết quả và ý nghĩa
Kết quả
Nền văn hóa dân chủ mới đã đạt nhiều thành tựu trong kháng chiến và kiến quốc:
- Xóa bỏ dần những mặt lạc hậu, những cái lỗi thời trong di sản văn hóa phong kiến, trong nền văn
hóa nô dịch của thực dân Pháp; bước đầu xây dựng nền văn hóa dân chủ mới với tính chất dân
tộc, khoa học, đại chúng.
- Hoàn thành xóa nạn mù chữ, phát triển hệ thống giáo dục, thực hành rộng rãi đời sống mới; bài
trừ hủ tục, lạc hậu.
- Văn hóa cứu quốc đã động viên nhân dân tham gia tích cực vào cuộc kháng chiến chống thực dân
Pháp xâm lược.
Ý nghĩa
- Thành tựu trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa những năm 1955 -1986 đã góp phần xứng đáng vào sự
nghiệp cách mạng của cả nước: Ở miền Bắc, sự nghiệp giáo dục, văn hóa phát triển với tốc độ cao
ngay cả trong những năm có chiến tranh, phát huy vai trò tích cực trong sản xuất và chiến đấu.
Hoạt động văn hóa nghệ thuật phát triển trên nhiều mặt với nội dung lành mạnh đã cổ vũ quần
chúng trong chiến đấu và sản xuất, góp phần xây dựng cuộc sống mới, con người mới. Trình độ
văn hóa chung của xã hội được nâng lên đáng kể. Lối sống mới đã trở thành phổ biến.
- Thắng lợi vĩ đại của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước không chỉ là thắng lợi của đường lối
chính trị, quân sự đúng đắn mà còn là thắng lợi của chính sách văn hóa của Đảng - thắng lợi của
chủ nghĩa yêu nước và nhân phẩm Việt Nam, của những giá trị tinh thần cao quý của con người
Việt Nam.

Hạn chế và nguyên nhân
Hạn chế
Công tác tư tưởng - văn hóa thiếu sắc bén, thiếu tính chiến đấu. Việc xây dựng thể chế văn hóa
còn chậm. Sự suy thoái về đạo đức, lối sống có chiều hướng phát triển. Đời sống văn học, nghệ thuật
còn những mặt bất cập. Rất ít tác phẩm đạt đỉnh cao tương xứng với sự nghiệp cách mạng và sáng
kiến vĩ đại của dân tộc. Một số công trình văn hóa vật thể và phi vật thể truyền thống có giá trị không
được quan tâm bảo tồn, lưu giữ, thậm chí bị phá hủy, mai một.
Nguyên nhân
- Đường lối xây dựng, phát triển văn hóa trong giai đoạn này bị chi phối bởi tư duy chính trị “nắm
vững chuyên chính vô sản” mà thực chất là nhấn mạnh đấu tranh giai cấp, đấu tranh “ai thắng ai”
giữa 2 con đường, giữa 2 phe, đấu tranh ý thức hệ.
- Mục tiêu, nội dung của cuộc cách mạng tư tưởng văn hóa giai đoạn này cũng bị qui định bởi cách
mạng quan hệ sản xuất mà tư tưởng chỉ đạo là triệt để xóa bỏ tư hữu, xóa bỏ bóc lột càng nhanh
càng tốt, là đưa quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa đi trước một bước, tách rời trình độ phát triển
thực tế của lực lượng sản xuất.
- Chiến tranh cùng với cơ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp và tâm lý bình
quân chủ nghĩa đã làm triệt tiêu động lực phát triển văn hóa, giáo dục; kìm hãm năng lực tự do,
sáng tạo.
2. Trong thời kỳ đổi mới
a. Quá trình đổi mới tư duy về xây dựng và phát triển nền văn hóa
Từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI đến Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ
X đã hình thành từng bước nhận thức mới về đặc trưng, vai trò, vị trí của nền văn hóa mới trong phát
triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.
Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI
Xác định khoa học - kỹ thuật là một động lực to lớn đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế - xã
hội; có vị trí then chốt trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
Lần đầu tiên đưa ra quan niệm nền văn hóa Việt Nam có 2 đặc trưng: tiên tiến và đậm đà bản
sắc dân tộc thay cho quan niệm nền văn hóa Việt Nam có nội dung xã hội chủ nghĩa và tính chất dân
tộc, có tính Đảng và tính nhân dân được nêu ra trước đây. Cương lĩnh chủ trương xây dựng nền văn
hóa mới, tạo ra đời sống tinh thần cao đẹp, phong phú, đa dạng, có nội dung nhân đạo, dân chủ, tiến
bộ; khẳng định và biểu dương những giá trị chân chính, bồi dưỡng cái chân, cái thiện, cái mỹ theo
quan điểm tiến bộ, phê phán những quan điểm thấp kém; khẳng định tiếp tục tiến hành cách mạng xã
hội chủ nghĩa trên lĩnh vực tư tưởng và văn hóa, làm cho thế giới quan Mác - Lênin và tư tưởng Hồ
Chí Minh giữ vị trí chủ đạo trong đời sống tinh thần xã hội. Kế thừa và phát huy truyền thống văn hóa tốt
đẹp của tất cả các dân tộc trong nước, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng một xã hội dân chủ,
văn minh vì lợi ích chân chính và phẩm giá con người, với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực và thẩm mỹ
ngày càng cao. Chống tư tưởng, văn hóa phản tiến bộ, trái với truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc và
những giá trị cao quý của con người, trái với phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội.
Xác định khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu.

Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII, VIII, IX, X, XI… và nhiều Hội nghị Trung
ương xác định văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội. Văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của
phát triển. Đây là một tầm nhìn mới về văn hóa.
Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII, VIII khẳng định khoa học và giáo dục đóng vai
trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, là một động lực
đưa đất nước ra khỏi nghèo nàn và lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới; do đó, phải xem
sự nghiệp giáo dục - đào tạo cùng với khoa học - công nghệ là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân
tố con người - động lực trực tiếp của sự phát triển xã hội.
- Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII (7/1998): chỉ ra 5 quan điểm cơ bản chỉ đạo quá trình phát
triển văn hóa trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Nghị quyết Trung ương 9 khóa IX (01/2004): xác định phát triển văn hóa đồng bộ với phát
triển kinh tế.
- Nghị quyết Trung ương 10 khóa IX (7/2004): đặt vấn đề bảo đảm sự gắn kết giữa nhiệm vụ
phát triển kinh tế là trung tâm; xây dựng, chỉnh đốn Đảng là then chốt với nhiệm vụ không ngừng
nâng cao văn hóa - nền tảng tinh thần của xã hội. Đây là bước phát triển quan trọng trong nhận thức
của Đảng về vị trí của văn hóa và công tác văn hóa trong quan hệ với các mặt công tác khác.
Hội nghị Trung ương 10 khóa IX nhận định về sự biến đổi của văn hóa trong quá trình đổi mới:
cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế làm thay đổi mối quan hệ giữa cá nhân và cộng đồng, thúc đẩy
dân chủ hóa đời sống xã hội, đa dạng hóa thị hiếu và phương thức sinh hoạt văn hóa; do đó, phạm vi,
vai trò của dân chủ hóa - xã hội hóa văn hóa và của cá nhân ngày càng tăng và mở rộng là những
thách thức mới đối với sự lãnh đạo và quản lý công tác văn hóa của Đảng và Nhà nước.
b. Quan điểm chỉ đạo và chủ trương về xây dựng và phát triển nền văn hóa
Một là, văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy
sự phát triển kinh tế - xã hội
Văn hóa có mối quan hệ thống nhất biện chứng với kinh tế, chính trị; xây dựng và phát triển
kinh tế phải nhằm mục đích cuối cùng là văn hóa. Trong mỗi chính sách kinh tế - xã hội luôn bao
hàm nội dung và mục tiêu văn hóa. Văn hóa có khả năng khơi dậy tiềm năng sáng tạo của con người.
Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội:
Theo Unessco: Văn hóa phản ánh và thể hiện một cách tổng quát, sống động mọi mặt của cuộc
sống diễn ra trong quá khứ cũng như trong hiện tại; nó cấu thành một hệ thống các giá trị, truyền
thống, thẩm mỹ và lối sống mà trên đó từng dân tộc tự khẳng định bản sắc riêng của mình.
Các giá trị nói trên tạo thành nền tảng tinh thần của xã hội vì nó được thấm nhuần trong mỗi
con người và trong cả cộng đồng, được truyền lại, tiếp nối và phát huy qua các thế hệ, được vật chất
hóa và khẳng định vững chắc trong cấu trúc xã hội của từng dân tộc; đồng thời, nó tác động hàng
ngày đến cuộc sống, tư tưởng, tình cảm của mọi thành viên xã hội bằng môi trường xã hội - văn hóa.
Tóm lại, văn hóa là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong toàn bộ lịch sử của dân tộc, nó làm nên sức sống
mãnh liệt, giúp cộng đồng dân tộc vượt qua mọi khó khăn để phát triển.
Vì vậy, chúng ta chủ trương làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội để
các giá trị văn hóa trở thành nền tảng tinh thần bền vững của xã hội, trở thành động lực phát triển
kinh tế - xã hội. Đó cũng là con đường xây dựng con người mới, xây dựng môi trường văn hóa lành
mạnh đủ sức đề kháng và đẩy lùi tiêu cực xã hội, đẩy lùi sự xâm nhập của tư tưởng, văn hóa phản
tiến bộ. Biện pháp tích cực là đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa,
đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa,…

Văn hóa là động lực thúc đẩy sự phát triển:
Nguồn lực nội sinh của sự phát triển của một dân tộc thấm sâu trong văn hóa. Sự phát triển của
một dân tộc phải vươn tới cái mới, tiếp nhận cái mới, tạo ra cái mới, nhưng lại không thể tách rời cội
nguồn. Phát triển phải dựa trên cội nguồn bằng cách phát huy cội nguồn. Cội nguồn đó của mỗi quốc
gia dân tộc là văn hóa.
Động lực của sự phát triển kinh tế một phần quan trọng nằm trong những giá trị văn hóa đang
được phát huy (hàm lượng văn hóa trong các lĩnh vực của đời sống con người càng cao bao nhiêu thì
khả năng phát triển kinh tế - xã hội càng hiện thực và bền vững bấy nhiêu).
Trong nền kinh tế thị trường, một mặt, văn hóa dựa vào tiêu chuẩn của cái đúng, cái tốt, cái đẹp để
hướng dẫn và thúc đẩy người lao động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, nâng cao tay nghề,…mặt
khác, văn hóa sử dụng sức mạnh của các giá trị truyền thống, của đạo lý dân tộc để hạn chế xu hướng
sùng bái lợi ích vật chất, sùng bái tiền tệ,…
Nền văn hóa Việt Nam đương đại với những giá trị mới sẽ là tiền đề quan trọng đưa nước ta hội
nhập ngày càng sâu hơn, toàn diện hơn vào nền kinh tế thế giới.
Trong vấn đề bảo vệ môi trường vì sự phát triển bền vững, văn hóa giúp hạn chế lối sống chạy
theo ham muốn quá mức của “xã hội tiêu thụ”, dẫn đến chỗ làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi
trường sinh thái.
Văn hóa cổ vũ và hướng dẫn cho một lối sống có chừng mực, hài hòa, nó đưa ra mô hình ứng
xử thân thiện giữa con người với thiên nhiên vì sự phát triển bền vững của hiện tại và tương lai.
Văn hóa là một mục tiêu của phát triển:
Mục tiêu xây dựng một xã hội Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”
chính là mục tiêu văn hóa.
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1991-2000, Đảng ta xác định: “Mục tiêu và động
lực chính của sự phát triển là vì con người, do con người”. Đồng thời, nêu rõ yêu cầu “tăng trưởng
kinh tế phải gắn với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ môi trường”. Phát triển
hướng tới mục tiêu văn hóa - xã hội mới bảo đảm phát triển bền vững, trường tồn.
Để làm cho văn hóa trở thành động lực và mục tiêu của sự phát triển, chúng ta chủ trương phát
triển văn hóa phải gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với phát triển kinh tế - xã hội.
Văn hóa có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bồi dưỡng, phát huy nhân tố con người và
xây dựng xã hội mới:
Việc phát triển kinh tế - xã hội cần đến nhiều nguồn lực, trong đó, tri thức của con người là
nguồn lực vô hạn, có khả năng tái sinh và tự sinh, không bao giờ cạn kiệt. Các nguồn lực khác sẽ
không được sử dụng có hiệu quả nếu không có những con người đủ trí tuệ và năng lực khai thác
chúng.
Hai là, nền văn hóa mà chúng ta xây dựng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc
Tiên tiến là yêu nước và tiến bộ mà nội dung cốt lõi là lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã
hội theo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm mục tiêu vì con người. Tiên tiến về nội
dung, hình thức biểu hiện và các phương tiện chuyển tải nội dung.
Bản sắc dân tộc bao gồm những giá trị văn hóa truyền thống bền vững của cộng đồng các dân
tộc Việt Nam được vun đắp trong quá trình dựng nước và giữ nước. Đó là lòng yêu nước nồng nàn, ý
chí tự cường dân tộc, tinh thần đoàn kết, ý thức cộng đồng gắn kết cá nhân - gia đình - làng xã - Tổ
quốc; đó là lòng nhân ái, khoan dung, trọng tình nghĩa, đạo lý, đức tính cần cù, sáng tạo trong lao

động; sự tinh tế trong ứng xử, tính giản dị trong lối sống,…Bản sắc dân tộc còn đậm nét trong cả hình
thức biểu hiện mang tính dân tộc độc đáo. Bản sắc dân tộc là tổng thể những phẩm chất, tính cách,
khuynh hướng cơ bản thuộc về sức mạnh tiềm tàng và sức sáng tạo giúp cho dân tộc đó giữ được tính
duy nhất, tính thống nhất, tính nhất quán trong quá trình phát triển.
Bản sắc dân tộc là sức sống bên trong của dân tộc, là quá trình dân tộc thường xuyên tự ý thức,
tự khám phá, tự vượt qua chính bản thân mình, biết cạnh tranh và hợp tác để tồn tại và phát triển.
Bản sắc dân tộc thể hiện trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội: cách tư duy, cách sống,
cách dựng nước, cách giữ nước, cách sáng tạo trong văn hóa, khoa học, nghệ thuật,…nhưng được thể
hiện sâu sắc nhất là trong hệ giá trị của dân tộc, nó là cốt lõi của nền văn hóa. Hệ giá trị là những gì
mà nhân dân quan tâm, là niềm tin mà nhân dân cho là thiêng liêng, bất khả xâm phạm.
Bản sắc dân tộc phát triển theo sự phát triển của thể chế kinh tế, thể chế xã hội và thể chế chính trị
của các quốc gia. Nó cũng phát triển theo quá trình hội nhập kinh tế thế giới, quá trình giao lưu văn hóa
với các quốc gia khác và sự tiếp nhận tích cực văn hóa, văn minh nhân loại.
Bản sắc dân tộc và tính chất tiên tiến của nền văn hóa phải được thấm đượm trong mọi hoạt
động xây dựng, sáng tạo vật chất, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo,…
sao cho trong mọi lĩnh vực chúng ta có tư duy độc lập, có cách làm vừa hiện đại, vừa mang sắc thái
Việt Nam. Đi vào kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước phải tiếp thu những tinh hoa của nhân loại, song phải luôn phát huy những giá trị truyền thống
và bản sắc dân tộc.
Ba là, nền văn hóa Việt Nam là nền văn hóa thống nhất mà đa dạng trong cộng đồng các
dân tộc Việt Nam
Nét đặc trưng nổi bật của văn hóa Việt Nam là sự thống nhất mà đa dạng, là sự hòa quyện bình
đẳng, sự phát triển độc lập của văn hóa các dân tộc sống trên cùng lãnh thổ Việt Nam. Mỗi thành
phần dân tộc có truyền thống và bản sắc của mình, cả cộng đồng dân tộc Việt Nam có nền văn hóa
chung nhất. Sự thống nhất bao hàm cả tính đa dạng - đa dạng trong sự thống nhất. Không có sự đồng
hóa hoặc thôn tính, kỳ thị bản sắc văn hóa của các dân tộc.
Bốn là, xây dựng và phát triển văn hóa là sự nghiệp chung của toàn dân do Đảng lãnh đạo,
trong đó đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng
Mọi người Việt Nam phấn đấu vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
đều tham gia sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóa nước nhà. Xây dựng và phát triển văn hóa
là sự nghiệp chung của toàn dân. Giai cấp công nhân, nông dân, trí thức là lực lượng chủ lực, nòng
cốt trong xây dựng và phát triển văn hóa. Đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ gắn bó với nhân dân lao động,
được Đảng, Nhà nước và nhân dân tôn trọng, tạo điều kiện phát huy tài năng phục vụ nhân dân, cống
hiến cho sự nghiệp phát triển của nền văn hóa dân tộc. Sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóa
nước nhà do Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý.
Để xây dựng đội ngũ trí thức, Đảng ta khẳng định: giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và
công nghệ được coi là quốc sách hàng đầu.
Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII (12/1996) khẳng định: cùng với giáo dục - đào tạo, khoa học và
công nghệ được coi là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế - xã hội, là điều kiện cần thiết
để giữ vững độc lập dân tộc và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội.
Khoa học và công nghệ là nội dung then chốt trong mọi hoạt động của tất cả các ngành, các cấp,
là nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, củng cố quốc phòng và an ninh, là nền tảng và là
động lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước .
Phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ là sự nghiệp cách mạng của toàn dân.

Năm là, văn hóa là một mặt trận; xây dựng và phát triển văn hóa là sự nghiệp cách mạng
lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng và sự kiên trì, thận trọng
Bảo tồn và phát huy những di sản văn hóa tốt đẹp của dân tộc, làm cho những giá trị ấy thấm
sâu vào cuộc sống, trở thành tâm lý, tập quán tiến bộ, văn minh là một quá trình cách mạng đầy khó
khăn, phức tạp. Trong công cuộc đó, xây đi đôi với chống, lấy xây làm chính. Cùng với việc giữ gìn
và phát huy những di sản quý báu của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa thế giới, sáng tạo, vun đắp
những giá trị mới, phải kiên trì đấu tranh bài trừ các hủ tục, các thói hư tật xấu, chống âm mưu lợi
dụng văn hóa để thực hiện diễn biến hòa bình.
c. Đánh giá việc thực hiện đường lối
Kết quả
- Cơ sở vật chất, kỹ thuật của văn hóa mới bước đầu được tạo dựng; quá trình đổi mới tư duy về
văn hóa, về xây dựng con người và nguồn lực có bước phát triển rõ rệt; môi trường văn hóa có
những chuyển biến theo hướng tích cực; hợp tác quốc tế về văn hóa được mở rộng.
- Giáo dục và đào tạo có bước phát triển mới. Qui mô giáo dục và đào tạo tăng ở các bậc học. Chất
lượng đội ngũ giáo viên phổ thông có chuyển biến, cơ sở vật chất kỹ thuật cho trường học trên cả
nước được tăng cường đáng kể. Dân trí tiếp tục được nâng cao.
- Khoa học và công nghệ có bước phát triển, phục vụ thiết thực hơn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội.
- Văn hóa phát triển, việc xây dựng đời sống văn hóa và nếp sống văn minh có tiến bộ ở tất cả các
tỉnh thành trong cả nước.
Ý nghĩa
Những thành tựu trong xây dựng văn hóa chứng tỏ đường lối, chính sách văn hóa của Đảng và
Nhà nước đã và đang phát huy tác dụng tích cực, định hướng đúng đắn cho sự phát triển đời sống văn
hóa. Những thành tựu trên còn là kết quả của sự tham gia tích cực của nhân dân và những nỗ lực rất
lớn của các lực lượng hoạt động trên lĩnh vực văn hóa.
Hạn chế
- Thành tựu đạt được trên lĩnh vực văn hóa còn chưa tương xứng so với yêu cầu của thời kỳ đổi
mới và chưa vững chắc, chưa đủ để tác động có hiệu quả đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội,
đặc biệt là lĩnh vực tư tưởng. Đạo đức, lối sống tiếp tục diễn biến phức tạp, có một số mặt nghiêm
trọng hơn, tổn hại không nhỏ đến uy tín của Đảng, Nhà nước, niềm tin của nhân dân.
- Sự phát triển của văn hóa chưa đồng bộ và chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế, thiếu gắn bó với
nhiệm vụ xây dựng và chỉnh đốn Đảng. Nhiệm vụ xây dựng con người Việt Nam trong thời kỳ công
nghiệp hóa, hiện đại hóa chưa tạo được chuyển biến rõ rệt. Môi trường văn hóa còn bị ô nhiễm bởi
các tệ nạn xã hội,…
- Việc xây dựng thể chế văn hóa còn chậm, chưa đổi mới, thiếu đồng bộ, làm hạn chế tác dụng của
văn hóa đối với các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội.
- Tình trạng nghèo nàn, thiếu thốn, lạc hậu về đời sống văn hóa - tinh thần ở nhiều vùng nông thôn, vùng
sâu, vùng xa,…chưa được khắc phục có hiệu quả. Khoảng cách chênh lệch về hưởng thụ văn hóa giữa
các vùng, miền, khu vực, các tầng lớp xã hội ngày càng lớn.

Nguyên nhân chủ quan
- Nhận thức của Đảng về vai trò đặc biệt quan trọng của văn hóa chưa thật đầy đủ. Các quan điểm
chỉ đạo về phát triển văn hóa chưa được quán triệt thực hiện nghiêm túc. Bệnh chủ quan, duy ý
chí trong quản lý kinh tế - xã hội cùng với cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội đã tác động tiêu cực
đến việc triển khai đường lối phát triển văn hóa.
- Chưa xây dựng được cơ chế, chính sách và giải pháp phù hợp để phát triển văn hóa trong cơ chế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
- Một bộ phận những người hoạt động trên lĩnh vực văn hóa có biểu hiện xa rời đời sống, chạy theo
chủ nghĩa thực dụng, thị hiếu thấp kém.
II. QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ CHỦ TRƯƠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI
1. Thời kỳ trước đổi mới
b. Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội
Giai đoạn 1945 - 1954
- Chính sách xã hội của Đảng được chỉ đạo bởi tư tưởng: chúng ta giành được tự do, độc lập rồi mà
dân ta cứ chết đói, chết rét, thì tự do, độc lập cũng không làm gì. Dân chỉ biết rõ giá trị của tự do,
của độc lập khi mà dân được ăn no, mặc đủ; do đó, chính sách xã hội cấp bách lúc bấy giờ là làm
cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có chỗ ở, làm cho dân được học hành. Tiếp sau
đó là làm cho người nghèo thì đủ ăn, người đủ ăn thì khá giàu, người khá giàu thì giàu thêm. Chủ
trương trên đã nhanh chóng đi vào cuộc sống và đạt được những hiệu quả thiết thực.
- Các vấn đề xã hội được giải quyết trong mô hình Dân chủ nhân dân: Chính phủ có chủ trương và
hướng dẫn để các tầng lớp nhân dân chủ động và tự tổ chức giải quyết các vấn đề xã hội của
chính mình. Chính sách tăng gia sản xuất, chủ trương tiết kiệm,…trở thành phong trào rộng rãi.
Khuyến khích mọi thành phần xã hội phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường. Thực hiện chính
sách điều hòa lợi ích giữa chủ và thợ.
Giai đoạn 1955 - 1975
Các vấn đề xã hội được giải quyết trong mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu cũ, trong hoàn cảnh
chiến tranh. Chế độ phân phối về thực chất là theo chủ nghĩa bình quân. Nhà nước và tập thể đáp ứng
các nhu cầu xã hội thiết yếu bằng chế độ bao cấp tràn lan dựa vào viện trợ.
Giai đoạn 1975 - 1985
Các vấn đề xã hội được giải quyết theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, trong
hoàn cảnh đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng, nguồn viện trợ giảm dần, bị
bao vây, cô lập và cấm vận.
c. Đánh giá việc thực hiện đường lối
Kết quả thực hiện chủ trương và ý nghĩa
- Chính sách xã hội thời kỳ trước đổi mới tuy có nhiều nhược điểm và hạn chế nhưng vẫn đảm bảo
được sự ổn định của xã hội trong điều kiện chiến tranh ác liệt kéo dài và đạt được một số thành
tựu phát triển trên một số lĩnh vực như: văn hóa, y tế, giáo dục, lối sống, đạo đức, kỷ cương, an
ninh xã hội, hoàn thành nghĩa vụ của hậu phương lớn đối với tiền tuyến lớn.
- Những thành tựu đó nói lên bản chất tốt đẹp của chế độ mới và sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng
trong giải quyết các vấn đề xã hội trong điều kiện chiến tranh kéo dài và kinh tế chậm phát triển.

- Hình thành tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước và tập thể trong cách giải quyết các vấn đề xã
hội; chế độ phân phối bình quân không khuyến khích những đơn vị, cá nhân làm tốt, làm giỏi,…
đã hình thành một xã hội đóng, ổn định nhưng kém năng động, chậm phát triển về nhiều mặt.
- Nguyên nhân cơ bản là do chúng ta chưa đặt đúng tầm chính sách xã hội trong quan hệ với chính
sách thuộc các lĩnh vực khác; đồng thời, lại áp dụng và duy trì quá lâu cơ chế quản lý kinh tế kế
hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp.
2. Trong thời kỳ đổi mới
a. Quá trình đổi mới nhận thức và giải quyết các vấn đề xã hội
Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI
Nâng các vấn đề xã hội lên tầm chính sách. Đặt rõ tầm quan trọng của chính sách xã hội đối với
chính sách kinh tế và chính sách ở các lĩnh vực khác. Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt cuộc sống
của con người. Trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội nhưng
những mục tiêu xã hội lại là mục đích của các hoạt động kinh tế. Ngay trong khuôn khổ của hoạt
động kinh tế chính sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động, chất lượng sản phẩm,
…do đó, cần có chính sách xã hội cơ bản, lâu dài phù hợp với yêu cầu khả năng trong chặng đường
đầu tiên của thời kỳ quá độ.
Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần VII
Mục tiêu chính sách xã hội thống nhất với mục tiêu phát triển kinh tế ở chỗ đều nhằm phát huy
sức mạnh của nhân tố con người. Phát triển kinh tế là cơ sở, là tiền đề để thực hiện các chính sách xã
hội, đồng thời, thực hiện tốt các chính sách xã hội là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế.
Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần VIII
- Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong
suốt quá trình phát triển. Công bằng xã hội phải thể hiện ở cả khâu phân phối hợp lý tư liệu sản
xuất lẫn ở khâu phân phối kết quả sản xuất, ở việc tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội phát
triển và sử dụng tốt năng lực của mình.
- Thực hiện nhiều hình thức phân phối.
- Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo.
- Các vấn đề xã hội đều được giải quyết theo tinh thần xã hội hóa.
Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần IX
Các chính sách xã hội phải hướng vào phát triển và làm lành mạnh hóa xã hội, thực hiện công
bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội, thực
hiện bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp.
Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần X
Chủ trương phải kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở
từng lĩnh vực, địa phương.
Hội nghị Trung ương 4 khóa X (01/ 2007)
Nhấn mạnh phải giải quyết tốt các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình thực thi các cam kết
với WTO. Xây dựng cơ chế đánh giá và cảnh báo định kỳ về tác động của việc gia nhập WTO đối
với lĩnh vực xã hội để có biện pháp xử lý chủ động, đúng đắn, kịp thời.
b. Quan điểm về giải quyết các vấn đề xã hội

Một là, kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội
- Kế hoạch phát triển kinh tế phải tính đến mục tiêu phát triển các lĩnh vực xã hội có liên quan trực
tiếp.
- Mục tiêu phát triển kinh tế phải tính đến tác động và hậu quả xã hội có thể xảy ra để chủ động xử
lý.
- Phải tạo được sự thống nhất, đồng bộ giữa các chính sách kinh tế và chính sách xã hội.
- Sự kết hợp 2 loại mục tiêu này phải được quán triệt ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương, ở
từng đơn vị kinh tế cơ sở.
Hai là, xây dựng và hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã
hội trong từng chính sách phát triển
- Trong từng chính sách phát triển (của Chính phủ, ngành, Trung ương, địa phương) cần đặt rõ và
xử lý hợp lý việc gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội.
- Nhiệm vụ gắn kết này không dừng lại như một khẩu hiệu mà phải được pháp chế hóa thành các
thể chế có tính cưỡng chế, buộc chủ thể phải thi hành.
- Các cơ quan, các nhà hoạch định chính sách phát triển quốc gia phải thấu triệt quan điểm phát
triển bền vững, phát triển hài hòa,…không chạy theo số lượng tăng trưởng bằng mọi giá.
Ba là, chính sách xã hội được thực hiện trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn bó hữu cơ giữa
quyền lợi và nghĩa vụ, giữa cống hiến và hưởng thụ
- Chính sách xã hội có vị trí, vai trò độc lập tương đối so với kinh tế, nhưng không thể tách rời
trình độ phát triển kinh tế, cũng không thể dựa vào viện trợ như thời bao cấp.
- Trong chính sách xã hội phải gắn bó giữa quyền lợi và nghĩa vụ, giữa cống hiến và hưởng thụ. Đó
là một yêu cầu của công bằng xã hội và tiến bộ xã hội; xóa bỏ quan điểm bao cấp, cào bằng; chấm
dứt cơ chế xin - cho trong chính sách xã hội.
Bốn là, coi trọng chỉ tiêu GDP bình quân đầu người gắn với chỉ tiêu phát triển con người
(HDI) và chỉ tiêu phát triển các lĩnh vực xã hội
Quan điểm này thể hiện mục tiêu cuối cùng và cao nhất của sự phát triển phải là vì con người,
vì một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh. Phát triển phải bền vững, không
chạy theo tăng trưởng.
c. Chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội
Một là, khuyến khích mọi người dân làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu quả mục tiêu
xóa đói giảm nghèo.
Hai là, bảo đảm cung ứng dịch vụ công thiết yếu, bình đẳng cho mọi người dân, tạo việc làm và
thu nhập, chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
Ba là, phát triển hệ thống y tế công bằng và hiệu quả.
Bốn là, xây dựng chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe và cải thiện giống nòi.
Năm là, thực hiện tốt các chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.
Sáu là, chú trọng các chính sách ưu đãi xã hội.
Bảy là, đổi mới cơ chế quản lý và phương thức cung ứng các dịch vụ công cộng.
d. Đánh giá sự thực hiện đường lối

- Từ tâm lý thụ động, ỷ lại vào nhà nước và tập thể, trông chờ viện trợ đã chuyển sang tính năng
động, chủ động và tính tích cực xã hội của tất cả các tầng lớp dân cư.
- Từ chỗ đề cao quá mức lợi ích của tập thể một cách chung chung, trừu tượng đã từng bước
chuyển sang thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời,
phân phối theo mức đóng góp các nguồn lực khác vào sản xuất - kinh doanh và thông qua phúc
lợi xã hội. Nhờ vậy, công bằng xã hội được thể hiện ngày một rõ hơn.
Từ chỗ không đặt đúng tầm quan trọng của chính sách xã hội trong mối quan hệ tương tác với
chính sách kinh tế đã đi đến thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội, xem trình độ phát
triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội, đồng thời, thực hiện tốt chính sách
xã hội là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với đảm bảo tiến
bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển.
- Từ chỗ nhà nước bao cấp toàn bộ trong việc giải quyết việc làm đã dần dần chuyển trọng tâm
sang thiết lập cơ chế, chính sách để các thành phần kinh tế và người lao động đều tham gia tạo
việc làm.
- Từ chỗ không chấp nhận có sự phân hóa giàu - nghèo đã đi đến khuyến khích mọi người làm giàu
hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo, coi việc có một bộ phận dân cư giàu trước là
cần thiết cho sự phát triển.
- Từ chỗ muốn nhanh chóng xây dựng một cơ cấu xã hội “thuần nhất” chỉ còn có giai cấp công nhân,
giai cấp nông dân tập thể và tầng lớp trí thức đã đi đến quan niệm cần thiết xây dựng một cộng đồng
xã hội đa dạng, trong đó, các giai cấp, các tầng lớp dân cư đều có nghĩa vụ, quyền lợi chính đáng,
đoàn kết chặt chẽ, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh.
- Bên cạnh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức đã xuất hiện ngày càng đông
đảo các doanh nhân, tiểu chủ, chủ trang trại và các nhóm xã hội khác phấn đấu vì sự nghiệp “dân
giàu, nước mạnh”. Thành tựu xóa đói giảm nghèo được nhân dân đồng tình, được quốc tế thừa
nhận.
- Đã coi phát triển giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu để
phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Cố gắng thực hiện công bằng xã hội
trong giáo dục, trong chăm sóc sức khỏe nhân dân, tạo điều kiện để ai cũng được học hành; có
chính sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo.
Nhìn chung, qua 20 năm đổi mới, lĩnh vực phát triển xã hội đã đạt được nhiều thành tựu. Một
xã hội mở đang dần dần hình thành với những con người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm,
không chấp nhận đói nghèo, lạc hậu, biết làm giàu, biết cạnh tranh và hành động vì cộng đồng, vì Tổ
quốc. Cách thức quản lý xã hội dân chủ, cởi mở và đề cao pháp luật hơn.
- Áp lực tăng dân số vẫn còn lớn. Chất lượng dân số còn thấp đang là cản trở lớn đối với mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế. Vấn đề việc làm là bức xúc và nan giải.
- Sự phân hóa giàu nghèo và bất công xã hội tiếp tục gia tăng đáng lo ngại.
- Tệ nạn xã hội gia tăng và diễn biến phức tạp, gây thiệt hại lớn về kinh tế và an sinh xã hội.
- Môi trường sinh thái bị ô nhiễm tiếp tục tăng thêm; tài nguyên bị khai thác bừa bãi và tàn phá.
- Hệ thống giáo dục, y tế lạc hậu, xuống cấp, có nhiều bất cập; an sinh xã hội chưa được đảm bảo.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên là do tăng trưởng kinh tế vẫn tách rời mục tiêu và
chính sách xã hội, chạy theo số lượng, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững xã hội. Quản lý
xã hội còn nhiều bất cập, không theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội.
1. Phân tích quá trình nhận thức và nội dung đường lối xây dựng, phát triển nền văn hóa?
2. Tại sao nói “Văn hóa là một mặt trận”?
3. Làm thế nào để xây dựng được một nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc?
4. Phân tích quá trình nhận thức và chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội của Đảng ta?
5. Phân tích vai trò và tác dụng của lĩnh vực văn hóa – xã hội đối với sự tồn tại và phát triển của một
quốc gia trong đó có VN?
2009

Chương VIII
ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI
Sau cách mạng Tháng Tám thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập, Nhà
nước dân chủ nhân dân ra đời, Đảng hoạch định đường lối đối ngoại với những nội dung:
Về mục tiêu đối ngoại: góp phần đưa nước nhà đến độc lập hoàn toàn và vĩnh viễn.
Về nguyên tắc đối ngoại: lấy nguyên tắc của Hiến chương Đại Tây Dương làm nền tảng.
Về phương châm đối ngoại: quán triệt quan điểm độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường.
- Trong những năm 1945-1946: hoạt động đối ngoại đã mở ra cục diện đấu tranh ngoại giao
góp phần bảo vệ nền độc lập dân tộc và chính quyền cách mạng non trẻ; đồng thời, đặt cơ sở cho việc
xây dựng quan hệ với Liên hiệp quốc và một số nước khác, qua đó, nâng cao hình ảnh, uy tín của
nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.
- Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ (1946-1975): hoạt động đối
ngoại, đấu tranh ngoại giao trở thành một bộ phận quan trọng của hai cuộc kháng chiến. Với đường
lối đối ngoại đúng đắn, Đảng ta đã xây dựng được mặt trận nhân dân thế giới rộng rãi, đoàn kết và
ủng hộ Việt Nam chống Mỹ xâm lược. Mặt trận đó bao gồm: các nước xã hội chủ nghĩa, các nước
độc lập dân tộc, các lực lượng yêu chuộng hòa bình, dân chủ và tiến bộ trên thế giới, trong đó, có cả
một bộ phận nhân dân Pháp và nhân dân Mỹ. Cách mạng Việt Nam đã tập hợp được một lực lượng
quốc tế mạnh mẽ góp phần đưa cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ đến thắng lợi hoàn toàn.
I. ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ TỪ NĂM 1975 ĐẾN NĂM 1986.
1. Hoàn cảnh lịch sử.
a. Tình hình thế giới.
- Từ thập kỷ 70 của thế kỷ XX, sự tiến bộ nhanh chóng của cách mạng khoa học và công nghệ
đã thúc đẩy lực lượng sản xuất thế giới phát triển mạnh. Nhật Bản và Tây Âu vươn lên trở thành hai
trung tâm lớn của kinh tế thế giới; xu thế chạy đua phát triển kinh tế đã dẫn đến cục diện hòa hoãn
giữa các nước lớn.
- Với thắng lợi của cách mạng Việt Nam năm 1975 và các nước Đông Dương, hệ thống xã hội
chủ nghĩa lớn mạnh không ngừng, phong trào độc lập dân tộc và phong trào cách mạng của giai cấp
công nhân đang trên đà phát triển. Tuy nhiên, từ giữa thập kỷ 70 của thế kỷ XX, tình hình kinh tế - xã
hội ở các nước xã hội chủ nghĩa xuất hiện sự trì trệ và mất ổn định.
- Tình hình khu vực Đông Nam Á có những chuyển biến mới: Sau năm 1975, Mỹ rút khỏi
Đông Nam Á; khối quân sự SEATO tan rã; tháng 02 năm 1976, các nước ASEAN ký Hiệp ước thân
thiện và hợp tác ở Đông Nam Á (Hiệp ước Bali) mở ra cục diện hòa bình, hợp tác trong khu vực.
b. Tình hình trong nước.
Thuận lợi.
- Cả nước xây dựng chủ nghĩa xã hội với khí thế của một dân tộc vừa giành được thắng lợi vĩ đại.
- Công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt được một số thành tựu quan trọng.
Khó khăn.

- Vừa phải khắc phục hậu quả của chiến tranh, vừa phải đối phó với chiến tranh biên giới Tây Nam
và biên giới phía Bắc.
- Các thế lực thù địch sử dụng những thủ đoạn nham hiểm chống phá cách mạng Việt Nam. Đại hội
Đảng Cộng sản Việt Nam lần V nhận định: “Nước ta đang ở trong tình thế vừa có hòa bình, vừa
phải đương đầu với kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt”.
- Tư tưởng chủ quan, nóng vội, muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội trong một thời gian ngắn đã
dẫn đến những khó khăn về kinh tế - xã hội.
2. Nội dung đường lối đối ngoại của Đảng
 Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần IV.
- Xác định nhiệm vụ đối ngoại: “Ra sức tranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh
chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội ở
nước ta”.
- Trong quan hệ với các nước: củng cố và tăng cường tình đoàn kết chiến đấu và quan hệ hợp tác với
tất cả các nước xã hội chủ nghĩa; bảo vệ và phát triển mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào -
Campuchia; sẵn sàng thiết lập, phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trong khu vực;
thiết lập và mở rộng quan hệ bình thường giữa Việt Nam với tất cả các nước trên cơ sở tôn trọng
độc lập chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi.
- Từ giữa năm 1978, Đảng đã điều chỉnh một số chủ trương, chính sách đối ngoại như: củng cố, tăng
cường hợp tác mọi mặt với Liên Xô, coi quan hệ với Liên Xô là hòn đá tảng trong chính sách đối
ngoại; nhấn mạnh yêu cầu bảo vệ mối quan hệ đặc biệt Việt - Lào trong bối cảnh vấn đề Campuchia
đang diễn biến phức tạp; chủ trương góp phần xây dựng khu vực Đông Nam Á hòa bình, tự do,
trung lập và ổn định; đề ra yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại.
 Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần V.
- Xác định: Công tác đối ngoại phải trở thành một mặt trận chủ động, tích cực trong đấu tranh
nhằm làm thất bại chính sách của các thế lực hiếu chiến mưu toan chống phá cách mạng nước ta.
- Về quan hệ với các nước: Đảng ta nhấn mạnh: đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô là
nguyên tắc, là chiến lược và luôn luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Việt Nam;
xác định quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào - Campuchia có ý nghĩa sống còn đối với vận mệnh của
3 dân tộc; kêu gọi các nước ASEAN hãy cùng các nước Đông Dương đối thoại và thương lượng để
giải quyết các trở ngại nhằm xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình và ổn định; chủ trương
khôi phục quan hệ bình thường với Trung Quốc trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình;
chủ trương thiết lập và mở rộng quan hệ bình thường về mặt nhà nước, về kinh tế, văn hóa, khoa
học, kỹ thuật với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị.
Như vậy, ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Việt Nam giai đoạn 1975 - 1986 là xây dựng quan hệ
hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa; củng cố và tăng cường đoàn kết hợp tác với
Lào và Campuchia; mở rộng quan hệ hữu nghị với các nước không liên kết và các nước đang phát triển; đấu
tranh với sự bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch.
3. Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân.
a. Kết quả và ý nghĩa.
Kết quả.
- Quan hệ đối ngoại của Việt Nam với các nước xã hội chủ nghĩa được tăng cường, đặc biệt là với
Liên Xô. Ngày 29/6/1978, Việt Nam gia nhập Hội đồng tương trợ kinh tế (khối SEV). Viện trợ

hàng năm và kim ngạch buôn bán giữa Việt Nam với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác
trong khối SEV đều tăng. Ngày 31/11/1978, Việt Nam ký Hiệp ước hữu nghị và hợp tác toàn diện
với Liên Xô.
- Từ năm 1975 đến 1977, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 23 nước; ngày 15/9/1976,
Việt Nam tiếp nhận ghế thành viên chính thức Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF); ngày 21/9/1976, tiếp
nhận ghế thành viên chính thức Ngân hàng thế giới (WB); ngày 23/9/1976, gia nhập Ngân hàng
phát triển châu Á (ADB); ngày 20/9/1977, tiếp nhận ghế thành viên tại Liên hợp quốc; tham gia
tích cực các hoạt động trong phong trào không liên kết,…Từ năm 1977, một số nước tư bản mở
quan hệ hợp tác kinh tế với Việt Nam.
- Cuối năm 1976, Philippin và Thái Lan là nước cuối cùng trong tổ chức ASEAN thiết lập quan hệ
ngoại giao với Việt Nam.
Ý nghĩa
Kết quả đối ngoại đạt được có ý nghĩa rất quan trọng đối với cách mạng Việt Nam:
- Đã tranh thủ được nguồn viện trợ đáng kể, góp phần khôi phục đất nước sau chiến tranh.
- Việc Việt Nam trở thành thành viên của các tổ chức đã tranh thủ được sự ủng hộ, hợp tác của các
nước, các tổ chức quốc tế; đồng thời, phát huy được vai trò của nước ta trên trường quốc tế.
- Việc thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước ASEAN đã tạo thuận lợi để triển khai các hoạt
động đối ngoại trong giai đoạn sau nhằm xây dựng Đông Nam Á trở thành khu vực hòa bình, hữu
nghị và hợp tác.
Hạn chế và nguyên nhân.
Hạn chế.
Quan hệ quốc tế gặp khó khăn, trở ngại lớn. Nước ta bị bao vây, cô lập, trong đó đặc biệt là từ
cuối thập kỷ 70 của thế kỷ XX, lấy cớ sự kiện Campuchia, các nước ASEAN và một số nước khác
thực hiện bao vây, cấm vận Việt Nam.
Nguyên nhân.
- Ta chưa nắm bắt được xu thế chuyển từ đối đầu sang hòa hoãn và chạy đua kinh tế trên thế giới;
do đó, đã không tranh thủ được các nhân tố thuận lợi trong quan hệ quốc tế phục vụ cho công
cuộc khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh; không kịp thời đổi mới quan hệ đối ngoại
cho phù hợp với tình hình.
- Nguyên nhân cơ bản là do chủ quan, duy ý chí, lối suy nghĩ và hành động giản đơn, nóng vội,
chạy theo nguyện vọng chủ quan.
II. ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ THỜI KỲ ĐỔI MỚI
1. Hoàn cảnh lịch sử và quá trình hình thành đường lối
a. Hoàn cảnh lịch sử
Tình hình thế giới giữa thập kỷ 80 thế kỷ XX
- Cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mọi mặt đời
sống của các quốc gia, dân tộc.
- Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng sâu sắc, chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô sụp đổ,…
dẫn đến những biến đổi to lớn về quan hệ quốc tế. Trật tự thế giới được hình thành từ sau chiến
tranh thế giới II (trật tự thế giới 2 cực) tan rã, mở ra thời kỳ hình thành một trật tự thế giới mới.

- Trên phạm vi thế giới, những cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp vẫn còn, nhưng xu
thế chung của thế giới là hòa bình, hợp tác phát triển.
- Các quốc gia, các tổ chức và lực lượng chính trị quốc tế thực hiện điều chỉnh chiến lược đối nội,
đối ngoại và phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ bên trong và đặc điểm
của thế giới.
- Xu thế chạy đua phát triển kinh tế khiến các nước, nhất là những nước đang phát triển đổi mới tư
duy đối ngoại, thực hiện chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế; mở rộng và
tăng cường liên kết, hợp tác với các nước phát triển để tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, mở
rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý kinh doanh.
- Các nước đổi mới tư duy về quan niệm sức mạnh, vị thế quốc gia. Thay thế cách đánh giá cũ (chủ
yếu dựa vào sức mạnh quân sự) bằng các tiêu chí tổng hợp, trong đó sức mạnh kinh tế được đặt ở
vị trí quan trọng hàng đầu.
Xu thế toàn cầu hóa và tác động của nó.
- Xu thế toàn cầu hóa: Dưới góc độ kinh tế, toàn cầu hóa là quá trình lực lượng sản xuất và quan hệ
kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản bởi biên giới quốc gia và khu vực, lan tỏa ra phạm vi
toàn cầu, trong đó, hàng hóa, vốn, tiền tệ, thông tin, lao động,…vận động thông thoáng; sự phân
công lao động mang tính quốc tế; quan hệ kinh tế giữa các quốc gia, khu vực đan xen nhau, hình
thành mạng lưới quan hệ đa chiều.
- Những tác động:
+ Tích cực: thị trường mở rộng, trao đổi hàng hóa tăng mạnh đã thúc đẩy phát triển sản xuất các
nước; nguồn vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý,… mang lại lợi ích cho các bên tham gia
hợp tác. Toàn cầu hóa làm tăng tính tùy thuộc lẫn nhau, nâng cao sự hiểu biết giữa các quốc gia,
thuận lợi cho việc xây dựng môi trường hòa bình, hữu nghị và hợp tác giữa các nước.
+ Tiêu cực: Các nước công nghiệp phát triển thao túng, chi phối quá trình toàn cầu hóa tạo nên
sự bất bình đẳng trong quan hệ quốc tế và làm tăng sự phân cực giữa nước giàu và nước nghèo.
Tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
Từ những năm 1990, có nhiều chuyển biến mới: khu vực vẫn tồn tại những bất ổn (vấn đề hạt
nhân, vấn đề tranh chấp lãnh hải vùng biển Đông, một số nước tăng cường vũ trang), là khu vực có
tiềm lực lớn và năng động về phát triển kinh tế. Xu thế hòa bình và hợp tác trong khu vực phát triển
mạnh.
Yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam.
- Sự bao vây chống phá của các thế lực thù địch từ nửa cuối thập kỷ 70 thế kỷ XX tạo nên tình
trạng căng thẳng, mất ổn định trong khu vực và gây khó khăn cản trở đối với sự phát triển của
cách mạng Việt Nam, là một trong những nguyên nhân dẫn đến cuộc khủng hoảng kinh tế - xã
hội ở nước ta. Vì vậy, vấn đề giải tỏa tình trạng đối đầu, thù địch, phá thế bị bao vây, cấm vận,
tiến tới mở rộng quan hệ hợp tác với các nước, tạo môi trường quốc tế thuận lợi để tập trung xây
dựng kinh tế là nhu cầu cần thiết và cấp bách đối với nước ta.
- Do hậu quả nặng nề của chiến tranh và các khuyết điểm chủ quan, nền kinh tế Việt Nam lâm vào
khủng hoảng nghiêm trọng. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế là một trong những thách thức lớn
đối với cách mạng Việt Nam. Vì vậy, nhu cầu chống tụt hậu về kinh tế đặt ra gay gắt. Để thu hẹp
khoảng cách, ngoài việc phát huy tối đa nguồn lực trong nước, cần tranh thủ các nguồn lực bên
ngoài, trong đó, mở rộng và tăng cường hợp tác kinh tế, tham gia vào cơ chế hợp tác đa phương
có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

Những đặc điểm, xu thế quốc tế và yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam là cơ sở để
Đảng Cộng sản Việt Nam xác định quan điểm và hoạch định chủ trương, chính sách đối ngoại thời kỳ
đổi mới.
b. Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối.
Giai đoạn 1986 - 1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa
phương hóa quan hệ quốc tế.
- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VI nhận định: “Xu thế mở rộng phân công, hợp tác giữa các
nước, kể cả các nước có chế độ kinh tế - xã hội khác nhau, cũng là những điều kiện rất quan trọng
đối với công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của nước ta”.
Từ đó, Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong điều
kiện mới và đề ra yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với các nước ngoài hệ thống xã hội chủ
nghĩa, với các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên
tắc bình đẳng cùng có lợi.
+ Tháng 12/1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành tạo cơ sở pháp lý cho
các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam.
+ Tháng 5/1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong
tình hình mới, khẳng định mục tiêu chiến lược và lợi ích cao nhất của Đảng, của nhân dân ta là phải
củng cố và giữ vững hòa bình để tập trung sức xây dựng và phát triển kinh tế. Bộ Chính trị chủ
trương kiên quyết chủ động chuyển từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại
hòa bình; mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, ra sức đa dạng hóa quan hệ đối ngoại. Nghị quyết số 13
của Bộ Chính trị đánh dấu sự đổi mới tư duy quan hệ quốc tế và chuyển hướng toàn bộ chiến lược đối
ngoại của Đảng ta. Sự chuyển hướng này đặt nền móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự
chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế.
+ Từ năm 1989, Đảng chủ trương xóa bỏ tình trạng độc quyền trong sản xuất và kinh doanh
xuất nhập khẩu. Chủ trương trên được xem là bước đổi mới đầu tiên trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại
của Việt Nam.
- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VII chủ trương: “Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả
các nước, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau, trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn
tại hòa bình”, với phương châm “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế
giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển”.
Đại hội VII đã đổi mới chính sách đối ngoại với các đối tác cụ thể. Với Lào và Campuchia, thực
hiện đổi mới phương thức hợp tác, chú trọng hiệu quả trên tinh thần bình đẳng. Với Trung Quốc,
Đảng chủ trương thúc đẩy bình thường hóa quan hệ, từng bước mở rộng hợp tác Việt - Trung. Trong
quan hệ với khu vực, chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị với các nước Đông Nam Á và châu Á -
Thái Bình Dương, phấn đấu cho một Đông Nam Á hòa bình, hữu nghị và hợp tác. Đối với Hoa Kỳ,
Đại hội nhấn mạnh yêu cầu thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ.
+ Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội xác định mối quan hệ
hữu nghị và hợp tác với nhân dân tất cả các nước trên thế giới là một trong những đặc trưng cơ bản của
xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng.
+ Hội nghị Trung ương 3 khóa VII (6/1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hóa, đa phương hóa
quan hệ quốc tế. Mở rộng cửa để tiếp thu vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tiếp cận thị trường
thế giới trên cơ sở đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối
thiểu những tiêu cực phát sinh trong quá trình mở cửa.

+ Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (01/1994) chủ trương triển khai mạnh
mẽ và đồng bộ đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ
đối ngoại, trên cơ sở tư tưởng chỉ đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã
hội; đồng thời, phải sáng tạo, năng động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể
của Việt Nam cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểm từng đối
tượng.
Như vậy, quan điểm, chủ trương đối ngoại rộng mở được đề ra từ Đại hội Đảng lần thứ VI, sau
đó được các Nghị quyết Trung ương khóa VI, VII phát triển đã hình thành đường lối đối ngoại độc
lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ quốc tế.
Giai đoạn 1996 - nay: Bổ sung và phát triển đường lối đối ngoại theo phương châm chủ động,
tích cực hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VIII khẳng định: tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác
nhiều mặt với các nước, các trung tâm kinh tế, chính trị khu vực và quốc tế; đồng thời, chủ trương
xây dựng nền kinh tế mở và đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới.
So với Đại hội VII, chủ trương đối ngoại của Đại hội VIII có 3 điểm mới. Một là, chủ trương
mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền và các đảng khác; hai là, quán triệt yêu cầu mở rộng quan
hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chính phủ; ba là, lần đầu tiên trên lĩnh vực đối
ngoại Đảng đưa ra chủ trương thử nghiệm để tiến tới thực hiện đầu tư ra nước ngoài.
Hội nghị 4 khóa VIII (12/1997) chỉ rõ: trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán, lâu dài
chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài, Nghị quyết đề ra chủ trương tiến hành khẩn trương, vững
chắc việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC và WTO.
- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần IX: chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu
vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực. Lần đầu tiên Đảng nêu rõ quan điểm về xây dựng nền
kinh tế độc lập tự chủ: “Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, trước hết là độc lập tự chủ về đường
lối, chính sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh. Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ phải
đi đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, kết
hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước”.
Đại hội IX phát triển phương châm của Đại hội VII: từ phương châm: “Việt Nam muốn là bạn
với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển” thành
phương châm: “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế,
phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển”.
+ Nghị quyết 7 của Bộ Chính trị (11/2001) về hội nhập kinh tế quốc tế đề ra 9 nhiệm vụ cụ thể và
6 biện pháp tổ chức thực hiện quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
+ Hội nghị 9 khóa IX (01/2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt các điều kiện trong nước để
sớm gia nhập tổ chức WTO; kiên quyết đấu tranh với mọi biểu hiện của các lợi ích cục bộ làm kìm
hãm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần X nêu quan điểm: thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại
độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa
dạng hóa các quan hệ quốc tế. Đồng thời, đề ra chủ trương “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế
quốc tế”.
+ Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế là hoàn toàn chủ động quyết định đường lối, chính sách
hội nhập kinh tế quốc tế, không để rơi vào thế bị động; phân tích lựa chọn phương thức hội nhập
đúng, dự báo được những tình huống thuận lợi và khó khăn khi hội nhập kinh tế quốc tế.

+ Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế là khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi mới bên trong, từ
phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiễn; từ trung ương đến địa phương, doanh nghiệp;
khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao năng lực cạnh
tranh của doanh nghiệp và nền kinh tế; tích cực nhưng phải thận trọng, vững chắc.
Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải là ý chí, quyết tâm của Đảng, Nhà nước,
toàn dân, của mọi doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế và toàn xã hội.
Như vậy, đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ
quốc tế được xác lập trong mười năm đầu của thời kỳ đổi mới. Đến Đại hội X được bổ sung, phát
triển theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành đường lối đối ngoại
độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở đa phương hóa, đa dạng
hóa các quan hệ quốc tế.
2. Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế
a. Mục tiêu, nhiệm vụ và tư tưởng chỉ đạo
- Cơ hội và thách thức
+ Cơ hội:
Xu thế hòa bình, hợp tác phát triển và xu thế toàn cầu hóa kinh tế tạo thuận lợi cho nước ta mở
rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác phát triển kinh tế. Mặt khác, thắng lợi của sự nghiệp đổi mới đã nâng
cao thế và lực của nước ta trên trường quốc tế, tạo tiền đề mới cho quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh
tế quốc tế.
+ Thách thức
• Những vấn đề toàn cầu như phân hóa giàu nghèo, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia,…gây
tác hại bất lợi đối với nước ta.
• Nền kinh tế Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt trên cả 3 cấp độ: sản phẩm, doanh
nghiệp, quốc gia; những biến động trên thị trường quốc tế tác động nhanh và mạnh hơn đến thị
trường trong nước, tiềm ẩn nguy cơ gây rối loạn, thậm chí khủng hoảng kinh tế - tài chính.
• Lợi dụng toàn cầu hóa, các thế lực thù địch sử dụng chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”
chống phá chế độ chính trị và sự ổn định, phát triển của nước ta.
• Những cơ hội và thách thức nêu trên tác động qua lại và chuyển hóa lẫn nhau (cơ hội không
tự phát huy mà tùy thuộc vào khả năng tận dụng cơ hội. Tận dụng tốt cơ hội sẽ tạo thế và lực mới để
vượt qua thách thức. Ngược lại, nếu không tận dụng hoặc bỏ lỡ cơ hội thì thách thức sẽ tăng lên, cản
trở sự phát triển).
- Mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại
Lấy việc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi cho công
cuộc đổi mới để phát triển kinh tế - xã hội là lợi ích cao nhất của Tổ quốc. Mở rộng đối ngoại và hội
nhập kinh tế quốc tế là để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước; kết hợp nội
lực với ngoại lực tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện
dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò và nâng cao vị thế của
Việt Nam trên trường quốc tế; góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì
hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Tư tưởng chỉ đạo

+ Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính là xây dựng thành công và bảo vệ vững chắc Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa; đồng thời, thực hiện nghĩa vụ quốc tế theo khả năng của Việt Nam.
+ Giữ vững độc lập, tự chủ, tự cường đi đôi với đẩy mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ
đối ngoại.
+ Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế.
+ Mở rộng quan hệ với mọi quốc gia và vùng lãnh thổ, không phân biệt chế độ chính trị xã hội.
Coi trọng quan hệ hòa bình, hợp tác trong khu vực; chủ động tham gia các tổ chức đa phương, khu
vực và toàn cầu.
+ Kết hợp đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân. Xác định hội nhập
kinh tế quốc tế là công việc của toàn dân.
+ Giữ vững ổn định chính trị, kinh tế - xã hội; giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ môi
trường sinh thái trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
+ Phát huy tối đa nội lực đi đôi với thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài; xây
dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; tạo ra và sử dụng có hiệu quả các lợi thế so sánh trong quá trình hội
nhập.
+ Đẩy nhanh nhịp độ cải cách thể chế, cơ chế, chính sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định
hướng của Đảng và Nhà nước.
+ Giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân, tăng
cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
b. Một số chủ trương, chính sách lớn về mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế
- Đưa các quan hệ quốc tế đã được thiết lập đi vào chiều sâu, ổn định, bền vững.
- Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp.
- Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật và thể chế kinh tế phù hợp với các nguyên tắc, quy định
của tổ chức WTO.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của bộ máy nhà nước.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm trong hội nhập kinh tế quốc tế.
- Giải quyết tốt các vấn đề văn hóa, xã hội và môi trường trong quá trình hội nhập.
- Xây dựng và vận hành có hiệu quả mạng lưới an sinh xã hội như: giáo dục, bảo hiểm y tế, đẩy mạnh
công tác xóa đói giảm nghèo, hạn chế nhập khẩu những mặt hàng có hại cho môi trường,...
- Giữ vững và tăng cường quốc phòng, an ninh trong quá trình hội nhập.
- Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân;
chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại.
- Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động đối
ngoại.
3. Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân
a. Thành tựu và ý nghĩa
Thành tựu

- Phá thế bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
- Giải quyết hòa bình các vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với các nước liên quan.
- Mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa.
- Tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế.
- Thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tiếp thu khoa học công nghệ và kỹ năng quản lý.
- Từng bước đưa hoạt động của các doanh nghiệp và cả nền kinh tế vào môi trường cạnh tranh.
Ý nghĩa
Những kết quả trên rất quan trọng: đã tranh thủ được các nguồn lực bên ngoài kết hợp với các
nguồn lực trong nước hình thành sức mạnh tổng hợp góp phần đưa đến những thành tựu kinh tế to
lớn. Góp phần giữ vững và củng cố độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa; giữ vững an ninh
quốc gia và bản sắc văn hóa dân tộc; nâng cao vị thế và phát huy vai trò nước ta trên trường quốc tế.
- Trong quan hệ với các nước, nhất là nước lớn, chúng ta còn lúng túng và bị động. Chưa xây dựng
được quan hệ lợi ích đan xen, tùy thuộc lẫn nhau với các nước.
- Một số chủ trương, cơ chế, chính sách chậm đổi mới so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại,
hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống luật pháp chưa hoàn chỉnh, không đồng bộ, gây khó khăn trong
việc thực hiện các cam kết của các tổ chức kinh tế quốc tế.
- Chưa hình thành được một kế hoạch tổng thể và dài hạn về hội nhập kinh tế quốc tế và một lộ
trình hợp lý cho việc thực hiện các cam kết.
- Doanh nghiệp nước ta hầu hết qui mô nhỏ, yếu kém cả về quản lý và công nghệ; trong lĩnh vực
sản xuất công nghiệp, trình độ trang thiết bị lạc hậu; kết cấu hạ tầng và các ngành dịch vụ cơ bản
phục vụ sản xuất kinh doanh đều kém phát triển và có chi phí cao hơn các nước trong khu vực.
- Đội ngũ cán bộ lĩnh vực đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu cả về số lượng và chất lượng;
cán bộ doanh nghiệp ít hiểu biết về luật pháp quốc tế, về kỹ thuật kinh doanh.
Quá trình thực hiện đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1986 đến năm 2008 mặc
dù còn những hạn chế, nhưng thành tựu là cơ bản, có ý nghĩa rất quan trọng: góp phần đưa đất nước ra
khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nền kinh tế Việt Nam có bước phát triển mới; thế và lực của cách
mạng Việt Nam được nâng cao trên thương trường và chính trường quốc tế. Các thành tựu đối ngoại
trong hơn 20 năm qua đã chứng minh đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và Nhà
nước trong thời kỳ đổi mới là đúng đắn và sáng tạo.
1. Phân tích đường lối đối ngoại cơ bản của Việt Nam từ 1975 - 1986?
2. Làm rõ các cơ sở để Đảng ta hình thành đường lối đối ngoại thời kỳ đổi mới?
3. Phân tích nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế của nước ta hiện nay?
4. Phân tích mối quan hệ giũa đối nội và đối ngoại?
5. Phân tích vai trò và tác dụng của đường lối đối ngoại và hội nhập kinh tế đối với sự tồn tại và phát
triển của VN?

2009
2. Đảng CSVN, BCHTW, BCĐ tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận - thực tiễn
qua 20 năm đổi mới (1986 – 2006), lưu hành nội bộ, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, HN, 2005,
tr.96-97.
3. Tạp chí cộng sản, số 795 (tháng 1/2009), tr32,49
4. Đinh Xuân Lý, Tư tưởng HCM về đối ngoại và sự vậndụng của Đảng trong thời kỳ đổi mới, Nhà
xuất bản Chính trị Quốc gia, HN, 2005

Bài+giảng+đlcm+đcsvn (2)

More Related Content

What's hot (20)

Similar to Bài+giảng+đlcm+đcsvn (2) (20)

Bài+giảng+đlcm+đcsvn (2)