Bilancio sociale 2014 comune sdm

SOLIDARIETÀ CIVICA
2012
2014
FOTO FOTO FOTO
COMUNE DI SAN DONATO MILANESE
BILANCIO SOCIALE
DI METÀ MANDATO

BILANCIO SOCIALECOMUNE DI SAN DONATO MILANESE 2
Consulenza di progetto
www.refe.net

Indice
6666 San Donato,San Donato,San Donato,San Donato,
la nostra Cittàla nostra Cittàla nostra Cittàla nostra Città
16161616 OrganizzazioneOrganizzazioneOrganizzazioneOrganizzazione
e risorsee risorsee risorsee risorse
22226666 A che puntoA che puntoA che puntoA che punto
siamosiamosiamosiamo
77775555 ConclusioniConclusioniConclusioniConclusioni
7 San Donato una Città
verde e in continua
crescita
10 Lavorare a
San Donato
11 I vostri amministratori
13 Le società partecipate
14 Focus su ACS
17 Le persone al servizio
della Città
20 Il bilancio comunale
27 Il nostro lavoro per
ridare alla Città un
senso pieno di
comunità
29 In primo piano. Il
nuovo parco Mattei
31 Città solidale
45 Comune aperto e
trasparente
49 Territorio sostenibile
60 Ben-essere dei
cittadini
76 Tiriamo le fila
78 Le priorità fino alla
fine del mandato

GUIDA ALLA LETTURA
IL BILANCIO SOCIALE
COME STRUMENTO DI
TRASPARENZA
Aumentare l’efficacia dell’azione
amministrativa e rafforzare la
fiducia e un dialogo stabile e
strutturato con i cittadini e i diversi
interlocutori. Questo è l'obiettivo
del bilancio sociale, una forma di
rendicontazione innovativa, esito di
un processo di analisi interna con il
quale il Comune di San Donato
Milanese rende conto delle proprie
scelte, delle risorse impiegate, delle
attività svolte e dei risultati
conseguiti nella prima metà del
suo mandato, dalla primavera del
2012 al 31 dicembre 2014.
CHE COS’È IL BILANCIO SOCIALE
È l'esito di un processo con il quale il Comune rende conto delle scelte, delle
attività, dei risultati e dell'impiego di risorse in un dato periodo, in modo da
consentire ai cittadini e ai diversi interlocutori di conoscere e formulare un
proprio giudizio su come interpreta e realizza la sua missione istituzionale ed il
suo mandato.
Osservatorio per la Finanza e la Contabilità degli Enti locali, 7 Giugno 2007
UN BUON BILANCIO RICHIEDE METODO
Rendersi conto per rendere conto® è il metodo Refe, società che ha affiancato il
Comune nella stesura del bilancio sociale. L'analisi interna (il rendersi conto)
esplicita l'identità, le politiche e il funzionamento dell’Ente, con la verifica
puntuale dei servizi offerti e degli interventi realizzati, delle risorse allocate e dei
risultati ottenuti. La comunicazione esterna (il rendere conto) fa conoscere e
rende trasparente, verificabile e comprensibile a tutti, cittadini in primis, il senso e
il valore del lavoro svolto.
QUANTO COSTA AI CITTADINI?
46464646 centesimi
a cittadino
2012 2017siamo qui

SOLIDARIETÀ CIVICA
PRESENTAZIONE
Quello che vi presentiamo di seguito è un primo rendiconto
del lavoro svolto sin qui dalla nostra Amministrazione. E’
un’operazione di trasparenza e chiarezza, in grado di
rendere comprensibili a tutti i numeri che tracciano
un’istantanea della nostra Città: dal quadro demografico al
patrimonio di verde disponibile, dal bilancio del Comune
alla composizione della popolazione, fino alle iniziative in
campo nel sociale, per la scuola, i giovani, la cultura. Ma
soprattutto è uno strumento prezioso per guardare avanti,
al prossimo biennio, sulla scorta di quanto realizzato e
programmato dal maggio 2012 a oggi.
Con la redazione del Bilancio sociale puntiamo a ottenere
due risultati. Fare in modo che chiunque possa orientarsi
dentro la Città in cui vive (e tra gli ingranaggi della
“macchina” che l’amministra) e rendere conto degli obiettivi
e del lavoro svolto nei primi due anni e mezzo di attività,
illustrando in modo strutturato, chiaro e verificabile i
risultati conseguiti. Non vogliamo cadere in trionfalismi o
autocelebrazioni; c’è spazio, come vedrete, anche per
un’onesta presa d’atto degli intoppi incontrati e per qualche
mea culpa su talune lentezze e fatiche che hanno
caratterizzato i precedenti 30 mesi di lavoro. Crediamo
tuttavia che sia doveroso fornire alla Città un’immagine
completa e il più possibile immediata (a questo servono
schemi, colori ed elementi iconografici) della grande mole di
lavoro portata avanti con la preziosa collaborazione degli
uffici comunali. Un lavoro che si è sviluppato sulla base di
una forte idea di comunità, con un’attenzione ai bisogni
delle categorie sociali più deboli e con i fari puntati su
partecipazione, trasparenza e legalità. I nostri conti, come
vedrete, sono in ordine. Nonostante i drastici tagli dei
finanziamenti pubblici, grazie a un’attenta politica di
spending review e un’accurata selezione delle priorità di
spesa, siamo stati in grado di aumentare gli investimenti,
incrementare i servizi e risolvere problemi “storici” come
quello del dissesto dell’azienda comunale dei servizi (ACS),
la cui messa in liquidazione ha permesso di sanarne i conti e
di rilanciarne l’attività senza perdere alcun posto di lavoro.
Siamo fiduciosi che la lettura del bilancio sociale possa
aiutare i sandonatesi a farsi un’idea più chiara dell’attività
amministrativa e offra loro, in totale trasparenza, un
prezioso strumento di valutazione su quanto realizzato e su
quanto ci resta da attuare.
Il Sindaco
Andrea Checchi

SAN DONATO
LA NOSTRA CITTÀ

SAN DONATO Una città verde
San Donato Milanese è tra i
Comuni più verdi del Sud Est
Milano (da sottolineare la
consistenza del sistema dei
parchi e delle aree protette,
costituito dal Parco Agricolo
Sud Milano che copre una parte
rilevante del territorio con una
percentuale di circa il 65%
dell'intera area).
La superficie occupata da
funzioni urbane è tra le più
basse della provincia: solo il
22,5%, rispetto al 32,8% riferito
alla nuova delimitazione della
Provincia Milano senza Monza e
Brianza.
La percentuale di suolo
occupato da attività
economiche è di poco inferiore
alla media provinciale (21,8%
contro 23,3%), con una
significativa presenza di
funzioni direzionali.
ESTENSIONE
13 kmq13 kmq13 kmq13 kmq
QUARTIERI
5555
MQ PRO CAPITE
DI VERDE PUBBLICO
46 mq46 mq46 mq46 mq
31,4 mq la media italiana
MQ PRO-CAPITE DI VERDE
PUBBLICO CON GIOCHI
1,22 mq1,22 mq1,22 mq1,22 mq
Fonte dei dati: DUP 2014-2016 (Documento Unico di Programmazione) e Relazione PEG
(Piano Esecutivo di Gestione) 2013. Dati 2013. Media italiana verde pubblico: ISTAT 2012
46
25,2
31,4
San Donato Milanese Media Nord ovest Media italiana
Mq verde pubblico pro-capite

...in continua crescita
La popolazione sandonatese è
in continua crescita, soprattutto
per effetto dei nuovi residenti
che decidono di spostarsi in
Città (saldo migratorio 2013:
+126). Gli stranieri
rappresentano il 13% e nel
2013, dopo un trend in
continua crescita per la prima
volta diminuiscono (-4,08%
rispetto al 2012).
Dal 1987 al 2013 la popolazione
è notevolmente invecchiata
(l’età media è passata da 35,1 a
44 anni), con la conseguenza
che il welfare deve essere
sempre più orientato alle
esigenze di una fascia di
popolazione più matura.
I nuclei familiari composti da 1
e 2 persone rappresentano
oltre il 63% delle famiglie. Le
persone che vivono da sole
sono in totale 4.266.
POPOLAZIONE AL
31/12/2013
32.32.32.32.330330330330
L’INCIDENZA DEGLI
STRANIERI
13%13%13%13%
FEMMINE
51,51,51,51,3333%%%%
MASCHI
48,48,48,48,7777%%%%
FAMIGLIE
14.14.14.14.119119119119
FAMIGLIE CON
1 O 2 COMPONENTI
63%63%63%63%
TASSO DI NATALITÀ
nascite su 1.000 abitanti
0,760,760,760,76
TASSO DI MORTALITÀ
decessi su 1.000 abitanti
0,770,770,770,77
Fonte dei dati: Ufficio statistica, DUP 2014-2016 (Documento Unico
di Programmazione) e Assessorato alle Politiche Sociali. Dati 2013

1.981 2.754
4.622
15.520
7.453
0-6 anni, in età prescolare 7-14 anni, in età di scuola
dell'obbligo
15-29 anni, in forza
lavoro/prima occupazione
30-65 anni, in età adulta oltre 65 anni
Popolazione per fasce di età
4.815
4.130
2.481
1.964
667
62
1 componente 2 componenti 3 componenti 4 componenti 5-6 componenti più di 7 componenti
Composizione nuclei familiari
44444444 anni
l’età media
24% 22% 23% 23%
9%
Concentrico Metanopoli Triulzo Bolgiano Melco Certosa - Di Vittorio Poasco
Residenti per quartiere

Lavorare a SAN DONATO
Dai dati dei Centri per l’Impiego
sugli avviamenti al lavoro
emerge una contrazione
dell’11% tra i primi tre mesi del
2013 e del 2014, ma con un
miglioramento delle forme
contrattuali applicate. Calano
infatti i rapporti a tempo
determinato e le collaborazioni
a favore dell’apprendistato, del
lavoro interinale e dei contratti
a tempo indeterminato. Le
imprese che hanno comunicato
avviamenti sono quelle più
grandi e solo per il 22%
1
si
tratta di imprese sandonatesi.
Milano ha attratto il 46,7% dei
residenti e San Giuliano il 9,6%.
In effetti, il peculiare
insediamento produttivo e
industriale di San Donato
1
Rispetto ai 959 avviamenti dei lavoratori
residenti a San Donato Milanese che nello
stesso trimestre hanno trovato lavoro
Milanese, caratterizzato da grandi imprese ad alto contenuto tecnologico,
attira manodopera specializzata da tutto il Paese, offrendo meno
opportunità occupazionali ai cittadini residenti, che non dispongono di
preparazione accademica o non hanno maturato esperienze lavorative
altamente qualificate. I residenti in cerca di occupazione nei primi mesi
del 2014 aumentano di 494, +4,6% rispetto all’aumento verificatosi nello
stesso periodo del 2013.
IMPRESE ATTIVE 2011
2.0002.0002.0002.000
ADDETTI 2011
32.90932.90932.90932.909
% RESIDENTI CON
DIPLOMA SUPERIORE 2013
14%14%14%14%
% RESIDENTI
LAUREATI 2013
21212121%%%%
Fonte dei dati: ISTAT dati 2011, DUP 2014-2016 (Documento Unico di Programmazione) dati
sui residenti 2013, Osservatorio Mercato del Lavoro (OML) dati sugli avviamenti 2013 e 2014.

SOLIDARIETÀ CIVICA
I VOSTRI AMMINISTRATORI Sindaco e Assessori
COSTI PER I CITTADINI
SINDACO E ASSESSORI
44444444 centesimi
a cittadino
al mese
CONSIGLIERI COMUNALI
6666 centesimi
a cittadino
al mese
Casa di vetro,
dati 2012 e 2013
Andrea Checchi, Sindaco
Sviluppo di comunità, Salute,
Piano Sociale di Zona, Città
metropolitana, Agenzia della Casa
Massimiliano Bella, ViceSindaco
Urbanistica, Lavoro e Imprese,
Formazione, Commercio, Giovani,
Società partecipate
Andrea Battocchio, Assessore
Lavori pubblici, Ambiente, Verde
pubblico e Arredo urbano,
Protezione civile, Tutela animali
Angelo Bigagnoli, Assessore
Bilancio, Patrimonio, Tributi,
Spending review
Gianfranco Ginelli, Assessore
Attuazione programma,
Comunicazione, Partecipazione,
Rapporti Quartiere
Serenella Anna Natella, Assessore
Sicurezza e Coesione sociale,
Mobilità e Trasporto pubblico,
Risorse umane, Fund raising
Chiara Papetti, Assessore
Istruzione, Servizi educativi,
Cultura, Tempi e organizzazione
di vita, Expo 2015
Matteo Sargenti, Assessore
Sport, Ben-essere, Nuove
tecnologie, Eventi, Smart city

Consiglio Comunale
Consiglieri di maggioranza
PD Carlo Barone
Luca Biglino, Presidente delPresidente delPresidente delPresidente del CCCCCCCC
Ercolino Cazzato
Francesco De Simoni
Alessandro Fattorossi
Roberto Gambetti
Eleonora Martinelli
Andrea Pasqualini, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Renzo Angelo Polli
Alessandro Ronchi
Sergio Solimena
Rita Ubertini
Noi per la Città Cristina Amianti
Francesco Puliti, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Consiglieri di minoranza
Forza Italia –
Popolo delle Libertà
Manolo Lusetti, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Insieme per San
Donato
Gina Laura Falbo
Marco Zampieri, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Roberto Ponte, Vicepresidente delVicepresidente delVicepresidente delVicepresidente del CCCCCCCC
Movimento 5 stelle Ezio Fronterotta dal 03-04-2014,
CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Innocente Curci dal 12-06-2014
L’altra San Donato
con Forenza
Francesco Forenza, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
SEL Marco Menichetti, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Gruppo Misto Giacinto Calculli, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Consigliere
indipendente
Vincenzo Di Gangi, CapogruppoCapogruppoCapogruppoCapogruppo
Presidente delPresidente delPresidente delPresidente del CCCCCCCC Luca Biglino
2.135
1.852
2012 2013
Determinazioni 460460460460 cittadini ricevuti dal
Sindaco da Giugno 2012
17171717cittadini al mese
51
43
2012 2013
Atti del Consiglio Comunale
244
321
2012 2013
Atti della Giunta

LE SOCIETÀ PARTECIPATE
%
Partecipazione
Valore al
31/12/2013
Cap holding
spa
Gestisce impianti e infrastrutture di cui è proprietario o che
ha in concessione, per l’erogazione del servizio idrico
integrato e del servizio di depurazione e di fognatura.
1,233%1,233%1,233%1,233% 6.419.7546.419.7546.419.7546.419.754€€€€
ACS srl
in liquidazione
Gestiva prima della liquidazione diversi servizi per conto del
Comune: farmacie comunali, trasporti pubblici, San
DonatoM.ese, immobili residenziali, mense comunali,
manutenzione immobili comunali, sgombero neve,
riscossione delle imposte, igiene ambientale, eventi,
manifestazioni e spazi pubblicitari.
100%100%100%100% 442.725442.725442.725442.725€€€€
ASSEMI
Azienda Sociale
Sud Est Milano
Gestisce in forma associata servizi, interventi e prestazioni
sociali posti a gestione del Distretto Sociale Sud Est Milano.
46,07%46,07%46,07%46,07% 71.20971.20971.20971.209€€€€
Rocca Brivio Sforza
srl
È proprietario del complesso monumentale Rocca Brivio e
svolge attività di salvaguardia e valorizzazione del
complesso e dei beni ambientali, storici, artistici e turistico
culturali del Sud Milanese in generale e, in particolare, del
Parco Agricolo Sud Milano.
20,81%20,81%20,81%20,81% 605.639605.639605.639605.639€€€€
AFOL Sud Milano
(azienda speciale
consortile)
Promuove l'esercizio del diritto al lavoro tramite
l'erogazione di servizi e attività di orientamento, formazione
e accompagnamento all'inserimento e mantenimento del
lavoro per la Provincia di Milano e i 27 Comuni del Sud
Milano aderenti.
6,30%6,30%6,30%6,30% 90.92990.92990.92990.929€€€€

Focus su ACS
ACS, ex fiore all’occhiello di San Donato, è stata ricevuta in eredità in condizioni di dissesto finanziario e
nessuna reale prospettiva di rilancio. Questo il risultato di gravi diseconomie interne quali, ad esempio, un costo
del personale molto più elevato di quello del Comune, di scelte politiche sbagliate, come il passaggio a srl nel
2008 senza adeguati controlli, di politiche di gestione antieconomiche, quale l’affidamento in gestione diretta
dell’onerosissimo centro Sportivo di via Caviaga, nonché di gravissime mancanze a livello gestionale, prima fra
tutti la tardiva e inefficace azione di recupero degli ingenti crediti vantati da ACS.
Al termine di un’accurata analisi dei conti aziendali, l’Amministrazione ha deciso di non sottoscrivere il bilancio
2011, chiedendo e ottenendo le dimissioni dell’Amministratore Unico. La messa in liquidazione è stata l'unica
soluzione percorribile per evitare la dichiarazione di fallimento di ACS ed ha consentito di:
appianare i debiti senza compromettere l’equilibrio finanziario del Comune;
continuare a garantire la qualità dei servizi, riportando in Comune la gestione dei servizi e mettendo in
sicurezza le farmacie comunali.
Il tutto con la massima attenzione ai lavoratori dell’azienda. Il percorso di
dismissione dei servizi è ormai alla battute finali: alcuni sono stati ripresi in
gestione diretta dal Comune, altri sono stati affidati a terzi tramite bandi di
gara. ACS mantiene ad oggi esclusivamente la gestione delle farmacie
comunali. Per quanto riguarda la forte esposizione debitoria, è stato
raggiunto un accordo con i creditori - inserito nel piano di ristrutturazione
omologato dal Tribunale - che hanno accettato di ridurre i loro crediti del
25%. Dei 13 dipendenti “a rischio” al momento della messa in liquidazione,
12 sono stati accompagnati verso nuovi impieghi o hanno volontariamente
intrapreso altre attività. Ad oggi, nessun dipendente è stato licenziato.

La situazione ereditata:
una società a rischio di fallimento
Il lavoro dell’Amministrazione
per salvare ACS
Le
prospettive
2 milioni2 milioni2 milioni2 milioni la perdita di ACS al
momento in cui si è insediata
l’Amministrazione, destinati a
salire a 3 milioni3 milioni3 milioni3 milioni al 31/12/2012
34343434 dipendenti di ACS alla data
della messa in liquidazione
1,541,541,541,54 milioni di euro trasferiti dal
Comune per la chiusura dei debiti
25%25%25%25% il risparmio sui debiti nei
confronti dei maggiori fornitori,
pari a 789 mila789 mila789 mila789 mila euro a cui vanno
aggiunte sopravvenienze attive
sui debiti per 330 mila330 mila330 mila330 mila euro
0000 dipendenti licenziati
TuttiTuttiTuttiTutti i servizi, ad eccezione delle
farmacie rientrati in Comune
Recuperati 11111111 immobili ERP di
proprietà ACS che tornano a
patrimonio del Comune a
destinazione sociale
Salvate le 4444 farmacie comunali
Gestione delle
farmacie comunali
e rilancio delle attività
con ampliamento
dei loro servizi

ORGANIZZAZIONE
E RISORSE

6666 dipendenti ogni
1.0001.0001.0001.000 abitanti
la media lombarda
è 6,476,476,476,47 nel 2011
Fonte: elaborazione Centro
Documentazione e Studi
Anci-Ifel su dati Ministero
dell’Economia e delle
Finanze e Istat, 2011
7,57,57,57,5 milioni di euro
la spesa 2014
per il personale,
222233333333 euro
per abitante
Rispettati
nel triennio
i limiti
di spesa
Sindaco
Andrea Checchi
Giunta
Coordinamento
e controlli
Consiglio
comunale
Servizi alla
collettività
Maria Grazia
Rancati
Territorio,
Ambiente e
attività prod.
Giovanni Biolzi
Sviluppo di
comunità
Lucia Negretti
Affari generali
istituzionali e
finanziari
Nadia Brescianini
Sicurezza e
servizi ausiliari
Guido Fabio
Allais
Segretario
Generale
Antonio Volpe
Staff del
Sindaco
LE PERSONE AL SERVIZIO DELLA CITTÀ
Quante sono?
215215215215 dipendenti:
209 a tempo indeterminato
3 a tempo determinato
2 comandi esterni
1 co.co.pro
42424242 i dipendenti part time
pari al 20%20%20%20%
5555 nuove entrate
nel 2014
a fronte di 8888 uscite
52 4431 36 48

Chi sono?
Analisi dei dipendenti a tempo indeterminato e comandi esterni.
Uomini
34%
Donne
66%
Genere
50
107
5
49
Personale
scuola
dell’obbligo
Personale con
diploma
Personale con
laurea breve
Personale con
laurea
specialistica
Titolo di studio
5
48
87
65
5
Dirigenti Categoria D Categoria C Categoria B Categoria A
Livelli professionali
11
97
85
18
25 – 34 anni 35 – 49 anni 50 – 59 anni 60 anni e
oltre
Fasce di età
di cui 11 Posizioni
Organizzative (PO)

Formazione e produttività
La formazione aumenta, raddoppiando i dipendenti coinvolti e diventa più efficiente.
36 36
8 11
12 8
2012 2013
Assenze
Giorni medi di assenza
per altri motivi
per malattia
per ferie
35
41
2012 2013
Ore di straordinari per dipendente
1.942
2.675
2012 2013
Ore di formazione
42%
93%
2012 2013
Personale formato su totale
dipendenti
40.061,71
23.269,65
2012 2013
Spesa per la formazione (in euro)

IL BILANCIO COMUNALE
Riduzione delle
morosità del
servizio mensa
Più equilibrio tra
entrate e spese
correnti
Più equità
fiscale
Migliorati i tempi
di pagamento dei
fornitori
Ridotto
l’indebitamento
Nel rispetto del
principio “paghiamo
tutti per pagare
meno tutti”, dopo
aver riportato in
Comune la gestione
delle mense
scolastiche prima in
capo ad ACS (ora in
liquidazione), il
Comune ha ridotto
le morosità da aprile
a novembre 2014
da 365 mila euro
(pari al 25% dei
crediti) a
86 mila euro,
(pari al 6%)
Dal 2012 per
decisione
dell’Amministrazione
la spesa corrente è
finanziata con
entrate correnti e gli
oneri di
urbanizzazione
finanziano solo
investimenti.
L’incidenza della
spesa corrente sul
totale delle entrate
correnti è infatti
passata da 101,43%
a 100,46%
migliorando
l’equilibrio
Attenzione alle
famiglie nel
ridisegno dell’IMU
(-0,5 per mille
sull’aliquota) e ai
piccoli esercizi
commerciali
(-0,6 per mille) e
addizionale Irpef
applicata a scaglioni
con l’innalzamento
della soglia di
esenzione a 20.000€
35,5 giorni in media
nel 2012 e nel 2013.
Nel 2014 il dato è
ulteriormente
migliorato ed è pari
a 29,4 giorni,
superando
l’obiettivo normativo
dei 30 giorni
Grazie alle maggiori
entrate e all’utilizzo
dell’avanzo di
amministrazione
per pagare i mutui,
il rapporto tra i
debiti residui per
mutui e residenti è
sceso da 121€ a 82€
pro capite tra 2012
e 2013
121€
88€ 82€
2011 2012 2013
Trend indebitamento pro capite 2011-2014

Entrate e spese
2011 2012 2013 2014*
Titolo I Entrate tributarie €20.563.243,17 €21.690.841,60 €21.699.272,24 €21.498.000,00
Titolo II Entrate da contributi e trasferimenti correnti €973.969,71 €484.420,63 €3.497.661,01 €3.005.016,00
Titolo III Entrate extra-tributarie €3.600.850,21 €5.182.252,54 €5.535.615,07 €6.294.091,00
Titolo IV Entrate da trasferimenti di capitali €5.210.922,98 €6.390.386,58 €5.325.016,63 €8.074.750,00
Titolo V Entrate da prestiti - - - -
Titolo VI Entrate da servizi per conto terzi €2.286.906,13 €2.122.994,78 €2.422.856,11 €4.135.000,00
Totale entrateTotale entrateTotale entrateTotale entrate €€€€32.635.892,2032.635.892,2032.635.892,2032.635.892,20 €€€€35.870.896,1335.870.896,1335.870.896,1335.870.896,13 €38.480.421,06€38.480.421,06€38.480.421,06€38.480.421,06 €€€€43.006.857,0043.006.857,0043.006.857,0043.006.857,00
2011 2012 2013 2014*
Titolo I Spese correnti €25.499.944,57 €25.785.610,91 €27.158.503,75 €31.652.472,00
Titolo II Spese in conto capitale €7.465.946,94 €3.427.087,72 €2.122.208,52 €8.986.595,00
Titolo III Rimborso di prestiti €657.083,38 €1.105.301,34 €203.697,04 €209.500,00
Titolo IV Spese per servizi per conto terzi €2.286.906,13 €2.122.994,78 €2.422.856,11 €4.135.000,00
TotaleTotaleTotaleTotale spesespesespesespese €35.909.881,02€35.909.881,02€35.909.881,02€35.909.881,02 €€€€32.440.994,7532.440.994,7532.440.994,7532.440.994,75 €€€€31.907.265,4231.907.265,4231.907.265,4231.907.265,42 €€€€44.983.575,0044.983.575,0044.983.575,0044.983.575,00
* i dati 2014 sono relativi all’assestamento definitivo di bilancio approvato il 30 Novembre 2014. Si segnala che dal 2014 il Comune ha
adottato la contabilità armonizzata e pertanto gli schemi di bilancio sono differenti rispetto agli anni precedenti.

Entrate tributarie
57%
Entrate da
contributi e
trasferimenti
correnti
9%
Entrate
extratributarie
14%
Entrate da
trasferimenti
di capitali
14%
Entrate da servizi
per conto terzi
6%
Composizione delle entrate 2013
38,5 milioni le entrate complessive 2013
Nel 2013 il bilancio è complessivamente
cresciuto per la contabilizzazione sia nelle
entrate (come entrate tributarie) che nelle
spese correnti (come trasferimenti) di 3,29
milioni di euro di IMU riscossi dal Comune e
trasferiti allo Stato come contributo al fondo
di solidarietà statale IMU.
€32.635.892,20
€35.870.896,13
€38.480.421,06
2011 2012 2013
Trend entrate 2011-2013

30,7 milioni le entrate correnti 2013
La pressione tributaria pro-capite dal 2011 al 2013 è aumentata da €627 a €671, ma con misure volte a tutelare
le fasce più deboli. Dal 2013 è stata introdotta una fascia di esenzione per l’addizionale comunale IRPEF a
€20.000,00 e sono stati introdotti gli scaglioni per abbassare l’aliquota dei redditi più bassi. Sull’IMU nel 2012
l’aliquota sull’abitazione principale è stata ridotta al minimo previsto dalla legge e per i piccoli esercizi
commerciali l’aliquota è stata ridotta dello 0,6 per mille.
2011 (ICI) 2012 (IMU) 2013 (IMU) 2014 (TASI+IMU)
Aliquota abitazione principale 4,50 4,004,004,004,00 4,004,004,004,00 2,50
Aliquota negozi, botteghe e laboratori artigiani 7,00 8,00 7,60 2,00+7,007,007,007,00
Aliquota altri fabbricati e terreni agricoli 7,00 8,60 10,60 2,00+9,00
Aliquota aree edificabili 7,00 9,80 10,60 2,00+9,00
A fronte della riduzione di 2,6 milioni2,6 milioni2,6 milioni2,6 milioni
dei trasferimenti erogati dallo Stato,
le entrate tributarie sono
aumentate di 1,1 milioni1,1 milioni1,1 milioni1,1 milioni
€ 5.562.119
€ 2.112.255 € 2.978.006
€ 20.563.243
€ 21.690.842 € 21.699.272
2011 2012 2013
Trend entrate tributari e trasferimenti statali
Entrate tributarie
Trasferimenti statali erogati

Spese correnti
86%
Spese in conto
capitale
6%
Rimborso
di prestiti
1%
Spese per servizi
per conto terzi
7%
Composizione delle spese 2013
31,9 milioni le spese complessive 2013
L'incremento di spesa nel 2013 è legato alla
gestione dei Centri Sportivi di via Caviaga e
di via Maritano.
Nel 2014 la spesa aumenta di 13 milioni di
euro dovuti agli oneri per la liquidazione di
ACS ed al rientro di servizi quali la refezione
scolastica e la gestione e manutenzione
degli edifici comunali e del patrimonio
abitativo (Edilizia Residenziale Pubblica -
ERP).
€35.909.881,02
€32.440.994,75
€35.198.913,42
2011 2012 2013
Trend spese 2011-2013

27,2 milionile spese correnti 2013
*al netto dei 3,29 milioni di euro di IMU riscossi dal Comune e trasferiti allo Stato come contributo al fondo di solidarietà statale IMU
A fronte della riduzione dei trasferimenti dallo Stato, la necessità di mantenere servizi di qualità per i cittadini ha
determinato un intervento contenuto sulle imposte locali. Oltre all’aumento delle risorse destinate allo sport già
anticipato (+969mila euro), da segnalare l’aumento delle risorse destinate all’istruzione (+342mila euro) e alla
manutenzione di strade, marciapiedi e alla mobilità sostenibile (+283mila euro). Stabili le risorse per il settore
sociale, la riduzione di 203 mila euro è dovuta alla diminuzione dei minori in comunità.
€7.546
€1.420
€2.229
€744 €743 €1.605
€5.937 €5.539
€7.536
€1.438
€2.571
€712 €1.712 €1.889
€5.963 €5.337
Amministrazione,
gestione e
controllo*
Polizia locale Istruzione
pubblica
Cultura e beni
culturali
Settore sportivo e
ricreativo
Viabilità e trasporti Territorio e
ambiente
Settore sociale
Spesa corrente per funzioni e variazione 2012-2013
2012
2013
- 0.11%
+1%
+15%
- 4%
+130% +18%
0%
- 4%

A CHE PUNTO SIAMO

IL NOSTRO LAVORO PER RIDARE ALLA CITTÀ UN SENSO PIENO DI COMUNITÀ
LA SAN DONATO CHE VOGLIAMO
Il programma dell’Amministrazione è il risultato di un lavoro di confronto e riflessione che ha
coinvolto i cittadini da protagonisti. Sui principali temi chiave i gruppi di lavoro aperti delle
“agorà” hanno elaborato proposte concrete per orientare l’agire dell’Ente non in funzione
dell’oggi, ma della Città che vivranno i nostri figli.
COME VOGLIAMO COSTRUIRLA
Per realizzare questo progetto il Comune ha scelto di coinvolgere i cittadini e attivare le
molteplici risorse della Città – associazioni e organizzazioni del non profit, scuole, oratori,
rappresentanze, imprese, commercianti, altre istituzioni – perché “relazioni positive, di ascolto,
di reciproco rispetto e declinate in una cittadinanza attiva e attenta rappresentano ingredienti
fondamentali per recuperare la qualità del vivere cittadino”.

GLI IMPEGNI PRESI CON I CITTADINI
Famiglia - Disabilità -Anziani - Coesione sociale -
Casa - Sicurezza - Lavoro e sviluppo economico
Servizi - Trasparenza e legalità -
Comunicazione e partecipazione
CITTÀ SOLIDALE COMUNEAPERTOETRASPARENTE
Territorio e cura della Città - Verde pubblico - Mobilità
sostenibile - Rifiuti - Trasporto pubblico - Energia
Scuola - Giovani - Sport - Cultura ed eventi -
Stili di vita - Volontariato - Tutela degli animali
TERRITORIO SOSTENIBILE BEN-ESSERE DEI CITTADINI

IN PRIMO PIANO
Il nuovo Parco Mattei
Il Parco Mattei è una risorsa strategica per la Città. Lo stato manutentivo gravemente insufficiente in cui il Parco
è stato ereditato ha reso sempre più difficile la manutenzione ordinaria (la perdita media era più di 1 milione di
euro l’anno) ed ha comportato la chiusura di alcune strutture per motivi di sicurezza, quali ad esempio la piscina
coperta ed alcuni campi da tennis. Ora la strada verso il nuovo Parco è tracciata ed è in chiusura il percorso
intrapreso che ha visto: lo studio delle linee progettuali per la riqualificazione, la raccolta della manifestazione
d'interesse per individuare i soggetti che insieme alla parte pubblica collaboreranno alla riqualificazione, la
definizione del master plan con i vari interventi da realizzare sugli impianti. Ora manca solo la pubblicazione del
bando di gara per la riqualificazione degli spazi e per la gestione che è alla fase finale. Poi il via ai lavori.
I NUMERI
100mila mq area di impianti
20 milioni di euro di investimenti
da manifestazione di interesse
25 milioni di euro previsti
per la riqualificazione
QUANDO
Gennaio - Luglio 2013: progettazione
del Piano di riqualificazione
Settembre - Novembre 2013:
Manifestazione di interesse per individuare
i soggetti interessati a collaborare alla
riqualificazione
Entro i primi mesi del 2015: accordo di
programma con l’Università Statale di
Milano - Facoltà di Scienze Motorie e
pubblicazione del bando di concessione

CITTÀ SOLIDALE
I servizi sociali in Città e i beneficiariI servizi sociali in Città e i beneficiariI servizi sociali in Città e i beneficiariI servizi sociali in Città e i beneficiari nel 2013nel 2013nel 2013nel 2013
Adulti
in difficoltà
Anziani
e disabilità
Famiglia
e minori
Contributi economici assistenziali 55
beneficiari, 176 contributi erogati
Centro Servizi per l'Inserimento e
l'Orientamento al Lavoro (CSIOL) 9
Ufficio tutele 13
Ufficio Casa Gli alloggi di edilizia
residenziale pubblica sono 488 : 332 di
proprietà ALER e 156 comunali. Dei 156
comunali, 26 sono riservati agli anziani
Agenzia per la casa 409 lettere emesse
per il pagamento dei canoni di locazione
degli alloggi comunali, 2 contratti di
locazione stipulati e 112 verifiche di
insoluti da luglio a dicembre 2013
Housing sociale 5 adulti e 5 famiglie
accolte con minori
Contributi per integrazione di rette 14
Servizi di Assistenza Domiciliare 65
Pasti caldi a domicilio 28
Servizio di Ristorazione Collettiva 32
Servizio lavanderia-stireria-rammendo 22
Soggiorni climatici per anziani 69
partecipanti, di cui 12 non autosufficienti
Telesoccorso 85
Centro Diurno Alzheimer 6
Centro Diurno Assistenziale 15 Attività
ricreative 1.400 partecipanti al mese
Trasporti sociali 103 beneficiari, 300
trasporti al mese da parte del Comune
Assistenza educativa per l'integrazione
scolastica alunni con disabilità 101
Strutture diurne e residenziali per disabili
9 in comunità e 15 in CSE e SFA
Interventi a supporto della genitorialità e
tutela dei minori 113 casi seguiti
Progetti integrati di recupero della
famiglia e di rientro dei minori: 16 con
assistenza domiciliare, 10 in affido, 21
collocati in comunità, 3 dimissioni dalle
comunità e 4 nuovi inserimenti da inizio
anno
Sostegno nei percorsi di aiuto ai minori
ed alle loro famiglie 25
5,3 milioni5,3 milioni5,3 milioni5,3 milioni di euro: stabile
nel mandato la spesa sociale,
nonostante i tagli dello Stato
331331331331 colloqui di Segretariato
sociale nel 2013, con 54545454
nuove prese in carico

CITTÀ SOLIDALE
IIII principali risultati già raggiuntiprincipali risultati già raggiuntiprincipali risultati già raggiuntiprincipali risultati già raggiunti
Più sostegno al lavoro con Job match point
Per la prima volta è stata realizzata sul territorio la Fiera provinciale del lavoro: 3 giorni per facilitare l’incontro
tra domanda e offerta di lavoro a San Donato, come riferimento per tutto il Sud Milano. Job Match Point,
realizzata in collaborazione con AFOL, punta a favorire il reinserimento nel mondo del lavoro delle persone
disoccupate della Provincia di Milano e, in particolare, di chi si trova in questa condizione da oltre 10 mesi.
L’iniziativa prevede percorsi di riqualificazione e occasioni di incontro tra le imprese che cercano personale e le
persone che cercano un lavoro.
I NUMERI
Oltre 4.000 curricula ricevuti in
occasione dell'evento per
148 posti di lavoro disponibili, per i
quali sono stati effettuati
420 colloqui finalizzati alla selezione
Il dato più importante:
127 nuove assunzioni
QUANDO
6-7 novembre 2013
DOVE
Cascina Roma
QUANTO COSTA
Nessun costo sostenuto dall’Ente
SOGGETTI COINVOLTI
Comune, singoli cittadini, imprese del
territorio e non, AFOL

CITTÀ SOLIDALE
Servizi efficaci alle giuste tariffe
Obiettivo: incidere su aliquote dei tributi e tariffe dei servizi per raggiungere la maggior equità possibile,
chiedendo a ciascuno di contribuire secondo le proprie possibilità. Fra gli interventi realizzati:
Asili
nido
Refezione
scolastica
Tributi
locali
Dall’a.s. 2012/2013 blocco
dell’adeguamento Istat. Nell'anno
2013/2014 la retta mensile massima
del nido è stata ridotta dall'80% al
75% del costo mensile del servizio.
L’imposizione dell'IVA al 4% da
gennaio 2014 è stata a carico della
Cooperativa affidataria del servizio
per i mesi di gennaio e febbraio
2014, mentre da marzo a giugno è
intervenuta l'Amministrazione
Comunale con 12.481€ di fondi
propri.
Nell’a.s. 2013/2014 dal conteggio
della tariffa per fasce ISEE si è tornati
al calcolo ISEE personalizzato con
riduzioni fino al 40% per i meno
abbienti.
Quanto risparmiano le famiglie?
Qualche esempio:
ISEE
Addizionale IRPEF comunale: intro-
dotta la progressività in base al
reddito; le aliquote, in questi anni,
sono risultate fra le più basse della
Provincia
IMU: mantenute le aliquote standard
per la prima casa e quindi, nel 2013,
niente MiniIMU per i cittadini; per le
aliquote riferite al comparto
produttivo, aliquote più contenute
per negozi e laboratori artigiani
TASI: per la prima casa mantenute
detrazioni per l’alloggio e i figli fino a
26 anni; per tutti i cittadini la TASI
sulla casa di abitazione è inferiore
all’IMU pagata in precedenza.
Famiglia
con 2 figli
10.000€
risparmia
320,40€
Famiglia
con 2 figli
15.000€
risparmia
255,60€
una famiglia risparmia
circa 40 euro al mese
sulla retta massima

CITTÀ SOLIDALE
Aperta la Casa dell’accoglienza di via Triulziana
Famiglie in difficoltà, parenti di ricoverati, anziani, studenti universitari, bambini, associazioni. La Casa di via
Triulziana è diventata un “condominio solidale” destinato a progetti di housing sociale per l’accoglienza di breve
e media durata. La Casa offre: 3 monolocali aperti a famiglie con difficoltà temporanee e studenti universitari e 3
bilocali destinati all’accoglienza di famiglie di degenti delle strutture ospedaliere del territorio, persone anziane
e con disabilità. Per gli studenti universitari le rette saranno ulteriormente calmierate dalla possibilità di saldare
l’affitto offrendo “ore solidali” di presidio della struttura e sostegno agli altri inquilini. Nella struttura vi sarà
spazio anche per attività aggregative, comunitarie e relazionali. La Casa dell’accoglienza è inserita in un più
ampio progetto di housing sociale sovra-territoriale già avviato in collegamento con un bene confiscato alla
mafia (Casa Chiaravalle) e gli appartamenti a Poasco confiscati alla mafia, di recente assegnati al Comune.
I NUMERI
6 appartamenti disponibili,
di cui 2 già occupati,
per l’accoglienza temporanea
e spazi per iniziative
di coesione sociale
QUANDO
Consegnata il 10 Gennaio 2014
e inaugurata l’8 Giugno
DOVE
Via Triulziana 46
SOGGETTI COINVOLTI
Comune di San Donato, Consorzio SIS,
Cooperativa La Strada,
Cooperativa Aurora 2000

CITTÀ SOLIDALE
Consulenze professionali specializzate a costo zero
Lo sportello di consulenza gratuita è un nuovo servizio offerto dal Comune nato dalla collaborazione con i
diversi ordini professionali: Ordine degli Avvocati di Milano, Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti
Contabili di Milano, Consiglio Nazionale del Notariato. L’obiettivo è quello di offrire a cittadini e imprese del
territorio una prima consulenza gratuita su materie altamente specialistiche, in modo che sulla base di questa
prima valutazione del caso concreto, cittadini o imprese possano orientare le proprie scelte.
Lo sportello offre anche un servizio di mediazione familiare a pagamento (30 euro per i residenti e 50 per i non
residenti).
I NUMERI
Al 30 Ottobre 2014 sono state
effettuate 221 consulenze da parte
di Avvocati, 88 consulenze da parte
di Notai, 34 consulenze da parte di
Commercialisti
QUANDO
Consulenza Legale (Avvocato):
1 volta a settimana da Dicembre 2012
Consulenza Legale (Notaio):
1 volta al mese da Giugno 2013
Consulenza Fiscale e Tributaria
(Commercialista): su richiesta.
DOVE
Cascina Roma
QUANTO COSTA

CITTÀ SOLIDALE
SSSSttttiamo lavorandoiamo lavorandoiamo lavorandoiamo lavorando perperperper
Famiglia
Attivate per 12.000 nuclei familiari con bambini e anziani le Carte argento e famiglia che
offrono una vasta gamma di sconti nei negozi della Città. L’intervento vuole sostenere
l’economia domestica delle fasce più deboli della comunità, messa a dura prova dalla crisi
Potenziato lo spazio compiti gratuito del CAG (Centro Aggregazione Giovanile) di via Parri
con l’attivazione nell’a.s. 2013/2014 del servizio spazio compiti GIO.CO.SO (GIOco, COmpiti,
SOcialità) a pagamento (10 euro per i residenti e 13 per i non residenti pasto incluso) con le
scuole De Gasperi e Galilei. Il servizio, nella sua doppia veste, facilita le famiglie che possono
scegliere l’opzione preferita sia in termini organizzativi che economici. 140 gli iscritti allo
spazio compiti del CAG, in media 30 al giorno, e oltre 100 allo spazio GIO.CO.SO.
Realizzare un coordinamento più stretto tra i servizi comunali per la prima infanzia Colibrì,
Tempo per le famiglie, Nidi e attività Spazio2 in modo da verificare l’aderenza dei servizi alle
esigenze in continua evoluzione delle famiglie
Realizzare interventi educativi a favore di adolescenti per contribuire alla costruzione di
un'identità comunitaria e rafforzare percorsi individuali di crescita, con il coinvolgimento di
famiglie, agenzie educative, forze dell'ordine e autorità giudiziaria
Violenza contro le donne: la rilevanza del problema richiede l'impegno dell'Amministrazione
per sviluppare iniziative di contrasto al fenomeno. Per ora realizzate 7 iniziative dedicate al
tema, ne saranno realizzate altre in collaborazione con i Comuni limitrofi
azioni realizzate
avanzamento delle azioni in corso di realizzazione
azioni da avviare

CITTÀ SOLIDALE
Stiamo lavorandoStiamo lavorandoStiamo lavorandoStiamo lavorando perperperper
Disabilità
Ri-attivati gli incontri periodici della consulta per la disabilità con la realizzazione di alcuni
progetti proposti dalle associazioni: Ground Zero per mappare le barriere architettoniche
presenti in Città a cura dei ragazzi disabili del Centro di aggregazione disabili GIODIS e il corso
disabilità sportive , un progetto dedicato allo sport per ragazzi disabili, inserito ufficialmente
nel 2013 tra i corsi sportivi comunali
Assistenza educativa specialistica per l’integrazione scolastica: Nell’a.s. 2013/2014 86
ragazzi seguiti per un totale di 28.468 ore annuali di assistenza (diretta e indiretta)
Barriere architettoniche: realizzati di versi di abbattimento
Alternanza scuola-lavoro: realizzati nel 2013 e 2014 2 tirocini formativi con alunni disabili
presso gli Uffici comunali
Sperimentare nuove forme di residenzialità autonoma anche con la realizzazione di
strutture di accoglienza per persone disabili adulte, in stretta collaborazione con genitori e
familiari
0%

CITTÀ SOLIDALE
StiamoStiamoStiamoStiamo lavorandolavorandolavorandolavorando perperperper
Anziani
Mantenuta la rete dei servizi domiciliari e, al contempo, realizzata la lettura dei nuovi
bisogni, in particolare, quelli degli anziani soli e dei compiti di cura delle famiglie. Verrà
dato maggiore risalto al Centro Diurno Assistenziale e al Centro Diurno Alzheimer
Favorire il volontariato da parte dei pensionati, consentendo loro di sentirsi parte attiva della
comunità e di mettere a disposizione il loro sapere e la loro esperienza (Bando cittadini attivi),
consolidando la buona prassi avviata nel 2013 che ha visto coinvolti 5 volontari allo spazio
giocoso e 3 a supporto dell’ufficio ISEE
Sviluppare il progetto custodi sociali che prevede il coinvolgimento del personale ASA o
studenti con una forma di servizio civile, per il controllo e la sorveglianza delle persone sole,
anziane e in grave difficoltà
Valorizzare l’importante esperienza dell’Università della Terza Età e delle diverse associazioni
di volontariato come Alte e i sindacati dei pensionati, che collaborano efficacemente con i
servizi del Comune
Potenziare e sviluppare il centro anziani: ampliamento dei giorni di apertura, riattivazione del
gruppo Auto Mutuo Aiuto, badanti di condominio e integrazione socio sanitaria; progetti
specifici di apertura centri anziani alla cittadinanza ad es. pranzi nonno/nipoti, nonno in
prestito
Ridefinire l'offerta dei servizi agli anziani maggiormente flessibile e orientata a favorire i
compiti di cura delle famiglie e a fronteggiare la solitudine delle persone anziane, nonché a
costruire "luoghi" e percorsi di vita comunitari aperti alla Città

CITTÀ SOLIDALE
Coesione sociale
Destinate nel piano di diritto allo studio specifiche risorse per la mediazione linguistica nella
scuola dell’obbligo e sviluppati servizi di sostegno linguistico/scolare per i minori.
Assegnate risorse anche nell’ambito della convenzione con la scuola Maria Ausiliatrice per la
realizzazione di un progetto specifico
Convenzione con il Tribunale di Milano per lavori di pubblica utilità. 10 inserimenti nel 2013
e 12 nel 2014. Dal dicembre 2014 il Comune ha dato la propria disponibilità per i servizi di
“messa in prova” ex lege 67/2014. Gli inserimenti partiranno dal 2015
Sostegno agli adulti in difficoltà e inclusione sociale: 176 contributi economico
assistenziali erogati, di cui 125 per esigenze di prima necessità e 51 per problemi legati alla
casa. 55 i beneficiari complessivi dei contributi.
Accoglienza delle persone richiedenti asilo (SPRAR – Sistema di Protezione Richiedenti
Asilo e Rifugiati). Dal 2014 l’Amministrazione ha aderito al bando nazionale che ha portato
all’accoglienza di 21 persone in diversi alloggi in Città
Trame fitte: avviato il progetto triennale, che promuove la coesione sociale presso i quartieri
Certosa e Di Vittorio attraverso lo sport, come strumento educativo e di integrazione.
450 giovani cittadini, dai 3 ai 18 anni coinvolti. I partner: 6 enti del terzo settore, 5 scuole, 2
parrocchie, 1 associazione
Diffondere il bilinguismo: il progetto Happy city, rivolto ai cittadini di tutte le fasce d'età,
permetterà di estendere le opportunità di conoscenza e scambio tra persone e realtà straniere
di lingua inglese presenti Città

CITTÀ SOLIDALE
Potenziare il fondo annuale per il sostegno al reddito di famiglie in difficoltà con interventi
da erogarsi sulla base di criteri prestabiliti e di destinazioni mirate
Sviluppare un progetto di carattere sociale per la struttura del Laghetto, coinvolgendo gli
operatori non profit. In corso di definizione le Linee guida per l’affidamento della struttura
tramite un percorso partecipato
Costituire un osservatorio sociale, non come evento occasionale, ma come strumento
permanente di lavoro, in particolare quale strumento per le politiche per l'abitare all'interno
dell'Agenzia per la Casa

CITTÀ SOLIDALE
Casa
Re-internalizzato da ACS il servizio di gestione e assegnazioni degli alloggi di proprietà
comunale in concerto con l’Ufficio tecnico per quanto riguarda manutenzioni straordinarie e
riqualificazione di immobili (patrimonio ERP)
Emesso un nuovo bando ERP per l’assegnazione di alloggi in affitto. Gli alloggi ERP sono 488
di cui 332 di proprietà ALER e 156 del Comune. 184 le persone in graduatoria e 2 sfratti al
terzo avviso per nuclei in case Aler
Avviare l’Agenzia per la casa, un nuovo servizio a disposizione dei cittadini con problemi di
alloggio che promuove l’incontro tra domanda di abitazione a prezzi calmierati e l’offerta di
case in affitto con il supporto degli operatori comunali (housing sociale)
Avviare il piano di recupero degli insoluti

CITTÀ SOLIDALE
Sicurezza
Istituito il vigile di quartiere per il monitoraggio del territorio. In media 72 ore a settimana di
pattugliamento dei quartieri nel 2013.
Aumentate le zone coperte da videosorveglianza con l’installazione di 6 nuove telecamere
(da 36 a 42 postazioni) nei punti più sensibili della Città nell’ambito del patto San Donato
Sicura tra Comune, imprese e privati cittadini. Nel 2013 la Polizia locale e i Carabinieri hanno
utilizzato per le indagini 28 filmati
Sgomberati due insediamenti a Cascina San Francesco e dietro la ferrovia
Trasferito il mercatino domenicale in MM, in collaborazione con il Comune di Milano
Inaugurata la nuova sede della Protezione Civile in via Cesare Battisti
Prevenzione: potati 500 alberi per rendere più luminose vie e marciapiedi di Metanopoli
(V.le De Gasperi e Via Moro, Spilamberto) e avviata la riqualificazione delle due stazioni FS
presenti sul territorio (Borgolombardo e vicino al 5° Palazzo ENI) per la parte di competenza
del Comune
Piano di emergenza comunale da comunicare via App e tramite inserto nel Notiziario

CITTÀ SOLIDALE
Sapevi che
Le competenze della Polizia Locale non riguardano primariamente il contrasto di furti e rapine, in quanto la
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica è compito delle Forze dello Stato (Carabinieri e Polizia di Stato).
Gli obiettivi fissati dall’Amministrazione sono: presidiare in modo continuativo il territorio e aumentare il
controllo del rispetto delle regole (codice della strada, regolamenti e ordinanze comunali). Tra i risultati 2013:
23232323 agenti, 4444 graduati, 1111 Comandante e 1111
Vicecomandante, 5555 ausiliari della sosta e 3333
amministrativi: la Polizia Locale di SDM
4444 squadre hanno pattugliato i quartieri della Città,
in media 72727272 ore a settimana nel 2013
Con l’istituzione del Vigile di quartiere 1.0601.0601.0601.060
controlli effettuati nelle frazioni, + 34%34%34%34% dal 2012
22.85322.85322.85322.853 multe comminate nel 2013 (+21%+21%+21%+21% dal 2012), per
un importo medio di 57575757 euro e un totale di 969969969969 punti
decurtati. Il 95%95%95%95% per divieto di sosta, meno di 1 verbale sumeno di 1 verbale sumeno di 1 verbale sumeno di 1 verbale su
4444 è stato notificato a cittadini sandonatesi
280280280280 sanzioni amministrative (verde, rifiuti, commercio e
animali) raddoppiate rispetto alla media del triennio
precedente (2010-2012): un chiaro segnale della
maggiore attenzione poste al rispetto delle regole
400 mila400 mila400 mila400 mila euro da multe per migliorare strade, segnaletica,
barriere architettoniche, per svolgere attività didattica
nelle scuole, aumentare controlli e servizi notturni
538538538538 le segnalazioni ricevute nel 2013, 480480480480 prese
in carico2
e 198198198198 risolte nei due mesi successivi.
Pronto intervento: il tempo medio di intervento è
sceso da 7,8da 7,8da 7,8da 7,8 minuti (la media triennio 2010-2012)
a 5a 5a 5a 5 nel 2013 160160160160 incidenti stradali nel 2013 (+10+10+10+10 rispetto alla media
del triennio), di cui 93939393 con feriti e 2222 mortali
2
Lo scostamento tra segnalazioni raccolte e prese in carico è dovuta a segnalazioni doppie, oppure riferite ad eventi non ricadenti nel territorio
comunale o non di competenza del Comune, in questi ultimi due casi le segnalazioni sono state inoltrate agli organi competenti. Nel 2014 il Comune si è
dotato di un software per la gestione delle segnalazioni che permetterà un’abbreviazione dei tempi di risoluzione.

CITTÀ SOLIDALE
Lavoro e sviluppo economico
Realizzati percorsi di alternanza scuola - lavoro per 179 ragazzi presso 65 aziende e tirocini
per 49 ragazzi presso gli uffici comunali (vedi area Ben-essere dei cittadini)
Valorizzare l’AFOL territoriale con un coinvolgimento sempre crescente in progetti del
Comune – come ad esempio Happy City e i progetti per i giovani all'estero – come partner
qualificato per conoscenze e competenze
Se nel 2013 con Job Match Point si è dato spazio alla offerta “generica” di lavoro, i prossimi
interventi saranno dedicati ai giovani e alle possibilità di carriera offerte dal mondo del
lavoro
Incentivare il sistema commerciale profondamente colpito dalla crisi tramite sgravi fiscali. In
fase di studio modifiche ai regolamenti tributari per gli esercizi no slot
Attivare progetti di reinserimento lavorativo e affidare alcuni servizi comunali alle
cooperative sociali di tipo B

COMUNE APERTO E TRASPARENTE
I principali risultati già raggiuntiI principali risultati già raggiuntiI principali risultati già raggiuntiI principali risultati già raggiunti
Partecipazione
Il percorso di partecipazione è iniziato da subito all’inizio del mandato con gli incontri della Giunta nei quartieri e
con un incontro pubblico con la Città al Teatro Troisi per un confronto dopo i primi sei mesi di mandato.
Contestualmente sono stati avviati gli incontri con i Comitati di quartiere – 18 in tutto – e nel corso del 2013
anche una nuova modalità di “incontro” con i cittadini: la Giunta al mercato (16 realizzate). Queste iniziative
completano gli incontri più istituzionali come il Consiglio Comunale dei ragazzi e la serata per la presentazione
del bilancio. Il percorso di apertura con la Città si è tenuto anche su alcune iniziative specifiche come il “progetto
Certosa 30 e lode”, ancora in corso. Il Bilancio di metà mandato rappresenta un’altra importante occasione di
dialogo e confronto con i cittadini sui risultati già raggiunti e le priorità per la seconda metà del mandato.
Tra le iniziative previste per il prossimo anno: la realizzazione del primo bilancio partecipativo del Comune, il
coinvolgimento dei cittadini per la definizione del nuovo assetto della viabilità di via Kennedy e di via Marignano,
l’approvazione del regolamento per i beni comuni, la progettazione partecipata per il parco della Campagnetta.
I NUMERI
50 incontri pubblici della Giunta
con i cittadini e loro rappresentanti
dall’inizio del mandato,
quasi 2 al mese
QUANDO
2012-2013
QUANTO COSTA
SOGGETTI COINVOLTI
Comune di San Donato, singoli cittadini,
comitati istituzionali, comitati spontanei

Servizi
Attivato Punto Comune online per info e modulistica, segnalazioni, reclami o suggerimenti e
pagamento di contravvenzioni online. Attivato il collegamento con il portale e-civis per
informazioni e servizi attinenti alla scuola e lo Sportello unico web per le pratiche edilizie.
Di prossima attivazione il Progetto ZERO/SUAP online per le pratiche commerciali.
Attivato il wifi gratuito nelle tre biblioteche.
Sostituiti i centralini e attivate le linee di connessione internet nelle scuole sedi di segreterie:
Libertà, Greppi, Croce Rossa
Potenziare la banda larga a Poasco
Istituire un servizio di Pronto Città legato ai lavori pubblici di ordinaria manutenzione per
intervenire in modo rapido a fronte delle segnalazioni dei cittadini
Istituire lo Sportello Polifunzionale “PuntoComune”, un punto unico di accesso a tutti i servizi
per i cittadini con orari rimodulati. Ci sarà anche lo Sportello “Bene Arrivato”, quale servizio
comunale che faciliti l’ingresso dei nuovi Cittadini a San Donato con indicazioni, comunicazioni
e informazioni utili per il loro inserimento nel contesto cittadino
Open data: avviata la verifica di soluzioni a costo “0” a livello regionale e nazionale
Disaster Recovery realizzata la parte tecnica, in fase di realizzazione il documento per
l’approvazione
Open wifi nei luoghi pubblici
azioni realizzate
azioni da avviare

Trasparenza e legalità
Adesione ad Avviso pubblico, associazione che raggruppa Enti locali e Regioni
per la formazione civile contro le mafie
Introdotta dal 2013 la Settimana della legalità, un’iniziativa annuale per diffondere la cultura
della legalità. Tra le attività, progetti educativi con le scuole che hanno chiesto di intitolare il
parco giochi del Laghetto a Padre Pino Puglisi
Sottoscritto il Manifesto dei Sindaci per la legalità contro il gioco d’azzardo
Codice etico e protocollo di legalità tra Comune, aziende e istituzioni del territorio: sostituito
dal Piano anticorruzione adottato nel 2014 dal Comune e sottoscritti i protocolli di legalità
coordinati dalla prefettura
Dematerializzazione atti e integrazione con l’applicativo della contabilità e della trasparenza
Casa di vetro: 67 su 67 indicatori soddisfatti della Bussola della trasparenza
Adottato il piano anticorruzione e un codice etico-deontologico degli Amministratori
pubblici a garanzia di imparzialità ed eticità
Realizzare un sistema integrato e centralizzato per l’assegnazione degli appalti di lavori,
servizi e forniture a livello sovracomunale con SDM capofila, come previsto dalla normativa
Con ASSEMI al progetto Gameover…e poi? contro il gioco d’azzardo e le ludopatie. La Polizia
Locale ha censito 22 locali (Bar/Tabacchi/Ristoranti) con slot, per un totale di 102 apparecchi
installati. Nel 2014 ha chiuso l’unico locale dedicato. Nel 2015 sarà messo a punto un sistema
di monitoraggio per prevenire casi di ludopatie

Comunicazione e partecipazione
Riprese libere del Consiglio Comunale e diretta streaming con sottotitolazione
Avviata la collaborazione sovracomunale con le Amministrazioni di confine,
in linea con la nascita della Città Metropolitana
Notiziario: restyling del Notiziario e reinserita la rubrica delle lettere dei cittadini
Rinnovare la comunicazione interna ed esterna del Comune: nuova immagine coordinata,
rivisitazione del sito per renderlo più accessibile e fruibile, apertura dei canali social (pagina
facebook, newletter periodica, attivazione servizi on line, ecc.)
Aumentare la fiducia tra Comune e cittadini: nel 2014 sarà realizzata la prima edizione del
bilancio partecipativo che permetterà ai cittadini di decidere la destinazione di una parte delle
risorse del bilancio comunale
Adottare un regolamento sulla collaborazione tra cittadini e amministrazione per la cura dei
beni comuni urbani che favorisca la collaborazione e il coinvolgimento della cittadinanza e
accresca il senso di appartenenza
Coinvolgere i giovani sulla ridefinizione dell’assetto viario di via Kennedy e via Triulziana,
a seguito anche degli interventi previsti sui marciapiedi
Coinvolgere i cittadini sulla riqualificazione del Centro di Via Parri

TERRITORIO SOSTENIBILE
Oltre 20Oltre 20Oltre 20Oltre 20.000.000.000.000
i dipendenti delle aziende
con sede a San Donato
che quotidianamente arrivano in Città,
generando un significativo traffico
15,37 milioni15,37 milioni15,37 milioni15,37 milionidi euro
gli investimenti previsti nel
Piano triennale delle Opere Pubbliche
Il Piano delle Opere Pubbliche per uIl Piano delle Opere Pubbliche per uIl Piano delle Opere Pubbliche per uIl Piano delle Opere Pubbliche per unananana CittàCittàCittàCittà di qualitàdi qualitàdi qualitàdi qualità
San Donato è una Città caratterizzata da importanti insediamenti di
terziario avanzato: oltre al Centro Direzionale di ENI sono presenti le sedi
legali e/o operative di Snam Rete Gas, BMW, Unipol, Metro Cash&Carry,
Insee, oltre che l’Ospedale San Donato, istituto medico di eccellenza.
Insieme ai benefici in termini di sviluppo economico, la forte affluenza di
addetti non residenti determina alcune criticità: la congestione viaria nelle
ore di punta e l’inquinamento.
Per aumentare la sostenibilità territoriale, nel Piano delle Opere
Pubbliche che prevede interventi per 15,37 milioni di euro da realizzare
nel triennio 2015-2017, l’Amministrazione ha fissato tre obiettivi:
Diffondere una concezione
diversa di mobilità
Estendere e aumentare
la fruibilità delle aree verdi
Razionalizzare le risorse
energetiche e idriche
Limitazione del traffico di attraversamento
con diversa regolamentazione degli accessi
(sensi unici, ZTL, isole pedonali)
Macchine più lente in Città: aree 30 km/h
con adeguata segnaletica per rendere le
strade più sicure per pedoni e bici
Interventi sui punti critici del traffico: MM,
Ospedale e Certosa
Aumentare le aree verdi nei quartieri
ad alta densità edificatoria
Creare nuovi parchi urbani
Migliorare la fruibilità delle aree verdi
esistenti
Diminuire il consumo di energia
termica
Razionalizzare il consumo di energia
elettrica privilegiando le fonti
rinnovabili
Valorizzare le risorse idriche

Più manutenzione di strade e marciapiedi
Riaperti i cantieri per le opere ordinarie. Gli interventi sulle strade: asfaltature di via Morandi, via Maritano, largo
Volontari del sangue, via Monticello, via Triulziana, via Gela, via Bordolano, via Bellincioni, viale De Gasperi, via
Moro, via XXV Aprile, via Rodari, via Mattei e alcune traverse di via Di Vittorio.
Marciapiedi e barriere architettoniche: rifacimento dei marciapiedi delle vie Bellincioni, Cornegliano, Correggio,
Piadena, Ravenna, Ripalta, Sergnano, via Unica Poasco. In fase di avvio la cantierizzazione per la realizzazione
dei marciapiedi mancanti o fortemente deteriorati in via Unica Bolgiano, via Ferrandina, via Cupello e viale De
Gasperi (utilizzando parte del fondo versato dalla Cooperativa Inquilini al Comune).
I NUMERI
56 Km di strade comunali, di cui
6 km ripavimentate nel 2013
97 Km marciapiedi e camminamenti,
tutti manutenuti nel 2013
5.550 punti luce, di cui
5.400 a norma nel 2013
QUANDO
2012-2014
QUANTO COSTA
1,5 milioni di euro per asfaltatura strade
e 400 mila euro per sistemazione
marciapiedi e abbattimento
barriere architettoniche
Pari a 59 euro a cittadino
SOGGETTI COINVOLTI
Comune di San Donato

Pista di collegamento SDM-SGM e ripristino pista ciclabile De Gasperi
La bicicletta è una valida alternativa all’uso dell’auto. Per favorire una mobilità dolce, in grado di rispondere alle
esigenze di spostamento ma anche di tutela della salute, riducendo il traffico e l’inquinamento ambientale, il
Comune ha ripristinato e realizzato nuove piste ciclabili. Nel 2013 è stata inaugurata la pista ciclopedonale
illuminata che permette in pochi minuti di raggiungere il centro di San Giuliano da via Maritano, tenendosi
lontani dal traffico. A Novembre è stata ripristinata in una nuova modalità anche la pista ciclabile di Viale De
Gasperi, tra Piazza Santa Barbara e il rondò della Ricerca.
I NUMERI
16 km di piste ciclabili su corsia
riservata
11 km di percorsi ciclopedonali
4,6 km di piste ciclabili realizzate
o ripristinate dal 2012
QUANTO COSTA
Pista di collegamento SDM-SGM:
465 mila euro di cui 313 mila euro
finanziati dalla Provincia di Milano
e 152 mila euro dal Comune
di San Donato
Pista ciclabile De Gasperi: 51 mila euro
SOGGETTI COINVOLTI
Comune San Donato, Provincia, Comune
San Giuliano

Alberi più sicuri e verde più curato
Una città verde migliora la qualità della vita, ma richiede grande attenzione alla manutenzione, in particolare del
patrimonio arboreo nei grandi viali alberati. Nel 2013 è stata verificata la stabilità di tutti gli alberi nei viali e nel
2014 sono stati controllati gli alberi lungo i camminamenti non carrabili e nei parchi urbani. Per aumentare la
sicurezza è stata effettuata la potatura straordinaria di tutti gli olmi di Metanopoli e dei tigli del primo tratto di
via De Gasperi. Approvato il regolamento che permetterà di sponsorizzare le aree verdi (aiuole, parchetti, ecc.).
I NUMERI
1,5 milioni di mq di verde pubblico
pari a 46 mq per abitante
792 nuove piantumazioni, di cui
511 per ogni nato nel 2012-13
1.194 controlli di stabilità su alberi ad
alto fusto eseguiti: 54 abbattimenti di
alberi malati o instabili, 717 potature
straordinarie e 3 siepi rimosse
QUANDO
Ogni anno
QUANTO COSTA
1,44 milioni di euro pari a circa 1 €/mq.
In media la spesa pro-capite è pari a
45€ all’anno

Parchi gioco più curati e bambini più sicuri
Quando si parla di giochi per bambini la sicurezza è la prima cosa da tenere in considerazione. Per molti anni i
parchi gioco della Città sono stati abbandonati a sé stessi. Dal 2012 il Comune ha invertito la tendenza con la
risistemazione dei parchetti più malridotti di via Po, via Di Vittorio, via Leopardi e quelli all'interno delle
strutture per l’infanzia. Nell’estate 2014 una società esterna è stata incaricata di effettuare una verifica di
stabilità, funzionalità e rispetto delle più recenti normative di sicurezza UNI EN 1176 di tutti i giochi presenti
negli altri parchetti: sono stati minuziosamente ispezionati 131 giochi e 10 sono risultati inadeguati. Tra questi vi
sono anche i giochi del parchetto di via Kennedy dove i lavori per la riqualificazione sono partiti in ottobre. Al
via anche l’installazione dei giochi nell'altra area di via Di Vittorio, la riqualificazione del parchetto di Bolgiano e
l’impianto di una rete parapalloni attorno al campetto di via Libertà. Nel 2015 saranno ripristinati i giochi – già
rimossi perché risultati molto pericolosi – dei parchetti di via Trento e via Olona.
I NUMERI
131 giochi controllati nei
21 parchi gioco, 97 giochi sistemati
e 4 Parchi completamente rifatti.
4 reti parapalloni installate e un
nuovo campetto di calcio realizzato
QUANDO
Autunno 2012 - autunno 2014
DOVE
Via Po, via Di Vittorio, via Kennedy,
Bolgiano, via Libertà, via Leopardi, via
Jannozzi, via Alfonsine, via Moro
SOGGETTI COINVOLTI
Comune di San Donato, TÜV Sud Italia,
bambini, nonni e famiglie

Nuovo servizio di raccolta e gestione dei rifiuti e pulizia strade
Per rilanciare l’attenzione all’ambiente dal 2013 il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti e pulizia delle strade è
stato affidato ad AMSA. Con il nuovo appalto è stato potenziato il servizio di ritiro ingombranti, ristrutturata la
piattaforma ecologica di Monticello, aggiunti nuovi servizi come il diserbo, la disinfezione delle aree cani, la
rimozione delle scritte sui muri e nuove modalità telematiche per la segnalazione di problemi, ma soprattutto
con l’approvazione del nuovo regolamento si è dato nuovo impulso alla raccolta differenziata per raggiungere
l’obiettivo del 70% nel 2017. Inoltre, è stato attivato numero verde 800332299 e appPULIamo per le segnalazioni
e per la raccolta degli ingombranti a domicilio. È stato distribuito un opuscolo multilingue con modalità di
raccolta e l’indicazione su dove buttare i rifiuti maggiormente prodotti (elenco completo sul sito del Comune). È
stato istituito un punto di raccolta differenziata “itinerante” una volta al mese in ogni quartiere (CAM Centro
Ambientale Mobile) e gli ispettori ambientali per il rispetto del regolamento sulla gestione dei rifiuti. Ogni classe
delle scuole elementari e medie è stata dotata di un cestino per la raccolta differenziata della carta.
I NUMERI
53% la raccolta differenziata ad oggi
2,5 milioni di sacchetti biodegradabili consegnati a
casa: 1 a famiglia ogni 2 giorni
600 cestoni multimateriali posizionati e 4
postazioni mensili del CAM per i rifiuti non raccolti
porta a porta
1.500 mq di muri di edifici pubblici ripuliti
QUANDO
Da febbraio 2013
QUANTO COSTA
4,4 milioni di euro l’anno,
in media circa 110 euro a famiglia
SOGGETTI COINVOLTI
Comune di San Donato, AMSA, cittadini

Territorio e Cura della Città
Rimossi gli ultimi manufatti in amianto presso le strutture pubbliche, in particolare dal box
della Croce Rossa e da un box presso le case comunali a Sorigherio
Ridotte di 36.000 metri cubi le volumetrie sull’area del Pratone
Completati i lavori per la sistemazione del primo dei due tratti fognari per cui il Comune è
sotto procedura di infrazione da parte dell’Unione Europea, che darà la possibilità ai cittadini
di allacciarsi direttamente alla rete fognaria
Ridefinire il progetto urbanistico sull’area della Campagnetta, che sarà trasformata in un
grande Parco urbano, dando al quartiere Di Vittorio/Parri un significativo polmone verde,
tramite un percorso di partecipazione
Ristrutturare la casa degli anziani in via della Chiesa: avviati i lavori nel 2014
Riqualificare il Palazzo comunale con la riorganizzazione degli spazi al Piano terra
(Punto comune) e interventi di manutenzione straordinaria sugli spazi della Polizia locale
Elaborare un bando europeo per la riqualificazione delle principali piazze cittadine: Bobbio,
della Pieve, Delle arti, Dalla Chiesa, La Pira, San Donato, via Jannozzi, l’area tra via Roma e via
Vittorio Veneto
Riqualificare marciapiedi e viabilità di via Kennedy e via Marignano
Riqualificare il quartiere Certosa, con un integrale ripensamento dello stesso, dalla viabilità
all'accesso con ammodernamento della rotonda sulla via Emilia e riqualificazione di Piazza
Tevere. Il progetto tiene conto delle proposte emerse dai cittadini
azioni realizzate
azioni da avviare

Poasco: eliminazione sottopasso in accordo con RFI
Avviare il percorso del Centro Sportivo Maritano con la raccolta delle manifestazioni di
interesse per la riqualificazione e l’emissione di un bando pubblico per la futura gestione
Effettuare la manutenzione straordinaria e riqualificazione cimiteri, alloggi ERP, immobili
confiscati alla mafia e patrimonio comunale
Riqualificare il primo tratto di via Libertà in funzione delle sperimentazione della
pedonalizzazione
Riqualificare il Centro di via Parri (Spazio giovani)
Verde pubblico
Effettuare la manutenzione straordinaria delle aree ludiche cittadine, con particolare
attenzione alla sicurezza dei bambini e alla creazione di spazi di socialità
Acquisire a patrimonio pubblico l’area parcheggio (ex Pirelli) Via Olona/Parri e realizzare in
continuità con l’area verde esistente, un parco pubblico
Riforestare l’area ripariale lungo il fiume Lambro
Progettare e realizzare il Parco di confine con San Giuliano
Progettare nuove forme di gestione per i nuovi parchi – Pratone, Campagnetta, Fiume
Lambro, Parco di collegamento con San Giuliano - sostenibili e a bassa richiesta di
manutenzione anche in collaborazione con Associazioni e cittadini

Mobilità sostenibile
Realizzato un bike park alla MM con 140 posti in due torri. Il parcheggio completamente
automatico consentirà, tramite una tessera l’accesso a un locale di consegna, dove sarà
possibile lasciare e riprendere la bici. Sarà inaugurato nei primi mesi del 2015
Firmato un protocollo con ENEL e installate 10 colonnine per ricarica elettrica dei veicoli
Attivata sperimentazione ministeriale di 10 biciclette a pedalata assistita per i dipendenti
comunali
Adesione nel 2013 e nel 2014 alla settimana europea della mobilità sostenibile con
rilevamento del numero dei ciclisti in SDM: 1.112 nel 2013 e 1.394 nel 2014
Attivato il bike to school con 3 uscite nella primavera 2014
Introdurre il nuovo servizio Chiamabus
Realizzare la nuova pista ciclabile di collegamento tra Ospedale e MM3 e in Via Emilia
di collegamento con il Parco di San Giuliano
Attivare bike sharing e car sharing sul territorio
Riproporre ed estendere il progetto Pedibus, in collaborazione con genitori, nonni e scuole.
Ad oggi realizzato nella scuola di Via Europa

Approvare il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS) per miglioramento di:
accessibilità al territorio e delle persone, qualità dell’aria e dell’ambiente urbano, efficacia del
trasporto pubblico, efficienza e sicurezza della viabilità e dei trasporti, efficienza della sosta e
un piano per governare la mobilità attraverso tecnologie innovative e l’info mobilità
Riqualificare via Emilia, porta di accesso sud alla Città
Rilanciare il trasporto pubblico, razionalizzando orari e corse dei mezzi pubblici urbani e
raggiungendo l’obiettivo della Tariffa Unica nell’ambito della Città metropolitana nei Comuni
di prima fascia urbana
Effettuare il monitoraggio straordinario della qualità dell’aria (polveri sottili e principali
inquinanti)
Riqualificare e manutenere le piste ciclabili già esistenti: Morandi, Battisti, Cefalonia e piste
varie. Riprogettare la pista di Bagnolo/Poasco
Rifiuti
Dotare tutte le classi delle scuole medie di un cestino per la raccolta differenziata della
plastica
Ridurre le tariffe per i cittadini virtuosi: nel 2015 sarà avviata la sperimentazione della tariffa
puntuale nel quartiere di Poasco. A gennaio partirà la consegna dei sacchi con tecnologia a
radiofrequenza (RFID)
Informatizzare la piattaforma ecologica di Monticello

Energia
Ampliata, oltre al mantenimento dello sportello, la collaborazione con infoenergia verso le
scuole e gli amministratori di condominio
Aperto ad ottobre lo sportello del sistema integrato delle acque per problematiche
collegate all’acqua potabile o al sistema fognario
Dotare gli edifici comunali di pannelli fotovoltaici anche per fornire energia alle colonnine
di ricarica di autovetture e motocicli elettrici, cominciando dal Palazzo Comunale
Rifacimento del sistema di emissione e coibentazione termica del Palazzo municipale per la
riqualificazione energetica
Realizzare il cappotto esterno e rifare i serramenti della scuola M.L. King di via Di Vittorio
Sostituire i serramenti della scuola secondaria di I grado G. Galilei
Riqualificare dal punto di vista energetico l’edificio di via Bolgiano oggi destinato alle
associazioni
Realizzare il cappotto esterno della scuola G. Mazzini di via Kennedy

BEN-ESSERE DEI CITTADINI
Una scuola attrattiva e di qualità
Il Piano Finanziario per il Diritto allo Studio (PFDS) è il documento di programmazione annuale frutto del
dialogo tra Comune e scuole, che supporta e garantisce la qualità dell’Offerta Formativa delle scuole. Prevede:
Interventi per favorire
l’accesso e la frequenza al
sistema scolastico
Interventi per favorire
la qualità del sistema
educativo
Interventi
complementari
al sistema educativo
Servizio pre e post scuola
Trasporto scolastico
Assistenza educativa specialistica per
l’integrazione degli alunni con disabilità
Prevenzione al disagio scolastico
Accoglienza bambini stranieri
Fornitura gratuita libri di testo per la
scuola primaria e alunni ipovedenti
Borse di studio
Convenzione con la scuola paritaria
“Maria Ausiliatrice”
Sostegno alle attività didattiche e ai
progetti delle singole scuole
Sostegno all’attività didattica degli alunni
con disabilità
Progetti dell’Amministrazione comunale,
in collaborazione con le associazioni su:
mobilità sostenibile, educazione alla
legalità, percorsi della memoria, alterità
Sostegno all’attività motoria
Fondo per materiali di pulizia e
cancelleria
Centri diurni ricreativi
Centri diurni ricreativi estivi
Sostegno scolastico
Orientamento scolastico
Agenzia per la Formazione,
l’Orientamento e il Lavoro Sud Milano
Fondi per l’educazione degli adulti
Fornitura arredi scolastici e
funzionamento edifici scolastici

Nel PFDS 2014/2015 un’attenzione particolare è dedicata al disagio scolastico, con un progetto unico in
collaborazione con l’Assessorato tempi e orari e con le scuole e ai disturbi specifici dell’apprendimento (DSA),
sui quali è stato attivato anche un tavolo di confronto con le associazioni. Rinnovata la convenzione con la scuola
paritaria salesiana Maria Ausiliatrice che introduce alcune importanti novità quali il sostegno alle famiglie
residenti dietro presentazione ISEE (per la scuola dell’infanzia), l’apertura della scuola verso la Città con la
disponibilità di spazi e accesso ai corsi extrascolastici da parte di studenti delle altre scuole secondarie di I grado.
923
1.844
1.193
2.240
Infanzia Primarie Secondarie di
I° grado
Secondarie di
II° grado
Popolazione scolastica 2013/2014
23%
67%
fino alle secondarie
di I° grado
nelle secondarie di
II° grado
Non residenti 2013/2014
6.2006.2006.2006.200 studenti,
di cui il 15%15%15%15% stranieri
143143143143 gli studenti con
disabilità, pari al 2%2%2%2%
1.268.502
1.319.408
2013/2014 2014/2015
Preventivo risorse PFDS
Nel mandato le risorse dedicate
al Piano di Diritto allo Studio
sono cresciute del 4%4%4%4%
Da 205205205205 a 213213213213
euro a studente
200 mila200 mila200 mila200 mila euro spesi nel 2013
per la manutenzione ordinaria delle
scuole primarie e secondarie di
I grado, +134%+134%+134%+134% dal 2012

Più cultura a San Donato
Puntare sulla cultura, per una comunità come San Donato ai confini di Milano e con un'identità difficile da
costruire, significa trovare forme qualificate di aggregazione, offrire occasioni di crescita, stimolare la riflessione
sulle trasformazioni in atto e promuovere il senso di appartenenza alla Città metropolitana. Tra le attività:
Mese delle associazioni
e Marzo di poesia
Stagione teatrale
e musicale
Piano City
e Book City
Il Comune ha rafforzato la relazione con
le associazioni culturali che operano sul
territorio e che rappresentano una vera
ricchezza per SDM, sia ampliando il
numero delle associazione coinvolte sia
aumentando gli spazi di dialogo e
collaborazione.
Confermata la stagione teatrale al Troisi
e riproposto, dopo diversi anni, un
cartellone dedicato alla musica classica.
Nel 2012, grazie alla digitalizzazione delle
sale, è stata trasmessa la prima della
Scala in diretta registrando il tutto
esaurito. Da quest'anno, con il
coordinamento del Civico Istituto
Musicale, è stata definita una stagione in
note dall’impronta decisamente giovane
e programmati, insieme alla biblioteca,
una serie di presentazioni librarie e
incontri con autori.
San Donato è stata inserita nelle grandi
manifestazioni di Milano, quella musicale
di Piano City e quella del grande festival
del libro e della lettura milanese Book
city, alla quale ha preso parte con quattro
momenti culturalmente qualificati.

I NUMERI
Nella stagione 2013/2014
gli spettacoli sono aumentati
da 5 a 6 per gli adulti
e da 4 a 5 per i bambini
Oltre 3.661 gli spettatori, in crescita
2.521adulti e 1.140 bambini
332 il numero medio di spettatori a spettacolo
Tutto esaurito per la trasmissione in diretta
della prima della Scala
Dal 2014 estesa la riduzione degli
abbonamenti e dei biglietti
dagli under 25 agli under 30
QUANTO COSTA
46 mila euro il costo della rassegna teatrale
(adulti e bambini), di cui
solo la metà (47%) è coperto dalla vendita
di abbonamenti e biglietti
La prima della Scala al Troisi

Impianti sportivi comunali più sicuri
La situazione degli 11 impianti sportivi comunali e dei campi di calcio dove praticano attività più di 1.100 atleti
con età tra 6 e 30 anni era assolutamente insufficiente. La mancanza di controllo sulla regolarità sia delle
strutture che degli impianti metteva a rischio sicurezza le centinaia di bambini che frequentano
quotidianamente i campi da gioco.
Nel luglio 2013 il Comune ha rilevato le irregolarità presenti all'interno dei centri sportivi e nel 2014 è stata
completata la messa a norma degli impianti elettrici e meccanici e la regolarizzazione di 9 campi sportivi.
I NUMERI
650mila euro per investire
su nuove strutture,
per la messa a norma
e certificazione degli impianti
esistenti e per il rifacimento
di alcuni campi da calcio
QUANDO
2013: rilevazione delle irregolarità
2014 e 2015: messa a norma
e realizzazione degli investimenti
DOVE
Via Maritano, via Croce Rossa,
via Unica, via Parri
SOGGETTI COINVOLTI
Comune e Associazioni Sportive
Dilettantistiche

Più orti a disposizione dei cittadini
L’iniziativa degli orti urbani è rivolta principalmente ai concittadini più anziani ma è aperta anche ai giovani e
alle famiglie. Gli obiettivi sono molteplici: diffondere un nuovo modo di vivere le aree verdi della Città, creare
occasioni per socializzare e per fare attività all’aria aperta e a contatto con la natura, radicare in Città una cultura
della sostenibilità (compresa l’impollinazione naturale con le api allevate in loco) e aumentare l’utilizzo di
prodotti a km zero. L’iniziativa prevede l’organizzazione di serate e tema, “Orti in festa” un appuntamento ormai
annuale all’inizio di Giugno e la realizzazione di orti didattici in una scuola secondaria di primo grado della Città.
I NUMERI
50.000 mq l’area destinata a Orti
Urbani Comunali, 400 i cittadini che
coltivano un lotto ad orto, 80 mq
la superficie media di ciascun lotto
Oltre a quelli in zona Lambro,
altri orti didattici, e non solo,
sparsi in Città
QUANDO
Marzo 2013: approvate le Linee guida del
progetto “Orti Urbani Comunali”
Giugno 2013: individuato il logo
Dicembre 2013: approvato il regolamento
in Consiglio Comunale
Dicembre 2014: sarà assegnato il bando
per la gestione dell’area
QUANTO COSTA
10.000€ all’anno
SOGGETTI COINVOLTI
Eni Polo Sociale e nuovo affidatario

Orti urbani Orti in festa

Più sport e solidarietà con Rundonato
In una città dal glorioso passato sportivo e dedita all'attività sportiva come hobby e passione, in particolare
quella del running, Rundonato è un evento che unisce la dimensione sportiva – quello della gara competitiva e
non – alla dimensione sociale e aggregativa. Il ricavato dell’edizione 2014 è stato infatti devoluto in beneficienza
a Caritas e Banco Alimentare. Rundonato è stata inserita nel circuito CorriMilano
I NUMERI
800 atleti agonisti e non
nel 2013 (prima edizione),
1.800 nell’edizione 2014
130 volontari nel 2013
e 150 nel 2014
Oltre 5.000€ devoluti a Caritas
cittadina e Banco Alimentare onlus
QUANDO
Dal 2013, ogni anno a Marzo o Aprile
DOVE
Parco Mattei
SOGGETTI COINVOLTI
Associazioni Sportive Dilettantistiche
(Studentesca San Donato),
sponsor privati, volontari

Scuola
Messa in sicurezza della scuola dell’infanzia di via Moro
Ridurre la morosità per il servizio di refezione scolastica e avviare il monitoraggio
costante dei pagamenti e per recupero dei crediti anche in via coattiva. Da aprile a novembre
2014 il credito è stato ridotto da 365 mila euro (pari al 25% dei crediti) a 86 mila euro,
(pari al 6%)
Patto nel Piatto: predisporre la Carta dei servizi della refezione scolastica per garantire la
qualità del servizio nel tempo e collaborare con l’ASL MI2 e la Commissione mensa per la
cura e la verifica del servizio. Partecipare al Progetto Eat promosso dall’Istituto Policlinico di
San Donato M.se per l’educazione alimentare e con la AslMI2 per la rilevazione degli scarti:
11,10% lo scarto del primo piatto, 3,8% il secondo piatto, 18,70% i contorni. La media
complessiva dello scarto è di 11,20%
Favorire l'utilizzo delle strutture scolastiche a beneficio dell'intera comunità, fuori dagli
orari o nei fine settimana, perché siano il centro della vita sociale e culturale dei quartieri, per
sviluppare e consolidare appartenenza, interazione e cittadinanza attiva
Avviare il bando per la fornitura PC e lim alle scuole
Effettuare la manutenzione straordinaria delle scuole primarie di via Kennedy e Di
Vittorio e adeguamenti normativi degli edifici scolastici
azioni realizzate
azioni da avviare

Giovani
Realizzati percorsi di alternanza scuola - lavoro per 179 ragazzi presso 65 aziende
e tirocini per 49 ragazzi presso gli uffici comunali
Prezzi ridotti al Troisi per i giovani: dal 2014 la rassegna teatrale costa meno per i giovani
sino a 30 anni, non più fino a 25 anni
Patto generazionale tra giovani e adulti: avviata la sperimentazione di forme di autogestione
degli spazi in via Parri e avvio del progetto di apertura domenicale delle sale studio della
biblioteca
Rafforzare la collaborazione dei giovani, grazie al progetto LabGiovani, al lavoro condiviso
con le associazioni giovanili del territorio nella realizzazione di iniziative istituzionali, culturali
e aggregative. Attenzione è posta anche ai giovani attivi nelle associazioni di volontariato
(cena della solidarietà, ricorrenza del 25 Aprile)
Sviluppare l’attività del CAG e rafforzare la collaborazione con le associazioni giovanili
del territorio. Alcune di queste sono state coinvolte nel progetto Happy city e, oggi, sono
parte attiva nell’organizzazione di alcuni eventi che avranno luogo nel 2015. Avviato un
dialogo con associazioni e gruppi di street artists per avviare insieme un percorso di
riqualificazione del territorio mediante attività di Urban decoration

Sport
Firmato il Protocollo Comune /Rugby Metanopoli/Laureus per il progetto Polisportiva
Rafforzare le sinergie tra Comune, scuola e associazioni/società sportive per favorire lo
sport e l’educazione alla salute, come ad esempio i corsi di nuoto in orario curricolare
realizzati nelle scuole
Sostenere le associazioni sportive dilettantistiche con l’erogazione di contributi. Dal 2014
sarà emesso un bando annuale
Valorizzare gli sport “minori” per una cultura sportiva più ampia e diffusa: consolidata e
rafforzata la collaborazione con le associazioni sportive per rugby, tennis, pallamano, tennis
tavolo
Sport in sicurezza: facilitazione per l’acquisto di defibrillatori per le strutture sportive del
territorio e/o alle scuole (Progetto “batticuore”). Il bando è in fase di stesura

Cultura ed eventi
Rinnovata la tradizione della Festa Patronale, che anche grazie al coinvolgimento delle
associazioni del volontariato sociale, culturale e sportivo, si è rivelata vera e propria festa
della Città
Nel 2012 riproposta la manifestazione dell’Estate Sandonatese, con concerti, spettacoli e
occasioni per la socializzazione dei cittadini di tutte le età
Consolidato il ruolo di Cascina Roma come spazio espositivo di valore: la Galleria d’Arte
Contemporanea “V. Guidi” ha ospitato 6 mostre d’arte nel 2012, 6 nel 2013 e 5 nel 2014
Inaugurata nel settembre 2013 la “Piccola casa delle parole”, prima biblioteca di strada
cittadina. Nello stesso anno avviato il progetto “Little Duckling”, per realizzare letture
animate in lingua inglese per i bambini tra i 3 e gli 8 anni
Consolidato il lavoro culturale (proiezione di film e presentazione di libri) sulla memoria
collettiva, per rinnovare la riflessione su eventi storici ricordati in date quali il giorno della
memoria, il giorno del ricordo, con attenzione alle realtà attuale
Valorizzare le tradizioni enogastromiche regionali, con la prima edizione della “Festa del
Vino”, con appuntamenti disseminati negli esercizi commerciali cittadini e week end a tema
in Cascina Roma
Realizzare la fusione tra il sistema Bibliotecario di Milano est e Vimercatese, per
ampliare la possibilità di collaborazione e incrementare i servizi forniti ai cittadini dalle
biblioteche, alla luce della drastica riduzione dei contributi regionali e provinciali

Avviare il progetto espositivo in collaborazione con Eni per il ventennale di Cascina Roma,
che nel 1994 venne trasformata da cascina dismessa in sede espositiva e spazio culturale
polivalente. Il progetto mette a confronto la collezione permanente costituitasi a Cascina
Roma nei 20 anni di attività con quella di Eni attraverso la realizzazione di quattro
esposizioni, tra il 2014 e il 2016
Realizzare il progetto “CinemAgorà” per la valorizzazione delle iniziative culturali
multidisciplinari al Cinema Teatro Troisi. Ottenuto dalla Fondazione Cariplo un
finanziamento pari a 120 mila euro
nel 2013
3.8953.8953.8953.895 iscritti attivi alla Biblioteca
53.16353.16353.16353.163 prestiti di libri, 15,8115,8115,8115,81 libri in media per iscritto
586586586586 di prestiti di audiolibri per non vedenti
28282828....449449449449 ingressi in biblioteca
351 mila351 mila351 mila351 mila euro il costo della biblioteca nel 2013
1,1 milioni1,1 milioni1,1 milioni1,1 milioni di euro il risparmio per i cittadini sandonatesi*
*calcolato sulla base del numero di prestiti nell’anno di libri e audio-video per il prezzo medio Istat 2013 e costo abbonamenti quotidiani
Biblioteca

Stili di vita
Aperto, grazie alla collaborazione tra Comune e Coldiretti, il mercato a km zero del sabato
mattina in via Libertà per la promozione di prodotti da agricoltura biologica. L'obiettivo è
aumentare l'attenzione sul consumo di cibo sano, ottenuto senza l'impiego di pesticidi,
additivi o OGM, coinvolgendo le aziende agricole più vicine a San Donato
Aperta nel 2014 la casa dell’acqua in via Di Vittorio. Dal 2012 in Consiglio comunale si
beve solo acqua del rubinetto
Maggio 2013: realizzata la prima Festa dei G.a.s. (Gruppi di Acquisto Solidali) al Parco Mattei
per promuovere il consumo critico e consapevole
Volontariato
Realizzate iniziative annuali per favorire il protagonismo delle associazioni culturali e
sostenere le attività del Forum delle associazioni: festa del volontariato proposta nell’ambito
della festa patronale e il “Mese delle associazioni”, tra settembre e ottobre 2013 e 2014. La
collaborazione con le associazioni culturali si è consolidata anche nella proposta del “Mese
della poesia” a marzo 2014 e altre iniziative realizzate in autonomia
Sostenere le associazioni del volontariato con l’erogazione di contributi. Dal 2012 ogni
anno viene emesso un bando
Aprire lo sportello del volontariato e favorire la costituzione di forum del volontariato, con
il coinvolgimento del CIESSEVI, mettendolo anche in relazione con l’ufficio fund raising

Promuovere la cultura del volontariato e le opportunità offerte dalle Associazione tramite
uno spazio dedicato sul Notiziario
Sostenere il volontariato tramite la messa a disposizione di sedi senza canone ma con
rimborso spese
Tutela degli animali
Attivato lo sportello online dei diritti degli animali per favorire la cultura del rispetto
degli animali
Aumentate le aree per cani e monitorarne l’utilizzo: realizzata una nuova area cani in via Di
Vittorio
Rinnovare la cartellonistica delle aree cani e dotarle di distributori di sacchetti

CONCLUSIONI

TIRIAMO LE FILA
In questa prima metà del mandato,
nonostante i tagli e le risorse in continua
diminuzione, il Comune è riuscito nel delicato
salvataggio di ACS, fondamentale poiché la
società gestiva molti servizi comunali quali
farmacie, trasporti, mense, gestione e
manutenzione degli immobili comunali, senza
perdita di posti di lavoro. Questo lavoro ha
posto le basi per iniziare anche il percorso di
rilancio del Parco Mattei, che si realizzerà
nella seconda parte del mandato.
Ha aumentato le risorse per la scuola, ha
sviluppato l’offerta culturale e ha lavorato per
la diffusione di una cultura più attenta agli
aspetti della sostenibilità, rilanciando la
raccolta differenziata, migliorando ed
aumentando la rete ciclabile. Particolare attenzione è stata dedicata alla cura e all’aumento delle aree verdi della
Città. È stata mantenuta la spesa per il sociale e, in questo particolare momento di crisi, il Comune ha avviato
l’Agenzia per la casa e ha contribuito fattivamente al sostegno dell’occupazione, in particolare favorendo
l’incontro tra domanda e offerta di lavoro in collaborazione con AFOL. Su alcuni importanti progetti urbanistici,
quali la Campagnetta e il Pratone, che da tempo attendono una soluzione, il Comune è intervenuto per ridurre
le volumetrie.
9%
24%
15%
8%
44%Percentuali di Realizzazione
Città solidale Comune aperto e trasparente
Territorio sostenibile Ben-essere dei Cittadini

Non è stato possibile realizzare tutti i progetti secondo il programma iniziale, a fronte di alcune criticità che
sono emerse in questa prima metà del mandato. Alcuni esempi sono la riqualificazione del sistema delle piazze,
in particolare Piazza Bobbio e Jannozzi, l’intervento sulla viabilità per l'accesso alla Città da sud Milano, lungo
l’asse paullese, l’ampliamento del parcheggio dell’ospedale e la ristrutturazione dell’edificio di Via Bolgiano da
assegnare alle associazioni. Su questi progetti il lavoro procederà nella seconda parte del mandato.
I prossimi due anni e mezzo si apriranno con un’importante apertura alla partecipazione dei cittadini nelle scelte
di spesa e investimento per la Città e il lavoro dell’Ente si concentrerà sulle priorità di seguito indicate:
Pianificazione strategica, programmazione e
controllo di gestione: unico sistema integrato per
verificare l’attuazione del programma
Riprogettazione e innovazione dei servizi alla
collettività: Infanzia, Giovani, Trasporti Sociali, Anziani
Più decoro e sicurezza: pronto Città e Patto
SanDonatoMilanese sicura
Equità fiscale e lotta all’evasione: realizzare
l’anagrafe unica dei contribuenti
Attivazione Punto Comune per semplificare il
rapporto con i cittadini
Bilancio partecipativo e comunicazione più
immediata con i cittadini
Mobilità: piste ciclabili, trasporto pubblico, piano
della sosta, car e bike sharing
Rilancio del Parco Mattei

Bilancio sociale 2014 comune sdm

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